财务核算工作的建议篇1
关键词：基建业务财务管理在建工程
前言
随着我国财务会计制度改革的不断深入，基建财务管理逐渐完善。企业作为投资主体，其在基本建设投资中的财务管理自得到落实，一些条件成熟的工业企业实现了基本建设财务会计与企业财务会计接轨，但在积极稳妥推进基建财务与企业财务接轨的过程中，基建业务财务管理面临一些急需解决的问题，加强工业企业有关基建业务的财务管理愈发显示其重要性。本文结合工作实际，就加强企业基建业务财务管理谈几点建议。
1.目前企业基建业务财务管理存在的问题
目前工业企业基建业务主要指基本建设工程（包括新建、改建和扩建）、更新改造工程（包括技术改造、固定资产改良、装饰、装修等工程）及企业进行的大修理工程。各项基建业务在适用的会计核算制度及财务管理等方面均不同程度存在一些问题：
1.1会计制度在实施中的问题
1.1.1对于独立核算的国有建设项目，1996年1月1日起执行的《国有建设单位会计制度》规定，凡是符合规定条件，并报经主管财政机关审核批准，建设单位财务会计与生产企业财务会计已经合并的，不再执行本制度，应执行相应的企业会计制度。
1.1.2对已实现基本建设财务会计与企业财务并轨的企业，根据2001年1月1日起在股份有限公司及部分企业实行的新颁《企业会计制度》，企业进行基建工程、安装工程、技术改造工程及大修理工程等发生的实际支出，通过“在建工程”科目核算，但企业基建期间根据项目概算购入不需要安装设备、为生产准备的工器具、购入的无形资产及发生的不属于工程支出的其他费用等不通过本科目核算。对企业未实行独立核算的经营性建设项目，1998年1月1日起执行《企业基建业务有关会计处理方法》（下称《方法》）。在实际工作中，这四个一级科目核算内容尚不能满足科学精确反映工程全貌的需要。例如：
1.1.2.1在“基建工程支出”科目下设置“建筑工程”“安装工程”“在安装设备”和“待摊基建支出”四个明细科目，核算企业进行基本建设工程（包括新建、改建和扩建工程）发生的实际支出，但基建期间根据项目概算购入不需要安装设备不通过本科目核算，通过企业会计中“固定资产”科目核算。这样在项目建成后，竣工财务决算后的“交付使用财产”并不是一个投资项目整体总建设成本，还需要将“固定资产”科目中属于项目概算列支的需要安装设备归并到项目建设成本中，才能准确计算投资利税率，客观反映投入产出成果，考核项目投资效益。
1.1.2.2《办法》作为对会计制度的补充，还不能全面反映企业基建业务覆盖的内容。在“基建工程支出”科目下设的“待摊基建支出”核算基建期间发生的按照规定应分摊计入有关固定资产成本的各项费用支出，含工程管理费、征地费、可行性研究费、临时设施费、筹资费、负荷联合试车费、合同公证费及工程监理费、税金、工程损失等，其中包括的具体内容涵盖面尚不能满足企业基建工作实际。如按规定应付给商检部门的进口成套设备费、进口成套延期付款利息、国外借款手续费及承诺费、合同公证及工程质量监测费、概预算审查费、贷款项目评估费、社会中介机构审计费等费用的核算在《办法》中没有提及，但这些费用恰是目前投资项目特别是引进设备项目建设过程中经常发生的。
1.2项目建设性质界定带来的问题
近年来，由于投资项目审批程序和审批权限诸方面原因，许多工业企业的改扩建投资项目按技术改造项目报批。按《办法》规定，企业进行更新改造工程（包括技术改造、固定资产改良、装修等）发生的实际支出，通过“在建工程”项下“更改工程支出”二级科目核算，该科目按单项工程和单位工程设置明细帐，进行明细核算。但实际上其中有些项目完全是新建厂房和公用设施，购进全套新设备，并发生应计入工程支出待摊支出，属于基本建设业务范畴。
1.3组织机构和人员素质问题
基建业务财务管理是包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、实施项目建设到项目竣工财务决算全过程的财务活动。现在大多数企业的基建业务财务管理工作分散在计划、财务等几个部门，基建业务会计核算作为单项业务并入财务部门，分散的管理模式不利于对项目全过程的监督控制。加上长期以来，有些企业领导认为基建财务是临时的，配不配备专职基建会计人员无关紧要，或者由其他财会人员、其他专业人员代兼基建会计。临时抓差来的基建财会人员，一般专业素质较差，即使对正常基建业务记帐处理能够胜任，更谈不上对项目可行性研究、扩初设计中有关投资估算和财务测算方面的有效介入。
2.对加强企业基建业务财务管理的几点建议
为贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策，做好基建资金的预算、控制、监督和考核工作，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益，基建业务财务管理应从项目预概算编制审核、资金筹集、工程成本控制直至竣工决算全过程的监督和管理。
2.1结合企业工作实际，补充和完善制度不明确的内容
《企业会计制度》规范企业生产经营业务全方位的核算，对企业基建业务的会计处理，目前仍沿用1998年出台的《办法》。建议财政部门适时修订《办法》顺应新时期新形势新制度要求。在新办法尚未颁布之前，企业结合本企业基建业务实际，对《办法》中不够明确的内容加以补充和完善，并用于指导日常核算工作。对一些建设规模庞杂，投资较大的建设项目，建议在财务管理和会计核算上可参照《国有建设单位会计制度》中有关“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”“其他投资”的核算办法。
2.2设立专门机构
建议对大中型建设项目（总投资1亿元以上）设立专门的基建管理机构，包括基建计划部门、概预决算部门、会计核算部门。例如，针对企业财务会计总帐中的“在建工程”，设立一个专门的核算机构，指定专人负责基建财务工作，根据项目建设实际，详细核算在企业“在建工程”项下列支的“基建工程支出”“更改工程支出”“大修理工程支出”等各项内容。期末将明细核算后汇总的“在建工程”余额并入企业总账。在做好会计核算工作同时，基建财务人员应重点参予项目前评估（主要是投资估算、财务成本预测和效益评价，如投资回收期和内部收益率计算等）、概预算工作和项目后评价工作，将项目建设期间有关财务工作集中管理，全面控制。对小型项目及企业大修理工程要配备专人负责核算，并加强内部控制。
2.3建章建制
企业应建立健全基建业务内部财务管理制度，包括预概算编审制度、核算制度、内控制度、报表制度、竣工财务决算制度，对基建业务中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产清查。
财务核算工作的建议篇2
关键词：基建会计事业会计预算管理统一核算
根据财政部的要求，实行独立核算的国有建设单位，对基建项目应独立设置账簿、独立编制会计报表，形成目前的基建账簿与事业类账簿分别设立、分别编报的局面。事业单位基建账簿执行《基本建设财务管理规定》，事业单位事业类账簿执行《事业单位财务规则》，一个单位两套账簿并存构成了目前事业单位财务管理的主要框架。但是笔者根据自己实际操作经验发现，随着事业单位的发展及财政改革的深化，事业单位两套账簿独立越来越不适应当前事业单位财务核算的基本要求，其诸多弊端给加强事业单位财务管理、进一步深化财政改革及以防范财务风险带来严重影响。
笔者所在的单位，担负着全市的大型环卫设施基本建设，每年都有市政府的重点建设任务落在我处，基建账项按照有关规定一直实行独立核算，独立编制会计报表。近年来随着建设项目的增多和工程量的增加，笔者发现，这种两套账的核算方法存在以下几点问题：
(一)一个单位两套账簿并存与会计理论相违背。从会计理论来分析独立设置基建账簿，把它与事业单位事业类账簿人为分开，使得单位的事业经费和基建经费不能在一个会计主体内同时反映。两套账的相互分离，都不能完整地反映单位的经济活动全貌，这不符合《会计法》第l条“会计资料真实、完整”的规定，对构建完善全面完整的事业单位财务核算体系非常不利，影响了一个单位财务报表的全面性和完整性。
(二)单独设置基建账簿也为事业单位规避政府监督，转移财务风险提供了有效途径，也为单位的资产管理存在漏洞。由于分开核算，使得一个单位的收入、支出、资产、负债按不同的核算口径分别于两套账簿之中，容易鱼目混珠。因为基建项目的资金与单位的行政经费来源不一致，使得有些单位巧立名目，在行政账目和基建账目上作人为账务调整，影响账目真实性，使财务报表使用者在阅读分析时雾里看花。
(三)独立管理基建财务实施效果并不理想。由于各种客观原因，基建项目完工后，不能及时向单位财务部门提供有关资料，单位财务部门也无法对基建项目完工与否、上账与否进行及时检查，经常造成基建投资支出长期挂账，既不转增固定资产，也不按财务制度作费用列支，这可能造成单位账面资产小于实际资产，导致账实不符。另外，由于长期挂账，基建投资档案资料未及时整理归档，为日后维修事项也带来诸多不便。其次，在工程项目建设过程中会发生一些相关的债权和债务，有时即使在资产交付使用后也无法及时结清相关债务，往往需要较长时间才能结算完毕。单独核算可能造成财务管理和资金结算混乱，这也违背了独立管理基建财务的初衷。
(四)两套账簿的存在对事业单位部门预算、国库集中支付及政府收支分类科目等改革起到了消极的作用。目前我市现行的部门预算中一般不编制基本建设项目，国库集中支付也仅限于部门预算中的行政拨款资金，而基本建设资金大多来自源于基建贷款，因而在使用过程中一般不通过国库集中支付，缺少财政的监督，这就增加了资金使用的自由性。另外，根据财政部2006年颁发的《2007年政府收支分类科目》，对基本建设支出的核算主要归口于两个科目：基本建设支出及其他资本性支出。由于两套账簿对基建支出的核算内容重叠，在执行国库集中支付时，实务中已出现同一工程项目的资金由于其来源的不同，其支出要在基建账簿、事业支出账簿分开核算及管理的问题,违反了“同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理”的规定，给会计核算和日后的统计等带来很多不便。
近年来，把基建账簿并入行政事业单位的事业支出中进行统一核算已成为专家及会计工作者的共识，已有很多人撰文建议合并。笔者也认为，把基建账簿并入《事业单位财务规则》范围进行统一核算已具备相应的基础。首先，企业已经在基建财务与企业财务并轨方面做出了很好的尝试，并积累了许多宝贵的实践经验。其次，财政部颁发的《2007年政府收支分类科目》已为基建账簿并入事业收支账簿奠定了一定的基础。
根据笔者的实际操作经验认为，目前情况下，把基建核算纳入事业单位会计还需要作以下几项准备工作：
首先，从宏观上进一步完善事业单位制度。建议以《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《基本建设财务管理规定》、《收支分类科目》为基础，相互衔接，达到既要满足单位会计核算的要求，满足政府部门预算管理的
[1] [2]
要求，又使开展基建项目的核算得以顺利完成。
其次，强化单位的部门预算工作。单位根据当年工程项目建议书，将基本建设的用款计划并入当年的部门预算中，政府贷款的工程资金与单位行政经费一样经过财政资金网络下拨到工程建设单位，通过国库集中支付手段监管资金使用。这样，收支既适应了财政国库治理制度改革的要求，又满足了国家财经法律法规和统一的会计制度对单位会计资料的要求，同时也有利于单位加强经费收支和资产治理。
再次，统一核算后的基建业务会计处理，笔者也作了如下尝试性建议：
第一，资产类账户。增设“在建工程”一级会计科目，该科目核算单位基本建设实际发生但尚未完工项目的支出。单位可根据需要增设二级或三级明细科目，如“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”等，该科目年末余额表示尚未完工的投入；第二，支出类账户。增设“基本建设支出”科目，该科目核算年度内完工的基建项目的全部支出。工程完工后，由“在建工程”转入“基本建设支出”，并根据竣工决算等会计资料及时办理固定资产入账手续，同时分别等额记入“固定资产”、“固定基金”账户。第三，净资产类账户。在“结余”科目下增设“基建结余”二级科目，该科目核算已完工项目的资金余额，科目借方数为“基本建设支出”科目中已完工项目的贷方；第四，收入类账户。在“拨入专款”科目下增设“拨入基建款”二级科目，该科目核算单位收到的财政性基建专款。年末该科目余额表示尚未完工工程对应的拨入基建款，已完工项目则转入“基建结余”贷方。在实际中，单位可根据需要，在上述科目下增设更下一级子科目，分别进行明细核算。年终时，根据现行财务、会计制度的有关规定进行结转。这样，既规范了基建会计的核算工作，也使单位的财务核算更加全面完整，资产管理也更加方便集中。
另外，调整相关的基建报表。在事业单位会计报表中，还需把基建投资表、待摊投资明细表、基建借款明细表列入事业单位报表的编报内容，使之成为一个单位完整、全面的会计报表。基建报表原有的资金平衡表、主要指标表予以取消。
财务核算工作的建议篇3
【关键词】企业；财务职能；核算型；管理型；区别；联系；转变
一、引言
在市场经济的发展中，企业规模与市场竞争力都有所扩大和加强。但是，企业若要在激烈的市场竞争环境中“脱颖而出”，就必须顺应市场，对企业进行改革。而在改革中，将财务职能由核算型向管理型转变是一项重点。企业应关注二者的区别与联系，做好二者的转化工作，以使企业的财务工作更能满足企业的发展需求。
二、财务职能由核算型向管理型转变的必要性分析
核算型财务职能主要侧重于针对企业的财务报表等基础信息来源对会计信息进行统计、核算与分析。其依据是我国现有的财经法规，主要工作是记账、报账、出具报表等基础性财务工作；管理型财务职能则是在此基础上继续结合企业的发展战略和未来规划等进行研究，并最终为企业管理者的决策提供可行性建议。记账、报账、出具报表等只是基础前提，预测、分析、控制、决策等是管理型财务职能的主要构成。
随着市场经济的发展，企业规模逐渐扩大，内部管理也愈加完善。在此背景下，以核算为主要职能的传统会计模式（核算型财务职能模式）无法对企业的未来发展做出判断和预测，已难以适应和满足企业的发展需求。财务管理需站在一个更高、更广的角度进行分析与评价，并对企业的决策提供建议。管理型财务职能模式应运而生。
三、管理型财务职能与核算型财务职能的区别与联系
1.管理型财务职能与核算型财务职能的区别
前文已述，二者的区别主要表现在具体职能和工作上。虽然都为财务职能，但二者本质不同。最明显的区别是“工作对象”。管理型财务职能的工作对象是企业的整体财务状况，通过对财务状况的分析，以财务分析报告的形式做出评价，并与评价中提出相关的财务管理建议。核算型财务职能的工作对象是企业的经营业务、收支、资金流动等具体的财务事项。在这些具体事项中，核算型财务职能主要是进行记录与计算，该职能并未延伸到企业的发展之中。
2.管理型财务职能与核算型财务职能的联系
二者的主要联系是核算型财务职能是管理型核算职能的前身，核算型会计工作是管理型会计工作的基础。管理会计在财务会计的基础上对各类财务数据以及非财务数据进行整合，从企业全局高度对财务状况、资金流转等做出合理的科学的建议。既运用了会计核算职能，也结合了管理学知识，综合制定出财务管理方案，对企业未来经济情况和发展状况等进行预测。
四、财务职能由核算型向管理型转变的有效性分析
1.目前我国企业管理会计制度有待健全
在市场经济的发展之下，我国各项规章机制逐渐健全与完善，企业的信息披露已成为一项政策要求，这无疑大大增加了企业的对外报告压力。在这种压力之下，越来越多的企业都将对外财务报告作为工作重心。侧重企业内部管理与发展的管理型财务职能被大大忽视。此外，管理会计在我国的发展相对滞后，很多思想与管理方式都是直接借鉴于西方国家的经验。不仅缺乏对我国国情的考虑，而且管理型财务职能和管理会计都没有国内的实际管理经验。整体导致管理会计制度的发展相对滞后，尚不完善。造成管理会计工作成为一种“形式主义”，管理型财务职能无从展开。
2.管理者受传统会计模式的影响较重，缺乏对管理型财务职能的正确认识
任何事物的发展都是一个曲折的过程，传统的核算型财务职能早已在企业管理者和财务人员心理“根深蒂固”。管理型财务职能和管理会计工作的发挥与展开需要一个“过程”，并可能会受到各种制约和阻碍。此外，管理型财务职能需建立在核算型财务职能基础之上，记账、算账、出具报表等只是企业的一种基础性财务工作。对管理会计而言，这些工作只是一种“媒介”，借以了解企业的财务状况和经营成果，结合市场环境和行业情况等，对企业的未来发展做出综合性的评判与分析。然而，由于管理会计过于“宏观”，很多企业的管理者和财务负责人等始终无法清晰认识管理会计和管理型财务职能的重要性，很少会在企业决策等方面运用管理会计的财务职能。这种认识误区，导致管理型财务职能的发挥受到阻碍。
3.管理型财务职能未与企业实际相连，理论基础也不完备
虽然管理会计传入我国已有近10年的时间，但是其发展始终处于理论研究阶段，实践应用始终不足。同时，我国财政部等相关政府部门对财务会计的重视程度较高，并了一系列财务会计的规章机制。但是关于管理会计，却鲜有制度。而且目前我国并不具备“管理会计行业组织”，对管理会计的研究始终不完备，直接导致管理会计在我国的发展缺乏充实的理论基础，管理型财务职能的发挥也被抑制。纵观我国的各类高校，虽然很多学校的会计学科都开设了管理会计课程，但课程本身侧重于对西方管理会计理论的宣传与介绍，缺乏对我国企业的研究，最终造成管理型会计相关理论与实践相脱节，进一步抑制了管理型财务职能的发挥。
五、财务职能由核算型向管理型转变的策略探究
1.从工作内容上凸显管理型财务职能
随着市场经济的发展，我国的信息技术水平不断提高，传统的财务会计工作逐渐引入了电子信息系统和eRp等电子技术，财务人员的工作任务有所降低。在此背景下，财务人员应将工作内容有所扩充，应做好基础财务工作的同时，加入管理会计的内容，财务职能应实现核算型与管理型并存。对此，企业财务人员可以首先学习了解管理会计的知识构架，通过加强理论研究，结合自身企业的特点和性质，以及行业背景等因素，从企业发展战略等高度进行财务管理工作。在此其中，还应考虑非财务因素的影响，预测企业的未来发展前景。此外，企业财务人员还应注重对电子信息技术的运用，除了将其应用于基础财务工作的同时，还应注重提高数据信息的处理和分析能力，并对信息格式进行统一规范，更好的为企业发展服务
2.建立健全管理会计制度，并提高其权限
财务会计在我国的发展虽然经历了漫长时间，但是财务会计始终没有“实权”，无法对企业的经营决策等实施直接性“干预”，而仅是负责简单而机械的财务核算等基础性会计工作。管理会计与此不同。管理会计是为企业的发展规划与管理者决策等服务。因此，在重要性方面，管理会计要重于财务会计。但是目前我国企业的管理会计制度尚不完善，存在许多不足与漏洞。对此，建议我国企业应建立健全管理会计制度，并提高管理会计的权限。使其能够根据财务会计的处理结果，围绕企业的发展战略和要求等实施进一步的处理与调整。在此过程中，企业应赋予管理会计的相关人员相关权限，使其无须像传统会计模式实施“逐级汇报”，以提高工作处理的速度和进度。
3.调整与优化管理成本，实现财务职能的转化
在我国企业财务职能从核算型向管理型转变的过程中，势必会产生许多问题，需要及时调整与优化。其中，最需要调整与优化的便是成本问题。管理会计成本包括控制成本、责任成本、决策成本等。企业在促进财务职能转化的过程中，应积极调整与优化这三种管理成本。唯有做好三种成本的调整与优化，方能真正实现财务职能的转化。其中，控制成本是企业于发展中根据预算情况，依据考核标准对各指标进行分配，在此过程中所发生的成本即为控制成本。
4.加强预算管理，逐步推进核算型向管理型财务职能的转变
预算管理是企业财务管理乃至整个内部管理的前提与重心。因此，企业在财务职能由核算型向管理型转变的过程中，应注意做好预算管理工作。首先，企业应将预算管理不再仅视作一项财务管理的内容，应在预算管理工作中更注意对“管理”视角的把握，要更全面。此外，无论是财务会计，还是管理会计，收入与支出始终都是企业管理者应予以把握的重点。因此，管理会计应对每一笔资金的流入与流出都做好记录，并定期进行统一汇总与分析，尤其对每一笔资金的流出都要做出严格规划，提高资金的使用效率。
六、小结
随着市场经济的发展，企业规模逐渐扩大，内部管理也愈加完善。在此背景下，以核算为主要职能的传统会计模式（核算型财务职能模式）无法对企业的未来发展做出判断和预测，已难以适应和满足企业的发展需求。财务管理需站在一个更高、更广的角度进行分析与评价，并对企业的决策提供建议。管理型财务职能模式应运而生。但是目前，我国管理会计的发展与管理型财务职能的发挥都存在许多问题，管理会计机制亟待完善。基于此，建议广大企业应重点做好以下工作：从工作内容上凸显管理型财务职能；建立健全管理会计制度，并提高其权限；调整与优化管理成本；加强预算管理。希望通过这些措施与手段，能够有助于我国企业的财务职能实现从核算型向管理型转变。
参考文献：
[1]杨海荣.探讨会计核算型向管理型的转变[J].现代商业.2013（32）.
[2]段蓉.浅谈财务会计由核算型向管理型的转化[J].财会月刊.1998（04）.
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[4]张丽丽.谈由核算型转为分析型会计[J].冶金财会.2012（01）.
财务核算工作的建议篇4
一、财务管理基本原则
1.严格执行财会工作法律法规,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，加强本镇财务的规范管理，促进集体经济健康发展，维护农村社会稳定。
2.落实“一把手”责任制，切实做好财务公开，实行民主理财、民主监督，促进干部廉政建设。
3.坚持统筹兼顾，广开财源，积极谋求收入，合理调度资金，提高集体资产经营水平，不断壮大合作社经济实力。
二、财务预决算制度
1.实行集体经济组织财务收支预决算制度。年初在签订和修正各业承包、租赁合同的基础上，编制好财务收支预算。年中检查预算的执行情况，发现问题，及时解决。年终搞好财务收支决算，并进行全面分析，总结一年来经济运行情况。
2.财务收支预算包括年度综合预算和单项预算。重要工程项目的实施，必须实行单项预决算。财务预算方案由经济合作社管理委员会提出，经财监小组审议,并由社员代表大会审议通过，报镇农经站审查同意后执行。有特殊情况，需调整预算的，调整预算方案应经社员代表会议讨论通过。报镇农经站审核备案。
3.编制财务收支预算，坚持取之有度、用之合理、因社制宜、量力而行、留有余地的原则。正确处理开源与节流，积累与消费，生产与福利的关系，当年收支决算的编制做到真实、完整。
三、财务审批制度
1.建立健全财务收支审批制度，严格审批手续，经济合作社社长任财务主任，具体负责审批工作。财务主任审批后，须由财监小组审核签名，方可列支。
2.一切支出原始凭证（原始发票、自制证明单）必须具备“三印六有”（三印：经手人、证明人、审批人；六有：付款单位全称、日期、品名、数量、金额、开票单位公章），写清写明用途，做到原始规范，用途明确，手续齐全，否则不予报销。
3.严格控制非生产性开支，减轻经济合作社负担。对于超过限额和预算外的开支，还需经社员代表会议讨论通过。
（1）①合作社管理人员报酬必须按镇核定额度发放，不得巧立名目，滥发各种补贴奖金。②合作社管理人员的通讯费实行定额包干制度，按镇政府有关规定执行。③集体经济不得为管理人员配置通讯设备和交通工具。
（2）合作社交际费实行相对额和绝对额双控制。按镇政府有关规定执行。招待费用应坚持小额、必需、真实的原则，审批时应注明事由。
（3）从严控制合作社管理人员外出学习、培训和参观考察活动。合作社自行组织的各类学习考察活动和异地召开会议，事先必须经社员代表大会同意，并以书面形式报镇党委、政府批准。
（4）未经镇以上部门批准，不得擅自支付任何单位和个人各类摊派、赞助、集资、报刊杂志征订等款项，否则追究当事人责任。
（5）合作社福利开支和合作社村政建设支出坚持量入为出。
（6）应由社员直接缴纳和承担的款项，合作社一律不得为其垫付。
四、货币资金、债权债务管理制度
1.合作社集体经济组织的银行存款，必须实行支票户管理，经济合作社原则上只能开一个银行户头（除土地征用费实行专户储存外）。对特殊情况确需要开立两个户头的，必须报镇农经站审核批准，会计服务站备案。
2.每一合作社只设一套账本，严格实行账款分管的原则，一切货币资金和银行支票由出纳员管理，每月至少一次与会计进行账面余额核对。其他人员不得保管现金和支票。
3.实行支票和专用印鉴章分开保管，出纳员保管一切货币资金和银行等各类支票，服务站会计保管财务专用印鉴章，做到相互制约。
4.加强对结算资金的管理，合作社社长按月必须认真仔细审阅财务月报表，及时清理暂收、暂付、内部往来款项。对各类应收款采取切实可行的措施，责任落实到人催收，账外的拖欠款应纳入账内管理。对确属一时无法收回的，应订立还款协议限期收回，并按银行贷款利率收取资金占用费。对无法收回的，由管会委提出书面意见，交社员代表会议通过后核销，并张榜公布。任何人不得擅自决定欠款的核销和减免。
5.经济合作社不得为单位或个人进行贷（借）款资金担保，任何人不得擅自出借集体资金。凡未按规定擅自出借集体资金或担保的无法退回造成损失的，要追究责任人承担经济责任和法律责任。
6.严格遵守国家的现金管理和结算制度。出纳员的库存现金白天必须控制在三天到五天的日常开支所需的库存限额，超过限额应及时送存银行，以确保集体资金安全，夜间控制在500元以内。如失窃超过上述限额，责任由出纳员自负。
7.因公外出或购物需领现金的，做到先审批后领款。回合作社后七个工作日内向出纳员结账。领取公款长期不结，超过六个月的可视作挪用公款处理。
8.经济合作社出卖任何物品、物资，应一律做到钱来物去，不得赊欠。
9.出纳员要经常盘点库存现金，做到公私分清，账款相符，按日记好现金日记账和银行日记账，按月填报现金结报单，月末库存余额一般在3000元以内（包括现金暂支单）；按月填报存款结报单，并及时同银行核对存款余额，到期有价证券要及时兑现，凭结算单进账。经得起上级部门盘现盘存的审核，如发现断缺的，视情节轻重分别作挪用公款或贪污处理。
10.出纳员必须严格按合法和规范的原始凭证办理现金支付手续。严格控制出纳开具自制支出凭证。杜绝现金坐支和“白条”抵库，不准公款私存。
原始凭证规范如下：
①合作社的所有收入（包括收取水费、电费等）一律采用“市农村集体经济组织统一收款收据”。如现金收入的资金必须当日解入银行，使发票和现金缴库单（银行）金额相等，并在5天内向财会部门结报入账。
②复印、打字和饮食费，必须具有“服务业统一发票”。
③车票、船票填上“差旅费报销单”，严格控制以汽油发票抵车票报销，个别村定车运送的，一律必须有完整的客运单，如：运送日期、路线起址、金额、乘客签名等。
④修缮和在建工程。修理、填补等小工程由本集体经济组织成员修建的，每一项目在2000元以内的，以工资单形式发放误工费；2000元以上的工程，一律按工程管理规定办理，必须具备经济议案决议书、预算书、工程承包合同、招标书（议标）、工程验收结算单等资料。如2000元以上——1万元以下工程原则上也要求采取全包形式，用正式工程发票入账，如包清工形式的，可用正式劳务发票入账；1万元以上修理、基建用正式工程发票入账。严禁工程明细拆分。
⑤购入固定资产、办公用品、水道配件、电器配件等，必须具有“商业零售发票”并在发票后面附上购物清单。
如没有达到上述规定的，出纳员有权一律拒付，会计服务站可拒绝出纳员报账。
五、土地等资源性资产管理制度
1.土地征用补偿费属合作社集体所有，列入集体积累或用于发展再生产，建立统一格式的土地征用收支台账，按实际征用情况逐笔登记（包括面积、四址、时间、征用单位和征用用途）。集体所有塘、河流等资源性资产的征用要按实登记。
2.对于正常性的土地征用费支出，如青苗作物赔偿、地面附着物赔偿、劳动力货币安置、失土农民养老保险等。按照相关的赔偿标准及政策规定，通过常规的开支审批手续，凭分户发放清单由土地征用费专户划拨列支。
土地补偿款列入经济合作社可用资金部分严格控制在当年土地征用补偿的10%以内。
除上述按政策规定可在土地费中列支的项目外，其他如村政建设，经营性、非经营性固定资产投资，对外（企业）投资或非生产性的村级日常开支等，需动用土地征用费，必须经社员代表会议讨论通过，形成书面的决议书，报经镇审核同意后，方可从土地征用费专户中划拨资金。
土地费严禁出借，也不准用于购买小汽车、建造办公楼等非生产性开支。
3.征地后，取得的土地补偿费、劳力安置费必须在银行设立专户、专款专用。经济合作社财务应在“公积金”账务下设置“土地征用补偿费、货币安置补助费、地面附着物及青苗补偿费和农民社保等收支明细账。
六、财产物资管理制度
1.建立经济合作社集体固定资产和产品物资（包括电器配件和水道零件等）及低值易耗品登记保管制度，明确管理的责任人，定期盘点，入库时由保管员清点验收，出库时应由领用人签名。做到账物相符，保障其安全和完整。
2.除老年活动室等福利性财产外，集体经济组织必须按规定提取折旧费，并用于固定资产的购置、更新。
3.任何单位和个人不得无偿占用集体财产，不得用集体财产为他人借（贷）款抵押或担保。原已担保的，尽量办理好脱保手续；无法脱保的，办理反担保手续。
4.每年12月中旬为固定资产盘点清查日，发现盘盈盘亏，要查清原因，及时进行处理。固定资产盘点工作由合作社监管委成员负责。
5.固定资产的购置、更新，应根据预算计划办理。对1万元以下集体财产变卖、出让、入股或报废，必须经三委会讨论集体决定；1万元以上的须经社员代表大会讨论通过（并填写经济议案决议书和会议记录），监管委签字后方可实施；对重大的固定资产运作要报镇农经站审核备案。
七、工程项目管理制度
1.工程额在5万元以上的村基建项目一律要进入镇招投标进行公开招标；500万以上的必须进入区招投标中心进行公开招标。2000元以上-5万元以下工程由村社采取招标或议标方式进行公开发包。
2、具体操作按《咸祥镇村级工程管理办法》执行。
八、合同管理制度
1.各类集体资产租赁、转让、买卖等要严格按照《省农业承包合同管理试行办法》规定，签订合同。双方签订合同时，合同期限1-3年，最多不超过5年。
2.合作社的土地、房屋、财产出租、基建工程施工、土地征用等，必须做到公开、公平、公正。特别是一些资源性的重大经营项目必须经社员代表会议讨论通过，填写“经济议案决议书”，并将原件送达会计服务站。
3.社管会应在发包前10天在财务公开栏张榜公布：招投标方式、标的、承包或租赁期限等相关内容，接受群众监督。并与中标单位或个人签订规范的书面合同。合同文本必须内容齐全、格式规范，合同双方签字，经镇农经站鉴证或公证处公证后，报会计服务站备案。
4.合作社及时做好承包合同的结算兑现工作，根据合同中的结算期，即时搞好结算，收取合同上交款。如果在结算期限到期时，合同款项没法兑现的，要按权责发生制原则，计入当年的收入，办理好结算手续，作应收款处理，并明确合同欠款的责任人。严禁发生收入不入账或用收付实现制记账。
5.合作社建立合同结算兑现登记簿，及时与会计服务站核对。
九、民主理财、财务公开制度
1.合作社的财务管理工作必须坚持民主管理的原则，接受社员的监督。凡属社内财务管理的重大事项以及社员关注的热点、难点问题的处理，都应先召开党员大会讨论，再提交社员代表会议表决，实行民主决策。
2.合作社财务实行定期公开制度，除区规定的每年1月20日、4月20日、7月20日、10月20日为全区统一公开日外，还要做好财务收支每月逐笔公开工作，财务公开的格式、内容、程序和时间按区农林局规定。土地征用费发放等重大财务事项要即时公开，新村建设财务账目按村级财务公开要求同步公开。招待费用做到逐笔逐项公开（新增指标必须经社员代表大会讨论通过，报镇审核同意调整好年初预算后方可列支）。
3.合作社民主理财小组行使合作社的财务监督职能，参与制定本组织财务计划、各项财务制度和基建工程等重要事项的事前、事中、事后监督，在每次公开前进行一次理财活动并签署审查意见。
4.合作社财务公开的程序为：合作社管理委员会负责把应公开的财务内容分项列出，集体讨论通过，经民主理财小组逐项核对审查，并签署意见后，经社员代表会议表决通过，报镇政府认定并签署意见，以公开栏的形式公布。在公开栏旁设立监督意见箱，广泛征求群众意见。
5.在财务公开后3天内，有专人负责接待，对群众提出的异议，要有耐心、合理的解释。
十、财务审计制度
实行财务年度审计、专项审计和主要干部离任审计。由镇财政审计办负责对各经济合作社财务收支、经济效益、资产变动等经济活动情况进行审计。同时配合区农村审计部门每年随机抽取“一村二年审”工作。对审计发现的问题及时进行整改落实，并向审计部门上报书面材料。
必须严格按照《省农村集体经济审办法》规定的范围、程序依法开展工作，每次审计应出具审计报告和意见建议书。合作社的财务要接受上级主管部门的财务审计，同时应提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝、隐瞒。审计结果必须在财务公开栏张榜公布。对审计发现违纪国法的问题，相应追究当事人的经济和党纪法律责任。
十一、委托、票据管理制度
1.在不改变集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权的前提下，经社员代表会议表决同意，合作社集体经济组织与镇会计服务站签订一届一订合作社财务委托协议。会计服务站对财务实行统一制度、统一票据、统一核算、统一记账、统一公开、统一建档，做到账款、账物、账据、账账、账表五相符，按规范化操作规程进行。会计服务站应主动做好参谋，重视应收应付清理工作。
2.服务站会计在镇政府的领导下开展工作，业务上受镇农经站和上级业务主管部门指导和监督。服务站经费列入镇财政预算。服务站站长主持站内日常工作。财会人员应加强服务意识，如实反映所的村社财务收支情况，不做假账，不得隐瞒。会计服务站人员实行岗位责任制考核。
3.会计应认真履行会计的监督职能，耐心指导出纳人员的业务工作。在入账前对原始凭证进行严格审核把关，对不符合规定和手续不齐全的票据，要坚决予以退还、补办。
财务核算工作的建议篇5
关键词：企业财务；预算管理
一、我国建筑企业目前存在的一些问题
我国建筑业主要包括房屋和土木工程建筑业和建筑装饰业等。目前,我国建筑企业数量较多,大中型建筑企业性质单一,其在企业属性、经营范围、组织形态、管理水平和技术含量等方面还存在着一些问题。
1、企业属性多样化。目前,我国建筑企业大多数都属于国有企业或国有绝对控股企业,其市场份额占绝大比例;许多中小建筑企业属于民营性质,其施工产值和市场份额等影响较小。
2、管理方式比较粗放。除几个大型国有建筑企业外,许多建筑企业基本上还是比较粗放式管理。投资者为了及早收回投资,导致建筑企业盲目赶进度、工期,忽视质量、安全等因素;大量工程转包、分包;材料的购进使用随机性强、浪费惊人;现场管理混乱;机械闲置浪费;员工整体素质也不高,劳动力技能偏低,管理水平迟滞不前。
3、技术含量不高。建筑企业,尤其是土建施工方面技术含量较低,安装工程相对较高,一些工艺技术比较成熟。土建工程在建筑企业中占有很大比重,一些单位使用原始施工工具还比较多、耗用简单劳动的员工也多。
这是由于我国建筑企业目前存在的上述问题,使得全面预算管理在建筑行业中的实施显得十分必要了。
二、建筑工程企业建立全面财务预算制度的意义
实施全面预算管理，首先要编制全面预算，而编制全面预算，最重要的前提工作是确定预算目标：预算目标是编制全面预算的主线和方向，也是整个全面预算管理系统运行的依据和灵魂，预算目标是预算期内建筑工程企业生产经营活动所要达到的目标和结果。它是以建筑工程企业目标和战略规划为导向，在市场预测和平衡企业内部各项资源的基础上，经过公司投资者、决策者、经营者以及内部各个预算执行部门反复协调、测算确定的。目前,全面预测在我国建筑企业中已有了广泛应用。
全面财务预算编制制度是建筑工程企业管理体系中的一个组成部分，它主要有以下重要作用：
1、全面财务预算使决策目标具体化、系统化和定量化。在现代企业财务管理中，全面财务预算到全面、综合地协调、规划企业内部各部门、各层次的经济关系与职能，使之统一服从于未来经营总体目标的要求；同时，财务预算又能使决策目标具体化。系统化和定量化，能够明确规定企业有关生产经营人员各自职责及相应的奋斗目标，做到人人事先心中有数。财务预算作为全面预算体系中的最后环节，可以从价值方面总括地反映经营期特种决策预算与业务预算的结果，使预算执行情况一目了然。
2、全面财务预算有助于财务目标的顺利实现。通过全面财务预算编制，可以建立评价企业财务状况的标准。将实际数与预算数对比，可及时发现问题和调整偏差，使企业的经济活动按预定的目标进行，从而实现企业的财务目标。
3、实行全面预算控制是建立和完善建筑业内部会计控制的基本方法,在全面预算管理过程中,应根据建筑业实际情况建立一套完善而行之有效的预算控制体系,在明确责权利的基础上完善内部各责任单位的预算控制,围绕资金管理和成本管理及时反映和监督预算的执行情况,分析各因素对预算的影响,通过考核及时发现问题,保证预算管理和绩效考核有效结合,它对建筑企业的生存与发展很有益处。
三、建筑工程企业全面预算编制管理的范围
从财务管理的本质看，全面财务预算管理是综合性极强的价值管理。这种价值管理的特征与职能是其他管理所不能代替的。“企业管理以全面财务管理为核心，财务管理以资金管理为核心”的理论，是对财务管理特点和独特功能的深刻总结，已成为越来越多的企业所接受。
财务预算就是以货币形式表现，反映企业财务目标。控制企业财务活动，保障企业财务目标顺利实现的各种具体预算的有机整体。它包括营运收支预算、基本性收支预算、现金流量预算和资产负债预算，营运收支预算综合反映企业生产经营过程和财务成果。资本性收支预算反映企业统一核算范围的技术改造、小型基建、固定资产及无形资产购置和对外投资、偿还长期负债等的资金筹集和运用情况。现金流量预算反映企业现金收入、支出、余缺和融通情况，是以现金流量方式对营运收支预算、资本性收支预算的综合反映。资产负债预算是对实施营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算后企业资产负债情况。
企业的财务管理环境包括外部环境和内部环境两个方面，外部环境的构建主要依赖于政府政策的制定和相关机构的支持，而内部环境的构建，则主要取决于企业自身的制度建设。企业在自身财务制度建设方面存在的主要问题体现在：（1）没有建立严格的财务核算制度，会计资料的真实和完整性值得怀疑，账实核对、账证核对、账账核对在内的会计核算程序并不能得到保证，从而严重影响到会计资料的真实性和可靠性，进而使财务信息失去应有的经济价值。（2）内部控制和监督机制不完善。据有关调查显示，企业财务上的内部控制要么形同虚设，要么就根本没有设置。对会计职责的分工不明确，混岗现象普遍，即使是大型企业的会计职能分工明确，但没有严格的内部控制和审核程序，也无法形成对财务的严格管理，很容易造成资产的内部盗用和流失。
四、建立健全建筑工程企业全面预算管理工作的措施方案
建筑工程企业要结合经营和管理实际，抓紧确定本企业及所属子企业全面财务预算的编制程序、内容和范围，建立财务预算的报送与确认、执行与监督等方面的制度和规定，制订工作方案，明确分工，落实责任，保证企业财务预算管理工作顺利进行。
（一）为加强财务全面预算管理工作的组织领导，可成立企业财务预算管理领导小组或类似机构，主要负责拟订企业财务预算政策和目标，审议、下达企业财务预算及预算调整方案，监督企业财务预算的执行，协调企业财务预算编制和执行中的重大问题。
（二）为加强财务预算的日常管理，要明确企业财务预算的日常管理机构，在企业财务预算管理领导小组指导下，负责组织企业财务预算的编制、审核、汇总、上报、下达、报告等工作，协调企业财务预算编制和执行工作中的有关具体问题，跟踪监督和分析企业财务预算执行情况。
（三）建筑工程企业内部各业务机构和所属子企业为财务预算执行单位。企业财务预算执行单位应当在企业财务预算管理领导小组的统一指导下，按照企业年度财务预算政策和目标，认真编制本单位的财务预算，并严格执行财务预算。企业财务预算执行单位负责提出本单位财务预算方案，将本单位财务预算指标层层分解，落实到各部门、各环节和各岗位，按照授权审批程序严格执行财务预算，研究解决财务预算编制和执行中存在的问题，根据企业生产经营发展实际，提出财务预算调整建议。
五、完善企业全面预算管理的建议
（一）建立有效的预算预警制度
全面预算管理作为一种管理机制，有一个目的是通过其作用的发挥，将非正常的经营活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。对预算内事项、超预算事项、预算外事项以及反常事项，公司可以通过各分公司财务核算的实际情况与预算比较得出是否超过警戒线的情况，对于有超预算、无预算开支的情况，要及时按相关规定处理。预算控制，重点、难点都是运输生产过程中的成本控制，生产过程中的节约是最大的节约，生产过程中的浪费是最大的浪费，生产的高效率才能降低产品的成本和提高企业经营效益。对生产过程中的超预算、无预算开支等预算管理过程中出现的问题，分公司、总公司通过制定预算管理预警制度及时发现并及时督促相应部门改正，找出问题的原因并做出分析，让不合理支出胎死腹中。最终达到实现预算管理的目标。
（二）制定严格的预算考核和激励机制
预算的编制仅仅是预算管理的开始，要充分发挥预算管理的作用，就要建立预算的考核制度。对预算执行结果进行监控、分析和考核，要有强化预算和预算考核、奖惩并重的观念，所以必须健全公司的预算考核制度和内部控制制度，建立、完善全面预算考核体系，保证并督促各项经营任务、指标的完成。公司可以通过制定的严格的预算考核制度来量化目标、明确责任。这个考核体系应该包括全面预算的编制、全面预算的执行、全面预算的控制、全面预算的分析和考核等方面，并纳入公司生产经营责任制考核体系，以公司各预算执行单位为考核对象，以预算目标为考核标准，以预算完成情况为考核核心，通过实际情况与预算目标的比较来评价各预算责任中心的工作业绩，并制定相应的奖励和惩罚机制，使工作业绩与利益挂钩。一来可以肯定预算执行情况良好的分公司，又可以找出预算执行过程中出现的各种问题，以便各分公司、各部门找出原因，督促其改正并提高预算编报质量。二来可以防止无预算开支，随意修改预算项目等违纪行为的发生。第三通过对分公司利润等关键指标实行“一票否决”等硬性规定，对各分公司实施公正的奖惩，既可警告、处罚预算管理执行不利的分公司，又对预算执行良好的分公司实施奖励，这样可以充分调动全公司、全体员工的积极性、主动性，使全面预算管理真正成为有效的管理机制，以确保公司战略目标的实现。否则预算管理就会流于形式，失去控制，无法发挥相应的作用。
（三）着力做好财务全面预算的管理工作。
建筑工程企业全面预算编制的组织领导是一个重要问题，对此，企业可成立企业财务预算管理领导小组或类似机构，主要负责拟订企业财务预算政策和目标，审议、下达企业财务预算及预算调整方案，监督企业财务预算的执行，协调企业财务预算编制和执行中的重大问题。要加强财务预算的日常管理，要明确企业财务预算的日常管理机构，在企业财务预算管理领导小组指导下，负责组织企业财务预算的编制、审核、汇总、上报、下达、报告等工作，协调企业财务预算编制和执行工作中的有关具体问题，跟踪监督和分析企业财务预算执行情况。
除此以外，企业财务预算执行单位应当在企业财务预算管理领导小组的统一指导下，按照企业年度财务预算政策和目标，认真编制本单位的财务预算，并严格执行财务预算。企业财务预算执行单位负责提出本单位财务预算方案，将本单位财务预算指标层层分解，落实到各部门、各环节和各岗位，按照授权审批程序严格执行财务预算，研究解决财务预算编制和执行中存在的问题，根据企业生产经营发展实际，提出财务预算调整建议。
参考文献：
[1]张蔚虹刘立.建筑企业全面预算编制探析[J].现代物流.2007(2)
[2]韩瑞宾.以全面预算管理加强现代建筑企业内部控制[J].商业会计.2009(7)
财务核算工作的建议篇6
南京市红十字医院江苏南京
摘要新时期，有的医院为提高医疗服务保障能力，改扩建工程项目增多，工程财务人员难做到管理有效与管理和谐。为此，文中对怎样解决医院工程建设项目中财务管理所遇到的问题进行了探讨。
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关键词医院；工程财务管理；问题与对策
1医院工程财务管理中存在的问题
1.1资金保障效果不够明显
淤财务部门有的只会坐等吃饭，不会四海化缘；有的给多少花多少，不会用钱生钱。于施工方有的拿钱挪作他用，骗取甲方资金；有的压款截流，影响工程建设的进度和质量；有的劳务分包管理混乱，农民工拿不到工钱，甚至导致事件的发生。
1.2资金管控存在安全隐患淤工程建设多个项目共用一个账户，单个项目签订多份合同，使得医院付款次数增多，出错概率加大。于账户资金存量大，单笔支出金额多，出错风险加大。盂面对地方企业，一旦冒支错支，索回极为困难。榆个别企业受利益驱使，以欺诈、造假、多估冒算等方式套取医院资金可能性增大。虞保证金、保函难于核实，预付款项易多付早付，合同陷阱多，反索赔难度大。
1.3工程造价信息反映滞后淤会计核算采取收付实现制，会计账面只确认实际支出，不能全面反映合同与变更价格。于财务人员参与程度有限，有些情况到付款时才知道，失去了最佳反映控制时机。
1.4决策参谋作用存在缺失淤合同签订、工程款拨付、变更审核均由工程师负责，财务人员被动充当“出纳员、记录员、统计员、邮递员”。于造价控制流于形式，少有创新；惯用事后控制，疏于事前、事中控制。
2加强医院工程财务管理应采取的措施
2.1提高医院工程财务风险防范能力淤建章立制。严格落实审批权限，建立健全内控制度，从岗位设置与定期轮换、追究与定期考核等方面进行管控。于灵活应用财务担保方式。为确保资金安全，招标和预付工程款，可分别采取缴纳一定比例保证金和拨付等额保函或抵押尾款等方法。因异行支票需银行交割，缴纳投标保证金时间应于开标日前；曾在医院施工的，可承诺抵押尾款而申请工程款；安全起见，只收取国有银行或建委认可同效担保公司出具的保函，且可正规核实，重点核对期限、金额与编号。盂创新启用新技术手段。使用移动poS机、网上银行，报销还款可直接存入报销人卡中，基本无库存现金。榆严格管控工程预借款。在合同审批环节多、增项审核时间长、任务紧急情况下，可不依合同预付款项。因缺少各方确认产值与验收文字，对何时拨付、拨付多少难以把握，对同一单位同一项目仅限一次，以求一用就灵，这样可加快施工方进度。
2.2提高医院工程财务保障能力淤多种渠道开源节流。采取向国家或医院上级申请、单位预算安排、银行贷款等方式解决；当存量大于用量时，采取“定期、七天通知、协定”等组合存款盘活资金。当存量小于用量时，对产出比高的项目优先保障。于全天候实施资金保障。工程财务工作需全年无休息，昼夜24小时保障，以保证进度和质量。因施工方开工需支票，财务人员就要牺牲休息时间来工作。盂启用“三方协议”和“切割协议”。《招标法》规定工程实施总包负责制，严禁甲方肢解总包，直接发包。甲方、总包、分包签订“三方付款协议”，既不破坏三方合同关系，又是总包合法书面认可，规避不及时、足额拨付工程款。当施工方确不能胜任，甲乙签订“切割协议”，切割其合同范围，用未付余款更换施工方。榆多种方式维护民工权益。在施工方领取支票，同时要求其开支票给劳务分包；给民工办理银行卡来工资；若更替快，不便办卡的可邀请代表监督发放过程。
2.3不断增强工程财务会计的反映效果淤积极参与工程决策管理。工程财务人员要积极参与招标询价、合同签订、结算谈判等会议，最大程度的获取信息；提出可行性建议，从“拿钥匙的丫环”上升为工程CFo。于及时收集工程档案资料。工程财务人员应主动收集招标、询价、结算等谈判记录，对合同、往来函件、变更签证单、会计凭证、结算书、竣工图纸等内容进行档案管理。盂及时上报变更结算。限时当月报上月变更，先报先审，逾期不审。变更要附预算，监理审核资料要完整，经财务人员编号，移交咨询当月初审完毕。发现虚假，除承担审核费用外要加倍受罚；咨询审核前，则务已反映变更内容和上报数；咨询审核后，虽审计未审定，财务已反映初审数，可依据以往审减率反映审定数，得知造价的变化。榆召开造价分析会议。财务部门要定期召集监理、咨询、审计、工程师参加的造价分析会，查找问题，分析原因，制定整改，追踪问效。虞创新推行权责发生制。在记账体系中对一切已确定将要支付的金额进行确认，达到真实、准确、及时地反映。如以会计账为基础，创立《合同付款统计表》与《合同外付款统计表》辅助双表核算。会计账为收付实现制，按实际收支记账。《合同付款统计表》依据合同，列项目、单位、应付数、已付数、欠付数五项，应付数为权责发生制；《合同外付款统计表》依据发票、呈批件，列项目、单位、付款数三项。双表的项目与会计账中资产、所有者权益、负债等要素建立钩稽关系。
2.4不断提高监督把关能力淤强化财务“叫停机制”。采用工程量清单无标底招标，选择一或两家咨询公司计算招标价，如招标结果超额就马上叫停。于前移财务控制节点。工程财务人员通过制作《合同签订审批》《工程请款审批》《变更审核》《结算报审》表，前移控制节点。签合同前，审核付款方式、违约处罚、施工范围；付款前，掌握多长时间拨付多少款；移交变更、结算资料时，审核价量是否真实合理、合同内容是否完成、造价约需多少。盂依据合同商务管控。工程财务管理核心是合同商务管理。签订合同的重点是对合同的法人、总价、清单价、范围、商务等要素进行审核；使用合同对工期、质量、责任、付款节点、违约处罚等条款烂熟于心，遇到分歧及时查阅解决。榆创建付款四级审核。付款按权限逐级呈批前，经监理、工程师、财务、审计四级审核。监理负责工程设备材料定量审核，工程师负责形象进度、供货情况定性审核，财务负责拨付款情况审核，审计负责全面审核。虞设置二级复审机制。变更、结算经咨询、审计两级审核，相互制约。愚进行动态造价管控。在坚持事后结算审核的同时，加大事前、事中动态控制。创立《工程造价滚动控制表》，以上级批复概算为控制目标，依据设计概算，结合经验值或审核率估算设置控制子项，并预留变更量。适时替换合同、结算价，逐步挤兑剩余空间，达到控制目的。舆宏、微观管控。医院工程财务人员以财务为立足点，管住微观，把住宏观，向工程领域延伸。微观是指造价师、预算员要精通计算工程量、建筑技术等技能；宏观是指经济师、会计师要掌握商务谈判、合同管理、造价控制等知识。
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参考文献
财务核算工作的建议篇7
「关键词 财政审计 预算执行审计 新路子 探索
1995年以来，根据《审计法》的规定，全国各级审计机关普遍开展了本级预算执行情况审计，实现了由“财政监督”向“监督财政”的性转变。部门预算执行情况作为本级预算执行情况的重要和预算支出执行情况的主要内容，理应在本级预算执行情况审计中摆到重要的位置，并且审计内容、重点和，也要适应主义公共财政的要求。但是，一些地方的审计机关至今尚未普遍开展部门预算执行情况审计，已经实施的审计，也仍然沿用传统的财政财务收支审计的内容、重点和方法，不能很好地适应社会主义公共财政对部门预算执行情况审计工作的客观要求。
我们在审计国务院所属a、B两部门2000年、2001年预算执行情况的过程中，积极寻找社会主义公共财政条件下部门预算执行情况审计的，在跳出传统财政财务收支审计模式、探索部门预算执行情况审计新路子方面取得了一定的进展。我们的主要思路和做法，可以概括为：在审计方向的把握方面，明确一个目标，抓住一条主线，开展两个结合、两个坚持、十一个系统地看问题；在具体操作方面，紧紧抓住审计各阶段的关键点，即把握一个总体，抓住六个环节，开展两个测试、十三个核对、一个复核、一个深查、一个对照、一个摸清、一个促进。
所谓“明确一个目标”，就是明确地把促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、化，作为部门预算执行审计工作的主要目标。在审计过程中，始终把实现这个主要目标作为开展各项工作的出发点和归宿。不仅管理问题时以此为目标，而且查处违纪违规问题时，也在查深查透并纠正问题的基础上，深入分析产生问题的直接原因和深层次原因，提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化。
所谓“抓住一条主线”，就是把分析预算与计划的编制、执行情况，促进有关方面改进预算与计划的编制、执行工作，作为部门预算执行审计工作的主线。在整个预算执行审计过程中，始终紧紧围绕这条主线开展工作。审计每一单位、每一方面的内容时，首先审视预算与计划的编制、执行情况，如果存在问题，则研究提出纠正问题、改进编制和执行工作的意见和建议；在完成这一基本任务的基础上，再审视财务管理、核算等其他方面的问题。
明确上述目标、抓住这条主线，是预算执行审计与其他类型审计的根本区别所在。
所谓“两个结合”，就是将财政财务收支审计与管理审计结合起来、将审计与审计调查结合起来。
将财政财务收支审计与管理审计结合起来，就是在审计过程中，不但证实和评价预算资金及其他财政财务收支的真实性、合法性、效益性，并依法处理财政财务收支中的违纪违规行为，而且分析这些问题产生的直接原因和深层次原因，有针对性地提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算和计划的编制、执行及其他有关工作的科学化。
应始终把财政财务收支审计与管理审计放在同等重要的地位来抓，既重视分析被审计部门管理中存在的问题并提出改进建议，又狠抓违纪违规问题的查处，促进有关管理的加强，使二者相辅相成。将审计与审计调查结合起来。首先，在审计前，采用多种形式、从多个侧面开展审计调查，用以选准审计重点、编好审计方案。其次，在审计过程中，对遇到的法规制度和政策无明确规定的问题，对涉及财政、计划、等部门的问题和其他涉及宏观管理的问题，有针对性地开展审计调查，并在调查取证和研究的基础上，分别提出纠正问题和改进管理的建议。其三，在审计调查过程中，对有些应当且能够进行审计处理的问题，及时转入审计程序。其四，在审计过程中充分利用审计调查的结果，在审计调查过程中充分利用审计的成果，使二者相辅相成。其五，在开展审计和审计调查的过程中，关注改革中的一些问题。在调查研究的基础上，从宏观和微观角度分别提出纠正问题的意见和改进工作的建议，促进有关方面深化改革、改进管理。
一是坚持依法审计、实事求是和客观公正，始终用这一原则指导预算执行审计的各项具体工作。首先，以现行法规、制度和政策为依据，对照检查预算与计划的编制、执行以及其他与财政财务收支有关的活动，找出其中的偏差。然后，以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量是非曲直、提出改进建议的标准，辩证地、系统地、历史地分析问题，实事求是、客观公正地评价和处理问题，并努力提出既符合改革方向、又先进可行的改进意见和建议，促进有关工作沿着健康的方向。二是坚持狠抓审计质量、防范审计风险，按照风险管理和“全面质量管理”的要求，对审计项目实行全过程、全要素的管理，以确保部门预算执行审计质量、防范审计风险。
所谓“十一个系统地看问题”分别是，将被审计部门的有关经济活动放到国家的大系统中，从是否符合党的基本与基本路线、是否符合当前国际国内政治形势的需要，包括是否有利于改革、发展、稳定大局的角度，对其进行审视和评价，找出存在的偏差及其产生的原因，提出纠正偏差的意见和改进工作的建议，促进被审计部门的经济活动沿着正确的政治方向开展。
将被审计部门的有关经济活动放到所处的社会大系统中，从是否符合社会发展方向和当时当地的社会状况、文化氛围的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，提出纠正意见和改进建议，促进被审计部门的经济活动沿着符合社会发展方向和当时当地的社会、文化实际的方向开展。
将被审计部门的经济活动放到国民经济大系统中，从是否有利于国民经济持续、稳定、健康发展的角度，对其进行审视和评价，找出存在的问题，分析其产生的原因，向被审计部门及其他有关方面提出纠正问题的意见和改进管理的建议，从一个侧面促进被审计部门乃至国民经济大系统健康地运行。
将被审计部门改革过程中的有关活动，放到建立和完善社会主义市场经济体制这个大系统中去观察和分析，找出与社会主义市场经济体制与市场经济一般规范不相一致的问题，并按照这个大系统的需要，研究提出纠正问题的意见和改进管理的建议。
将被审计部门的有关经济活动，放到经济全球化和科学技术发展的大系统中，从是否有利于经济全球化和科学技术发展的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，向被审计部门和其他有关方面提出纠正意见和改进建议。
将被审计部门有关资金的收支活动，放到公共财政改革的大系统中审视。不仅检查预算和计划是否得到了认真执行，而且要透过预算与计划执行中存在的问题，分析预算和计划编制是否科学合理；不仅找出预算和计划的编制、执行中存在的问题，而且分析产生这些问题的原因，研究提出改进预算和计划编制、执行工作的建议；不仅按公共财政的要求，对被审计部门预算与计划的编制、执行工作提出改进的建议，而且透过被审计部门预算和计划编制、执行中出现的问题，分析财政、计划、科技等部门的原因，找出这些部门应予改进的方面，尤其是法规、制度以及预算、计划的编制方法应予改进的方面，促进公共财政框架的逐步完善。
将宏观问题和微观问题视为一个系统。一是针对宏观经济管理与运行中存在的问题，从被审计部门及其所属单位查找相应的微观问题；二是在查处被审计部门微观违纪违规问题的同时，找出其产生的宏观方面的根源，研究提出系统解决或分别解决问题的建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门改进管理，包括制定或修正法规制度、完善管理体制和运行机制，解决尤其是从源头上解决问题。
将被审计部门及其所属单位和财政、计划、等部门的预算管理、计划管理、财务管理视为中央预算管理、计划管理与财务管理大系统的子系统。一是对部门进行审计时，从部门本级预算管理、计划管理和财务管理的情况后，带着去延伸审计部门的所属单位，找出其存在的问题。二是对部门进行审计时，注意查找财政、计划、科技等部门的问题。三是对审计部门的所属单位进行审计时，注意透过这些单位存在的问题查找主管部门和财政、计划、科技等部门存在的问题。
将预算的编制、执行与计划的编制、执行看成是一个系统。不仅检查和分析预算的编制与执行情况，而且检查和分析计划的编制与执行情况，并将二者联系起来，分析预算和计划编制与执行存在的不合规和不够合理的问题，查找原因，提出纠正问题的意见和改进管理的建议，促其分别改进甚至系统改进预算、计划编制与执行工作。
将预算、计划的编制和预算、计划的执行看作一个系统。一是对照已经批复的预算和下达的计划来检查其执行情况，找出执行中存在的问题，分析原因，提出意见和建议，促进预算和计划的有效执行；二是分析已经编制的预算和计划是否按要求细化，尤其是透过预算和计划执行过程中存在的问题，分析预算和计划编制得是否科学合理，找出编制工作中存在的问题，提出建议，促进预算和计划编制工作的规范化、科学化。在缺乏科学定额与标准的情况下，运用这一促进预算和计划编制工作的科学化，显得尤为必要。
将部门预算执行审计视为中央预算执行审计这个系统的一个子系统。在审计有关部门预算执行情况的过程中，努力站在大局的角度去看问题和处理问题，尤其注意为财政部预算执行审计组和其他部门预算执行审计组提供有关情况，配合他们拓宽审计领域、分析或查透有关问题，促进中央预算执行审计总体成果的扩大。
所谓“把握一个总体”，就是改变过去只见树木不见森林、局限于按部就班地对照法规翻账簿和凭证查找问题的做法，在审计开始时，先从总体上把握一个部门的基本情况，然后在分析总体情况的基础上，进一步确定审计的范围、、重点和方法。把握被审计部门的基本情况，应该包括其内设机构状况、职责划分、沿革、机构及业务运行情况，中长期规划和年度工作部署、财务管理的新情况、核算关系和核算特点、当年的预算和计划及其他方面的收支情况，以往年度遵守财经法规的情况，甚至有关领导干部的工作风格和有关人事情况等多个方面。搞清这些情况，既有助于抓住预算和计划工作的主干，防止漏掉大的方面，使预算执行审计结果能够反映被审计部门预算和计划的编制、执行情况的全貌，又有利于选准审计重点，查深查透问题并提出具体可行的纠正问题的意见和改进管理的建议。
所谓“抓住六个环节”，就是针对预算管理和计划管理的六个环节，找出预算和计划在编制、执行方面存在的问题。这六环节分别是：被审计部门及其所属单位预算和计划草案的编制（包括追加预算与计划的编制）上报环节，财政和机关事务管理等部门批复预算、计划和机关事务管理等部门下达计划环节，被审计部门转批预算和下达计划环节，被审计部门所属有资金分配权的单位批转预算和下达计划环节，被审计部门及其有资金分配权的单位对下拨付资金环节，预算单位和基建项目计划执行单位执行预算和计划环节。
所谓“两个测试”，就是开展符合性测试和实质性测试。即针对各个环节开展符合性测试，并根据该项测试的结果，确定审计的范围与重点，进行实质性测试。在实施符合性测试时，着重审查被审计部门的收支是否编制了预算和计划草案，是否向财政、计划等部门报送了这些预算和基建计划草案；财政、科技、机关事务管理等部门是否批复了被审计部门的预算，计划、机关事务管理等部门是否向被审计部门下达了基建计划，这些部门批复预算和下达计划的形式是否合规；被审计部门及其所属有资金分配权的单位是否批转了财政等部门批复的预算、是否转批了计划等部门下达的基建计划，批转预算、下达计划的形式是否合规。对测试出的不合规的方面，将其列为实质性测试的重点。
所谓“十三个核对”，一是将被审计部门报送的预算草案与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；二是将被审计部门报送的计划草案与计划、机关事务管理部门下达的计划核对；三是将被审计部门批转的预算与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；四是将被审计部门转批的计划与计划部门下达的计划核对；五是将被审计部门实际拨付预算资金的情况与被审计部门批转的预算核对；六是将被审计部门实际拨付计划项目资金的情况与被审计部门下达的计划核对；七是将被审计部门所属有资金分配权单位转批的预算与被审计部门批复的预算核对；八是将有资金分配权单位转批的计划与被审计部门下达的计划核对；九是将被审计部门批转的预算与预算资金使用单位决算报表反映的内容核对；十是将被审计部门下达的计划与项目计划执行单位决算报表反映的内容核对；十一是将被审计部门批转财政资金的预算数量、结构、时间，与一部分部属重点单位相应的收入预算的数量、结构、时间进行核对；十二是将被审计部门下达的基建计划的项目结构、资金量和时间，与一部分部属单位编制的相应的基建计划的项目结构、资金量和时间核对；十三是将有关部属单位编制的财政补助收入预算，与被审计部门对这些单位的财政支出预算核对。
所谓“一个复核”，即分析性复核。就是对被审计部门财务资料之间、非财务资料之间、财务资料与非财务资料之间的关系进行比较，调查重要的异常变动及差异，从而对会计报表整体及其各项目进行评价。
所谓“一个深查”，就是对上述核对中发现的问题进行深入查证和研究。虽然“十三个核对”能够较快地找出被审计部门甚至财政、计划、科技、机关事务管理等部门，在部门预算和基建计划的编制、执行中存在的形式上的问题和问题的表现形式，但是，还不能把问题的实质及其产生的原因弄清楚。因此，需要将上述核对过程中发现的不一致的问题，列为审计的重点，深入查证。不但查明这些问题的来龙去脉和实质，还要抽查部分预算资金使用单位和基建项目计划执行单位的资金使用和项目执行情况，以证实预算资金是否确实按照预算使用，基建项目是否确实按照计划执行。对于通过其他途径发现的重要问题，也要采取适当方法查深查透。在此基础上，分析产生问题的原因，为研究提出纠正偏差的意见甚至从源头上解决问题的建议奠定基础。
所谓“一个对照”，就是对照《预算法》和部门预算的具体要求，找出部门预算科学化的深层次问题及其原因。由于被审计部门以及财政、计划、科技等部门存在的，影响部门预算科学化的许多问题尤其是深层次的问题，仅靠开展“十三个核对”是难以查出或查透的，还必须向纵深推进审查工作。一是对照《预算法》和全国人大常委、财政部关于部门预算的编制与执行方面的要求以及部门预算科学化的其他要求，直接审查被审计部门及部分直属单位的预算与基建计划的编制、执行情况，从中找出核对过程中未能发现和未能查透的，被审计部门在预算与计划编制、执行等方面存在的不科学、不合理、不规范的问题。二是对照上述要求，审查财政、科技和机关事务管理等部门向被审计部门批复的预算，审查计划和机关事务管理等部门向被审计部门下达的基建计划；审查被审计部门及其有资金分配权的所属单位对下批转的预算、下达的计划和这些预算、计划的执行情况，从中找出财政、科技、计划、机关事务管理等部门，在部门预算与基建计划的编制和执行等管理方面存在的影响部门预算和计划科学化的问题。然后，针对从上述两个方面查出的问题，认真分析其产生的原因，尤其是被审计部门和财政、计划等部门在预算管理、计划管理等方面存在的源头性原因，为依法提出处理意见并研究提出促进部门预算和计划管理科学化、法制化的建议创造条件。
所谓“一个摸清”，就是努力摸清被审计部门的家底。一是摸清被审计部门及其所属单位的财政财务体制，二是摸清被审计部门及其各司局财务管理尤其是内部控制的状况，三是查清财务司及设财务的司局掌握的预算内外资金和其他司局自主支配资金的数量、来源、去向、存放单位，四是查清被审计部门历年滚存资金的数量和来源。
所谓“一个促进”，就是在审计过程的各个环节和各项具体工作中，注意采取多种方式促进被审计部门及所属单位预算、计划和财务等方面管理的规范化、科学化。着重从被审计部门及所属单位预算和计划的编制、执行入手，查找被审计部门及所属单位和财政、计划、科技等部门在预算管理、计划管理、财务管理等方面存在的问题，分析产生问题的直接原因和深层次的原因，分别提出从宏观与微观层次加强管理的意见和建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门及其他有关方面加强管理，尤其是完善法规、制度、标准和管理体制、运行机制、内部控制，达到部门预算执行审计的目标。
财务核算工作的建议篇8
本次决算会各项议程如期结束，下午好！与会代表的一致努力下。会议取得了圆满成功。会议期间，股份公司财务总监王国樑同志代表公司管理层做了重要讲话，财务部副总经理柴守平同志就2003年财务决算工作做了部署，财务部会计处的同志就决算编报的具体事宜进行了讲解。王国樑财务总监的重要讲话和柴守平副总经理的决算报告，对指导公司的财务工作和搞好2003年度财务决算工作有着重要的作用，希望各单位会后深入学习领会。特别是对王总监的重要讲话，要与前几次王总讲话贯穿起来，进行系统学习和领会，统一思想，把握脉搏，明确方向，学习方法，抓好落实，努力实现财务工作的两推进、两深化、两延伸”为建设“两个一流”为公司持续有效快速发展做出贡献。本次会议期间，财务部还特别邀请了国家财政部会计司准则一处孙丽华女士介绍了中国会计准则制度的发展演变历程及执行中的问题，北京市西城区国税局赵君培所长也为我讲解了所得税汇算清缴报表填制方法，普华会计公司的徐宏先生向我介绍了国际会计准则的发展变化趋势。会议组织了分组讨论，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议，对我今后的工作大有裨益。本次决算会既是一次年度财务决算工作布置会，又是一次财务工作业务交流会，尽管会期较短，但是内容十分丰富，希望各位代表会后及时消化吸收并逐级传达，切实贯彻执行。今后我会议内容的安排上，完成决算工作布置的基础上，将尽可能多的安排一些业务交流和研讨活动，创建“知识型”学习型”沟通型”会风，充分体现“以人为本”先进文化理念，增进总部、专业公司、地区公司财务人员的沟通和理解，集思广益，把财务系统真正建设成一个团结友爱的集体，一所培养人才的学校，一支能打硬仗的队伍，努力把我共同的事业做得更好。下面，就如何贯彻王国樑财务总监财务工作电话会议讲话和本次决算会上的讲话精神，以及如何做好2003年度财务决算工作讲几点具体意见：一、今后一年的重点财务工作过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思路清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设“一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍”总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的劳动，做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。此，代表财务部向长期支持我工作的各级领导和广大财务人员，及其家属表示衷心的感谢，希望我财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚合作，为建设“两个一流”献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。
积极研究建立科学的财务预算模型和机制去年以来，一进一步深化全面预算管理。各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了以利润目标为基础、以市场变化为依据、以业务单元为载体”预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。但是还应清醒地看到目前的工作与国际大公司的管理水平和公司领导的要求还有较大差距。随着公司的发展和业务的拓展，还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理要重视继承，层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。这项工作上。更要注重创新，要把经验理性化，要通过事实发现规律，解放思想，转变观念，勇于实践，挑战难关。
逐步实现资金全额集中管理，二积极稳健推进收支两条线。不断完善现行资金管理体制近年来，公司管理层和有关部门的大力支持下，各有关地区公司的密切配合下，资金集中管理的力度进一步加强，收支两条线已经在化工销售企业和炼化企业全面启动并平稳运行，炼油销售系统的试点工作也取得了阶段性成果。这些都为我全面实现收支两条线进行了有益的尝试，取得了许多宝贵的经验。为确保收支两条线工作的安全平稳运行和稳步推进，下一步我要在全面总结正反两方面经验的基础上，按照王总监10月13日在全面启动炼油销售系统资金收支两条线工作会议”上提出的时间表，进一步完善现行的资金管理运行机制，积极稳妥地开展工作。
规范业务审批及操作程序，一是要建立完善的管理办法和健全的内部控制机制。形成内部控制与外部监督相结合的管理机制，确保资金安全。
结合本单位实际情况，二是要在不断总结试点单位经验的基础上。科学论证，因地制宜地做好方案设计和优化工作，以确保资金收支顺畅，运行安全高效。
本着“友好协商、共同发展”原则，三是要继续加强和巩固与工商银行的合作关系。进一步加强与工行的交流与合作。
防范风险，四是要充分发挥资金管理对企业全面财务管理的支持和保障作用。注重总量和过程，实现有效控制。
树立正确的权力观、事业观，五是要强化资金管理人员的职业道德、业务素质教育。不断提高他业务技能和风险意识，坚决杜绝资金不安全事故的发生。
加大对控股公司的债务管理工作力度上市以来，三进一步加强债务集中管理。股份公司坚持实施债务集中管理，取得了巨大的成效，合并报表有息债务余额从1999年底的1444亿元下降到2002年底的813亿元，三年累计为公司减少财务费用204.81亿元。截至2003年三季度末，公司合并报表有息债务余额为718亿元，比年初又下降了95亿元。各级地区公司的理解和支持下，债务集中管理为公司增加了十分可观的经济效益，多次得到公司管理层的肯定。但是仍有个别合并报表单位，和部分新增的控股公司，对股份公司债务集中管理的政策理解不深、重视不够。对此，股份公司已经开始着手对控股公司债务集中管理工作进行细化，以督促控股公司树立风险和效益意识，规范操作程序、明确工作责任，强化地区公司的管理监督作用。各地区公司要认真清理所辖控股公司、尤其是新增合并报表控股公司的有息债务，积极主动地发挥本级公司的管理职能，与股份公司总部和专业公司紧密配合，共同做好控股公司债务集中管理工作。
财务核算工作的建议篇9
同志们：下午好！在与会代表的一致努力下，本次决算会各项议程如期结束，会议取得了圆满成功。会议期间，股份公司财务总监王国樑同志代表公司管理层做了重要讲话，财务部副总经理柴守平同志就2003年财务决算工作做了部署，财务部会计处的同志就决算编报的具体事宜进行了讲解。王国樑财务总监的重要讲话和柴守平副总经理的决算报告，对指导公司的财务工作和搞好2003年度财务决算工作有着重要的作用，希望各单位会后深入学习领会。特别是对王总监的重要讲话，要与前几次王总讲话贯穿起来，进行系统学习和领会，统一思想，把握脉搏，明确方向，学习方法，抓好落实，努力实现财务工作的“两推进、两深化、两延伸”，为建设“两个一流”，为公司持续有效快速发展做出贡献。本次会议期间，财务部还特别邀请了国家财政部会计司准则一处孙丽华女士介绍了中国会计准则制度的发展演变历程及执行中的问题，北京市西城区国税局赵君培所长也为我们讲解了所得税汇算清缴报表填制方法，普华会计公司的徐宏先生向我们介绍了国际会计准则的发展变化趋势。会议组织了分组讨论，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议，对我们今后的工作大有裨益。本次决算会既是一次年度财务决算工作布置会，又是一次财务工作业务交流会，尽管会期较短，但是内容十分丰富，希望各位代表会后及时消化吸收并逐级传达，切实贯彻执行。今后我们在会议内容的安排上，在完成决算工作布置的基础上，将尽可能多的安排一些业务交流和研讨活动，创建“知识型”、“学习型”、“沟通型”的会风，充分体现“以人为本”的先进文化理念，增进总部、专业公司、地区公司财务人员的沟通和理解，集思广益，把财务系统真正建设成一个团结友爱的集体，一所培养人才的学校，一支能打硬仗的队伍，努力把我们共同的事业做得更好。下面，我就如何贯彻王国樑财务总监财务工作电话会议讲话和本次决算会上的讲话精神，以及如何做好2003年度财务决算工作讲几点具体意见：一、今后一年的重点财务工作过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思路清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设“一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍”的总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的劳动，做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。在此，我代表财务部向长期支持我们工作的各级领导和广大财务人员,及其家属表示衷心的感谢，希望我们财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚合作，为建设“两个一流”献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。（一）进一步深化全面预算管理，积极研究建立科学的财务预算模型和机制去年以来，在各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了“以利润目标为基础、以市场变化为依据、以业务单元为载体”的预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。但是，我们还应清醒地看到，我们目前的工作与国际大公司的管理水平和公司领导的要求还有较大差距。随着公司的发展和业务的拓展，我们还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的、科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。在这项工作上，要重视继承，更要注重创新，要把经验理性化，要通过事实发现规律，解放思想，转变观念，勇于实践，挑战难关。（二）积极稳健推进收支两条线，逐步实现资金全额集中管理，不断完善现行资金管理体制近年来，在公司管理层和有关部门的大力支持下，在各有关地区公司的密切配合下，资金集中管理的力度进一步加强，收支两条线已经在化工销售企业和炼化企业全面启动并平稳运行，炼油销售系统的试点工作也取得了阶段性成果。这些都为我们全面实现收支两条线进行了有益的尝试，取得了许多宝贵的经验。为确保收支两条线工作的安全平稳运行和稳步推进，下一步我们要在全面总结正反两方面经验的基础上，按照王总监10月13日在“全面启动炼油销售系统资金收支两条线工作会议”上提出的时间表，进一步完善现行的资金管理运行机制，积极稳妥地开展工作。一是要建立完善的管理办法和健全的内部控制机制，规范业务审批及操作程序，形成内部控制与外部监督相结合的管理机制，确保资金安全。二是要在不断总结试点单位经验的基础上，结合本单位实际情况，科学论证，因地制宜地做好方案设计和优化工作，以确保资金收支顺畅，运行安全高效。三是要继续加强和巩固与工商银行的合作关系，本着“友好协商、共同发展”的原则，进一步加强与工行的交流与合作。四是要充分发挥资金管理对企业全面财务管理的支持和保障作用，防范风险，注重总量和过程，实现有效控制。五是要强化资金管理人员的职业道德、业务素质教育，树立正确的权力观、事业观，不断提高他们的业务技能和风险意识，坚决杜绝资金不安全事故的发生。（三）进一步加强债务集中管理，加大对控股公司的债务管理工作力度上市以来，股份公司坚持实施债务集中管理，取得了巨大的成效，合并报表有息债务余额从1999年底的1444亿元下降到2002年底的813亿元，三年累计为公司减少财务费用204.81亿元。截至2003年三季度末，公司合并报表有息债务余额为718亿元，比年初又下降了95亿元。在各级地区公司的理解和支持下，债务集中管理为公司增加了十分可观的经济效益，多次得到公司管理层的肯定。但是，仍有个别合并报表单位，和部分新增的控股公司，对股份公司债务集中管理的政策理解不深、重视不够。对此，股份公司已经开始着手对控股公司债务集中管理工作进行细化，以督促控股公司树立风险和效益意识，规范操作程序、明确工作责任，强化地区公司的管理监督作用。各地区公司要认真清理所辖控股公司、尤其是新增合并报表控股公司的有息债务，积极主动地发挥本级公司的管理职能，与股份公司总部和专业公司紧密配合，共同做好控股公司债务集中管理工作。（四）继续推进财务集中核算，保证集中核算工作如期实现去年财务工作电话会议之后，各地区公司立足实际，在各级领导的直接参与和大力支持下，在广大财务人员的共同努力下，积极稳健，有条不紊的开展集中核算工作，取得了良好的效果。到目前为止，股份公司所属所有炼化企业已经全面实现了一级集中核算，油田企业集中核算工作也已基本完成，并于10月10日在辽河油田召开了现场总结会，比计划的时间表提前了两个月。从目前各单位运行情况看，集中核算工作的开展和实施，大大减少了各地区公司的会计实体，缩短了财务报告流程，减轻了财务人员的工作强度，提高了工作效率。并且会计核算工作得以进一步规范，数据口径统一了，信息质量也提高了，集中核算工作已经得到了公司上下的一致认可，可谓深入人心，深得民意。集团公司领导、股份公司管理层对这项工作一直都非常重视和支持，并充分肯定了所取得的阶段性成果，也对下一步工作提出了明确要求。为了实现公司财务管理模式、管理方法和核算流程的巨大变革，实现会计信息共享，进一步改进和提升公司的财务管理工作手段，为实现建设具有国际竞争力跨国企业集团战略目标提供现代化的会计保障，希望各地区公司对前一个阶段的工作进行一次全面系统的认真总结，查错补漏，不断完善，为下一步工作打好基础。按照集中核算工作的既定目标，明年要在销售企业以及尚未实现集中核算的其他地区公司进行实施。销售企业和炼化、油气田企业相比，存在着地域分散、基础设施落后、经营模式复杂多样、人员素质参差不齐等较为特殊的因素，对于集中核算工作的推进，可能面临更多的困难，对此要做好充分估计和准备。对于未实施集中核算的地区公司，要认真学习炼化企业和油气田企业的成功经验，科学研究，多方求证，坚持业务流程优化，坚持投资效益的原则，立足实际，克服困难，谨慎决策，积极稳妥地开展工作，确保会计集中核算工作稳步推进，为增值税的集中缴纳创造条件，为实现股份公司集中核算目标，提升股份公司整体财务管理水平，向各级领导提供及时准确的会计信息，给企业生产经营决策提供高质量的服务。（五）加强会计制度研究，进一步夯实会计基础工作随着我国经济的高速发展和国企改革的逐步深入，企业会计制度做出了一系列重大调整，会计准则的颁布出台进度也有所加快。再加之安然、世通等声名显赫的国际大公司相继爆出财务丑闻，国际会计准则、美国会计准则也纷纷增加了一些新的条款，加大对上市公司的监管力度。为了正确理解与贯彻实施这些准则和制度，规避公司财务和经营风险，满足财务信息披露需要，适应政府有关部门和监管机构的要求，各地区公司总会计师要高度重视对会计制度的研究工作，每年都要将学习研究会计制度作为财务工作的一项重要内容来抓。要通过举办研讨会、经验交流会、业务培训班等多种形式，在本单位养成一个学习研究会计制度的良好习惯，进一步夯实会计基础工作，规范会计核算，提高会计信息的真实性和有效性。此外，我们还应积极配合国家有关部门，参与会计准则和制度的制定。日前，国家财政部正式批准立项由集团公司总会计师贡华章主持的“石油天然气会计”课题研究。此课题将为我国制定石油天然气会计准则提供服务。按照领导指示，这项工作具体由我公司来做基础性的研究，希望各地区公司积极配合财务部，共同完成好课题的研究工作。不久前，财务部组织了股份公司成立以来的第一次财务工作大检查，要求各地区公司对2000年以来的财务工作在自查、互查的基础上，进行一次较为系统地总结。从检查的初步情况看，大多数地区公司能够严格执行国家有关的经济法规、会计准则和制度，能够正确理解和贯彻股份公司的财务管理规定、会计政策等。但也有极个别单位对政策制度的研究不够，理解不透，在执行中出现了偏差。希望各地区公司能够通过这次检查，找出工作的薄弱环节，进一步夯实会计基础工作，为整个财务管理工作水平的全面提高奠定坚实的基础。
财务核算工作的建议篇10
一、进一步建立健全会计岗位责任制
为加强财政总预算会计内部管理，一是对会计岗位设置、拨款印鉴管理、资金拨付程序作出具体规定。二是结合实际，建立完善的总预算会计岗位责任制，岗位责任落实做到“依岗定责、依责定人”，设置了会计主管、核算、拨款、稽核等岗位，明确了各岗位职责，保证了相互间既有配合，又有制约和监督。目前，全省以总预算会计岗位、责任设置为主，学历专业、专业职称为补充的总预算会计人员管理信息系统正在建设之中。三是完善内部检查制度，定期组织人员进行内部核查。四是实行印鉴分离保管、使用、交接制度，防止了资金审核、拨付环节的越位和缺位。
二、制定资金拨付、调控等管理机制
制订了《江苏省财政资金拨付管理暂行办法》。资金管理坚持“统与及时”、“常规与特殊”、“安全与效益”兼顾的原则，实行了总预算会计资金统一管理，确保重点支出和预算单位及时用款、各级财政资金调度正常化和及时化。针对一些应急等特殊事项的资金需求，在手续完备、条件允许的情况下，采取相对灵活的处理方式加以解决。在保证单位及时正常用款的同时，力争财政专户资金的保值增值。
三、以信息系统为依托加强总会计核算
第一，按照《财政总预算会计制度》及国库集中支付改革后的会计核算有关补充规定，为加强和规范对财政各项资金的核算，搭建了总预算会计管理信息系统平台。根据财政部“金财工程”的要求，严格执行部里关于信息系统技术开发的有关标准，结合实际，自行开发了具备自主知识产权的预算执行管理信息系统，并在全省财政国库系统内全面推广使用。该系统包括收入管理模块、用款计划模块、账户管理模块、拨款支付模块、会计核算模块、资金运行模块、执行分析模块。系统实现了与预算单位、银行以及预算指标管理系统的对接，不仅能及时提供执行动态情况，而且能自动生成静态数据表式，充分满足了国库管理尤其是总预算会计各项工作的需要，促进了管理水平的提升。由于信息系统的建立，解决了我省国库管理制度改革过程中遇到的困难，加快了改革推进的速度。
第二，建立了严格的资金对账制度，规范履行对账确认手续。内部主要与结算中心、各业务处室进行对账，外部主要与人民银行、各商业银行、税务、预算单位、上下级财政部门对账。通过这种多角度的对账方式，确保了财政资金核算的完整、准确、无误。
第三，建立了总预算会计信息报告制度。在记账、对账、结账的基础上，编制总预算会计相关报表，按月上报各级领导以及相关业务处室，为财政管理、领导决策提供了决策依据。
四、财政系统内部账户管理“三统一”
我们将各项财政资金都纳入总预算会计集中管理，实行“统一调度、统一收付、统一核算”。财政部门存在的银行账户开设过多、资金管理分散的问题严重影响了财政资金安全、高效、规范的运行，也不符合国库管理制度改革的有关要求。按照财政部的要求，2004年我厅狠下决心，把在国库机构成立后仍未移交国库的有关业务处室的银行账户全部收归国库统一管理，并且制订了《江苏省财政厅内部银行账户管理办法》：一是要求财政国库部门统一归口管理财政各部门资金账户。二是清理、归并资金账户。撤销无效账户、减少低效账户、合并重复账户，尽可能减少账户数量。三是严格控制新增银行账户。坚持可开可不开的坚决不开，坚持分账不分户。除国务院规定或经财政部、省级政府批准开设的财政部门银行账户外，财政部门处室无权开设新的财政部门银行账户。四是明确审批程序，各级财政部门因管理特殊业务确需开设新的财政资金专户时，必须经财政国库部门审批同意。此外，我们根据此办法下发了指导性的意见，要求各地国库部门比照省财政做法，采取积极有效措施，争取领导的支持和各业务处室的理解，加快这项工作的推进。目前各地这项工作成效显著，大部分地区已做到了“三统一”。
五、加强对政府会计改革的研究和培训
总预算会计与预算单位会计核算管理的客体均为财政资金，两者在核算体系、核算原则、财务管理方面有着内在的密切关系。总预算会计作为公共财政管理下政府会计体系的龙头，背负着统领行政事业单位财务与会计管理的重要任务。
近年来，我们一方面从现行预算会计制度存在的不适应性角度出发，围绕调整会计核算原则，拓宽会计核算内容，建立科学合理的会计科目系统，完善财务报告制度为主要内容，加强了政府会计改革的课题研究，探索既符合国际惯例又适合我国国情的政府会计管理模式。并针对目前总预算会计预算内外、社保基金等分账核算的模式，初步提出了符合政府会计改革方向的整合方案。男一方面，采取多种方式，加大对财政总预算会计及区域内预算单位会计的培训与指导力度，提高财务管理能力。（1）加大对预算单位会计工作的监督检查力度。省财政以国库部门为主，组织多方力量，抽调精兵强将，联合中介机构，分批对省级所有部门预算单位进行了一次以会计基础工作为重点的检查，检查完毕出具了较为规范详细的检查报告，对发现的问题下发整改通知书。通过这种拉网式的检查，省级预算单位的会计基础工作有了较为明显的提高。对于省以下财政总预算会计工作，我们结合一年一度的国库工作考核，由省厅带队，采取跨地区交叉检查的方式组织核查。（2）多层次的定期组织培训。聘请财政部专家、高校教授或行业能手，从最基本的职能拓展预算会计人员视野，提高理财水平。（3）成立业务指导联络组。抽调有代表性的预算单位及财政部门的骨干作为联络组成员，定期研究探讨问题，不定期地开展一些专门性的现场指导工作。
六、建设高素质的总预算会计队伍
队伍建设不在于人多而在于精干。多年来，我们牢固树立“总预算会计无小事”的观念，加强总预算会计职业道德、服务意识、创新意识建设，培养和树立总预算会计爱岗敬业、勤政廉洁精神，确保总预算会计“能干事、会干事、干成事、不出事”。为此，在选人用人上，我们充分考虑总预算会计的工作特点，尽量把政策意识、服务意识、创新意识、自律意识强，严谨、诚信、可靠的优秀同志选拔到这一重要岗位。在能力培养上，尽量多创造学习和锻炼的机会，鼓励总预算会计开拓创新。正是在国库工作繁杂、改革任务繁重、工作时效性极强、人力资源相对紧张的情况下，广大总预算会计工作者知难而进，团结奋斗，锻炼成了国库管理上作中的“多面手”、“能手”和“快手”。全省上下打造了一支政治过硬、业务过关具备一定战斗力的财政总预算会计队伍。
七、加强与财政内部各部门的沟通与协调
一是加强国库管理职能在财政内部的宣传解释工作。国库处成立初期。我们经常通过厅长办公会议、处室协调会议、业务交流会议等方式，宣传我们的职责和改革的内容，让他们认识国库改革工作给财政管理甚至他们本身的管理工作所带来的好处。
二是加强工作程序上的衔接，发挥业务部门在每一环节的重要作用。不论是从预算单位用款计划的报批到资金的核拨，还是从总预算会计账务核算到部门决算的编制，我们均将业务部门的共同参与纳入国库有关工作的重要环节，在体现他们权威的同时，提高他们的积极性，发挥他们的作用。如我们目前的部门决算工作，均邀请各业务部门为这项工作的重要成员单位，决算的布置、初审、会审、分析工作都是共同商量、共同研究、共同完成。对省级预算单位会计工作的监督检查工作，国库部门也是积极邀请各业务部门共同参加，检查成效显著。
三是主动配合做好预算执行工作，及时反馈有关信息。尽量帮助解决预算执行中的一些政策衔接、技术处理等难点问题，并及时反馈我们在预算执行中发现的问题，提出有助于改进预算管理工作的意见与建议。如我省的用款计划结余的处理问题，我们一方面提出了省级采用权责发生制的方案，另一方面对这些资金的下年使用情况进行定期的跟踪分析，督促业务部门加强对这部分资金的管理。
八、加强与预算单位的沟通与协调
一是加强对预算单位国库改革精神的宣传。为消除预算单位对国库改革存有的“改革就是收部门权力”等顾虑，我们每年召开一至两次座谈会议，一方面加强我们改革精神的宣传，宣传改革的成效以及对部门带来的方便和利益。另一方面是听取他们对我们工作的意见，不断改进我们的服务。
二是建立预算单位国库业务联络员制度。联络员主要为各预算单位的业务骨干，通过定期的业务交流与联系，完善工作程序，规范操作流程，确保了改革工作的顺利开展。
三是加强对预算单位的服务与指导。除每年召开一次业务培训会外，平时对于预算单位在改革中遇到的一些问题，我们均给予热情解答，口头解答不能解决的，我们就上门服务指导。为方便预算单位实行国库集中支付会计核算工作，我们正在开发统一的省级单位会计核算系统，届时将供预算单位免费使用，帮助预算单位实现从用款计划上报到会计核算业务的全程电子化。
九、加强与信息技术部门的沟通与协调
建立了良好的信息交流的互动平台，并实行系统管理部门对应、模块管理个人对应的管理协调机制。在业务需求不确定和信息技术不稳定的情况下，能及时沟通，相互查找问题，互相提供比较准确的信息。
十、加强与征收机关、统计机关、人民银行、监督检查机关、商业银行的沟通与协调
一是在日常性沟通接触的基础上，建立了季度、年度的财、税、计、库联席会议制度，加强相互沟通交流，实现了信息的共享，促进了我们在预算执行分析方面的工作。