工程监理的必要性和作用篇1
关键词:公路工程;费用监理;原则;方法
一、工程费用监理的原则
工程费用监理是工程监理的主要调控手段和关键工作环节。在监理过程中，监理工程师利用自己的素养为工程服务，有多种不同的监理措施及方法可选择，为了搞好费用监理工作必须在工程监理工作中遵守一些基本原则。
(一)政策性原则
费用监理是一项政策性、法律性、经济性和技术性很强的工作，必须首先根据国家的方向政策办事，要严格遵守国家的法律和有关制度，正确处理国家整体利益、业主利益和施工企业利益的关系，同时，还必须严格遵守工程项目本身内在规律的要求，处理好进度、质量与费用三者之间的辩证关系，监理工程师在进行工程费用监理时，必须做到经其签认的每一笔工程费用符合国家有关政策的规定和要求，并协调好承包人与业主的利益关系。
（二）政策性原则
工程承包合同一方面综合体现了国家的经济政策和基本建设管理制度及法规；另一方面也全面概括了工程设计意图和要求，并综合考虑了施工中的各种因素，是有关工程施工的综合性文件。监理工程师在进行工程费用监理时，必须在国家法规政策的范围内，以合同为依据，按合同要求和合同的基本精神处理好各类工程费用的签认与支付。虽然监理工程师对工程费用全权负责签认和监理，但费用监理工作必须符合合同要求，监理工程师无权超越合同所赋予的权力，必须保证每一笔支付都符合合同的要求。
（三）公正原则
监理工程师是作为独立的中介人参与工程管理的，工程费用的支付签认权力。直接涉及业主和承包人的利益。因此，监理工程师必须恪守公正的原则来进行费用监理。FiDiC合同条件明示，监理工作师要行为公正。
在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，在合同中赋予了广泛的权力，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。要使工程费用既合理又准确，只有监理工程师保持公正才有可能做到。保持公正立场是监理工程师进行费用监理的基本原则和起码要求，如果监理工程师不公正，就无法准确地计量实际工作量，无法正确地作出判断，从而直接影响业主与承包人之间的公平交易。特别是当施工过程中发生工程变更，工程索赔和各种特殊风险等情况时，更要求计量支付监理工程师独立而公正地作出判断并对其进行估价，这一系列附加支付直接取决于计量支付监理工程师是否公正。监理工程师在工程费用计量中，必须认真负责，以实事求是的精神和科学的态度做好每一项工作。准确自己站在客观，公正的立场上。
（四）责、权、利相结合的原则
要搞好工程费用监理的各项工作，同样必须贯彻责、权、利相结合的原则，“责”是要完成费用监理任务的责任，“权”是指监理工程师为了完成费用监理任务，对于必须采取的措施所应有的权限，即实施费用监理的权力，确切地说是监理工程师必须拥有工程计量与工程费用签认的权力，否则，计量支付监理工程师就无法履行职责，“利”是根据费用监理任务完成的好坏给予计量支付监理工程师的奖惩。
目前，一些项目中业主往往赋予监理工程师工程计量的权利，而没有给与费用支付的权利，这必然影响监理的调控力度；一旦出现问题，还可能要求监理工程师完全承担费用监理的责任。由于业主赋予权利的不完全，就使得工程费用监理工作无法有效地进行，并且影响质量和进度监理工作的开展。
责、权、利相结合的原则，一方面是监理工程师自身开展费用监理工作的前提条件；另一方面，也是监理工程师在进行费用监理工作中必须遵守的基本原则。也就是说，监理工程师必须全面分析和理解业主、承包人各自所有的责任和权利，在此基础上确认他们各自的利益。只有分清了业主和承包人双方各自的权利和责任，才能准确地协调好双方的利益关系。因此，在工程费用监理过程中，监理工程师必须贯彻好责、权、利相结合的原则。
二、工程费用监理的方法
费用监理的方法很多，从不同的角度可以进行不同的分类和总结，现仅从时间的角度进行分类。从监理措施采取的时间上来看，可以分为事后监理（反馈监理）、事前监理（前馈监理）和跟踪监理（过程监理）三类。
（一）事后监理
事后监理是指监理工程师将计量证书和支付证书以及各种相关的调节信息输送出去后又把作用结果的信息反馈回来，并对信息的再输出发生影响，以起到费用监理的作用。在费用监理中，为了对施工中的各种费用进行有效的监理，要求把实际费用同合同价进行比较，并把发生偏差的信息反馈给各方，以便及时进行调节，保证费用监理目标的实现。
（二）事前监理
事前监理又叫主动监理，是指在发生目标偏差以前，即在实际工程费用超过合同价格之前，根据预测的信息，采取相应的措施予以调节，使工程费用不偏离或尽量少偏离合同价。比如对工程量清单中的分项工程（工程细目）作出单价分析表，了解承包人的报价水平，对各种单价（计日工单价）作出单价分析表，以便掌握在出现工程量意外时所应采取的措施。
从事后监理来说，往往由于在监理工程师获得偏差信息的时间和偏差发生的时间之间有时间差，所有这种信息反馈的滞后性使得偏差无法立即被发现，影响纠正偏差的时效和作用。尤其在工程施工过程中，各种意外情况如发现地下埋藏物等经常发生，单纯依靠承包人来报告意外事件的发生之后再去处理一，将造成不必要的损失。因此，应加强预防，进行事前的主动监理。这意味着监理工程师必须在全面了解工程特点，承包人的施工能力及技术水平，施工环境和地质地形及原材料等情况的基础上，对下阶段施工中可能出现的意外情况进行预测。在预测的基础上，采取预防措施，从而做到更有效地监理。
（三）跟踪监理
跟踪监理是指监理工程师跟踪施工过程，在施工现场进行监理的一种方法，如旁站监理即是一种典型的跟踪监理。
跟踪监理同事前监理的区别是，前者在工程费用发生的当时就在现场监理，而后者则通过制订措施，明确合同价款等来进行监理；后者还有可能对现有施工条件进行改变，可从较远的时间和较好的施工条件出发来加以考虑，而跟踪监理就没有这些条件。
跟踪监理同事后监理的区别是，跟踪监理的反馈时间很短，几乎是瞬时反馈，采取的措施必须是当机立断，没有过多的时间来全盘考虑；而事后监理则不同，它可以把实际的工程费用与工程费用的目标值与合同价进行比较，把差异原因搞清楚，把差异责任查明白，并提出全面的处理措施和意见，作为下一步工作的依据，而跟踪监理就无此可能。
跟踪监理是一种日常的监理，事前监理与事后监理最后都要通过日常监理才能起作用。没有跟踪监理，事前监理和事后监理就没有意义。另一方面，跟踪监理能及时反馈信息，可以立刻采取措施加以调整，监理效果立竿见影。
工程监理的必要性和作用篇2
关键词：建筑工程质量监理工程质量
1引言
自从我国全面推行工程建设监理制度以来，建设监理事业得到很快发展，但是在实施监理中还存在监理质量不高的问题。究其原因，有的单位设立了监理机构，但在形象、现场和文档标准化管理方面不健全，监理工程师素质不高，缺乏或根据没有必要的检测仪器和设备，有的监理工程师只凭自己的经验，不是以科学态度用数据说话，以理服人，失去了监理的客观性和科学性。
监理是一种高智能的服务工作，必须坚持监理的客观性、科学性，才能保证工程建设监理的质量和监理工作的高水平。建设部颁布的建监[1996]612号文《关于强化工程质量监理工作的通知》中指出“要强华质量检测手段，凡是以人的感官检测为主进行工程质量监测的单位，要尽快强化监测手段，配备常规必要的监测设备、仪器、而且要力求先进、科学”。要提高工程是质量，除了提高监理工程师的素质外，应当加强工程建设监理手段建设，监理检测仪器和设备，这是完善建设监理制度的一个重要方面。
2工程检测是保证工程质量的重要环节
我国建设监理由于受工程建设管理体系的制约，监理内容主要以质量控制为主的监督和管理。质量控制的目的是达到预期的工程质量目标。监理工程师在监理工程中必须具有独立的质控手段。为了确定材料、工程设备和工程质量，对其进行控制，以及确定监理效果，单单审查施工单位提交的检测和试验报告是不够的。有时应当另作检测和试验，才能证实其准确性和可靠性。有时还要委托一些专业检测单位进行特殊的检测和试验。监理工程师要从每道工序严格把关，这样才能一个环节一个环节保证工程质量，从而实现控制目标。材料是构成工程结构的“细胞”，如不严格检验，使用了不合格的材料，会影响工程产品的使用，严重的会发生倒塌事故。因此，在监理工程中监理工程师首先应对使用的材料严加控制，施工单位要提供材料的物理、化学试验技术资料和必要的证明，监理工程师还应对其进行抽检，以验证其可靠性。在国际上采用“FiDiC”合同条款的工程，监理对工程的检测试验是非常严格的。在老挝某公路施工中，由印度监理工程师进行监理，现场监理工程师有自己一套专用的施工检测试验仪器与设备。按照设计要求和有关规定，凡是施工单位应进行的试验项目，监理工程师都要复测，而且监理工程师给承建商提出要求，承建商使用的检测仪器应和监理工程师的规格、型号一样，否则试验结果出现不允许的误差，由承建商负责。承建商提供的测试数据应和监理工程师及质检部门的数据一致，否则监理工程师不予确认。由于监理工程师在监理过程中应用了检测和试验手段，保证了工程质量，该公路工程全部达到优良标准。工程检测与试验在实施监理过程中占有重要地位，它是保证工程质量的重要环节，应当予以充分重视。
3工程质量检测监理的策划
监理工程师在编制监理规划时，应对本项目的工程质量检测的监理工作进行策划，在详细了解掌握设计要求的前提下，应对本项目见证取样、平行检验、涉及结构安全及功能的抽样检测工作进行详细策划。编制质量检测监理计划表，内容包括试验项目、部位、检验依据标准、检验方法、检验频率、检验责任人及检验认可程序等。
4科学监理手段作用搞好监理工作
科学试验是人类社会经济发展的基础科学，是检验产品成果的重要手段。社会的发展，科学技术的进步，都是在科学试验的基础上取得的。建设工程规范、标准、准则、规定等都是通过试验确定的。科学实验给产品一个公正的判据。应当在实施监理过程中，加强试验手段的建设，做到监理工程师对在监项目心中有数，处处以数据说话，以保证监理工作的科学性、公正性和权威性、我公司在某市政道路工程监理中，监理工程师发现施工单位在填筑路基中，不按设计要求和有关规定施工，监理工程师指出后，承建商仍不改正，并向监理工程师提供假数据。我们采用先进的核子密度仪进行检验，一连测了数点，都达不到规定密实度，事实说服教育了施工单位，使其承认错误并全部返工，以后便再也未发生类似事情。这说明监理单位有了监理手段，不仅可以保证工程质量，而且也是一种“武器”。用数据说话，可以以理服人，对弄虚作假的人是一种威慑。
当前，我国工程建设监理水平不高的原因之一是部分监理单位缺乏必要的监理手段和懂得试验的监理工程师。工程质量的好坏，都是由一系列数据判定的，现在这些数据都是由承建商提供的，有的承建商在施工中弄虚作假，欺骗业主和监理。要克服这种弊端，监理单位除要选派素质较高的监理工程师外，还应当配备必要的试验设备与仪器。
5加强监理手段建设提高监理水平
在我国实行建设监理制度，中央下了很大决心。从推行监理制以来，取得了很大进展，不论是监理队伍建设上，还是监理质量、监理业务水平方面都有很大提高。但是我们也应当看到，当前的监理还主要集中在质量控制，而且还有这样或那样的问题。当前，我们除了应当加强工程建设监理的规范化、标准化管理，不断提高监理工程师队伍整体素质外，对监理手段的建设也应予以充分重视。
在监理工作中加强监理手段建设，首先应当提高对监理中开展检测工作重要性的认识。不可忽视，当前不少监理工程师只凭自己的地位（受业主委托）和经验，施工单位提交的资料，不经检查核实就签认。监理工程师对施工单位送交的资料不进行复检，就很难保证这些资料的可靠程度，也就很难保证监理工程的质量。要提高监理工作水平，应当重视和不断加强监理手段建设。
增加建设监理投入，完善监理手段。当前影响工程建设监理实施检测的原因，除了对监理手段的认识、监理工程师的素质外，另一个原因是监理费用低，对监理手段的投入少。国家物价局、建设部于1992年以价费字479号行文规定了工程建设监理取费标准，本来就是一个偏低的收费标准，有的地方、部门还一压再压，加上物价上涨因素，监理单位收入低，除少派监理工程师外，就是少上或根本不进行工程检测。对此，建议有关主管部门适当加大对监理费用的投入，以增强监理手段建设，提高我国建设监理水平。
参考文献：
【1】何伯森建设工程合同管理1999年中国建筑工业出版社北京
工程监理的必要性和作用篇3
（1）市政基础设施的施工场地较为狭窄
在城市建设中，随着市政基础设施工程数量的增加，不同工程项目相继开工，使得市政基础设施工程的施工面极为狭窄。另外，因为某些工程处于城市的繁华路段，为了减少对交通的影响，不得不控制施工场地的面积。因为施工场地狭窄，导致很多质量问题的出现。对于这种情况，工程监理人员必须要同施工企业协商，制定出既可以解决工程质量问题，又可以减少对交通影响的方案。
（2）地下管线错综复杂
随着城市建设的不断加快，城市的地下管道越来越多，布局极其复杂。在新的市政基础设施工程建设中，经常会因为地下管线的原因而使工程难度增加，严重时还会引发安全事故，造成人员伤亡，给国家、给城市造成巨大的经济损失。对于这种情况，工程监理人员必须充分发挥其职能作用，要求施工企业在施工之前对施工场地之下以及周边进行全面、仔细的调查，搞清楚地下管道的位置，避免在施工过程中因为管线的缘故，使施工难度增加，进而引发一系列的质量和安全问题。通过上文分析可知，在当今市政基础设施工程建设中，必须高度重视工程监理工作，将各项监理措施落实到位，确保监理工作的正常进行，全面提升监理工作的质量和效率，保证市政基础设施工程建设顺利、安全地进行。
2市政基础设施工程监理的原则
关于市政基础设施工程的监理工作，首先必须明确监理工作开展过程中需要遵循的具体原则：①监理人员必须在国家相关质量标准的基础上严格执行相关的监理工作，监理人员必须全面了解国家的相关质量标准，并在监理过程中对这些质量标准进行灵活地应用，以此保证市政基础设施工程监理工作的质量。②在市政基础设施工程的监理工作中应该以安全监理为主要工作项目，因为市政基础设施工程建设的特殊性，其涉及到广大社会民众的根本利益，所以其监理工作能否到位将直接影响着整个社会的利益以及经济发展，相关的监理单位必须高度重视安全监理。③市政基础设施工程的监理工作还必须重视工程建设的质量监理。工程质量是保证市政基础设施工程使用寿命、使用功能正常发挥的关键，因此监理工作必须以质量监理为工作的核心，按照国家的相关法律法规制度对施工的各个环节进行监管。除此之外，在施工进度上要严格按照计划进行，只有这样才能保证工程的进度和质量。
3如何做好市政基础设施工程的监理工作
3.1处理好建设单位与监理单位的关系
对于市政基础设施工程的建设来说，要顺利开展监理工作，必须要处理好建设单位与监理单位之间的关系。①要加强对监理工作重要性的宣传，让建设单位以及监理单位的所有人都深刻认识到监理工作的重要性，明确监理工作的方法、目标、作用以及原则，积极配合监理工作的开展；②要统一监理单位与建设单位的目标，必须将质量控制放在首位。只有将二者的目标统一，才能避免建设单位与监理单位产生利益冲突；③建设单位不得干预监理单位的监理工作，更不可侵犯监理单位的权利。同时，建设单位还必须支付足够的费用，保证监理工作的顺利开展，提高监理工作的公正性、独立性以及权威性。
3.2明确监理人员的监理职责，提高其监理能力
对于监理单位中从事监理工作的人员来说，要正确使用监理权力。从当前我国市政基础设施工程监理工作的情况而言，很多时候监理人员的地位以及权力并未发挥出来。究其原因，一方面与建设单位干预监理工作有一定的关系，另一方面是因为监理人员本身缺乏监理能力以及责任感。针对这种情况，必须要加强对监理人员的培训。①必须要在思想上强化监理人员的监理意识以及责任意识，使他们做到敢管、会管、能管，敢于承担监理责任；②通过一系列培训措施提高监理人员的监理能力，丰富其监理知识，提高其处理各种监理事务的能力。
3.3监理工作必须做到“四字诀”
对于市政基础设施工程的监理工作而言，必须做到“熟、勤、严、正”四个方面。①“熟”字诀：其义是指监理人员必须熟悉各种监理业务，一定要对市政基础设施工程的图纸进行详细地解读，知道各施工部位的尺寸、钢筋的型号规格、结构形式以及各种材料用量等。同时，还要熟悉市政基础设施工程的施工规范以及施工工艺，记住各工序允许的误差标准，以便及时发现和纠正施工中的错误；要知道并牢牢地掌握住土方开挖、土方回填、砌石以及混凝土振捣等方面的技术要领。②“勤”字诀：其义是指监理人员必须在监理工作中做到脑勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤。要多想问题，多想方法；要多动手测量，要多做记录；要多走动，要多巡视；要多看、多观察，要看全、看准、看出问题根源；要多讲规范，多讲措施，要及时指正。③“严”字诀：其义是指监理人员必须严格执行监理工作，将“质量第一”的原则放在首位。对每项工程的施工环节、工艺技术等都必须认真检查，必须严格执行相应的报检制度。一旦发现质量问题，绝不姑息，该重做就重做，该停业整顿就必须停业整顿，切不可“讲关系，看情面”，更不可在监理工作中出现“凑合、差不多”等字眼。④“正”字诀：监理工作，归根到底其性质属于服务类型，它服务于市政基础设施工程的质量。作为建设单位与施工单位利益交叉点上的第三方调解者，监理单位必须公正自己的立场，不可偏袒任何一方，既要保护建设单位的合法权益，又要保证施工单位的合法权益。
4结束语
工程监理的必要性和作用篇4
【关键词】工程监理；总监理工程师；综合素质；协调能力
一个项目的监理工作是否能得到业主方的满意、社会的认可、政府的信任是和总监理工程师在项目管理中工作成效是密不可分的。总监理工程师应当具备一定设计、施工、管理等多方面知识和必要的协调和沟通能力。同时还要做好以下几方面工作。
一、总监理工程师的综合素质分析
在建筑行业中对总监理工程师的综合素质有比较高的要求，综合素质主要包括职业道德、工作技能、工作经验、知识水平以及专业素质和协调能力等多个方面。在自身的思想道德修养上不断完善自身，以善治企业，做好表率模范作用。在员工的思想道德的教育方面不断对员工进行企业文化的建设，以积极的思想道德素质进行自身和企业员工的管理和培训。在工作技能方面需要总监工程师首先做到技术水平过硬，这样才能够在员工管理的时候具有凝聚力和感染力，才能够使员工心甘情愿围绕在自身的周围不断提高技术，配合开展工作。总监工程师要有很高的知识水平，只有对工作进行不断的改善和调理，在知识水平上不断提高才能够不断促进整个工作的完成。在管理协调能力方面，总监工程师需要有很高的综合能力与素质，只有这样才能够做到总监工程师的整体水平的提高。如果只具有一般的职业技能和能力是远远不够的，要对所学的专业知识都有所了解，但无论任何人都没有可能也没有必要成为所有专业技术的专家，但要在所监理的项目中运筹帷幄，就应争取达到“一专多能”。这个“能”，着重反映在解决工程施工过程中出现的问题，积累丰富的工作实践经验。此外，总监理工程师要承担协调处理好参与建设各方的关系，实现项目的控制目标。
二、总监理工程师在各个工作环节的工作的分工协调
1、建筑工程开工前的准备
1.1在一个工程项目组建中，需要做到具体问题具体分析。根据不同项目的工程规模、工程难度、工程的资金投入等情况选派具有相应工程经验、专业素质和管理能力的总监，并严格按专业配套、满足工程需要的配备相应数量和素质的专业监理工程师和监理员，用合适的人员对工程进行统一管理和规划，保障工程的有效进行。
1.2加强图纸会审和设计交底工作。对一些重点重要的环节例如：环保材料、新技术新材料、节能降耗的减排等等都是需要引起重视的。
1.3对施工组织设计的可行性、科学性要进行全面的考虑，对施工组织设计中的安全措施也要格外重视，对涉及到的各个环节要落实安全生产责任，使得整个施工组织设计（方案）审查更具有科学性和说服力。
1.4加强和完善监理规划、监理细则的编制工作。除按国家规范规定的内容和工程特点及性质外，绿色监理、安全监理是监理规划和监理细则的编制中的重要环节，做到有效可行的指导监理工作的作用。
2、建筑工程的施工环节
2.1在投资控制中；总监凭借其掌握的合同、经济、法律等有关方面的知识，以施工合同为依据，重点把关工程变更的审核。在工程变更的审核中，应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。总监还应按建设工程施工合同签署工程款支付证书和审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
2.2在工程进度控制中；树立合理工期概念，坚决抵制随意压缩工程，盲目赶工等不正确做法，并就此积极向建设单位提出建议，确保施工的质量和安全。同时要求承包单位采用先进技术方案和工序流程，科学组织人员和施工路线，合理配置和使用设备，从而达到工程进度的要求和目标。在进度计划检查、分析、调整等各个控制环节，全面应用科学方法，提升监理在工程管理方面的权威性。
2.3在工程质量控制中；综合运用各种系统定量评价方法，适时分析施工过程中的工程质量状况，科学评估产生各种工程质量问题的影响因素，进而找出主要矛盾，针对主要影响因素，采取有效监理措施加以解决，提高工程质量管理水平。从而达到控制工程质量的目标。
3、组织管理和协调
3.1建立友好和谐、步调一致的监理团体，以提高项目监理部的凝聚力和工作效力。总监要以身作则，做好项目监理部的内部管理工作，既要严格加强职业道德和监理部管理制度，又要讲究人性化管理，调动项目管理部人员积极性和主动性，团结一致，完成监理合同内容。
总监应充分应用网络信息平台对工程实施监理。如：对相应的技术、标准及常见工程问题的预防与处理措施等进行资源共享，这样有利监理工作的改善和加强。
3.2总监应注重监理资料的整理与编制；监理资料是监理工作的具体体现，是监理工作质量的具体表现。监理资料必须按照监理规范要求进行及时整理、真实完整、分类有序进行。总监对资料的规范整理和编制有不可推卸的责任。因此，必须组织监理人员对资料进行规范化收集、整理。
三、本人对于多年来总监工作的几点体会
同行周知总监理工程师对于监理部是否能代表公司全面履行监理合同，完成好监理工作任务，起到至关重要的作用，因此本人在实际工作中对于如何做好总监工作有以下几点体会：
首先，总监理工程师应协调好本监理部内的人际关系，把人搞活，知人善任，能够调动起工程师的积极性。总监要做到这一点要在处理原则问题上首先想到公司利益，在分配处理个人利益上首先想到一线工程师，只有公司利益和一线工程师的利益得到保障和落实后，总监的利益才能得到保障。要充分了解项目工程师的品行、能力、个性、爱好、阅历、缺点等，知其能干什麽，不能干什麽，用其所长避其所短，尊重并真正关心他们，给他们向上发展的空间，不要动不动就训斥、压制他们，使自己高高在上，不可一世，脱离集体。身教胜于言教，总监必须坚持“守法、诚信、科学、公正”的执业准则，率先垂范以身作则树立榜样。
其次，工作上要有大局观，前瞻性，凡事以大局为重，能预见、处理和平衡出现的问题，清楚处理问题的程序。
对所监理工程的特点、难点、重点、和监理关键控制点要有充分的认识和了解，尤其监理的控制措施和对策必须做到心中有数，以便在实施监理的各个阶段有计划的督促监理工程师贯彻落实。
最后，总监必须常驻现场，不能搞遥控指挥，要深入现场了解真实情况，做好监理工程师工作质量的定期巡检，发现问题要及时督促监理工程师处理，同时经常检查项目监理所有人员的工作，有权力，有责任纠正他们工作中的错误。
参考文献
[1]《建设工程监理概论》中国建设监理协会组织编写知识产权出版社.
工程监理的必要性和作用篇5
1.1实行测绘工程监理制度是行业特殊性的需要
地理信息是服务于各个领域的基础性、公益性和政府行为性的信息，其规范性、标准性、统一性、安全性、合法性和权威性是至关重要的。地理信息产业属知识密集型产业，具有其自身固有的特点，市场准入门槛较高，对承包商的管理要求、规模要求、人员素质要求和仪器设备要求等较高。随着投资加大，技术要求越来越高，业主直接进行监督管理的难度在加大。特别是测绘项目责任制的逐步落实，业主承担的投资风险随之增大，使业主越来越感觉到仅凭自身的能力和经验难以完全胜任项目管理，产生了借助社会化的智力资源弥补自身不足的需求，将微观管理工作由专业化、社会化的建立单位来承担，可以使业主从自己不熟悉的、日常的和微观的专业技术管理中解脱出来，专心于必须由自己做出决策的重要事务，让专业知识和实践经验丰富的监理工程师为其提供技术服务。同时可消除当前存在的有法不依、执法不严、违法不究、非法转包、质量下滑、粗制滥造等现象，约束不正当竞争等行为，达到控制工期、降低成本和保证质量等目的。
1．2实行测绘工程监理制度是提高综合效益的需要
实行测绘监理制度，要求监理单位和监理工程师对测绘项目中的各种情况都要熟悉，通过对进度、质量等方面的监理，尤其是过程质量控制，协调多种关系，对生产单位监督的同时进行指导，可以较好地避免工程严重拖期和质量低下问题，有利于提高工程质量，保障工期，提高投资效益，是实现数量与质量、速度与效益有机结合的重要途径。
2测绘工程监理现状
目前，从众多引进监理机制的测绘项目来看，监理发挥了应有的作用，效果非常明显。专业技术人员专职从事测绘工程微观管理工作的作用得到了体现，这些监理人员基本能够站在第三方公正立场上，运用自己所掌握的知识和专业经验从事测绘监理工作，在工程进度控制和质量控制方面发挥了很大的作用。特别是通过工序控制和工序成果检查，监理针对生产单位存在的质量问题进行指导，使测绘工程项目质量得到保证，没有出现返工或较大反复的案例。但由于测绘监理工作尚处于尝试阶段，没有非常完善的行政法规和技术规范的支撑，加之测绘市场供大于求，测绘监理在相当程度上没有体现出应有的主体地位，在工作中遇到不少困难，主要体现在以下几方面：1）行政法规技术规范缺位。最主要的困难是目前还没有相应的法律法规支撑，定位不够明确，没有技术规范做依据，费用收取没有标准。2）业主给监理创造的工作环境问题。部分项目业主不能以平等主体的身份对待监理单位，对监理单位的要求与其在测绘工程中所授予的权限不符，对监理单位所发挥的作用缺少权利保障。业主对作业单位的选用程序和招投标的效果如何对项目目标的实现非常重要，如果作业队伍力量薄弱，监理单位无法改变，将使监理工作很难令人满意。多数测绘项目监理介入之前，技术方案已经确定，但往往技术规定不够具体，作业过程中技术设计需要多次补充修改，而监理只能提出建议，业主组织解决不够及时，使得监理难以处理，进而影响整个项目目标的实现。在生产过程中，作业单位在业主的要求下，质量和进度很难兼顾，有时使监理无所适从又难以解决问题，使监理工作处于非常被动的局面。3）从事测绘工程监理单位的规范问题。目前，从事测绘监理工作的单位按性质大致可以分为3类：省级测绘质检站、测绘生产单位、数据加工公司和地理信息软件公司，从社会的发展角度来讲，这些都不是真正意义上的监理单位，只是某种程度上担任了监理中的一个小角色，与其应具备的条件还有一定差距，在组织管理上还没有达到专业化程度。从事监理的人员对国家法律法规、监理的定位、监理的行为准则和处理问题的方式方法不是很清楚，监理人员对监理知识掌握太少。参与监理人员构成不够合理，年龄和专业结构满足不了工作需要，职业道德和专业知识参差不齐，少部分综合能力低下。这些问题的存在，导致监理工作不到位，使业主失望，进而以不满意的态度对待监理单位，从而导致合作双方彼此不满意。
3测绘工程监理实施的几点建议
3．1建立健全行政法规与技术规范
这是当前的外部原因，也正是由于这一点，测绘工程监理行业的监督和管理资源匮乏。为了促进我国测绘工程监理行业的可持续发展，还要进一步完善测绘工程监理办法，可以参考工程监理办法制定相关的技术规范。为监理单位提供必要的政策支撑和法律依据。
3．2规范监理市场
测绘工程监理由于行业的特殊性，其专业性较高，因此，必须进一步完善测绘监理单位资质管理办法，建立严格的市场准入制度和清出制度。对有违规行为的企业，要严肃查处；情节严重的，要吊销其资质证书，清出市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业，不准入内。禁止素质低的企业采取压低监理收费的办法承揽业务，维护市场秩序。国家要进一步理顺政出多门的资质管理现状。对于因地方保护，部门分割而造成资质管理混乱的现象，必须认真纠正。规范建立完善的测绘监理市场机制，保证优良市场环境，形成良性的市场竞争，是测绘工程监理实施所必需的。
3．3进行严格的监理资质审查
对于同一个经营实体，如果想在管辖权限内从事设计、施工和监理的全面掌控，这要求监理部门必须是自主经营的法人实体，内部实行独立记账核算，自负盈亏。但是，如果想完全杜绝同体监理现象，还得将监理单位独立化，使其成为法人实体，这是解决上述不良现象的根本手段。具体实施过程中，行政主管部门要制定完整的监理资格管理法规，使国有监理单位改革工作提上日程，为其成为管理科学、自负盈亏、自我约束的独立市场主体提供必要的保障。
3．4加强监理队伍建设和监理人员管理
监理人员的素质高低对监理工作的质量过硬与否有决定性作用，如果监理人员技术能力低下，监理效率会相应降低，也就影响到了整个工程进度。政府部门首先要做好监理单位的审批整顿工作，对不符合资质标准、流动人员大于40%、监理主体不具备的单位予以取缔。因此，为了保证工程质量、控制工程进度、合理安排工程投资，监理单位人员既要掌握娴熟的技术技能，还要有较高的管理协调能力，以及熟悉经济法和合同法的相关细则。监理单位要从专业技术、经济管理、合同管理、法律法规等多方面对员工进行培训，提高队伍素质。
4结语
工程监理的必要性和作用篇6
关键词：建筑工程；质量控制；监理
abstract:thequalityofconstructionisanissue,withthedevelopmentofsocietyandeconomy,qualityismoreimportant,thequalityisconstantlydeveloping,andacountry'slevelofdevelopment,economicstandardandconsciousnessrelated.andsupervisioniscriticaltoensurethequalityofbuildingengineering.thispaperoutlinestheconceptofconstructionqualitysupervision,analyzestheexistingproblemsinqualitysupervisionofconstructionengineering,basedontheanalysisofproblemsandputforwardsomequalitysupervisiontoimprovethequalityofbuildingengineeringtoestablishmeasuresandconstructionexperience.
Keywords:constructionproject;qualitycontrol;supervision
中图分类号：tU71
一、建筑工程质量监理的内涵
建筑工程质量控制是指致力于满足建筑工程质量要求，即保证建筑工程质量能够满足建筑工程合同、规范标准而才去的一些措施、手段及方法等。建筑工程质量主要体现在建筑合同、技术规范及文件设计等规定的质量标准。建筑工程质量监理的目的是为客户提供高质量的建筑工程和服务，建筑工程的项目及产品质量必须满足工程项目的目标。建筑工程质量监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的建筑工程项目建设而文件、有关工程建设的法律、法规和过程建设监理合同以及其他工程建设项目的合同而对工程建设实施的监督管理。
二、建筑工程质量监理存在的问题
（一）建筑工程监理信息比较落后
随着网络信息的不断发展，信息技术涌进了千家万户，建筑工程质量监理工作必须顺应社会大环境的发展，应将网络信息技术应用到工程监理中去，但由于信网络发展比较落后等诸多因素的影响，还存在着信息管理比较落后的现象。还有部分单位的监理工作者，资历虽然很老但却不会用网络，依然采用传统的手工、人工传递信息的方式，造成文件不统一，工作效率低下。在信息时代，管理信息更新比较快，但监理人员知识面比较窄，对建筑工程质量管理缺乏系统性、科学性的监理手段。
（二）建筑工程监理市场不完善，监理人员管理水平较低
部分单位的监理人员素质不高，工作怠慢，对建筑工程质量的管理不够科学，还有部分人员是无证上岗，对建筑工程质量监理缺乏有效地管理手段，总体管理水平还不高。很多监理单位还存在着自主监理、同体监理等现象，造成建立市场不完善、不规范。
（三）监理管理的改革力度不够
针对我国建筑工程质量监理管理制度来讲，依旧采用的是政府实行行业准入制度、企业资质和个人资质捆绑制度，工程质量监理制度是强制性的，监理人员统一要求持证上岗。这些死板的管理制度势必会给监理工作带来一系列的后续问题，比如监理人员流动性比较差、偏远地区建筑工程质量监理人员不足等等。
（四）监理招标竞争激烈
尽管我国招投标法明确规定，对符合条件的建筑建设工程监理必须实行招标，从监理行业发展前景来看，竞争固然能够实现优胜劣汰，达到精益求精的效果。但是价格竞争成为工程监理招投标时的最重要竞争对手，如此这样下去，过低的费用造成到场的监理人员素质低下，服务质量下降，影响到工程监理的效果。
三、完善建筑工程质量建立的措施
（一）提高建筑工程质量监理的信息化水平
信息化是社会发展的大趋势，任何工作都要和信息化结合起来才能适应社会大环境的需要。工程监理单位应提高建筑工程监理的信息管理水平，搭建质量管理监督信息平台、互换信息模块和质量监督管理信息数据库，提高建筑工程质量监理的管理水平，提高监理人员的工作效率。
（二）完善监理市场，提高监理人员整体素质
从目前来看，我国建筑监理管理单位人员素质普遍较低，要想提升建筑工程质量监理的水平，就必须从监管人员进行整治，因此提高监理工作人员的素质和相关的管理、业务水平，改变一些陈旧体制，才能不断完善我国的监理市场，确保我国的建筑工程监理事业顺利健康发展。
（三）建立合理的建筑工程监理工作机构
合理的监理工作机构首先要有明确的分工管理，监理管理不用太多层次化，要用科学的管理模式规范行动，减少一些不必要的环节，节约监理管理费用。科学分配监理管理职位和人员，结合自身实际情况因地自宜的合理运用，使监理管理形成科学、服务、和谐的系统性发展，切实充分发挥出监理的作用。
（四）建立合理的优胜劣汰的竞争机制
取消监理强制性招投标的规定，监理具有独特的工程服务性，但并没有强制性招投标的规定，因此要打压那些通过招投标来压价等违背工程监理原则的不规范现象。
目前，我国已经制定颁布了一系列的法律法规、规范标准，工程项目建设作为一个庞大且复杂的系统工程，其工程质量的影响因素存在于整个施工过程，我国目前在工程建设法律体系和工程监督体制的完善程度上，与发达国家相比还存在着一定的差距。我们必须认清当前我国建筑施工质量管理中存在的诸多问题，加强我国建筑工程监理，监理工程师在工程项目建设过程中，应掌握工程施工质量的影响因素，在各种条件下进行具体分析，才能进一步完善和改进，才能够有效确保我国建筑工程的质量。
四、建筑工程质量监理的几点心得
建筑工程质量监理是项艰巨又光荣的任务，下面结合自己这几年的实践经验，总结几点感悟心得供大家参考：
(一)要严格执行国家监理规范，始终要以法律、法规为依据，以合同为准则，认真工作，不断学习，严把工程质量关，以严谨的态度全心全意为建筑建设服务。
（二）工程监理人员要有监理方面的法规知识和经验。监理人员知识面和经验的多少关系到监理行业能否顺利有序的发展。
(三)质量监理工作者要多查、多学、多用、多说。只有平时多查、多学有关法律法规和强制性标准条文，结合实际情况多用，遇到问题多说多分析，才会在遇到质量事故时不心虚而能合理解决。
(四)与投资业主保持合理的关系，多为单位出谋划策。多数业主只是持资雄厚，以自己主观意识为中心，专业知识并不精通，而投资方过多的干预了监理的工作，使得监理工作进展不易。因此监理要有好的综合协调能力，协调好与业主关系，即要把工作做好，同时又要得到高度的认可。
(五)现场监理人员在建筑工程开工之前，要事先对工程监理工作的重点和难点了如指掌，提前预测，拟出合理的监理措施，预控问题的发生，防止不必要的纠纷和错误。
(六)帮助施工单位出点子想办法，一起探讨研究，解决工程疑难问题，提高工程效益，保证建筑工程质量，通过自身严谨的工作态度和办事能力赢得建设单位的好评和施工单位的爱戴。
参考文献
[1]吴建良.建筑施工质量控制的监理工作探讨[J].科技资讯.2007（22）
工程监理的必要性和作用篇7
关键词监理素质降低责任风险
中图分类号：tL372文献标识码：a
一、监理工程师的工作特征
1、工作具有委托性。监理工作是一项具有委托性的，为业主提供技术咨询服务。在同样的工作范围及权限内，不同水平的监理工程师所提供的咨询服务质量会有很大差别。
2、执业范围广泛。监理工程师的工作涉及建设工程所有领域，贯穿建设工程的始终和各个阶段。
3、执业内容复杂。监理工程师执业内容的基础是合同管理，主要工作内容是建设工程目标控制和协调管理，执业方式包括监督管理和咨询服务。
4、执业技能全面。涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，执业资格条件要求较高。因此，监理工作需要一专多能的复合型人才来承担。
5、监理工作的责任巨大。监理工程师工作的对象和内容客观上决定了监理工程师需要担负非常巨大的责任。因为工程项目投资巨大，和社会公众的切身
利益密切相关，一旦发生危害，就会造成巨的财产损失和人员伤亡等重大事故。
二、监理工程师在履责中存在的责任风险
监理工程师所承担的责任风险可归纳为如下几个方面：
1、行为责任风险
一是监理工程师超出了业主委托的工作范围，从事不属于自身职责范围内的工作，造成了工程的损失，因此承担相应的责任。二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为，承担失职的责任。三是监理工程师由于主观上的无意行为未能严格履行自身的职责并因此而造成工程损失。
2、工作技能风险
监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。如今工程技术日新月异，新材料、新工艺层出不穷，并不是每一位监理工程师都能及时、准确、全面地掌握所有的相关知识和技能的，因此也就无法完全避免这一类的风险。
3、技术资源风险
即使监理工程师在工作中并无行为上的过错，仍然有可能承受由技术资源而带来的工作上的风险。某些工程质量隐患的暴露需要一定的时间和诱因，利用现有的技术手段和方法，并不可能保证所有问题都能及时发现，监理工程师无法对施工过程中的任何部位、任何环节都进行细致全面的检查，因此，也就有可能面对这一方面的风险。
4、管理风险
尽管监理组织机构有高素质的人才资源，但如果管理机制不健全，监理工程师仍然可能面对较大的风险。监理机构中各个层次的人员职责分工必须明确。否则，风险仍然是无法避免的。
5、职业道德风险
监理工程师在表达自身意见时，必须明确，十分谨慎；处理问题必须客观、公正。在工程利益和社会公众的利益相冲突时，优先服从社会公众的利益；在监理工程师的自身利益和工程利益不一致时，必须以工程的利益为重，如果监理工程师不能遵守职业道德的约束，自私自利，敷衍了事，回避问题，甚至为谋求私利而损害工程利益，必然会因此而面对相当大的风险。
6、社会环境风险
目前，社会上相当一部分人认为，既然工程实施了监理，监理工程师就应对工程质量负责，工程出了质量问题，首先向监理工程师追究责任。事实上，监理工程师在工程实施过程中所作的任何工作并不减少承包商的任何义务。推行监理制，对提高工程质量，保证施工安全和质量是起到积极作用的。
三、监理工程师责任风险的防范与对策
监理工程师必须加强风险防范意识，提高对风险的警觉和防范，减少和控制责任风险。针对监理工程师责任风险的特征和来源，应从以下六个方面着手：
1、严格履行合同
严格履行合同是防范监理行为风险的基础。监理工程师必须树立牢固的合同意识，对于工作中涉及的所有合同，都必须作到心中有数，对自身的责任和义务有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作，随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。
2、加强培训工作，不断提高从业人员素质
专业技能是提供监理服务的必要条件，努力提高自身的专业技能，是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求。目前，我国建设工程监理从业人员的素质还不能适应经济发展的要求，迫切需要加以提高。同时，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不断更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能提高我国建设工程监理的总水平及其效果，为建设单位提供优质服务，推动建设工程监理事业更好更快地发展。
3、加强职业道德约束
监理工程师必须具有高度的责任感，也要建立相关的管理制约机制，才能真正将风险置于控制之下。一是要对监理工程师应该遵守的职业道德做出明确界定；二是加强对监理工程师的职业道德教育，使遵守职业道德成为监理工程师的自觉行为；三是要健全职业道德的监督机制。
4、推行监理工程责任保险
逐步推行监理工程师的职业责任保险制度，将有利于我国建设监理事业保持健康稳定的发展。也就是说，通过市场手段来转移监理工程师的责任风险。特别需要注意的是，监理工程师的责任风险是多方面的。并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。我国的职业责任保险尚处于起步阶段，目前仅在个别经济较发达地区开办了一些职业责任保险，还有待进一步完善和提高。
5、完善法规体系，健全监督机制
工程监理的必要性和作用篇8
关键词：环境工程；管理；措施
正文
随着人们日益重视环境问题，进一步促进了环境工程管理行业，其主要作用就是研究保护和改善生态环境，从而能够有效的解决现实生活中所存在的环境问题，环境工程管理工作所涉及的范围比较广，必须要做好其管理工作，才能够真正的改善我国生态环境。
1.环境工程的目标和管理手段
1.1环境工程的目标
环境工程的主要目标就是满足当前环境的基本要求，并且不能违背其他要求的前提下进行环境工程活动。环境工程管理工作主要就是为了能够从整体上进一步提高环境管理系统的层次和水平，从而能够充分的发挥出环境管理的作用，使其保持在最佳的工作状态。环境工程活动不仅要重视目标的实现，还必须要重视环境工程在开展过程中所付出的代价，必须要通过最少的投资获得最大化的效果，比如，如果发生产品会受到环境因素影响的时候，可以通过选择更好的产品或者花费更多的资金采购更为先进的仪器设备，另外一种方法就是不断的改善生产产品的环境，从而保障产品能够在环境比较好的条件下工作。通过科学、合理的环境工程管理工作，能够将环境问题纳入其内，从而采取针对性措施加以结合，通过成本最低的方法解决环境问题，保障环境管理工作能够在最佳的状态。另外，产品环境在进行改善的时候不能违背环境管理系统中的其他要求，必须要实现兼容的目的，生产的产品不能与系统出现矛盾的现象，必须要从多方面不断的完善和解决矛盾，通过矛盾的有效解决还能够进一步的升级环境工程管理系统。
1.2环境工程管理的手段
随着社会不断的快速发展，科学技术得到了空前的发展，环境工程管理的手段得到了进一步的补充和完善，比较常见的方法可以从以下几个方面加以体现。其一，必须要建立与环境工程具有紧密联系的管理系统，必须要保障其具有完善和成熟的管理制度，才能够保障环境工程管理工作能够有效的实施。其二，必须要不断的完善环境工程管理系统内的各个子系统，严格的按照相关规定和标准不断的完善管理制度，才能够保障环境工程顺利的开展。其三，必须要明确相关的责任，并且将责任落实到每个人员身上，从而更加细化管理工作，并且还需要落实环境评审和监督制度，保障环境工程管理的规范性和科学性，最终通过监督手段提高环境工程管理手段和水平。
2.提高环境工程管理工作的对策
2.1加强监测能力建设及监测人才培养
环境监测工作本身具有诸多特点，比如技术型、综合性以及复杂性等诸多特点，随着环境生态日益恶化，进而导致监测工作所面临的现象十分的复杂，随着科学技术的快速发展，必须要提高环境监测技术，进而对相关的监测人员和技术人员提出了更高的要求。监测能力作为保障监测工作质量的基础条件，其主要指人员的综合素质、仪器设备的先进性以及专业的技术水平。必须要严格的按照相关规定和标准建设标准化的监测标准，积极的获得政府的支持，从而才能够获得充足的人力、物力以及财力，不断的完善环境监测工作的仪器设备，为提高环境工程管理工作打下良好的基础条件。必须要积极的对相关监测人员进行培训工作，从根本上提高其综合素质和专业技术水平，才能够保障监测人员能够熟练的掌握监测技巧和知识，更好的开展环境工程的全方位管理工作。
2.2充分发挥质管的监督作用
必须要做好监督体系的建设工作，对相关的质量监督人员进行考核和竞争上岗，从而才能够保障监督人员的综合素质和专业技术水平，必须要对岗上人员进行定期或不定期的培训工作，充分的发挥出监督人员的作用，调动监督人员的积极性和工作热情，最终才能够提高监督工作的质量，从根本上保障环境工程管理工作的质量和水平。
2.3加强对环境工程管理工作的重视
环境工程作为当今时代十分重要的工程，必须要从思想上重视环境工程的管理工作，从根本上保障人力、财力以及物力的充足，能够真正的发挥出环境工程管理工作的作用，最终才能够真正的实现改善环境的目的。
2.4依靠信息科技加强管理工作
随着信息时代和网络时代的来临，环境工程管理工作必须要积极的应用先进的信息技术和网络技术，才能够不断的完善环境工程管理体系和运行机制，进而实现环境工程管理工作的自动化和网络化管理，从根本上提高了环境工程管理工作的效率和质量。
2.5提高监测数据的稳定性
环境监测工作作为环境工程管理工作的重要组成部分，必须要不断的提高监测数据的稳定性，其主要可以从以下几个方面加以提高。其一，必须要选择质控图观察数据的稳定性，从而能够直接呈现出测量结果数据的分布规律，并且及时的做出分析，对控制过程的特性进行判断。其二，可以结合历史数据进行比较，从而检验监测数据是否稳定。通过对监测数据进行时空分布统计整理和综合的分析，从而能够分析出污染物排放的实际变化，最终为环境工程的管理工作提供可靠、真实的数据支持，才能够进一步提高环境工程管理工作的质量。环境作为人类赖以生存的基础条件，必须要重视环境工程的管理工作，才能够更好的改善和保护生态环境，实现可持续性发展的战略目标。
参考文献
[1]何毅.落实科学发展观建设绿色生态瓷都[J].江西能源，2013，（04）.
[2]孙向阳，宋树林.国内外城市生活垃圾处理概况[J].海岸工程，2011，（04）.
工程监理的必要性和作用篇9
一、充分认识规范建筑市场秩序工作的重要性和紧迫性
1、近几年特别是XX年以来，我区建设行政主管部门、纪检监察部门在各有关方面的大力支持和参与配合下，持续开展了规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是，建筑市场管理松懈、秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些问题还比较突出，如隐性转包、违法分包、挂靠承包和恶性压价尚未完全杜绝；违反法定建设程序尤其是无证建设、无证施工的比例还较大；不执行工程建设强制性标准、偷工减料和使用伪劣建材的现象在一些工程上还不同程度存在；个别管理部门及少数工作人员滥用职权干预工程承发包，以及不依法行政，执法不严、违法不究的情形也时有出现；由于不合理规定、装饰管理政出多门等问题致使统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。建筑市场秩序较乱，不仅危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。不言而喻，规范建筑市场秩序已经成为一项重大而紧迫的工作任务。区建设行政主管部门和监察部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识规范建筑市场秩序的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，理直气壮、旗帜鲜明地把规范建筑市场秩序，作为实践“xxxx”重要思想的重要工作来抓紧抓好抓落实。坚持标本兼治，完善制度建设，明确管理职责，加大监管力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，把规范建筑市场秩序的工作切实抓出成效来。
2、规范建筑市场秩序，市场行为是手段，规范市场秩序是目的。我区这次规范建筑市场秩序的工作范围，是本区XX年在建及新开工的工程项目，包括各类房屋建筑（含装饰装修）工程和区政基础设施工程项目。今年的工作重点是五个方面，一是依法严肃查处规避招标和招投标弄虚作假问题；二是依法严厉打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包工程和签订阴阳合同，监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务等问题；三是依法查处违反法定建设程序、恶性压价和无证建设、无证施工问题；四是依法查处不执行工程建设强制性标准和偷工减料、使用伪劣建材问题；五是纠正管理部门及其工作人员不依法行政不严格执法的行为。规范建筑市场秩序，要狠抓管理薄弱环节和薄弱地区，尤其要加强对建筑装饰装修、住宅工程和窍缃岷喜俊⒖?⑶?⒃冻乔??ㄑ?！⒋遄?图?蚺┟褡越ㄈ?阋陨献≌?捌渌?こ探ㄉ杌疃?募喙堋?spanlang=en-us>
规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务，必须按计划分阶段稳步推进。今年，我区要通过艰苦努力和扎实工作，取得明显的成效。总体工作目标是六项：一是解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制观念明显增强；二是规避招标、干预招投标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包、挂靠承包、恶性压价和阴阳合同等问题得以有效整治；三是违反法定建设程序、违法建设和不执行工程建设强制性标准、偷工减料、使用伪劣建材的状况得以基本扭转；四是以不合理规定实行地方保护的问题得以基本解决；五是违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和人员依法受到严惩；六是管理部门不依法行政和执法主体不严格执法得以纠正与规范。要求XX年以来和今后新开工的工程项目依照法律法规做到“八个必须”：工程项目勘察、设计、监理、施工依法应当进行招标的必须实行招标，应当进行公开招标的必须实行公开招标，经依法批准的项目勘察、设计可以实行邀请招标，也可以组织概念设计招标；依法应当招标的工程，必须做到不排斥或限制符合条件的勘察、设计、监理、施工单位参加投标；依法应当报审的施工图设计文件必须报审，否则一律不准使用；依法应当实行监理的工程，必须选用符合资质条件的单位实行监理；依法应当实行施工许可管理的工程必须按规定办理施工许可手续；依法应当进行政府质量、安全监督的工程，必须实行质量、安全监督；依法应当实行竣工备案的工程，必须按规定办理竣工验收备案手续，否则不得投入使用。
二、严格法定建设程序管理，严肃查处违反法定建设程序的行为
1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序，依法办理项目报建、施工图设计文件审查、招投标、质量安全监督、施工许可、合同备案、竣工验收备案等手续，依法必须实行监理的工程必须委托监理。
2、认真落实项目法人责任制，明确建设单位（项目法人）为该工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。如该工程项目不履行法定建设程序，首先应当追究建设单位的责任。
监理单位受建设单位委托，要协助建设单位履行或者监督工程承包单位执行法定建设程序，在发现所监理的工程项目违反法定建设程序时，应当及时向建设单位反映并促其改正；对拒不改正的，应当向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚。
3、严格执行施工图设计文件审查制度，未经审查批准的施工图设计文件，一律不得使用。对于在施工图设计文件审查中发现问题的，建设行政主管部门或施工图设计审查机构要责令有关单位及时修改，不进行修改或经修改后仍不合格的，不得交付使用。对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的，建设行政主管部门要责令建设单位改正，并依法追究其责任。
4、严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度，切实把好工程的开工和竣工交付使用两道关。除按照xx规定的权限和程序应批准开工报告的工程外，所有规定范围内工程都必须依法实行施工许可管理。对于违反规定不实行招标或公开招标、不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督、不委托监理的工程，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；对于未取得施工许可证擅自开工的，必须依法作出严肃处罚。同时，要认真执行工程竣工验收备案制度，未经验收和实行备案而投入使用的工程要责令停止使用，重新组织竣工验收。
三、加大监管力度，切实解决规避招标和招投标弄虚作假问题
1、解决规避招标和招投标弄虚作假问题，关键在于规范建设单位行为。依法必须招标的工程必须实行招标。不适宜公开招标的重点项目，必须按规定权限和程序报经批准，方可进行邀请招标。依法必须招标的工程，不得违法进行议标。
对于按规定必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和区政基础设施工程，建设单位应当自确定中标单位之日起15日内，向建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后，应当对其招投标活动的合法性进行严格审查，发现违法行为要依法做出严厉处罚。
2、继续健全和完善有形建筑市场，充分发挥其服务作用，规范其运行。对于按规定必须进行施工招标的工程项目，都应当进入有形建筑市场进行交易。依法必须进行勘察、设计、监理招标的工程项目，有条件的也应进入有形建筑市场，按照有关规定进行招投标。工程招投标监管机构、监察部门要认真履行职责，对交易活动切实加强监督管理。
3、大力推行工程建设项目招标制度。依法必须招标的工程项目，建设单位不具备编制招标文件和组织评标能力的，应当委托招标机构承办招标事宜。招标机构应当按照建设单位的委托范围，依法组织招标。对于委托招标的工程，如果发生规避招标或招投标弄虚作假行为的，除依法追究建设单位责任外，还要依法严肃追究招标机构的责任。
4、强化工程合同管理，严禁“阴阳合同”。建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，不按招标文件和中标单位投标文件订立合同，或建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议（即“阴阳合同”）的，由建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
建设单位不得迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本价的价格竞标，不得违反国家关于勘察、设计、监理取费规定无理压价强签合同。对于违反规定的，由建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
建设单位应当按照合同约定，依法及时拨付工程进度款和竣工结算款。对于逾期不支付工程价款的，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定执行，并不予工程验收和备案。对于已竣工验收的工程，建设单位未按照合同约定结清工程价款的，建设行政主管部门对其新开工的工程应视作建设资金不落实，不予颁发施工许可证。
5、认真贯彻国办发（XX）94号，抚府办发[XX]11号和省政府赣发（XX）17号及建设部建市（XX）44号文件精神，进一步狠抓拖欠工程款和农民工工资问题，区建设行政部门在办理施工许可证时，按工程总造价的15%收取工程担保金，以确保农民工工资足额发放，杜绝新的拖欠现象发生。
四、完善制度，强化监督，综合治理转包、违法分包等问题
1、勘察、设计、施工、监理单位一律不得转包、违法分包和挂靠承包承揽工程，监理单位一律不得转让监理业务。
要建立勘察、设计、施工、监理单位的合同及分包合同备案制度。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订合同，以及勘察、设计、施工总包单位与分包单位签订分包合同后，均应在7个工作日内将合同或分包合同报建设行政主管部门备案。对于不进行合同或分包合同备案的勘察、设计、施工、监理单位，建设行政主管部门可以公开通报，并在资质年检中作为不良行为记录在册。发现有违法行为的，要及时责令改正，或依法进行查处。
2、加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门将定期对施工现场组织检查，发现有转包或违法分包工程行为的，不仅要对承包单位、分包单位依法严厉处罚，情节严重的吊销其资质证书，而且要对项目经理予以降级直至吊销资格证书。
对于建设单位不依法行使分包认可管理，甚至与勘察、设计、施工、监理单位串通，允许其转包、违法分包或者转让监理业务的，建设行政主管部门将予以公开通报，并会同有关部门对该单位直接负责的主管人员和其他责任人员作出严肃处理。
3、按“二法”、“二条例”的要求，对我区现行投标资格管理办法、评标办法等进行清理，按xx和国家计委规定，对勘察、设计、监理必须招标的范围和规模统一明确。遵循市场经济原则，逐步改革建管模式。推行工程担保制度，尽早出台我区部分政府投资工程项目担保办法，培育工程建设同业担保主体。
五、改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度，强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动，严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。要依法将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理轨道。
对于勘察、设计、施工、监理单位的资质年检和资质等级审批，要把是否有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故列为审查的重要条件之一。凡有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故的，除依法作出严厉处罚外，在资质年检时要列为不合格，重新核定资质等级；情节严重的，坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市常
六、宣传贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量和安全生产
1、当前和今后一个时期工程质量工作的重点，是组织好学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。要监督建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位依法落实各自的质量责任和义务，加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
要加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督管理，重点是依法监督在装修工程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构；对于涉及建筑主体和承重结构变动的，必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；在装修过程中，施工企业要按规定严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民区和城区环境的污染及危害。凡是违反这些规定的，建设行政主管部门将依法对责任单位和责任人作出处罚。
2、区建设行政主管部门要认真贯彻《xx关于特大安全事故行政责任追究的规定》，切实加强对建设工程安全生产的监督检查，建立健全安全生产制度，指导和督促企业加强安全生产管理，增加安全防范设施的投入，搞好机具设备维修，努力消除事故隐患。要严格执行安全生产责任制。对于发生重大特大安全事故的，不仅要按照“三不放过”的原则，依法对责任单位和责任人予以严肃查处，还要按照xx的规定，追究有关领导和主管人员的行政责任。
七、建立建设行政主管部门的行政责任追究制度，强化建筑市场执法队伍的建设
1、区建设行政主管部门将根据《xx关于特大安全事故行政责任追究的规定》及建设部行政责任追究制度，遵照省建设行政主管部门制订的实施细则，强化建筑市场管理、工程质量安全监督，执行好企业资质、执业资格等行政审批，落实好行政责任追究制度。
2、规范建筑市场秩序，必须健全建筑市场监管机构，充实监管力量，加大执法力度。要抓好建筑市场监督执法队伍的建设，提高队伍素质和执法水平。建筑市场的监督执法，既要依法对工程招投标活动实施监督，又要充分利用现有的市场管理、质量监督、安全监督等机构的作用，加大对中标后工程实施全过程的监督管理与检查，做到执法必严、违法必究。
工程监理的必要性和作用篇10
关键词电力企业；用电监察；管理；电气设备
中图分类号tm7文献标识码a文章编号1674-6708（2013）96-0076-02
近年来，电力与人们的生活关系越来越密切，所以，用电规划合理与否直接影响着人民生活水平的提高和社会经济的发展。随着电力需求的增加，我国的用电缺口越来越大，电力企业越来越注重节能降耗工作的开展，但是与之相反的是一些窃电行为仍在继续，社会的进步和信息化的发展也给电力系统带来了很大的压力，这些都为用电监察工作带来了一定的困难，电力企业必须根据用电监察工作的自身特性和电力的特殊性，加强对电力系统全面、严格的监察和管理，设立监察机构，通过对用电的监察和对用户用电知识、法律知识等的指导，确保电力系统经济、安全、有效的运行。
1用电监察工作的现状和亟需解决的问题
当今，窃电现象十分严重，特别是在农村地区，查处窃电行为十分困难，主要原因是：首先，窃电手段越来越隐蔽、高明，监察人员发现违法人员窃电进行查处的时候会遭到威胁甚至是殴打；其次，对于窃电行为的处理程序不规范，打击不严，说情的比较多，监察人员大都重查轻罚；再次，供电企业的监察机制不健全，缺乏有效的制约机制，企业内部普遍存在管理上的漏洞。另外，虽然我国的信息化水平得到了迅速的发展，但是我国的反偷电窃电技术仍然不够成熟，用电监察人员监察水平和反窃电的水平相对较低，监察人员对电力的检测往往都十分准确，但是由于缺乏一定的法律法规知识，在实际执行过程中忽视了监察工作的合法性。这些一定程度上给用电监察工作带来了困难。
用电监察工作不是一个独立的工作，而是贯穿于整个电力系统的，要做好用电监察工作，必须解决好以下几个问题：
1.1技术问题
近年来，随着信息技术和科学技术水平的提高，大量的自动化、智能化、大容量的设备投入到了电力的生产中，这些都使监察人员面临着新的挑战。新技术、新设备投入使用后，首先就要提升使用者对它们的适应能力，因此，监察人员不仅仅要了解和掌握电力企业的政策方针、管理制度、营销策略等，还要努力提高自己的专业技术水平和素养，提高自己对新技术、新设备功能、操作等方面的掌握。
1.2用电问题
由于用电监察工作与用电计划、安全性和节约性是相辅相成的，所以用电监察工作必须贯彻和落实计划用电、安全用电和节约用电的方针政策，处理好三者之间的关系，同时贯彻可持续发展观，对于三方面的工作，用电监察工作必须给予一定的协助和配合。
1.3用户问题
用户向电力企业申报安装到电路接通的过程，以及电力企业规划安装流程到用户阅读流程、验收图纸的过程，用电监督部门要做好监察工作，严格把好电路安装的质量关，充分做到为用户负责。
2用电监察工作的实施
2.1用电监察人员应以身作则
新形势下，用电监察人员需要转变服务理念，努力提升自己的整体素质，以身作则。第一，监察人员要从思想上明确电力服务与用电监察的关系，致力于为用户提供优质的服务，对于少数违反用电要求的用户，监察人员要依照相关法律法规对其进行处理，并向广大用户普及法律知识，进行技术指导，帮助客户解决用电困难；第二，监察工作势必会涉及到安全、电气设备的装置、保险措施、安全防护工具配备等相关技术，因此，监察人员务必要掌握相关的电气技术、电力企业规程、行业标准等，只有这样，对于监察工作中出现的问题，监察人员才能查明原因、提出措施、总结问题、解决问题；第三，电能自身的特殊性要求用电监察人员熟练的掌握专业技术，能对用户的电气设备进行预防性、周期性、安全性的检查实验，以便及时发现问题告知用户，当用户的自身力量不够时，监察人员要及时协助用户联系单位对用户的电气设备进行改造、维修。同时，监察人员必须从用户的利益出发，督促用户与供电企业签订服务协议，避免发生意外时引起的不必要纠纷。
2.2制定合理的供电方案
电力企业应收集整理用户的用电情况，基于电网的结构，根据用户的用电特点、要求、负荷性质等来制定不同的且科学的供电方案。要制定电网负荷，划分供电区域，充分考虑整个电网系统负荷的配置，考虑整体供电区域，从安全用电的角度出发，制定用户的新装用电方案，使开关、线路等都符合供电区域的供电容量。目前，很多用户为了满足自己的需求，随意延伸线路，造成了供电线路的交叉，为用电安全带来了隐患，所以，用电监察人员还要加强对线路延伸问题的监督。
2.3做好安全监察管理工作
要做好安全监察管理工作，就要将设备的运行规程放在首位，严格按照规程进行监察管理。首先，要加强电气设备的春季安全检查，因为在冬天，电气设备的运行必然受到了一些灰尘的污染，必须对电气设备中的每一行卡和电子设备进行检查和清理，并对设备进行安全保护，同时还要严格检测线路的老化问题、温度问题以及各个部件的受损情况，出现受损情况的应及时维修；其次，必须重视夏季高温加热能力的电气设备的检查，检查设备的塔杆基础有没有松散，在雨水浸泡的情况下，会不会导致塔杆倾斜倒塌或者拉线松动，并且还要对变压器室内门窗进行检查，防止小动物进入而影响电气设备的使用功能；最后，还要做好防冻检查，这个检查对保证大雪和大雨情况下电气设备的安全运行非常重要，在检查过程中，应着重对电气的过载能力进行检查，检查继电器开关和电气设备的运行是否准确，以便能够保护变压器的安全运行。
2.4做好用户电气设备预防性检测实验
预防性检测试验是运用科学的实验仪器，通过直流和交流的方式来检测设备的绝缘水平，能够及时的检测出设备线路的健康状况，实验的主要对象是供电、用电过程中涉及的所有电气设备，比如开关、线路、变压器等，通过当年的检测与前几年的检测结果进行对比分析，对电气设备的运行状况做出合理的评估，能为电气设备整年度的安全运行提供可靠的保障，对用电监察工作和电力系统具有积极的影响。
3结语
在当前形势下，用电监察工作已成为电力市场营销策略的重要组成部分，用电监察工作合理与否直接关系着人民的生活水平和社会经济的发展，因此，作为连接电力企业和用户的重要纽带，用电监督部门加强用电监察工作势在必行，这样不仅能够给电力企业带来经济效益和社会效益的双收，还能为用户用电的质量和安全提供保障。
参考文献
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[3]袁媛.新形势下如何做好用电监察工作[J].城市建设理论研究.2012，49（30）：57.