课后托管服务建议篇1
一、指导思想
以科学发展观统领社区建设，坚持“以学校托管为主体、社区托管为辅助、社会托管为补充”的工作思路，切实落实社区居委会服务承诺，解决社区小学生放学后无人照管的难题，填补学校课外教育空白，促进未成年人全面发展，推进和谐社区建设深入开展。
二、工作目标
配合教育部门，逐步为社区有托管服务需求的小学生提供课外教育和社会实践等优质服务。力争2012年底前在市内四区小学校驻地附近的社区全面开设小学生社区托管服务项目，满足广大居民群众的托管需求。
三、工作步骤
（一）试点阶段：（2011年5月10日—10月31日）
确定以市南区街道办事处社区、街道办事处仙游路社区、区街道办事处为小学生社区托管服务试点单位，依托辖区内小学的教育资源，利用社区老年活动室、图书室，开发社会托管资源，建立小学生托管班。
（二）总结阶段：（2011年11月1日—12月31日）
总结试点经验，摸清社区居民对小学生托管服务需求底数，进一步完善细化小学生的社区托管工作方案，形成适合我市城区社区小学生托管服务的有效模式。
（三）推广阶段：（2012年1月1日—2012年12月31日）
2012年年底前，指导各区市开展小学生社区托管服务，在市内四区有托管服务需求的社区中普遍开办小学生社区托管服务项目。
四、丰富托管服务形式和内容
（一）选择安全的托管场所
开办小学生托管班，要结合社区实际，因地制宜，充分利用社区服务用房和开发社会托管资源，为小学生提供健康、安全的托管场所。
（二）选拔优秀的看护辅导人员
要面向低保家庭人员、大学生和社区志愿者，严格条件，选拔责任心强，具有一定文化修养，整体素质较高，热爱公益事业人员作为小学生托管服务的看护员、辅导员。
（三）提供满足居民需求的托管服务
有条件的社区，要积极鼓励社会力量在学校驻地附近开设托管班，为小学生提供课外教育和社会实践等优质服务。有托管服务需求，不具备开设托管班条件的社区，要整合社区资源，创造条件，为放学后无人看护的小学生，提供临时托管服务。
课后托管服务建议篇2
2002年3月17日，深圳市布吉东方半岛花园小区因物业管理费上调一事引起部分业主不满，接连引发原业主委员会被全部调整，新业主委员会强行招标，中标的深圳市北方物业管理公司与原恒兆基物业管理公司在小区对峙，恒兆基物业管理公司诉新业主委员会违反合同等事件发生。整个事件所折射出的关于物业管理合同的性质、物业管理权属的移交程序及业主委员会的赔偿方式和制度建设等问题，引起深圳业界广泛关注和深入思考。目前该事件正由深圳仲裁委员会主持仲裁解决当中。
2003年3月21日，深圳仲裁委员会作出了终局裁决。由曹叠云担任首席仲裁员的仲裁庭作出[2003]深仲裁字第151号深圳仲裁委员会裁决书的裁决如下：
（一）申请人与被申请人自2003年4月1日起继续履行双方2001年2月18日所签
《物业管理委托合同》；
（二）被申请人支付申请人自2002年8月1日至被申请人采取措施恢复申请人的管
理状态之月的物业管理酬金损失，每月以1.7万元计算。
(三)和(四)本文略。
本裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。
深圳市恒兆基物业管理有限公司随后向法院申请执行。时至今日，作为终局裁决的该仲裁裁决并没有执行，东方半岛花园仍由深圳市北方物业管理有限公司管理，新旧物业公司也没有移交整个小区的物业管理资料，小区物业管理费拖欠情况比较严重。物业管理业界和法律人士都非常关注该案的执行，对业主委员会能否全面履行义务、如何履行义务表示关切。
6月19日，新华社受权国务院令第379号《物业管理条例》，将于2003年9月1日正式实施。这将是物业管理行业规范发展的新起点。5月，由梁慧星担任课题组负责人的中国民法典立法研究课题组提交的《中国民法典草案建议稿》已经正式出版，这是从1998年初开始恢复的民法典草案编篡工作取得的阶段性成果。虽然法律不具有溯及既往效力，笔者还是愿意结合新条例和民法典草案建议稿，对物业服务合同的法律性质发表一些初浅的看法，如果能够为法律界和物业管理同行提供一些有益的参考，则幸甚。
《物业管理条例》的颁布对物业管理行业的影响是深远的。随着现代市场经
济的发展，产生了很多种新的合同类型。物业服务合同就是其中的一种。物业管理是为维持或者增加不动产及其附属设施的使用价值、维护不动产及其附属设施的使用安全和使用秩序而进行的管理活动。物业管理的权利来源归属于建筑物区分所有权。物业服务合同是物业管理人依据《前期物业服务合同》或《物业服务合同》的规定，为业主持续进行物业管理服务，业主或使用人按照约定按时支付物业服务费用的合同；物业服务合同的内容应当包含物业管理事项、服务质量、服务费用、双方权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限和违约责任等。物业服务合同的本质是反映区分所有建筑物的管理，具物权关系的民事合同，是一种特殊的服务合同。委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同，它是一种比较古老的合同类型，古巴比伦汉谟拉比法典对委托合同有专门规定。物业服务合同与委托合同有一些“近似”，但与纯粹的委托合同有差别。并且这种差别是明显的、实质的差别，这种差别足以使物业服务合同构成一种新的合同类型。
委托合同是委托发生的基础，民事主体通过委托扩大了活动空间和范围，适用范围相当广泛。委托合同的订立以双方当事人相互信任为基础。委托人之所以选定受托人为其处理事务，是以其对受托人能力和信誉的了解，相信受托人能够处理好委托的事务为基础的；受托人接受委托也是基于对委托人的了解和信任。没有当事人双方相互信任和自愿，委托合同关系不可能建立。从而，当事人双方均享有任意终止权，可任意终止合同。《合同法》第410条明确规定：“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。”，这一点使委托合同具有了区别于其它任何合同的本质特征。而在实践中，如果允许物业服务合同的任何一方随时任意地单方解除合同，对物业管理行业发展的影响将是致命的，甚至给物业管理行业带来一种灾难。试想，只要双方的“信任”有所动摇，不问客观上是否有理由，可以随时、任意地行使解除权，将是什么后果？势必造成物业管理企业短期行为，小区管理极度不稳定，从根本上造成对全体业主利益的损害，并造成社会资源浪费，激化各种社会矛盾。《物业管理条例》规定选聘、解聘物业管理企业的权利由业主大会行使，且必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。
委托合同以处理委托人事务为目的。委托合同的标的是处理事务的行为，是
典型的提供劳务合同。现代建筑新技术、楼宇科技、设备设施的智能化、网络化、专业化的发展，使物业管理向“服务集成商”转变，物业管理的管理服务将发展成为一种系统化、专业化、技术化的综合性有偿服务，并不是简单的事务。国家鼓励物业管理采用新技术、新方法，依靠科技进步提高管理和服务水平。技术的创新领先是物业管理行业持续发展的根本，物业管理的服务必须与现代建筑产品保持同步领先。物业管理的核心还在于满足和超越顾客不断增长的需要。专业电梯工程、专业清洗、环境园林工程等专营公司的大量涌现，使得“业主大会+物业公司+专业公司”的未来物业管理模式必将成为主流。
委托合同中受托人应对委托人尽忠实义务，必须亲自处理和报告，受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意。受托人以委托人名义开展活动，受托人行为的法律后果、所得收益和支出的费用在委托范围内由委托人承担和享受。物业服务合同中，物业管理公司是以自己名义从事经营管理活动，并且，由于物管企业对自己品牌的“树立”可以形成商誉，成为无形资产，享有知识产权。在一定程度上，这些知名品牌公司对小区的管理可以提升小区知名度和公众形象。物业服务合同中双方的权利义务、管理者酬金、违约责任、侵权责任都应明确规定，双方当事人各自分别承担和享有，物管企业必须获得利润才能获得生存。
但《物业管理条例》是行政法规，物业服务合同的法律性质应由上位法来明确。中国历史上实行专制体制，历代法典均属刑法，并无现代意义上的民法。编篡民法典之议，始于19世纪末。新中国成立后曾三次进行民法典编篡，均告中断。改革开放后，1998年初，起草民法典的条件已经成就。《中国民法典草案建议稿》于2002年8月全部完成，分总则、物权、债权总则、合同、侵权行为、亲属和继承共七编，八十一章，一千九百二十四条。其将“物业管理合同”单列为第五十二章，共十四条。但是笔者认为，该草案对物业管理合同的法律性质归位于委托合同是值得商榷的，对委托人和物业管理人的合同解除权的规定尤其值得物业管理界注意，引起重视。第1318条物业管理合同的定义为“物业管理合同是物业管理人受业主或者业主团体委托，为委托人持续处理物业管理事务，委托人支付报酬的合同。”第1331条“本章没有规定的，适用委托合同的有关规定。”第1327条“委托人可以随时解除物业管理合同。”第1328条：“物业管理人不得解除物业管理合同，但合同约定的解除条件成就的除外。”①
原《合同法》直接规定了十五种有名合同，《中国民法典草案建议稿》增加到三十种。经笔者考查，除原十五种外，新增存款合同、借用合同、雇用合同、项目建设运营合同、物业管理合同、教学培训合同、医疗合同、餐饮合同、住宿合同、旅游合同、演出合同、出版合同、合伙合同、保证合同和独立保证合同共十五种。虽然没有出现“服务合同”的归类，但“服务”的概念已经明确。如第1349条“医疗合同是医方受患者的委托或者基于职责，为患者施行治疗、防疫、保健或者医学检查等服务的合同。”第1372条“餐饮合同是就餐人交付费用，餐饮业经营人提供餐饮服务的合同。”第1381条“住宿合同是住宿人交付费用，旅店业经营人提供住宿服务的合同。”第1396条“旅游合同是游客交付费用，旅行社提供旅游服务的合同。”②
不同类型的合同所涉及的合同内容、合同方式、合同目的都应该有着本质的差别。“任何法律上的分类均涉及两个问题：一为区别标准，一为区别实益。”③合同的不同类型划分不光要反映社会现实，准确界定交易的性质，还要通过民商法律的规定保障交易的安全、推动交易的便捷，充分保护主体的权利，符合主体权利和义务相对应的要求，从而构建法治社会。因此，笔者建议，将物业管理合同、医疗合同、餐饮合同、住宿合同和旅游合同归位于“服务合同”，将服务合同作为单独一章单列，按一般规定和各小类合同分节。
2002年10月22日国务院办公室就《中华人民共和国物业管理条例（草案）》向社会大众征求意见稿，收到社会各界意见和建议共计近4000条，条例吸收社会各界意见与建议近50%，充分反映了广大人民群众的意愿，体现出发展为重、平衡利益、保护弱者的观念，此次征求意见是进一步增强政府立法工作透明度的一次尝试和探索，事实证明这样的方式是成功的、有益的。④笔者衷心希望这些成功的、有益的尝试和探索成果能够在民法典起草和编篡中得到体现，那么物业管理行业的发展才会迎来更光明的前景。
参考文献：
①②中国民法典立法研究课题组（课题组负责人梁慧星）《中国民法典草案建议稿》，法律出版社，2003.3
课后托管服务建议篇3
teachinginformationHostedplatformarchitectureBuiltbyneeds
XUDanli
（Schoolofinformationandengineering，ShanghaiopenUniversity，Shanghai200433）
abstractinformationhostingservicesbecomeanewwayforsmallandmediuminformationtechnologyteachinginstitutions."Buildingblocks"tobuildarchitecturephilosophy，proposedaservice-orientedarchitectureteachinginformationhostingplatform，focusingonthedesignofthefive-storymodelofservice-oriented.theplatformaccordingtospecificrequirements，theimplantdatabaseofrelevantinformation，generatedtomeettherequirementsofteachinginformationsystemsandrelatedservicespackagefeatures.newfeaturesofthenewsystemhasalooselycoupledarchitecture，dynamicstructures，fastresponse.
Keywordsteachinginformationhosting;service-oriented;builtbyneeds;dynamicapplicationintegration
当今社会，随着人们物质生活的提高，对教育的重视程度也日益高涨，教育培训机构也鳞次栉比。为跟上信息化的步伐，这些教育单元纷纷投身数字化的管理进程，信息化建设成为其首先面临解决的问题。信息设备的更新换代，现有的教学信息系统面临升级困难、响应速度慢、安全漏洞多等诸多问题，让自行开发和维护信息系统的要求、成本极高，除了少数大型机构具有开发和维护实力外，绝大部分小型教育机构没有能力来承担相关的成本、风险。教学信息托管成为一种有效的解决方案。
1设计机理
基于服务的教学信息托管平台，是以功能任务为导向的。中小型教育机构的日常教学，大部分功能除了具体内容存在差别外，一般运作流程基本相同，例如班级管理、学生信息管理、教师管理等。一个功能又可以分为多个小的环节，小的功能环节还可以细分……将这些大小功能进行逻辑提取，就可以封装成为大小不同粒度的“服务”单元，一个或多个服务单元可以按照标准接口协议或者中间转换组件进行集成，组合成为一个服务模块。
教学信息托管平台将各种教学类业务、功能、应用等，用服务单元或模块进行封装，再用“服务”的方式在系统内部或网络上，通过消息传递机制动态地被发现、组织和重用。当具体的要求确定后，利用这些服务进行教学流程重塑，从而生成一个具体的教学管理信息系统单元。依托教学信息托管平台，中小型教育机构只需投入少量的租赁费用，就可以快速、低成本、低风险搭建出自己的信息管理系统，有效避免信息化建设过程中的盲目性、系统构建的重复性。
2面向服务的架构模型
本教学信息托管平台的架构采用分层式的系统模型。分层的结构利于降低系统实现的复杂性，提高系统灵活性、可移植性和扩充性。本系统按照服务的粒度大小，进行分层。一般而言，越靠近底层，服务粒度越小。层与层之间相互独立，可通过标准协议完成服务调用或封装，实现信息交互。下层是上层的基础，为上层提供服务。
图1所示为教学信息托管平台的分层架构。本平台分为五层：基础数据层、组件和中间件层、逻辑流程层、应用服务层以及用户界面层。托管平台在防火墙的安全保护下，使用Http/HtmL/Ftp机制与外部交互信息。管理人员根据具体要求，搭建成不同教学信息系统对象，并为这些具体对象设定其用户的管理权限、导入相关基础数据、生成具体的业务流程等。这些对象通过pKCS/XKmL安全机制与托管平台进行信息交互，同时也通过Http/HtmL/Ftp机制与外界进行信息维护和管理。
基础数据层主要包括具体的基础数据，例如学生基本信息、教师基本信息、班级基本信息、课程基本信息等。这一层负责组织、管理和维护本地或者远程数据库，例如专家知识库、信息库、监控数据、事实表、有关文档记录等。
组件层负责组织、管理和维护应用组件，对教育机构原有的应用的服务封装。这些组件可以进行定义、标识、查找和操作，还可以通过中间件组装为复合组件。中间件层是为了实现服务或组件的信息通信和集成，可以分为四类：远程过程调用（RpC）、面向消息的中间件（momiddleware）、对象请求（oRB）和事务处理监控（tpm）。
图1信息托管平台分层模型
逻辑流程层实现对业务流程对象进行创建、跟踪和监控，包含工作流引擎、各种系统流程、业务流程逻辑框架的定义、说明，支持流程的动态创建，实现对逻辑流程对象管理。逻辑流程对象能够被标识、查找、修改。通过消息传递机制，本层可被应用服务层调用。
应用服务层为教学信息化系统提供公共服务、系统入口、邮件服务等，是直接面对用户的系统层，具体有教学过程信息化、公共服务、邮箱服务、过程监控、权限管理等内容。这一层的主要功能包括：①服务定义、封装和;②接受、分析、处理来自界面层信息，采用Soap等协议将结果返回给服务器，由服务器对外结果;③协调web服务的相互调用。
最后需要特别说明的是服务总线（ServiceBus），使服务交互可以在服务提供者和服务请求者之间进行，并管理服务实例。服务总线为整个系统各个层之间的信息交互提供通用的通道。
与传统架构相比，面向服务架构具有开放标准、松耦合、协议无关性等明显优势，能更快速和有效地响应服务变更，使系统满足当前和未知的业务需求。
3按需搭建
面向服务的教学信息托管平台的体系框架，采用“积木式”思想对服务进行封装和应用动态集成。教学信息托管平台的服务对象是中小教育单位，根据它们提供的具体要求，搭建并维护若干个具体的管理信息系统。这些小的教育单位尽管在具体操作上面千差万别，但具体流程存在的共性，例如课程时间安排业务流程、教学过程跟踪流程、成绩录入流程、在线测试流程等，其具体过程都是有固定的环节构成。开发教学信息托管平台的第一要务首先就是根据任务为导向，寻找这些具有共性的典型流程。
分析教学过程中的应用、功能和业务的共性可以确定出托管平台的基础“积木”服务，分析其个性可以帮助确定出平台的可选择“积木”服务项。一般说来，系统开发过程先找典型流程，再找个性化流程。
找到典型流程后，划分单元节，将这些单元节封装成多个相互独立的功能服务，实际上就是按照较小粒度进行“积木组件”的定义和创建。然后，根据需要，在对这些组件进行更小粒度的单元划分。从反方向上，流程环节组件可通过中间件、标准协议和接口等给定规则，集成为具体的信息对象，最终生成具体流程。透过这些单元模块，面向服务的托管平台具有了动态集成应用，随需应变的能力。
托管平台支持动态地发现、选择、绑定和集成这些“积木”式服务。这种“积木式”搭建通过业务模型建模等抽象级别的重用，使技术功能和它所支持的业务功能之间的映射更直接，并通过对服务的动态添加或释放，来适应后续阶段发展需求。
采用“积木式”的服务分组和封装，托管平台就可以根据具体需求，动态搭建出多个不同的信息系统对象，既能满足个性化需求，又能实现资源重复利用。
4小结
课后托管服务建议篇4
一、校外小学托管机构产生的社会背景
教育部于2013年9月文件，开始正式实施《小学生减负十条规定》。这一文件的可谓一石激起千层浪，一时间引起社会舆论的广泛讨论。一方面，多年来全社会关于小学生减负问题的呼声得到了国家政策层面的回应与保障，得到了部分社会及家长的赞扬。另一方面，减负之后小学生在校时间大幅缩短，课余时间出现了很大的弹性，因此小学生拥有充裕的课外时间，但由于下午三点半离校以后脱离学校的监管，与此同时家长又处于上班时间，于是便形成了小学生安全及活动监督管理的真空期。所以产生出“小学生三点半现象”，即小学生三点半放学之后，学校方面不得以办各种社团及辅导班的名义继续容留学生在校进行监管。同时，父母下班时间晚，没时间接孩子。社会上也没有完善的组织或机构，对放学后小学生活动负责。这就形成了学校无权监管、家长没有时间接管、社会上无相关机构管理的尴尬局面。这种尴尬局面使得小学生从三点半放学直到家长下班期间的学习、饮食、安全成为一大难题。即使有一部分小学生爷爷奶奶有精力尚能完成孩子接送任务，安全问题能得到一定的保障，但是老人们对于监督管理孩子的学习教育却犯了难。还有一部分家长可以接送，安全及教育也都有保障，但是因其父母文化水平有限，孩子的作i辅导成了一大难题。基于这种国家政策规定放学时间与家长工作时间相冲突的背景下，小学生托管班也就是俗称的“小饭桌”应运而生，并且发展迅速，队伍不断壮大。各式各样打着的小学托管班名号的教育机构的活动内容也是各有特色，小学生托管问题日益演变成为一种社会性难题。
二、小学校外托管班存在的问题
目前各种类型和层次的小学校外托管机构有很多，但服务质量却是良莠不齐，存在着诸多隐患，其主要体现在三个方面：一是硬件设施安全问题，如卫生、消防、食品等方面；二是软件设施质量问题，如教学质量、师资力量等方面；三是小学托管费用问题，如哄抬价格、乱收费等方面。
（一）硬件设施安全问题。现今，社会上存在着较多满足基础服务功能的小学托管班，其对外宣传提供孩子接送休息及饮食服务，实际上这类托管班并无法保证为每一个孩子提供一个良好的休息场所。有些小学托管班办在租住的居民楼内，室内空间狭小，一般都是上下铺安置，也有部分托管班直接在地板上铺设泡沫，让学生挤“大通铺”，加之小孩子正处于活泼好动阶段，午休质量并不高。此外，在一项关于小学托管班饮食满意度问卷调查中，“还有大约15%的学生不喜欢或很不喜欢托管机构的饭菜。这说明现在的校外托管机构在硬件、饮食等方面存在一定的问题，需要进一步改善。”有相当一部分人对饮食并不满意。由于是私人办学，他们对粮油米面食品安全问题可以保证，但是对蔬菜肉食类食品安全并不能做到百分百放心，而且对于厨师人员的健康性、专业性无法保障。学生餐具混用，给在小学托管机构的孩子们的饮食安全带来了极大的隐患。这些提供餐饮的从业者当中许多并没有办理身体健康体检证明，这将对被托管学生的身体发育产生一定的影响，小学生的饮食安全卫生得不到保障。
（二）软件设施质量问题。有些托管兼具课后辅导服务功能的托管机构，对外宣传时声称有经验丰富的教师辅导课外作业，然而事实并非如此。托管班一般只是通过寻找社会兼职教师或大学生辅导小学生课后作业，这种形式招聘的辅导人员具有流动性大、随意性强、责任心弱的特点。小学托管班极少能招聘到受过专业训练且具有教师资格证的人员，而且，托管班为了控制成本，尽可能地让一个老师教授托管班内所有的学生。例如，有一个小学托管班招收了一至三年级的小学生，在课后辅导时间安排上采取差别辅导的模式，即今天辅导一年级明天辅导二年级的辅导方式，而且在学生人数多的情况下不能在有限的辅导时间内解答每位学生的疑问。在这样的托管班，课后作业辅导成为托管机构榨取学生家长钱财的幌子，这种有名无实的做法，不仅盘剥着家长的血汗钱，浪费了孩子的时间，而且会增加学生的厌学情绪，不仅无法让学生保质保量地完成课后作业，最后还会因此受到社会大环境的影响，最终养成不好的学习习惯。
（三）小学托管费用问题。社会上也存在着不少旨在提高学生全面素质的教育机构。这一类型的教育机构，主打以培养孩子的才艺技能和特长为优势，对教育教学设施及管理人员的投资大，教学场地条件好，教辅人员具有专业性、稳定性、敬业性的特点。不过此类小学托管机构由于高投入必然需要高额的托管费用，一学期动辄上万，对于许多工薪阶层的家庭来说，想要子女得到更好的教育也只能是望而却步。大多数教育机构在提供基础课后作业辅导的基础上提供了门类繁多的专业课、兴趣班。但是想选择这些课程，都是需要再收费的，这就造成小学托管机构在兴趣班开设上并不是以学生真正的诉求为目的，而是为了追逐高额的商业利润。现如今，每个家庭只有一个孩子，这使得家长特别重视孩子的教育问题，在小学托管班的吹捧与跟其他学生攀比的心理下，学生家长只能选择不断投入，这种功利性的行为不仅加重了家庭的教育开支，而且极有可扼抹杀小学生学习才艺技能的兴趣。
小学托管班存在着诸多问题，以上归纳出的几种形式的托管机构均以营利为目的，由于相关法律法规政策的缺失，造成必要的安全与学生合法利益无法得到保障的局面。当前，我国还未制定托管行业规范标准，虽然一些地方政府有出台相关暂行管理办法，但仍未涉及托管机构市场准入机制及责任主体等。
三、对于小学托管班的构想
根据市场经济的一般规律，有需求就会有市场。正是由于大量的社会需求才导致社会上托管班的快速发展。就小学生而言他们是祖国的未来，家庭的希望。小学托管班不应该仅仅只是起到给孩子放学后提供一个学习场所的功能，而是要肩负起在保证安全的基础上，更好地承担起小学生在情感、智力、心理、艺术、体育方面的潜能开发与兴趣培养的责任，将教育性、娱乐性、社会性三者之间有机地结合起来，从而促进人的全面发展。此外，小学生托管教育应该与机构利益相剥离开来，教育σ桓龉家一个民族的重要性不同于其他，尤其是初等教育更不能将经济利益放在前头。否则，会影响那些因家庭贫困而没有机会接受教育的学生的长远发展。
（一）政府应将托管班纳入社会保障体系和公共服务领域。首先，针对当前托管行业乱象，同时参考美国对于托管班的定位与具体做法，学习借鉴美国“课后托管是美国儿童的一项基本福利，美国课后托管最大的特点是以立法和国家层面的政策保障每一名儿童都平等享有托管服务”，2002年，《不让一个孩子掉队法案》推行后，课后托管获得了更加深入的发展，成为美国公共服务体系中非常重要的组成部分。我国政府必须考虑到教育本身所有的公益性和公共性的内在本质，教育作为公共服务领域的一部分，应该将小学生托管纳入到公共服务领域。由政府主导把托管班作为我国教育领域一项重大教育教学工程来抓，使我国教育资源更加公平，学生整体素质不断提高。
（二）丰富小学托管班的活动内容。小学托管时间段正好是学生完成一天学业以后的空闲时间，这段时间不应该单纯地将学生从学校转移到托管机构，本质上仅仅是转移了空间位置的对课堂知识的继续学习，而应该是让小学生学习、接受更为多样化的活动内容。以教育性、娱乐性、社会性为托管原则，组织开展丰富的课外知识学习与活动实践。可以通过政府搭建平台，教育部门协调高校组织志愿者利用高校的各种资源，如图书馆、游泳馆、体育场、音乐厅等场所设施，结合高校社团文化的优势，为小学托管班提供丰富多彩的活动内容。一方面通过直观的感受可以拓宽小学生的知识面，激发兴趣，培养爱好。另一方面，可以增加活动量，增强身体素质，减小学生久坐不动发生肥胖的概率。我国要尽快研究制定小学课后托管活动准则，给孩子创造一个健康、安全、有意义的托管教育环境。
课后托管服务建议篇5
国网沧州供电公司后勤管理处负责公司范围内低值易耗品管理、房地产产权管理、房屋建筑附属生活设施（设备）日常维护保养及大修技改管理、环境卫生、会务保障、绿化管理等行政事务。随着公司建设“一强三优”现代企业工作的推进，后勤管理处带领全体员工认真落实国网公司和省公司部署，以培训工作进一步提升后勤管理水平和服务水平，通过对员工培训工作有效强化后勤人员的服务意识，提升后勤人员服务技能，以优质的服务和可靠的后勤保障赢得了公司员工的认可，同时也促进了企业文化建设，为该公司生产、经营等各项管理工作的有序开展提供了保证。2013年春节刚过，国网沧州供电公司后勤管理处领导就组织本处员工进行物业服务培训工作了，他们在国网沧州供电公司电力培训中心开办了物业服务培训班，邀请河北旅游学校教员授课，历时十二天，后勤管理处领导与员工三十余人参加了培训，达到了预期的培训效果，员工素质得到普遍提高。
【关键词】
国网；沧州供电公司；员工素质
1依托公司资源优势提高员工素质在于培训途径正确性
今年2月27日，国网沧州供电公司后勤物业服务培训开班了。本期培训得到公司领导大力支持，电力培训中心也给予了帮助。经后勤管理处领导商议，决定邀请河北旅游学校2名教师来国网沧州供电公司电力培训中心授课，他们认真挑选教员、教材、教室，在授课内容方面也提出了具体要求。
1.1创物业服务品牌
教员结合国网沧州供电公司后勤管理处工作实际，在公共课礼节礼貌集中学习中，传授物业服务人员入户礼节，如维修人员进入业主住宅或客房实施维修时，首先敲门，经允许后套好鞋套进入室内施工，挪动主人的物件需主人同意，否则，不能随意改变业主物件位置。他们还结合公司各类评先评优活动和支部开展的“创先争优”活动，利用在后勤服务业主多封表扬信中典型故事，重点宣传公司先进人物、优秀共产党员的事迹，大力引导员工立足后勤工作岗位，踏实工作，不畏挑战，不计名利，无私奉献精神来创物业服务品牌。他们把后勤管理处所有岗位，按照业务关联程度两两分组，在完成一项重要敏感工作时，该项工作负责人为a角，该项工作负责人所在小组的另一位成员为B角，协助a角工作并进行监督。在“a、B岗协作机制”试行过程中，他们体会到三点好处：（1）时间节点提前了，原来由一个人独立完成的某项工作，现在由2个人合作完成；（2）两人协助完成同一项工作，加强了腐败风险防控；（3）由于协助同事工作，必须要掌握同事业务的一些相关知识和操作技能，促进了全员学习和能力提升。
1.2做好会议接待工作
国网沧州供电公司后勤管理处大楼管理部负责公司的会议服务接待工作。今年以来完成会议接待10余次，从会场布置、礼仪迎宾、颁奖典礼、微笑送宾进行了严格培训，就连服务人员给客人倒水姿势皆是训练内容。上级领导来沧州青县道德馆参观，后勤服务人员一路上引领讲解，以朴实周到服务赢得领导称赞。面对客人对服务要求越来越高，服务人员的综合素质更需提升。因此，强化服务工作培训不断总结后勤服务经验，查找工作中漏洞，以严谨工作态度与优良工作作风，做好每一次会议接待工作是非常必要的。
1.3餐饮服务员工精益求精
餐饮服务人员基本常识须知餐饮餐厅分类：中餐厅、西餐厅、咖啡厅、特色厅；服务员会摆台、口布折花手艺。教员进行示范讲解，员工认真学习，细心做好笔记，从理论到实践，结业时每位员工能够做10种口布折花，学员反映学到不少知识，这样的培训值。提高服务工作人员素质，加强服务人员队伍礼节礼貌培训，解决个别服务工作人员衣冠不整，双手及指甲不清洁，有口臭及体臭，工作态度不和蔼，个别服务人员语言表达能力差、理解能力弱、服务技能差、与顾客交流困难、加强服务人员培训，从整体上提升工作人员的服务素质。许多餐饮行业经验表明，加强服务人员的培训是餐饮行业一项非常重要的内部管理措施，不仅可以不断更新服务人员的观念，提高服务人员的工作能力，提高服务质量和顾客对饭店的满意度，还可以帮助服务人员更好的完成工作，提高服务人员的满意感，培养服务人员的忠诚度。
2依托公司标准化建设提升后勤工作服务质量
国网沧州供电公司后勤管理处依托公司标准化建设强化服务职能，提高优质服务。围绕职工的衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，全方位，多层次地狠抓优质服务。抓服务态度，要求每位员工对待客户的态度要热情、周到、认真、仔细；抓服务技术，通过培训提升员工服务技术水平，物业维修返修率控制在工作指标内，返修率指标定期修正；抓责任心，要求每位员工真心实意的为客户服务，让客户放心，舒心；抓硬件建设，不断改进更新工具、设备，提高科技含量和工作效率；抓办投诉和差错，公开投诉电话，及时有效地处理客户投诉，定期走访客户，收集客户意见和建议，努力减少和避免服务工作中的差错；抓创新创品牌，定期总结提炼后勤服务工作中的亮点和创新点，形成自己的服务特色，打造供电企业后勤服务品牌。
课后托管服务建议篇6
XXXX学校义务教育阶段“双减”工作报告
学校是“双减”工作的主阵地。为了贯彻落实上级部门关于“双减”和“五项管理”的工作要求，一方面有效地减轻学生的作业负担和课外培训负担，另一方面又能让学生学得好，学有所长。XXXX中学积极行动起来，从培训、协助、减负、提质、服务等多方面为抓手，探索一条“立足学生实际，落实‘双减’政策”的路子。
一、组织培训、落实任务：
为落实全国教育工作会议部署，全面贯彻党的教育方针，北海五中就“双减”及“五项管理”工作召开专题会议，由学校领导班子组织全体老师深入学习领会相关的文件精神，解读落实中小学生身心健康发展的五项规定及“双减”政策，在会上还明确各部门在“双减”任务中的分工。必须坚决以学生为本，遵循教育规律，保护学生健康成长。统筹推进、稳步实施，确保“双减”工作平稳有序开展。XXX副校长再次就推行“双减”政策召开会议，强化学校教育主阵地的作用，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。专门召开年级长、班主任会议和备课组长会议，就如何贯彻减负提质给青年教师指方向、明要求。
“双减”工作是党中央针对我国教育事业当前现状和教育强国的要求提出的战略性决策。作为落实双减政策的主阵地——学校，我们除了提高认识，统一思想，不折不扣如期执行好相关文件部署的各项任务外，还肩负着做好政策解读，对群众做好广泛宣传的重任。我校教务处深入家长和学生当中进行实际调查，发放了家庭电子调查问卷，公布了热线答疑电话，就减负政策的推行，学校减负工作的具体措施，家长该怎样面对减负政策的推行，与家长和学生进行了政策宣传、解答质疑，并从学校角度提出了教育子女的建议等等，得到群众的一致好评。
二、健全完善作业监察制度
1.健全作业管理机制
我校出台了《XXXX中学作业管理实施方案》，加强学科组、年级组作业统筹。合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，下发了《XXX中小学作业管理变化情况统计表》加强质量监督。严禁教师给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
2.分类明确作业总量
针对初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的问题，我校将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。并每周定期由学生收集《XX中小学作业管理变化情况统计表》《XXX市第XXX中学作业检查记录表》数据，跟踪落实，反馈情况。
3.提高作业设计质量
我校召开了学科教研组会议，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
4.加强作业完成指导
各备课组召开集体备课会议，要求教师指导初中生在校内完成大部分书面作业。并认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。教务处跟踪落实，定期检查教师作业批改情况。
5.科学利用课余时间
我校制定了《XXXX加强学生睡眠管理工作实施方案》、《XXX中作息时间表》和《XXX关于寄宿制学校安排课余学习生活的说明》，合理引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。如果个别学生经努力仍完不成书面作业的，由班主任统计情况，跟踪了解，定期家访，指导解决学生的实际困难，使其能按时就寝。并且由政教处制订了《XXX中学学生手机管理办法（试行）》，引导学生合理使用电子产品，班主任召开北海五中《珍爱青春远离手机》主题班会，和科任老师共同管理，给学生家长下发《XXXX中学关于学生手机管理致家长一封信》，建议家长管控好手机，控制孩子的使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷，并定期向班主任反馈情况，定期跟踪落实。
三、课后服务保障
1.保证课后服务时间
为了更好地引导学生自愿参加课后服务，我校下发了《自愿参加课后服务申请表》，《XXXX课后服务时间说明》，规定课后服务时间为5点25分到晚上18点30分。并制定了《XXXXX延时托管服务工作实施方案》，对有特殊需要的学生，由提供延时托管服务。初中晚上开设自习班。学校了《XXXXX中考勤规定》，统筹安排教师轮流提供延时服务。
2.提高课后服务质量
为了更好地提高课后服务质量，我校制订了《XXXX中延时托管服务工作实施方案》和《XXXX中课后服务工作说明》。规定教师履行相应义务，指导学生认真完成作业，制订学科精准辅导方案，由科任老师确立学科的精准辅导对象，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。为学有余力的学生拓展学习空间，并由科研处牵头，语文组、图音体组等科组开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，如进行青少年创客大赛，机器人建模培训，书画展，古典乐器培训，北海五中诗词大会，民俗文化展，阅读漂流活动等。
我校为了规范师德师风建设，请所有教师签订了《XXXX中教师职业道德行为承诺书》，下发了《XXX中学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查表》，出台《XXX中课后服务工作说明》，规定教师不得利用课后服务时间讲新课。
3.拓展课后服务渠道
课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
4.做强做优免费线上学习服务
教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。
四、提升教育教学质量
1.促进义务教育优质均衡发展
为了落实义务教育优质均衡发展政策，我校进行了《XXX中学创建义务教育优质均衡学校工作汇报》，学党史、悟思想、办实事、结对共建新开局，迎接教育局教学调研活动安排，开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。我校教务处针对此项规定制订了《XXX中学教学常规管理制度》和《XXXX中课程表》，召开备课组会议，要求教师不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；所有考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。
2.提升课堂教学质量
为了积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，根据2021年XXX市辖区普通高中学校招生考试须知，我校进行了关于2021年高中特长生招生的招录，2021年春季学期，我校前往XXX中学学习举行调研活动，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。
3.纳入质量评价体系
我校认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价，制订《XXX中“双减”工作成效义务教育质量评价方案》把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容，设立期末“双减工作先进个人奖”，表彰奖励在“双减”工作中表现突出，具有奉献精神的教师。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
五、强化配套治理
1.保障学校课后服务条件
我校制订了《xxxx课后服务补贴方案》，根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。制订《XXXX中关于对聘请校外人员提供课后服务补助的说明》，对我校聘请校外人员提供课后服务的人员，课后服务补助可按劳务费管理。
2.完善家校社协同机制
我校制订了《XXX中家校社沟通实施方案》，进一步规范北海五中家校社协同育人机制，明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。通过班主任在家长群对家长推荐国家中小学网络云平台，国家教育资源公共服务平台的网址，为家长提供网上家庭教育指导平台，为青少年及家庭提供心理咨询服务，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
3.做好培训广告管控
学校《XXX中关于做好培训广告管控的说明》不得在校内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等或变相广告。
5.合理利用校内外资源
XXXXX中根据音乐、美术、田径、足球、科技等方面设立了兴趣课后服务，鼓励学生在课余时间参加学校组织提供的兴趣类课后服务活动，由学生选择参加。
“双减”工作事关重大，是政府的一项重大的民生工程。XXXX中落实“双减”及“五项管理”工作，坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，提高工作精准化精细化水平，形成了落实“双减”、“五项管理”的浓厚氛围，推进了育人方式改革，为学生身心健康成长提供了有力保障。今后，我校将会把行之有效的工作做法制度化，形成长效机制，做到持之以恒，助力学生全面发展，健康成长。
课后托管服务建议篇7
【关 键 词】金融体系/金融法律体系/金融法治化/金融监管
一、wto提出了重大课题
世界贸易组织(wto-world trade organization)是以互惠互利的多边和诸边贸易协定与协议为基础，消除贸易歧视，促进成员方贸易经济发展的多边贸易体制的法律基础和组织基础。在全球200多个国家中，已有135个国家加入世贸，世贸成员国之间的贸易额占全世界贸易额的90%，而中国与世贸组织成员国之间的贸易额也占中国外贸总额的90%左右。由于中国没有加入wto，在一些贸易争端中得不到公正的裁判，许多双边贸易的互惠好处无法享受，反而经常受到歧视性待遇。
wto协定为21世纪的国际经济新秩序奠定了法律基础。世界贸易组织作为当今世界规范国际经贸的最大多边经济组织，制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖非常广泛，几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面，这些规则是具有法律效力的规范。中国加入世贸组织，就必须遵循这些规则，必须承担一系列义务。封闭和保护不可能发展中国的产业，加入wto是“以开放促进改革”，加大对国内行政垄断和纵向一体化的冲击。
中国虽然就加入wto进行了十几年的谈判，但国内真正了解、熟悉有关wto规则的人并不多。wto经过多年的发展，在贸易政策审议、争端解决、服务贸易自由化、知识产权保护等方面形成了一套比较完整的体系，不少规则涉及大量复杂的法律问题，专业性也很强。目前wto正在酝酿的新一轮谈判，涉及领域由货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施等扩展到与经济全球化有关的广泛商务领域。要想利用加入世贸组织带来的机遇并迎接挑战，就必须了解、掌握wto的宗旨、原则、规则、程序和实际运作。
中国企业要充分利用wto的规则保护自身利益。wto根据其成员经济发展水平的不同和国际贸易中的一些不公平竞争行为，制定了一些保护条款，如反倾销和反补贴、进口保障措施等。近两年，中国企业借鉴国际上的一些通行做法，开始运用反倾销反补贴手段保护自己的合法权益，吉林纸业集团等9家企业对进口新闻纸申请反倾销调查，是中国国内第一起反倾销案，减少了进口产品倾销造成的实质损害。继新闻纸反倾销案后，有的企业对一些国家向我国低价倾销产品提出反倾销申请，目前正在受理之中。这些做法符合wto规则，也避免了不应有的产业损害。
中国怎样变革自身的法律体系以适应wto规则？这便是wto给中国法学界提出的重大课题。经济全球化趋势是一柄双刃剑。如何努力改变由少数西方发达国家控制和支配的不合理的国际经济旧秩序，建立公正、合理的经济新秩序，尽量消除和努力避免经济全球化的负面影响，使世界各国都受惠于经济全球化，等等，都包含着一系列亟待解决的重大理论问题和战略问题。加入wto后，不仅我们的经济战线面临新的挑战，我们的政治、法律、思想文化同样面临着诸多严重挑战。法学界应当全面介入，参与这些重大问题的解决。中国目前wto研究高潮中大多急功近利热衷于渲染，热衷于“机遇与挑战”，而对世贸组织本身、世贸规则，中国法律与世贸规则的比较研究严重不足。
中国如何实行法制改革，中国法律如何与wto规则对接，便成为我们关注的焦点。在这个焦点中，金融作为现代经济的核心，当然首当其冲。因此，中国金融法律体系如何适应世贸规则、适应金融自由化、国际化的形势更是重中之重。本文就金融问题进行法律的和经济的分析，以阐明当代中国法学界肩负着的义不容辞的任务。
二、建立和完善现代金融体系
金融体系是一国经济构造中最敏感、最复杂的部分，在发达国家的市场经济中，都有一个高度发达的金融体系，其中有执行货币政策、调控宏观经济的中央银行，有功能齐全作为金融体系主体的商业银行，有形形色色各尽其能的非银行金融机构，还有高度发达的国内的和国际的货币市场和资本市场。面对入世，中国必须向发达国家学习，必须深化金融体制改革，建立和完善现代金融体系。
中国政府近两年在建立和完善现代金融体系方面作出了多方面力所能及的努力，已经为加入世界贸易组织作了必要准备。
从1998年1月1日起，正式取消对商业银行贷款规模限额控制，实行资产负债管理和风险管理；改革和完善了存款准备制度；采取坚决措施使金融机构与所办实体彻底脱钩；对存在严重风险，不能支付到期债务的金融机构实施关闭。1998年5月，中央成立金融工委；11月，成立保险监督管理委员会，对保险业实行专门监督；12月底，国有商业银行与所属信托投资公司、证券公司和其他经济实体彻底脱钩，央行不再承担证券业和保险业的监管职能，将证券机构的监管移交给证券监督管理委员会，由证监会单独对证券业实行监管。1999年，中央银行加大对信托业整顿力度，撤并一些经营管理不善、亏损严重的信托投资公司，促使其实现高效、规模化经营。同时，按“受人之托、代人理财”的经营原则，重新界定、规范信托投资公司的业务范围，使信托业务和证券业务分离，加强对信托业的监管和信托投资公司内控制度建设，进一步防范和化解信托业的风险；清理整顿城市商业银行和城市信用社，化解支付风险，对现有城市商业银行划分风险类别，进行分类监管；按合作制原则改革农村信用社管理体制，加快建立农村合作金融的行业自律组织。据统计，到2000年2月底，外资金融机构和企业集团在华共设立了191家营业性机构，总资产达360多亿美元。中国将取消外资银行在华设立营业性分支机构的地域限制，中国人民银行已正式批准两家美国银行在华开设分行，新批准两家外资银行在深圳的分行经营人民币业务：批准美国纽约银行上海代表处和美国大通银行北京代表处升格为分行；批准美国花旗银行深圳分行和日本东京三菱银行深圳分行可以经营人民业务。
课后托管服务建议篇8
五年回眸
继续教育特别是成人教育，是终身学习体系的重要组成部分。从成人教育协会成立之日起，就一直在推动成人教育相关工作的开展。2007年12月，当选中国成人教育协会第四届理事会会长的朱新均，带领协会全体成员，坚持“把为形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展服务作为中成协今后一个阶段的中心任务”。5年来，通过理论研究、实践探索、品牌活动、国际交流等形式，不断拓展服务范围，提高自身服务能力。
中国成人教育协会发挥群众性中介组织作用，积极承担国家教育行政部门和其他有关部门委托的工作，服务政府决策。自2007年开始，受教育部委托组织开展“成人教育培训三项标准”的研究和制定工作，2012年10月，国家标准化管理委员会正式公布了《成人教育培训服务术语》《成人教育培训组织服务通则》《成人教育工作者服务能力评价》三项国家标准。受教育部职成教司委托，开展了多项推动社区教育发展的相关工作，负责起草《全国社区教育示范区标准》；参与目前已有的98个全国社区教育实验区和68个全国社区教育示范区评选；参与2010年12月召开的全国社区教育工作座谈会的筹备工作；对30个社区教育示范区进行督查；制定并实施了《数字化学习先行区评价标准》《数字化学习社区建设十二五规划》，评选出52个区（县、市）进入“数字化学习先行区”行列。2008年，根据教育部工作安排，承担草拟并上报了《关于制订国家中长期成人教育改革和发展规划纲要的建议（2009-2020）》。2009年，受中国联合国教科文组织全委会委托，完成了向联合国教科文组织在巴西贝伦召开的第六次世界成人教育大会递交的《中国成人教育发展与学习现状国家报告》和2012年递交的《联合国教科文组织贝伦行动框架后续活动进展报告》。
积极推动群众性、学术性成人教育理论研究与实践探索也是中成协的一项重要工作。先后编制了“十一五”和“十二五”《成人教育科研规划课题指南》，组织了三批成人教育科研课题的申报、评审和立项，共有333项申报课题立项。从2008年开始，与全国教育科学规划领导小组办公室合作，设立成人教育专项课题，组织了4批全国教育科研规划成人教育专项课题申报，共有54项课题批准立项。5年内3次面对全国成人教育界评选表彰了成人教育优秀成果奖，共有40部著作和482篇优秀调研报告、优秀论文获奖。协会每年都召开学术年会，以论坛方式，组织专题研讨和学术交流。2008～2010年主持承担了教育部社科司委托并列入全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“学习型社会建设研究”，完成了一系列重要成果，编写出版了《学习型社会建设的理论与实践——学习型社会建设研究课题总报告》和《子课题报告集》。该课题研究成果在2011年教育部第四届全国教育科研优秀成果评选中荣获一等奖，同时向国务院有关领导和教育部提交了《关于我国建设学习型社会战略对策的建议》，课题成果产生了重要的学术和社会影响。
在加强理论研究的同时，中成协积极推进成人教育学科建设，加强学科基础研究。一是助推成人教育学专业研究生培养。于2009年和2010年举办两届全国成人教育学专业研究生培养交流研讨会。于2009年和2011年组织了两届全国成人教育学专业硕士研究生优秀学位论文评选和表彰，先后共有75篇学位论文获奖。成立了“成人教育学专业中青年论坛”，并于2009年、2010年和2011年举办三届“中青年成人教育理论研究工作者理论研讨会”。开展了全国成人教育学专业研究生培养的基本情况的调查研究；建立了成人教育学专业研究生课程库。二是开展学科基础建设工作。相继编写出版了《中国成人教育改革发展三十年》《新中国六十年成人教育大事记》等著作；2011年启动并实施了《成人教育与学辞典》的编纂工作。
终身教育和终身学习是当今国际社会发展的重要趋势，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”是党和国家的重要战略任务。中成协开展了一系列活动，推进全民终身学习。自2005年至今，连续8年举办“全民终身学习活动周”，得到了大力支持和广泛参与，目前已经成为协会的品牌行动。从2009年起，多次组织开展成人终身学习管理、学习成果认证、积累、转换制度和“学分银行”的研讨交流，总结介绍浙江省慈溪市、上海对外经贸大学和上海外国语大学继续教育学院等试点工作经验。与国家开放大学合作，启动了体育和艺术领域的“全民终身学习测评办法”的研发工作，并在体育（乒乓球）领域开展试点实验，目前已进入试运行阶段。与教育部教育管理信息中心合作，推进创建“全国城乡社区数字化学习实验（示范）基地”，建立了“全国城乡社区数字化学习协作会”，作为推进全国城乡社区数字化学习的交流协作平台。与高等教育出版社合作，成立“社会教育与终身学习资源建设指导委员会”，开展社会教育与学习资源建设的调研、征集、评选、推介、整合工作，目前已评选出第一批全国社区教育特色课程。依托地方力量建立了“终身教育与学习研究中心”。中成协培训中心、上海和深圳培训中心5年共培训21072人。
适应成人教育面向世界的需要，加强成人教育的国际和地区交流与合作，是中国成人教育协会的一项重要工作。一是参加国际成人教育大会。2007年和2009年，中成协率团出席了在肯尼亚首都内罗毕召开的第七届成人教育全球会员代表大会和在巴西贝伦召开的第六次国际成人教育大会。二是与澳大利亚南澳洲政府合作开展交流活动。2009年3月，与澳大利亚南澳洲政府继续教育、就业和培训部暨南澳洲技术与继续教育部共同签署了合作备忘录。2012年7月，与南澳大利亚州州长签订了正式合作协议书。分别在新疆、云南、内蒙、河南等中西部地区合作开展了师资培训、学术交流等活动。三是积极组织开展国际成人教育合作项目研究。参与连续开展十年的联合国教科文组织项目“农村社区学习中心能力建设项目”研究与推广。2008至2011年，与联合国教科文组织北京办事处共同承担联合国与西班牙政府共同设立的“千年发展目标基金”项目“青年农民工教育就业培训专题”的研究与实验。2009年，启动并完成了联合国教科文组织驻北京办事处的项目《农村社区学习中心案例研究报告》。四是组织开展多种对外交流活动。5年间中成协先后多次举办和参加各类国际成人教育学术会议，多次组织人员互访，支持地方成协和分支机构组织开展不同形式和内容的对外交流活动。
五年展望
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对教育工作提出的具体目标和任务是，“构建体系完备的终身教育、学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%；现代成人教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”在这其中，成人教育是一项非常重要的工作。
中国成人教育协会第五次会员代表大会选举产生了协会第五届理事会，原教育部党组成员、部长助理，国家教育行政学院原党委书记、院长郑树山当选第五届理事会会长，张昭文当选为协会常务副会长兼秘书长。大会选举产生518名理事、171名常务理事、35名副会长。审议并通过了《中国成人教育协会第四届理事会工作报告》《关于〈中国成人教育协会章程〉修改报告》《关于中国成人教育协会第四届理事会财务工作报告》和《关于调整中国成人教育协会会费标准的说明》。
教育部部长袁贵仁对中国成人教育协会5年来的工作给予了高度评价。他要求，中国成教协会要坚持围绕中心、服务大局，积极参与继续教育的顶层设计、标准制定、监测评估等工作。要坚持紧贴基层、服务一线，大力宣传国家发展继续教育的方针政策和各地创造的成功做法、典型经验。要加强自身建设，切实改进工作作风，不断增强协会的凝聚力。
面对成人教育发展的新形势及未来的工作重点，中国成人教育协会新任会长郑树山表示，全体成员一定会牢固树立使命意识、服务意识、质量意识、改革意识，为完善终身教育体系和推进学习型社会建设服务。
郑树山强调，未来5年，协会将做好以下几方面工作。
一是围绕教育部的重点工作部署，发挥协会的服务功能。参与学术研究和相关标准的制定，以成人教育培训服务等三项国家标准为引领和抓手，促进成人教育管理的规范化和制度化。配合教育部职成司抓好农村职业教育、成人教育示范县的创建工作。成立“全国学习型城市建设联盟”，树立社区教育、企业职工培训、新型农民教育培训典型，大力推广经验，使其发挥辐射效应。
二是加强科学研究，为成人继续教育的改革和发展提供智力支撑。发挥专家资源优势、坚持以解决问题为中心的科研价值导向，努力做好科研工作。包括：开展成人继续教育制度研究等，研究建立学习成果的认证、积累和转换制度、经费投入保障制度、质量认证体系和评价监管制度等；开展基层成人继续教育的现状调研，为教育行政部门的决策提供建议；开展学习型城市建设研究等。
三是发挥协会的特点和优势，努力创建协会品牌。继续开展好系列活动，夯实成人继续教育的活动平台和工作平台：与教育部职成司、中国教科文全委会秘书处一起，继续举办全民终身学习活动周，动员更多的城市、地区、民众和社会机构参与其中；继续做好社会调研和终身教育资源的建设工作；开展对成人继续教育工作先进单位和个人的表彰和宣传，提升其示范作用。
四是加强与有关单位的合作，增强协会的服务创新能力。加强与高等教育出版社等单位的合作，推出一批成人教育的公开课、精品课教材。加强与国家开放大学等单位的合作，培育一批新型农民教育培训的典型学校，继续开展农村社区学习中心能力建设等。加强与各级各类成人继续教育学校的合作，共同搭建推进全民终身学习的平台。
课后托管服务建议篇9
XX村共XX个村民组，XX户，XX人，村设1个党支部，共有党员XX人。耕地面积XX亩，以小麦和水稻种植为主，2017年集体经济收入XX万元，人均收入XX元。
二、存在软弱涣散的问题
根据XX镇村党组织分类定级工作方案，按照“五个好”标准，从“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，对本党组织的各项工作和职能作用发挥进行全面总结，实事求是地进行自我评价，后经镇党委研究，XX村被定性为软弱涣散村，原因主要表现为：
1、村班子工作作风不扎实，对党员干部正常教育培训缺位，导致党员先锋模范作用不能发挥，部分中心工作推进困难。如该村在秸秆禁烧工作中因教育引导和示范作用发挥不好每年都较为落后。
2、干部服务能力弱，解决问题能力较弱，导致村内有信访隐患得不到彻底解决。如有1户因土地二轮承包时一流的问题至今尚未解决，导致经常性上访。
3、村级活动场所危旧，面积较小，不能满足服务群众的需要。
三、整改帮扶措施
1、统一思想认识，树立争先进位的目标；分工明确，压实责任；认真研究分析解决问题的方法、措施。由镇党委书记XX同志兼任第一书记，同时选派一名镇机关干部专门负责“软弱涣散”党组织整改。按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总体要求，以完善党组织设置、整顿领导班子、强化党员管理、落实工作制度、解决突出问题为重点，集中开展软弱涣散村党组织整顿工作。
2、加强党性修养，加强团结，建立相互沟通协调机制；认真落实“三会一课”、“四议两公开”制度和为民服务“125”工作法，提升党员干部形象。依托“三会一课”、党员集中学习日、党员电化教育等多种载体，采取逢会必学的形式，组织班子成员和党员学习，转变干部工作作风，提高党员干部的政治觉悟和理论水平；提高班子成员综合素质和工作能力，增强干部服务水平，落实工作任务，为群众诚心诚意做实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，服务群众成效明显。
3、依托“三会一课”、远教终端站点和党建工作载体规范党员干部教育管理，提升党员干部业务素质。认真落实为民服务“125”工作法，按照“五个好”标准，积极开展“三级联创”活动，加强制度建设，将班子带成“讲团结、善工作、有成绩”的战斗堡垒；全面深化“双培双带”先锋工程、为民服务全程、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等载体建设，充分发挥载体作用，调动党员干部的工作积极性，提高党员干部服务群众意识。针对村内上访户问题，村干部要善于倾听，建立台账，明确责任时限，加大查处力度，争取早日解决上访户问题，密切党群干群关系。
4、建设村级活动场所，搭建服务群众的平台。依托区委组织部村级活动场所建设项目，建成500平米以上的村级活动场所，完善“两个工作站”和村民活动广场职能，搭建服务群众的平台；认真开展“两委”干部访户活动，广泛征求和听取群众意见建议，不断提高全心全意为村民办实事的工作作风，不断密切党群干群关系，真正使村级组织得到群众拥护。
课后托管服务建议篇10
关键词：函授站；性质；边界；特征
《普通高等学校函授教育暂行工作条例》([87]教高三字002号)界定函授站：“函授教育辅导站(简称函授站)是学校对函授生进行教学辅导、思想政治教育和行政管理的机构。”函授站的性质需要仔细斟酌，对其内涵与外延及特征加以明确，方能更好地管理和建设函授站。
一、函授站的性质
1．函授站的性质
(1)的内涵及特征
我国(民法通则)第63条规定：是“人在权限内，以被人的名义实施民事法律行为。被人对人的行为，承担民事责任。”根据定义，具有四个基本特征：一是人在权限范围内实施行为，一方面越权行为不属于行为，人对此不承担责任；另一方面，人可以在权限范围内自主地对相对人实施行为，以维护人的利益。二是人以人名义进行行为，若以自己的名义进行则非行为。三是主要上实施法律行为，如函授站将学生招进主办学校，就使学生与学校之间产生了以教育与被教育为基础的法律关系。四是人对行为承担民事责任，包括执行事务中的合法和违法的行为，如函授站以学校名义招收不符合条件的学生以至不能毕业，造成的后果应由学校承受。
(2)行为与委托合同及居间合同的异同
新(合同法)对委托与居间行为有明确定义。委托合同是“受托人以委托人的名义和费用，为委托人办理委托事务，委托人按约定支付报酬的协议。”委托合同是产生行为的一个根据，行为则是为了实现委托合同委托的内容。因此，委托合同只是明确委托人和受托人之间的法律关系，而行为则涉及委托人和相对人(第三人)之间的法律关系。
居间合同就是中介服务合同，“是居间人(中介人)按照委托人的要求，为委托人与第三人订立合同进行介绍，委托人给付约定报酬的协议。”中介人不是当事人，不参与委托人与第三人订立的合同。人则是当事人，与第三人有行为的法律关系。
(3)函授站的性质
函授站的设立首先必须经主办学校考查同意，学校是人，函授站是人，学生是相对人。学校和函授站以协议(合同)来确定各自的权利与义务的方式建立权关系并确定授权范围，函授站对学生的行为关系和学校与学生的行为的法律后果之承受关系也随之确立了。
函授站的权利可分为自和学校的委托授权两部分。函授站自主要有设站单位的授权(有偿或无偿使用单位名称、场地等)、管理人员聘用权、节余资金支配权等。学校委托授权主要是：生源组织发动权、辅导教师聘任权、有限的教育教学权和管理权，关键的权力如自主招生权、学籍管理权、教学计划制订权、教学质量监控权等一般不会授予。函授站办学是以学校名义进行的行为，必须维护教育质量和学校声誉，不能超越权限或不履行权限范围内的义务。
很明显，函授站与学校既不是居间关系，因为函授站也是当事人；也不单纯是委托人(学校)和受托人(函授站)之间的关系，因为还有第三人(学生)与双方都有法律关系；而是一种关系；函授站是学校的一个机构，性质是其最根本的法律性质。
2．函授站的育人性质
函授站的性质界定了其三个基本功能与职责：教学辅导、思想政治教育和管理，就是组织非主干课程的教学、主干课程的辅导和自学，组织进行学生思想品德教育和政治教育，即教书育人；对学生的日常学习、生活进行管理，即管理育人；同时，又须为学生提供必要的食宿、学习条件，协助学校和教育主管部门的教学、检查并接待，即服务育人。这些功能与职责服务于一个目标：育人。函授站作为一个承担一定法律责任、行使一定办学教育权力的机构，虽然育人过程并不完整，但并不影响其育人的教育性质。函授站的育人性质既不是学校育人功能的延伸，也不是教育行政部门赋予的权利，而是自身依法存在与发展的使命。就存在的目的而言，育人性质是函授站最重要的性质。
3．函授站的服务性质
函授站原本是为了降低主办高校的办学成本和外地学生的求学成本、充分利用社会闲散资源、针对无法长时间离岗学习的在职从业人员而设立的。函授站自身又同时具有必要的办学场所和其他教学条件、有相应的职能管理机构和专职管理人员、有组织本地生源的相关信息、声誉和人脉关系优势等，因而能够担当起学校在本地的教育角色。
教育角色所蕴涵的关系使函授站成为沟通社会(具体为学生)与政府、学校之间的教育关系及信息的桥梁，成为学校在当地实施函授教育的一个中间站，为本地区的经济与社会发展培养人才服务，此为公共服务。函授站在授权范围内协助学校办好本站的函授教育，组织学生进行学习活动，并提供便利条件，既为学生服务，也为学校服务，可称作专有服务。因此，作为学校和政府的一个合法的教育机构，服务性质是函授站的社会性质。
二、函授站的边界
1．边界伸缩与沉没
本文所指边界伸缩，指的是协议的某部分权利或义务在履行过程中，由后续的合法追认或重新界定引起的扩大或缩小。边界的伸缩是水平方向发生的变化。根据{合同法)规定，的越权行为是非行为，但人可以根据自身的利益追认为合法的行为，并作为协议的补充，这是边界的伸张。反之即为边界的缩小。
边界沉没就是未履行或未完全履行协议的某一个或某些权利和义务，导致边界在该区段出现缺口。边界沉没是垂直方向上发生的变化。导致函授站边界沉没的原因通常有三个：
一是利益故意，即协议方在行为可能影响自身利益时，有意不履行或不完全履行义务或放弃自己的合法权利，如函授站减少教学计划规定的面授辅导课时或课程以降低课时费。
二是理性过失，是协议方因未充分或准确理解权利与义务所致，如招生权，函授站只能以自身名义(即某学校函授站名义)进行招生，而不能直接以学校或设站单位的名义进行招生；函授站只有生源发动、宣传、组织权，而没有资格审查与录取权。许多学校没有履行资格审查权而由函授站或报名点进行或者不审查，使函授站的招生权利边界部分沉没。
三是条件限制，这是由主客观条件的限制所致，如学校因为距离函授站较远，沟通不便，不能及时地完全、准确掌握函授站的教学情况等信息来指导和控制，从而使学校的业务管理边界出现沉没。
2．边界
学校和函授站的办学协议确定了关系，协议
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所规定的权利与义务就是函授站的行为边界，这是个有标志的、轮廓清晰的边界。其变化有三种性向：一是扩张。合法追认意味着函授站边界的扩张，可以直至几乎与学校的权利边界重合，结果就相当于学校的分校，这一般是函授站所希望的。二是缩小，直至于几乎等于无，结果就是完全成为学校的驻外机构，这种情况很少，同时也就不成为函授站了。三是沉没。三种变化的极端结果都是不合理的，需控制其变化幅度。
3．育人边界
函授站的育人性质界定了其行为应该以培养人才为根本目的和中心任务。由于这个界定是抽象。的、宏观的，其标准蕴涵在具体的教学、管理与服务行为之中，因此育人边界是模糊的，不象边界可以依据具体的条款进行准确的辨别。
育人性质的确定性与边界的模糊性这一矛盾受到市场经济的冲击。当前，函授站在缺乏政府拨款、社会捐助和设站单位的经费资助的情况下，几乎只能以与主办学校按协议比例分成的学生学杂费收入作为办学经费来源，并维持生存与发展。因此，解决经费问题的最佳途径就是扩大招生规模。但是，如果保证办学质量，规模又应该与办学条件(师资、场地、设备等)相匹配，而且受人才需求状况、国家政策法规、生源竞争及函授站与学校社会声誉的制约，规模与效益很难达到理想状态。那么，边界的模糊性就为函授站营利或教育职责的沉没提供了掩护，育人性质也就随之发生变化。通常，函授站在师资聘请、教学计划、授课等教学环节上偷工减料或弄虚作假以减少支出，或对学生放任自流，或不切实际追求办学规模以追求经济效益，或违规收费，等等刻意追求经济利益以营利的行为，均使育人性质可能发生改变成为营利机构，从而模糊或扭曲了函授站的教育边界。
4．服务边界
服务性质要求函授站以育人为中心，以学生为本，为其学习、生活提供尽可能的物质、精神、环境、信息等方面的保障。“服务”这一概念本身就决定了其边界具有模糊性和争议性，伸缩性也极大，小到可以满足基本条件为限，大则可至无穷。同时，提供服务需要付出一定的人、财、物、力和时间代价，即服务成本，而增加这一成本(因其很强的伸缩性而成为“无底洞”)又不能准确预期收益，不像投入招生成本可以扩大生源来增加收入一样立竿见影。，因此，对函授站服务边界应以是否满足基本的办学条件与要求为最小界限较为合理。
总之；函授站边界应当是轮廓清晰、界限基本明确的，而且应该有可供辨别的依据或标志；同时，在保证根本目的―育人的前提下，不同边界应该在确定最基本的界限情况下，允许存在一定的弹性。
三、硒授站的基本特征
1、地域性：从生源来源的分布看，函授站的学员主要是来自于本地区范围，同一个居住区域(市、县、区、乡等)，或同一个单位，或同一个行业，或同一个系统。而且函授站一般离主办学校较远，反之，会与主办学校生源发生冲突；也会失去较低的交通成本优势。
2．短期性．函授站存在的根本优势是就近求学、低成本和弹性学习，即将大批量的学员定期移动产生的费用转变为主办学校少量的教师出差面授费用，并且可根据学员的非工作时间进行弹性的面授安排。只有在计算机及其网络的普及到“平常百姓家”时，依靠交通传递的邮件通讯形式的函授教育就面临终结，优势不复存在，函授站的历史使命也就完成了。从整体的发展看，函授站是一定历史条件的产物，存在的时间不会很长。
从个体看，函授站的撤消通常有三种类型：一是强制型，如出现违规办学行为被主办学校或教育行政主管部门强行撤消；二是自然型，如缺乏后续生源以至规模太小难以为继而自行撤消；三是冲突型，如函授站与主办学校合作不愉快，双方不愿继续合作而撤消。
总之；不管是函授站完成使命而退出历史舞台，还是个体发展中的撤消，都证明了函授站的短期性。
3．依赖性《函授条例》规定函授站“行政上接受设站单位的领导，业务上接受函授主办学校的领导”，同时还要接受教育行政主管部门的监督和指导。这就决定了函授站的依赖性；一是对设站单位的依赖，主要是设站单位的场地等资源、法人形象、对函授站的管理模式等，此为函授站存在之基础。有些设站单位即为函授站，二位一体，依赖性就不存在。二是对主办学校的依赖，主要是学校资源，特别是教育资源和社会声誉，函授站必须借助学校，教育业务上服从主办学校的管理与领导，此为函授站存在之依托。三是对社会环境的依赖：主要是生源，此为函授站存在之根本。
4．灵活性．与其他人才培养教育机构相比，函授站的灵活性体现在以下几个方面：
一是变更主办学校。函授站可以寻求适合自己要求的高校进行联合办学，办学过程中也可以变更主办学校，或者同时与其他高校进行合作设站。二是调整办学专业。函授站可以在政策范围内根据社会需要来调整办学专业。高校类型的多样性和专业特色为这种选择提供了灵活性。三是自行支配经费。函授站可依法自行支配办学经费，而不必经过众多复杂的手续，或怕引起不必要的争议。
5．矛盾性．函授站的矛盾性主要有两个方面：一是育人职责与利益追求的矛盾，即社会效益与经济效益的矛盾。函授站一方面要以人才培养为根本目的，另一方面又必须有稳定、充足的办学经费来保证目的的完成和基本的经济效益以维持生存和发展。因此在市场经济条件下，缺乏专项拨款或大额捐助的函授站既要不以营利为目的又要尽可能盈利。二是行为与自身效用追求的矛盾。行为要求函授站争取和维护主办学校在一切可能条件下的利益，但函授站作为有自身利益追求的主体，关心更多的是自己在行为中获取的报酬。