工程造价咨询的法律法规篇1
（恩施双信工程造价咨询有限责任公司湖北恩施445000）
【摘要】工程造价咨询是建筑工程的重要环节之一，它能够有效地为参与建筑的相关企业减少不必要的经济损失和资源浪费，而要想实现这一目的是和造价咨询的服务能力分不开的。为此，企业应当从自身做起，注重加强日常的管理和相关经验积累，使得整个项目建设过程的造价管理更加规范、科学化，从而实现企业经济效益的最大化。
关键词建筑工程；造价咨询服务；经济效益
ConstructionengineeringcostconsultingservicestoenhancetheabilityofCountermeasures
ZhaoLan
(enShiShuangxinprojectCostConsultingCo.,LtdenshiHubei445000)
【abstract】engineeringcostconsultationisanimportantpartofbuildingworks,itcanbeeffectivelyinvolvedconstruction-relatedcompaniestoreduceunnecessaryeconomiclossesandwasteofresources,andinordertoachievethisgoalistheabilityandcostconsultingservicesinseparable.Forthisreason,companiesshouldstartfromtheirown,focusingonstrengtheningthedailymanagementandrelatedexperience,makingthewholeprocessofconstructionprojectcostmanagementmorestandardized,scientific,tomaximizeeconomicefficiencyofenterprises.
【Keywords】Constructionwork;Costconsultingservices;economic
1.建筑工程的造价咨询服务的内容与特点
1.1建筑工程造价咨询是专门为工程造价所服务的。通常，服务机构接收到客户的服务要求后会根据客户的要求收集相关信息，并结合专业的法律、经济以及管理等方面的知识对信息进行分析，从而提高专业性的造价咨询服务。现阶段的造价咨询服务贯穿于项目建设的全过程，其内容主要包括以下几项：
（1）帮助客户完成建筑工程合同谈判，掌握工程的造价、进度和质量要求等信息；
（2）根据施工合同与施工进度计划等信息，编制工程用款计划书；
（3）根据企业的管理特点制定与之配套的建筑工程造价控制细则，确定控制目标；
（4）根据原材料的市场价格波动，合理调整造价控制目标，并协助业主做好设计变更、临时签证等费用的审核。
（5）在工程索赔出现问题时，从专业的法律角度出发为双方提供参考意见；
（6）提供涉及委托咨询工程项目的材料、人工、设备等造价信息以及与之相关的其它造价咨询服务。
1.2建筑工程造价咨询服务的特点主要体现在以下几点：
（1）建筑工程自身有着很大的不确定性和复杂性特点，因此在咨询服务中也必须考虑到相关的自然、市场价格波动等风险因素，从而为企业提供咨询信息。
（2）建筑工程造价咨询服务需要将静态分析和动态分析有效结合起来，同时也是定性分析与定量分析的结合，是统计分析和预测分析的结合。
（3）工程造价咨询服务的范围可以是贯穿于项目建设的全过程咨询，同时也可以是某一分项工程的咨询，其任务可大可小。
（4）建筑工程造价咨询工作程序可固定也可非固定。并且在实际的工作开展中会有很大的弹性。
2.提升工程造价咨询服务能力的对策
（1）规范造价咨询行业行为。
建筑工程造价咨询是在我国建筑行业近年来的飞速发展基础上逐渐成长起来的，它的核心宗旨就在于为建筑行业的发展所服务。因此，规范造价咨询行业对于整个建筑市场来讲是有着重要意义的。首先，各级工程造价管理部门应逐步培育和完善造价咨询市场，在实际的工作中注意加强政府对工程造价行业的全方位监管，建立起动态的行业日常监管制度。我国目前在工程材料价格的审核控制造价方面仍存在很大的局限性，造成部分项目工程审核阶段工作效率低下。究其原因，主要在于所有费用都已经实际发生之后再进行造价的控制，已经很难实现节约项目投资的目的，也就是说经济化达不到标准。其次，应逐步规范造价咨询行业的各类服务行为，在进行工程建设过程中通过对各项费用的往来进行实时跟踪，和建设单位相互帮助进行预先的费用估算，并且提出有效意见。尤其是材料的费用，有数据表明，材料设备费用通常可占到项目总投资的70%左右，因此该项费用应当成为造价咨询服务的控制重点。另外，还需要加强对工程造价咨询机构的监管行为，严格工程造价咨询市场准入和市场退出机制，进而规范咨询服务范围、规范计价工作以及质量评价体系，最终引导咨询企业及其业务人员向着高水平、规范化、高质量的方向发展。
（2）规范市场竞争。
规范工程造价咨询服务的市场竞争，可优胜劣汰的制度，严格审核工程造价咨询行业的相关资格，对于那些在市场中不符合执业要求、违法乱纪或不正当竞争手段扰乱市场的企业，应予以严格的处理，并限期责令其整改，视其情节严重的还可以取消其经营资格。反之，对于市场后信誉良好、遵纪守法以及有强大实力的咨询企业，政府则应当重点扶植和培养，给予相应的政策鼓励，从而为市场营造良性的竞争环境，有效的带动我国工程造价行业的发展水平，促进行业良性循环发展。此外，各级工程造价管理部门应充分发挥自身的职能，加强政府监管，规范行业竞争行为，对于咨询服务范围、咨询收费、咨询合同和质量评价体系进行规范，培育和完善造价咨询市场。
（3）加强专业人才的培养和选拔。
人才是造价咨询机构的主题，而专业人才的素质也直接决定了工程造价咨询行业的整体水平。为此，各咨询企业要想在市场中获得长远的发展，首先应当重点加强造价
管理人员的专业素质培养，提高其专业技能与综合素质。目前我国各大高校内与工程造价相关的专业普遍较少，不能满足行业的快速发展，专业教育的缺失可以说直接制约了工程造价人员的培养以及行业的发展。因此，我国教育部门在今后的发展中应积极在各类理工科高校内开展相关造价专业，增加招生人数，并且通过招聘双师型人才的手段来为市场培养优秀的工程造价人才。此外，企业内部应健全工程造价咨询管理人才的选拔制度，可学习国外的丰富经验，并结合企业自身的综合情况，制定出一套符合企业发展、实际操作能力强的工程造价人才管理机制。
（4）健全相关的法律、法规。
现阶段我国专门针对工程造价的相关法律法规还不够完善，许多造价咨询行业的问题都无法在法律中得到合理的解决途径，导致在纠纷发生之后处理起来困难重重。而且，现有的一些法律很多规定都存在着相互矛盾的地方，使得造价咨询机构不知道该遵循那一项规定，造成了服务的混乱。因此，要健全和完善专门的法律法规，增加法律规范的约束力，和政府的监督职能，并且通过硬性的规定，要求工程造价咨询企业内部要建立自律的管理模式，以确保工程造价咨询行业的可持续发展，促进工程的发展。
3.结语
在我国经济快速发展的大环境中，各类建筑项目逐渐增多，建筑规模也不断增大，各类工程造价咨询结构在这个过程中不仅帮助建筑企业提高了造价管理的效率，而且更推动了整个建筑行业的良性发展。但我们必须要注意到的是，造价服务行业中仍存在着许多的缺陷，如本文中提到的法律、法规的缺陷，行业竞争的不规范以及专业人才的匮乏等，这些都需要在今后的行业发展中逐步予以完善。
参考文献
［1］范东升.工程造价咨询服务在大庆油田建设中的应用方法［J］.时代金融，2012(4):99～100.
［2］张锦平.我国工程造价咨询业的现状浅析［J］.建筑监督检测与造价，2013（06）：87～89.
工程造价咨询的法律法规篇2
Substract:thisarticleanalysisacommonproblem,theconstructioncostconsultingindustryandmakesagoodmarketposition,strengtheningtheconstructionoftheirown,broadingthescopeofbusiness,improvingthequalityandstrictmanagement,andothermeasurestopromotethehealthyandorderlydevelopmentofthecostconsultingindustry.
关键词：工程造价咨询业；管理体制；工程造价工程师
Keywords:engineeringcostconsultingindustry;management;engineeroftheconstructioncost
中图分类号：tU723文献标识码：a
随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，工程造价咨询业诞生并得到了快速发展。工程造价咨询业作为智力型专业技术服务行业，是中介机构提供运作服务的载体，是市场经济发展的需要，也是工程造价实施专业化职能管理的必要前提。
工程造价咨询指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工结算、工程招标标底、投标标底的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。它利用“与造价有关的专业知识和手段”，系统地、全方位地来解决客户在项目基建投资控制的各个关键节点或关键环节中所碰到的任何有关“工程造价与投资回报”的问题，以赢得客户的信任与尊重。
一、我国工程造价咨询业存在的问题
1.管理体制的问题
（1）政府主管部门。由于计划经济遗留等原因，造成工程造价被政府主管部门分割管理，如项目建设的工程造价的投资估算、设计概算、确定合同价、施工图预算、实施造价过程控制、竣工决(结)算等分别由不同层次的发改委、建委或各部委建设司等部门负责主管，而部门之间的权力界限不是很明晰，而且协调配合不够，容易造成管理混乱。此外，我国工程造价咨询的法制化管理还不够完善，缺乏相应的法律或者合同范本来对工程造价咨询活动中的投资方(业主)、咨询企业以及政府管理部门等各方人员的责、权、利进行规范，各种制度之间的关系尚未理顺，地方、行业的保护和市场垄断还未彻底清除，这些都需要完善的法律法规来予以解决。
（2）行业协会。由于行业协会是非政府组织，它在管理方式上以依法管理为主，其授权不够并且本身力量较弱及发展不完善，协会力量难以满足行业发展需要，所以它对工程造价咨询业的管理较弱，并且对专业资格也缺乏规范管理，造成“在岗无证、有证不岗、有证无岗”等现象。
2、.执业人员（造价工程师）的问题
（1）执业存在一定偏差，整体上没达到素质能力要求。工程造价咨询的执业人员应是具备一定的工程技术基础，并兼有管理、经济、法律等知识的复合型人才，而我国目前的造价工程师只局限在计价服务上。
（2）没有应有的社会地位。国外的工程造价执业人员兼具广博的专业知识和技术、高尚的职业道德，深受社会公众的尊重，具有很高的社会地位，而我国的工程造价执业人员并没有这样的社会地位。
（3）职业责任保险不完备。当前的职业责任保险只针对工程造价咨询企业，而没有针对造价工程师的执业责任保险，使得工程造价执业人员承担一定的责任和风险。
二我国工程造价咨询业的优势
1本土化特征。
我国的工程造价咨询企业熟悉我国的基本国情，对我国经济技术发展水平和国内资源分布以及国内消费者都更加了解。同时，他们还更熟悉我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，并与建没单位和施工单位保持有一定的联系，这是我国工程造价咨询企业的独特优势。
2工程勘察设计能力较强。
我国工程造价咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强。发达国家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少。我国是发展中国家，疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如青藏铁路、西气东输、三峡工程等，这些工程的建设极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程的实践经验。
3劳务成本低。
咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉，这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。
三、我国工程造价咨询业面临的威胁
1国外类似机构的威胁。
中国进入wto之后，中国的建设市场和工程造价咨询市场已经允许设立外商独资的工程造价咨询企业。由于国外的咨询业已形成了规范的市场竞争中机制，在市场操作能力、经营管理水平和资金等方面都占有很大的优势。而我国的工程造价咨询业起步较晚，各方面的发展还很不成熟。
2替代品生产者的威胁。
经济和科技高速发展，为工程造价咨询企业提供了新的机遇，但在业务合作和竞争方面也带来了许多新局面和新问题，对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。同时，多行业的交叉使得工程造价咨询行业界限趋于更加模糊，传统领域面临着“入侵”威胁。当前，一些大型会计师事务所和管理公司正在将其业务向工程咨询领域逐步渗透，而这些咨询师以其特有的专业背景和素质，在“边缘市场”的争夺中有一定的优势。除此之外，工程项目总承包开展，也会威胁到工程造价咨询的某些业务。
四、我国工程造价咨询业发展建议
1.管理体制的改革建议
（1）政府主管部门的管理
首先，应科学地划分各部门的职能范围，理顺管理体系内部的关系，实现统一归口管理，将分散的管理权归口集中于建设主管部门，以便更加有效地对工程造价咨询业实施管理和监督。其次，应通过完善法律法规，来规范行业市场，使我国工程造价咨询尽快走上法制化轨道，促进行业的健康快速发展。应做到以下几点：①规范市场准入和清出制度，通过建立严格的评审程序，严把准入关，以提高工程造价咨询企业的质量。同时，对工程造价咨询人员实现注册管理，清除违法和道德败坏的执业人员。②加快建立健全法律法规制度，规范行业秩序，以法律形式对各方人员的责、权、利进行定位，禁止工程造价咨询业的行业垄断，取消工程造价咨询企业“兼营”的规定，必须由有资质的工程造价咨询单位来完成，同时为加强审价结果的公正性，应杜绝行政机关等事业单位，以及建设单位和施工企业的人员进入工程造价咨询企业。③加大执法力度，加快造价管理执法队伍的建设，对施工企业弄虚作假、高估冒算，对建设单位强行要求压级压价、拖欠工程款等行为依法进行处罚，规范造价管理的秩序。
2行业协会的管理
目前国际上通行的做法是由行业协会来对工程造价咨询企业进行微观管理，而且效果比较好。所以，我国也应加大行业协会的建设，提高行业协会的权利。
首先，应加强对行业的日常管理，具体应做到以下几个方面：①重视造价工程师个人执业资格，重视执业人员的个人资质，这也有利于规范行业秩序，因为一旦执业人士出现不规范执业将会被协会清除。②加强行业项目资料库的组建，为科学、合理地确定造价数额提供参考依据。③建立行业自律制度，规范工程造价咨询企业和执业人员的管理，可设立信用评级机构，对企业及其执业人员进行信用评级，并定期向社会公布。④进行考官库的组建，储备大量的“考官”，严把造价工程师考核质量关。⑤推广担保、职业责任保险等制度，行业协会推广担保制度有利于促进工程造价咨询企业提高自身的业务素质，提高整个行业的信誉水平。行业协会应宣传工程造价咨询职业责任保险，提高执业人员的风险意识，并建立风险管理信息中心，鉴定工程造价责任风险事故。
其次，应通过以下举措来全面促进行业发展：①促进高校和咨询企业联合进行人才培养，以便培养出适用的高素质人才。②组织开展咨询企业之间的学术交流，以便相互交流管理经验和心得，相互学习和借鉴，提高咨询企业的整体管理水平。③利用市场竞争机制，通过优胜劣汰，淘汰一批弱小企业，不断增强管理水平较高的咨询企业的实力。④与国际惯例接轨，鼓励我国工程造价咨询业走出国门，扶植国内企业参与国际竞争。而我国咨询企业进入国际市场的最大障碍是人员的执业资格，所以行业协会应加强沟通，努力解决国内外执业人员的资格相互认可的问题。
3.执业人员发展建议
人才的培养是促进工程造价咨询业发展的关键，应从以下几个方面来促进工程造价执业人员的发展。
1执业资格
要与国际的造价工程师接轨，就一定要提高造价工程师的“门槛”，优化人员知识结构，将执业人员的注册资格、执业资格和业绩挂钩。具体应做到以下三点：①完善我国造价工程师职业资格认证制度，促使执业资格考试与国际造价专业资格认证制度的接轨。造价工程师必须通过严格的职业资格认证，应强调学业和专业技术能力，应该建立自己的造价管理技术支持体系，制定相应的教育课程体系。②完善我国造价工程师继续教育制度，规定造价工程师认证的年限，到期后需再行认证，以要求执业人员掌握相应的新知识、新方法，提高自身知识结构水平。继续教育的内容应该包括计算机与信息管理、建设法规、工程合同管理、现代项目管理理论、经济学知识、法律知识、投资策略与工程经济分析等知识。③加强工程造价咨询企业的年检工作，严格资质年检标准，引入竞争机制，进行动态管理，及时清除不符合要求的工程造价咨询企业，提高工程造价咨询服务质量，维护工程造价咨询的行业秩序。
2素质培养
工程造价咨询行业对执业人员的素质要求非常高，他们不仅要有非常渊博的造价专业知识，还要具备一定的管理、技术、法律等方面的知识，并且还应遵守一定的职业伦理道德。所以应加强工程造价执业人员的素质培养，将高校与企业联合，使他们既能学到专业理论知识，有能学到实践知识，有效地将理论与实际结合在一起，这样培养的人才也更加适用，更加符合行业的需要。对工程造价执业人员的培养主要包括知识、才能(素质)、商业伦理这三个方面。
3职业责任保险
为提高工程造价咨询企业的信誉，加强人员的自律，应做到公正、公平、不损害委托人的利益，这就要求建立责任赔偿制度，通过增加不公正成本来约束工程造价咨询企业的行为，因而执业人员也存在一定的赔偿风险，这就有必要建立配套的“职业责任保险”制度，以减轻执业人员的责任风险，还能通过保险公司等社会力量来评价和监督执业人员的水平和业绩，在一定程度上对执业人员的行为起到激励和约束的作用。
结束语
总之，我国政府有关部门和行业协会应加强工程造价咨询业的改革，制定相关法律法规，规范市场秩序；工程造价咨询企业和执业人员应提高自身业务水平和道德素质，共同促进工程造价咨询业的健康发展，争取早日与国际接轨。
参考文献：
[1]杨浩然，工程造价管理制度存在的问题[J].合作经济与科技.2010（1）.
[2]叶勇，工程造价咨询行业发展现状分析及对策[J].建筑监督检测与造价.2009（3）.
工程造价咨询的法律法规篇3
关键词：造价咨询；现状；发展
中图分类号：tU723文献标识码：a
一、我国工程造价行业的现状
我国工程造价咨询行业是伴随着国家经济体制改革及基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的。改革开放以来，我国经济体制向社会主义市场经济转变，经济得到快速发展，基本建设投资快速增长，投资主体多元化以及承包商队伍的大量涌现，打破了国家为单一业主，国有施工企业为唯一承包商的格局。业主和承包商利益对立局面的出现，客观上要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建造成本，工程造价咨询服务行业应运而生。同时随着改革开放的不断深入，我国对于造价咨询业和造价专业人士的管理已有法规、条例出台。1996年我国的工程造价咨询业开始起步，当时隶属于各级人民政府建设主管部门，发展依赖于政府的干预和保护。2o02年国务院出台了一系列的政策，工程造价咨询业走上了“法律规范、政府监督、行业自律”的行业管理模式，正式同政府部门脱钩。
根据住房和城乡建设部统计结果，截止2011年底全国有约6500个具有资质的工程造价咨询单位，约有59000人取得造价工程师执业资格，2011年末工程造价咨询企业从业人员共有237100人。随着经济的发展，工程造价咨询行业发展前景广阔，在市场经济中的地位越来越重要。随着我国的基础建设投资日益扩大，目前我国每年的固定资产投资总量不断增加，2011年工程造价咨询企业的造价咨询业务收入已达到300多亿元。
二、我国工程造价咨询业存在的问题
虽然经过近些年的发展，造价咨询企业有了一定的规模，但由于我国工程造价咨询行业起步较晚，仍存在很多问题：
(一)监管不力，市场竞争无序
现阶段，我国工程造价咨询方面的相关法律、法规并不完善，同时，我国工程造价咨询的法律、法规建设也相对落后，还没有一部有关工程造价咨询的专门立法出台，造成了我国工程造价咨询业的发展没有良好法制环境的局面，影响了工程造价咨询业的良性发展。另一方面，建设单位不按基本建设的客观规律办事也是造成咨询机构质量不高的一个重要原因。不按客观规律办事首先反应在建设单位总希望在最短的时间内收到最好的效果，其次反应在建设单位总希望花最少的钱把事情办好，这就导致一些中介机构为了生存，不得不把提供咨询服务的价格压到最低，相关协会及物价部门关于造价咨询行业的收费标准基本未得到贯彻执行，低价中标必然导致投入的人员数量减少、质量降低，进而影响工作质量，更不用说服务质量了。甚至有些造价咨询企业还通过靠关系或行政干预等方式来获取业务，最终造成了造价咨询行业的无序竞争状态，而在中标后为了获取利益则一味迎合委托方意愿而违背了独立、客观,公平、公正的原则，目前国内相关的监督与约束机制并未实际起到效果，市场竞争混乱。
(二)从业人员素质低，人员培训不到位
在越来越激烈的市场竞争中，造价咨询机构为了获得咨询业务而不惜采取低价中标的方式，微薄的利润导致机构内资金积累慢、效益差以及员工收入水平低等后果，最终进人难以吸引优秀人才而缺乏市场竞争力的恶性循环；从业人员知识结构比较单一，往往是懂工程则不懂经济，懂经济则不懂专业技术，虽部分人员看似“一专多能”但在遇到工程索赔等棘手问题前仍是束手无策；很多企业只重视业务收入的提高，忽略了员工培训及业务水平提高；部分从业人员职业道德水平较差，往往在利益面前不能坚持原则，导致其服务质量大打折扣。目前大多数从业人员因缺少经济、商务以及法律等专业知识而离复合型人才相差甚远，制约了造价咨询服务领域的扩大、执业质量的提高以及企业的生存与发展。
(三)服务范围狭窄，缺乏竞争力
由于我国工程造价咨询行业起步较晚，目前一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等问题，一般机构只能单纯地开展工程标底和预结算编制或审核业务，而对于项目经济评价、工程设计造价分析以及索赔等真正意义上的智力咨询服务则很少涉足，同时造价咨询机构存在组织机构不完善，管理和服务手段科技含量少等状况，很多公司虽办公设备齐全，但未能发挥其最佳使用效益，以上状况导致在造价咨询市场内尤其是我国加入wto后国际造价咨询企业的进入的市场竞争中丧失了大量业务机会。
三、工程造价咨询行业发展对策
(一)加强法制建设及行业监管
加快立法进程是实现工程造价咨询发展的重要条件，立法部门应加快有关工程造价咨询的立法进程，政府主管部门应加强体制管理改革，为工程造价咨询发挥对工程造价全过程的确定和控制作用提供条件。同时，政府有关部门要加强对中介机构资质管理，从严管理市场准入和清出，对某些技术水平差的单位，该降级的降级，该处罚的处罚，该清出的清出，优胜劣汰。对超越资质等级和资质证书核定范围承接工程造价咨询业务的要加强监督管理，从源头上保证咨询质量。对咨询成果要定期检查，不定期抽查，并在一定范围内予以公布，使建设单位在选择咨询单位时有借鉴意义，同时要尽快出台政府投资项目咨询单位招投标制度，从而促进咨询机构提高业务质量。加强行业监管，行业协会要积极加强行业自律、自治建设。充分发挥协会在政府和中介机构之间的桥梁、纽带作用，指导中介机构积极开拓业务，提高业务质量，促进内外交流。制定有关造价咨询质量、服务费用的行业规范及执业纪律，教育全体执业人员遵守职业道德和执业纪律，进行有序竞争，严禁降低收费标准进行恶意竞争等现象的发生。同时，加大对违反遵守职业道德和执业纪律的工程造价咨询机构及执业人员的处罚力度，实现优胜劣汰，营造良好的执业氛围，不断提高工程造设，一定要以合同方式明确办公生活场所以及设施的双方义务。
(二)注重人员素质培养
工程造价咨询企业的活动本质是为市场提供智力服务，其产品质量与人员素质密切相关，因此对任何机构来说建立一支稳定的高水平的咨询服务队伍是发展的关键因素。首先应培养复合型人才。由于在造价咨询领域，从业人员应既熟悉本专业知识，同时对工程设计、施工技术、工程管理以及商务、法律等方面相关知识也要有一定程度的掌握，即应融技术与经济知识为一体，同时也应注意培养人员的职业道德及法律意识，为了能够实现这一目的，咨询机构应在时间上给予保证，经济上给予支持。建立完善的人才管理及发展机制，部分机构内常常出现员工抱怨工作压力大，上司只关注工作业绩，而不关心员工待遇，而领导则总是感叹人才难觅，甚至员工认为机构对其不充分尊重、信任及肯定而导致员工对机构没有认同感和归属感，严重影响了员工的工作积极性，企业要有一套完善的激励晋升机制，对所有的岗位要明确权利、责任、义务，同时一定要与时俱进，适应市场的调节作用，这样才能为长时间的留住人才建立最重要的基础。
(三)拓宽服务面
在以后的工程造价咨询工作中，咨询机构应积极拓展从项目可行性研究到竣工决算等的全过程造价咨询相关业务，主动扩大机构的服务面，真正实现在微观层面上为委托方提供全方位、全过程的造价咨询及项目管理服务；在机构内部应吸纳技术、经济、法律及管理等行业人士，以便形成多元化投资主体行业，实现人才的有效配置并提升内部人才结构，提高造价咨询服务质量，增强企业竞争力。
四、结束语
随着我国经济建设的不断发展，造价咨询行业也有了一定程度的发展，但仍存在不少问题需要解决，需要政府加强对造价咨询行业的正面引导，政府有关部门和行业协会要不断完善相关法律法规，加强监管，规范市场秩序；造价咨询企业在拓宽服务面的同时，也要提高服务意识，加强人员培训，确保造价咨询服务质量。
参考文献
[1]黄奕美．香港工料测量师与全过程工程造价控制和管理.科技创新导报.2009．
工程造价咨询的法律法规篇4
关键词：工程造价咨询业；管理体制；工程造价工程师
一、引言
我国经济的飞速发展带动了建设事业的快速发展，也给工程造价咨询业带来了巨大的市场，工程造价咨询业迎来了很好的发展时机。但受我国传统体制的制约和影响，我国工程造价咨询业还存在着许多问题。下面笔者将简要分析这些问题，并提出相应的建议。
二、我国工程造价咨询业存在的问题
1.管理体制的问题
（1）政府主管部门。由于计划经济遗留等原因，造成工程造价被政府主管部门分割管理，如项目建设的工程造价的投资估算、设计概算、确定合同价、施工图预算、实施造价过程控制、竣工决(结)算等分别由不同层次的发改委、建委或各部委建设司等部门负责主管，而部门之间的权力界限不是很明晰，而且协调配合不够，容易造成管理混乱。此外，我国工程造价咨询的法制化管理还不够完善，缺乏相应的法律或者合同范本来对工程造价咨询活动中的投资方(业主)、咨询企业以及政府管理部门等各方人员的责、权、利进行规范，各种制度之间的关系尚未理顺，地方、行业的保护和市场垄断还未彻底清除，这些都需要完善的法律法规来予以解决。
（2）行业协会。由于行业协会是非政府组织，它在管理方式上以依法管理为主，其授权不够并且本身力量较弱及发展不完善，协会力量难以满足行业发展需要，所以它对工程造价咨询业的管理较弱，并且对专业资格也缺乏规范管理，造成“在岗无证、有证不岗、有证无岗”等现象。
2.咨询企业的问题
（1）专业化的工程造价的咨询企业比例较小。我国工程造价咨询企业专营化程度不高，很大一部分为会计师事务所等兼营类工程造价咨询企业。
（2）独立性和公正性不足。由于我国体制的原因，许多工程造价咨询企业仍与原隶属单位有一定的联系，不够独立，同时也会导致咨询业的客观公正性大打折扣。
（3）服务水平较低。我国工程造价咨询业缺乏高素质从业人员，而且服务质量亟待提高，很多企业竞争意识淡薄、服务意识缺乏，甚至做出有悖职业道德的行为。还有很多企业业务单一，资金、技术实力都较差，难以抵御风险。
（4）实际业务范围较窄。由于多种原因，目前我国很多工程造价咨询企业服务内容受到很大的局限，多以标底编制和预结算审查为主，一些其他业务基本没有能力开展。
（5）咨询取费标准偏低。由于我国工程造价咨询业取费标准由政府有关部门制定，收费标准一直很低，这也不利于行业的发展。
3.执业人员（造价工程师）的问题
（1）执业存在一定偏差，整体上没达到素质能力要求。工程造价咨询的执业人员应是具备一定的工程技术基础，并兼有管理、经济、法律等知识的复合型人才，而我国目前的造价工程师只局限在计价服务上。
（2）没有应有的社会地位。国外的工程造价执业人员兼具广博的专业知识和技术、高尚的职业道德，深受社会公众的尊重，具有很高的社会地位，而我国的工程造价执业人员并没有这样的社会地位。
（3）职业责任保险不完备。当前的职业责任保险只针对工程造价咨询企业，而没有针对造价工程师的执业责任保险，使得工程造价执业人员承担一定的责任和风险。
三、我国工程造价咨询业发展建议
1.管理体制的改革建议
（1）政府主管部门的管理
首先，应科学地划分各部门的职能范围，理顺管理体系内部的关系，实现统一归口管理，将分散的管理权归口集中于建设主管部门，以便更加有效地对工程造价咨询业实施管理和监督。其次，应通过完善法律法规，来规范行业市场，使我国工程造价咨询尽快走上法制化轨道，促进行业的健康快速发展。应做到以下几点：①规范市场准入和清出制度，通过建立严格的评审程序，严把准入关，以提高工程造价咨询企业的质量。同时，对工程造价咨询人员实现注册管理，清除违法和道德败坏的执业人员。②加快建立健全法律法规制度，规范行业秩序，以法律形式对各方人员的责、权、利进行定位，禁止工程造价咨询业的行业垄断，取消工程造价咨询企业“兼营”的规定，必须由有资质的工程造价咨询单位来完成，同时为加强审价结果的公正性，应杜绝行政机关等事业单位，以及建设单位和施工企业的人员进入工程造价咨询企业。③加大执法力度，加快造价管理执法队伍的建设，对施工企业弄虚作假、高估冒算，对建设单位强行要求压级压价、拖欠工程款等行为依法进行处罚，规范造价管理的秩序。
（2）行业协会的管理
目前国际上通行的做法是由行业协会来对工程造价咨询企业进行微观管理，而且效果比较好。所以，我国也应加大行业协会的建设，提高行业协会的权利。
首先，应加强对行业的日常管理，具体应做到以下几个方面：①重视造价工程师个人执业资格，重视执业人员的个人资质，这也有利于规范行业秩序，因为一旦执业人士出现不规范执业将会被协会清除。②加强行业项目资料库的组建，为科学、合理地确定造价数额提供参考依据。③建立行业自律制度，规范工程造价咨询企业和执业人员的管理，可设立信用评级机构，对企业及其执业人员进行信用评级，并定期向社会公布。④进行考官库的组建，储备大量的“考官”，严把造价工程师考核质量关。⑤推广担保、职业责任保险等制度，行业协会推广担保制度有利于促进工程造价咨询企业提高自身的业务素质，提高整个行业的信誉水平。行业协会应宣传工程造价咨询职业责任保险，提高执业人员的风险意识，并建立风险管理信息中心，鉴定工程造价责任风险事故。
其次，应通过以下举措来全面促进行业发展：①促进高校和咨询企业联合进行人才培养，以便培养出适用的高素质人才。②组织开展咨询企业之间的学术交流，以便相互交流管理经验和心得，相互学习和借鉴，提高咨询企业的整体管理水平。③利用市场竞争机制，通过优胜劣汰，淘汰一批弱小企业，不断增强管理水平较高的咨询企业的实力。④与国际惯例接轨，鼓励我国工程造价咨询业走出国门，扶植国内企业参与国际竞争。而我国咨询企业进入国际市场的最大障碍是人员的执业资格，所以行业协会应加强沟通，努力解决国内外执业人员的资格相互认可的问题。
2.咨询企业的发展建议
工程造价咨询企业应从以下几个方面来完善自身的薄弱环节，提高经营和管理水平。
（1）经营形式
工程造价咨询企业应摆脱政府的“保护伞”，加强自身的独立性，推行业务招标的公开度和透明度，以促进自身的长远发展。此外，还应鼓励实施合伙制经营，合伙人分享企业所得并承担一定的营业亏损的责任。因为合伙制企业承担的是无限责任，这促使其会更加遵纪守法，并尽可能地提高风险意识和业务质量，对业主高度负责，博得业主和社会的信任。因此合伙制经营有利于促进工程造价咨询业的发展。
（2）服务水平
我国工程造价咨询企业可从以下几个方面来提高企业的服务水
平：①完善管理。目前我国工程造价咨询业整体管理水平比较低，应积极运用现代企业管理技术，加强现代营销意识，不断壮大自身力量。工程造价咨询企业应不断完善内部管理，以出色的管理方法、良好的服务和精湛的业务水平来赢得客户的信任。企业应约束执业人员遵循公开、公正、公平的原则，坚决抵制各种不正当行为，通过提高自身的实力和社会知名度来提高竞争力。②实施信息化管理。随着计算机网络技术的广泛应用，各种信息流越来越多，工程造价咨询企业传统的信息管理方法已不能胜任，所以企业应加强工程造价管理网络化、信息化的建设，利用信息化加强企业资源的积累，提高企业的业务水平和管理水平。③加强对人才的培养。目前我国工程造价咨询企业中执业人员多为土建专业出身，缺乏懂经济、管理、法律专业知识的复合型人才，还不具备全过程工程造价咨询的实力。因此企业应加强对掌握国际现代企业管理、国际现代项目管理、国际现代科技知识的人才的培养。
（3）业务承担
工程造价咨询企业应拓展业务范围，突破以往的只能参与工程计算标底和预结算办理等工作的局面。我国正处于高速发展及变革阶段，这为工程造价咨询企业带来许多新的市场机会，所以企业应把握好这个机遇，力求做到全方位、全过程的工程造价管理咨询，甚至开拓新的业务领域，如保险业，可为保险公司理赔工作提供工程计价服务，这样就使得企业获得更多的生存和发展机会。工程造价咨询企业还应改革咨询招投标方法，促使企业实现公平、公正，提高服务质量，并采用项目管理方式履行业务，以便取得人力资源上的优势，充分发挥团队精神，可以充分利用企业的资源。
（4）咨询取费
工程造价咨询取费标准一直偏低，这不利于行业的发展，会影响到执业人员的工作积极性，也容易引发道德风险。所以政府部门应提高工程造价咨询业的取费标准，以吸纳高级人才的加入，提高他们的工作积极性，并使企业获得更高的利润，来壮大自身的力量，提高竞争力，促进自身的发展。随着行业协会的不断发展，政府应逐渐将咨询取费标准委托给行业协会来制定，因为后者对工程造价咨询业了解更加深入，制定的咨询取费标准也更符合实际情况，有利于保障咨询企业及执业人员的经济利益，有利于工程造价咨询业健康的发展。
3.执业人员发展建议
人才的培养是促进工程造价咨询业发展的关键，应从以下几个方面来促进工程造价执业人员的发展。
（1）执业资格
要与国际的造价工程师接轨，就一定要提高造价工程师的“门槛”，优化人员知识结构，将执业人员的注册资格、执业资格和业绩挂钩。具体应做到以下三点：①完善我国造价工程师职业资格认证制度，促使执业资格考试与国际造价专业资格认证制度的接轨。造价工程师必须通过严格的职业资格认证，应强调学业和专业技术能力，应该建立自己的造价管理技术支持体系，制定相应的教育课程体系。②完善我国造价工程师继续教育制度，规定造价工程师认证的年限，到期后需再行认证，以要求执业人员掌握相应的新知识、新方法，提高自身知识结构水平。继续教育的内容应该包括计算机与信息管理、建设法规、工程合同管理、现代项目管理理论、经济学知识、法律知识、投资策略与工程经济分析等知识。③加强工程造价咨询企业的年检工作，严格资质年检标准，引入竞争机制，进行动态管理，及时清除不符合要求的工程造价咨询企业，提高工程造价咨询服务质量，维护工程造价咨询的行业秩序。
（2）执业范围
要明确造价工程师的执业定位，改变当前工程造价咨询执业人员局限于工程价格鉴证功能，而忽视了其对造价管理的功能的局面，应在提高造价工程师整体上素质的基础上，要求他们既要提供计价服务，也要提供管理服务，全方位参与造价的管理过程当中。此外，还应明确界定与其他专业人士的执业范围，改变会计师事务所“打球”的现象，这有利于规范工程造价管理的市场秩序，排除不良竞争，促进工程造价咨询业的健康发展。
（3）素质培养
工程造价咨询行业对执业人员的素质要求非常高，他们不仅要有非常渊博的造价专业知识，还要具备一定的管理、技术、法律等方面的知识，并且还应遵守一定的职业伦理道德。所以应加强工程造价执业人员的素质培养，将高校与企业联合，使他们既能学到专业理论知识，有能学到实践知识，有效地将理论与实际结合在一起，这样培养的人才也更加适用，更加符合行业的需要。对工程造价执业人员的培养主要包括知识、才能(素质)、商业伦理这三个方面。
（4）职业责任保险
为提高工程造价咨询企业的信誉，加强人员的自律，应做到公正、公平、不损害委托人的利益，这就要求建立责任赔偿制度，通过增加不公正成本来约束工程造价咨询企业的行为，因而执业人员也存在一定的赔偿风险，这就有必要建立配套的“职业责任保险”制度，以减轻执业人员的责任风险，还能通过保险公司等社会力量来评价和监督执业人员的水平和业绩，在一定程度上对执业人员的行为起到激励和约束的作用。
四、结束语
总之，我国政府有关部门和行业协会应加强工程造价咨询业的改革，制定相关法律法规，规范市场秩序；工程造价咨询企业和执业人员应提高自身业务水平和道德素质，共同促进工程造价咨询业的健康发展，争取早日与国际接轨。
参考文献：
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[2]叶勇，工程造价咨询行业发展现状分析及对策[J].建筑监督检测与造价.2009（3）.
[3]刘江，我国工程造价咨询业发展方向探讨[J].黑龙江科技信息.2009（30）.
工程造价咨询的法律法规篇5
第一部分建设工程造价咨询合同
_________________(以下简称委托人)与______________(以下简称咨询人)经过双方协商一致，签订本合同。
一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务：
1.项目名称：
2.服务类别：
二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。
三、下列文件均为本合同的组成部分：
1.建设工程造价咨询合同标准条件;
2.建设工程造价咨询合同专用条件;
3.建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。
四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。
五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。
六、本合同的建设工程造价咨询业务自年月日开始实施，至年月日终结。
七、本合同一式四份，具有同等法律效力，双方各执两份。
委托人：(盖章) 咨询人：(盖章)
法定代表人：(签字) 法定代表人：(签字)
委托人：(签字) 委托人：(签字)
住所：住所：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
邮政编码：邮政编码：
电话：电话：
传真：传真：
电子信箱：电子信箱：
年月日年月日
第二部分建设工程造价咨询合同标准条件
词语定义、适用语言和法律、法规
第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。
1、“委托人”是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。
2、“咨询人”是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。
3、“第三人”是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。
4、“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。
第二条建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。
第三条建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
咨询人的义务
第四条向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。
第五条咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。
1、“正常服务”是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作;
2、“附加服务”是指在“正常服务”以外，经双方书面协议确定的附加服务;
3、“额外服务”是指不属于“正常服务”和“附加服务”，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。
第六条在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。
委托人的义务
第七条委托人应负责与本建设工程造价咨询业务有关的第三人的协调，为咨询人工作提供外部条件。
第八条委托人应当在约定的时间内，免费向咨询人提供与本项目咨询业务有关的资料。
第九条委托人应当在约定的时间内就咨询人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。咨询人要求第三人提供有关资料时，委托人应负责转达及资料转送。
第十条委托人应当授权胜任本咨询业务的代表，负责与咨询人联系。
咨询人的权利
第十一条委托人在委托的建设工程造价咨询业务范围内，授予咨询人以下权利：
1、咨询人在咨询过程中，如委托人提供的资料不明确时可向委托人提出书面报告。
2、咨询人在咨询过程中，有权对第三人提出与本咨询业务有关的问题进行核对或查问。
3、咨询人在咨询过程中，有到工程现场勘察的权利。
委托人的权利
第十二条委托人有下列权利：
1、委托人有权向咨询人询问工作进展情况及相关的内容。
2、委托人有权阐述对具体问题的意见和建议。
3、当委托人认定咨询专业人员不按咨询合同履行其职责，或与第三人串通给委托人造成经济损失的，委托人有权要求更换咨询专业人员，直至终止合同并要求咨询人承担相应的赔偿责任。
咨询人的责任
第十三条咨询人的责任期即建设工程造价咨询合同有效期。如因非咨询人的责任造成进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长合同有效期。
第十四条咨询人责任期内，应当履行建设工程造价咨询合同中约定的义务，因咨询人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过建设工程造价咨询酬金总额(除去税金)。
第十五条咨询人对委托人或第三人所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，咨询人应承担责任。
第十六条咨询人向委托人提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致委托人的各种费用的支出。
委托人的责任
第十七条委托人应当履行建设工程造价咨询合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给咨询人造成的损失。
第十八条委托人如果向咨询人提出赔偿或其他要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致咨询人的各种费用的支出。
合同生效，变更与终止
第十九条本合同自双方签字盖章之日起生效。
第二十条由于委托人或第三人的原因使咨询人工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则咨询人应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知委托人。由此增加的工作量视为额外服务，完成建设工程造价咨询工作的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。
第二十一条当事人一方要求变更或解除合同时，则应当在14日前通知对方;因变更或解除合同使一方遭受损失的，应由责任方负责赔偿。
第二十二条咨询人由于非自身原因暂停或终止执行建设工程造价咨询业务，由此而增加的恢复执行建设工程造价咨询业务的工作，应视为额外服务，有权得到额外的时间和酬金。
第二十三条变更或解除合同的通知或协议应当采取书面形式，新的协议未达成之前，原合同仍然有效。
咨询业务的酬金
第二十四条正常的建设工程造价咨询业务，附加工作和额外工作的酬金，按照建设工程造价咨询合同专用条件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。
第二十五条如果委托人在规定的支付期限内未支付建设工程造价咨询酬金，自规定支付之日起，应当向咨询人补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行活期贷款乘以拖欠酬金时间计算。
第二十六条如果委托人对咨询人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书两日内向咨询人发出异议的通知，但委托人不得拖延其无异议酬金项目的支付。
第二十七条支付建设工程造价咨询酬金所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。
其他
第二十八条因建设工程造价咨询业务的需要，咨询人在合同约定外的外出考察，经委托人同意，其所需费用由委托人负责。
第二十九条咨询人如需外聘专家协助，在委托的建设工程造价咨询业务范围内其费用由咨询人承担;在委托的建设工程造价咨询业务范围以外经委托人认可其费用由委托人承担。
第三十条未经对方的书面同意，各方均不得转让合同约定的权利和义务。
第三十一条除委托人书面同意外，咨询人及咨询专业人员不应接受建设工程造价咨询合同约定以外的与工程造价咨询项目有关的任何报酬。
咨询人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。
合同争议的解决
第三十二条因违约或终止合同而引起的损失和损害的赔偿，委托人与咨询人之间应当协商解决;如未能达成一致，可提交有关主管部门调解;协商或调解不成的，根据双方约定提交仲裁机关仲裁，或向人民法院提起诉讼。
第三部分建设工程造价咨询合同专用条件
第二条本合同适用的法律、法规及工程造价计价办法和规定：
第四条建设工程造价咨询业务范围：
“建设工程造价咨询业务”是指以下服务类别的咨询业务：
(a类)建设项目可行性研究投资估算的编制、审核及项目经济评价;
(B类)建设工程概算、预算、结算、竣工结(决)算的编制、审核;
(C类)建设工程招标标底、投标报价的编制、审核;
(D类)工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔;
(e类)编制工程造价计价依据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息资料等。
第八条双方约定的委托人应提供的建设工程造价咨询材料及提供时间：
第九条委托人应在日内对咨询人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。
第十四条咨询人在其责任期内如果失职，同意按以下办法承担因单方责任而造成的经济损失。
赔偿金=直接经济损失酬金比率(扣除税金)
第二十四条委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付咨询人的正常服务酬金：
委托人同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付附加服务酬金：
委托人同意按以下计算方法、支付时间与金额，支付额外服务酬金：
第二十七条双方同意用支付酬金，按汇率计付。
第三十二条建设工程造价咨询合同在履行过程中发生争议，委托人与咨询人应及时协商解决;如未能达成一致，可提交有关主管部门调解;协商或调解不成的，按下列第种方式解决：
(一)提交仲裁委员会仲裁;
(二)依法向人民法院起诉。
附加协议条款：
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
《建设工程造价咨询合同》使用说明
《建设工程造价咨询合同》包括《建设工程造价咨询合同标准条件》和《建设工程造价咨询合同专用条件》(以下简称《标准条件》、《专用条件》)。
《标准条件》适用于各类建设工程项目造价咨询委托，委托人和咨询人都应当遵守。《专用条件》是根据建设工程项目特点和条件，由委托人和咨询人协商一致后进行填写。双方如果认为需要，还可在其中增加约定的补充条款和修正条款。
《专用条件》的填写说明：
《专用条件》应当对应《标准条件》的顺序进行填写。例如：第二条要根据建设工程的具体情况，如工程类别、建设地点等填写所适用的部门或地方法律法规及工程造价有关办法和规定。
第四条在协商和写明“建设工程造价咨询业务范围”时首先应明确项目范围如工程项目、单项工程或单位工程以及所承担咨询业务与工程总承包合同或分包合同所涵盖工程范围相一致。其次应明确项目建设不同阶段如可行性研究、设计，招投标阶段或全过程工程造价咨询中投资估算、概算或预算的内容等。
工程造价咨询的法律法规篇6
关键词：造价咨询企业；现状；发展
中图分类号：tU723文献标识码：a文章编号：
abstract：Byanalyzingtheprojectcostinquirepresent,someadvicewillbeputforwardsfortheprojectcostinquiredevelopment.
Keywords:costinquireenterprise;present;development
中国工程造价咨询业随着中国社会主义市场经济体制的建立，从2o世纪9o年代开始至今形成并发展起来的。多年来，由于开展了项目可行性研究、投资估算、经济评价、工程概(预、结)算、工程招标标底编制与审核等，为政府宏观调控和建设单位微观管理提供了大量卓有成效的服务，也为正确确定和有效控制工程造价做出了积极的贡献，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用。但是，由于中国建设投资管理体制尚处于转型阶段，特别是中国加入wto后，外国的专业人士和咨询企业必然会进入中国市场，中国的造价专业人员同时也会走向国际市场。而这个新兴行业还存在一些问题，如行业管理体制和法律体系不完善，市场主体行为不规范，企业机制不活、规模偏小、结构不合理，行业管理弱化、监督检查力度不够，经营范围较窄、业务量较小等问题。如果不及时认识和解决这些问题，势必影响中国工程造价咨询业的发展。因此，随着竞争的加剧，对工程造价咨询行业存在的一些不容忽视的问题进行深入行业改革刻不容缓。
一.工程造价咨询服务业面临的主要困难和存在的问题
1.1工程造价咨询行业的法律、法规不健全
在市场经济条件下，任何一种执业行为应包括约定上的执业范围、职业道德和法律责任。目前我国工程造价咨询业是以建设部颁布的行政法规形式来约束的(如建设部第74号、第75号、第107号令)，还没有建立起相应的法律法规体系。即使对政府投资项目，国家也无强制性规定要经造价咨询才生效。有的省、市虽然有规定，但对国有资金投资或国有资金投资占主导地位的项目是否必须实行造价咨询并无明确规定。
1.2相近专业业务范围重叠，市场不规范
建设系统执业资格专业有建造师、造价工程师、监理工程师、房地产估价师等。现在某部委又出台了一个咨询工程师。虽然其名称各不相同，但业务范围交叉重叠。例如咨询工程师和造价工程师都可以进行项目的可行性研究与财务评价，造价工程师和监理工程师都可以实施施工阶段的造价控制。这种业务交叉形成各专业按各自的专业要求咨询的局面，影响了咨询服务质量和市场秩序。
1.3工程造价咨询公司规模小、造价工程师队伍的服务域面狭小
我国工程造价咨询业起步晚，脱钩改制工作近几年刚刚完成，大多数咨询公司正处在发展之中，规模较小，竞争实力不强，常以低价竞争方式承揽业务，扰乱了工程造价咨询市场。并且服务面窄，大多企业以审核预结算、编制标底为主，并不能提供全过程和全方位的工程造价咨询服务，在经营方式上属于粗放型经营模式。
现在的造价工程除了世界银行、亚洲银行贷款项目之外，其余大多数项目仍然是在原有的体制下按照旧的模式运作着，工作内容单一。造价工程师从总体上未能发挥真正意义上的“建设项目全过程、全方位的造价动态服务”社会功能，不重视对全过程的动态管理。
1.4技术水平低，服务质量差，与国际水平相差悬殊。
工程造价咨询行业缺乏具有综合素质的人才，随着造价工程师执业资格考试的大面积推广，暴露出量多而质不佳的现象。如何造就一大批综合素质高的造价工程师，使之成为既具备相应的专业知识，又了解国内外相关法律、法规和惯例，既懂一两门外语，又一专多能的高智高能型人才，也是建设主管部门应该重视的问题。此外，国外工程造价咨询业竞争意识强、技术集约化程度高、对国际惯例熟悉，独立经营及服务能力强，责任意识强，又有专业责任保险制，这些优势必将构成对国内工程造价咨询业的压力。
二．工程造价咨询行业的发展方向
2.1转变观念、加强行业管理体制改革，创造良好的发展环境
建立和完善“法律规范、政府监督、行业自律”的工程造价行业管理模式，建设行政主管部门要转变观念，要加强法规建设，完善准入制度，加强市场监管，维护开放竞争有序的市场环境；协会作为工程造价咨询企业的行业组织，要确实履行行业的自律管理职能，要充分发挥行业协会自律和服务功能，要加快工程造价咨询行业自律机制建设。
要建立动态的行业日常监督制度，健全市场准入和退出机制。提倡合理合法的公平竞争，反对商业贿赂和恶性竞争，建立有序的良性的市场竞争秩序。规范工程造价咨询企业重组、并购等行为。完善政策保障措施，加快行业基础建设及行业质量标准、执业准则的制定，规范行业执业行为。同时也要借鉴国外造价咨询企业成功经验，进一步规范企业内部运行机制，鼓励造价咨询企业整合各种资源，提倡企业实施立足专业化全过程的造价管理咨询服务和满足市场需求的多元化服务相结合的发展方针。实施“做专、做精、做强、做久”的发展战略，树立“品牌企业”，发挥在行业中的带头作用，提升参与国内、国际市场竞争的能力。
2.2要在全行业开展道德、执业行为准则的教育，树立良好的社会形象
通过造价咨询企业和造价工程师的不懈努力，工程造价已经从一个专业发展为一个咨询行业，行业发展总体形势是良好的。但是如果有任何造价咨询企业受到利益驱动，在职业道德和执业行为方面出现问题，都会影响到工程造价咨询行业的整体形象。因此我们深深地感到行业深入开展职业道德教育和执业行为准则教育的重要性和迫切性，只有全面提高造价咨询企业和造价工程师的社会责任感，加强职业道德和执业行为准则的教育，才能保证工程造价咨询行业的整体形象和社会信誉。
2.3全力推进造价咨询行业诚信体系建设
工程造价咨询行业诚信体系建设十分重要，尽管诚信体系建设需要投入大量的人力、财力，但他有巨大的社会效应。。要通过信用档案全面及时掌握整个工程造价咨询行业的信用状况。对失信的工程造价咨询企业、造价工程师实行警示制度。建立诚信预警机制、失信诚信机制，有效遏制各种违法、违规行为，保证市场的公开、公正与公平，构筑工程造价咨询业良好的社会信用基础。
2.4完善工程造价咨询队伍的建设，优化资源配置
从根基入手，严把造价工程师理论基础知识关，与国际接轨，建立起与国际造价工程师资格对等互认的平台，重视高校工程造价管理专业对学生的培养。借鉴国外成功经验，认真总结出一条既符合我国国情又能与国际接轨的培养造价工程师的路子，提高造价工程师执业资格考试准入门槛及咨询企业的年审关。
建立比较完善的高、中、初层次人才的配置，使每一个工程经济人员都具备较强的业务能力，并各司其职、各负其责。建立正常的业务学习制度，积极参加有关部门组织的业务培训，加强各方面的学习与交流，营造良好的工作氛围，使每一个人都通晓工程造价理论与务实技术，下大力培养富有创新精神、善于控制工程造价、降低工程成本和提高经济效益的技术人才。
工程造价咨询的法律法规篇7
关键词：工程造价；行业现状；行业发展
abstract:alongwiththereformandopenpolicyandthemarketeconomyreformdevelopingdeepceaselesslyinourcountry,therelevantlawsandregulationsarealsobeinggraduallyperfected,andtheengineeringcostconsultingindustrywillproducethetremendouschange.thispaperexpoundsthecurrentsituation,problemsanddevelopmenttrendoftheprojectcostconsultationindustryinChina,andputsforwardsomesuggestionsontheengineeringcostconsultingindustrydevelopment.
Keywords:projectcost;industrypresentsituation;industrydevelopment
中图分类号:tU723.3文献标识码:a文章编号：2095-2104（2012）
随着建设市场化程度的不断提高，无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。在国家有关部门的领导协调下和行业自身的不断摸索，从本行业产生至今的十多年间经过了对管理制度、行业规范等的不断改革和完善，并取得了可喜的成绩，工程造价咨询行业发展迅速，对我国社会主义现代化建设作出了重大贡献。
但是，综观目前我国造价咨询单位的现状，我们不难发现本行业仍然存在许多问题，比较突出地体现在以下几方面：
1现状及问题
1.1法律地位不明确。
建筑法、招投标法上对建设单位、监理单位、设计单位和施工单位等在责、权、利方面有明确的规定，但唯独没有明确造价咨询单位的法律地位。这表明工程造价咨询行业还没有引起政府有关部门及社会的足够重视。
1.2管理观念滞后。
多年来，我国工程造价管理模式一直沿用前苏联的计划经济模式，该模式对工程造价管理观念影响较深，行政管理色彩较浓，行业协会还没有起到相应的管理与协调作用。
在企业经营管理方面，大多数造价咨询公司把主要精力放在如何承接造价咨询业务，很少有造价咨询公司思考企业的战略问题。认为战略管理比较虚而不加重视，因而不能在宏观上把握企业乃至本行业的发展方向，也不能明确本企业的战略重点。如：行业市场竞争割据、企业市场份额与竞争地位、企业核心竞争力、企业Swot分析（S：优势w：劣势o：机会t：威胁）等，几乎没有企业去做这些调查或类似的工作。在人力资源管理方面，由于造价咨询行业的特点，设有专门人事管理的造价咨询公司并不多，更不用说人力资源管理，而行业人才的流失、人才的短缺和员工的频繁流动极大阻碍了造价咨询业的发展速度。
1.3工程造价管理从业人员素质较低，咨询单位结构复杂。
我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。但据有关资料表明其中本科生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程类相近专业，也有相当一部分文科专业的人员（主要是原来从事会计、审计人员）。另外大部分人员从事工程造价管理往往只停留在预结算上，他们无法对工程造价进行全过程、全方位、动态的管理，也不能完成好一些相近的工程造价业务，如：投资分析、经济评价、工程造价管理、索赔等。另外，由于工程造价行业起步晚且利润相对较低，所以行业中高素质人才极少。
从造价咨询单位整体状况看，目前国内工程造价咨询单位普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强。由于资质审批的原因，工程造价咨询业务大多集中在房建、市政等方面，其它行业如交通水利等专业工程的造价咨询人员仍然集中在相应专业的设计单位、施工单位中，较少充实到专营造价咨询单位中来。
再者，上世纪九十年代前，国内一直没有独立的工程造价咨询行业，也不存在名义上的工程造价咨询市场，所有建设项目的造价咨询工作，大多数由建设银行、造价站、设计院、会计事务所、审计事务所等承担。由于历史问题时至今天上述各单位仍然从事这方面的工作，所以专营的咨询单位较少，兼营较多。同时它们所属国家部门不同，而各主管部门之间没有协调好，条块分割，造成工程造价行业结构复杂。
1.4工程造价咨询单位的服务域面狭小
目前，由于社会对于工程造价咨询认识度不高，建设工程的全过程造价管理没有落实。另外，造价咨询单位提供的造价咨询服务不具有专属性，造价咨询单位可以做的，其它类型的单位也可以做，而且在某些方面依然有相当的优势。另外，国家有关部门对工程咨询方面的资质的分块较细，使得造价咨询单位比较难开展各方面的业务，比如，目前取得招标资质的专营造价咨询单位较少。
从专业方面来看：由于人员配备、管理制度等方面的原因造成前面已经提到“工程造价咨询业务大多集中在房建、市政等方面”，涉及到交通、水利等其它行业比较少。
总的来说，资质管理力度不够，国家有关部门责职不明、条块分割是造成造价咨询单位服务域面狭小，难以开展全过程、全方位、全行业服务的主要原因。
另外，与造价相关的业务如：保险、索赔、司法鉴定、仲裁和经济分析评价等，造价咨询单位都难以开展工作。
针对造价咨询行业的以上现状，提出以下发展建议：
2建议
2.1更新观念，提高管理水平
首先，政府的职能应转变，政府应进行宏观指导和服务性的工作，将相关的管理权力和协调、服务工作逐步转交给行业协会。市场经济是法治经济，作为市场化的工程造价活动同样要进行法治，用法律法规规范行业的行为，建立监督约束机制和措施，减少行政手段对工程造价行为的干预和制约，使行业行为自律。同时加大行业协会对本行业的管理力度，促使造价咨询业加强行业自律，在造价咨询的费用、质量、时间和其它服务等方面遵守行业公约，避免恶性竞争或低价竞争，为造价咨询行业创造良好的发展环境，引导行业可持续发展。
此外，政府应在宏观上对造价咨询业务进行整合，改变条块分割的局面。
工程造价咨询的法律法规篇8
关键词：工程造价；咨询档案；存在问题；解决对策
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：
一、前言
工程造价咨询档案是指一个工程项目从工程前期准备到工程实施和竣工
全过程的具有保存价值的各种形式的文件总和。工程造价档案不仅仅指工程竣工档案，该项工程相应的所有的财务、劳资、材料、机械管理等档案资料都应该包括其中。可是，工程造价的档案资料众多，其中建设方、施工方、设计方、监理方都有整套的资料（工程量计算书、预算书、图纸、变更签证等），一个项目有时40多卷，审核完该项目的金额后，如何才能保存更有价值的材料是比较有争议的，而且更完整的资料应该是在城建档案馆。“以质量求生存，以质量求发展”这是一个工程造价咨询企业应该做到的。本文作者通过自己多年的实践工作经验对对这一问题进行了详细的探讨，希望能够有效提高工程造价咨询档案的管理水平。
二、工程造价咨询档案的作用
2.1为工程建设提供服务和借鉴
造价咨询档案是作为一份重要的工程造价资料，在政府投资决策、造价管理部门定额编制、施工企业内部消耗量定额、工程各项经济指标以及研究工程造价变化规律等提供借鉴。它提供的技术数据和技术指标直接服务于工程建设，促进社会经济的发展。
2.2防范审计风险，减少法律责任
工程造价档案作为一种工程造价咨询企业执业过程历史记录，有文字、图表和多媒体、电子文件等多种表现形式。规范完整的工程造价咨询档案可以最大限度的避免工程纠纷，比如工程咨询企业同委托单位、被审核单位发生的经济纠纷以至于法律诉讼都可以依据档案所记载的内容作为法律事实，来判定责任，明确过失。从而最大限度的降低审计风险，从而维护造价咨询企业权利和经济利益。
2.3强化内部管理、提高审核质量
一个工程造价咨询企业内部管理制度和审核质量的高低，主要取决于工程造价咨询档案制度是否标准与完善。它是造价咨询单位执业行为的一种规范，对建立责任追究体制有一定的促进作用。以当前实际来看，我们还应该看到现在造价咨询市场依然不完善，具体表现在部分工程造价咨询企业把经济效益放在了第一位，但是执业行为却达不到国家要求，企业人员执业素质参差不齐。所以做好档案管理工作就是工程造价咨询企业应该长期坚持的事，这是审核质量的一道强有力的屏障，也是对审计人员的一种制度上的约束管理，起到监督的作用。
三、工程造价咨询档案管理过程中存在的问题
3.1管理方法过于落后、单一
在进行工程造价管理的过程中，多数企业受到传统管理理念的影响，所使用的管理方法过于落后、单一，这样很难适应社会的发展需求。工程造价过程中所涉及的咨询档案众多，整理难度很高。随着科学技术水平的不断发展与进步，越来越多的先进技术应用于管理之中。如果工程造价咨询档案管理过程中不科学、合理的运用这些先进技术，很难将众多档案进行详细整理，这就导致多数有价值的材料没有得到很好的保存。
3.2工程造价咨询档案的管理意识较为薄弱
工程造价咨询档案管理是一项非常重要的工作，可是部分进行工程造价咨询档案管理的人员都没有对咨询档案管理的重要性形成正确的认识，甚至认为这只是一个普通的管理工作，所以管理意识较为薄弱，这种错误的理念不仅严重影响了咨询档案的管理效率，还制约了其不断走向健康、有序管理道路的步伐。
3.3缺乏高素质的咨询档案管理人才
“人数较少、水平不高、能力受限”是目前工程造价咨询业整体队伍的鲜明写照。这些企业大多都没有理想的人才结构，没有配套的专业，缺乏安装、市政等专业人才。尤其缺乏施工和工程造价都熟悉，兼攻经济、法律知识，精通计算机和外语的高素质复合人才。人才是促进管理水平不断提高的关键性因素，而高素质咨询档案管理人才的匮乏则严重影响了工程造价咨询档案的管理。
3.4监管体系尚需进一步健全
政府主管部门经过多年的努力，工程造价咨询档案管理的相关法律法规完善和制度建设取得了一定的成绩，但监管机制还有改善的空间。个别企业以违背了独立、客观、公正的执业原则为代价，置管理质量于不顾，置行业信誉于不顾来追求经济利益。由于某些方面信息渠道不畅通，虽然动态监管力度一直在加大，建设一个造价咨询行业的惩戒和优胜劣汰机制已经迫在眉睫。
四、促进工程造价咨询档案管理水平不断发展的对策
4.1健全档案管理机构
档案管理是造价咨询企业应该切实落实的一项制度，并且做到专职档案管理人员的培养与储备，而且要专人专职。审核人员要树立档案意识，平时保留档案资料、并且及时上交。造价咨询企业负责人应严格遵守制度，检查档案管理工作并时刻监督。在业务上咨询企业可请求上级档案管理部门指导，也要和其他造价咨询企业档案经常交流管理经验。
4.2建立、健全档案管理规章制度
工程造价咨询企业应当依照国家相关法律法规把档案管理的各项规章制度建立完善，其中包括档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度以及库房管理制度、档案管理人员守则，以统一的技术规范标准来执行，并按照工程造价档案包含的内容来进行。
4.3开发利用档案，提高工作效率
从建设工程决策开始，随着设计、招投标、施工的一步步进行，直至工程竣工结算，造价咨询工作涉及的工程往往类别多、范围广。必须在结合造价咨询档案资源的前提下，分析同类工程造价变化规律，理清其中的联系，每一项工程，每一个工程段造价的确定提供参考和依据。注意运用对比审查法和分解对比审查法在内的各种施工预算审核方法。
4.4加强造价咨询档案管理的现代化建设
结合先进科学技术手段和科学管理方法，改进传统的档案管理方式，档案管理现代化逐渐发展起来。在档案管理的各个方面发挥着重要的作用，档案工作的整体水平得到了提高。编目、检索、借阅管理和综合利用，造价咨询企业都可以运用电子计算机来完成，进一步加强档案信息资源的开发，服务过程更加准确、方便快捷，与现代社会高速发展相适应。
4.5全面提高从业人员素质
作为最具价值和创造力的资源，工程造价咨询应该将从业人员素质的提高作为核心来抓，才能提高企业的竞争力，从业队伍素质的提高应该提上企业管理的重要议事日程。人才培养规划应该有一套长期的制度，平时做好从业人员考核和激励，对员工进行多方位的培训，提高员工学习能力，敦促其更新知识并提高业务水平。工程造价管理部门和行业协会要把研究改进继续教育工作放在首位，通过开展技术交流、举办论谈来促进交流。培训工程造价咨询高端人才，从而不断提高我国工程造价咨询从业人员的素质和水平。
五、结束语
本文通过对工程造价咨询档案存在的问题进行分析，提出了促进工程造价咨询企业发展的对策，对工程造价咨询企业持续发展，赢得竞争优势具有重要的指导意义。
参考文献
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[2]庄玉斌.工程造价咨询业目前存在的问题及对策建议[J].中国工程咨询.2010.01:31-33
[3]王伟红.浅谈如何在工程造价咨询公司中实施项目管理[J].现代经济信息.2011.06:27-29
工程造价咨询的法律法规篇9
【关键词】咨询企业；监管；规范
1、引言
如今，人们对建设工程造价管理的研究大都把注意力集中在建筑技术以及管理技术，从而忽视了工程造价管理中存在的问题，例如，缺乏管理模式和建筑项目过程中的管理。因此，如何加强工程造价管理已成为了施工企业所面临的问题。
2、工程造价咨询企业和监督管理工作中存在的问题
2.1工程造价咨询活动缺乏时效性和公正性。
工程造价咨询活动中，缺乏公正性。有一些工程造价咨询企业没有真正的与其他企业进行公平竞争，未在竞争中通过提高本企业的技术水平以及服务质量来赢得客户的信任与青睐。同时还有一些工程造价咨询企业，由于有了靠山而缺乏一定的社会独立性，在与其他企业竞争时存在缺乏竞争观念，日常工作要求放松，对客户的服务态度冷淡，工作效率低等现象。这样也就影响了造价咨询的时效性以及公正性。
2.2胡乱承接工程造价咨询业务
一些工程造价咨询企业，在超越自身资质等级、业务范围或出借资质证书的情况下，擅自承接工程造价咨询业务。这些企业，在承接超越自身资质等级规定的业务范围时，与委托单位协商好，通过采用单位工程分解按“标段”计算、借用资质较高企业的资质证书执业、将资质证书转给无证企业等方法来实现。这样，不仅将自身企业的形象毁于一旦，而且给工程建设各个方面都造成了巨大的影响。
2.3恶意压低收费标准，进行不正当竞争
有些工程造价咨询企业在竞标时，违反了国家相关法律，出现了恶意的压低收费标准、损害有关企业利益、乱收多收费用等现象，个别企业的行为十分严重。这样的“窝里斗”现象，不但大大影响了本企业的收入，而且还会在工程造价咨询行业里造成乱收费、恶业压低收费标准等恶劣现象的出现。
2.4非法设立分支机构或跨地区机构
工程造价咨询企业违反相关规定，擅自建立非法的分支机构或跨国地区机构来承接工程造价咨询业务。同时，有些外省或直辖市的工程造价咨询企业，在我省承接完工程造价咨询业务后，不能按相关规定办理备案手续。
2.5工程造价咨询企业综合竞争实力不高
程造价咨询一直以来都需要拥有很强的工程技术性。从事相关工程造价咨询的专业人员在具有工程技术的同时，还要有法律、管理、经济等方面的知识。然而，如今工程造价咨询这一行业的人员普遍知识面匮乏，知识结构很难达到复合型人才的标准，总体的服务质量也不是很高。
3、加强对工程造价咨询企业的监督管理
3.1加强对工程造价咨询企业的监督管理
对于工程造价咨询企业来说，监督管理工作也许进一步的完善。《省工程造价咨询企业管理办法》和《省建设工程造价管理条例》出台后，工程造价咨询企业也被纳入了管理法制化和行为规范化的轨道中。
3.2严格市场准入制度
工程造价主管企业逐渐加强对工程造价咨询企业的资质管理，严格遵守市场准入制度。任何单位及个人在建设行政主管部门颁发资质证书后才可开展工程造价咨询业务。对于那些无证无照的个人及单位从事相关工程造价咨询企业要坚决制止。
3.3建立工程造价咨询企业动态管理监督制度
工程造价主管部门要建立相关监督机制，对已经取得工程造价咨询企业资质的企业，县级以上建设行政的主管部门要依照相关法律、法规，对此工程造价咨询企业进行的工程造价咨询业务的活动，要进行不定期的检查监督。与此同时，对工程造价咨询企业要进行管制，建立相关的信息档案制度。并且对那些不接受检查和具有违规行为的工程造价咨询企业要根据相关规章制度，按管理分工来处理，并将处理后的结果向社会公布。
4.4督促企业建立健全自律制度和责任赔偿制度
在检查期间，要建立完善工程造价咨询企业相关制度。例如，公开不良记录的制度、对信誉不良的工程造价咨询企业进行相应处罚等。对于工程造价咨询企业和相关从业人员若在工作期间存在、、收受贿赂或其他严重的违纪行为，由工程造价管理部门或企业协会在造价信息网络等媒体的“黑名单”上进行公布，同时在年度考核时，对违纪企业进行处分，直到直接注销资质或营业资格。
4.5正确引导和规范工程造价咨询企业
近几年，工程造价咨询企业一般都存在规模较小、技术力量较弱、实力较薄弱的问题，经营范围也只局限于预算编制和标底的编制、结算的审核。而专业范围主要限于安装、市政、建筑等单一的专业，这样的局限已经不能及时的应对建筑市场的强烈竞争和变化。所以，当务之急就是挖掘工程造价咨询市场、，开展全方位的工程造价咨询服务。相关管理部门就需正确引导和规范工程造价咨询企业。目前可研阶段介入造价管理是一片空白，而这是影响造价的关键。因此需要在广度上、深度上进行进一步的发展。
4加强纵向横向联系，强化监督管理手段
4.1充分发挥工程造价管理协会的桥梁纽带作用
强烈鼓励工程造价咨询企业加入行业组织，通过对工程造价咨询企业的工作进行规范和制定自律条约等方式，加强约束自身工程造价咨询执业行为，全力营造一个公平、公正的竞争环境。使工程造价咨询企业逐渐成为靠自身实力及信誉赢得客户的市场。
4.2加强各工程造价咨询企业资质管理部门的联系
各省、直辖市、自治区工程造价咨询企业资质管理部门要充分发挥信息网络的作用，充分利用网络信息进行紧密联系。来杜绝工程造价咨询企业违反规定，擅自建立分支机构和跨省机构的恶劣行为。
4.3加强工程造价咨询企业资质管理部门和注册部门的联系
因为注册部门和工程造价咨询企业资质管理部门属于不同的部门，所以要加强彼此的沟通与联系。这样才能更好对工程造价咨询企业的变动和执业情况，进行更好更深入的监督。
4.4将治理商业贿赂和监督工程造价咨询企业的执业行为紧密结合起来
根据建设部门关于治理商业贿赂有关的精神，对工程造价咨询企业进行严格的监督与检查，来维护工程造价咨询企业市场的健康、积极发展。
4.5加强对工程造价咨询企业专业人员的职业道德的建设
由《工程造价咨询企业管理办法》的规定“工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则”。可知，通过提高工程造价咨询企业专业人员的职业道德水平，可以提高工程造价咨询企业工作质量和效率，同时可维护建设市场的秩序，提高社会公共利益。
4.6严格规范咨询服务收费，维护咨询企业和委托人的合法权益
我省物价部门和省建设厅联合颁发了《省工程造价咨询服务实行收费项目和标准》，该条文规范了造价咨询服务费，完善了我省咨询行业，维护了工程造价咨询市场的秩序。
5结语
综上所述，如今在市场经济条件下，工程造价管理部门的重要使命就是运用经济手段规范和引导建筑市场的各方行为，维护建筑市场的健康和稳定发展。对于工程造价管理部门来说，对工程造价咨询企业的检查与监督是任重而道远的。
参考文献
[1]建设工程项目管理，全国一级建造师资格考试用书
工程造价咨询的法律法规篇10
关键词:工程造价;咨询机构;市场竞争;咨询服务
中图分类号:F282文献标识码:a文章编号:1009-2374 (2010)10-0102-02
随着国内市场经济的不断完善、发展,工程建设投资的不断增大,工程造价咨询行业作为建设市场主体之一也得到空前发展,其已成为建筑市场中介服务体系的重要组成部分,以独立的身份参与工程项目管理,在建设市场中为业主、承包商及有关各方提供工程造价专业服务,对工程造价进行科学、客观和公正的确定与控制,以求实现保证国家财产得到高效利用,维护市场各方利益,但由于目前国内造价咨询市场体制不够完善、规范,尤其是随着工程造价计价改革的深入、入世后外资咨询企业的进入等现状,国内造价咨询企业感到了前所未有的压力和紧迫感,因此如何面对当前形式,能够在市场中生存并发展已成为其亟待解决的问题。
一、工程造价咨询机构现状
(一)体制复杂,官办色彩浓厚
国内工程造价咨询业产生于由计划经济向市场经济转型时期,在开始阶段其主要是由建设部门、计委系统及财政和审计部门基建审计机构以及勘察设计等单位的内部审计机构组成,该类机构中不乏事业单位、企事业单位自办实体等性质,真正作为独立法人的造价咨询单位仅占总数的20%,而其他部分或与原单位属挂靠关系,甚至为彻头彻尾的官办,近年来国家虽在落实社会中介机构与政府主管部门脱钩方面做了大量工作,但实际明脱暗不脱、脱而不离的状况仍存在,最终导致了无序竞争、甚至部门垄断现象,严重阻碍了工程造价咨询业的健康发展。
(二)法律法规不健全
在目前国内部分工程造价咨询公司中造价咨询业务仅为其附带业务,导致其在管理模式、经营理念方面都不能充分体现造价咨询机构应有的特点,国内尽管出台相关法律、法规,但该类法律、法规尚不健全,其在实践贯彻中存在很多问题,甚至“有法不依、执法不严”等现象仍存在。
(三)服务范围狭窄、缺乏竞争力
国内造价咨询行业是在近年来才产生、发展的,目前一般规模较小,大多处于发展的初级阶段,普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等特点,一般机构只能单纯地开展工程标底和预结算编制或审核业务,而对于项目经济评价、工程设计造价分析以及施工中造价索赔等真正意义上的智力咨询服务则很少涉足,同时造价咨询机构存在组织机构不完善,管理和服务手段科技含量少等状况,很多公司虽办公设备齐全,但未能发挥其最佳使用效益,以上状况导致在造价咨询市场内尤其是我国加入wto后国际造价咨询企业的进入的市场竞争中丧失了大量业务机会。
(四)从业人员素质低
在越来越激烈的市场竞争中,造价咨询机构为了获得咨询业务而不惜采取低价中标的方式,而在中标后为了能够获取利润则只能通过降低服务质量的方法,其不仅导致了造价咨询业的无序竞争状态也降低了该行业在公众心目中的形象,同时微薄的利润导致机构内资金积累慢、效益差以及员工收入水平低等后果,最终进入难以吸引优秀人才而缺乏市场竞争力的恶性循环;由于该行业为新兴行业,从业人员知识结构比较单一,往往是懂工程则不懂经济,懂经济则不懂专业技术,虽部分人员看似“一专多能”但在棘手问题前仍是束手无策;部分从业人员职业道德水平较差,往往在利益面前不能坚持原则,导致其服务质量大打折扣。以上种种现象表明目前部分从业人员普遍缺少经济、商务以及法律等专业知识而离复合型人才相差甚远的局面也制约了造价咨询服务领域的扩大、职业质量的提高以及企业的生存与发展。
(五)市场竞争无序
激烈的市场竞争导致各咨询公司在争取业务时各显神通,往往导致为了低价中标而忽略了服务水平及工作质量,甚至通过靠关系或行政干预等方式来获取业务,最终造成了造价咨询行业的无序竞争状态,而在中标后为了获取利益则一味迎合委托方意愿而违背了独立、客观、公正的原则,但目前国内并无相关的监督与约束机制,导致该类现象难以控制,市场竞争现状混乱的局面。
二、完善工程造价咨询机构的对策
(一)注重人员素质培养
工程造价咨询机构的活动本质是为市场提供无形的智力产品,其产品质量与人员素质休戚相关,因此对任何机构来说建立一支稳定的高水平的咨询服务队伍是发展的关键因素。首先应培养复合型人才。由于在造价咨询领域,从业人员应既熟悉本专业知识,同时对工程设计、施工技术、工程管理以及商务、法律等方面相关知识,即应融技术与知识经济为一体,同时也应注意培养人员的职业道德,为了能够实现这一目的,咨询机构应在时间上给予保证,经济上给予支持;建立完善的人才管理机制。部分机构内常常出现员工抱怨工作压力大,上司只关注工作业绩,而不关心员工待遇,而领导则总是感叹人才难觅,甚至员工认为机构对其不充分尊重、信任及肯定而导致员工对机构没有认同感和归属感,严重影响了员工的工作业绩,因此该类机构应建立完善的人才选拔及任用机制、激励机制等,以求为员工创造宽松、和谐的工作环境,才能使员工尽其所能。
(二)加快改制步伐
为改变目前大多数具有垄断地位的造价咨询机构政企不分、责任有限的现状,国家及地方政府应加快造价咨询机构脱钩改制的步伐。首先应实现真正意义上的脱钩,其包括人员定位以及业务独立等,并应保证脱钩后相应人员的权益,应实现其真正能够自主经营、平等竞争的最终目的;应实现由有限责任向合伙制转型,以积极主动的姿态将改制工作做到底;咨询机构内部也应对市场经济要求的自律性运行机制进行充分研究,创造出良好的在运行过程中能够相互制约、相互作用的运行机制,以便应对未来市场的挑战,促进行业发展壮大。
(三)加强法制建设
国家应进一步完善咨询服务的政策和法规,明确咨询服务的法律地位,并将咨询服务作为从决策到实施的法定程序,同时应制定相应的服务评价标准体系及相应人员管理办法和专业责任赔偿方法等,实现当从业人员或机构产生错误需进行赔偿的局面来约束其提高业务能力和责任心,对于错误严重的人员或机构应予以公布,甚至将其淘汰出局;同时应加强对机构及人员的外部监管力度,充分发挥工程造价协会的作用,使之行为规范化、制度化,而国家建设行政管理部门也应加强管理,创造出一个透明的监管严厉的法制环境,以便对从业人员及机构进行法律约束。
(四)拓宽服务面
在以后的工程造价咨询工作中咨询机构应委派相应人员参与项目的投资控制以及合同管理等方式来主动扩大机构的服务面,真正实现在微观层面上为委托方提供全方位、全过程的造价咨询及项目管理服务;在机构内部应吸纳技术、经济、法律及管理等行业人士,以便形成多元化投资主体行业,实现人才的有效配置并能提升内部人才结构和服务质量,不仅利于提高自己的竞争力,并且有助于同国际惯例接轨。
三、结语
中国加入wto后,为了能够实现与国际接轨,未来的工程造价咨询机构竞争实际上是执业质量的竞争,原来的纯粹以业务收入为标准衡量执业质量的局面必将被淘汰,因此对于咨询机构来说只有从内部机制、人才培养以及管理等方面着手,努力提高企业的咨询服务质量和水平,最终才能以高质量的咨询成果和良好的职业道德赢得市场,才能在未来的竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]韩新华.浅析建设工程造价咨询业发展现状及对策[J].西部探矿工程,2005,(9).
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