完善农村财务管理制度篇1
[关键词]羊毛工镇财务制度农村三资管理问题解决对策
[中图分类号]F32[文献标识码]a[文章编号]1003―1650（2016）03―0031―01
羊毛工镇辖区共有13个行政村，自2000年开始实行“村账乡”管理方式，镇设3名会计，每村各有1名报账员（报账员由村集体推荐，镇财政所考察后任用）。全镇每年村级组织运转经费共计241万，全部分配到各村用于村里生产、环境卫生、办公经费等方面的支出。最近几年，随着对农村三资管理重视程度不断增加，农村三资管理方面存在的问题逐渐暴露出来，需要我们及时采取措施将其解决。
1羊毛工镇三资管理存在的问题分析
首先，在管理过程中发现许多帐外资产以及村集体资产产权界定不清，比如上级各部门在各村投资的项目（例如：村办公室建设）在建设前未明确建成后的产权归属，建设完成后也无相关移交手续；其次，通过对农村三资进行审核使我们更加清楚的掌握了各村的资产、资源的实际情况，但是，由于资源管理方面制度建设不完善，难以有效利用资源壮大村集体经济；再次，基层缺乏有效的监督力量。从客观角度分析，家庭生产经营方式导致了农民群众只关心自己到底能够获取多少经济效益，民主观念在农民群众心中还没有是形成，农民群众集体参与观念、民主管理意识不足，村集体虽然建立了村民监督小组，但是由于没有完善、具体的村民理财制度及经费保障造成村民监督小组成员理财的积极性和主动性不高，在理财的过程中存在敷衍了事的情况，致使村干部使用资金的合理性和效益性得不到有效监督，民主监督和民主管理流于形式；最后，合同管理不规范，有些土地发包合同的内容要素不齐全，条款不明晰，对合同双方权利和义务的规定和限制不明晰，村干部存在违法发包，暗箱操作，发包不按照民主监督流程进行，少数人说了算，合同随意变更，口头合同现象十分严重。
2完善财务制度建设，强化农村三资管理
2.1强化农村集体三资清查、登记和保管制度建设
首先，羊毛工镇应该成立镇“三资”办，定期组织本辖区的农村集体经济组织按照“三资”清查、界定产权、核实价值、公开公示、建立台账等步骤对所有村集体资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清农村集体“三资”的存量、种类和分布，同时还要不定期的进行实地抽查核实；其次，上级部门在投资立项时就要明确该项目完成后的产权归属，在界定产权时，按照“公正、合理”的原则划清镇与村集体之间的所有权归属关系；最后建立农村集体资产资源日常保管登记、定期盘查制度，推行农村集体“三资”网络监管，进行动态化管理。
2.2完善村务监督制度，切实发挥村务监督委员会的监督职能
村务监督委员会理财时间为每半年一次，村务监督委员会人员应该本着客观、公正的原则，无偏见的对村全部财务收支的真实性、合规性、合理性、效益性进行审计，并在结算凭证右上方加盖村级审计专用章。此外，村务监督委员会还要客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难和干扰村两委正常工作开展，对故意阻挠村两委工作或拒不执行正常的村务监督工作，对因不作为而严重失职的村务监督委员会成员，要责令辞职或依法予以罢免.按照要求和程序选举补充新的成员，确保村务监督委员会正常发挥作用。
2.3完善村务监督经费保障机制，提高村务监督小组理财的积极性
将村务监督委员会的工作经费纳入转移支付拨款的范围，以保障村务监督工作能够正常、有序的进行。
完善农村财务管理制度篇2
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想和党的*届三中全会精神为指导，深入学习落实科学发展观，以完善引入中介农村财务管理体制改革为中心，以进一步规范和完善农村集体资产和财务管理为主线，进一步完善农村集体资产和财务管理监督机制，实现廉政建设关口前移，进一步完善农村财务管理改革工作，维护农村集体和农村居民的合法权益，确保农村社会稳定，建设富裕和谐新农村。
二、工作内容
进一步完善引入社会中介组织农村财务管理工作的主要内容是：完善引入中介组织农村财务管理工作的各项规章制度；规范村级财务票据使用，重点解决“白头单”的账务处理问题。
（一）完善各项规章制度
自*年引入中介组织农村财务管理工作以来，全区农村财务管理工作水平全面提升，建立了各项财务管理规章制度。但随着农村经济和社会管理的不断发展，这些规章制度与农村财务管理已不相适应。为此，我们在充分征求村委会干部、股份社理事会成员、股份社监事会成员、中介机构等相关人员意见的基础上，对各项管理制度进行修改、补充和完善。
（二）规范财务票据使
全面规范农村财务票据使用，解决“白头单”的账务处理问题，是进一步深化和完善改革工作的重点内容，是全面落实科学发展观、做好省纪律教育学习月示范点的一项重要工作。
1.收入类票据的使用。（1）使用税务部门领取的销售类发票和含税收据；（2）股份社的发包收入、其他收入等，使用镇（街道）财政所统一印刷的“*区农村收款统一收据”。
2.支出类票据的使用。（1）农村集体经济组织的支出必须凭有效发票报销；（2）下列情形的开支，允许使用镇（街道）财政所统一印制的“*区农村支出凭证”：①节日慰问金（老党员、老干部、贫困户、军烈属等）；②探病、抚恤金；③农村公共事务的劳务支出（如环境卫生清洁费、杀虫灭鼠费、路灯和街巷灯维护费、割杂草费、3000元以下的小工程费用等），要列具工资签收表；④加班、误工补助费（如村民会议等），须列具签收表；⑤农村开展群众性文娱活动的奖金；⑥自行采购鲜活农产品聚餐确无法取得有效发票的部分。
三、工作步骤
进一步完善引入中介组织农村财务管理工作从2009年4月中旬开始，到2009年9月30日结束，具体分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（4月中旬——4月30日）
区召开区直有关部门、镇（街道）分管农业和财政的领导、农办主任、财政所所长、村委会书记（主任）、农村财务管理的中介机构等有关人员会议，进行本项工作的宣传发动；镇（街道）召开村“两委”干部、股份社理事长和监事长等有关人员会议，统一思想，提高认识。
（二）具体实施阶段（5月1日——6月30日）
1、拟定方案。在区农村财务管理体制改革工作领导小组的指导下，以镇（街道）为单位，深入调查研究，广泛听取各方意见，拟定工作实施方案。
2、完善制度。各镇（街道）根据工作实施方案，对各项财务管理制度进行认真研究，重新制定、修改和完善。
3、上报审批。各镇（街道）将工作实施方案，制定、修改和完善后的各项财务管理制度上报区农村财务管理体制改革领导小组办公室审批。
4、组织实施。各镇（街道）的工作实施方案、各项管理制度经区审批后，由镇（街道）具体负责组织实施。
（三）总结验收阶段（7月1日——9月30日）
由区农村财务管理体制改革工作领导小组组织相关人员，对进一步完善引入中介组织农村财务管理工作进行总结验收，全面提升我区农村财务管理水平。
四、工作要求
进一步完善引入中介组织农村财务管理工作是贯彻上级有关指示精神、促进农村改革的需要；是落实省纪律教育学习月示范点的一项重要工作。为此，我们应做好如下工作：
（一）加强组织领导
各镇（街道）要把这项工作摆上重要议事日程，调整充实镇（街道）村级财务管理体制改革工作队领导小组及办公室人员，加强组织领导，协调、督促工作的开展。区农村财务管理体制改革工作领导小组及其办公室要加强对镇（街道）工作的指导、督促和检查。
完善农村财务管理制度篇3
关键词:农村财务管理工作;问题分析;解决对策;研究探讨
农村财务管理工作与农村经济的发展有着十分密切的关系，其是一项对归农民集体占有、支配以及管理的各种资产情况进行统筹核算的重要财务活动。随着近年来国家大力发展新农村建设，农村财务管理工作所涉及的管理资金额度不仅呈现出日益攀升的趋势，而且与之相关的管理活动也变得越来越多元化，相对，这在一定程度上就会对农村财务管理工作提出较高的要求，因此，为了进一步提高农村财务管理水平，就要结合实际存在的问题提出相应的解决策略，这样才能促进农村经济的快速发展，加快全民奔小康目标的实现。
一、加强农村财务管理工作的重要意义
首先，加强农村财务管理工作，可以有利于政府对一切归农民集体占有、支配以及管理的各种资产情况进行严格的审核与控制，进而真正提高农村“三资”的利用价值，使其在农业经济快速发展过程中发挥出真正的作用。其次，加强农村财务管理工作，可以实现相关管理制度和管理机制的全面完善，进而不断提高农村基层财务管理水平，彻底规避以往存在的农村基层账目混乱、资产流失等问题的产生。最后，加强农村财务管理工作，对于基层内部会计控制工作的有效开展有着极大的推动作用，其不仅可以规范农村经济活动，切实维护群众权益，而且还能从根本上抵制各种不良财务管理行为，进而在缓解社会矛盾冲突的基础上，全面维护党群、干群关系。
二、农村财务管理工作中存在的具体问题
一直以来，农村集体资产、资金和资源都是发展农业经济的根本所在，因此，只有对农村“三资”进行科学完善的管理，才能提高农村基层财务管理水平，实现新农村建设的长期发展目标。但是现实情况却并非如此，很多农村基层组织由于自身财务管理体系的不完善，所以导致最终的农村“三资”管理效果也是大打折扣，具体问题可以从以下几方面内容去体现。
(一)缺少健全的财务管理制度现如今，仍有一部分农村地区因为自身缺少健全的财务管理制度，而导致很多额度较大的农村“三资”未经过集体的同意和研究就被随意支出和占有，再加上相关凭证和手续的不完善，从而不仅给农村财务管理工作的开展造成一定的阻碍，而且还侵害到当地农民的切身利益，使得农村“三资”的利用价值大大降低。
(二)缺少高水平的财务管理人才目前，一些农村基层财务管理人员由于自身缺少专业化管理知识和严谨的工作态度，所以在日常工作中也会忽视相关管理规范的重要性，抱着随意的态度来开展财务管理活动，其不仅依然按照传统的工作方式来开展核算和记账工作，而且对于资产台账的有效建立也是极为忽视，进而使得农村“三资”管理中出现很多模糊不清的账目，这种情况既影响了农业经济的健康发展，同时也会诱发一些不必要的农村资产损失。
(三)缺少一定的财务公开力度从当前农村财务管理现状来看，一些乡镇组织虽然对于农村“三资”管理工作给予了一定的重视度，并针对相关财务信息进行了公布，但实际工作情况却与相应的规范要求存有一定的差距，不仅民主理财和财务公开等工作存在严重的形式化主义，而且广大农村群众对于财务信息公开的重视度也是比较淡薄，这在某种程度上既降低了农村财务信息的公开力度，损害到农民群众的知情权，同时，也为各种不良财务管理行为的产生埋下了较大的隐患。
(四)缺少严格的财务监督机制当下，一些农村基层组织由于自身缺少严格的财务监督机制和控制体系，所以导致农村“三资”管理中也是出现很多不规范的财务管理行为，甚至个别财务管理人员还会因为一己之利而触犯到国家相应的法规条例，这在一定程度上不仅恶化了党群、干群关系，而且还大大降低了基层干部和党组织的形象，给农业经济的健康发展带来极严重的影响。
三、完善农村财务管理工作的相关措施
(一)构建健全的财务管理制度为了进一步提高农村基层财务管理水平，实现农村“三资”的合理利用，各地农村基层组织就要根据国家相应的法律法规，对现有的财务管理制度进行全面的完善，如:农村集体经济财务收支预决算制度、现金管理制度、开支审批制度、财务审计监督制度、民主管理制度、财务公开制度等。同时，还要对这些制度进行细化，并将其贯彻落实到各项财务管理工作和活动中，力争全体工作人员都能做到一目了然、全面掌握，这样才能有利于基层内部会计控制工作的有效开展，提高农村“三资”的利用价值。此外，相关工作人员还要在大范围内对这些财务管理制度进行积极宣传，以便让广大农民群众更好的认知农村“三资”管理工作，明白自身的合法权益，进而通过积极地参与、配合、监督等行为来规范农村财务管理工作，使其可以真正发挥出职能作用，对农村资产、资金、资源等进行科学管理，这样才能提高基层财务管理水平，促进地区经济的健康发展。
(二)提高农村基层财务管理水平首先，各地农村基层组织应对财务管理人才队伍的建设给予高度的重视，不仅要适当提高用人标准，引进高素质、高水平、工作经验丰富的财务人员，而且还要定期对在岗工作人员进行专业化培训和思想教育培训，以便使其综合素质和业务水平得到进一步的加强，能够正确认知规范本职工作的重要性，进而树立一定的遵纪守法意识，自觉抵制不良管理行为的发生。其次，各地农村基层组织要统一规范财务管理流程和财务票据，并建立完整的资金台账，以便可以很好地对农村“三资”进行监督和管控，确保各项财务数据的真实性与合理性，这样才能有效抵制各种模糊不清的账目出现，发挥出农村财务管理工作的实效作用。最后，农村基层组织要对农村“三资”支付方式、预算方式、限额方式、用途、金额等进行充分的明确，并完善相关审批程序，要求重大决策、重大事项、大额支付等必须经集体的决策或联签才能进行支出，同时，还要提供原始单据或相关证明，这样才能保证农村“三资”的合理管控，使其在农业经济发展中发挥出相应的作用。
(三)大力提升农村财务公开力度首先，各地农村基层组织要对现有的民主管理制度与财务公开制度进行全面的完善，并建立健全的民主理财小组，由集体选举推荐的村民担任小组成员，这样才能发挥出有效发挥出农村财务管理机制的监督作用，确保农村“三资”的合理利用。其次，各地农村基层组织要对村务财务的公开时间、公开方式、公开程序以及相关内容等进行充分的明确，并通过多元化的手段向广大农民群众进行公布，以便让所有村民都能对集体财务信息进行了解，这样才能保障民众的知情权，加强民众的参与性和监督力度，进而为控制各种不规范财务管理行为的产生奠定良好的基础。(四)全面提高农村财务管理认识度农村财务管理工作不仅是促进农村经济活动开展的根本所在，同时也是增强农村经济实力、改善农村财政情况的核心基础，因此，这就需要各地农村基层组织必须对该项工作的细化开展给予高度的重视。首先，各级村委干部要树立一定的财务管理意识和为人民服务的理念，并积极学习提出的系列讲话精神，进而围绕人民的利益，立足于实际，制定出一套适合当地区域经济发展的财务管理策略和财务管理制度，这样才能切实的维护党群、干群关系，缓解以往所滞留的矛盾冲突问题。其次，各地农村基层组织还要健全自身的财务管理领导机制，并对相应的财务管理职权、责任等进行充分的明确，进而以村级管理制度为基准，制定出科学合理的农村“三资”管理方案，并将其贯彻落到实处，这样才能减少不良财务管理行为的发生，保障农业经济的健康发展。
(五)优化创新农村财务管理技术随着新农村建设的不断发展，对于农村财务管理工作的创新优化也提出了较高的要求，因此，这就需要各地农村基层组织必须从技术层面出发来提升农村财务管理水平，不仅要引入先进的财务管理技术，如:会计电算化，而且还要提高基层财务管理人员的素质和专业知识，使其能够秉着严肃认真、规范有序的态度来开展农村“三资”的核算与管理工作，这样才能确保各项财务管理类目、格式的透明度和真实性，进而在保障农民切身利益的基础上，有效控制一切不良财务管理行为的发生，为提高区域经济做出相应的贡献。
(六)积极完善农村财务监督审查机制为了更好地推动农业经济发展，规范农村基层财务管理工作，相应的村组织机构还要对农村财务监督审查机制的合理构建给予相应的重视，以确保各项农村“三资”管理工作都能处在健康、理想的监督环境中，这样才能提高资金、资产以及资源的利用价值，最大化促进区域经济的快速发展。另外，还要不断加大农村内部监督机制的管理作用，提升广大农民群众的监督管理意识，以便可以真正做到民主化监督、规范化管理、精细化审查，从而全面提升财务信息的真实性与有效性，使其可以达到相应的财务管理监督标准。同时，各地镇政府及村委还要建立定期监督审查制度，并构建以镇党委书记为核心的监督审查机构，以便可以最大化提高各项农村财务管理工作的透明度，使其可以更好地维护农村社会的稳定，保证农村经济的健康发展。
完善农村财务管理制度篇4
关键词：农村财务管理；农村经济；问题；对策；发展
中图分类号：F302文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20150833173
农村财务管理是一项相对复杂而又繁琐的基层工作，是农村经济发展中的重点和难点，农村财务管理关乎农村经济健康发展的大局，同时又与广大人民群众的利益密切相关，所以发现和总结农村财务管理存在的问题，并提出有效对策，对于进一步促进农村经济发展具有现实意义。
1农村财务管理过程中的主要问题
针对农村财务管理这项复杂的工作，在其发展过程当中主要存在以下几个方面的问题：农村财务管理制度不完善或执行不到位；农村财务管理队伍整体能力有待提高；农村财务监督机制不完善。
1.1农村财务管理制度不完善或执行不到位
农村财务管理过程当中普遍存在农村财务管理制度不完善或者制度执行不到位的现象，部分地区农村财务管理制度不完善或者不明确，没有管理条例来约束大家的行为，不利于农村财务管理工作的开展。
已经建立的规章制度就是为了更好的为农村经济开展工作服务，约束大家的行为，但是部分地区农村财务管理制度虽然已经建立，但是并没有应用到实际开展农村财务管理的工作当中，没有发挥农村财务管理制度应有的作用，不但没有促进农村财务管理工作的推进还可能给农村财务管理工作带来阻碍和不利影响。
1.2农村财务管理队伍整体能力有待提高
农村财务管理是一项复杂而又繁琐的工作，工作环境又相对较差，现阶段工作在农村财务管理基层的多数都已经在基层工作多年，尽管工作经验丰富，但是面对新形势下农村经济的发展还有一定的欠缺，不能很好的适应当前农村财务管理的发展形势。
主要表现是原有的农村财务管理知识过于陈旧，工作模式和思路也过于老旧，有待进一步更新。再者工作在基层农村财务管理的工作人员年龄偏大，接受新事物的能力不如年轻人，同时自动化办公能力不强，网络信息化使用效率不高。同时也存在部分农村财务工作者工作态度不认真，积极性不高，影响农村财务管理队伍建设，应该及时提醒指正。
1.3农村财务监督机制不完善
农村财务监管机构实施存在缺陷，机构改革之后，乡镇、街道上建立农村经济管理部门，专门配备了人员编制，但只有少数人真正在管理领域工作，不是被其他部门人员编制，便是使用混合人员与其他部门工作，严重影响农村财务监督管理，还对农村社会的稳定造成了影响。
2加强农村财务管理的对策分析
要想进一步促进农村财务管理工作的健康发展笔者建议从以下几点入手：进一步规范和完善农村财务管理制度；加强农村财务管理队伍建设和培训力度，提高农村财务管理队伍综合能力；建立严格的村级财务工作监督机制。
2.1进一步规范和完善农村财务管理制度
完善农村财务管理人员任命或选择机制，根据实际情况，统一要求、统一管理、统一工资支付渠道，改变只收取不论人的软约束，要明确分工，落实制度。清楚村里的干部和义务，权利和财务人员，规范他们的行为。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符合规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转账支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。
2.2加强建设和培训力度，提高综合能力
农村财务管理是一项专业性非常强的工作，要专人专职，明确职责，各司其职。在此基础上，定期给农村财务管理工作者提供培训和进修的机会也是十分必要的。定期组织培训不但可以提高农村财务管理工作者的业务能力和综合素质，还有利于提高大家的团队协作能力，通过培训可以给大家提供沟通和交流的机会，有利于开展工作。
各单位可以定期开展研讨会，把工作中大家遇到的问题总结出来，逐一解决，让大家畅所欲言，发现问题的同时要及时解决，促进农村财务工作的健康发展。
2.3建立严格的村级财务工作监督机制
完善农村财务管理制度篇5
关键词：完善；；机制；对策
村级会计委托，是新形势下规范农村集体财务管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是维护农村集体经济组织及农民的合法权益，改善党群干群关系的重要举措，对巩固统分结合的农村双层经营体制，增强农村集体经济实力，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。但从一些地区在实施村级会计委托服务的情况上看，还是存在着很多问题亟待解决。为此，笔者结合工作实际，对乡镇核算中心的运行机制进行探讨。
一、实施村级会计委托情况
推行村级会计委托服务以来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，账目混乱，债权、债务不清，缺乏可靠会计信息等的问题基本得到了解决。以笔者所在的乡镇为例，2009年开始推行村级会计委托工作。实施工作中，镇成立了村级会计委托工作领导小组，并组建了以镇农经部门为主的村级会计委托核算中心，设置总会计、会计、出纳、审核等多个独立工作岗位，明确核算中心工作职责及各个岗位职责，同时，配备相关的财务电算化设备；建立健全财务管理制度、财产清查制度和内部控制制度等。到2010年末，全镇辖15个村民委员会2个社区居委会中，有16个村（社区）签订村级会计委托代管协议书，经清理完成委托代管资产873.27万元的移交工作，并以各村（社区）为单位分设账务、独立会计核算进行代管。在会计核算与处理上严格执行《村集体经济组织会计制度》及有关财经制度，使用省统一印制的收据票据；规范了开支票据，杜绝了“白条”抵库的不良行径；明晰产权，健立资产产权台账，进行登记管理；规范债权债务管理，有效地管理债权债务不清的问题，一定程度上杜绝了不良债务的发生；编制可靠的会计信息资料，彻底解决了以往无会计信息或会计信息失真的问题。
二、村级会计委托代管存在的困难和问题
（一）机构不健全，队伍涣散
目前，各乡镇都已建立起村级会计委托服务机构，可有的只是一种摆设，缺财会人员或财会人员极为不稳定，甚至，存在着村级会计委托服务机构只有一个人的现象，工作难于开展好。财会人员绝大多数属兼职的，而且没持有会计从业资格证，农村财务管理工作经验不足。
（二）管理制度不够完善
管理制度不够完善主要表现在：一是现金管理中，规定村委会备用金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，难于运作；二是集体资产产权登记管理中，缺乏统一完善的操作程序，清产核资工作滞后；三是欠缺村级“一事一议”筹料管理制度，筹料管理工作难于规范。
（三）民主理财小组成员素质低监督不力
民主理财小组成员文化低、为群众维权意识不强，难于履行好其职能。民主监督发挥不了作用，特别是对开支的合理性、非生产性支出过大等的问题没能把好关。
（四）法律意识淡薄，私设小金库的现象严重
在实施会计委托服务工作中，有的村负责人法律意识淡薄，无视规章制度，总是抓住村集体经济组织发生的经济收入和不经财政的捐赠、扶持等的收入不放，私设小金库。对小金库的钱想怎么用就怎么用。
（五）经费短缺，运转难
由于种种原因，中心的工作经费不到位，经费短缺成了乡镇村级会计委托核算中心面临的一大难题。经费短缺业务人员培训工作难于启动，村、组报账员报酬也就难于落实。
三、建议与对策
（一）加强领导，提供组织保障
村级会计委托服务，是新形势下规范农村集体财务管理的重要途径，是提高村级财务公开水平的有效载体。各级党委、政府要高度重视，把推行村级会计委托服务工作提到关系农村党风廉政建设和农村和谐稳定的重要位置，列入重要议事日程。在组织实施村级会计委托服务工作中，要统一安排部署，强化管理部门职能，组建好机构，提供组织保障，明确责任，强化措施，规范对乡镇村级会计委托核算中心的监督与管理工作，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障村集体经济组织和农民群众的合法权益。
（二）加大宣传工作力度，提高认识
农村财务问题一直是农村经济发展过程中的关键问题，处理不好这问题会直接影响干群关系。然而，全面推行村级会计委托服务能有效地解决农村财务问题，为此，要给予大力宣传。在推动委托工作中，要召开村干部参加的动员会议，学习宣传《中华人民共和国会计法》和《村集体经济组织会计制度》，确立村集体经济组织的主体地位，强调坚持“四权”不变的原则，依法，进行独立核算，机构的财会人员必须持证上岗，村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责。要通过大力宣传，提高干部对村级会计委托是广大农民群众共同愿望、维护农村稳定需要的认识；要通过大力宣传，提高干部群众对村级会计委托是农村基层党风廉政建设工作需要和建设社会主义新农村的客观要求的认识。
（三）建立健全管理制度，完善运行机制
制度建设是规范工作的重要环节。因此，要建立健全管理制度，完善运行机制，确保各项制度能有效地约束受托和委托双方的行为，促进乡镇村级会计委托核算中心的顺利运行。
1、强化管理监督体系建设。村级会计委托是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视，特别是纪检组织部门的组织领导，需要各级农经工作部门的积极努力，需要村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可，形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体、责任明确的村级财务监控网络体系，为村级财务健康发展提供强大的机制保证。
2、完善民主管理制度。进一步健全村级民主理财小组，规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则。充分发挥民主理财小组的作用，来落实农民群众依法直接行使民主权利，以此保证农民行使知情权、参与权、监督权。
3、建立“一事一议”筹料制度。在社会主义新农村建设过程中，农村通过一事一议”筹集沙石料，兴起公益性事业较为常见，而且比起筹资方便了大多数群众，是广大农民较为乐意接受的方式。但目前尚未建立或完善这项管理制度，来规范筹集沙石料等的活动。目前，在一事一议”筹集料管理中，只有参照“一事一议”筹资管理制度进行管理，然而，所筹到的材料其计价标准问题，限度标准问题却没有统一的口径，给资产核算管理及工作带来了困难。为此，建议相关部门给予重视，并制定一个统一的管理制度，以规范管理。
4、完善现金管理制度。双江县现行《村级会计委托服务管理制度》的现金管理制度中规定：村委会库存现金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，已不适应当前工作需要，要结合实际进行调整和完善，以不违规又便利受托和委托双方的运作。
5、完善产权登记管理制度。长期以来，村级财务会计基础工作薄弱，账目混乱，集体资产产权管理滞后，因此，要以实行村级会计委托服务为契机，开展农村集体经济组织清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。鉴于，资产产权登记缺乏统一完善的操作程序，建议相关部门结合实际，进一步完善此项管理制度。
（四）加强票据管理，治理“白条”问题
加强票据管理，对票据实行领用、回收的登记制度，领用时按编号登记，回收时注销登记。非税收入管理部门要加大对收入票据的稽查工作力度，治理部门、企事业单位、社团组织对集体经济组织的扶持、捐赠性的划拨业务中不规范的问题。在发生扶持、捐赠、兑付奖金等业务时，会计主体双方要落实相关票据管理办法，尤其是拨出方要严格以统一印制的集体经济组织收入票据作为核销入账原始凭证，不能绕过统一印制的集体经济组织收入票据，经办此类业务，这样，可从源头上杜绝集体经济组织收受捐赠等收入不入账的行为，有效地遏制农村财务中的“白条”问题。
（五）实行财务公开
会计委托服务机构要以村为单位，按财务公开制度要求，将编制的各村财务收支情况公开表交村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。
（六）加强财会队伍建设，不断地提高业务素质
财会人员的素质高低是村级会计委托服务质量和提高财务管理水平的决定因素。各级党委、政府要为其充实人员队伍，解决人员编制问题，并保持委托服务机构会计人员的相对稳定，不得随意撤换。同时，各级农业、财政部门要加强对委托服务机构财会人员、村级报账员和民主理财小组长的业务培训，特别是人员上岗培训，要采取定期培训、以会代训等多种方式进行培训。培训内容要包括：《中华人民共和国会计法》、财会人员职业道德规范、村集体经济组织会计制度、民主监督及财务公开制度、村级“一事一议”制度、计算机操作及网络化管理、国家有关法律法规等，切实提高委托服务机构会计人员的业务素质。
（七）提供经费保障
经费问题是关系到乡镇村级会计委托机构工作运转的问题。财政部门要将会计委托服务机构正常运转经费纳入本级财政预算，提供工作经费保障。省、州（市）财政部门应当在财政预算中安排专项经费，专项用于县乡开展会计委托服务工作的人员培训、报账员报酬、设备购置等项费用补助，以确保工作的顺利进行。
（八）建立奖惩激励机制
省、州（市）农业、财政部门每年要联合对开展农村会计委托服务工作的县进行检查考核，表彰先进，激励后进；县级农业、财政部门要对村级会计服务机构及其会计人员进行评比考核。
（九）实行会计电算化，提高工作效力
村级会计委托服务，涉及面广，工作量大、任务重，要按照农村集体财务管理手段电算化的目标，加大投入，使村级会计委托服务机构实现会计电算化管理，不断地提高代管质量和工作效力。有条件的地方要建立县、乡、村三级网络化管理，推进农村财务管理现代化。
参考文献：
1、农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见[z].农经发[2008]4号.
2、财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见[z].财会[2008]8号.
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4、云南省村级会计委托服务机构及人员管理暂行办法[z].
5、云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法[z].
完善农村财务管理制度篇6
关键词：农村财务；收支管理；优化
中图分类号：F302.6文献标识码：aDoi编号：10.14025/ki.jlny.2015.15.027
随着我国政府及各个阶层对农村工作越来越重视，社会主义新农村建设也在不断向前发展，完善和优化农村的财务收支和管理具有着重要的意义和作用，这有利于社会主义和谐社会的构建，也满足了广大农村基层群众的切身需求，可以促进新农村的建设，加强党和群众的联系，是非常重要的政治要求。随着整个社会的发展，我国基层农村的财务收入和管理在农村实际工作中面临着更加严峻的挑战。我国地域广阔，农村占地辽阔，有些地方对村级的管理不尽完善，工作人员的专业素质参差不齐，相关的制度也不够完善，因此对于农村的财务管理必须要加强优化和完善。在这个工作过程中要结合发展需求，分析具体问题加以解决，要能够充分考虑到每个地区不同的地域因素和经济情况，大胆的实行政策，总结相关经验，以得到更大规模的推广。
1农村财务收支与管理的意义
1.1提高效率，规范财务工作
农村的财务收支和管理要树立统一、规范的标准，使农村财务支出规范化，改善之前各个部门单独为政的局面，有效提高基层农村财务工作人员的工作效率，对于开展其他各项考核评议工作有很大意义。
1.2推动农村的经济发展
农村的财务收支管理工作可以保证农村经济有一个良好平稳的发展环境，使农村社会保持健康稳定，并且能有效提高基层农村群众的收入，提高农村群众的生产积极性，有效推动整个农村经济的快速健康发展。
1.3保证农村群众的权利
目前“三农”问题越来越受到政府和各部门的关注，农村管理工作是建设发展农村经济的重要内容，农村财务收支和管理的改革可以有效加快现代化科学管理农村的步伐，可以从财务方面来保证了现代农村的平稳发展。
1.4有利于财务情况公开透明
农村财务收支管理明确了财务需要公开的具体要求和内容，对基层的财务人员要求严格遵守相关规定来进行财务工作。财务部门在进行相关的指导和监督时，要注重财务收支透明度的提高。公开透明的监督标准有利于广大农村群众对于财务收入和支出进行监督管理，基层群众可以对公布的财务信息进行随时查询，有效规范了农村财务的收入支出管理，有利于对于工作人员和相关干部的廉政建设，有效提高了党和群众关系的紧密度。
2目前我国农村财务收支及管理中存在的问题
2.1预算不合理
部分农村在财务管理上随意性很大，存在着很多不合理的地方，没有提前一年做好合理的支出计划。这种情况很容易出现问题，例如在需要修建桥梁的时候才临时组织人员、资金，而其他项目很可能就会面临资金缺乏的情况。这种财务管理不能发挥应有的功能，形同虚设。
2.2财务审批不严谨
在我国农村，很多会计人员在实际工作中都是听命于村级领导，村级领导掌握着农村财务支出的很大权力，相关的财务审批工作变成一种摆设。这就引起村级领导职权过大的问题，财务的支出只需村级领导同意，使很多贪污舞弊的现象发生。
2.3缺乏专业的财务人员
目前很多农村的基层财务人员都是由村民中选定，很多人并没有接受过专业完整的财务教育培训和学习。这些财务人员在实际的工作中只会做简单的记账，方式和格式也并不符合专业标准，不能从事专业性的预算、审计等工作。另外，农村的财务人员有些都是村干部的亲属，对于道德修养也需要提高，避免发生的发生。
2.4财务账目管理比较混乱
账目管理主要表现在会计凭证和会计科目设置上。会计科目设置主要是由农村基层财务人员来进行，而在实际工作中一些财务人员由于专业知识不够，导致业务水平不高，工作态度差。这些都会导致会计科目的不规范，容易带来审计工作的困难，并且出现错账、坏账。会计凭证是会计入账和核算重要的依据，在一些农村财务管理中存在虚假现象，严重影响到农村财务的管理工作。
3加强农村财务收支及管理优化完善的措施
3.1提高农村财务收支及管理的重视程度
只有认识到农村财务收支及管理工作对促进农村发展的重要性，才能真正做好农村财务工作。各级农村领导及基层的财务人员要有足够的重视，密切关注财务工作中出现的问题，并且根据实际的发展情况来确立指导思想，制定完善的规章制度，并且定期组织学习。
3.2促进农村的经济发展
农村的财务收支在很大程度上受到农村收入水平的影响。政府部门要扶持收入落后的农村，帮助引进经济资源，改善经济环境，为农村致富开辟新的道路。并且还要实行经济发达地区来带动落后地区的发展政策，提高落后农村的经济收入。
3.3完善财务管理监督制度
要完善财务管理的监督制度，使农村财务收入支出透明化，坚决防范消除暗箱操作。农村财务的国家政策是要求公开村务情况，但是政策的执行力不足，完成情况并不理想。针对这一问题要成立专门的财务监督小组，完善相关的管理监督制度，实际审查会计账目，并且公开透明每一笔支出的情况，积极鼓励村民参与到监督中来。
4结语
农村市场经济的发展提高了农村财务收支管理的重要性，政府对农村财务收支管理的优化和完善进行了一系列探讨和实践，并取得了一定成效。同时我们也要认识到，当前农村财务收支的管理还存在很多不足，要采取相关措施，结合农村实际情况，总结工作经验，有效完善和优化农村的财务收支管理。
参考文献
[1]胡冰梅.我国农村财务收支及管理的优化和完善措施[J].农业经济，2015，（5）：115-116.
完善农村财务管理制度篇7
关键词：财务管理；集体经济；发展
农村财务管理是农村工作的基础，它直接关系到农民的切身利益，也直接关系到农村的发展和建设，关系到农村的改革和稳定。只有扎实的做好农村财务的管理，健全农村财务制度，才能够提高农民的生活水平，才能够更好的开展农村建设，才能够促进农村集体经济的发展和壮大。
一、云南省玉溪市澂江县农村管理财务现状
（一）基本情况
澂江县有三镇两办（3个镇、2个街道办），33个村委会，308个村民小组。全县总人口144937人，其中：农业人口120013人，非农业人口24924人。已实行电算化管理的镇（街道办）级会计机构每个镇（街道办）各有1个，全县共5个。全县的镇（街道办）级会计机构共配备人员19人，专门负责全县的村账镇管工作。
（二）农村财务管理现状
1.澂江县村组内的财务管理人员知识水平偏低，不能系统规范的对村内的财务进行有效的管理。现在接受高等教育的学生都在城市内发展，很少有进入农村的，并且都不愿意接受工资少并且条件辛苦的农村财务管理工作。目前农村的财务人员大多都是由当地的农民担任，并且文化水平和专业素质非常低，而且年龄也偏大，没有接受过专门正规的财务管理知识的培训，从而导致了农村的财务管理水平非常低，不能更好的促进集体经济的发展。
2.农村的财务体系也非常不完善。首先是村组干部收入非常低，村组干部的月收入仅为300元-1300元，其次是财务管理工作的积极性非常低，个别村干部很久才能够进行报账，还有很多村组干部对相关的法律法规知识了解很少，法律意识淡薄，更不懂国家对农村财务管理的相关规定。村组内的财务管理制度也很不规范，缺乏民主管理的意识，而民主管理与监督只停留于形式化。
3.村组干部体系也不完善。财务管理工作，需要拥有固定的管理人员。经收集的资料显示，自从村组自治之后，村组基层干部更换频繁，导致了部分村、组财务人员工作态度消极，不能很好地完成工作，不坚守原则，破坏规定，致使有效的管理和监督不能在村、组的财务管理中实施。经过调查发现，大部分村组干部换届时，都会出现30%-40%的财务管理人员也一同换届，出现了链带式现象。因此，许多经验丰富、作风端正的财务管理人员不能被分派到财务管理的工作中。由于换届的速度过快，导致了新上任的干部不能够尽快的熟悉村内的财务管理制度。多数村组干部、领导选用财务管理人员时不按规定，选用自己的亲属，不管其会不会财务管理相关知识，导致把收支的原始票据整理得混乱不堪、错误百出，财务管理工作做得一塌糊涂。随着村组管理人员委托工作的深入，许多问题和矛盾逐渐显露出来。既严重的影响了村组级财务管理的质量，又侵害了成员和集体组织的权益，影响了农村集体经济的发展。
4.非生产性开支过大，挥霍浪费现象严重，不利于集体经济的发展。农村集体统一经营层次的职能被削弱后，大多数村组在资金使用上主要包括干部的工资、管理的费用、福利费用以及一些其他支出。生产性支出所占的比重很小，甚至有的村组根本就没有生产性开支，费用开支上无计划。有些村组的财务收入与支出相差太多，支出远远大于收入，不正常的增大非生产性开支现象，入不敷出，财务状况不能维持在平衡的状态。有些村组干部用集体资金消费，大吃大喝，耗费集体资金少则几百元，多则上千元，甚至万元以上。大多数村组财务管理人员对村组财务的管理睁一只眼闭一只眼，对村组干部的乱用公款的现象视而不见、听而不闻，不能尽到财务管理人员的职责。
5.财务制度形同虚设且公开制度的执行力度不够。有些村的理财小组如同虚设；有的村理财小组成员碍于情面，或者怕得罪村干部，不能够尽职的履行自己的职责，民主理财流于形式；有的村的理财小组不是由村民代表大会选举产生，而是由村主要干部直接任命，这样一来，理财小组反而成为掩盖不合理收支的“挡箭牌”。大多数村组的财务管理公开的内容失真，不能直接、有效的反映财务的实际情况，老百姓不能理解，不能反映群众最想了解的问题。村组的财务公开也不能够做到统一和一致，具体的细节都不在公布的范围之内，更重要的是大部分群众更多的时间都花在了个体的家庭经营当中无暇顾及，忽略集体的事情，集体荣誉淡薄，缺乏对村组财务事宜的监督。有大多数群众认为都是些和自己无关紧要的事，对村内的财务工作摆出了事不关己高高挂起的心态，导致了村组内财务管理问题的恶性循环。而农民群众大多数不懂法律，民主管理和监督的意识低下，不能清楚了解村内的财务具体情况，导致了村民无法发挥民主监督，不利于集体经济的发展。
二、深入思考并完善对农村财务管理的方案，以促进集体经济的发展
（一）充分认识到财务管理的重要性
农村村级的财务管理工作是一项基础的工作，对于促进农村集体经济的发展和维护农村社会的稳定发挥着非常重要的作用。村级财务管理的好坏直接关系到党和国家的政策在农村的贯彻和落实，所以，农村的财务管理间接关系着社会主义新农村建设。所以，加强村级的财务管理，能够减少农村不合理的开支，能够减少农村违法乱纪现象的发生，能够为农村实现集体财产的增值奠定良好的基础。
（二）完善财务制度
村内的财务问题一直都是广大农民群众关心的重点，所以，建立健全科学规范的财务制度是做好农村财务管理工作的重要保证。要在村内集体资产的使用权和所有权以及财务审批权都不变的情况下，把村内的集体财务委托给乡镇的会计中心来建立和实行统一的财务制度，对村内的集体财务进行统一的规划、统一的审核、统一的公布，并且做到统一的建档管理，对村内的集体财务进行统一的银行开户，保留村内的基本账户，另外，村内的各项收支业务都要有正规的票据，以便对村内的集体资产进行统一的管理。特别是县镇的政府职能部门必须对此加强监督。
（三）加强对财务人员的管理
农村的财务管理工作不仅仅是一项业务性非常强的工作，也是一项政策性非常强的工作。所以，上级单位如市、县农村财务管理部门，要对村内现有的财务人员进行不定期或定期的综合业务考核或培训，对于考核不合格的工作人员就一律不再聘用，或者采取成绩淘汰法，优胜劣汰。要严格根据国家农村财务工作人员规范所制定的相关法律法规进行要求，对农村的财务工作人员要进行资格的认证，这样才能够使农村财务工作人员队伍的素质得到整体的提高。要建立起农村财务人员任用审批制度，对农村财务人员的任用要进行严格的考核，不仅仅要对财务人员进行业务上的培训，还要加强对财务人员的后续教育，并且要建立岗位的责任制，要让财务人员明确自身的义务和权利。
（四）提升民主管理
农村财务建立民主管理制度的意义是要让村内集体的财务收支能够充分的接受人民群众的监督，从而更好的控制各项不合理的开支。现在多数农村的财务民主管理制度还没有得到充分的落实，还没有完全达到预计的效果，因此，针对这种情况就必须要在村内建立理财小组，来达到对村内财务的监督目的。理财小组的构建和产生必须要根据村内干部和村民代表大会来产生，理财小组要充分的履行自己的工作职责，要全面的参与到村内的财务管理工作，对村内的财务进行审核，监督村内财务制度的实施，并且要及时的征求和反馈群众的意见。村内集体的财务事项要通过村民代表大会来讨论决定，并且要定期的对村干部的资金使用情况进行审查。村内财务的公开要以村内实际发生的财务业务作为依据，并且要在坚持以农村财务公开为重点的同时，也要重点对村民所关心的热点问题如村内大笔资金的使用、个人借贷、招待费、干部应酬、工程招标情况等工作进行专项的公布，要把村内财务的工作情况对村民进行最大化的透明，要严格按照国家相关的法律法规进行公开，并且公开的内容要真实、易懂、及时。村内财务工作的公开形式以公告栏为主，要有固定的公开栏，并且做好日常的维护工作，而且公开的程序要做到严格和仔细。
（五）加强财务工作的监督检查
农村的财务审计是针对农村财务管理制度中的漏洞和不足进行改进和提高，必须要建立起权威的农村财务审计组织。审计组织应该有政府职能部门参与，这样才能够方便对农村财务的监督和检查。要定期对农村的财务管理工作中存在的易发性问题进行重点的审计，比如对干部任意请客、干部私自买卖荒山等问题进行定期的检查，对检查中发现的违法乱纪行为要严肃的进行追查，对财务检查中发现的漏洞和不足要进行及时的改进，使农村财务管理制度能够得到进一步的完善和提高。
（六）不断完善会计委托服务
为了进一步的完善和规范农村的集体经济组织会计委托服务工作，必须要贯彻党中央关于完善村级会计委托服务的指导思路，在考虑村内具体实际情况和工作格局的基础上，切实的加强对村内会计委托服务工作的监督和完善，加大对村内各种财务上违法乱纪的处罚力度。对于手续不健全、程序不规范的行为要进行及时的改进，对工作成效明显的要进行认真的总结和积极的推广。要加大村内财务的审计力度，并且完善审计的监督工作，要定期的对机构和农村集体资金进行专项的审计。
三、总结
近年来，随着我国新农村建设脚步的日益加快，我国农村经济的发展也得到越来越明显的提高，所以，对于农村资产管理的工作也就要更加的重视，这样才能够促进农村经济更好、更快的发展，从而促进集体经济的发展。
参考文献：
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完善农村财务管理制度篇8
对于农村地区的经济建设来说，财务管理是其中不可忽视的一个方面，如果缺少了资金的支持和良好的发展环境，农村地区的经济建设也难以正常进行。而且财务问题不仅关系着农村地区的经济发展，更关系到广大农民群众的切身利益。所以要想保证农村地区经济的快速、平稳发展，首先需要做好农村地区的财务管理工作。
一、农村财务管理的现状
（一）账务核算不准确
农村地区财务管理人员大都是从农民群众中选拔出来的，但是由于农村地区普遍文化素养比较低，所以就导致了财务管理管理人员的素质水平不高。而且在实际的财务管理工作过程中，一些管理人员我行我素，不按照相应的规定和流程进行财务管理工作，这样就很难保证财务管理的合理性以及财务核算的准确性。此外，由于我国大部分农村地区缺乏先进的科学手段，所以大部分的财务管理工作依然需要依靠人力来展开相应的工作，但是人力能够涉及的方面有限，导致一些农村地区只能对现金以及一些简单的财务数据进行管理，如果涉及到一些复杂的财务业务时，就很可能会导致财务核算出现误差，引起账务核算不准确等问题的发生。
（二）财务管理制度不完善
虽然我国的科学技术已经有了一定的发展，计算机数字信息技术已经走进了社会生活的方方面面，但是由于农村地区经济发展比较滞后，所以没有建立起智能化、系统化、信息化的管理模式。此外由于农村地区的财务管理人员的综合素质有限，不能将先进的计算机数字信息技术运用于日常的财务管理工作过程中去，这就使的农村地区的财务管理工作耗时耗力但又效率和质量低下。一些农村地区缺乏完善的财务制度，相关的财务问题都是由领导人员一锤敲定，这就使得农村地区的财务管理工作具有一定的盲目性和专断性。而且还有一些农村地区的财务制度建设只为走形式、宣传业绩，难以起到实际的作用，这使得这些农村地区的财务管理制度不完善的问题变得更加恶劣。
（三）财务公开不及时
农村地区的财务问题不仅关系着地区的经济建设，更关系到千万农民的经济利益，为了保障农民对集体财务使用情况的知情权，农村地区的财务公开尤为必要。但是在大部分的农村地区都存在着财务公开不及时的现象，还有一些农村地区从未开展财务公开工作。一方面，广大农民群众的监督意识不强烈，并且一些农民忙着从事农业生产而忽视了行驶自己的监督权利，对村政府机构的财务公开工作没有进行及时有效的监督，这就导致了财务管理人员的财务公开意识不强烈，没有及时的进行财务公开工作。另一方面一些农村地区的财务公开制度不明确，虽然有些财务状况得到了公开，但是这些公开的财务信息不完善，导致农民无法对财务状况有一个具体的了解。
（四）监督机制不完善
缺乏合理、有效的制约监督机制也是当前我国农村地区财务管理工作中存在的一大问题。有些农村地区的领导人员存在着滥用职权、以权谋私的现象，利用自己的职能之便偷用或挪用集体财务，当一些财务漏洞无法弥补时，就会导致财务工作人员难以展开财务管理和公开工作，这就需要强化对农村地区的财务管理工作的制约和监督。上级部门可以定时定期的进行农村地区的财务工作的检查，同时也要对农村地区的财务管理工作进行不定时的抽查，防止一些农村地区的领导人员和财务管理人员只做表面工作。在检查过程中如果发现领导人员滥用职权、以权谋私以及财务管理人员管理不到位等现象，要及时處理。此外农民群众也要强化自己的集体和意识，行使自己的权利对财务工作进行监督，发现问题及时上报申请处理。
二、农村财务管理的对策
（一）完善财务管理制度
要想从根本上解决农户村地区在财务管理上所存在的问题，就需要完善农村地区的财务管理制度，做到财务管理条理清晰，相关工作的开展有章可寻。首先，要完善财务的预算制度，对农村地区的集体财务进行统计和整理，在明确相关财务信息的基础上对这些集体财务的使用和保存进行合理的规划。其次，要完善财务的管理制度，加强农村地区的财务管理的规范化、制度化建设，保障对于财务的管理有章可寻，这样才能够保障财务管理工作能够更加合理、有效的进行，减少财务管理问题发生的几率。最后，要强化财务管理制度的执行力度，保证农村地区的财务管理工作能够按照所指定的财务管理制度正常的进行，将各项财务管理制度正真的落到实处。
（二）提高财务管理队伍素质建设
财务管理人员的综合素质是制约着财务管理工作发展进步的一个重要的因素，所要想要改变农村地区财务管理的现状，提高农村地区财务管理人员的综合素质不失为一种可行的办法。可以对农村地区的财务管理人员展开定时定期的培训工作，通过对这些管理人员的培训教育，逐渐提高他们的财务管理水平和业务素质。此外还可以改进人才培养方式，加强农村地区的财务管理队伍建设，采取老带新的方式培养新进的财务管理人员。农村地区也可以积极的引进高层次的财务管理人才，目前我国的“大学生村官”制度已经逐渐得到了落实，农村地区可以乘着“大学生村官”的东风，通过相应的制度和政策吸引高素质的财务管理人才，壮大财务管理队伍，从而强化农村地区财务管理工作。
（三）增强群众的监督意识
一直以来，农民群众的监督意识不高也是我国农村地区财务管理工作落不到实处的一个重要的因素，所以就需要不断增强农民群众的监督意识。农民监督意识的提升有赖于村政府财务公开，村政府及时进行各项财务信息的公开，同时要保证各种已公开财务信息的完整性、真实性和准确性，这样农民群众也会积极加入到对集体财务使用情况的监督过程中去，从而不断提高自己的监督意识，行使自己的监督权力。此外还要及时的公开财务规划，保证农民群众对重大事项决策的参与。
（四）完善财务核算制度
财务核算方法和财务核算制度的落后也是导致我国农村地区的财务管理问题发生的一个重要的因素，对此各个农村地区可以根据自身的实际情况，选择适宜的核算方法，完善财务核算制度，减少财务合算的误差，提高财务管理工作的质量和效率。此外对于农村地区的财务要进行专款专用，防止因财务混乱而导致的财务核算问题的发生，从而强化农村地区的财务管理制度。
三、结束语
在农村地区的经济发展过程中，做好财务管理工作必不可少。相应的农村地区可以在完善财务管理制度、提高财务管理队伍素质建设、增强群众的监督意识以及完善财务核算制度的基础上，根据财务管理方面所存在的实际问题以及自身财务实际状况采取相应措施，不断的强化财务管理建设，为地区经济发展提供良好的资金支持、创造良好的环境，为国家的经济发展贡献力量。
参考文献：
[1]杨敏.农村财务管理的现状与对策[J].中国农业信息，2013，（21）：275-275.
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[3]徐凯.关于规范农村财务管理的对策探讨[J].财经界，2012，（18）：208-208.
[4]肖玉秀.新农村建设中财务管理的现状及对策研究[J].农民致富之友，2014，（24）：59-59.
[5]沈香荣.浅析农村集体财务管理现状及对策[J].农民致富之友，2015，（22）：3-3.
作者简介：
陈静，平度市经济开发区管委会。
完善农村财务管理制度篇9
关键词：农村财务管理；现状；对策
中图分类号：F253.7文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
伴随着农村经济的快速发展和社会主义市场经济机制的逐渐完善，农村经济的内容不断扩大，村级财务管理工作越来越重要，并受到了群众的广泛关注。然而，在现实工作中，农村财务管理工作形势严峻，存在诸多问题急需解决，如何有效改善农村财务管理工作中存在的问题，促进农村财务管理工作的健康有序发展。
一、农村财务管理的现状
目前，大多数村级经济合作经济组织在进行财务管理时基本能掌握初级的财务核算，能够合理支配资金，执行各项财务制度，对农村经济和社会的发展起到了一定的促进作用。但是在实际工作中，因为缺少有效和稳定的长效机制，农村财务管理机制不完善、前清后乱的状况没有得到很好的转变，农村集体经济各地发展不均衡，差距加大，群众上访的数量不断增多，干群矛盾不断攀升。因此，目前的农村财务管理工作的形式十分严峻。
二、农村财务管理中亟待引起重视的问题
（一）思想认识不到位
当前，乡镇领导对农村财务管理工作不重视、了解不足、关注较少、投入少，一些乡镇财务管理依然采取账据材料统一管理、集中处理，完全忽视了村镇财务管理运行机制。有些财务领导人完全不负责任，常常忽视群众的合理要求，不采取村镇账目管理和财务公开机制，往往造成了财务的混乱和社会的不稳定。
（二）财务核算不规范
一是会计账薄、科目设置不科学。当前，农村财务管理中的账目往往存在有账无物、有物无账的情形，账目与实际情况、总明账目、现金与存款完全不符合。
二是随意设置总账账户。很多工程。项目经费开支情况都实行另外建账，更有甚者完全不记账，也不将其纳入到总账目核算中。
三是账务处理不及时。有些村常常是3-5年不实行账务处理，更换财务人员不及时办理交接手续，导致上下届村委财务不衔接，引起群众的投诉上访。
（三）集体资金管理乱
一是实行多头开户的存取款方式，常常引起存款缺失。尤其是乡代管的只负责管账而不收钱采取“单代管”方法，因为村级组织是不允许在金融机构开设集体存款账户，村级资金大多数都是以村领导个人名义存取，极易引起资金的流失。
二是开支无规划，缺乏实事求是的理念。一些村干部随意使用资金，特别是村主要负责人坐收坐支，收支一条线，完全不顾及财务管理制度，用了后再说话，从而增加了村镇债务。
三是违规账目较多，票据使用混乱。有的村镇财务审批机制不完善，存在严重的乱支滥用的情形；有的票据管理不严格，收据收款不规范，甚至还有白条代替收据的情形；有的在收款后私自处理，从不报账，财务收支不公开，产生腐败，引发干群关系的紧张。
四是民主监督不到位。一些村镇民主理财、村务公开制度落实不到位，民主理财小组流于形式。公开的财务要么不说记载不全、公开形式不规范、公开不及时，要么就是公开的程序不严谨，上述问题往往引起了干部与群众关系紧张，导致大量的群众上访。
（四）财务队伍不稳定
随着乡镇机构深入改革进程，再加上农村现实情况，村委会班子三年就进行换届选举，而村会计是村委会班子主要成员，往往有一部分村财会人员对财会业务知识从接触生疏到熟练应用，业务素质提高了，新一轮换届选举又开始了，从而导致了农村财务人员不断流失，一些乡镇机构也没有设置财务管理工作职位，更有甚者处于无人管理、无人做账的局面，常常出现“包包账”、“断头账”的情形。
三、强化规范农村财务管理的对策
（一）规范农村财务管理制度
加强对农村财务管理机制的完善，让财务管理有章可循，这是做好财务管理的重要基础，是目前加大农村财务管理的重中之重。目前的核心就是要完善农村年度财务预决算机制、村级会计机制、村干部工资报酬管理机制等等，从而使财务人员的职能有据可依，并使用这些机制来规范财务管理过程中的违法违规行为，从而达到农村财务管理的制度化，充分发挥农村财务管理在保证农村群众权益中的作用。另外，农村财务在管理过程中要贯彻落实规章制度，实行收支两条线，采取先收先支的方法，避免用收替支、差额报账、坐支现金等问题。同时，乡政府加大对财务管理过程中的监督，不定期实行财务大检查，防微杜渐，将问题解决在最初状态。
（二）理顺管理体制，建立规范化模式
一是转变村级财务管理机制，实施村财民理乡代管制，村委会成立村民理财小组，乡镇成立村级财务代管中心，依据村镇实际情况向社会公开招聘财务人员，考试考核合格者依据任职机制委派代管村级账目，实行统一管理；二是分工明确，落实机制。明文规定村级干部及财务人员的职责，制定相关财务制度，并严格执行。实行大额资金村委例会审批制，大宗资产承租拍卖制，规范资源资产交易管理，规范财务人员的办事程序，杜绝任何违法违规行为的出现；三是分解“财权”，财权物分管，财务发票和收据需要两到三个的理财小组成员签字才有效，杜绝财务资金暗箱操作，形成互相制约的形式。
（三）完善监督机制，加大财务监管力度
加强群众监督，实行定期账目公开，贯彻实施民主理财机制，将村民委员会财务使用情况处于群众监督之中；加强业务监督，设置专门的村级审计领导小组，村支部书记任审计小组组长，加大对村级财务的全面监督，从而推动村级财务管理建设；加强纪委监察部门监察，每个部门密切协作，督促监督，严格执法，绝不手软，从而达到杀一儆百、事半功倍的效益；加强民主理财小组的建设，要求民主小组要定期对村镇财务管理事务开展全面审核活动，对于不规范或未经审核的票据一律作废。
（四）加强领导，提高认识
各级村镇领导干部要摆正思想、正确处理，摈弃“重生产、轻管理”的理念，树立重视财务管理重要性的理念，重视民主法治建设，促进和谐农村的建设。另外，加强财务队伍建设，提升财务人员素质。注重财务人员的任免机制，坚决避免“任人唯亲”行为的出现，财务人员明确后，不能随意变动。财务人员专业技术水平和政治思想的质量直接影响财务管理的水平，这就要求财务人员不仅拥有较强的专业水平，而且也具备正确的政治理念和职业道德，因此要加大对财务人员的培训教育，增强财务人员的业务水平和合法行为的主动性。
综上所述，面对严峻的财务管理形式，农村财务管理必须立足于农村的实际情况，以绩效为指引，使用有效的对策和措施，切实保障和推动农村集体经济的健康稳定发展。
参考文献：
完善农村财务管理制度篇10
[关键词]农村财务管理；问题；对策
农村财务管理工作是农村工作的重点，也是农村工作的难点。更是广大农民群众关心的热点。近年来，我国农村的财务管理工作有了很大的改进和提高。但是，由于多种多样的原因，在一些地区，尤其是在经济欠发达地区，农村的财务管理中还存在着这样那样的问题。与此相关的大量乡村债务的累积，引发了许多社会矛盾，严重地影响了农村地区的社会稳定。这不仅给农村和谐社会的构建埋下了隐患，也给正在进行的新农村建设带来了不利影响。
一、目前农村财务管理中存在的突出问题
目前农村财务管理中存在的问题很多，但比较突出的问题主要有以下几个方面：
(一)会计核算的基础工作做得不扎实
目前。在不少地方的农村财务管理中，会计核算的基础工作普遍存在不扎实的问题。主要表现为：一是在不少村级组织中会计和出纳岗位没有分开设置；二是有的村会计凭证和账簿保管不善。损坏、丢失严重，个别村甚至连正式的会计账簿都没有，大多用“本本账”、“包包账”代替；三是有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，导致会计事项核算不清，会计信息失真；四是有的村违反有关现金管理制度规定，现金总账与银行存款总账没有分开设置：有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清：五是有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、账实不符的问题比较突出。
(二)财务制度不健全、监督管理不到位
目前，相当一部分地区的农村集体经济组织都缺乏比较完善的财务管理制度。有的地方虽有一些所谓的制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系。在现实中，不少地方的农村财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批，往往是村干部一个人说了算。存在着极大的个人主观随意性。再加上现行的农村财务管理体制改革不到位，许多地方的乡镇农经管理机构难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。这客观上也给一些农村干部侵占、挪用甚至贪污集体财产提供了可乘之机。
(三)集体资金管理失控、开支混乱
在不少地方，由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严或监管不力，造成集体资金管理失控、开支混乱现象非常严重。有的收入不入账，坐支现金；有的巧立名目。以招待费、交通费、电话费、报刊费、考察费、工作补贴等乱支乱用；有的采取“大头小尾、虚报冒领、重复报销”等手法套取集体资金，个别地方甚至出现了工程费用已列支但尚未动工的情况。
(四)财务公开流于形式、缺乏内容
财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。但现实中这项工作的开展并不尽人意。主要表现在：一是公开不及时，不少村庄没有能够做到定期公开，有的村甚至一年半载也难以公开一次；二是公开内容不规范、不全面。有的村只把收支余额进行公布，没有逐笔逐项公布。更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开；三是财务公开的形式单一，对群众的意见不采纳，对反映的问题不及时进行整改。
(五)农村财务管理人员整体素质较低
目前，在我国的广大农村地区，尚没有形成有效的财务人员配置机制。农村基层组织的财会人员一般都是就地选用或由村干部指定。这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训就上岗工作。由于其中的大部分人员缺乏应有的财会方面和法律方面的相关知识。不懂得国家农村政策和有关规定，根本无法胜任财务会计工作。
二、导致农村财务管理问题的原因
(一)农村财务管理体制不合理
在我国现行的农村财务管理体制下，农村财会人员虽然在业务上归乡镇经管站领导，但在行政上要受村党支部和村委会的领导。这种管理体制不可避免地会产生许多弊端。一是对有关经营活动的成本费用难以有效控制和管理。因为会计人员在村委会的压力和经济利益的驱使下，往往会放弃原则，只按村委领导的意图办事。根本不把有关规定放在心里；二是现行的管理体制对农村会计人员没有一套有效的考核和约束机制。许多农村财会人员缺乏应有的危机感和责任心，主观上也往往会放任一些农村干部的违规违纪行为。
(二)对农村财务的监管力量薄弱
主要表现在三个方面：一是由于目前正在进行乡镇机构改革，一些地区削弱了乡镇农经站的力量，不少农经机构和人员被撤并，导致农经人员队伍涣散、工作积极性下降；二是农村审计机构队伍建设长期滞后。不少地方都存在“三没有”现象，即没有设立农村审计机构，没有落实审计经费，没有配备专职审计人员；三是现有的乡镇会计机构性质不明，工作经费没保障，会计兼职多且流动性大。所有这一切。都影响了对农村财务的监督和管理工作。
(三)财务公开民主理财制度执行不到位
目前，许多地方并没有真正地落实“村务公开、民主管理”制度。“村务公开、民主管理”制度是新时期党的农村工作的一项重大任务。其中，财务公开、民主理财是这项制度的核心内容。在现实中。许多地方虽然名义上设置了所谓的理财小组，但理财小组的成员大多不是经过民主选举的，而是村两委班子指定的。即使是一些经过选举产生的理财小组人员，由于不具备必要的业务知识，也不可能很好地履行职能，根本起不到相应的财务监督作用。
(四)农村财务人员配置机制不健全
财务管理工作的性质要求财会人员要具有相对的稳定性。但是，目前一些地方农村的财会人员实际上大多都是由村干部指定的。用的往往都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计常常也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。也有一些地方。在挑选财会人员时，根本不从工作考虑。往往只凭个人好恶、凭感情办事。这就不可避免地会使一些业务素质低下甚至根本不具备条件的人被选拔到会计岗位上来。这些人在会计岗位上，连日常的会计核算工作往往都不能胜任，更不可能起到会计监督的作用。
三、加强农村财务管理工作应采取的措施
(一)提高对农村财务管理工作重要性的认识，加强对农村财务管理工作的领导
农村财务管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定的大局。各级党委和政府必须充分认识新时期农村财务工作的重要性、艰巨性和复杂性。要积极采取多种措施，真正把农村财务管理作为一件大事来抓；必要时，可以把农村财务管理纳入政府的目标管理，作为考核乡、村干部的重要内容，定期进行监督和检查。
(二)加强对农村财务管理工作的支持力度
农村财务管理工作离不开相关职能部门的大力支持。有关职能部门应积极配合，加强协作，共同为推进农村财务管理工作献计出力。农业部门是农村财务的主管部门。应该切实履行其主管部门的职责；财政部门掌管着相关经费的拨付和使用，应将农村集体经济审计和乡镇会计机构的工作经费以及有关人员工资报酬列入财政预算，并予以足够保证；金融部门作为资金管理部门，应对村级银行存款账户清理和审计调查取证给予积极支持和配合；各级纪检监察机关要加强对农村财务管理制度和有关规定执行情况的监督检查。
(三)完善相关的农村财务管理制度
首先，要继续完善会计委派制度。尽快建立起一支稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务管理队伍；其次，要建立农村会计任用审批制度。农村会计的任用、调换要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性；其三，要进一步完善农村账务制度。通过对这项制度的改进和完善，使村级财务真正做到让内行人管，并能够管得住；最后，要建立健全对农村财务人员的激励约束制度。通过建立农村会计岗位责任制，完善考核办法，奖优罚劣，最大限度地调动农村财务人员的积极性和主动性，不断提高其工作水平。
(四)认真落实村务公开、民主管理制度
落实村务公开、民主管理制度，是为了把民主监督和民主理财真正地纳入到农村财务管理工作中。首先，在村组日常的财务支出活动中，应制定明确的“一事一议”和专项开支一票否决的制度。对那些公益性、生产性等专项开支和大额开支预算，必须首先经过村民代表大会讨论决定，并定期对村干部使用资金的情况进行审核。这样，就可以把民主监督由过去的事中和事后监督变为事前监督：其次，每到期末。村集体经济组织应定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点问题通过村务公开栏等不同形式列项公布，以增强财务工作的透明度。
(五)认真总结我国各地农村财务管理工作的经验和教训
近年来，我国许多地方试行的“村账乡管”、“村账站审”等模式，对规范农村会计核算。改善农村财务管理混乱的状况都起到了一定的作用。但是，随着时间的推移，这些模式在运行中也暴露出了一些这样那样的问题。今后，要在认真总结近年来开展这些工作经验教训的基础上。进一步对其进行补充、完善和规范，积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理模式。