固定资产管理难点篇1
关键词：行政单位；固定资产；管理
中图分类号：F230文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）22-0133-02
行政单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。行政单位固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
一、行政单位固定资产管理中存在的问题
（一）对行政单位固定的资产的监管不力
由于缺乏合理有约束力的固定资产配置标准，导致行政单位拼命争取财政经费随意性、盲目性的购置功能齐全，性能好的固定资产现象，“重购置、轻管理”、“谁购置谁拥有、谁拥有谁使用”的现状十分普遍，由于没有建立闲置固定资产资源共享机制，行政单位固定资产存在闲置和浪费现象较多，导致行政单位的固定资产配置不合理、总投资成本高、低效率使用的局面。资产管理部门只注重各单位申报的等待报废的资产进行检查和核准，而对长期挂账，却无实物资产的情况，不提出督促处理意见，经济管理部门只注重检查资金使用的合理性、合法性和效益性，不注重资产的真实性和完整性，有检查监督，但末能从根本上遏制账实不符的现象。
（二）行政单位固定资产日常管理不规范
行政单位固定资产在使用过程中缺乏规范的管理，固定资产的毁坏丢失，流向不明无人监督，出现问题相互推诿，人员调整、人员调动时使用的固定资产不交接物随人走，固定资产的入库、领用、保管、出借手续不健全、报废处置随意性大，无有效的管理制度，问责机制不健全，内部控制制度不完善，不相容岗位不相互分离、不相互制约、不相互监督，固定资产管理中的漏洞和差错就难以避免，造成国有资产的流失严重而无从查证。
（三）行政单位固定资产价值管理与实物管理相脱节，账实不符成为常态
行政单位固定资产会计核算账实不符的主要原因：一是不记账，行政单位为个人配置的固定资产有意不记账，对于捐赠的固定资产不入账。二是记账不准，购置固定资产过程中发生的运输费、安装费等不计入所购固定资产的价值，而列入经费支出，盘点中出现的盘盈、盘亏末及时调整固定资产的账面价值，固定资产改扩建末按规定调整固定资产的账面价值。三是账不全，行政单位的固定资产总账、明细账、固定资产卡片、实物末能一一对应，已完工投入使用的固定资产未办理决竣工决算，游离账外。四是对固定资产末计提折旧，行政单位的固定资产均不计提折旧、不计提减值准备，随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值严重偏离，提供的数据有陈旧和静态的特征，未能客观地反映固定资产的真实状况。
长期以来由于行政单位固定资产在配置、使用、处置、绩效管理等方面缺乏有效的监管和考核，造成固定资产价值管理与实物管理相脱节，行政单位提供的固定资产数据信息失真。
（四）行政单位的会计基础工作薄弱
会计基础工作薄弱严重的制约行政单位固定资产的管理效果，从事财务的人员无证上岗或素质不高，对有关固定资产的记录不清晰，相关固定资产业务末按有关的法律、法规及关规定进行处理，固定资产核算不准确。
二、行政单位固定资产管理的对策
（一）行政单位应当加强固定资产日常管理工作，实现固定资产的制度化和规范化管理
行政单位依法设置会计机构，配备合格的会计人员，做好资产建账、核算和登记工作，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符，账、卡、物相符。年度终了，应当进行全面清查盘点。对资产盘盈、盘亏应当及时处理。行政单位应当建立健全单位固定资产管理制度，加强和规范固定资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整。
（二）运用信息化手段，构建行政单位的固定资产信息平台，对固定资产进行公开透明的管理，建立闲置固定资产资源共享机制
通过网络信息技术，将有关行政单位固定资产的配置、使用、调剂、评估、清查等信息及时在网络信息平台上公布，将固定资产的关键环节信息置于各方的监管之下。借助系统管理功能，对固定资产的配置、处置等实行网上申请、审核、审批提高办事效率。确保国有资产的安全和完整，使固定资产的相互调剂变成现实，为管理决策提供有效数据，合理安排固定资产资金的投放，节约财政资金，提高固定资产的使用效率。
（三）引入权责发生制，对固定资产计提折旧，客观反映固定资产的价值
财政部门应对各项固定资产的折旧年限明确规定，便于行政单位对固定资产计提折旧，采用双分录对固定资产进行核算，增设“固定资产”、“累计折旧”、“固定资产减值准备”、“资产基金（固定资产）”、等会计科目，随着时间的推移，客观地反映固定资产的净值状况。购置固定资产时：借：经费支出，贷：零余额账户用款额度；同时借：固定资产，贷：资产基金（固定资产）；计提折旧时借：资产基金（固定资产），贷：累计折旧；发生减值准备时：借：资产基金（固定资产），贷：固定资产减值准备。处置时：借：待处理财产损溢、资产基金（固定资产），贷：固定资产，借：银行存款，贷：应缴财政款，上交国库款时借：应缴财政款，贷：银行存款。资产+支出=负债+净资产+收入。购置固定资产时：经费支出增加，资产减少，同时资产增加，净资产也增加；计提折旧、发生减值准备时：资产减少，净资产也减少；处置时：资产一个增加，一个减少，同时净资产也要减少，如果有净收入，需上交国家。
（四）对于行政单位占用的车辆等固定资产，应组建运输系统，把各行政单位的车辆集中统一管理、统一调度，统一使用，厉行节约，制止浪费，降低行政成本，注重车辆的使用效益
行政单位固定资产管理应当转变管理观念，考虑行政成本的投入，引入权责发生制，加强审计的力度，公开透明固定资产的管理的事前、事中、事后监督情况。
参考文献：
[1]周贤元.浅谈行政单位固定资产管理存在的问题及建议[J].金融经济，2008，（12）.
固定资产管理难点篇2
关键词：通信业固定资产企业管理
固定资产是企业生产经营的必备物质基础，是企业经营的先决条件，固定资产在企业总资产中占有很大的比例，能够代表企业的生产经营水平、技术水平和规模的大小，提高固定资产的投资质量与技术水平，对通信企业长远发展具有非常重要的作用。随着通信业3G时代的到来，企业根据需要提出“从通信运营商向全业务运营商转变”的发展战略，这对企业固定资产的投资也提出了更高的要求，因此，通信企业应当加强固定资产管理，提高企业经济效益。
一、通信业固定资产概述
1、通信业固定资产范围
固定资产是指单位价值超过2000元、使用年限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具与工具等。
对于通信业来说，固定资产一般是指土地及房屋建筑物、固移网业务的通信设备、办公设备及其他，比如中国联合网络通信股份有限公司2010年末房屋建筑物账面价值为38087728558元，通信设备为252335856639元，办公设备及其他固定资产为13998935830元，固定资产总额占企业总资产的68.6%，因此，通信业的固定资产主要是通信设备，并且固定资产管理在企业资产管理中占有非常重要的地位。
2、通信业固定资产的特点
企业持有固定资产的目的是为了维持生产经营活动，固定资产的使用期限超过一个会计年度，并且固定资产是有形资产，上述是固定资产的三个特征，固定资产是企业进行正常经营活动的必要条件，其价值占有比例较大，使用期限较长，投资回收期较长，可回收性较差，是企业资产管理中的重要内容，因此要注重固定资产的投资、核算及日常使用管理。此外，与其他行业部门相比，通信业的固定资产分布较为广泛、流动性较为频繁、管理较为困难。
3、通信业固定资产管理的意义
通信业固定资产占有企业总资产的绝大部分比例，是企业进行正常经营活动的必要物质基础，加强通信业固定资产管理，能够有效地促进固定资产的保值增值。企业要对固定资产实行责任制管理，合理监督，明确使用权限及责任，并且要正确的对固定资产进行核算和使用，确保固定资产的安全性和完整性。
对于通信业来说，企业要为客户提供通信服务，因此需要线路设备、通讯设备等，加强固定资产的投资、核算、清查及报废管理能够有效的减少资产浪费，降低营业成本，提高企业经营业绩。
二、通信业固定资产管理中存在的问题
通信企业的行业特点，决定了其固定资产规模庞大，结构复杂、点多面广的现状，资产管理的天然难度较大。当前通信业在固定资产管理中存在许多问题，主要表现在以下几个方面：
1、固定资产投资收益性分析不到位，形成资源紧张
近年通信技术的高速发展导致通信行业固定资产投资决策难度较大。一方面设备更新后替换下的旧设备形成大量低效资产，另一方面更新设备投资需求的增长大于投资总额的增长，投资成本日趋紧张，致使非更新设备超期仍在“服役”，这些资产主要集中在本地网电源空调、通信线路等设备，致使故障频发，通信线路老化，故障较多，用户投诉增加等等，固定资产投资决策管理困难重重。
2、固定资产管理制度不完善，造成资源浪费
固定资产日常管理主要存在以下几个方面的问题：固定资产在交接过程中，手续不健全，责任不清；固定资产管理机制落后，企业一般较为注重固定资产的购买，而忽视对固定资产使用过程中的动态管理；企业对低效、闲置资产的再利用管理薄弱，低效、闲置资产占用企业的大量资金，造成资源浪费。通信业固定资产管理制度不完善，造成大量的资金占用及浪费，降低企业总资产周转率，最终降低企业经济效益。
3、固定资产的账务管理与实物管理脱节，导致账实不符
账务管理仅是固定资产管理的起点，通信企业固定资产分布较为广泛，尤其是通信线路和设备资产有相当一部分为户外露天状态，实物管理难度较大，当前通信业普遍存在固定资产账实偏离的现象。一方面，由于固定资产账簿、明细账与实物管理台账不完全配套，不能把企业所有的固定资产都纳入账簿管理体系，存在管理漏洞，给固定资产的流失留有余地，造成账实不符；另一方面，企业固定资产盘点难度大，对于固定资产的报废也没有统一严格的规定，固定资产的账面价值形同虚设，造成账实不符。
4、固定资产管理意识不足，管理人才缺乏
由于通信企业长期受计划经济体制的影响，管理层对固定资产管理意识不足，没有认识到固定资产管理的重要性，特别是企业内部较为注重固定资产的投资，忽略固定资产的日常管理。固定资产管理意识的不足是企业所有有关问题出现的直接原因，而管理人才的缺乏是所有问题的根源，管理者在企业中起着导向性作用，企业各项管理活动的好坏在很大程度上取决于领导者的管理态度，而通信企业管理人才对待固定资产如何管理这个问题较为模糊，没有意识到企业固定资产管理的重要性，导致企业固定资产投资额较高而投资回报率较低。
三、加强通信业固定资产管理，提高经济效益
1、加强固定资产投资管理，提高投资效益
通信企业固定资产的投资主要包括自行建造及购入，通信企业应当分别由网络建设部门和物资采购部门负责对固定资产的建设投资及采购投资部门的管理。固定资产投资管理部门在制定固定资产固定资产投资计划时采用分级编制和逐级汇总相结合的原则，紧密结合基层企业发展需求，充分考虑通信行业的发展趋势，对固定资产投资可行性进行分析，并考察固定资产投资的可接受性。总之，固定资产占有通信业企业总资产的70%左右，固定资产投资环节的管理对企业具有非常重要的意义，能够在一定程度上决定企业经营的成败，因此通信企业应当注重固定资产的投资分析，提高企业投资效益。
2、加强固定资产管理制度建设，减少资产流失
借力内控体系建设，完善资产管理制度。从对资产的定义、分类、部门的职责分工、相关人员的责任落实、以及从资产的取得、日常管理、增减变动、处置流程、账务处理等制定统一的规范，同时将资产的日常管理纳入企业绩效考核制度体系，以此来加深企业各级人员对资产管理的重视程度，强化资产管理人员责任意识，扭转以往重现金、轻实物，重核算、轻管理的错误理念，形成一套科学有效、规范务实的资产管理制度体系。
注重低效、闲置资产的再利用管理，建立行之有效的规章制度和管理措施，既提高了企业资产资源的整体效益，节约了投资计划，又能确保企业持续经营的需求，实现国有资产保值增值。
3、加强固定资产的实物管理，确保账、卡、实、责任人四相符
搭建资产管理的信息化管理平台，按照财务部门、专业部门、使用部门三位一体的管理模式,从资产的卡片信息、专业指导、实物使用等层面上各负其责、各司其职，严格落实责任，推动资产管理关口的有效前移，实现资产责任人、使用部门、专业部门、财务部门之间的网络化管理模式，形成了固定资产的分层管理和固定资产信息集中共享。
强化专业协同效应，定期开展资产清查。核实企业固定资产实际状态及使用状况，真实、完整反映企业资产状况，监督并促进固定资产的妥善保管和合理使用，定期对固定资产进行循环盘点。成立资产清查专项工作组，由财务、物流、建设等各专业部门参与，负责清查工作的方案拟定、组织实施、进度控制、难点答疑、成果汇总、抽查评比等，上下协同，左右联动，真正将清查目标落到实处。对每项资产指定责任人，落实管理责任，资产的内部转移、跨账簿调拨、报废处置均严格按照制度规定流程办理，清查中发现的信息不符及时修改更新，确保账、卡、实、责任人四相符，并通过制度的持续实施保证资产基础管理的连续性，有效避免前清后乱现象。
4、提高固定资产管理意识，强化管理人员素质
意识是行动的先导，企业应当提高固定资产管理意识，强化管理人员素质，只有这样才能从根本上提高企业固定资产管理能力。首先，管理人员应当起着引导和模范作用，加强对固定资产的管理，以身作则，给下级员工树立典范；其次，安排熟知财务制度及资产操作流程的人员担任资产管理员，负责固定资产的日常管理和业务操作，对于部分资产数量大、专业性强的部门还应增加熟悉本专业设备，责任心强的人员协同管理；第三，通过学习培训等各种形式来提升资产管理人员的专业素质，加强固定资产管理办法的宣传贯彻，并定期组织召集召开座谈，对近期资产工作中的问题以及工作心得进行探讨交流，促使各自的岗位工作能力得到显著提高。
总之，通信业固定资产占有企业总资产的70%，固定资产在企业管理中占有非常重要的地位。首先企业应当加强固定资产的投资管理，对固定资产投资进行可行性分析，提高其投资效益，其次，加强固定资产的日常管理，利用卡片管理或者条形码管理，提高资产管理能力及资产周转率，最后，加强固定资产的报废管理，制定报废审批流程，减少固定资产流失。企业在对固定资产管理时，要遵循“账、卡、实、责任人一致”的原则，提高固定资产投资能力，增加企业经济效益。
参考文献：
[1]匡平，优化企业固定资产管理的对策和思考，中国商贸，2011年第2期.
[2]吕辉，完善通信企业固定资产管理的几点思考，财经论坛，2007年第3期.
[3]鞠轶，浅谈通信企业经济管理，现代企业文化，2008年第15期.
固定资产管理难点篇3
1、思想重视程度不够，影响固定资产的有效管理
铁路作为国民经济运行的大动脉，安全生产一直处于首要地位。站段往往忙于安全生产任务，而忽视了固定资产管理工作。而资产管理工作是需要从上到下共同参与的，比较常见的现象一是由于工作分工不同，作为直接管理与使用的技术部门、车间及工区，往往只注重设备维修及养护，而忽视设备的管理，即重使用，轻管理。二是无论是财务或技术部门，缺乏对固定资产管理制度的彻底学习与掌握，尤其是财务以外的人员，对相关制度往往是一无所知，甚至认为固定资产管理纯粹是财务部门的事。
2、混淆固定资产与成本费用列支范围，造成账实不符
依据《铁路运输企业固定资产管理办法》规定，固定资产是指单位价值在2000元及以上，使用期限超过1年，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。随着社会经济的不断发展，站段所购买的许多日常物品，如空调、办公桌，其单价许多都已超过2000元，按规定应按固定资产进行入账管理。一方面，依据现行固定资产更新改造计划，站段每年有一定的固定资产自行安排计划可以用于日常属于固定资产的购置，但其比例往往很低，远不能满足站段日常需要，另一方面，固定资产购置手续也比较繁琐，管理起来也相对严格与复杂。基于以上原因，一些站段往往混淆固定资产与成本费用的列支范围，擅自改变资金用途，化整为零，把本属于固定资产管理的物品人为列入当年成本，一次性列支，从而造成账实不符，不利于固定资产管理。
3、铁路资产的特殊性增加了固定资产管理的难度
铁路设备资产具有价值高、设备繁多、整体联动性、独立划分困难等特性，无论是入账、日常管理还是报废处置，都大幅增加了固定资产的管理难度。一是在入账阶段，站段接收上级下转的固定资产时，往往是以整站或整条线路的资产来入账，而建设方往往也不提供整体资产所包含的具体项目，这就造成站段只能以笼统的整体资产入账，不利于后续资产变动管理工作。二是在日常管理阶段，由于成本大修与更新改造的界定相对模糊，往往造成许多资产经过各期整站大修，早已与入账时变得面目全非，无法核对。三是在拆除报废阶段，由于通过日常维修及大修，往往对整体资产的部分资产进行拆除与报废，而由于账务入账为整体资产，并不能单独对拆除报废资产进行划分办理相关手续，也造成了部分资产的账实不符。
4、站段内部管理协调不到位，致使固定资产管理混乱
长期以来，站段的技术部门只负责资产的使用维护，财务部门只负责日常核算，各部门由于职责和权限范围的限制，技术规程要求和财务核算制度的差异，使之在管理环节上不能有效衔接，没有一个对固定资产最终负责的部门。对固定资产技术状态、保管人、存放地点等发生的动态变化，财务部门往往不能及时掌握，使固定资产台账与事实不符，增加管理难度。在基层站段按计划购建固定资产后，财务部门一直作为牵头部门来完成固定资产的完整入账。作为资产实际管理与使用的技术部门，由于对固定资产管理制度的不了解，加之生产任务繁重，致使其配合积极性不高。而由于相关部门间的分工协调不够，使购入资产与入账资产品名不一致、无详细项目等情况时有发生。如路局财务处下转固定资产通知书名称与技术部门接收名称、项目等不一致，而站段财务、技术部门协调不好，验收不及时，导致固定资产入账混乱、账实不符。或未指定专门机构对固定资产购置、验收、报废等环节进行有效管理，或虽有机构但并未有效执行，各环节管理粗枝大叶。财务、技术等相关部门缺乏相应的协调与责任监督机制，相互扯皮。而固定资产直接管理人员未认清固定资产管理的重要性，导致擅自拆除的情况时有发生，造成固定资产账实严重不符，固定资产管理混乱。
5、铁路内部管理体制的多次变动，也增加了固定资产管理的难度
多年来，为了适应社会经济的发展，铁路内部管理体制进行了多次变动，生产力布局多次调整，各站段管辖范围不断变动，呈现出了点多、线长、面广的特点，固定资产分布在每个区间、工区、车间，几乎遍布站段管辖的各个角落，资产繁多，种类复杂，这给固定资产日常管理与清查工作带来诸多困难。另一方面，由于铁路行业分工明确，职能不同，导致站段间许多资产管理权与使用权相互交叉。如电务部门机车信号由机务段使用、机械室控制台由车务段人员使用等，这都给固定资产管理带来一定困难。
6、固定资产清查制度不完善，导致管理混乱
按相关固定资产管理制度要求，企业应定期进行固定资产清查，每年至少清查一次。对于铁路基层站段而言，由于管理资产数量庞大，分布广泛，给全面清查工作带来很大难度，因此，定期清查往往流于形式，对盘盈盘亏资产一般也不做任何处理，导致账实不符、管理混乱。此外，对于固定资产报废，由于其报废损失要列入“营业外支出”，会挤占当年成本，因此，对于未到使用期限，但设备技术性能已达不到使用状态和要求的固定资产，为节省成本，站段一般会使其留在账上继续提取折旧，与固定资产实际使用状态不符。当前，铁路固定资产更新较快，一些报废撤旧设备管理不善，未集中收回调拨或再利用，造成资产流失。近年来，路局已相应改变了成本清算制度，对站段发生的固定资产损失进行了全额清算，这在一定程度上避免了以上情况的发生。
二、对加强站段固定资产管理的意见及建议
1、增强站段对固定资产管理的重视程度
首先应提高思想认识，切实加强固定资产管理工作。站段应建立切实可行的固定资产管理机构，领导重视并积极参加管理，在安全生产或经营分析会上，适时询问、了解相关部门固定资产管理工作情况。二是建立有效的考核机制，调动全员参与管理固定资产的积极性。固定资产运用好坏反映了一个企业的管理水平，要建立一个完善的考核机制来控制、激励固定资产管理工作，通过合理化建议等渠道让大家提出好的管理建议，并给予一定奖励，同时对一些不爱护资产、违章操作造成的固定资产毁损应追究经济赔偿责任或法律责任，确保人人参与，为企业固定资产管理工作献计献策。
2、适时调整固定资产相关管理制度，加强审计监督，严格账务列支
为杜绝资本性支出与费用性支出的混淆现象的发生，确保账实相符。一方面，固定资产的相关管理制度应跟随经济的发展，做适当调整，如可以适当调高2000元的固定资产界定标准。另一方面，应适当提高站段更新改造自行安排的金额，尽可能满足站段日常生产生活需要。同时，应加强日常与专项审计监督，严格区分资本性支出与日常成本费用支出，确保固定资产入账的真实完整。
3、健全完善站段固定资产管理制度，明确职责分工，加强动态管理
一方面，在遵循路局统一固定资产管理制度的前提下，站段应结合本单位固定资产的特点，健全完善相关管理制度，确保入账资产各项资料的真实、完整。在固定资产的购建阶段，应严格要求购建单位提供资产的相对独立价值，以方面日后资产管理。日常涉及到的资产变动，管理部门应有专人负责，及时与财务部门进行沟通，必要时对固定资产台账添加备注，以方便日后资产的核算与核对。另一方面，站段应由固定资产管理机构指定财务、技术等相关部门及人员专职负责，做到前期购置有人负责，后期使用有人管理，从购置到报废的整个过程明确到人，落实责任。加强单位内部相关部门的协调配合工作，加强固定资产动态控制，建立固定资产信息反馈机制。固定资产技术状态、使用地点等发生变动等，工区、车间及技术等相关部门应及时通过财务部门更改台账，做到账实相符。
4、细化铁路行业固定资产管理工作，提高可操作性
对于铁路固定资产管理的复杂性，铁路行业应尽快摸索出一套适合自身发展规律的内部管理体制，细化铁路固定资产管理的措施，对于交叉管理的资产，应通过制度来界定各自的管理权限与责任，加强站段间的协调，对管理权与使用权分离的资产，拥有管理权的站段应加强监督，定期与使用单位核对检查，及时掌握固定资产动态。确保固定资产的有序管理。
5、严格固定资产清查制度的监督与落实，确保清查效果
为避免固定资产清查工作流于形式，站段应充分认识到固定资产清查的重要意义，并依据本单位实际情况，健全完善固定资产清查制度，制定切实可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到实处，真正取得应有的清查效果。对清查中发现的问题及时汇报与解决，确保账实相符，为站段固定资产管理工作打下良好基础。同时，上级部门应通过内外部审计的形式加强对站段固定资产清查工作的监督力度，从而提高站段固定资产清查工作的效果。
三、结语
固定资产管理难点篇4
关键词：钢铁企业；固定资产；管理对策
钢铁企业是拥有大量资产的大型企业集团，固定资产装备水平往往决定着其参与市场竞争的能力。很多钢铁企业只注重加大固定资产投资，提升资产装备水平，却忽视了对固定资产软件部分的管理。固定资产的利用情况往往决定着企业投资回收情况。资产管理水平滞后常会制约先进装备的充分利用，影响企业产效能发挥，制约自身的发展。
一、钢铁企业固定资产管理的现状
1、资产管理责任界定不清
在企业管理实践过程中所有的相关部门都应该具有部分的资产管理职责，但是却缺乏对资产管理的规范，进而导致了业务流程的不清晰以及无人控制关键节点，使得企业的固定资产管理变成了企业管理过程中的最为薄弱的环节。
2、企业固定资产的财务核算和实物管理不同步，导致账实存在着差异
企业固定资产发生变动后，如管理部门不及时将相关凭据进行收集、整理、报送到财务部门进行账务处理，会导致财务不能及时反映实物变动情况。如鞍钢集团原来实行实物和财务两套系统各自运行，造成数值差异、不能整合统计等弊端。财务人员管钱不管物，实物管理人员管物不管钱，管理方式不同，导致实物与财务无法对应，实物卡片、财务卡片不统一，实物、财务固定资产数据不能在线交换共享。在企业向精细化管理发展的现阶段，已经成为必须尽快解决的问题。
3、资产减值不处理
企业固定资产发生减值时，应及时确认计量，但在实际管理中很多钢铁企业只对账面固定资产按事先设定的折旧率计提折旧，当因多种因素变化，一部分固定资产价值已丧失，损耗客观上已发生，企业却不计提减值准备，导致企业经营利润以及资产虚增，从而影响到其长期盈利能力。
4、实物盘点难度比较大
企业对所有固定资产进行盘点和账实核对是资产管理必需程序，但在实际盘点中，存在固定资产实物和账务难以核对的问题。主要是固定资产标签管理不到位，只能利用固定资产的名称和型号，去现场查找所拥有的每项固定资产。在中小企业中，查找一项固定资产不会产生太大困难，但要在拥有几百亿固定资产的大型企业查找一项固定资产就存在比较大的困难。
5、废旧资产处置不规范
很多钢铁企业对固定资产的采购、调拨和使用管理比较重视，建立了比较完善的管理制度，却忽视了对废旧资产的管理，因为他们认为报废固定资产已经没有利用价值，不应成为管理的重点，但他们忽视了在更新改造过程中，所形成的大量废旧资产有时价值也相当可观。
二、钢铁企业固定资产管理的对策
1、落实企业固定资产的经营管理责任
企业的一项固定资产通常在使用期限内要经过转资、使用以及处置等环节。会涉及到财务、规划、管理等部门，这些部门在固定资产管理过程中扮演不同的角色。只有明确各部门的责任，才能使相关的部门做到各司其职，分工合作。在明确各部门责任的基础之上下，企业还要明确其主管部门，设立考核机制来确保企业固定资产管理的科学规范。如齐齐哈尔北兴特殊钢有限公司就制定了固定资产管理制度，落实到每一个部门，每一个管理人员来确保资产的合理管理。
2、制定完企业固定资产的报废和处置管理制度
要制度完善才能保证管理的规范，所以规范企业固定资产的报废和处置管理，首先需要制定相应的管理制度。企业固定资产报废和处置需要一定程序，程序中需要相互牵制以及监督其管理层。企业固定资产报损首先要有相关技术管理部门的鉴定意见，再上报主管部门批准，大额资产的报废和处置，必须要经过具有一定级别的管理层来授权同意。其次，企业管理要有适当的职权分工，资产管理不能让一个部门来包办，尤其是在废旧资产销售环节中，更得需要有效的监督。资产处置要本着公正、公平、公开的原则来进行，所以企业固定资产比较适合采取公开招标以及公开拍卖的方式来采购和处置。
3、企业要做好固定资产的盘点工作
依据会计制度的相关规定，企业固定资产应该定期盘点或者每年进行一次。但是在实际工作中，盘点固定资产工作常常因为工作人员少、工作任务比较重等问题使得盘点固定资产工作流于形式，这也是账实不符现象长期存在而未被及时发现整改的直接原因。所以企业的固定资产盘点工作一定要认真落实，要从细节抓起，对盘点中发现的账实不符、盘亏、盘盈等问题及时整改，从而充分保障固定资产的安全和完整，提高资产信息的质量。上面提到的鞍钢集团就在原有的实物管理和财务管理两套系统之上建立起固定资产管理信息系统，它是以整合实物资产和财务系统为核心，以账卡一致、数据共享、信息同步、同时满足实物和财务需求为重点，以计算机网络技术为载体，优化业务流程，减少业务重叠、数据重复，实现了高效率的、无流失的资产管理。
4、企业要积极盘活闲置固定资产
为提高固定资产的质量，减少其资金的占用，要及时处置、盘活闲置的固定资产，从而保证企业资产的增值、保值。
5、强化对固定资产使用过程的监督
首先要做到定期或着不定期地检查使其使用情况，如果发现使用过程中存在问题要及时的纠正。另外，还要用科学分析方法来分析考核其使用情况。通过纵向和往年做对比以及横向和类似的企业做对比，来找出存在的差距，分析其原因，让相关的部门及时采取相应措施，挖掘其潜力，来提高企业固定资产的利用效益。
总结：
一个企业的固定资产往往是其竞争能力的储备。钢铁企业是资本密集型和技术密集型的企业的典型代表，还存在着大量历史的遗留问题。要积极借鉴国内外的先进投资理念及管理思想，来建立健全企业的固定资产管理制度。技术手段上要学会运用先进信息技术来获取原始数据以及原始信息，及时的准确处理分析问题，进而取得预期的效果，真正实现企业的持续增值经营目标。（作者单位：江阴兴澄特种钢铁有限公司）
参考文献：
固定资产管理难点篇5
条形码上的信息是由固定资产购置时录入形成的，固定资产在后续周转使用形成的信息未及时、完整地反映在固定资产系统中，靠读取条形码难以获得与资产实物状态一致的信息，给管理带来巨大不便。使用条形码管理的固定资产不利于跟踪固定资产周转。固定资产管理需要更新记录固定资产在日常周转过程的状态信息，但条形码记录的数据是固定购置时的信息，未对随资产周转发生的信息进行更新，对资产流失的安全问题更难及时发现。
二、射频识别技术概述
(一)RFiD技术的概念
RFiD技术是一种非接触式的自动识别，工作距离长，过程中无需人工干预，可以应用于各种恶劣环境。目前，市场上的固定资产管理系统的支撑技术主要有条形码技术、磁卡技术、射频识别(RFiD)技术等。相比较而言，RFiD技术具有条形码不具有的防水、防磁、防污损、读取距离长、数据可以加密、存储数据量大、存储信息可以更改自如等优点，还具有多标签同时识别的功能。
(二)RFiD技术的工作原理
RFiD系统主要由阅读器、应答器和射频天线组成。阅读器包括控制部分、存储器、输入/输出端口、与应答器通信有关的编码器以及射频天线。阅读器通过自己的射频天线和应答器进行通信，当应答器位于一定的局域内时，通过的耦合天线产生电流驱动内部的半导体芯片工作，阅读器可以通过天线向其电场范围内的应答器发送指令，当应答器正确接收到指令后，通过外部天线将应答送回阅读器②。应答器由耦合元件和芯片组成，含有天线，用于和射频天线之间进行通信，可以做成卡片等形状，即电子标签。
三、RFiD技术在固定资产管理中的应用
为了方便资产管理部门进行固定资产日常的统计、查询，及时实时地掌握固定资产的状态和使用情况，实现固定资产管理信息和生产miS、eam系统、财务软件系统等进行链接和信息共享，达到固定资产管理过程的高效率，可运用RFiD进行固定资产管理。其原理在于:在每项固定资产上粘附具有唯一标识的电子标签，当固定资产进入RFiD终端识别器识别区域时，天线通过发送微波信号激活电子标签的电路，电子标签返回电波信号，二者进行数据的交换，读写器获得相关信息，将该信息实时上传到RFiD系统服务器，进行格式转换、过滤等后续处理，作为其他系统实现固定资产数据统计、查询等功能的数据源，以对固定资产日常管理中的变动信息的实时监控、记录和自动更新。
(一)RFiD技术在固定资产管理中的系统设计总体方案
基于RFiD的固定资产管理系统采用B/S架构，主要包括电子标签的识别、固定资产信息的传输层、固定资产管理应用系统三个层面。该方案通过读写器接收到固定资产电子标签信号后，在中间层识别后的资产信息传递到后台数据库服务器，实现对固定资产日常变动管理、统计查询、系统管理等功能。
(二)RFiD技术在固定资产管理中的系统功能
RFiD在固定资产管理系统中的功能可以分为如下模块:(1)用户信息管理。该模块用以设置、记录登陆系统的的各操作用户及其权限、密码管理，记录其操作过程的日志等。(2)资产日常管理。该模块包括资产的购置、日常调拨、维修、盘点管理业务，包括申请购置的计划、验收和使用管理、调拨计划与审批、调拨过程查询、维修申请与审批，维修进度查询等。(3)资产盘点管理:该模块包括盘点计划、盘点指令、盘点差异报告等。(4)资产定位和报警管理:资产存放位置管理、资产正常移动管理、非正正常移动管理，用于监测资产是否处在非正常的流动状态。(5)资产查询和报表管理:该模块可对资产管理按不同的条件进行多角度的查询，并输出相应的查询报表。(6)资产处置管理:包括资产报废申请和审批、资产变卖申请和审批、资产赠送申请和审批的管理过程。(7)系统维护管理:该模块包括定义部门、用户、资产类别、RFiD标签制作、用户权限、数据备份和删除、数据恢复管理等。
(三)RFiD在固定资产管理中的效果
通过在固定资产管理中运用RFiD技术，可以实现如下效果:(1)能实时动态地跟踪固定资产状态，做到财务账和实物账的高效统一。解决了资产管理中账、卡、物不符，资产设备不准确，闲置浪费等问题。(2)对贵重固定资产实现了精准的管理，提高了资产的利用效率，保证了资产的安全性。(3)对固定资产的管理过程实现了“全生命周期管理”的“自动管理”，便于实时掌控固定资产的变动情况，实现固定资产管理的精细化、科学化。(4)运用系统的过程中，实现了企业固定资产管理工作的标准化、规范化和信息化，提高了企业资产管理的效率和管理水平。
四、结语
固定资产管理难点篇6
【关键词】企业；固定资产；全生命周期；管理
一、引言
企业的固定资产在企业的总资产中占据较大的比例，企业固定资产种类多、价值高，不仅是企业资产的重要组成部分，也是企业经营和发展的基础，做好企业固定资产管理对于保证企业资产完全具有十分重大的意义。而对固定资产进行全生命周期管理是做好企业固定资产管理的重要手段。
二、固定资产全生命周期管理概述
1.固定资产概念
固定资产（Fixedassets）指使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器、设备、工具等；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在超过规定数值以上，并且使用期限超过两年的，也作为固定资产。固定资产的价值形态称为固定资金。固定资产和流动资产相比有显著特点：固定资产在较长时期内的多次生产周期中反复发挥作用，直到报废之前，仍然保持其实物形态不变。固定资产的使用过程中不可避免地会发生磨损，其价值也会随着它的损耗程度逐渐地、部分地转移并从产品实现的价值中逐渐地、部分地补偿。
2.固定资产全生命周期管理
固定资产全生命周期管理（LifeCy-cleassetmanagement）是以固定资产作为管理对象，从系统的整体目标出发，基于经济生命统筹考虑资产的投资规划、采购建设、管理使用和退出报废的全过程。生命周期就是开始于资产产生，从一个生命周期阶段跳到另一个生命周期阶段，直到终结。当资产从一个生命周期阶段到另一个生命周期阶段时，会留下足迹，创造价值，形成一条价值链。对资产生命周期的管理，即对足迹和价值链的管理。通过记录足迹，评估价值，完善和改进形成的价值链，从而实现资产的高效利用。
三、企业固定资产管理存在的问题分析
1.传统职能化管理模式难以实现固定资产全寿命周期管理目标
企业的固定资产种类繁多，分类复杂，使用地点范围大，使用部门多。在企业的运营过程中固定资产的管理和使用会涉及到许多部门和人员，从而导致进一步的管理缺位弊端滋生。目前先进企业资产管理对比发现现代企业资产管理普遍向资产全生命周期管理模式发展，以资产、设备台账为基础，以工作单的提交、审核、执行为主线，能够实现对资产的全过程跟踪、管理。但是一些企业固定资产管理仍以手工记账为主，管理分散、手段落后，难以形成高效管理的合力和效力。
2.固定资产信息化管理水平低
在发达国家，对固定资产进行信息化管理的水平已达到很高程度，而我国很多企业通过近年来的不断建设，公司信息化水平大大加强，但与发达国家的差距还很大。
3.固定资产实物管理和价值管理脱节
企业缺乏一个公开透明的资产管理平台，造成参与资产管理的各单位、各部门容易在管理衔接工作中掌握信息不对称或不全面，容易导致固定资产账实不相符。例如，同一台设备财务账与实物账登记名称不符：再如，固定资产发生更换、报废或转移等变化，财务账上无法实现实时的账务处理。由于缺乏有效衔接和整体协调性，造成账实不符。
4.资产处置未按规定管理流程办理相关手续
存在因办理审批手续错综复杂，造成经办人在资产处置时未按规定管理流程办理相关手续，例如审批流程顺序颠倒或者手续不健全，导致资产处置环节与企业管理思路会存在偏差，失去管理流程既定的制约效用。
5.资产盘点效率低下，缺少有效的监管手段
通常企业资产盘点周期为半年或一年，但目前一些企业资产盘点仍旧是手工盘点，效率低下且易出差错，难以高效、高质量地完成整体盘点。另外，由于缺少现代化的监管手段，管理者无法对资产盘点质量进行有效监管。
6.固定资产过程管理缺失
固定资产过程管理目前是按专业进行，管理分散且难形成合力。尤其是当人员变动、机构调整时很容易造成过程管理中断或管理资料遗失。另外，由于缺少现代化的管理手段，难以逐项对固定资产的费用或投资进行量化分析，过程管理无法实现系统化且效率低下。
四、企业固定资产全生命周期管理目标
通过实现企业固定资产全生命周期管理目标，实现从资产采购、安装调试、运行、维修到转让、报废的全生命周期管理，运用该管理手段和方法提高资产的运行可靠性，降低维护与维修成本，实现资产保值、增值。通过规范管理提高管理水平和人员素质，实现企业依法经营。
1.账实相符，实现资源共享
所有资产按统一的规则进行资产编码，每项资产有且仅有一个“身份代码，可有效保证每项资产在全生命周期管理过程中的连续性，确保帐实相符。固定资产信息将在企业内部按权限共享，资产管理更加便捷高效。
2.固化工作流程，资产处置简捷高效
以资产管理信息平台为依托，将工作流程固化到平台中，相关部室按权限依步骤提交审批意见，资产处置过程变得简捷高效，资产处置手续健全完整。
3.实现有效管理，时效性增强
通过资产管理信息平台，使固定资产管理动态透明化，管理人员可进行实时工作任务的监督与催办。资产实物动态实时更新，账务信息随之联动，资产管理时效性增强。
4.提高工作效率，降低管理成本
通过资产管理审批流程的自动化，避免传统公文流转时由于手工递送而带来的工作延误以及人员、时间的浪费，保证了工作能够快捷、准确地被处理。大大减少办公开支，降低管理成本，提高工作效率。
5.提高设备盘点效率
届时将对固定资产统一编码、粘贴条形码，可用扫码机对固定资产进行快速盘点。管理层可通过查看信息化管理系统，对资产盘点质量及盘点范围进行有效监管。
五、企业实现固定资产全生命周期管理的措施
1.完善企业固定资产状态评估体系
实现优化各阶段管理策略的基础就是对固定资产进行状态评估。在固定资产状态评估的过程中，首先要优化阶段内部自评估流程和策略，其次要强化其他相关阶段的信息反馈与评估，实现闭环管理。目前的状态评估方法和工具还不能满足这些要求，很难为固定资产全寿命周期管理提供科学的决策依据。因此，进一步完善固定资产状态评估机制，对于实现公司固定资产各阶段的优化具有重要的意义。
2.创新管理方式、工作机制和考核方法
应通过管理方式、工作机制、考核办法等进行一定的突破创新，不仅应彻底转变现有治理理念，从基本的管理体制与思维、方法及形式上进行科学合理的创新，也要在具体的内部管理的设置、规范及运行上进行严格执行和策略细化，争取在最短时间内完成资产价值内部管理的有效转换和务实转变。
3.建立高效的部门协作机制
专业管理人员应从系统整体l生角度着眼考虑，从企业内部的全流程生产环节及管理节点出发，全面综合考量并假设其生产日常运行与产品设计研发、项目运作维护等方面的创新，形成高效、全面的部门协作机制。
4.完善L险意识
企业应深入分析公司现在所面临的环境，包括宏观经济环境、财政金融政策、环境保护、能源资源、市场环境、政府监管机制等外部因素对公司发展的影响，并结合具体的内外部环境因素制定固定资产运营风险管理的具体策略。
5.加强信息化建设
进一步提高对固定资产管理的标准化、信息化水平，形成一体化信息平台来实现对固定资产的全寿命周期管理，实现资源共享，进行精细化的管理。
固定资产管理难点篇7
关键词：政府机关固定资产；特点；意义；问题；对策
中图分类号：F23文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
固定资产是政府机关开展相关职能活动的物质基础，实行科学管理和正确核算固定资产，既有利于提高固定资产使用效率，实现资产的保值增值，也有利于践行科学发展观促进节约型社会建设。固定资产管理一直是政府机关管理的一个薄弱环节。各级政府机关固定资产管理中的问题可以概括为如下几个方面：固定资产管理日常管理缺乏有效的管理手段；固定资产的账存与实存不符；政府机关清查盘点存在难度；固定资产没有将收支纳入财务统一核算，固定资产的处置缺乏明确的管理；固定资产管理没有从整体上考虑；采购过程中规避政府采购政策时有发生；会计核算方法滞后。针对上述问题，政府可以通过如下手段予以改进：政府机关应对固定资产日常管理进行严格的要求；政府机关应强化固定资产验收入库及投入使用流程；严格落实固定资产按时盘点工作；加强固定资产收益的管理；综合提升固定资产管理水平；加强培训，掌握固定资产的计价方法；完善固定资产核算方法。
一、政府机关固定资产概念
1.政府机关固定资产的定义
固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。政府固定资产通常可以分为如下几个种类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、运输设备、机械设备、其他固定资产。
2.政府固定资产管理的特点
政府机关的固定资产管理特点主要有如下几个方面：（1）固定资产的实际成本在当期支出中反映，固定资产和固定基金两个帐户一齐反映原始价值，一般来说，二者的金额相同。（2）政府机关不计提固定资产折旧。一般企事业单位固定资产需要计提折旧，同时还会考虑减值风险，但是政府机关固定资产管理不计提折旧，也不考虑减值风险。（3）政府机关出现固定资产盘亏现象时，不会在固定资产净值项目中反映，而是直接在固定资产或者固定基金项目中冲减。（4）固定资产大部分价值较高，维修费用较多，这一特点在政府机关固定资产管理当中体现较为突出。
3.加强政府固定资产管理的意义
加强固定资产的管理、提高固定资产的使用效率，将有力保证政府固定资产的完整、保证政府职能的实现。具体体现在：（1）加强对固定资产管理，政府能随时快速地了解每年购置的全部资产状况。（2）加强固定资产的管理将有利地避免重复购置和浪费。（3）对闲置资产和使用效率较低的资产进行处置（如调配、变卖、出租等），提高资金使用效率。（4）行政人员离职或工作变动时，可以快速、完整地进行资产交接，避免不必要的资产流失。（5）在进行核查、盘点以及折旧计算时能够快速且准确。（6）为政府的资产评估、决策提供更为可靠的依据，避免政府在固定资产管理环节上造成遗漏和隐患。总而言之，加强固定资产管理，对于提高行政资源和工商财力的使用效率，促进党风廉政建设，从源头上治理腐败等意义重大。
二、政府固定资产管理存在的问题
1.固定资产日常管理缺乏有效的管理手段
资产的过程控制、资产状况动态监管等资产管理功能较弱，帐和实物的管理往往是由不同的部门完成的，一旦出现帐实不符的情况，很难查找原因；另一方面，由于缺乏有效的资产实物的日常管理手段，即使单位花大力气进行了资产清查，没多久，帐实不符的情况又会重新出现，因此，必须有一套有效的管理手段对事物进行管理。
2.固定资产的账存与实存不符会计信息反映的不及时造成了固定资产的账存与实存情况不符
固定资产账面价值无法真实地反映固定资产实物状况，没有对固定资产的数量变化进行有效记录，导致固定资产的账面价值要么高于实有固定资产价值、要么低于实有固定资产价值。
3.政府机关清查盘点存在难度资产清查是资产管理中一项重要工作，资产清查中最重要、最困难的是要对大量的资产实物进行清查
4.固定资产的处置缺乏明确的管理较为常见的是出租收入的核算没有按照规定核算，常常在帐外游离
出租收入有的直接冲抵单位的招待费，而招待费通常是在帐外反映的。还有一种做法是冲减用于职工的补贴、福利或者奖金等非公分性质的支出。
5.固定资产管理没有从整体上考虑单个部门购置固定资产时，通常随意编制预算，缺乏合理性
6.采购过程中规避政府采购政策时有发生由于审批手续复杂
在购置固定资产时未履行政府采购程序，很多单位图省事，直接与供货方商定，常以维修费等出具发票，如：购买电脑常常开具配件或维修费发票，将达到政府采购金额标准应进行政府采购的商品，更换名目，金额大的化小，从而规避政府采购，这样的发票交核算会计记账时，无法在账面上反映为固定资产，导致固定资产游离在账外。
7.会计核算方法滞后，现行核算方法对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定
固定资产以历史成本计价入账，不计提折旧，仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算，其账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变，而固定资产在使用过程中自身价值却会发生减损，尤其是电子产品，如：电脑等，随着科技的进步，几年内就会淘汰，这部分损耗价值使账面与实际价值相去甚远，从而导致虚增净资产，不能反映资产的实际价值状况。这样不但造成机关单位会计信息失真，也容易掩盖国有资产流失的真相。
三、加强政府固定资产管理的对策
1.政府机关应对固定资产日常管理进行严格的要求，实行统一领导，分级管理政策，落实责任到人、物尽其用的原则
从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算对固定资产进行监督检查；主管部门负责预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定；使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费；必须完善固定资产账、卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其他物品的领用、保管、清点等工作。
2.政府机关应强化固定资产验收入库及投入使用流程
建立固定资产卡片并计入固定资产明细账，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单并定期检查，库存固定未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写行政事业单位国有资产处置申请或固定资产调拨单，据单入账；使用部门领用固定资产须填写固定资产领用单，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并计入固定资产卡片。任何个人在不经批准的条件下不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续；对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。
3.严格落实固定资产按时盘点工作政府机关对管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致；每年对各部门的固定资产进行一次全面彻底的盘点工作
在以往手工方式下，要进行实物清点、账务核对、编制报表等工作，要耗费大量的人力物力才能完成该项工作。不可避免的出现错盘、漏盘、重复盘现象。使用固定资产管理系统提高清点实物资产的效率，完全避免上述现象的产生，大大节省时间。实现账务查询、核对、编制报表工作等的电算化。并将固定资产的盘点工作落实到人，使固定资产管理工作与政府机关人员工作任务审核相联系，提高政府机关人员加强固定资产管理的积极性。
4.加强固定资产收益的管理一方面，将固定资产处置收入纳入财政专户进行管理，收支分开，使管理更加精细化
使固定资产账上价值真实反映固定资产价值、避免帐外小金库的产生。具体操作上可以在固定资产管理系统中进行资产处置相关事项的录入，进行动态监管。另一方面，加强对政府机关固定资产的监督。对于违反固定资产收益管理规定的行为，如实追究相关行政人员责任。保障固定资产有关收益管理规定的落实。
5.综合提升固定资产管理水平
政府机关首先应当对固定资产进行彻底清查，然后在此基础上，对单个部门的购置计划应综合考虑，而不是对于其提出的要求一律予以满足。合理的固定资产配置要综合考虑政府职能需要、资产占用情况、部门的实际需求。当部门需要购置固定资产时，如果时间允许，可以考虑调用其他部门的固定资产，提高固定资产的使用效率，减少不必要的浪费。资产配置标准、程序等应与预算管理相适应，整体上提高固定资产管理水平。
6.加强培训
掌握固定资产的计价方法现行会计制度对固定资产计价、增加、转出、报废与毁损、盘盈盘亏等会计事项规定了详细的核算方法。但在实际核算操作中，固定资产不入账的一个重要原因是账务人员不清楚资产是不是要入账，要按什么价格入账，因此需要强化培训，让他们掌握固定资产计价方法。
7.完善固定资产核算在现行行政单位会计制度没有变化的情况下，可借鉴企业会计制度，建立固定资产管理辅助账簿，设置累计折旧和减值准备科目
定期对固定资产计提折旧，反映固定资产的损耗情况。定期检测固定资产减值情况，若有较大减值情况发生，即作减值处理。同时，编制行政机关会计报表时，在附注中反映累计折旧和减值准备情况，从而为会计报表使用者提供更加真实的会计信息。固定资产管理是一项长期的工作，要依法加强对固定资产购置、记账、日常保管及处置等各个环节的管理，认真负责，严谨细致，提高全体机关工作人员的节约意识，自觉维护固定资产管理秩序，杜绝国有资产流失，确保国有资产的安全，创建节约型机关。
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固定资产管理难点篇8
1事业单位固定资产绩效管理的现状及存在的问题
1.1绩效管理目标不明确
事业单位固定资产绩效管理工作是为了提升事业单位固定资产绩效管理工作的水平，促进事业单位固定资产保值、增值，更好地为事业单位发展而服务。然而在实际的管理工作中，不同部门分管各自的固定资产，许多部门以部门利益为重，在开展固定资产绩效管理工作的时没有明确目标，出现偏差。
1.2绩效评价体系不完善或执行不力
事业单位固定资产管理的绩效评价体系包括定量指标与定性指标体系。定量指标大致分为以下几个方面。固定资产率、固定资产年增长率、固定资产完好率、固定资产维修率、固定资产使用率、固定资产盘亏率等指标；定性指标有管理制度建设考评、管理队伍建设考评、固定资产购置、使用、处置的考评和固定资产账实是否相符的考评等指标。然而这样的绩效考评指标不够周密，比较简单；并且，有些指标评价操作起来难度较大，而又没有可取代的其他评价方式；再者，许多事业单位虽已建立评价体系却没有将绩效评价落实，使得绩效评价沦为空谈。
1.3绩效管理过程中缺少沟通协调
当管理人员在固定资产绩效管理过程中，各部门之间、上下级之间沟通不足。如此一来，对于固定资产绩效管理的工作情况难以及时上传下达，当管理过程中出现问题时，管理层没能及时进行沟通，阻碍了管理工作顺利进行。同时，不同部门间缺少对管理工作的沟通，使得信息不能顺利流转，各部门缺乏有效的统一管理。
1.4绩效考评结果不尽人意
首先，落实固定资产绩效考评单位，绩效考评的结果往往并不理想，存在固定资产使用率较低、完好率不高、年维修率超标等问题。例如，购置固定资产后，固定资产经常处于动态变化过程，如存放地点改变、领用人变化、使用单位变换，许多事业单位固定资产领用不做记录，归还时手续不完备，资产流失损毁现象严重，固定资产完好率低。再如，事业单位固定资产绩效管理工作中，时常出现部门占有使用演变为部门所有甚至个人所有的现象。例如，人员职位变更时，经常不按规定移交资产，造成公用资产被个人据为己有，导致固定资产丢失。其次，考评结果并没有充分利用，常常只是应付式的考核，并没有建立相应的激励与约束机制。
2事业单位固定资产绩效管理存在问题的原因
2.1法律体系不完善，思想观念较落后
完善的法律法规是保证事业单位固定资产绩效管理工作顺利开展的重要基础，现今我国虽然已出台了《行政事业单位国有资产管理办法》等相关法律法规，然而已有的法律法规对于事业单位固定资产绩效管理的规定不够全面，有时甚至模棱两可，缺乏规范性。法律体系不完善，是事业单位固定资产绩效管理体系不完善的重要原因，导致事业单位固定资产绩效管理效率低下。同时，事业单位各级领导与管理者普遍存在“注重固定资产购置而忽略其管理”的落后思想观念，尚未清楚意识到固定资产绩效管理的重要性。同时，因为固定资产使用具有无偿性，资产使用者使用起来没有负担，也就没有考虑到经济效益，管理意识淡薄。
2.2缺乏预算审批机制与监督机制
事业单位在购置资产时没有建立严格的预算机制，贪多求新而盲目购置的问题普遍存在。有些事业单位各部门配备的固定资产超过实际工作需要，造成部分固定资产不能充分利用或闲置。同时，许多事业单位并未建立固定资产绩效管理监督机制，或监督机制对管理工作缺乏应有的威慑力。管理工作得不到有效监督，工作中出现纰漏，如使用时没有按照规定手续领用造成不按时归还或毁损丢失等情况得不到监督纠正，使得管理水平难以提升。
2.3缺乏统一管理，资产共享机制不完善
各类固定资产管理分属各部门，缺乏有效的统一管理是固定资产绩效管理目标不明确的重要原因。管理上的交叉，相互间又因为缺乏沟通造成“无人管理”或“重复管理”的问题。有些事业单位虽设立统一管理部门，但由于管理人员素质较低、监督机制等制度缺失等原因导致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。因为没有统一的资产管理部门，闲置固定资产没有建立共享制度或制度并不完善。因为增加固定资产使用率将会增加管理成本，所以许多部门宁愿固定资产闲置，也不愿调剂给其他部门或与其他部门共享。并且，大多数时候，在无偿共享与获取部门利益之间选择，各部门多会选择后者。
2.4管理队伍质量欠佳，激励与约束机制不健全
事业单位固定资产绩效管理工作中，普遍缺少专业人才。事业单位固定资产的管理人员，除了应具备经济学、管理学的专业知识外，还应掌握统计学、会计学、计算机技术等知识，更好地为固定资产管理工作服务。然而现实情况是，绝大多数事业单位并没有专业的固定资产管理人员，甚至管理人员常常由其他岗位人员调岗担任或退休员工兼职。同时，管理人员缺乏系统的业务培训，导致了管理队伍总体素质不高，管理水平较低，责任意识不够，成为制约事业单位固定资产绩效管理工作顺利进行的一个重要因素。同时，激励与约束机制不完善使得事业单位固定资产绩效管理工作难上加难。固定资产的管理制度应明确管理人员职责，对管理人员形成激励与约束，规范管理人员工作，确保管理人员对待管理工作认真负责。然而实际上，不完善的制度对责任人的约束力低，即便制度有明确规定违规处罚，也经常出现制度执行不力的情况。
2.5会计数据不准确，账实不符
事业单位对于固定资产的采购及使用过程，并未形成及时有效的财务监督机制，以致会计数据不准确，账实不相符。事业单位普遍存在固定资产账面与实际情况不符的现象，会计信息无法全面而真实地反映固定资产的全貌。这就影响了对固定资产绩效管理的信息提供。
2.6经营性资产与非经营性资产混杂
经营性资产与非经营性资产并存是我国事业单位固定资产的特点之一。虽然事业单位不以营利为目的，但实际上也有一部分经营性活动，如固定资产外租等。我国事业单位固定资产中含有一部分经营性资产，但非经营性资产和经营性资产没有明确区分，为事业单位固定资产绩效管理增加了难度。
3改进我国事业单位固定资产绩效管理的建议
3.1转变管理观念，健全法律体系
事业单位管理者应改变思想观念，摒弃“重采购而轻管理，重使用而轻维护”的老旧观念，提高管理意识。值得一提的是，重视固定资产管理不应只局限在管理者。由于事业单位固定资产大多是面向单位员工提供的，事业单位固定资产绩效管理除了管理人员外，也离不开每一位员工的配合。此外，单位员工还应充分发挥监督作用，对事业单位固定资产管理工作行使监督权力。当发现资产管理过程中的问题时，应向有关部门提出，相关部门必须给予满意的答复并及时改正。同时，事业单位固定资产绩效管理工作的开展离不开完善的法律制度，法律是一切制度制定与执行的依据和基础。为此，应不断更新完善相关的各项法律法规，做到与时俱进，为事业单位固定资产绩效管理工作的有效开展提供标杆。
3.2完善固定资产管理绩效评价体系
我国事业单位应在原有基础上不断完善固定资产管理绩效评价体系。固定资产绩效评价体系设置要有广度，应全面覆盖管理工作的各方面，全面反映事业单位固定资产管理的水平。同时评价方式应多样化，且应充分考虑操作的可行性，绩效评价结果要实用，应易于理解，便于运用。我国事业单位固定资产现有的管理绩效评价体系可结合自身实际情况制定包括结构、使用、效益三个方向的固定资产绩效考评指标。结构指标包括固定资产率、固定资产年增长率、固定资产分布率、固定资产完好率等指标；使用指标包括固定资产使用率、固定资产共享率等指标；效益指标包括固定资产盘亏率、固定资产维修率、固定资产收益率等指标。
3.3统一领导，分级管理
结合我国事业单位固定资产的实际情况，应建立“统一领导，分级管理”的管理体系。事业单位应独立设置管理部门，统一负责固定资产绩效管理，由各部门作为二级单位分级管理。在事业单位固定资产日常管理工作中，一级管理与二级管理部门间，除了要协调配合，还要相互监督。由特定的综合部门统一领导有利于固定资产绩效管理目标的明确与统一，各部门共同协作做好管理工作，为绩效管理目标共同努力。
3.4建立预算管理，合理配置资源
事业单位固定资产投入资金占用比例大，应加强管理，建立预算管理制度。固定资产投入应根据单位发展需求、承担的任务、整体经费预算等方面制订预算计划，再经过会议讨论、预算公示等流程最终确定。通过预算管理，对资源进行有效的购置与分配，能避免铺张浪费而导致固定资产利用率低。事业单位固定资产一级管理部门可搭建闲置固定资产共享平台，二级管理部门可在确保本部门工作顺利进行的同时，提供本部门闲置资产信息以供一级部门调剂给有需要的部门。如此一来，闲置资源共享避免重复购置，最大限度发挥固定资产的使用效益，同时也节省了大量人力与财力。
3.5规范经营性资产的管理
事业单位闲置固定资产在实行共享机制后，仍有闲置的，可转为经营性资产，用以租赁、出售、投资等。这样不仅达到固定资产的保值增值，也为事业单位带来收益。当然，事业单位固定资产转为经营性资产还需要有完善的法律、制度来规范约束，为的是整个单位的经济效益乃至国家的利益，而不能以一己私欲为目的。经营性资产应规范管理，首先，要明确划分经营性与非经营性资产。其次，对于非经营性固定资产转为经营性固定资产的，要有严格的审批程序。再者，对于出租、出售的经营性资产应建立健全的手续、程序。
3.6加强管理队伍建设，明确管理职责
事业单位固定资产绩效管理的性质，决定了事业单位必须具备专业的管理团队。首先，在选拔管理人员时，应注重管理人员的相关知识储备。其次，管理人员的实际业务能力也十分重要。再次，管理人员还应实时掌握新出台的固定资产管理相关法规政策，不断学习新的管理知识自我充电。此外，应通过交流学习、参加培训、再深造等方式，不断增强事业单位固定资产绩效管理人员的业务能力与管理水平。同时，要明确管理人员的责任，建立约束与激励机制。在固定资产管理过程中建立约束与激励机制，能从正反两方面提高管理人员在工作中的责任感并且调动其工作的积极性。
3.7加强财务监管，科学管理资产
固定资产管理难点篇9
关键词：国有企业；固定资产；资产管理
固定资产是指企业长期持有，使用寿命超过12个月，实物形态在生产过程中又能长期保持稳定、发挥作用的非货币性资产，其价值可随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的组成部分。国有企业固定资产的所有权归属于国家，是国有制经济发展和壮大的基石，其特殊性质决定了加强固定资产管理的必要性。在国有企业改革新经济形式下，良好的资产结构和资产配置，是国有企业高质量、高效率发展的保障，通过强化资产控制和管理，实现国有企业资产保值和增值，可以有效地避免国有资产流失，对于确保国有企业资产安全和完整意义重大。
一、国有企业资产管理的重要性
（一）有利于保障国有企业正常经营
资产管理是体现国有企业财务管理水平的关键，对国有企业可持续发展具有重要影响。具体来说，企业运营之初，需要制定与经营有关的基础设备采购计划，如购置场地、生产设备和办公设施等，之后，还需要对所购置的固定资产进行规范管理，通过建立国有企业的资产管理体系和机制，实现资产管理的规范化和有序化，便于国有企业及时掌握资产的运营状态，同时，针对影响企业经营的关键性资产，提前进行可行性备份分析，不至于因为一些突况而终止经营，极大地保障了国有企业的正常经营，增强企业抵御风险的能力。
（二）有利于提升国有企业资产使用效率
规范的固定资产管理，能够帮助国有企业了解相关资产的状况和分布，进而评价资产的创效能力，通过对资产管理过程进行分析，确保国有企业可以根据实际情况，制定合理的资产配置与发展规划，不仅可以使企业满足日常运营需求，还可以提高国有企业的固定资产使用效率，若发现企业的资产配置结构不合理，还可以通过采购、调拨和处置等方式进行固定资产结构调整，使国有企业固定资产结构更加合理化，将固定资产有效地运用在企业所需的各个环节，实现企业投入产出效益最大化，具体来说，企业需要对资产的分配和运用进行统一的调度和指挥，以节约成本，实现企业盈利，比如每个办公室必须配置电话机和小型打印机，但是每层楼办公楼仅需要有一台高价值的复印、扫描机就能满足日常工作，通过改善国有企业资产配置和管理，亦能为企业谋求更深层次的发展。
（三）有利于提升国有企业管理水平
国有企业发展状态好坏与企业管理水平有直接关系，面对日益激烈的市场竞争环境，为了提高国有企业的市场竞争力，应摒弃传统静态的思想去管理固定资产，需要结合国有企业自身状况和市场环境，动态地去使用固定资产，充分发挥固定资产的实际价值，实现固定资产管理工作转型和升级，同时，使用高科技和新技术手段全面掌控固定资产相关信息，提高国有企业固定资产管理效率和工作质量，节省管理资源，也为推动企业融资和资产重组等其他工作转型，创造良好的基础条件，因此，提高固定资产的管理水平，科学合理地使用固定资产，才能充分挖掘固定资产的作用和价值，才能帮助国有企业提升市场适应能力，增强企业竞争软实力。
二、国有企业资产管理存在的问题以及成因
（一）投资计划管理意识薄弱
固定资产在我国的国有资产中，占比比重大，由于需求量较大，在购买中又无法逐项进行管理，就容易出现投资计划管理混乱的现象，一是采购申请人急于采购，未能履行或故意绕开投资计划审批流程；二是采购过程中临时变更需求，导致投资超预算；三是采购人员价格核算不清晰，虚增投资计划，这些均可能导致国有企业在购置固定资产时，虚列资产，让国有企业资产存在一定的消耗，甚至出现内部人员之间违规违纪的现象，长此以往，为企业内部管理埋下隐患。
（二）资产账目与实际情况不符
国有企业资产规模大且分布广，固定资产种类和数量亦相当繁杂，管理难度较大，在管理过程中，账实不符问题突出，主要原因有：一是在实际工作中，固定资产账面一般仅显示资产编号、金额、数量和购置时间，没有完整的品牌、型号和照片，统计较为粗放，造成实物难以和账目完全精准匹配；二是资产盘点缺少信息化手段辅助，盘点任务较重，清点人员疲于应付，容易造成漏项或者错项。三是部分会计人员素质不高，对转资的条件把握不准确，提前转资或者推迟转资，进而影响后期的折旧计提，还可能存在涉税风险。
（三）资产管理制度不健全
在国有企业日常管理中，由于不够重视对固定资产的管理，没有建立一个健全的管理制度，未能明晰资产管理人员的权、责、利关系，导致固定资产基础管理工作不规范，一方面体现在资产移交手续不规范，新旧岗位交接时，未将资产交接纳入岗位交接清单，从而影响移交后的资产保管和使用。另一方面体现在资产报废和核销审批手续不规范，没有设立专门的资产处置部门，当设备达到使用年限且技术性无法满足新生产要求，或该设备虽经检修可达使用要求但经济上不如更换新设备时，又没有专业的部门出具固定资产技术鉴定表，之后的资产处置变卖，还需引入第三方评估机构进行资产评估，都需要走规范的处置流程，若未达到核销的标准就被企业处置核销了，之后还会出现难以管控的账销案存资产。
（四）资产的利用率不高
在国有固定资产的全生命周期中，如何盘活闲置资产，提高固定资产的使用效率是最为重要的环节，国有企业固定资产归属于国家，因此部分资产管理人员总认为这些资产是国家的，而不是自己的，从而在潜意识里对资产管理淡薄，认为资产放在那里又不会丢，不愿意过问老旧、闲置固定资产，更不愿意承担责任，而国有企业里的单位之间、部门之间以及人与人之间的关系又较为复杂，加上固定资产的权责划分不清，因此，在遇到盘活某项闲置资产时，需要多方申请和审批，就存在互相推诿，都不想费时费力地完成繁琐的审批程序，导致资产的使用率不高，无法实现物尽其用，造成资源极大浪费。
（五）考核机制不健全
要想促成国有企业资产管理升级，就需要制定长期有效的考核机制，只有员工真正重视了，才能从根本上改变大家对资产管理的态度，国有企业的考核往往是以经营指标为主，资产管理属于管理类指标，通常是不受重视的，也没有建立完善的固定资产内部控制制度。具体来说，一是缺少资产保管中的追责机制，如资产管理人员未定期对固定资产进行维护保养，导致未能及时发现资产毁损或者丢失。二是缺少资产调拨追责机制，如因调出部门或调入部门未按规定履行调拨手续，导致账实不符。三是缺少资产移交追责机制，如因固定资产领用人员辞职或调动，未办理移交手续或造成资产损坏、丢失等情形，以上不健全的考核机制，均将导致固定资产在丢失或毁损后，只能是不了了之，给企业造成经济损失，甚至出现有些员工监守自盗，造成国有资产流失。此外，由于资产管理很难有可量化的考核指标，导致资产管理创效很难在考核中被体现出来，加上国有企业奖励机制匮乏、奖励手段单一，很难激起管理者的资产创效和增效热情。
（六）被侵占资产维权困难
国有企业财务报表上看起来有许多账面资产，但是其中有一些是无法带来经济效益的闲置资产，或者是低效资产，这些资产常常需要派驻专人蹲守或者定期安排巡视，但是当前国有企业投资规模较大、涉及的项目也较多，无法保证每一块土地和每一项房产都有人24小时值守，因此，时常会发生一些资产被周边贫困居民侵占的现象，而国有企业除了追求经济效益外，还需要履行和承担起社会责任，为了维护社会稳定，无法采取强制措施清场，最终造成维权困难，此外，一些到期的租户也可能以各种理由长期盘踞，不愿意离场，国有企业又无力应付，导致这些租户常年以低廉的租金使用这些闲置资产，诸如此类的遗留问题非常普遍，致使国有企业经济效益流失。
三、加强国有企业资产管理的措施
（一）提高投资预算总额控制意识
国有企业管理者应树立投资预算管理理念，而不是毫无规划地随意增加开支，尤其对于固定资产占比较大的国有企业，管理者就越要重视规划。首先，在采购前就列出所有需求，然后进行必要的询比价，若项目总金额超过国家法律规定，还需要进行公开招投标。其次，在项目建设过程中，发生突发事件，导致施工超出协议内容，要增加投资预算时，需要经过相应的技术鉴定和申请审批流程。最后，由于国有企业的投资计划一旦下发，未使用完的计划很可能会被收回至总部，并且明年的投资计划也会参照前一年实际使用的投资金额，所以部分单位为了撑大实际列支的投资，会想方设法虚列在建工程或者往来，因此，国有企业还需要定期清理在建工程和往来挂账，避免虚增投资计划。
（二）明确资产入账要求
资产的入账信息，也就是今后固定资产管理的基础数据，因此，要想确保固定资产信息的准确性，就必须要明确资产的入账要求，国有企业资产采购入账时，必须提供固定资产验收单，资产保管人应仔细核对验收单中的资产名称、编号、规格型号、数量等基本信息，核对无误后在固定资产验收清单中签字确认，在交付使用后，由设备使用部门提报付款资料，并附上资产照片电子影像，经领导层层审批把关后才能付款。只有一开始就做好精细化管理，才能从源头上避免账实不符。
（三）完善盘点制度
目前国有企业资产管理仍处于比较粗犷的阶段，迫切地需要完善国有企业资产盘点制度，一是要引入资产管理云平台，为每项资产配备唯一的二维码，资产使用人员扫描二维码，即可在手机上随时进行资产信息维护，也可以用于批量扫描盘点，提高盘点速度，为资产管理人员减负；二是要按资产“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，组织各部门对资产进行现场盘点，采取“以账核实，以实对账”的方法，应确保不重复、不遗漏，逐一核实每项资产名称、编号、规格型号、计量单位、数量、使用单位、存放地点等基本状况；三是资产盘点结果应全面真实反映至底稿，并履行“谁盘点、谁签字”的程序；四是针对清查中发现的问题，要刨根问底、查清原因，明确责任部门，理清管理职责，分类制定整改措施，从严从紧整改销号。只有履行上述盘点职责，才能为保障国有资产实际情况与账面相符奠定基础。
（四）规范资产交接流程
规范的资产交接手续，能够让移交者和接任者权责明晰，有利于国有企业内部稳定。首先，部门之间需调拨固定资产时，由调入部门填写调拨单，报调拨双方部门负责人、资产会计和分管经理批准后方可调拨，调出部门未见调拨单，有权拒绝对自有资产进行调拨。接着，在办理调拨时，由调出部门、调入部门和资产管理部门共同核对实物资产、资产编码、固定资产卡片和台账等，并在固定资产卡片、台账上办理变更手续，做到卡随物移，卡片移交时，均应由资产管理部门负责人签字。最后如因调出部门或调入部门未按规定履行调拨手续，导致账实不符的，将严格考核到责任部门。
（五）规范资产报废和处置核销流程
国有企业需明确资产的报废标准，比如使用年限已到，虽经检修可达到使用要求，但经济上不如更换新的设备；设备严重损坏，无修复价值；国家和主管部门规定要淘汰的设备；技术性能不能满足新生产要求的设备；场地搬迁无法拆迁的设备等，都应纳入资产报废的范围。在报废处置流程中，凡符合报废标准的固定资产，应由使用部门填写《固定资产处置审批表》以及准备相关处置资料，经部门负责人审核后，由资产部门组织有关单位，如专业技术人员、质量部门等进行鉴定，确认符合报废条件后，出具《固定资产技术鉴定表》和意见书，再报领导审批核销。此外，固定资产因维修或改造而被替换下来的材料，如果有回收价值的，应由各资产使用部门，作为“存货—废旧物资”保管和登记，不得自行处置。
（六）提高资产使用效率
国有企业与其盲目的增加资产数量，不如精细化管理现有资产，挖掘资产的创效能力，随着互联网和物联网的飞速发展，未来都将得以实现，因此，国有企业应持续推进资产信息化、精细化管理，依靠先进的信息化管理系统，建立完备的固定资产电子档案，一方面便于资产管理人员随时随地掌握固定资产增加、减少和使用情况，另一方面也有利于资产管理人员抽取数据，做对比分析，让透明的日常监督管理成为常态。国有企业在维护好现有资产的同时，还要不断地研究资产的组合配置能力，研究如何延长资产的使用寿命，如何将报废的资产重新组合，实现变废为宝，使这些资产继续发光发热。
（七）完善考核奖励机制
国有企业应建立健全考核奖励机制，将资产管理与绩效考核相结合，实现企业的资产创效能力与管理者的收入相挂钩，使得权利与责任对等、收入与工作业绩对等，让资产管理者把国有企业资产看作自己的资产来对待，一旦资产出现问题，必须要追究相关责任人的责任，同时部门负责人也要负连带责任。一方面，对关键设备、特殊设备或安全性要求较高的资产，由于保管人员责任造成直接损失的，除不可抗力因素造成的损失外，应按资产净值赔偿；凡遗失、损坏固定资产，根据实际情况，经公司领导批准后，由责任人按固定资产净值的一定比例赔偿；另一方面，除了追责机制外，也需要建立可操作性强的奖励机制，以充分调动管理者的积极性和工作热情，如给予出谋划策盘活闲置资产，或勇于维权被侵占资产的员工以充分肯定，奖励可以是物质上的，也可以是职位的晋升。
四、结束语
国有资产决定着我国的经济命脉，对促进我国市场经济繁荣发展有着重要的意义，做好固定资产管理，解决资产管理中存在的问题，不仅是保障国有企业稳定、高效经营的前提，也是实现国有企业固定资产保值且增值的有效途径。
参考文献：
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固定资产管理难点篇10
[关键词]事业单位固定资产管理
固定资产是事业单位进行日常活动的基础，固定资产管理是事业单位财务管理的重要组成部分，事业单位的固定资产在采购、管理等方面与普通企业不同，近些年来，随着经济的发展事业单位的规模也日益庞大，固定资产的种类和数量也增多，事业单位固定资产管理越来越受到人们的重视。在此，有必要对我国事业单位固定资产管理进行探讨。
一、事业单位固定资产概述
1、事业单位固定资产的定义
事业单位使用年限在一年以上，一般设备单位价值在500元以上、专用设备在800元以上，且在使用过程中基本保持原来物质形态的资产都可列为事业单位的固定资产；或是单位价值虽然不满足规定的标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资也可列为固定资产。
2、事业单位固定资产的特点
首先，事业单位固定资产和企业固定资产具有一个共同特点，那就是可以长期使用并保持原有实物形态，属于非流动资产；其次，事业单位固定资产有自己独特的特点，因为事业单位非营利性特点的影响，事业单位固定资产成本一次列入当期支持不再分期计提折旧。再者，两者固定资产来源不同。事业单位固定资产来源于政府财政拨款、捐赠、上下级调入，而普通企业固定资产大部分都是企业自行购入。
3、我国事业单位固定资产核算
我国事业单位固定资产不同于普通企业固定资产的管理，事业单位固定资产大多来源于财政拨款购置，在使用期间也不计提固定资产折旧，固定基金项目与固定资产一直保持原值。等到固定资产报废和处置时直接冲掉原值，期间不考虑固定资产折旧的计提问题。
二、我国事业单位固定资产管理现状和存在的问题
1、重购置，轻管理
事业单位固定资产大多源自于财政拨款，这就造成很多事业单位对于固定资产“重购置，轻管理”的现象，使得固定资产使用效率底下，导致严重的浪费。事业单位有的为了部门间的攀比，没有规划地大量重复购置固定资产，如购买大型车辆、配置高的电脑等，导致报废不该报废的固定资产、大量的固定资产处于闲置状态。对于固定资产的管理，管理人员管理意识淡薄，觉得固定资产管理与自己无关，应该是部门负责人和会计人员的责任，而部门负责人和会计人员也会认为有专人管理固定资产，他们也就不需要分心去管理固定资产，这种思想就会导致固定资产处于无人管理的状态，无法最大限度地发挥固定资产的使用价值，出现了使用效率底下、账实不符、权责不清等一系列问题。
2、不计提折旧
折旧，是指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计提折旧额进行的系统分摊。企业计提折旧符合配比原则，体现了实质重于形式的原则。但是事业单位的固定资产不计提折旧，这就导致随着时间的推移，固定资产账面价值与实际价值相背离，导致固定资产账面价值与实际价值严重不符，负责人很难了解企业固定资产目前的真正价值，这也是导致国有企业“重购置、轻管理”的一个重要原因。国有企业固定资产只有在报废处置的时候按原值冲销固定资产和固定基金，采用这种方法无法反映固定资产处理的损失，容易造成责任不清，不利于固定资产的管理，难以引起相关人员的重视。
事业单位固定资产不计提折旧容易虚增企业资产价值，不能真实反映国有企业的财务状况。事业单位按收入的一定比例提取修够基金，但是事业单位的收入与固定资产的损耗没有直接的联系，固定资产包括有形损耗和无形损耗，其中无形损耗是指由于技术进步、其他经济因素而致使固定资产减值，国有企业只是计提修够基金无法反映固定资产的市场价值。提取修够基金也容易导致企业盲目购置资产，收入多则会多提取修够基金，企业可能会多购置固定资产。
3、固定资产账实不符、处置随意性比较大
事业单位固定资产存在严重的账实不符的现象。虽然有很多事业单位进行卡片制来管理固定资产，固定资产在更换保管人或是上下级调换是并不能及时地反应到固定资产卡片账上，并且很多事业单位固定资产也不能做到及时盘点，这就导致固定资产流失、损坏，账实难符。
事业单位核算不计成本、不计盈亏，故事业单位固定资产大多都是靠财政拨款购置，具有无偿使用性。事业单位固定资产的处置包括：报废、捐赠等。事业单位很少有专门管理固定资产的机构，并且管理人员意识淡薄，固定资产报废时也不申请手续，固定资产在上下级单位之间的调转缺乏划转手续，为了对付上级检查随意从下级挪用资产，造成固定资产随意挪用，对于处于闲置状态的固定资产自行变卖，而没有任何手续也不报上级批准。
4、固定资产管理制度不健全
固定资产一般由会计人员负责管理，会计人员不仅要负责固定资产，还要核算其他大量的业务，由于固定资产平时无人问津，会计人员自然不会把大部分精力放在固定资产的管理上，疏于管理的固定资产自然也就在管理、报废、处置各个方面存在大量的漏洞，使企业资产大量流失。然而，对事业单位而言固定资产的种类越来越多、价格越来越高，构成了事业单位资产的重要组成部分。这种矛盾性要求专人专员去管理固定资产。
三、原因分析
第一，事业单位人员对于固定资产管理意识淡薄，对固定资产管理的重要性认识不够、认识不到位。事业单位固定资产属于国有资产，单位负责人平时忙于各种工作，疏于对固定资产的管理，单位其他人员抱着事不关己的态度，这些导致了固定资产无人问津的状态。
第二，随着事业单位规模的扩大和业务种类的增加，固定资产的种类也日益增多，这无疑给事业单位固定资产管理增加了难度，使得固定资产的管理只是流于形式。事业单位必须根据不同固定资产的性质进行不同的管理，如计提折旧的方法，是采用直线折旧法还是加速折旧法要依据资产的性质而定。
第三，事业单位会计制度存在缺陷，会计制度规定事业单位固定资产不计提折旧，按原值计人固定资产和固定基金。这跟事业单位实际需要不相符，也不符合真实性原则，同时也不利于固定资产日常管理。这是事业单位会计制度的缺陷造成的，造成固定资产管理不科学，账面价值不能真实反映资产的价值，导致事业单位固定资产价值虚增。
第四，固定资产管理队伍整体素质偏低，造成在核算、管理方面存在技术和道德上的问题。如一些单位固定资产管理人员利用职务之便，将闲置的固定资产私自出租，收取租金来谋取私利。另外在技术上也可能存在不足，理论知识缺乏，不能正确认识固定资产核算的程序，或是出现各种不必要的错误，以及
判断上的失误和偏差。如在进行固定资产投资预算时，不同的折算率可能会影响整个固定资产项目的实施，以至于不盈利的项目被引进或是盈利项目被漏掉。
四、加强事业单位固定资产管理的对策
1、提高固定资产管理意识
要加强事业单位固定资产管理，舍弃重钱轻物的观念，首先要提高固定资产管理意识。要使管理人员意识到固定资产对于事业单位的重要性，对于国民经济的重要性。这样管理人员才能从战略上制定固定资产管理制度，落实固定资产管理责任，明确管理责任。全体单位员工才能加强对固定资产的核算、管理和监督。
2、事业单位固定资产也应计提折旧
事业单位固定资产投入使用以后，随着时间和使用固定资产的价值会减少，为了真实反映固定资产的价值，事业单位应像普通企业一样，根据单位自身的特点，建立完善的固定资产计提折旧的制度，按照固定资产使用年限和适当的折旧方法来计提折旧，并且应当对折旧的计提范围和方法制定相应的制度。这样才能保证固定资产账面价值与实际价值的一致性，真实反应单位拥有的资产。计提的折旧额可以用于固定资产的修够，可以避免固定资产修够受事业单位收入的影响，保证事业单位必要固定资产及时购入。
3、建立健全的固定资产管理制度
目前，我国事业单位固定资产管理制度存在种种缺陷，建立健全的固定资产管理制度是必要的。事业单位应从以下方面健全固定资产管理制度。
(1)设立专门的固定资产管理机构
正是因为没有专人管理，才存在责任不清等各种问题。单位应该设立专门的固定资产管理机构，并安排专员对固定资产进行日常的管理和核算，签订固定资产保护协议书，以明确经济责任，保证固定资产的安全使用和处置。
(2)定期对固定资产进行盘查
事业单位应该定期对固定资产的使用情况进行盘查，至少每年一次，以便于单位负责人对固定资产的使用情况、实存数量有个清晰的了解和掌握，保证账实相符。对于实有数和账面数不一致的固定资产，查明原因并处理，属于管理人员失职的要及时追究责任以保证账实相符。
(3)完善固定资产处置环节
对于固定资产的处置，要先进行申报手续，待上级批准同意以后按照相应的规章制度进行处置，要有相关人员进行现场监督，并填写固定资产处置资料，一式三份，一份交事业单位负责人保管，一份交会计部门存档，另一份由固定资产专门管理机构留存，这样才能做到明确经济责任，保证固定资产的安全。
(4)加强固定资产预算管理
事业单位的固定资产预算包括固定资产投资、维修费用的预算，预算一定要根据事业单位实际发展需要，考虑各方面综合因素来确定投资的方向、收益、规模，对固定资产进行可行性分析，进行投资费用和投资收益的权衡，通过固定资产预算可以合理安排资金，也避免了固定资产的盲目购置和浪费。
4、不断完善固定资产监督制度
第一，建立内部控制制度来监督检查固定资产的情况，明确经济责任，建立奖惩制度来保障固定资产的高效管理。第二，检查固定资产管理人员责任履行情况，对于存在管理人员失职的现象要给予处理、及时纠正。第三，检查固定资产核算管理情况，折旧的计提方法是否符合单位自身业务特点，固定资产的购置、入账、使用、报废是否符合程序。第四，检查固定资产是否进行了定期的、不定期的盘点，盘点的结果有没有得到有效处理。
五、结论
总之，固定资产管理是事业单位财务管理的重要组成部分，越来越多的学者十分关切事业单位固定资产的管理情况，固定资产的管理对于保障国有资产的安全、促进国民经济的发展都有十分重要的作用。事业单位应该采取一切可能的措施强化固定资产管理机制，加强管理人员管理意识，通过制定各种规章制度、监督机制达到固定资产的高效管理，提高固定资产使用效率。
[参考文献]
[1]郭秀：加强事业单位固定资产管理的几点建议[J]兵团党校报，2007(1)