残疾人扶贫工作总结篇1
一、我镇残疾人基本状况
我镇总人口18900人，各类残疾人276人，约占全镇总人口1.46％，其中城镇残疾人14人，农村残疾人262人。从劳动能力情况看，其中18岁以上有劳动能力和有部分劳动能力的贫困残疾人155人，占残疾人总数56％；完全丧失劳动能力的32人，占12％，他们主要靠父母、兄妹、亲友，或社会救济维持生活。从就业情况看，从业和个体就业（含农村有耕地的）的89人，占32％。从家庭情况看，全镇有61名残疾人处于贫困或贫困边缘状态，占残疾人总数的22％，贫困城镇残疾人人均年收入在3600元以下，农村在2160元以下的有44户。全镇特困残疾人基本都纳入了城乡最低生活保障，但从总体上来看残疾人的生活水平和正常人相比还是有较大差距的。
随着社会的不断进步、各级政府扶贫力度的加大以及社会保障制度的逐步完善，我镇残疾人的生存环境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但残疾人受文化素质低、劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫，全镇残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人扶贫和完善残疾人基本生活保障制度的任务还相当艰巨。
二、残疾人贫困原因分析
残疾人由于文化素质、经济水平和身体功能的限制，加之社会对残疾人的偏见，使残疾人贫困面较大。
一是自身素质低。残疾人由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，他们的生产生活受到了极大的限制，大部分人生活在农村，祖祖辈辈靠务农生活。
二是劳动能力较差，由于受生理功能的影响，劳动形式单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动。缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。
三是一户多残的现象普遍。例如：南鹿村残疾人朱军标和妻子吴水英均为残疾，奶奶年事已高，父母双亡，虽然其奶奶有土征养老安置保险，但年事已高，全家基本丧失了劳动能力。这属于典型的一户多残家庭，其生活主要依靠政府救济和朱军标做村保洁员的收维持生计。调查显示，我镇一户多残家庭占残疾人家庭比例%，扶持难度大。
四是社会助残尚有差距。有关部门和公众助残意识有待加强，一些单位和部门或多或少存在着不关心残疾人甚至歧视残疾人的现象，如不主动缴纳残疾人就业保障金，不按国家政策安置残疾人就业，残疾人优惠政策在实施过程中存在着执行力度不够，落实不到位等问题。
三、扶贫解困的建议
大力发展残疾人事业，对残疾人这个特殊困难群体给予特别扶助，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质文明和精神文明的成果，不仅是广大残疾人的迫切需求，更是各级政府贯彻落实党的十七大提出的“发扬人道主义精神发展残疾人事业”的需要。
1、坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人事业中的新情况和新问题。
没有残疾人温饱问题的解决，就没有全社会的脱贫，残疾人的扶贫解困工作已成为全镇经济发展和社会稳定的一个大问题。各级政府要有高度的责任感和使命感，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把残疾人扶贫解困工作纳入重要的议事日程，认真研究和解决残疾人扶贫解困工作过程中遇到的新情况和新问题，把残疾人扶贫解困工作纳入扶贫工作大盘子中，统一规划，分步实施，要在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。要针对残疾人生产生活中存在的热难点问题，制定相应的救助措施。
2、稳定残疾人就业。
就业是残疾人赖以生存的基础，要多形式、多渠道安排残疾人就业，在推行集中就业、个体就业，扶持农村残疾人从事生产劳动的同时，要重点实施分散按比例安排残疾人就业。残疾人按比例就业工作已纳入了法制化轨道，为保障有劳动能力的残疾人充分就业，对未安排残疾人就业的单位，要依法收缴残疾人就业保障金。保障金主要用于残疾人的职业培训、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营、残疾人就业等。加大对贫困残疾人的扶持力度，在有产业带动的乡镇及村建立残疾人扶贫基地，引导残疾人学科学，学技术，稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。
3、要进一步完善残疾人社会保障制度。
一是建立健全残疾人最低生活保障制度。让贫困残疾人享受低保，做到应保尽保，使贫困残疾人的基本生活得到长期的保障。
二是要重视和做好农村贫困残疾人危房改造工作，把改善残疾人居住环境当作一项重要工作来抓，多方筹集资金帮助残疾人在规划范围内，在出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。
三是健全新型农村合作医疗制度。进一步完善医疗保险体系来解决残疾人因病致贫、因病返贫的问题。建立健全城乡基层卫生服务网络，方便残疾人就近医疗康复。建议对贫困残疾人医疗救助的额度再适当提高。
四是加大救助力度。政府应加大对特困残疾人的医疗康复进行补助，突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女就读大、中专学校给予助学结对等帮助。对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行救助。
4、呼吁社会各界扶残助残献爱心，对特困残疾人进行扶助。
残疾人是一个特殊而困难的群体，要大力加强教育和实用技术培训，要从资金、技术和物资上给予资助，增强残疾人的“造血”功能，为残疾人融入社会打下基础。社会各界要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，人人都伸出友爱
之手，多渠道、全方位地把党和政府及社会各界的温暖送到残疾人的心田。
残疾人扶贫工作总结篇2
一、加强领导，成立专班，落实经费，为做好残疾人扶贫工作提供组织保证。年前，《国家八扶贫攻坚计划》下达后，市残联领导班子，文秘部落克服民政代管工作不便，及时向市委、市政府主要领导作了全面汇报，有针对性的提出了我市残疾人扶贫中组织领导、社会动员、调查摸底、政策保障、奋斗目标、方法措施、部门任务等工作方案，得到市委、市政府主要领导大力支持并批转实施，成立了以常务副市长为组长、“四大家”领导为副组长、市直各局为成员的残疾人扶贫解困领导小组、下设办公室，地点设在市残联，办公室主任由市残联领导兼任，配备专职工作人员2-3名，全市六个区县市残联也相继成立专班，抽调专门人员充实基层第一线，在全市范围内形成了市、县（区）、乡（镇）三级扶贫组织网络体系，为解决落实办公经费，及时向市财政部门提出专报告，得到相关部门支持，解决了扶贫工作活动费近10万元，扶贫工作经费随残联事业费一起一并下达。各区、县、市残联上行下效，落实扶贫事业经费、形成了“有届、有人、好念经”的良好开局。
二、摸清底数，分解任务，落实到人，是做好残疾人扶贫工作的重要环节。组织工作落实后，市残联积极组织市直机关、扶贫办、民政局、统计局等部门，会同区县市残联扶贫工作办公室同志一起认真学习，举办各种扶贫工作培训班、研讨班达10多批，累计培训人员达50多人次，使工作人员了解、掌握贫困残疾人标准、入户调查注意事项及统计方法、疑难问题解答等。入户调查统计员按中残联《残疾人贫困户调查表》以乡（镇）为单位，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登记，摸清残疾人贫困户户数、残疾人数及贫困状况，建档建卡，登记造册，按《残疾人贫困户汇总表》逐级填写，上报市残联、市扶贫办等部门。通过近一年努力，参与调查摸底人数达800余人次，发放入户调查统计表等各种报表达4万多份，摧收各种报表达98%以上，收集残疾人扶贫等方面信息达3万多条，为今后制定扶贫解困工作提供了准确数据。在整个调查摸底过程中，入户跟踪调查是一个难度较大工作，特别在基层这种难度就更大，调查统计员克服了残疾人不想报、不愿报、经济收入不实报等各种困难，准确收集相关信息，有时，为核对某个数据，调查统计员来回几趟才能解决问题，一旦得不到理解的残疾人及残疾人家属，还要吃闭门羹，碰一鼻子灰。阳新县残联扶贫办一位同志，为到王英乡核对一组数据资料，受到一村民辱骂，腿也扭伤了，全身被大雨湿透了，人也生病了，但他还是带病坚持工作，在规定时间内保质保量的完成全县扶贫对象调查统计任务。经汇总统计，全市残疾人贫困户达8400户，贫困残疾人数达3.36万人，可扶持残疾人户数5880户，占残疾人贫困户的70%，可扶持残疾人人数29000人，占贫困残疾人总数的72%，应救助残疾人户数2400户，应救济残疾人数达7200人。我们知道，扶贫解困是一项长期工作，并非一、二年内解决问题。市残联每年都将入户调查、解决温饱人数及尚待扶持对象进行回访，及时准确的填报《残疾人扶贫解困工作统计表》，为下年度扶贫任务分解提供详实依据，同时每年将残疾人扶贫任务，以目标考核管理责任书形式分解到各区县市残联，以行政负责人签字，基层残联具体落实完成，形成各县市区残联扶贫解困工作做到年前有布置、年中有抽查、年底有检查、全年有总结“的比、学、赶、帮、超”的发展局面，为扶贫解困工作齐抓共管、分工协作，调动社会力量共同完成扶贫任务，开辟了新的发展途径。
三、抓重点、突难点，全面推动我市扶贫解困工作。残疾人工作千头万绪，要做的工作很多，要解决的问题也多，康复工作是龙头，就业工作是重点，扶贫工作是关键，做好了残疾人扶贫工作等于抓住了残疾人工作这根红线，其它各方面工作也就容易解决，做好残疾人扶贫工作，主要突出以下几点：
1、领导带动、宣传鼓动、社会联动，形成良好扶贫解困舆论氛围。每年节假日，特别是残疾人助残日那天，市残联都得邀请市委、市政府、“四大家”领导走访残疾人贫困户，特别是农村贫困残疾人，市残联党组书记、理事长周志斌同志经常带领机关同志深入到大冶、阳机关报贫困残疾人家中访贫问苦，带去募捐的衣物、慰问金、带去党和政府的关心。在我市走访慰问贫困残疾人现已形成一条不成文规定，几年来，市“四大家”领导换了一茬又一茬，而走访看望、登门拜访风气却从未停止，形成接力棒，一届传一届，一代传一代。华新水泥集团是一家大型水泥企业，他们历届领导班子与本单位贫困残疾人、大冶市一位扶贫对象不因领导变更而中断，无论企业红火时还是企业效益下滑时候，都一如继往，持之以恒。广播电台、电视台、黄石日报等新闻部门，每年节假日或大型活动，都要在重要版面、黄金时间，增设新闻专题、专题报道扶贫解困先进典型，做到了“报纸有文、电台有声、电视有形”。红领巾助残、志愿者助残解困活动在我市更是层出不穷，市财校、市卫校、市三中的师生、广场路小学、市府路小学、市老虎头小学，扶贫解困的感人故事经常受到地方党政领导及相关部门肯定与支持，全市范围内扶贫解困意识浓，乐善好施方式多。
2、充分发挥扶贫实体基地作用，辐射到户，带动到人。市残联积极为贫困残疾人脱贫穿针引线，铺路搭桥，协调各部门关系，认真实施《湖北省残疾人扶贫攻坚计划》。九五期间从市扶贫办、省残联、省农行争取扶贫贷款达350万元，开发扶持10个扶贫项目，组建8个扶贫实体，扶持2000多名残疾人贫困户脱贫，通过8个扶贫实体基地作用，辐射安置残疾人达2500名。市康源实业公司负责人祝焱军同志是一位双下肢残疾人，原家庭生活非常困难，在市残联帮扶下，该企业从无到有，从小到大，从弱到强，安置贫困残疾人逐年上升，特别是九九年，市残联向有关部门申请立项，给该单位解决康复扶贫贷款18万元，投资该单位项目改造，产值利税大幅度增加，安置贫困残疾人达18名，残疾人劳动报酬达800元/月。市德康冷食厂列为市残联扶贫实体基地后，与市农行协调将该单位冷饮生活线列为二00三年度康复扶贫申报项目，用抵押担保方式争取康复扶贫贷款20万元，在减轻了农行贷款本金利息风险性，同时又辐身安置贫困羡慕累计达12名，该企业经济效益成倍增长，社会效益显著，正如贫困残疾人陈萍所说的一样：“我们残疾人能有今天，要感谢党、感谢政府、感谢我们的娘家—市残联无微不致的关怀。也是市残联领导贯彻落实胡总书记‘一’计划精神，努力实践‘三个代表’，为我们残疾人办好事、办实事又一写照。”
残疾人扶贫工作总结篇3
一、活动目的
残疾人是社会主义大家庭中的平等一员，这个特殊而困难的群体，与健全人相比，在现实生活中往往处于弱势地位，他们缺少参与社会交流的机会。通过开展全方位、多层次、多形式的“助残圆梦”系列扶贫活动，为营盘街社区内的各类残疾朋友进一步凝聚贫困残疾人脱贫攻坚思想共识，推动社会各界扶贫资源向贫困残疾人汇聚，营造“人人皆愿为”、“人人皆可为”、“人人皆能为”的助残扶贫氛围，助推贫困残疾人脱贫困、奔小康。
二、活动措施
根据本次助残日主题,召开了专题会议,结合我社区实际,制定了活动方案。
（一）开展“扶贫日”宣传月活动
落实10月为“扶贫日”活动集中宣传月，充分利用新媒体、宣传栏、横幅、标语等多种形式宣传，联合民建党进网格做好扶贫政策和扶贫工作宣传工作，集中开展贫困残疾人脱贫先进典型和助残扶贫先进典型宣传活动，及时向社会“扶贫日”活动信息和扶贫公益信息，活动上可以以“共筑小康梦”为主题进行宣讲，为贫困残疾人脱贫攻坚工作提供良好舆论氛围和精神动力。
（二）开展“我为助残脱贫办实事”活动
开展“我为助残脱贫办实事”主题活动，通过开展支部主题党日等活动，组织党员干部、居民组长入户宣传政策、解读政策、走访慰问，进一步摸排贫困残疾人脱贫攻坚问题短板和实际需求，协调解决突出矛盾、突出问题。
（三）设置“同心助残与爱同行”手工艺品展卖专柜
为了更好助力残疾困难家庭及重残群众精准助残、精准脱贫，设置“同心助残与爱同行”公益义卖手工艺品展卖专柜成立以来，残疾人们创作的字画、编织工艺品、创意手工工艺品，以开展义卖等方式，让残疾人们就业技能提升，增加收入。展卖专柜可设置在人流密集的区域开展义卖工作，点燃残疾人的生活希望。
四、活动时间：
五、活动地点：
六、参与人员：
七、活动流程
（一）、前期准备阶段
1、联系好讲师并做好沟通工作；
2、对接好有需要残疾人家庭，工作人员（社区及梦想家园）
3、准备所需物件（音箱，海报，投影仪，笔记本电脑，签到桌椅，相机）；
4、备好活动参与人员签到表格、签字笔、饮用水
（二）活动开始阶段(-)
序号
时间
活动流程
负责人
地点
1
2
3
4
5
6
7
（三）后期总结阶段
活动总结并通过公众平台推广
八、注意事项
1、活动过程中注意安全，尤其注意老年残疾朋友的安全；
残疾人扶贫工作总结篇4
2020年全面建成小康社会是党和政府对全国人民的庄严承诺，贫困残疾人精准扶贫精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要内容，没有残疾人的小康，就不会实现全面小康。多次指出，要把贫困残疾人作为精准扶贫攻坚的重点。党中央、国务院出台了一系列政策措施“解决因残致贫问题”，充分体现了关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示精神和党中央、国务院对残疾人的“格外关心、格外关注”。2014年以来，富宁县残疾人脱贫攻坚工作在县委、县政府的坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、精神为指引，充分认识坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的重大意义，把残疾人精准脱贫作为全县残疾人工作的重中之重，紧紧围绕“两不愁、三保障”的要求，打响脱贫攻坚战，以实际行动助力残疾人脱贫奔小康。
一、基本情况
截止2018年10月31日，我县共有各类持证残疾人1.33万人，残疾人占全县总人口的3.1%，其中：建档立卡户贫困残疾人2844人，占全县贫困建档立卡总人数65972人的4.3%。可见残疾人脱贫攻坚面临着人口数量多、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大等困难和问题，任务艰巨，形势严峻，是打赢脱贫攻坚战的重点和难点所在。确保到2018年贫困残疾人如期脱贫，事关全县贫困残疾人的切身利益，事关全县脱贫攻坚战的最后胜利，事关全面建成小康社会目标的实现。
二、取得的成效
（一）上门办证，服务一批
在脱贫攻坚工作中，不少贫困户家庭成员中有残疾人，但是由于各种原因没有办理残疾证，无法享受到国家相关助残优惠政策，难以实现脱贫摘帽。针对一些边远偏僻山村、行动不便的残疾人办证难问题，我县多次组织残联、卫计局、县医院、州精神病院等人员组成工作队，深入各乡镇、进村入户对卧床不起、行动不便的重度残疾人和无法集中的精神病人等采取上门采集信息、进行评残服务，解决残疾人办证“最后一公里”难题，为残疾人公平、公正享受各项优惠政策提供了重要保障，实实在在帮助贫困残疾人排忧解难，为贫困残疾人脱贫打下坚实的基础，极大的方便了广大残疾群众。2017年开始，县残联开展了大规模的建档立卡疑似贫困残疾人精准识别、上门办证服务工作，截止2018年10月底，持证残疾人为1.33万人，精准识别建档立卡残疾人2844人，残疾人办证率名列全州第一，确保做到“不漏一户、不落一人”。通过精准识别把残疾人纳入优惠政策兜底一批残疾人脱贫。
（二）精准康复，改善一批
通过落实精准康复政策，开展精准康复项目、精准辅具配发、假肢安装等项目，为残疾人提供人性化、个性化服务，改善残疾人状况。精准康复，抢救一批。开展精准康复服务361人（次），投入资金14.46万元。通过“文山国际微笑行动”项目，为102名唇腭裂患者实施唇腭裂手术，救助孤独症、脑瘫儿童9名；开展精神病人服药救助230人，补助资金22.4万元。人性配发，辅助一批。发放辅助器具682件，投入资金292万元，假肢安装146例，投入资金55.89万元。科普宣传，普及一批。通过康复科普宣传，共发放预防康复宣传册1万余份,为近3000名残疾人进行了康复需求登记，为近1000名群众进行了义诊。
（三）多岗就业，致富一批
2014年以来，县残联通过多渠道培训、多方位安置、多资金扶持，积极实施残疾人就业扶贫工程，建立起了“以分散按比例就业为主，集中就业与个体就业相结合”的就业格局，全县残疾人就业率逐步提高，生活状况有了明显改善，为残疾人安居乐业，共奔小康创造了有利条件。创业扶持，培训一批。推荐37名残疾人到县外就业，扶持个体创业40人，投入扶持资金35.8万元。推荐盲人参加省、州按摩培训38人，全部实现就业;参加盲人电脑培训7人;开展农村实用技术培训5期230人，共投入培训经费21.2万元。专场招聘，推荐一批。与人社部门共同组织残疾人专场招聘会6场。新增残疾人就业推荐26人，新增残疾人就业10人。精准培训，造就一批。以电子商务、摩托车维修等新型培训项目为抓手，采取“量体裁衣”的方式，为残疾人量身订制培训项目和计划，提高上岗率。截止目前，共投入30万元，开展户联小镇电子商务培训1期，培训学员106人，摩托车维修培训2期，培训人数70人，就业率达73%；创建基地，安置一批。创建2个县级扶贫示范基地，扶持资金9万元，安置残疾人就业11人，辐射、带动、帮扶31户农村贫困残疾人家庭实现稳定就业增收。
（四）基本保障，兜底一批
积极配合民政部门发放残疾人“两项补贴”共计10351人1405.6万元，对977名智力、精神和重度残疾人进行“阳光家园计划”居家托养服务，托养补助资金81.66万元，实现建档立卡符合条件残疾人享受补贴全覆盖；投入84万元免费为151户重度残疾人实施居家环境无障碍改造，改造智力、精神和重度肢体残疾人居家条件，减轻家庭成员护理照料负担；推动建档立卡残疾人参加城乡医保达100%；2014年以来，全县纳入农村危房改造建档立卡贫困残疾人家庭41户，共投入41万元，按1万元/户实施改造；发放残疾人机动轮椅车燃油补贴430人11.18万元；利用春节、助残日等节日，开展贫困残疾人慰问和临时救助，共有229名贫困残疾人得到救助，发放资金12.55万元。通过保障制度兜底脱贫一批残疾人。
（五）多元教育，提升一批
积极配合教育部门全面实施特殊教育提升计划，解决适龄残疾儿童入学问题，九年义务教育阶段残疾学生入学率达到89.5%；目前在校接受义务教育残疾少年儿童256名；大力开展公益金助学、交通银行残疾青少年助学和州级扶残助学项目，全面助力残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成高中和大学教育。投入资金33.8余万元，资助221名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女实现了就学梦。
（六）多彩文化，激励一批
组织2500余名残疾人开展“爱耳日”、“助残日”“特奥日”“国际残疾人日”等残疾人节日活动，提高残疾人适应能力和生产劳动能力；先后向省、州输送残疾人运动员11名。展现了新时期我县残疾人“团结、拼搏、创新、图强”的精神风貌。通过文体活动激发潜能脱贫一批残疾人；通过电视、广播、网站等平台，以视频、文字、图片等形式全媒体宣传展示我县残疾人扶贫脱贫先进事迹和残疾预防知识，助力残疾人扶贫工作；激励了残疾人创业的勇气，树起了残疾人脱贫致富的自信心。通过文化、体育、宣传等方式提升残疾人获得感，鼓励一批残疾人通过自强自立创业就业脱贫。
（七）整合资源，帮扶一批
助残脱贫与各项残疾人工作相结合。在具体工作中，整合残疾人工作各类资源，统筹推进助残脱贫行动。比如，在帮扶洞波乡坡令村委会玉弄村小组的一级肢体残疾人林正阳时，我们结合实施危房改造、无障碍改造、扶持创业示范户等项目，给予其建房补助1万元，无障碍改造资金6000元，创业示范户补贴1万元，并通过省级公益金轮椅捐赠项目，赠送一台电动轮椅，使得作为政府兜底的林正阳一家生产生活发生了质的改变，在扶贫工作中，把有劳动意愿并具备一定劳动能力的建档立卡贫困残疾人作为重点帮扶对象，优先予以扶持；结合相关惠残政策，对符合条件的建档立卡残疾人贫困户优先提供服务。
三、主要措施
为确保残疾人脱贫攻坚工作取得成效，县残联狠抓工作落实，持续做到“六个强化”。
一是强化组织保障。成立脱贫攻坚领导小组，及时贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作的新要求、新部署，主动做好和县扶贫办等部门的沟通对接，全面服务脱贫攻坚大局。二是强化安排部署。多次召开班子会、对残疾人脱贫攻坚工作进行分析研究、安排部署，聚焦让残疾人不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，聚焦扩大残疾人基本康复服务和基本生活无障碍覆盖面，把实现残疾人脱贫目标具体化，以踏石有印、抓铁有痕的劲头抓紧抓实抓好。三是强化政策支持。先后印发《富宁县贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》、《富宁县残疾人脱贫攻坚行动计划（2016--2020年）》等，明确工作任务、工作重点、工作措施，推动工作落实。四是强化督查检查。成立脱贫攻坚督查组，深入乡（镇），村（社区），围绕“两不愁三保障”目标，开展残疾人证办理和惠残政策落实专项督查。五是强化宣传发动。利用富宁县电视台等媒体，悬挂横幅、张贴标语，将惠残政策印发给建档立卡户，持续宣传脱贫攻坚政策，六是强化政策落地。坚持不懈抓好符合条件的贫困残疾人的证件办理、“两项补贴”政策落实和资金发放、贫困残疾儿童抢救性康复、辅助器具发放和残疾人职业技能、农村实用技术培训等重点工作任务的落实，为全面打赢扶贫政策落地攻坚战提供有力保障。
四、今后的重点工作
今后助残脱贫工作，重点开展“八项帮扶行动”，具体是：
一是助残脱贫产业帮扶行动。采取政府购买服务的方式，通过“公司+残疾人（户）”模式，帮扶农村残疾人开展种养殖项目。扶持项目将优先落实到有种植养殖意愿的建档立卡残疾人户。
二是就业技能提升行动。对有参加培训意愿、并具有一定劳动能力的建档立卡残疾人免费进行实用技术培训，同时，积极开发“互联网+”、家庭手工业、辅助性就业等适合残疾人的就业项目，帮助残疾人就业增收。
三是精准康复服务行动。联合卫计部门，利用家庭医生团队为建档立卡残疾人提供精准康复服务，实现精准康复服务全覆盖。为有服务需求的建档立卡残疾人提供了免费适配辅具、安装假肢矫形器、康复训练服务、发放精神病服药补贴等康复服务。
四是托养照料服务行动。继续实施“阳光家园计划”，为智力、精神和重度肢体残疾人提供居家服务，按每人每年不低于1500元的标准购买托养服务，对有托养服务需求的建档立卡残疾人实现全覆盖。
五是家庭无障碍改造服务行动。为有改造需求且具备改造条件的建档立卡残疾人家庭实施家庭无障碍改造。
六是残疾大学生救助行动。对当年考入高等院校建档立卡贫困户残疾学生和残疾人子女学生按相应标准给予一次性资助。目前，已组织基层残联对今年有高考生的建档立卡残疾人家庭进行摸底统计，宣传资助政策。
七是残疾人应急救助行动。对因病、因灾等发生突发性事件的残疾人家庭，在享受相关救助政策后仍有困难的，按规定程序和标准给予资金救助，缓解其困难程度。
残疾人扶贫工作总结篇5
目前，我市共有持证残疾人13800余名，20__年享受最低生活保障的残疾人家庭有1622户、1708人，占残疾人数的12.36%。残疾人作为特殊的弱势群体，需要政府给予特殊的关爱。党的“十六大”提出了“全面建设小康社会”的宏伟目标，并第一次把“发展残疾人事业”写入党代会报告；党的十六届五中全会又把“积极发展残疾人事业”写入《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中；在刚刚闭幕的党的十七次代表大会的工作报告中又提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。因此，实现广大残疾人的脱贫致富是各级残联一项长期而又艰巨的战略任务，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是实现“全面建设小康社会”、“构建社会主义和谐社会”的重要举措。自20__年投入50万元开展残疾人扶贫工作以来，海宁市残联在报经市政府同意后，以平均每年50万元的速度递增，20__年投入残疾人无偿扶贫资金350万元，以系列扶贫工程为载体，扎实、深入的开展残疾人扶贫解困工作，切实帮扶贫困残疾人脱贫致富，共奔小康、共享和谐。一、主要做法：1、摸清底数，夯实基础，科学合理安排资金。每年春节长假刚过，海宁市残联就把残疾人扶贫工作摆上重要议事日程，分别召开班子成员会议和中层以上干部会议，对扶贫工作进行研究、讨论，进一步理清工作思路，明确工作目标，提出工作计划。2-3月，市残联就分别下发文件，开展全市残疾人低保户情况调查、残疾人低保户家庭子女就学状况调查、“安居工程”情况调查，要求各镇（街道）残联深入基层，深入每一户残疾人家庭，摸清底数，掌握残疾人需求，保质保量地完成调查工作。这些数据的取得为科学、合理的安排好当年扶贫资金夯实基础。2、政府重视，部门支持，积极为扶贫工作出谋划策。海宁市委、市政府历来十分重视和支持我市的残疾人扶贫工作，1998年市政府就颁布实施了《海宁市对残疾人实行照顾扶持的规定》，20__年在第十三个“全国助残日”当天又以政府令的形式颁布了《海宁市照顾扶持残疾人若干规定》，随后，市府办由批转了海宁市残联起草的《〈海宁市照顾扶持残疾人若干规定〉实施细则》，20__年，各基层残联又联系当地实际出台了照顾扶持残疾人的优惠政策，20__年市府办下发了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》，这些政策的制定实施，为残疾人扶贫工作深入、持久的开展提供了有力的政策依据。同时，在每年召开的市政府残疾人工作协调委员会会议上形成惯例，对当年度残疾人专项扶贫资金的安排进行审议。副市长朱祥华、18个残工委成员单位领导参加会议。会上，各成员单位对扶贫工程的资金投入、补助标准等进行讨论，或提出建设性建议，为更加合理、有效地发挥扶贫资金的效益起到了积极作用。如在20__年残工委会议上，考虑到近年来学费增长速度较快，经残工委各成员单位讨论通过，较大幅度提高了对残疾学生考取大中专院校的一次性奖励标准，由原来的中专500元、大专1000元、本科20__元分别提高到了1000元、5000元和10000元，此举得到了广大残疾学生家庭的广泛好评。3、加大投入，狠抓落实，扎实开展十项扶贫工程。每年4月，由市残联、市财政局联合下发《关于下拨××年度海宁市残疾人扶贫专项资金的通知》，将扶持资金下拨各镇、街道，并要求按1：0.5的比例投入配套资金，扎实开展十项扶贫工程。可扶持户工程，是对具备一定劳动能力和种养殖业技术的残疾人进行补助，主要解决其发展种养殖业所需的部分种子、种苗、种畜资金。补助标准为每户300元；大户带小户工程，是对政治素质较好，有一定技术、市场和经济基础的种养殖业大户帮助他们早日实现小康，并帮扶附近一户贫困残疾户发展种养殖业，在信息、技术、产销等方面提供帮助，补助标准为每户1000元；安居工程，主要是为贫困残疾人家庭修建住房，补助标准为每户5000元；助学工程，是对残疾人低保家庭子女就学给予一定补助和对残疾学生考入中专以上院校进行一次性奖励；康复工程，主要用于开展助视、助行、助听工程；低保户补助工程，主要是对全市残疾人低保户家庭给予一定补助，标准为每户每年400元；救济补助工程，主要用于残疾人突发性、临时性困难救济补助和生活不能自理残疾人
定额补助；小额信贷贴息补助工程，主要是对残疾人开展种养殖业在金融机构取得小额贷款给予贴息补助，贴息标准为：贷款额在2万元（含2万元）以下的，全额贴息；由残疾人负责的扶贫基地，贷款额在2万元以上5万元（含5万元）以下的，市残联50%贴息；贷款额在5万元以上的，不予贴息。合作医疗补助工程，主要是对残疾人家庭参加城乡合作医疗的，残疾人个人部分由市残联全额给予补助。送温暖工程，主要是在“全国助残日”和春节期间对贫困残疾人家庭进行走访慰问。系列扶贫工程的广泛开展，为部分贫困残疾人圆了新房梦、康复梦、大学梦……4、加强督查，规范管理，不断完善扶贫机制。为使残疾人扶贫工作有序、健康、深入地开展，每年8月，市残联下发《关于开展全市残疾人扶贫检查的通知》，对检查的指导思想、检查内容、检查时间安排和方法等进行部署落实。9月为各镇、街道自查阶段，并上报各扶贫工程实施进度；10月为市残联、市财政局、市监察局联合检查阶段；11月整改完善阶段。在全市扶贫工作检查中，市残联、市财政局、市监察局联合组成督查小组，深入到镇、街道进行检查指导，全面落实今年残疾人扶贫工作任务，并及时召开扶贫检查总结汇报会，对存在的问题进行认真讨论，提出整改意见。同时，不断修订完善扶贫工作相关制度。特别是在20__年，一是由市财政局、市残联联合印发了《关于进一步规范残疾人事业经费会计核算工作的通知》，从20__年1月1日起，统一全市各镇、街道残疾人事业经费核算管理办法，实行专帐核算，统一会计科目，规范收支管理，做到资金专款专用，切实加强和提高残疾人事业经费管理水平。二是海宁市残联印发了《关于进一步加强残疾人扶贫工作管理的通知》，对残疾人系列扶贫工程中各项子工程的调查、资金发放时间、审批方式、公示地点、手续程序、建帐立卡等进行了统一规定，建立长效、规范的管理机制。5、动员社会，营造氛围，全方位开展助残扶贫。残疾人扶贫解困工作是一项长期、艰苦、复杂的工作，既是政府的职责，又是社会的义务，既要紧紧依靠政府，又要充分动员社会。为此，近10年来我市制定了长效扶贫机制，坚持做到做好每两年组织开展一次“一助一”结对扶贫献爱心活动，由市残工委18个成员单位和18户残困家庭结成帮扶对子，然后带动各镇、街道、各有关部门开展“一助一”结对活动。许村镇残联在市结对启动仪式的带动下，广泛发动企业又与104户残困户结对，资助每户每年1200元。自20__年来，市慈善总会还与市残联联合，大力开展“白内障复明工程”、捐赠轮椅、赠送助听器等活动，三年共计投入资金82.66万元。20__年以来，市残联还积极协调卫生、民政、粮食、建设、电力、广电、电信等有关部门，对持有《特困残疾人优惠证》的残困户给予粮油、水电补助，免收挂号费、诊疗费、有线电视初装费、电话初装工料费，减半收取手术费、注射费、床位费、有线电视收视费、宽带使用费等。市科技局开展“金桥工程”提供技术及资金服务；市民泰煤气公司不断加大为残困户优惠供应煤气的力度；市公交公司为盲人提供市区免费乘车服务；市办证服务中心为残疾人提供免费上门办证服务；在每年春节、“全国助残日”的送温暖活动中，机关、企事业单位、红领巾志愿者、青年志愿者等都纷纷加入到走访慰问残困户的行列当中。市九三学社连续10年在“全国助残日”开展为市聋哑党校义务体检。台商也积极加入到向残疾人捐赠衣服等献爱心活动当中。同时，各新闻媒体及时进行宣传报道。正是有了社会各界的广泛参与，有力地促进了全社会助残扶贫氛围的形成。二、几点体会：七年来，海宁市残联紧紧依靠政府、广泛动员社会，努力践行“三个代表”重要思想，20__年—20__年，共计投入残疾人无偿扶贫资金1410万元，以残疾人扶贫解困为主题，以开发式扶贫为主线，以无偿与有偿、输血与造血相结合，逐年加大扶贫力度，开辟新的途径，探索新的模式，逐步建立、完善了残疾人扶贫解困新机制，抓重点、树典型、创特色、求实效，全市残疾人扶贫工作取得了一定的成果，也得到了几点体会：一是党委政府重视、支持是做好残疾人扶贫工作的重要前提；二是社会各界广泛参与是做好残疾人扶贫工作的社会基础；三是多渠道筹集资金是做好残疾人扶贫工作的有力保障；四是广大残疾人自强不息是做好残疾人扶贫工作的根本条件；五是有一支热心残疾人事业，乐于奉献的残疾人工作者队伍是做好残疾人扶贫工作的组织保证。没有残疾人的小康，就不可能有全社会的小康；没有残疾人事业的发展，就不能实现经济社会的全面、和谐发展。残疾人扶贫工作任重而道远，而同时，随着全面建设小康社会进程的不断推进，残疾人扶贫工作又将面临更多新的挑战和机遇。在残疾人事业“十一五”工作中，我们将继续解放思想，开拓进取，与时俱进，求真务实，积极探索助残扶贫新路子，多渠道开辟助残扶贫新途径，全方位完善助残扶贫新机制，为更多残疾人早日脱贫致富，为实现全面小康社会而加倍努力！
残疾人扶贫工作总结篇6
2012年1月3日，国务院办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要（2011~2020年）》，明确提出：2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善；到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。
对于那些为衣食住行忧愁不堪的残疾人和他们的家人，这无疑是一个大好的消息。然而，如何在数年之内，让2000万受各种劣势羁绊的贫困残疾人彻底走出贫困？这无疑是一个亟需破解的课题。
“使老有所终，壮有所用，幼有所养，矜寡孤独废疾者，皆有所养。”《礼记》中描绘的这个大同世界，如此和谐美好，千百年来引无数仁人志士为之奋斗不息，而天下苍生更是无不翘首以盼。
目前，我国尚有2000万以上的贫困农村残疾人口，离“皆有所养”还有不小的差距。2012年1月3日，国务院办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要（2011~2020年）》，明确提出：2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善；到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。
对于那些为衣食住行忧愁不堪的残疾人和他们的家人，这无疑是一个大好的消息。然而，如何在数年之内，让2000万受各种劣势羁绊的贫困残疾人彻底走出贫困？这无疑是一个亟需破解的课题。
贫困是文明世界的发明
推开门，一时间什么也看不见，因为房间连一个窗户都没有。于是按下相机快门，查看镜头所看到的。房间很干净，也许太干净了：除了看不出本来颜色的一桌一床，别无他物。
这是我们能看到的贫困。然而我们也知道，贫困的含义远不止于此。
从100多年前英国人首次提出“贫困线”的概念开始，我们对贫困的认识，有一个渐进的过程。最初，收入不平等导致的物质匮乏被认为是贫困。后来国际社会认识到这种界定过于简单。联合国计划开发署（UnDp）在1996年设计了“能力贫困指标”（capabilitypovertymeasure），1997年又设计了“人类贫困指标”（humanpovertyindex），2001年《人类发展报告》中又一次明确了人类贫困概念。认为贫困不仅仅是缺乏收入的问题，它是一种对人类发展的权利、长寿、知识、尊严和体面生活标准等多方面的剥夺。我们开始用综合指标，而不是单一的收入来测定贫困程度。
这也是我们通常所说的广义的贫困。而对于这种“广义”的涵盖，仍然是各有说法。国际劳工组织提出的“人类基本需要”，内容主要包括：每个家庭所需要的最低消费，包括适当的粮食、住房、被褥以及一定程度的家庭财产、家具等；由社会提供的不可缺少的公共服务，包括安全的饮用水、下水道、公共交通、医疗、教育及文化基础设施等；人权、雇佣机会、参与社会决策过程等非物质要素。这些基本需要不能得到满足，就是贫困状态。世界银行在世界发展报告中指出，除了物质的匮乏、低水平的教育和健康，贫困还包括风险和面临风险时的脆弱性，以及不能表达自身需求和缺乏参与机会。经济学家阿马蒂亚・森认为繁荣并不必然带来整体富裕，贫困的本质是“一种对基本能力的剥夺”。美国人类学家马歇尔・萨林斯更是直白地说，贫困并不一定是意味着个人财产的缺乏，世界上最原始的人很少占有什么，但他们并不穷。贫困既不是东西少，也不仅仅是手段与结果之间的一种关系；更重要的是，它是人之间的一种关系。贫困是一种社会地位。因此可以说，贫困是文明世界的发明。甚至，“慢性赤贫状态”被认为是对人类安全保障的一种威胁。
我们认识到的贫困似乎越来越沉重。然而也正因为如此，我们可以更加深入全面地了解贫困产生的原因，才能更加系统、全面、有效地反贫困。
从生存到发展
繁荣并不必然带来共同富裕。在我国经济高速增长的同时，残疾人因为种种劣势，整体处于越来越滞后的窘境：
――1995年山东省泰安市的一项调查显示，1994年泰安市人均年收入1383元，而残疾人特困户的人均年收入还不到300元，不及全市人均水平的四分之一。
――1996年山西临猗县的一份报告说，该县临晋镇1174名残疾人，约占全镇人口的3.5%，而全镇的贫困家庭中，却有80%是残疾人家庭。在其他农村居民年人均收入以20%至35%的速度递增时，残疾人中的大多数年收入在300至400元之间，处于温饱线以下。
――1998年中国残联的一次调查表明，在西部某些地区，残疾人口的贫困发生率高达66%，而在较为富裕的东部地区，残疾人占当地贫困人口的比例高达70%。
尽管上世纪80年代中期开始，我国政府就有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，先后制定实施《国家“八七”扶贫攻坚计划（1994～2000年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》等减贫规划。但中国残联决策层认为，残疾人贫困范围广、贫困程度深，受特殊情况的影响，普通的扶贫手段难以奏效，必须实施康复扶贫。所谓康复扶贫，就是针对残疾人存在的功能障碍，采取康复手段改善功能，并结合生产、科技、教育、救济等扶贫措施，组织和帮助残疾人参加生产劳动，脱离贫困。朴方主席在一次会议上说，“温饱，是人生存的起码条件，是最基本的人权”，呼吁国家扶贫政策向最困难的人群倾斜。
1989年中国残联在河北承德进行残疾人康复扶贫试点，结果表明这是农村贫困残疾人脱贫的投资少、效益好的有效办法。1991年扩大到12个省的7个县、6个乡。我国有组织、有计划的残疾人扶贫开发工作从此揭开序幕。
1991年国务院批转的《中国残疾人事业“八五”计划纲要》以国家计划的形式提出了残疾人扶贫工作的具体目标、方针、途径和措施。1992年，国家根据残疾人的特点和特殊需求，设立康复扶贫贷款，专项用于残疾人扶贫。1998年实施的《残疾人扶贫攻坚计划（1998～2000年）》又制定了一系列针对性更强、措施更加有力的政策，增加资金投入，加大工作力度，进行全面攻坚。2001年制定《农村残疾人扶贫开发计划（2001～2010年）》，农村残疾人扶贫工作纳入《中国农村扶贫开发纲要》和政府扶贫计划，统一组织，同步实施。
从20年的发展轨迹看，我国农村残疾人扶贫开发有很强的连续性，基本框架几乎可以说是一以贯之。但一些表述的细微变化，却彰显出扶贫理念的发展。这种发展集中体现在残疾人事业几个五年纲要关于扶贫工作的表述中。
《“八五”计划纲要与配套实施方案》提出要开展康复扶贫，使“贫困残疾人改善功能、参加劳动、脱离贫困，初步解决温饱”。“九五”提出要基本解决残疾人温饱问题，但扶贫主要还是“解困”，目的是保障基本生活。至此，我国农村残疾人扶贫仍停留在抢救性的温饱水平，生存高于一切。
在残疾人事业“十五”计划纲要中，“基本生活”变为“基本需求”，并提出要“创造条件适当提高残疾人生活保障水平”。扶贫的侧重点悄然发生了变化。以前也强调“扶贫开发”、“授人以鱼不如授人以渔”，但第一目标还是生存。进入新世纪，终于有基础可以谋发展了。“需求”是多方面的，多方面的需求得到满足，保障水平必然就提高了。农村残疾人扶贫进入能力开发阶段，这也是更本质意义上的扶贫。
“十一五”提出使残疾人基本生活总体初步达到小康水平。“十二五”的目标进一步提高，使残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善，并明确提出建立残疾人生活补贴制度和护理补贴制度等制度性建设要求。最近的《农村残疾人扶贫开发纲要（2011～2020年）》强调了这一目标，并提出到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。制度性建设得到强调。
显然，对处于弱势的残疾人群体，全面的参与和发展更加需要制度性的保障，因此可以说，制度建设是最长效的扶贫手段。
稳定脱贫，想说爱你不容易
有人说，开车最难的是追车，你的绝对速度要高出前面的车一大块，才有可能追上。
农村贫困残疾人就处于这种不停追逐、老是追不上的状态，要在增长速度上高出别人一大块，对他们来说实在太难以实现了。我们可以观察一下这组数据：
――据1992年调查，全国贫困残疾人有2000万，贫困残疾人及其家庭成员占全国贫困人口的一半。
――1996年，全国贫困残疾人口1800万。其中300万人由于重度残疾而处于特困状态。
――2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，有6225万残疾人生活在农村，其中1300万人年人均收入不足944元，涉及20.91%的农村残疾人户，与当时全国农村人口2.5%的贫困发生率相比，差距十分巨大。
――2011年，由于国家扶贫标准上调至年人均收入2300元，比2009年的标准提高92%，一大批原来处于贫困边缘的残疾人也进入贫困线，我国农村贫困残疾人口又超过了2000万。
不考虑贫困线因素，我国现在贫困残疾人口与20年前相当。但是国家扶贫标准上调后，新标准对应的扶贫对象规模约为1.28亿人，贫困残疾人占全国贫困人口的比例大幅下降。这也反映出过去20年我国残疾人扶贫的成效。据统计，2001～2010年的10年间，近1300万农村贫困残疾人解决了温饱；54.6万户贫困残疾人家庭的危房得到改造，居住条件明显改善；868万残疾人接受了农业生产和实用技术培训，掌握了1至2项生产技能，其中大多数通过劳动摆脱了贫困；140余万残疾人得到康复扶贫贴息贷款的直接扶持；11.8万个单位与贫困残疾人家庭结成了帮扶对子，彰显出全社会扶残济困的氛围。
20年的努力之后，我国农村贫困残疾人口仍然如此庞大，除了贫困线上调、残疾人口基数增加等原因，还有一个重要的原因，那就是已脱贫人口的返贫。
由于自身发展能力不足，农村残疾人对外部因素的依赖性较大。这导致他们不仅脱贫困难，而且脱贫以后仍然十分脆弱、不稳定，一旦有点变故，又不能及时得到外部的支持，就容易再次坠入贫困的魔沼。没有稳定的制度性保障和持续的资金支持，要让农村贫困残疾人稳定脱贫是十分困难的。
《农村残疾人扶贫开发纲要（2011～2020年）》印发后，中国残联等有关部门已经迅速作出反应。2012年1月，中共中央组织部、中国残联联合出台《“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案》，计划在2011年至2015年，全国农村基层党组织帮扶10万户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫。2月，商务部和中国残联决定在十二五期间依托商务部门开展的“万村千乡市场工程”，计划在2012至2015年，通过地方各级商务主管部门实施的万村千乡市场工程，安置1.2万名农村贫困残疾人或家庭成员就业，帮扶2000户农村贫困残疾人家庭创办村级店。中国残联发出《关于认真做好〈农村残疾人扶贫开发纲要（2011～2020年）〉贯彻落实工作的通知》，要求各地残联根据国家或本地区新的扶贫标准，开展贫困残疾人数量和状况的摸底调查，结合本地实际，加快研究制定本地区贯彻落实纲要的具体实施办法。
由于残疾影响、受教育程度偏低、缺乏技能、机会不均等、扶贫资金投入不足等原因，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高、所占比例较大的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。帮助2000万自身发展能力严重不足的农村贫困残疾人告别贫困，走向小康，一定会是一项十分艰巨的任务，但随着各种政策措施的出台、落实，特别是农村残疾人两个体系建设的推进，实现这一目标并非不可能，即使只是在数年之内。
链接
之一：我国的扶贫线标准
我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，2009年和2010年标准进一步上调至1196元和1274元。
2011年中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。
残疾人扶贫工作总结篇7
一、加强领导
为了保证第八期“残疾人从业脱贫工程”的顺利实施，各镇、街道要成立分管领导任组长，残联、财政、民政、工商、农业、林业、渔业等部门负责人任成员的“残疾人从业脱贫工程”领导小组，切实加强对工程的领导与协调，按照全市统一部署，认真组织实施。
二、组织实施
（一）第八期从业脱贫工程全市共扶持100户贫困残疾人家庭，市政府按每户2000元的标准提供资金扶持，进行从业脱贫。
（二）扶持对象的条件：持有残疾人证的当地常住人口；本人及家庭成员必须爱党、爱国、爱集体，遵纪守法，政治表现好，没有违反国家法律政策、村规民约和计划生育政策；有一定的劳动能力，有脱贫致富的愿望和吃苦耐劳精神，有技术专长；上年农村年人均收入低于1500元，城镇月人均收入低于300元未纳入低保的贫困残疾人户。为扩大脱贫覆盖面，已纳入前七期从业脱贫工程的残疾人户及两委班子未健全的不稳定的村，不得作为本期扶持对象。
（三）操作程序：
1、筛选扶贫对象。各镇、街道要召开专题会议，落实扶贫任务。残联专职干部要深入到贫困残疾人家中调查摸底，按照实施方案规定的条件自下而上确定帮扶对象，并在村或社区居委会公示一周。公示后无不良社会反映，填写《市第八期“残疾人从业脱贫工程”审批表》，于3月10日前报市残联康复就业科。市残联组织专人对扶持对象逐一核查落实确认。
2、落实帮扶责任。帮扶责任人一般由镇、街道政府委派镇、街道干部担任，特殊情况也可委托村、居委会干部担任。要逐户制定帮扶措施、帮扶责任制、签订扶助脱贫协议书，此项工作于3月31日前结束。
3、确定帮扶项目。帮扶责任人要帮助残疾人选择生产经营项目，项目选好后，由市、镇（街道）残联进行论证确定，扶持项目要立足本地资源和市场需求以及被扶持残疾人户的特长，本着投资少、见效快的原则进行选择。选择帮扶项目要充分尊重残疾人本人的意愿，严禁自主包办和搞一刀切。
4、组织项目启动，足额下拨扶持资金。4月10日前，项目所需的生产资料必须全部到位，4月10日起所有项目要全部启动。4月底市残联到各镇、街道检查项目资金落实情况。
5、搞好跟踪服务。一是做好扶贫对象的劳动技能培训工作，通过举办各类培训班使被扶持的残疾人户都能掌握一门劳动技能。二是做好经常。镇、街道残联和帮扶责任人要经常深入扶持户家庭，及时帮助被扶持户解决生产经营中遇到的难题。要建立跟踪服务登记簿，每次服务记录要有被扶持人签字。三是要继续做好前七期工程被扶持户的跟踪服务工作，市里在适当时间将组织人员进行督查，防止出现返贫现象。
（四）时间安排。3月10日至3月31日为确定帮扶对象阶段；4月10日至4月20日为帮扶项目启动阶段；4月20日至年底为组织生产经营、搞好跟踪服务阶段；12月1日至10日为工程验收总结阶段。
三、脱贫标准
年内使85%以上的被扶持户达到城市月人均收入360元以上、农村年人均收入1500元以上的脱贫目标。
四、检查验收
年内，市财政、残联等部门组成联合检查组，采取平时抽查，两次全面检查的形式（具体检查时间随时通知），检查扶持项目、生产经营、经济收入、帮扶责任落实和跟踪服务等情况，检查结果形成书面报告上报市政府。
11月底，各镇、街道要在市检查验收前，进行全面认真自查，对工程运作情况进行认真总结，形成书面材料，于12月3日前报市残联康复就业科。
五、相关要求
（一）各镇、街道在扶贫户的选择上，要从严把关，切实按照贫中选贫的原则和本方案规定的标准筛选确定扶贫户，严禁在扶贫对象的选择上弄虚作假，杜绝人情户、关系户、富裕户。
残疾人扶贫工作总结篇8
近年来，我县认真贯彻党的精神，围绕省市工作部署和全面小康建设，突出改善残疾人生活，务实推进残疾人脱贫攻坚。建档立卡贫困残疾人家庭从“十三五”初的8060户减少到目前的2832户，残疾人的保障水平进一步提高，生产生活条件显著改善。
二、我县扶贫工作的措施和成效
1、落实工作责任，强化考核管理
始终坚持把残疾人脱贫攻坚放在突出位置来抓。在抓好各项帮扶措施落实的同时，努力细化目标，健全管理，强化责任，确保脱贫攻坚任务的如期完成。持续把残疾人小康建设纳入县委、县政府年度工作综合目标进行考核，强化各级、各相关单位做好残疾人脱贫攻坚的责任。将建档立卡残疾人帮扶任务分配到机关干部，进行一对一结对帮扶，要求帮扶工作有计划、有项目、有措施，坚持不脱贫不脱勾。在小康指标考核中，进一步突出残疾人之家创建、创业就业、低收入户脱贫、无障碍建设、精准康复等关键指标和重点任务的实现情况，使导向更加明确，发力更加精准。
2、选好帮扶项目，落实脱贫措施
增加困难残疾人家庭收入，是脱贫攻坚的关键举措。近年来，我立足本地实际，根据每一位残疾人的残疾程度、特长以及从业创业需求，筛选适宜、稳定、可靠的帮扶项目，努力让更多的残疾人家庭有持续、稳定的收入。全面推动光伏发电项目建设，落实建设光伏项目的残疾人家庭596户。此外，还选择推广了电商、养殖、手工编织等一批适宜残疾人从事的扶贫项目，投入扶持资金26万元，290户残疾人家庭从中收益。通过制度化推进基本家电圆梦项目，每年向低收入残疾人家庭捐赠电视机等基本家电1600余件；慰问特困残疾人户500余户。
3、突出就业创业，促进残疾人增收
以培训促进创业就业。开展形式多样的技能培训工作，努力提高残疾人就业创业能力。今年已累计举办残疾人方便易学的电商、养殖、柳编、电子等专业技能培训班4期计培训144人，辅助性就业岗前培训200人；积极组织参加上级培训、鼓励扶持社会力量参与残疾人技能培训工作，多渠道提高残疾人就业创业能力。以优化服务带动创业就业。实行定期与不定期相结合，开展常态化的需求对接服务工作，推进残疾人就业，主动与县内企业对接，承接劳动强度弱、技术含量低的后道工序，帮助100多名下肢、言语残疾人从业，建立残疾人就业服务基地；鼓励行动不便的残疾人投身电商、手工艺品编织，在电商平台上各类产品和服务信息，实现居家创业；培植残疾人创业孵化基地，培养帮助残疾人创业增收；认真组织参与各类就业推进活动，为残疾人创造更多就业机会；选择购买中介机构服务，与新淮人力资源公司合作，探索开展帮助残疾人就业服务新模式，取得良好开端。以平台建设推进创业就业，重点突出残疾人之家、辅助性就业场所、就业基地等的平台建设工作，努力满足不同类型、不同残疾程度对就业服务的需要，积极为残疾人提供就近就便的就业服务。巩固提高按比例就业。把按比例正规就业作为就业服务的重要方面，坚持把就业服务工作融入到就业年审、保障金征收的过程中，着力推进各类社会组织吸纳残疾人就业。今年已完成残疾人就业331名，共建成残疾人之家22个，建立县级残疾人就业创业示范基地3个。
4、实行政策聚焦，强化托底保障
整合多个方面扶持帮助残疾人的政策，解决基本保障问题，全面提高残疾人的综合保障水平，以政策强化基本保障。先后出台残疾人两项补贴、精准康复、危房改造等实施方案，确保应补尽补、应享尽享。以政策驱动创业就业。认真落实相关扶持、鼓励残疾人就业创业的各项政策，调动各方面安排残疾人就业的积极性，促进残疾人多形式、多渠道就业。先后出台了达比例、超比例奖励、创业扶持、辅助性就业与残疾人之家补贴等多项政策，并落实各项扶持补贴资金。扶持鼓励残疾人创业就业的政策体系已初步形成，在促进残疾人创业就业方面的效应逐步显现。以政策落实困难救助，通过制度化开展残疾人意外伤害保险、就业残疾人特殊人生保险、重度残疾人住院患者“先诊疗、后付费”等，着力解决残疾人特殊困难、意外救助等问题。
三、残疾人扶贫工作存在的问题及困难
我县残疾人扶贫工作虽然做了大量扎实有效的工作的，取得了一定成绩，但也存在不少问题。
一是对残疾人扶贫基地的扶持力度不够。如残疾人***，是特禽养殖大户，虽然通过县残联的推动和其自身发展的需要，带动了周边不少困难残疾人家庭从事特禽养殖，增加了收入，但到目前为止，通往他家养殖场的道路依然是泥泞小路，给很多来参观和洽谈项目的残疾人造成很大不便，制约了当地贫困残疾人脱贫步伐。
二是不少贫困残疾人思想保守。走访调研中发现，多数贫困残疾人文化素质不高，没有发展动力，安于现状，“等、靠、要”的依赖思想严重，甚至有些贫困残疾人不以贫困为耻，反以贫困为荣，感觉戴上了贫困的帽子就可以享受国家一系列扶持优惠政策，心理上存在被扶持的优越感。部分贫困残疾人就业观念严重落后，小钱不愿赚，大钱赚不来，择业标准与自身素质能力极不相符。如各乡镇“残疾人之家”想方设法找来辅助性就业项目，但很多残疾人觉得赚钱少，不愿意到那里就业。
三是残疾人就业和培训渠道狭窄。目前全县残疾人就业和培训工作几乎完全依赖县残联一个部门在进行，而县残联又因工作人员有限，导致残疾人就业和培训工作很难达到科学化、系统化、规模化的要求，从而制约有就业意愿的残疾人顺利就业。
四是社会参与扶贫的氛围不浓。一些企事业单位不愿意接纳残疾人就业，对扶持贫困残疾人就业创业兴趣不浓，对按比例安排残疾人就业政策置之不理，从而严重挫伤了残疾人就业创业的积极性。
四、加强我县残疾人扶贫工作的建议
残疾人扶贫工作总结篇9
**市残联深入贯彻党的精神，以关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真落实市委、市政府脱贫攻坚决策部署，按照问题导向、目标导向、结果导向要求，认真查摆扶贫领域作风问题，着力解决“四个意识”不强、责任担当不够、落实措施不精准、资金使用不规范、形式主义官僚主义等问题，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，推动残疾人扶贫领域作风明显改善，各项政策措施全面落实，确保如期完成贫困残疾人脱贫攻坚目标任务。
一、开展形式多样学习活动，增强扶贫领域服务意识。
1、4月12日市残联党组书记、理事长**以《坚定不移全面从严治党，不断提高残联党的建设能力和领导水平》为题，为全体党员干部上党课。市残联党组书记、理事长**围绕市残联中心工作，以全面从严治党，提高党建能力和领导水平这一主题，从政治建设、思想建设、队伍建设、组织建设、作风建设、纪律建设五个方面，结合生动案例进行了详细讲解。他强调，全体党员干部要以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，贯彻落实精神，全体党员干部要讲政治、顾大局、善于学习、勇于担当，要加强政治修养、强化自律意识，要深入调查研究、增强服务群众的意识与水平，做一名诚信廉洁的共产党员干部。
2、3月29日市残联机关党总支部书记郭建华以“践行党的宗旨、做新时期合格党员”为主题为支部党员讲党课。一是讲了什么是合格党员。二要做到“心中有民”，要不断锤炼为残疾人服务的宗旨意识和务实清廉的工作作风。三是要做到“心中有责”，要树立敢于担当、做好残疾人工作的责任感和使命感。
3、市残联机关党支部于3月29日围绕“新时代、新思想、新作为”为主题开展了专题学习讨论。党员们结合自身工作和生活实际，围绕“新时代、新思想、新作为”谈了自己的认识、自身存在问题和下一步目标方向。要与本职工作紧密结合，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感，在工作中树立大局意识，提高做好残疾人工作的本领，注重工作落实的效果，做到廉洁从政、干净做事，不断推进残疾人工作的快步发展。
4、4月24日市残联召开党组中心组（扩大）学习会议。市残联党组书记、理事长**，党组成员、副理事长张兴洲参加会议。市残联机关全体党员、副科以上干部和工青妇等负责人共20余人列席了会议。市残联党组书记、理事长**就如何落实好市脱贫攻坚领导小组第八次全体会议精神和今后我市残疾人脱贫的重点工作提出要求和意见。认识再提升，要牢固树立“四个意识”，切实用新时代中国特色社会主义思想精神武装头脑，对标扶贫标准、对表时间节点、对照质量要求，指导、推动残疾人脱贫攻坚工作。坚持问题导向，要清醒的看到残疾人脱贫攻坚工作中存在的问题。认真做好脱贫质量“回头看”，配合扶贫部门对建档立卡以外的农村残疾人口进行全面排查，对符合建档立卡条件的“档外人口”要按规定程序纳入，要把符合贫困人口建档立卡标准的贫困人口全部纳入，坚持扫除“死角”“盲区”，确保不落一户，不落一人。残联系统要充分发挥部门脱贫攻坚作用，精准施策，做好残联各业务项目，优先满足建档立卡残疾人家庭需求。开展督查检查、做好第三方评估等监督考核工作，实施严格的扶贫成效考核监督。深入开展脱贫攻坚作风建设年工作，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，切实改进作风，务求实效。
二、做好基层工作调研，为基层解决困难。
为切实解决县（区）残联工作中的存在的实际困难，推进我市残疾人整体工作在上新台阶。从4月起，市残联理事会成员深入各县（区）残联和“二代表一委员”工作室，进行为期二个月的残疾人工作调研。
市残联调研组听取县（区）残联在残疾人脱贫攻坚、残疾人证办理、精准康复等方面工作有关情况汇报，对县（区）残联存在的难点问题作出指导性的意见，并充分肯定县（区）残联取得的成效。市残联党组书记、理事长**要求县（区）残联要严格按照《市残联“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》，结合《残疾人扶贫领域作风问题专项治理实施方案》文件精神，确定的工作思路，立足当前，着眼长远，一项一项推动，一件一件落实，要围绕县（区）委、县（区）政府中心工作、全局工作，在残疾人脱贫攻坚工作中发挥更好的作用，要加强基础基层能力建设，提升服务残疾人的水平。
三、及时传达省、市会议精神，推动残疾人扶贫领域作风建设。
1、4月8日市残联召开全体党员和中层班干部会议，传达落实市委农村工作会议精神。市残联党组书记、理事长**就如何落实市委书记裴伟东讲话精神，对做好乡村振兴工作进行部署：准确把握残疾人脱贫攻坚工作重点，进一步落实《**市贫困残疾人脱贫攻坚行动实施方案（2017-2020年）》，按照时间结点，完成相关工作任务；加大残疾人脱贫攻坚就业、创业工作力度，结合“一县一业”“一镇一业”“一村一品”产业建设，加强与财政部门沟通协调，每年使用市级残保金对农村贫困残疾人从事种植、养殖、手工业项目进行扶持。
2、4月24日下午，召开了市残联工作纪律整顿会议，中层以上干部、大学生公共就业与服务岗位人员、公益岗人员等参加会议。会上宣读市残联工作纪律制度和市残联遵守工作纪律承诺书，党组书记、理事长**在讲话中强调，要提高认识。大家要高度重视工作纪律，从思想上要牢固树立“四个意识”，不能存在侥幸心理；要学习掌握相应的工作纪律规定。学习、掌握、遵守“两准则”“五条例”及市残联的工作纪律等规定，大家都要遵守承诺书，并履行承诺书中的承诺；对违反规定的人员要严肃问责，问责程序从今天开始；加强督促检查，纪检监察人员要经常性进行检查；领导要带头遵守工作纪律，对下属人员要教育、监督工作纪律的执行，并承担连带责任。
3、5月8日市残联召开理事长办公会议，传达落实市加快推进突破辽西北和县域经济工作会议精神。市残联党组书记、理事长**就如何落实市委书记裴伟东讲话精神，以及市加快推进突破辽西北和县域经济工作精神，结合残联工作实际，提出工作要求：扎实推进残疾人精准脱贫，残联的项目、资金都要围绕残疾人脱贫攻坚来落实，落实好建档立卡残疾人专项扶持资金，扶持残疾人家庭脱贫增收。同时，要发挥市残联驻村工作干部作用，确保各项任务落到实处、取得实效。按照市残联总体工作部署和市政府将“协调推进残疾人事业健康发展”纳入县区考核要求，要对各县区残联、部室每月一督查、每季一通报形式来推动相关工作落实。加强到基层的调研工作，进一步增强调查研究实效，注重有的放矢开展调查研究，要如实、全面反映出基层的情况，做到点对点了解基层实情，面对面倾听基层呼声，心贴心帮助基层化解难题，为决策找到准确的依据。
4、5月16日市残联召开“转变工作作风，优化营商环境”活动动员会暨党员干部警示教育大会，市委派驻市委办纪检组、市残联机关、事业单位工作人员、涉残社会组织工作人员、大学生公共就业服务岗位、公益岗人员参加会议。会议宣读《市残联开展“转变工作作风，优化营商环境”活动实施方案》，部室、事业单位负责人签订遵守工作纪律承诺书。党组书记、理事长**提出意见。一要认清形势，切实增强政治敏锐性。二要高度警醒，深入查找纪律作风建设突出问题。要重点解决“四个意识”不强、政治站位不高问题，坚决向“懒、浮、推、拖、松”开刀。三要务实重行，推动纪律作风建设再上新台阶。要通过加强学习、提升政治站位、开展“四查四看”、真抓实干等措施推进残联作风转变。
5、3月15日，市残联召开2018年党建暨党风廉政建设工
作会议，市纪委驻市委办纪检组成员、市残联党总支全体党员、中层以上干部、工青妇等组织负责人、群众评议监督团成员及广大残疾人工作者参加会议。市残联党组书记、理事长**同志总结了市残联2017年党建暨党风廉政建设工作，分析了当前工作中存在的问题，并对2018年党建暨党风廉政建设工作进行了周密部署安排。市纪委驻市委办纪检组成员关敬新同志对残联去年的党建暨党风廉政建设工作给予了充分肯定。党组书记**同志与各党支部书记、事业单位负责人签署党风廉政建设责任状。会议还表彰了在2017年党建工作中成绩突出的集体和个人。
四、统一部署，多措并举，做好扶贫领域作风问题专项治理工作。
残疾人扶贫工作总结篇10
(一)充分认识做好扶助贫困残疾人工作的重要意义。近几年来，在市委、市政府的重视和各有关部门的支持下，我市扶助贫困残疾人工作以解决贫困残疾人基本需求为出发点，坚持政府主导、部门联动、政策扶持、项目牵引、社会帮扶的工作机制，不断开拓创新，加大工作力度，取得了显著成绩。但是，由于贫困残疾人数量多、分布广、贫困程度重，加之自身障碍和外界因素的影响，残疾人在基本生活、医疗、康复、就业、就学、权益保障等方面仍然存在很多突出困难。目前，全市19.2万残疾人中有4.2万尚未解决温饱；有9万人迫切需要康复医疗和训练；残疾人的就业率仍很低，残疾儿童少年和贫困残疾人家庭子女因贫失学或辍学现象比较严重；社会各界关爱帮扶贫困残疾人的社会氛围需进一步优化。这些问题直接关系着贫困残疾人的基本生活，也是残疾人工作的重点和难点。做好扶助贫困残疾人工作，保障残疾人的基本权益，提高残疾人的生活水平，是全面建设小康社会的重要任务，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。所以，各县(区)政府和各有关部门要高度重视、支持扶助贫困残疾人工作，广泛动员社会力量，千方百计解决贫困残疾人的实际困难，推动扶助贫困残疾人工作全面开展。
(二)充分发挥政府在扶助贫困残疾人工作中的主导作用。各县(区)政府要把扶助贫困残疾人工作作为全面建设小康社会的硬任务，摆上议事日程，纳入“十一五”规划和小康建设规划，统筹安排，重点督导。我们应充分认识到在全市特困人口中，残疾人占有相当大的比例，解决好特困残疾人的生活状况，就是推动了全市小康社会的进程。为此，市政府将把贫困残疾人生活保障、康复医疗、就业就学等作为考核政府工作的重要内容，切实纳入政府目标责任制，加强督促检查，统一评估考核。各县(区)政府常务会议要定期研究扶助贫困残疾人工作，解决存在的突出问题。政府主要领导要听取扶助工作汇报，分管领导要经常深入基层了解贫困残疾人情况、帮助解决实际困难，要定期开展慰问贫困残疾人活动，积极为他们办实事、送温暖。
(三)探索和建立扶助贫困残疾人的长效机制。要逐步完善扶助工作机制，建立项目带动、政策扶持、评估考核和资金保障等机制，推动扶助工作有效、稳步地开展，要根据当地贫困残疾人的状况和需求，本着尽可能优惠和特殊照顾的原则，制定扶助政策和措施，保护和实现残疾人的根本利益。各县(区)要通过财政支持、开展募捐活动、争取国内国际资金援助，建立特困残疾人救助基金。在福利发行中，每年要有15％的资金用于贫困残疾人救助项目，并逐年加大救助力度。
(四)各有关部门要齐心协力推动扶助工作。市县(区)民政、教育、公安、司法、财政、劳动保障、卫生、工商、地税、扶贫、农行等部门，要积极带头把扶助贫困残疾人作为解决贫困问题的突破口，纳入计划，明确目标，内容和责任人，每年为贫困残疾人实实在在地办2—3件实事，扶持他们发展生产、改善生活状况。并要大力支持残联开展贫困残疾人扶助工作，在政策上倾斜，项目上重点安排，资金上加大投入。市县(区)残联要加强与有关部门的协凋配合，做好组织服务工作、积极为残疾人排忧解难。
(五)组织动员社会各界开展帮扶贫困残疾人工作。认真贯彻落实《中共省委办公厅、省人民政府办公厅批转关于进一步加强贫困残疾人社会帮扶工作意见的通知》(省委办发[]30号)和《省人民政府残疾人工作协调委员会印发关于广泛开展贫困残疾人社会帮扶工作的实施意见的通知》(甘政残工委[]8号)，以及地委秘发[]76号地委秘书处、行署办公室批转《关于进一步加强贫困残疾人社会帮扶工作的意见》和陇署发[]31号地区行署办公室关于批转《地区残疾人扶贫开发规划》的精神，将贫困残疾人帮扶工作纳入政府社会帮扶工作计划，落实“两带头、四定”制度(各级领导带头、残联干部带头，定帮扶对象、定帮扶责任人、定帮扶措施、定脱贫致富时限，确保帮扶任务落实到每个单位和个人，推动贫困残疾人社会帮扶工作深入开展。动员社会各界发扬扶残济困的传统美德和人道主义精神，广泛开展“一帮一、众帮一”、单位包村，干部、党团员、致富能手包户及送法律、送文化、送技术下乡等多种形式的帮、包、带、扶活动，春节、助残日期间送温暖活动和志愿者助残活动，不断拓展服务内容，创新服务形式，增强帮扶实效，争取全市每年帮扶1万名以上的贫困残疾人。
各县(区)政府及有关部门要制定相应政策措施，鼓励社会各界扶助贫困残疾人，兴建残疾人福利设施、康复机构和特教学校，参与和支持扶助贫困残疾人工作。
二、以项目为载体，加大资金投入，大力解决贫困残疾人的基本生活需求
(一)大力推进残疾人扶贫工作。各县(区)政府及扶贫办等部门，要高度重视残疾人扶贫工作，将其作为总体扶贫工作的重点，统一安排，兼顾特性，重点实施。要认真贯彻落实《市农村残疾人扶贫开发规划》坚持整村推进和特殊扶持的原则，完善、落实各项优惠政策和扶助措施，加大残疾人扶贫工作力度。认真实施扶贫“带动战略”、巩固、发展一批投资少、见效快、辐射面广、符合残疾人特点的扶贫基地和项目，扶持、培养一批残疾人致富带头人，辐射带动贫困残疾人开展种植、养殖、加工和多种经营，提高生活水平。在实施带动战略中，发改委、扶贫、财政、农行等部门，要在项目、资金的安排上优先考虑残困户；将残疾人扶贫纳入全市扶贫工作计划，落实财专资金、以工代赈资金。农牧、林业、科技、扶贫等部门，要积极开展残疾人实用技术培训，提供信息及农产品销售服务等产前、产中、产后的支持性、延伸；劳动保障部门要开展职业技能培训，扶持有劳动能力的残疾人开展多种经营、劳务输出，增加家庭收入。
各县(区)政府及发改委、扶贫办、财政等部门、要加大残疾人扶贫资金和工作经费投入力度。各级农行要与残联共同建好康复扶贫贷款项目库，适当放宽贷款条件限制，提高康复信贷资金到位率。
(二)切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。各县(区)民政部门要认真执行《省城市居民最低生活保障办法》，将符合条件的残疾人全部纳入低保范围，做到动态管理下的“应保尽保”、按照省政府的有关规定和分类施保的原则，对低保对象中的“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人)孤残人员和重度残疾人及多残户，适当提高保障标准，予以重点保障；对接近低保线的困难残疾人家庭，给予适当补助、保障他们的基本生活。要按照《省人民政府办公厅批转省民政厅关于建立和完善农村特困群众生活救助制度意见的通知》(甘政办发[]79号)，对符合条件的农村特困残疾人家庭予以重点救助和照顾；对不适合参加劳动、无生活来源、无法定赡养人或抚养义务人、法定赡养人或抚养义务人无抚养能力的重度残疾人给予供养和救济。
各县(区)政府及劳动保障部门，要引导、支持有就业能力的残疾职工参加基本养老、医疗、工伤等社会保险，对缴纳保险费确有困难的贫困残疾人，各级政府要给予适当补贴。要逐步将从事个体就业的残疾人纳入社会保险、医疗保险统筹等社会保障范围。残疾人就业保障金有结余的县(区)，可用保障金对城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴。
(三)加快改善贫困残疾人住房条件。目前，全市尚有1.5万多农村贫困残疾人无房或住危房，相当一部分城镇贫困残疾人住房条件也很差。各县(区)政府及发改委、民政等部门，要将农村无房和危房残困户纳入当地安居工程、易地扶贫搬迁工程、灾民建房、危房改造等规划，统筹安排，加大资金投入，有计划地改善他们的住房条件；认真实施国家公益金危房改造项目，力争“十一五”末，为350户以上农村无房和危房残困户修建或改造住房；动员社会各界捐助资金和物资，帮助更多的农村无房、危房残困户改善住房条件。城镇贫困残疾人住房困难的，要纳入当地政府廉租房范围，优先考虑；对特别困难的贫困残疾人家庭，要落实有关优惠政策，减免有关费用，优先实行实物配租；重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭，要给予适当补贴，保证他们有住房。
(四)积极开展社区贫困残疾人生活服务工作。要将残疾人基本生活需求纳入城市社区服务内容，在社区布局、功能定位服务设施建设等方面，尽可能方便和照顾贫困残疾人。要动员、组织社区组织、辖区单位和居民，与贫困残疾人建立帮扶对于，帮助解决生活、就业、康复等方面的实际困难。鼓励社区各种服务机构为贫困残疾人提供优先、优惠服务。要在已整合的社区全部建立残疾人协会，配备残疾人专职委员并相应解决津贴，设立办公场所和残疾人活动场所。社区残疾人协会要协调、配合有关组织、机构开展扶助贫困残疾人工作，及时为贫困残疾人排忧解难。
三、落实就业政策，强化培训服务，积极推进贫困残疾人就业和再就业
(一)多渠道扶持贫困残疾人就业。
1、依法全面推进残疾人按比例就业。认真落实《市分散按比例安排残疾人就业办法》，加大行政执法和劳动保障监察力度。制定扶持政策和奖励办法，鼓励机关、企事业单位按比例安置残疾人就业，支持社区按比例安置贫困残疾人就业。加快实施残疾人就业保障金财政代扣和地税部门进行保障金办法，加大收缴力度。
2、稳定扩大残疾人集中就业。完善对福利企业的扶持保护政策，落实国家关于福利企业的税费减免规定，扶持福利企业的发展。加快福利企业改制、改造步伐，增强企业的竞争力。鼓励、支持社会各方面兴办福利企业和工疗机构，吸纳更多的残疾人集中就业。
3、扶持残疾人个体从业。要完善、落实残疾人从事个体经济和自愿组织起来就业的税费减免等优惠政策，适当利用残疾人就业保障金，扶持贫困残疾人个体从业，促进和稳定残疾人个体从业、残疾人从事个体工商户生产经营所得以及对企事业单位的承包经营所得、承租经营所得，全年应纳税额分别不超过1万元的部分，按应纳税额减半征收个人所得税；超过1万元的部分，依法征收个人所得税。残疾人工资或薪金所得，劳务、稿酬和特许权使用费所得，按应纳税额减半征收个人所得税。大力发展盲人按摩业，制定全市盲人保健按摩行业管理规定，整顿和规范盲人按摩市场；加大盲人按摩保健人员培训力度，在每个县区扶持建立1—2个盲人按摩院(诊所)和若干个社区盲人按摩服务点，提高盲人就业率。
(二)做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作。各县(区)要在国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨工作结束之前，继续做好下岗残疾职工的基本生活保障工作。要利用再就业资金和残疾人就业保障金，为下岗残疾职工提供免费职业介绍和再就业培训，开发公益性就业岗位，鼓励用人单位进行适合残疾人就业的设备、设施改造，促进下岗残疾职工再就业。
(三)保障残疾职工的基本权益。劳动保障部门要切实加强监督检查，确保城镇残疾职工参加社会保险，享受基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险待遇；依法查处、纠正用人单位不签订劳动合同、克扣或无故拖欠工资及不缴纳社会保险费等违反劳动保障法律法规的行为。要坚持对残疾职工实行同工同酬和适当照顾的原则，确保残疾职工工资按时发放。
(四)加强贫困残疾人职业培训和就业服务。各县(区)政府及劳动保障、教育、残联等部门。要根据劳动力市场需求，强化职业培训和就业服务。残疾人劳动就业服务机构要联合社会各类学校和培训机构，定向免费开展适合贫困残疾人的职业技能培训，增强他们的就业能力，使培训后残疾人的就业率达到50％以上。公共就业服务机构要将贫困残疾人纳入服务范围，开展职业介绍、就业指导等服务，扶持他们从事适合的职业。各县(区)残疾人劳动就业服务机构要不断拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，为残疾人提供政策咨询、岗位信息、职业介绍、求职登记和失业登记等服务，推动残疾人就业。
四、健全服务体系，加强医疗救助，使贫困残疾人享有基本医疗保障和康复服务，将贫困残疾人纳入城乡医疗保障范围。
各县(区)政府及卫生、民政等部门，要认真贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[]44号)和《省人民政府关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》(甘政发[]84号)，制定并落实帮助城镇残疾职工加入医疗保险、农村残疾人加入新型农村合作医疗制度，并对其中的贫困残疾人实施医疗救助。要将白内障复明手术、精神病防治和瘫痪、截肢康复列入城镇医保和农村合作医疗范围，保障贫困残疾人享受基本医疗保险和救助。要落实农村贫困残疾人的新型合作医疗基金，努力使残疾人参保率达到或超过当地农民参保的平均水平。尚未开展新型合作医疗的县(区)要对患大病影响家庭基本生活的贫困残疾人，给予医疗救助，新型农村合作医疗和城乡医疗救助工作的议事协调机构要吸收残联参加，加强工作统筹和协调。
建立健全贫困残疾人康复服务体系。认真贯彻《中共省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》(省委发[]39号)和《省人民政府办公厅批转卫生厅等部门关于进一步加强残疾人康复工作意见的通知》(甘政办发[]81号)，积极探索建立符合当地实际的工作机制，扩大贫困残疾人康复受益面。建立健全市县(区)政府残疾人康复工作办公室，整合康复服务资源，协调、指导有关部门、单位和社会机构为残疾人提供多项康复服务。
认真组织实施“视觉第一中国行动”、“蓝天行动”、“彭年光明行动”、轮椅捐赠、假肢装配等康复项目和国家公益金康复项目，帮助更多的贫困残疾人康复。组织医务人员在“三下乡”和“对口扶贫医疗”等活动中，对农村贫困残疾人进行专项康复医疗，帮助他们，恢复身体功能。
卫生部门要加强医疗机构的康复能力建设，支持、指导二级以上综合医院建立康复科室。要将残疾人康复训练与服务纳入城乡基层卫生服务基本工作内容，依托城市社区和农村基层卫生组织，为广大贫困残疾人提供有效、便捷、经济的医疗康复服务。不断加强对基层卫生人员的康复业务培训，逐步提高基层为贫困残疾人提供康复服务的能力。对从事残疾人康复服务工作的基层卫生人员，在晋升职称、解决住房等方面给予照顾。
五、改善办学条件，加大资助力度，保障贫困残疾人受教育的权利。
(一)改善贫困县(区)特殊教育条件。各县(区)教育部门要认真落实《残疾人教育条例》和《省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》(甘政发[]3号)，把残疾人教育纳入教育发展规划，出台扶持政策，增加资金投入，落实残疾儿童少年义务教育一票否决制，加快提高残疾儿童少年义务教育入学率。要加强特教学校建设、把现有特教学校改、扩建工作纳入当地中小学布局调整总体规划中，力争“十一五”期间，市至少建成一所特教学校，提高残疾儿童少年入学率。
(二)资助贫困残疾儿童少年接受教育。各县(区)要认真落实残疾儿童少年减免费用和“两免一补”(免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费)优惠政策，到年末，全市城镇和国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段，贫困残疾学生全部享受“两免一补”，到年末，全市义务教育阶段贫困家庭残疾学生全部享受这一政策。有条件的县(区)可优先对家庭经济困难的残疾儿童少年和特教学校学生实行免费义务教育；争取在两、三年内使全市残疾学生普遍享受免费义务教育。各县(区)政府要设立并增加特殊教育专项经费，保证特殊教育事业的发展。各县(区)教育部门和残联要多渠道筹措资金，开展多种形式的扶残助学活动，建立、完善助学制度，帮助贫困残疾学生就学。认真组织实施“中西部盲童入学”、“扶残助学”、“春雨行动”、“公益金助学”等助学项目，每年资助350名以上贫困残疾儿童少年就学。
(三)积极发展高中阶段以上特殊教育。各县(区)政府及教育部门要将残疾人高中阶段教育(含普通教育、职业教育)，高等教育和成人教育纳入当地教育发展总体规划，制定相关政策和措施，提高贫困残疾人的受教育水平。要积极争取国家对中西部地区的特殊教育资助项目，发展高中阶段特殊教育，支持具备条件的普通高校开办高等特殊教育专业(班)，让更多的残疾学生接受高等教育，提高特殊教育的整体水平。各县(区)残联要协助教育部门，做好高考残疾学生的摸底、录取和资助工作，保证符合条件的残疾考生被录取并稳定就学。
六、完善优惠政策，加大法律援助，努力维护贫困残疾人的合法权益。
(一)完善和落实对贫困残疾人的各项优惠政策和扶持措施。各县(区)政府要针对建立社会保障体系、取消农业税等改革中出现的新情况，修订完善对残疾人的优惠政策和措施，加大对残疾人的救助和扶持力度。相关部门要制定出台具体实施办法，细化优惠内容、提高对贫困残疾人的优惠标准。要明确各级各部门落实优惠政策的责任，加强对政策落实工作的督促检查，解决好残疾人在生产生活、医疗康复、就业就学等方面的实际困难。