停车场用地规划条件篇1
第二条本规定适用于城市、重点旅游区停车场的建设和管理。
第三条停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所。
停车场分为专用停车场和公共停车场。专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所和私人停车场所；公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场所。
第四条停车场的建设，必须符合城市规划和保障道路交通安全畅通的要求，其规划设计须遵守《停车场规划设计规则（试行）》。
停车场的设计方案（包括有关的主体工程设计方案），须经城市规划部门审核。并征得交通管理部门同意，方可办理施工手续；停车场竣工后，须经交通管理部门参加验收合格方可使用。
第五条新建、改建、扩建的大型旅馆、饭店、商店、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站、码头、航空港、仓库等公共建筑和商业街（区），必须配建或增建停车场；有条件的小型公共建筑须配建自行车停车场。停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；大型公共建筑工程设计没有停车场规划的，城市规划部门不予批准施工。规划和建设居民住宅区，应根据需要配建相应的停车场。机关、团体、企业、事业单位应根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场。应当配建停车场而未配建或停车场地不足的，应逐步补建或扩建。
第六条单位或者个人需要临时占用停车场作为非停车之用时，应征得当地交通管理部门同意。改变停车场的使用性质，须经当地交通管理部门和城市规划部门批准。
第七条需要利用街道、公共广场作为临时停车场地的，应由交通管理部门会同城市规划部门统一规划，由交通管理部门统一管理。
第八条公共停车场可以收取停车管理费，有条件为社会车辆提供服务的专用停车场，也可以收取停车管理费。在停车场停车者，必须服从管理人员的指挥。
鼓励单位、个人投资兴建公共停车场，建设者可按当地人民政府有关规定收取停车管理费。
第九条交通管理部门应当协同城市规划部门制订停车场的规划，并对停车场的建设和管理实行监督。
停车场用地规划条件篇2
第一条为了加强停车场规划建设，规范车辆停放的管理，保障城市交通协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《宁夏回族自治区道路交通安全管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内机动车停车场的规划建设和机动车辆停放管理适用本条例。
第三条银川市人民政府（以下简称市政府）应当根据本市车辆增长和停车场发展的情况，加强对公共停车场建设的投入。
鼓励个人、法人或者其他经济组织投资建设、开办停车场。
第四条市公安交通管理部门按照本条例的规定负责车辆停放和停车场的管理工作。
永宁县、*县、灵武市公安交通管理部门负责本行政区域内的车辆停放和停车场的管理工作，并接受市公安交通管理部门的指导和监督。
市规划、建设、工商、价格、城市管理等行政管理部门在各自的职责范围内，做好停车场的有关管理工作。
第五条停车场的建设实行统一规划、统一管理和“谁投资、谁受益”的原则。
第二章停车场的规划与建设
第六条市公安交通管理部门应当会同市规划等有关部门根据银川市城市总体规划的要求，编制停车场的规划，并按规定程序审批后组织实施。
第七条市规划部门组织编制新建区域、居住区及旧城改造规划时，应当按城市规划标准规划停车场。
第八条市政府应当根据机动车停放需求状况，在停车状况紧张的区域和公共交通与自用车辆换乘的地段规划建设公共停车场。
第九条市规划部门应当根据城市发展和城市规划，组织编制建筑物配建停车泊位标准，并应当征求市建设、公安交通管理等相关部门的意见，报市政府批准后实施。
第十条新建、改建或者扩建公共建筑物应当按标准配建停车场。
公共建筑物配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时交付使用。
新建、改建或者扩建公共建筑物，因城市规划的原因，配建、增建停车场达不到规定标准的，应当就近补建或者补足停车泊位。
建筑物改变功能的，已配建的停车场不得挪作他用；已配建停车场达不到改变功能后的配建停车泊位标准的，应当按改变功能后的标准配建停车场或者停车泊位。
第十一条新建、改建、扩建的住宅区应当按照国家规定标准配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建。
有条件划定停车泊位的旧住宅区，没有停车场或者停车泊位不足时，经征得与拟划定停车泊位相邻业主同意，并经业主大会通过，可以在公安交通管理部门的指导下，划定停车泊位。未经同意，不得在旧住宅区内划定停车泊位。
停车场或者停车泊位不得占用绿化用地和消防通道，不得妨碍居民正常生活，不得阻碍交通。
第十二条有下列情况之一的，应当配建专用停车场：
（一）机关、企事业单位的办公场所、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游景点、车站、航空港等公共建筑或者场所；
（二）建筑面积在三千平方米以上的商场、酒店、仓库、餐饮娱乐等经营性场所。
本条前款规定的公共建筑、经营性场所，在本条例实施前未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，应当根据实际情况补建停车场或补足停车泊位。
第十三条停车场的设计方案应当征求公安交通管理部门的意见，并经规划部门审核后，建设部门方可办理施工手续。未经规划部门同意和未征求公安交通管理部门意见的，建设单位和施工单位不得擅自变更停车场的设计方案。
第十四条土地管理部门可以将政府储备的土地，用于设立临时经营性停车场；设立临时经营性停车场的，应当采用公开招标的方式进行。
单位和个人可利用自有空闲土地，按规定申办临时经营性停车场，但学校、幼儿园除外。
第三章停车场的管理
第十五条市公安交通管理部门应当根据各类停车场需要具备的设施条件和运营管理制度制定具体规范。
第十六条开办经营性停车场的，应当有符合规定要求的停车场设施和经营管理设施及配备与停车场管理业务相适应的专业管理人员，并向市公安交通管理部门备案。
第十七条任何单位和个人不得擅自改变已建成的停车场的功能或者将停车泊位挪作他用。
第十八条停车场管理者应当保持停车场照明、排水、通风、消防、防盗等设施的正常运转和环境整洁，并制定相关管理制度。
第十九条停车场可以由停车场产权人自行管理，也可以出租等方式委托管理。委托管理的其维修责任由双方约定。
经营性停车场的管理人员应当参加公安交通管理部门的业务培训，上岗时佩戴市公安交通管理部门制作的统一标志。
第二十条停车场的管理者提供车辆停放有偿服务时，应当履行以下职责：
（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、收费标准、停车场管理责任和管理制度；
（二）执行市公安交通管理部门制定的停车场管理规定；
（三）负责进出车辆的查验、登记；
（四）维护场内车辆停放和行驶秩序；
（五）按照核定或者约定的标准收费，使用税务统一发票；
（六）做好停车场防火、防盗等安全防范工作；
（七）协助疏导停车场出入口的交通。
第二十一条停放服务费收费标准由市价格部门根据国家有关规定确定。
机动车所有人已取得停车泊位所有权或者使用权的，其停车泊位的管理服务费由停车场管理者与停车泊位的所有人或者使用人约定。
第二十二条经营性停车场的管理者对进入停车场停放的车辆应当发放停放凭证，并在车辆离开停车场时查验收回停放凭证；对无停放凭证或者与交验停放凭证不符的车辆，应当限制其离开停车场或者按照停车场管理规定办理有关手续后放行。
第二十三条机动车驾驶人驾车进入停车场应当遵守停车场的管理规定，按划定的停车泊位或者准许停放的地点依次停放。进入经营性停车场的，应当领取停放凭证，并按规定交纳停放服务费。机动车驾驶人应当做好车辆防盗的必要安全措施，妥善保管停放凭证。
第二十四条机关、企事业单位办公场所的停车场应当允许在工作时间前来办理事务的车辆免费停放。
第二十五条大型客货车不得进入住宅区停放。但为清运垃圾、为住宅区内的住户或者商户提供运输服务的车辆需要临时出入的除外。
进入住宅区的机动车不得在发动机运转情况下停放。
第二十六条车辆有下列情形之一的，应当停放在公安部门指定的地点。
（一）装载各类有毒化学制品和有毒工业原料的；
（二）装载石油、天然气等易燃、易爆危险品的；
（三）装载其它对人体有害、严重污染环境的危险品的。
第四章道路临时停放
第二十七条市公安交通管理部门应当根据城市总体规划和城市道路交通专业规划，编制道路临时停放方案。道路临时停放方案的编制应当遵循下列原则：
（一）不影响道路交通安全畅通；
（二）该区域缺少机动车停放场所；
（三）方便市民停车。
第二十八条公安交通管理部门应当根据道路临时停放方案，设置机动车道路临时停车泊位。
公安交通管理部门应当对临时停车泊位每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，减少已有的道路临时停车泊位或者提出增加道路临时停车泊位的建议。
道路临时停放路段在交通繁忙时应当禁止停放车辆。车辆在道路临时停车泊位停放不得超过规定时限。
道路临时停车泊位不得收费。
第二十九条下列区域，不得设置临时停车泊位：
（一）占用消防通道、盲道；
（二）已建成能够提供充足停车泊位的停车场服务半径三百米以内；
（三）道路交叉口和学校、幼儿园出入口、公共交通站点附近五十米范围内；
（四）市区主、次干道、交通流量大的市区微循环道路；
（五）其他不宜设置的路段。
第三十条需设置临时停车泊位的，由公安交通管理部门施划。交通情况发生变化时，公安交通管理部门可以撤除临时停车泊位。
任何单位和个人不得擅自设置或撤除临时停车泊位，或者设置障碍影响临时停车泊位的使用。
第三十一条公安交通管理部门应当在临时停车泊位使用、变更前，将设置地点、停车种类、允许停放的时限及其他规定事项进行公告，并在该路段设置明显标志。
公安交通管理部门根据大型活动或者其他特殊情况的需要对临时停车泊位进行临时调整的，应当将调整情况以显著标志予以告知。
对于严重影响机动车正常行驶的临时停车泊位，公安交通管理部门应当及时撤销。
第五章法律责任
第三十二条停放的车辆阻碍交通或者妨碍执行其他紧急任务的，市公安交通管理部门可以将车辆移至指定地点，并以适当方式告知机动车驾驶人。
第三十三条经营性停车场的管理者因不履行本条例规定的职责或者因不符合停车场管理规范而造成停车场内的车辆受到损毁或者丢失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
因车辆驾驶人的过错造成停车场设施或者其他车辆损毁的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第三十四条违反本条例有关停车场规划、建设、收费规定的，由市规划、建设行政管理部门或者市价格行政管理部门按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十五条违反本条例规定，未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，由市规划部门依法处罚，责令其补建。
第三十六条违反本条例规定，擅自改变停车场功能或者擅自将停车泊位挪作他用的，由公安交通管理部门从停用或者改变之日起按每日每平方米5元处以罚款，并责令限期恢复。
擅自设置或撤除道路临时停车泊位的，或者设置障碍影响临时停车泊位使用的，处以500元罚款。
第三十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安交通管理部门责令改正，并视其情节轻重，对停车场管理者或者相关责任人处1000元以上5000元以下罚款：
（一）未按规定配置停车场设施或者已配置设施不完善的；
（二）明知车辆装载危险品而允许其进入停车场或者未及时向公安交通管理部门报告的；
（三）未按规定划定停车泊位的。
第三十八条违反本条例规定，机动车驾驶人有下列情形之一的，公安交通管理部门可根据停车场管理者或者住宅区管理者的请求责令其立即驶离；拒不驶离或者机动车驾驶人不在现场的，有权将其车辆拖离停放地，应当及时告知当事人停放地点，并可处以100元以上200元以下的罚款：
（一）未在划定的停车泊位停放车辆或者在机动车发动机运转状态停放的；
（二）妨碍其他车辆、行人通行，阻碍停车场交通的。
停车场用地规划条件篇3
关键词：轨道交通资源共享多线共址车辆基地
abstract:thearticlediscussesthebaselineofvehiclesbyaddresstorealizethenecessityofthesharingofresources,andthelineofresourcesharingsitetohavetofollowsomeprinciples,SichuanYangHevehiclebaseandgoldenbridgevehicletwolargebaseofthreelineswereaddressbaseanalysis,vehiclesweremorethanbaselineaddresscanbesmoothrealizationrailtrafficnetworkresourcessharing,abletonarrowthefieldperiodofconstructionscale,andevenreducethetiereferstotheset,reducetherailtransitnetworkresourcesinvestment,hasthehigheconomicefficiencyandthesocialefficiency,tothefollow-upofurbanrailtransitnetworkconstructiontoprovidecertainreferencevalue.
Keywords:railtransitline;moreresourcessharing;vehiclebase
中图分类号：U213.2文献标识码：a文章编号：
车辆基地作为城市轨道交通的列车停放和检修基地、设备维修和材料供应基地、人员培训基地，是城市轨道交通系统的重要组成部分，随着城市轨道交通网络越来越密集，停车场、车辆段、车辆基地随之越来越多，由于其占地规模较大，凌乱散落的分布格局将会对城市用地规划带来诸多问题，同时也对地铁线网资源造成不必要的浪费，研究多线共址，对城市轨道交通场段资源整合以及提高土地的利用效率具有重要意义。
1概述
随着社会的发展，城市规模急剧扩大，城市人口数量激增，各城市轨道交通建设快速发展。北京市轨道交通远景规划20条线，总里程约1000公里，上海市轨道交通网络远景规划21条线，总里程约1040公里，如图1所示；南京市轨道交通线网规划17条线，总里程约645公里，如图2所示。根据地铁规范规定，每条线路至少设置一处停车场或者车辆段，若线路较长，可以根据线路自身长度，增设停车场或者车辆段，这样每个城市就会有十几个甚至几十个场段，若不合理规划，势必会造成轨道交通网络资源的浪费，甚至破坏城市规划的整体性。
图1上海轨道交通规划示意图图2南京轨道交通规划示意图
2车辆基地的功能
城市轨道交通场段从规模和功能上可以分为停车场、车辆段和车辆基地，停车场主要承担城市轨道交通车辆的停放、日常列检、清洁、维护和乘务工作，其任务最为简单，所以一般停车场的投资和占地规模相对来讲比较小，部分规模较大的停车场还承担车辆的定修任务；相比停车场，车辆段增加了车辆的定修、厂修和架修任务，一般规模占地相应地要比停车场略大；车辆基地则包括了停车场、车辆段、综合维修中心、物资总库、培训中心以及配套的生活设施，功能最为齐全，占地规模较大。
3资源共享的必要性
城市轨道交通建设是一项投资巨大的工程，地铁车辆是城市轨道交通最为重要的运营设备，车辆购置费及车辆运营管理维修费在轨道交通项目建设及运营管理成本中占有很大的比例，如果各条或几条线路车辆型式和编组能够实现统一，则可大大减少备用车的数量，有利于车辆检修设施资源的综合利用和检修人力资源的共享，有利于车辆备品备件的统一调配，还能实现车辆的合理调配。
从整个轨道交通线网来看，车辆厂架修资源集中，可以显著提高车辆厂架修设备的利用率，减小车辆段的建设规模，降低工程投资。车辆基地共址资源共享也可在一定程度上避免车辆定、临修以及综合维修、物资仓储等设施重复建设，降低运营维护的成本。
因此，全线网应综合规划车辆基地，合理利用资源，最大限度地实现资源共享。
4资源共享的原则
多线共址的车辆基地与常规的单线车辆基地有很大区别，车辆基地多线共址合建，不是简单地把两个或三个车辆基地拼凑在一起，而是按一定的原则，将不同线路共址的车辆基地提供的网络资源有机地联系在一起，实现车辆基地多线共址的资源共享,充分发挥场段合建资源共享的优势。
4.1用地选址
1.根据城市轨道交通线网规划，综合考虑用地规划、线路方案、地质条件、市政管网等各方面的因素，进行选址。
2．在规划用地范围内进行总图统筹规划，可分期征地、分步建设，预留远期线路工程的建设和开发条件，亦可对一次征地、分步建设方案进行比较分析，选取最佳方案。
3．车辆基地总图布置应从整体出发，考虑市政道路、城市管网等周边市政工程的衔接，规划内部道路和管线设计。
4.2设备设施资源
1．车辆基地功能定位应符合相关线路的要求，设计规模应与对应车辆基地设计规模进行合理分配，满足相关线路远期总规模的需要。
2．车辆基地内不同线路相同功能的设施宜合并设置,并与最先建设的车辆基地同步实施，后续工程可不再重复建设。
3．设备设施资源应根据各线规模经过核算，统筹考虑，宜集中合并设置，能力不够可分别设置。
4.3站场线路
1．车辆基地出入线与接轨站的配线应与相关线路的设计相衔接，确保多线共址车辆基地出入线接轨的边界条件稳定和可行。
2．车辆基地内多条线路之间应设置联络线，各线之间能够互相沟通，以便提供网络车辆通道和资源共享条件。
5多线共址分析
5.1川杨河车辆基地
图3川杨河车辆基地总平面图
川杨河车辆基地属于上海市轨道交通11号线北段工程，由11号线北段定修段、11号线南段定修段和13号线停车场组成的三线共址车辆基地，占地约63公顷，场地位于浦东川杨河地区罗山路以东、华夏西路以南、康桥东路以北，西侧紧邻三八河，南侧紧邻殷家浜河，东侧紧邻上海磁浮线，地块极不规则，如图3所示。
场内各运用联合库采用并列式布置，检修联合库置于11号线南北段咽喉区之间，试车线置于场地的最北侧，充分利用场地在此方向上的长度，综合办公区设在场地的北侧，利用13号线出入线北侧的狭长地带，职工宿舍生活区设在运用联合库后侧的一块空地。
11号线北段设计车场线51条，11号线南段设计车场线25条，13号线停车场设计车场线28条，其中11号线北段与11号线南段、11号线南段与13号线、11号线北段与试车线、13号线与试车线之间各设1调联络线，4条联络线将整个车辆基地连接成一个灵活的整体，实现资源共享。
a．检修资源共享
检修联合库设计周月检线8条，定临修线4条，静调线1条，吹扫线1条，镟轮线1条，11号线北段通过牵出线进入检修库，11号线南段通过南北段之间的联络线进入检修库，13号线可以通过与南段的联络线进入南段之后再进入检修库，完全实现检修资源三线共享。
b．试车线共享
由于11号线南段采用的是三轨受电，11号线北段和13号线采用的是接触网受电，则试车线需要同时安装三轨和接触网，并根据最高试车速度进行设计。试车线位于场地的最北侧，11号线北段通过绕行运用联合库后侧的联络线，到达试车线，13号线咽喉区设有联络线到达试车线，11号线南段可以通过转到13号线或者11号线的试车线联络线到达试车线，实现试车线资源三线共享。
c．综合维修中心、物资总库共享
综合维修中心承担工务、建筑、供电、机电、通信、信号以及自动化设备和系统的运用、巡检、维修、检修、抢修、部件修理和管理等工作，物资仓库承担各系统、各专业的材料、配件、备品、设备、机具、工器具及劳保用品等的采购、存放、发放和管理工作，相关配套设备设施较多，根据场区情况，设一处综合维修中心和物资仓库，设在13号线出入线北侧的长形地带，实现三线共享，减少设备设施重复配置，降低投资，节约成本。
d．综合办公区、生活区共享
场段内工作人员的办公区、生活区宜结合地形，采用集中、分散相结合的方式布置，综合办公区设在13号线出入线北侧，靠近场地的北出入口，职工生活区设在运用联合库的南侧，靠近场地的南出入口，方便职工。
5.2金桥车辆基地
图4金桥车辆基地总平面图
金桥车辆基地场址位于浦东金桥地区金穗路以东、金海路以南、川桥路王家桥路以北长方形地块，场址东侧临近环东二大道规划绿化带。场址现状主要为仓储物流、小型工矿企业，场地西南面有东华集装箱公司堆场，北面为通用汽车公司停车场。其余大部分为民舍、外来户及部分苗圃、农田等。场址形状较规整，场内水渠纵横，断头浜间以涵管连接，河道有庙港南支河、秦家港等汇入场地南面曹家沟。规划地块长约1700m，宽430m,，占地面积约68公顷。
上海市轨道交通远期网络车辆基地布局近期规划该场地为轨道交通12、14、9号二期3线共用场址。其中12号线由位于规划上中路金海路交叉口的金海路站南端引入，14号线由规划川桥路自西南向北引入，9号线二期出入场线由金海路南侧自西向东引入车场。
根据12、14、9号线三线引入基地方位，采用三线并列逆向布置，即12号线与9号线运用联合库并列布置在场地的南侧，14号线运用联合库相对于12号线和9号线采取逆向布置在场地北侧，试车线布置在12号线大库的东侧，库前后各设一条联络线，12检修联合库设在场地中部，通过场内3条联络线将各库与检修库联系在一起，有利于资源共享，共享规模见下表1：
表1资源共享设计规模表
从表中可以看出，定修线、静调线和吹扫线实现12号线与14号线共享，临修线、镟轮线、试车线、救援、抢修、综合维修中心和物质总库实现三线共享，缩小了场段建设规模，减少了重复性的投资，降低了工程造价。
6结论
1）车辆基地多线共址，可以减少场段建设用地，充分利用城市中各种不规则的地块，提高土地的利用率。
2）车辆基地多线共址，可以减少设备设施的重复性投资，降低城市轨道交通网络建设的投资规模，提高设备设施的利用率，创造节约型社会。
3）车辆基地多线共址，可以在场段内设置联络线，减少城市轨道交通网络规划在正线设置的联络线，降低因正线设置联络线而增加的投资。
4）试车线一般线路较长，对城市地块分割比较严重，多线共址共享试车线，可以减少试车线的设置，降低试车线对地块的分割，便于城市进行土地规划。
5）多线共址可以提高整个城市轨道交通网络资源的利用效率，减少网络资源投资，具有较高的经济效益和社会效益。
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停车场用地规划条件篇4
《聊城市道路交通安全条例》(以下简称《条例》)将于今天(3月1日)起正式施行，这是我市拥有地方立法权以来的首部实体法。
记者从聊城市公安局交巡警支队了解到，该《条例》的出台，凝聚了社会各界对道路交通安全工作，尤其是道路交通安全立法工作的关注，是一部广泛集中民智、充分反映民意的法规。《条例》确立的一系列制度，对预防和减少道路交通事故，保障百姓安全出行，提高通行效率有着重要意义，将在聊城经济社会发展过程中产生重要而深远的影响。
《条例》实施之际，聊城市公安局交巡警支队近日也正式对外详解了此部《条例》制定的热点问题，帮助市民了解《条例》实施过程中的亮点和疑问。
鼓励开放性小区建设区域内机动车实行总量调控未经批准，任何单位或个人不得“圈地收费”……
鼓励开放性小区建设逐步实现内部道路公共化
据交警部门介绍，提出立体交通和智能交通，这在其他较大城市可能不新鲜，但却很符合我市的下一步发展方向。
提出优先发展公共交通，这是交通管理发展的方向和未来，也是我市正在努力做好的一项工作。公共自行车也是我市即将实施的绿色交通的一部分。在总则提出这样的方向和规划，说明《条例》很好地把握了立法的方向性、前瞻性，并提升到法律层面。《条例》规定，优先发展城乡公共交通，规划建设立体交通和智能交通，建立城市慢行交通系统，完善绿色交通体系。
提出开放性小区建设，这是顺应国家发展方向的规定，规定市、县(市、区)人民政府应当加强街区规划和建设，利用各种资源，完善微循环道路交通系统。鼓励开放性小区建设，逐步实现内部道路公共化。构建了四级道路交通安全管理体系。《条例》在明确市、县、乡三级人民政府道路交通安全职责的同时，注重延伸管理触角，向乡镇农村道路拓展，推行社会化管理，强化事故预防，构建了四级道路交通安全管理体系。
对“渣土车”有关内容进行了规范。随着我市城市建设的不断发展，渣土车等工程车驾驶人在辖区超载、超速、逆行、闯红灯、不按规定车道行驶、肆意鸣笛、滴漏抛洒运载物等交通违法行为日益突出，道路交通事故频繁发生，存在严重交通安全隐患，危及群众生命财产安全，群众反映强烈。《条例》明确规定了运输建筑垃圾等的车辆应当遵守的内容。
单双号限行区域内机动车实行总量调控
《条例》提出了路网规划、步行和自行车交通系统、公共交通规划。《条例》中提出打通断头路，提高道路通行能力，建设和完善公共交通设施，合理设置公交站点等内容;同时，明确规定了城乡规划部门、住房和城乡建设部门和交通运输部门承担的相应职责。
交警部门介绍说，从解决城市交通拥堵的长期战略考虑，将来必然要制定和出台控制机动车保有量和控制机动车上道路行驶单双号限行等措施，但苦于没有法律依据，造成在研究和施行这些措施时底气不足，社会各界也有一定的不同反应。针对这种情况，《条例》规定，市人民政府根据城市发展规模、大气环境质量、道路交通发展状况和交通需求，可以对一定区域内的机动车实行总量、种类调控和使用频率调节等措施。实行前款措施前，市人民政府应当按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序决策。《条例》规定收费公路不得造成堵塞。为了预防和减少道路交通事故，保障道路安全有序畅通，规定收费公路缴费车辆排队不得造成堵塞。首先要求收费道路经营管理者应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行;其次要求收费道口待交费车辆排队长度超过匝道或收费广场长度时，收费道路经营管理者应当采取必要措施，保障车辆有序通行收费道口。这样规定，既能保安全，又能保畅通，明确收费道路经营管理者的责任和义务。
未经批准任何单位或个人不得“圈地收费”
《条例》提出，针对我市城区内使用改装车辆和追逐竞驶等社会危害性极大的扰民现象，制定了严格的规定和严厉的处罚。禁止改装、加装不符合国家标准的车辆远光灯及其他外部照明装置。禁止在车辆上安装、使用无消声器或者消声器不合格的排气管、高音喇叭、大功率音箱、遮雨(阳)篷以及其他妨碍交通安全的装置。违反规定，在车辆上改装、加装或者使用妨碍交通安全装置的，处二百元罚款，对非机动车驾驶人处五十元罚款。同时规定，驾驶机动车不得在道路上追逐竞驶。追逐竞驶的，处两千元罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。《条例》对乱设停车场、乱收取费用和圈占城市公共用地等行为进行了规范。规定未经批准，任何单位或者个人不得圈占城市公共场地;不得占用城市公共场地提供停车服务、收取费用。占用城市公共场地提供停车服务、收取费用的，由公安机关交通管理部门责令限期改正。逾期不改正的，自责令改正之日起，每一停车位每日罚款一百元，并由公安机关予以取缔。
窨井管理问题。对我市突出存在的窨井管理问题，如窨井损坏巡查不到位、发现不及时、整改不及时、不到位等问题做了明确详细的规定，法定职责要求加强窨井管理，提前消除安全隐患，并上升到法律层面。规定窨井的设置、安装和维护，应当符合国家标准、地方标准和道路交通安全要求。窨井管理单位应加强对窨井巡查，发现安全隐患，立即设置安全防护设施，及时按照规定改建和维修。
交通实施专用电源问题。交通信号灯在交通管理中发挥的作用不言而喻，可以说无可替代，所以，交通信号灯的用电保障非常重要，直接影响道路交通秩序。为了更好地保障交通信号灯等交通设施运转良好，很有必要规定专门的电源线，保障用电。规定供电企业应当为交通信号灯、交通监控和公共交通所需的供电设施提供电源保障，所需电费列入公共事业用电支出。供电企业因检修、错峰用电、系统升级等原因，需对交通信号灯和交通监控设施采取停电措施的，应当在四十八小时之前书面通知公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门接通知后应当采取措施，加强疏导、管控。为了更好保障专用电源，对违反本条的行为，制定了严厉的处罚，拒绝提供专用电源，或者采取停电措施未按规定通知的，由电力主管部门追究责任。
鼓励开放单位居民小区停车场可收取服务费用
据介绍，针对我市城区停车难问题，我市曾多次征求意见，学习借鉴合肥、杭州、郑州的先进经验，首先，从规划上要求停车场要适度满足停车需要;其次，利用社会资源拓宽停车渠道，公安机关交通管理部门可以在道路范围内施划停车泊位，并对侵占停车泊位的行为进行处罚;鼓励单位和个人投资建设公共停车场，单位、居民小区停车场向社会开放，并可收取服务费用;再次，实行市场化运作，停车场可以收取停车费用。市政府正在制定具体的停车场管理办法。规定停车场的规划和建设应当符合道路通行条件，适度满足车辆停放需求。公安机关交通管理部门可以在道路范围内设置道路交通标志、标线，施划机动车、非机动车停车泊位。其他单位和个人不得设置、占用、撤销停车泊位，设置停车障碍。违反规定，擅自设置、占用、撤销停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，可以处五百元罚款。
“僵尸车”占用公共停车泊位的问题。“僵尸车”是一个口语化概念，很难判定停在停车泊位上的机动车是否达到报废标准。在停车泊位的机动车长期停放，拖移是没有法律依据的。对此，《条例》规定，未悬挂号牌、使用其他车辆号牌或者使用伪造、变造号牌的机动车，不得占用城市道路停车泊位。违者，公安机关交通管理部门可以拖移车辆，依法处罚。此举可解决“僵尸车”长期占用公共停车资源的问题。
轻微违法警告为主广泛采取非罚款惩处手段
《条例》对公交车专用通道的规划和使用做了规范。针对我市大部分道路尚未施划公交专用车道的实际情况，《条例》中提出由交通运输部门会同公安机关交通管理部门建设公交专用通道，并详细规定了公交车专用通道的使用车辆范围和情形。
轻微交通事故如何快速撤离事故现场，及时恢复正常的交通秩序，这一点十分重要，但目前还没有明确的法律规定。《条例》规定，在道路上发生轻微道路交通事故，事故各方当事人应当进行快速处理，拍照或录像后，及时将车辆撤离现场，移至不妨碍交通的地点自行协商，协商不成的报警等候处理。并规定了当事人对事实及成因无争议又未自行撤离现场，造成交通堵塞的，由公安机关交通管理部门处以二百元罚款。
针对机动车车主住址和电话号码经常变化，公安机关交通管理部门常常不能及时告知其交通违法情况和提醒其按时审车、换证的问题，《条例》规定，机动车所有人、驾驶人的证件编号、住址、联系方式以及持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人从业单位等信息发生变化的，应当在信息变更后三十日内，向机动车注册登记地、驾驶证核发地的公安机关交通管理部门备案。
因为调查取证的需要，对当事人提出血液等生物样本的，需要医疗机构配合，《交通警察道路执勤执法工作规范》要求县级以上医院固定血液样本。《条例》规定，公安机关交通管理部门因调查取证的需要，对当事人提取血液等生物样本的，医疗机构应当予以配合;不予配合的，公安机关交通管理部门提请卫生主管部门追究其责任。
《条例》还有一个亮点就是罚则完善、合理，具有很强的操作性。一是基本取消自由裁量权，除个别条款外，没有自由裁量权;二是充分体现宽严相济的原则，对危及交通安全和破坏交通秩序等严重违法行为重罚至三万元，对一般性的轻微违法给予警告，能当场消除违法行为的，尽可能少用、不用罚款处罚;三是广泛采取非罚款惩处手段：限期改正、协助维护交通秩序、强制排除妨碍等手段确保法规条款的施行。
以下是条例全文：
聊城市道路交通安全条例第一章总 则
第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，保障道路交通有序、安全、畅通，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和国道路运输条例》《山东省实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本条例。
第三条道路交通安全工作坚持以人为本、安全第一，遵循科学规划、依法治理、社会参与、高效便民的原则，实现与城乡建设相协调，与经济社会发展相适应。
第四条优先发展城乡公共交通，规划建设立体交通和智能交通，建立城市慢行交通系统，完善绿色交通体系。
第五条市、县(市、区)人民政府应当将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划，制定道路交通安全规划，落实道路交通安全责任制，完善道路交通安全设施，健全道路交通安全工作协调机制和交通事故应急机制，构建市、县、乡、村四级道路交通安全管理体系，保障道路交通安全及管理经费投入。
乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居)民委员会应当做好辖区内道路交通安全工作。
第六条公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作和三轮车、四轮车非法客运经营的查处。安全生产监督、交通运输、城市管理、工商行政管理等相关部门应当按照各自职责，做好相应的道路交通安全工作。
第七条市、县(市、区)人民政府应当建立政府主导，公安机关交通管理、交通运输、城市管理等部门参与的工作机制，协同共治道路交通安全突出问题。
第八条市、县(市、区)人民政府及其有关部门，应当开展道路交通安全宣传教育，提高公民的道路交通安全意识。
机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好所属人员的道路交通安全教育工作。
教育行政部门应当将道路交通安全教育纳入学校法制教育的内容，建设道路交通安全教育平台。学校、幼儿园应当建立道路交通安全管理制度，加强对未成年人的道路交通安全教育，提高未成年人的道路交通安全意识。
第二章车辆和驾驶人
第九条机动车和依法应当登记的非机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
从事道路客运经营的车辆，应当依法取得道路运输经营许可，并获取车辆营运证后，方可从事道路客运经营活动。
第十条驾驶机动车上道路行驶，应当在规定位置悬挂机动车号牌，并保持清晰、完整，不得倒置、折叠、重叠、遮挡、污损或者有其他影响号牌识别的行为。
对于尚未登记的载客汽车，需要临时上道路行驶的，应当按照规定同时粘贴两张临时行驶车号牌。其他类型汽车应当将临时行驶车号牌粘贴在车内前挡风玻璃的左下角或者右下角不影响驾驶人视线的位置。
第十一条已达到报废标准的机动车，其所有人应当及时办理机动车注销登记。
办理机动车转移、注销登记和申请检验合格标志的，应当将其涉及的交通事故和道路交通安全违法行为处理完毕。
第十二条任何单位或者个人不得有下列行为：
(一)拼装三轮车、四轮车、摩托车或者擅自改变其结构构造;
(二)擅自改变电动自行车的外形尺寸、质量、制动器和其他结构构造或者特征;
(三)使用不符合产品执行标准配件维修车辆。
第十三条禁止改装、加装不符合国家标准的车辆远光灯及其他外部照明装置。
禁止在车辆上安装、使用无消声器或者消声器不合格的排气管、高音喇叭、大功率音箱、遮雨(阳)篷以及其他妨碍交通安全的装置。
第十四条以下车辆应当安装、使用符合规定和国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置：
(一)旅游客车、包车客车、三类以上班线客车;
(二)校车、出租汽车;
(三)半挂牵引车、危险货物运输车和总质量为十二吨以上的普通货运汽车等车辆。
第十五条运输建筑垃圾的车辆应当遵守以下规定：
(一)在驾驶室顶部、车厢后部、侧面等部位喷涂放大车牌号，并保持完整清晰;
(二)安装并正确使用密闭装置;
(三)安装并按照规定使用行驶记录仪;
(四)随车携带建筑垃圾处置核准文件、市区通行证。
第十六条道路客运经营车辆驾驶人应当具备相应从业资格，并取得从业资格证件后，方可从事道路客运经营活动。
第十七条机动车驾驶人因年龄、身体或者其他规定条件发生变化，不再符合驾驶许可规定条件的，应当向公安机关交通管理部门提出降低准驾车型或者注销其机动车驾驶证的申请，公安机关交通管理部门应当按照规定办理。
第十八条机动车所有人、驾驶人的证件编号、住址、联系方式以及持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人从业单位等信息发生变化的，应当在信息变更后三十日内，向机动车注册登记地、驾驶证核发地的公安机关交通管理部门备案。
第十九条机动车驾驶人在道路交通安全违法行为处理完毕后，在一个记分周期内道路交通安全违法行为累积记分达到十二分的，应当参加道路交通安全法律法规和相关知识的学习。
驾驶人参加学习，可以选择驾驶证核发地、违法行为地、居住地的安全教育学校。
第二十条饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后，不得驾驶机动车。
任何单位和个人不得强迫、指使他人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车。
第三章道路通行条件
第二十一条城乡规划部门应当依法编制城市路网规划，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路体系，打通断头路，提高道路通行能力。
住房和城乡建设部门应当建立和完善步行和自行车交通系统，保障城市道路步行交通、自行车交通的通行空间。
交通运输部门应当依法编制公共交通规划，建设和完善公共交通设施，合理设置公交站点，条件具备的应当会同公安机关交通管理部门建设换乘枢纽、公共交通专用通道、公交港湾式停靠站台、出租车临时停靠点等设施。
第二十二条市、县(市、区)人民政府应当加强街区规划和建设，利用各种资源，完善微循环道路交通系统。
鼓励开放性小区建设，逐步实现内部道路公共化。
县(市、区)人民政府应当组织有关部门对城区支路、小街、窄巷等容易引起交通拥堵的路段进行拓宽、改造，并纳入交通安全管理。
第二十三条新建、改建、扩建道路、停车场，道路交通安全设施与道路、停车场主体工程应当同时设计、同时施工、同时投入使用。道路交通安全设施的规划、设计，应当征求公安机关交通管理部门的意见。道路交通安全设施的验收，应当吸收公安机关交通管理、安全生产监督等部门参加。验收不合格不得投入使用。
第二十四条市、县(市、区)人民政府审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当组织公安机关交通管理、道路管理等部门进行交通影响评价。对道路交通安全有重大不利影响，又无法消除的，不予批准建设。
第二十五条新建或者改建道路桥梁、铁路道口的宽度，不得窄于道路宽度。
窄于道路的桥梁、铁路道口，道路管理部门应当拓宽;不能拓宽的，应当设置警示标志等必要的安全设施。
第二十六条道路管理部门应当根据道路实际通行条件，按照国家标准设置交通标志、交通标线、隔离设施、安全岛等交通安全设施，并合理渠化路口。
道路管理部门应当会同公安机关交通管理部门设置限速标志。设置限速标志的，应当设置相应的解除限速标志。
道路管理部门应当定期排查道路安全隐患，发现隐患及时整改，并对公安机关交通管理、安全生产监督等部门抄告的道路安全隐患限期整改。
第二十七条供电企业应当为交通信号灯、交通监控和公共交通所需的供电设施提供电源保障，所需电费列入公共事业用电支出。
供电企业因检修、错峰用电、系统升级等原因，需对交通信号灯和交通监控设施采取停电措施的，应当在四十八小时之前书面通知公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门接通知后应当采取措施，加强疏导、管控。
第二十八条市、县(市、区)人民政府应当将城区公共停车场的建设纳入城市总体规划，制定公共停车设施专项规划。
鼓励社会力量投资建设、经营管理公共停车场。公安机关交通管理、城市管理等部门可以提出申请，由城乡规划部门规划，经市、县(市、区)人民政府批准后建设。
新建、改建、扩建公路，应当按照规定规划、建设专门的危险货物运输车辆停车场。
停车场的建设应当符合道路交通安全畅通的要求和相应的技术规范。建设单位在设计和建设停车场时，应当征求公安机关交通管理部门的意见。
单位停车场和居民区停车场可以向社会开放，提供停车服务，并可以按照规定收取费用。
未经批准，任何单位或者个人不得圈占城市公共场地;不得占用城市公共场地提供停车服务、收取费用。
第二十九条公安机关交通管理部门可以在道路范围内设置道路交通标志、标线，施划机动车、非机动车停车泊位。其他任何单位和个人不得设置、占用、撤销停车泊位，设置停车障碍。
第三十条任何单位和个人不得占用道路打谷晒场、晾晒物品、摆摊设点、堆物作业和实施其他妨碍道路交通安全的行为。
第三十一条窨井的设置、安装和维护，应当符合道路交通安全要求。
窨井管理单位应当巡查道路上设置的窨井设施，每日不少于一次。发现井盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位等安全隐患，应当立即设置警示标志，并在二十四小时内补装、更换或者正位;无法及时补装、更换或者正位的，应当设置安全防护设施。
第三十二条占用、挖掘道路或者开设路口等道路作业，施工单位应当事先征得道路管理部门同意;影响道路交通安全或者正常通行的，应当书面征得公安机关交通管理部门的同意。
公安机关交通管理部门应当在受理申请后五个工作日内提出审核意见。
对未中断交通的施工作业路段，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查。
道路作业应当在批准的路段和时间内进行，并按照规定设置安全警示标志，采取安全防护措施。需要绕行的，应当在绕行路口设置标志。施工完毕，及时清除道路上的障碍物，消除安全隐患，恢复交通。
第三十三条遇有自然灾害、重大事故、突发事件等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
第三十四条大型群众性活动承办者应当制定安全工作方案，交公安机关交通管理部门审查。
因紧急情况或者举行大型群众性活动，公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。
第四章道路通行规定
第三十五条未取得道路客运经营许可、驾驶人无道路客运从业资格的三轮车、四轮车和其他机动车，不得从事道路客运经营活动。
未经公安机关交通管理部门依法登记的三轮车、四轮车、摩托车，不得上本市城市中心城区道路行驶。
城市中心城区道路范围由市、县(市、区)人民政府划定。
第三十六条公安机关交通管理部门根据道路交通安全管理的需要，可以对未取得道路客运经营许可、驾驶人无道路客运从业资格从事道路客运经营活动和未经登记上道路行驶的三轮车、四轮车、摩托车采取禁止通行的措施。在禁止通行的区域、路段、时段，上述车辆不得通行。
第三十七条危险货物运输车、特型机动车、重型和中型载货汽车、重型和中型专项作业车、重型和中型全挂以及半挂车、轮式专用机械车、低速载货汽车不得驶入本市城市中心城区道路，需要临时驶入的，应当向公安机关交通管理部门申请办理市区通行证。
第三十八条叉车、专门用于场地竞赛的车辆、非公路用旅游观光车等场(厂)内专用机动车辆不得上道路行驶。使用场地发生变化需要转移的，应当使用运载车辆进行运输。
第三十九条驾驶机动车在道路上行驶，应当遵守下列规定：
(一)进入导向车道后不得随意变更车道;
(二)行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让;
(三)需要借用非机动车道、人行横道通行的，应当减速，让所借道路内行驶的车辆、行人先行，不得逆向行驶;
(四)通过有方向指示信号灯并设置待行区的交叉路口时，应当根据信号指示依次进入待行区停车等候;
(五)不得在学校、住宅小区等禁鸣区域和禁鸣路段鸣喇叭;
(六)不得有吸烟、穿着拖鞋、拨打接听手持电话、查看信息、翻阅书籍和报刊资料、观看电视等妨碍安全驾驶的行为;
(七)等待通行信号时，不得允许乘车人上下车辆;
(八)运输建筑垃圾、煤炭、沙石、灰土等货物，应当按照规定时间和规定路线行驶，并进行密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗洒、飘散载运物;
(九)不得用危险货物运输车牵引车辆;
(十)不得在道路上追逐竞驶;
(十一)不得在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车。
第四十条机动车驾驶人使用远光灯应当遵守下列规定：
(一)在有路灯照明的城市道路上行驶时，不得使用远光灯;
(二)通过有交通信号灯的路口时不得使用远光灯;
(三)会车时，距相对方向来车一百五十米内不得使用远光灯;
(四)超车时，应当交替使用远近光灯;
(五)在没有中心隔离设施或者没有中心线的窄桥、窄路与非机动车会车时，不得使用远光灯。
第四十一条驾驶机动车从事道路旅客运输的，在二十四小时内累计驾驶时间不得超过八小时，日间连续驾驶机动车不得超过四小时，夜间连续驾驶机动车不得超过二小时。
禁止长途客车和旅游客车凌晨二时至五时运行，按照规定进行接驳运输的车辆除外。
第四十二条高速公路十九时至次日凌晨六时禁止危险货物运输车辆通行。十九时前已经驶入高速公路的危险货物运输车辆应当就近选择出口驶离高速公路。
遇有恶劣天气或者重大节日、重要活动时，禁止危险货物运输车辆通过高速公路。为服务区及路面施工工程运输油料等的车辆，经目的地公安机关高速公路交通管理部门批准后，由就近出口驶入、驶离高速公路。
第四十三条收费道路经营管理者应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。待交费车辆排队长度超过匝道或者收费广场时，收费道路经营管理者应当采取必要措施，保障车辆安全有序通过收费道口，不得造成车辆堵塞。
第四十四条遇有开启警报器、标志灯具等执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车，其他车辆和行人应当按照下列规定让行：
(一)其他车辆向右侧变更车道或者靠道路右侧通行;
(二)靠右侧停在安全的地方等待执行紧急任务的车辆通过后再通行;
(三)通过交叉路口时，等待执行紧急任务的车辆通过后再通行。
第四十五条在设置公交专用车道的路段，公共汽车应当在专用车道内行驶;遇到转弯或者遇有障碍时，可以临时借用其他车道。
在规定的时段内，公交专用车道只准许公共汽车、校车和大型客车通行，其他车辆不得占用。执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆可以使用公交专用车道;其他机动车可以在规定时段外或者在交通警察的指挥下使用。
第四十六条公交车进出站点，应当在站点一侧顺次单排停靠;设有港湾式停靠站台的，应当顺次停靠，上下乘客后立即驶离。其他车辆不得挤占公交车站点。
第四十七条出租车临时停车应当按照顺行方向停靠，车身右侧紧靠道路边缘，不得超过三十厘米，上下乘客后立即驶离，不得停车待客。
第四十八条机动车停放应当遵守下列规定：
(一)在停车场或者交通标志、标线标明的道路停车泊位内停放;
(二)在道路停车泊位内，按顺行方向停放，车身不得超出停车泊位;
(三)借道进出停车场或者道路停车泊位，不得妨碍其他车辆或者行人正常通行;
(四)不得违反规定在医院、学校、大型商场等公共场所周边停放;
(五)不得违反规定在公园、广场等公共场所停放;
(六)未悬挂号牌、使用其他车辆号牌或者使用伪造、变造号牌的机动车，不得占用城市道路停车泊位。
第四十九条驾驶自行车、电动自行车、人力三轮车等非机动车应当遵守下列规定：
(一)不得在机动车道内行驶;
(二)通过有交通信号控制的交叉路口，按照交通信号灯和交通标志、标线指示行驶，遇有停止信号时停车等候;
(三)行经人行横道时减速行驶，遇行人正在通过人行横道时停车让行;
(四)不得拨打接听手持电话，查看信息;
(五)不得超过法律规定的最高时速，不得违反规定载人、载物。
第五十条行人应当遵守下列规定：
(一)通过有交通信号灯的路口，按照交通信号灯的指示通行;
(二)不得跨越、倚坐道路隔离设施;
(三)不得在车行道内停留、招呼车辆以及有其他妨碍道路交通安全的行为;
(四)不得在禁止停车的路段和逆行方向的道路一侧拦乘车辆;
(五)妥善看管携带的宠物，不得妨碍道路交通安全。
第五十一条乘车人不得乘坐明知驾驶人未取得驾驶证或者饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的机动车。
第五十二条未满十二周岁的未成年人乘车，不得安排其乘坐前排座椅;未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当为其配备并正确使用儿童安全座椅。
第五章交通事故处理
第五十三条市、县(市、区)人民政府应当建立道路交通事故应急救援体系、道路交通事故应急专业队伍和专家队伍，健全公安、安全生产监督、卫生和计划生育、交通运输、环境保护等部门联动的交通事故应急救援机制。
第五十四条在道路上发生轻微交通事故，当事人应当快速处理，采取拍照、录像等方式固定证据后，及时将车辆移至不妨碍交通的地点，自行协商处理。协商不成的，及时报警等候处理。
当事人自行协商处理的轻微道路交通事故，保险公司应当按照规定理赔。
第五十五条公安机关交通管理部门与保险行业协会，应当加强协调配合，建立信息共享机制，搭建交通事故快处快赔平台，方便当事人处理交通事故。
停车场用地规划条件篇5
论文关键词停车位开发商归属
一、小区停车位的分类
关于小区停车位的分类众说纷纭，商品房住宅小区的停车位大致可以分为如下四种情况：住宅小区地面停车位、住宅小区地下停车位、楼房首层架空停车位和楼房屋顶平台停车位。这是实践中比较主流的分法，我们说从学术研究的角度，这种分类太过简单和粗糙，如住宅小区停车位也有建筑区划内的和不在建筑区划内之分，这样不利于研究具体问题和解决实际问题。
有的学者把住宅小区停车位分为两类，一类是地上停车位，另一类是地下停车位。其中地上停车位又分为两种类型，一种是地面露天停车位，另一种是建筑物的首层架空层。小区地下车位也分两种：一种是专门规划用于停车的地下车位；一种是对地下人防工程的开发利用而建成的车位。再有就是独立车库，独立车库又分为地面独立车库和地下独立车库。这种分类是比较科学和完善的，把各种情况都囊括进来，从这种分类出发研究停车位的归属是比较完善和全面的。
还有的学者把停车位分为具有独立产权的停车位；无独立产权的停车位和改变原有法定用途的停车位。这种分类大体上是合理的，但细细研究其内容，其中的问题太过庞杂和混乱，不是单纯的三个分类就可以解决问题的。现实生活中如何确定什么是有独立产权的停车位各个地方的做法不一，各个学者观点不同，我们要考虑的内容远远比其要复杂，而且这种分类也没有把独立车库概括近来，是一个疏忽。
笔者把各个学者的观点整合然后进行比较，提出自己的分类。第一类是地面的露天停车位，其包括在建筑区划内的停车位和占用业主公共道路或其他场地的停车位。第二类是地下停车位，其包括专门规划用来停车的停车位和对地下人防工程的开发利用而建成的车位。第三类是首层架空的停车位。第四类是独立的车库，包括地面的独立车库和地下的独立车库。
二、停车位的权属分析
（一）地面露天停车位的权属
地面露天停车位包含两种停车位，2007年生效的《物权法》）第74条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”法条已经明确了两种停车位的归属。根据民法理论，建筑区划内规划用于停车的车位属于专有权的客体，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，车位、摊位等特定空间应当认定为专有部分。所以它的权利归属于开发商，《物权法》第74条规定，当事人可以约定其归属，笔者理解为开发商可以通过约定的方式把车位有偿或无偿交付业主使用。
对于占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位属于业主共有，也就是说，业主可以在管理规约中约定使用公共车位是否需要支付一定的费用，可以无偿使用，也可以有偿，业主可以约定是自行收取费用或者委托物业进行收费。但在74条中关于其他场地界定不明确。因此我们先研究为什么占用公共道路的停车位是业主共有，公共道路是小区的公共部分，是共有权的客体也是小区的附属设施，所以是业主共有的。就是看停车位占用的土地的属性来判断其归属，笔者认为只有业主共有的土地上的停车位是业主共有的。例如在楼层的首层通过墙或柱架空形成的车位，是建筑在业主公共的土地上的，并且它是依附于楼房而存在的，不能单独存在。
（二）地下停车位的归属
1.规划停车的地下停车位归属分析
笔者认为专门规划用来停车的停车位归属于开发商，主要有以下几点理由：
首先，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》中，已经把车位定性为专有权的客体，这就说明它是可以取得产权的，所以它的原始所有人是开发商，但同样当事人可以通过约定的方式确定其最后归属。
其次，1995年9月8日建设部关于印发《商品房销售面积计算及公式建筑面积分摊规则》（试行）的通知的第9条规定：“凡已作为独立使用空间销售或出租的地下室、车棚等，不应计入公共建筑面积，作为人防工程的地下室也不计入公共建筑面积。”既然不计入公共建筑面积，也就是说它并不属于公共用地，是独立于地面的建筑用地使用权存在的单独的建设用地使用权。
再次，1997年12月1日起实施的建设部《城市地下空间开发利用管理的规定》第25条条规定：“地下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁维护’的原则，允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或依法进行转让、租赁。”也就是说地下的停车位是开发商投资并且拥有所有权的。
最后，《物权法》第136条规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。”由此一条我们可以看出，地下车位不适用房屋和建设用地使用权不能分离的原则，在这里，它可以设立单独的建设用地使用权，所以它是归属于开发商所有的。
另外的观点认为地下车位的建造成本已经分摊给业主，成为房价的一部分，但笔者认为影响房价的因素还有许多且不好考量的，不能因为它影响了房价就要剥夺所有权。再者说规划用来停车的地下停车位的修建首先应满足业主的需要，实践中开发商修建地下停车位的积极性不高，小区内业主的车辆停放是很大的问题，我们应本着服务业主的原则，提高开发商修建地下停车位的积极性，要赋予他们所有权，这样才有利于缓和业主和开发商之间的矛盾。
2.对地下人防工程开发利用的停车位归属分析
还有另外一种就是对地下人防工程的开发利用而建成的车位，对于这种车位，从立法来看，它是归属于开发商的。建设部《城市地下空间开发利用管理的规定》第29条规定：“平战结合的地下工程，平时由建设或使用单位进行管理，并应保证战时能迅速提供有关部门和单位使用。”以及第25条规定的“地下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁维护’的原则。”1997年1月1日起实施的《中华人民共和国人民防空法》第5条规定：国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。（第1款）国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。第26条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”
对于这种平时用于停车的地下人防工程车位，它也是不计入公用建筑面积的，因此不是共有部分，以上都说明其原始的所有者是归开发商，大事可以和业主约定其归属。但是它的使用是受到限制的，它的修建是采用许可的方式，而且《人民防空法》规定，在战时，这些都要归人民防空指挥机构统一调度，无偿使用，任何单位和个人必须无条件的服从，不得阻碍和干涉。
（三）首层架空的停车位
首层架空的停车位是指将建筑物地面上的第一层以墙、柱等架空依附于楼房而形成的停车位。楼房架空层停车位的建筑面积是不计算容积率的，因此，楼房架空层停车位的建筑面积不能获得相应的土地使用权面积份额，其房地产权依附于计算容积率的住宅房屋单元，是住宅房屋单元的从物。初始登记时，楼房架空层停车位不可能取得独立的房地产权，其法律权利依附于计算容积率的房屋建筑面积。地面的停车位和地下停车位是不同的，地面的是适用房屋和建设用地使用权不能相分离的理论的，也就是说地随房走的，它不能获得单独的产权证书，它的存在是依附于单元房的，所以它是一个从物，笔者认为首层楼房架空层停车位的房地产权依附并归属于该幢楼房的全体房屋单元所有人，即业主共有。
（四）独立车库的归属
1.独立地下车库的归属分析
独立的地下车库是归开发商所有的，首先《物权法》第136条的规定，是分别设立的建筑用地使用权。其次根据《城市地下空间开发利用管理的规定》的第25条的规定地下工程应本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则。再次，车库是不同于车位的，车库本身具有四周的墙、柱等构筑成的封闭空间，就是一个独立的建筑物。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的第二条规定了：具有构造上的独立性，能够明确区分；具有利用上的独立性，可以排他使用；能够登记成为特定业主所有权的客体”是专有部分，在实践中的做法是：具有固定的墙壁间隔；具有直接的出入口和内部专用设施；能够登记成为所有权的客体。就车库而言，它拥有固定的墙壁间隔，也有直接的出入口和专用设施，它也可以成为单独所有权的客体。虽然司法解释没有规定车库为专有部分，但其实它是符合专有部分的构成要件的。各地因为规定不同而造成了大量的纠纷，所以笔者认为应该把车库规定为专有部分。最后本着鼓励开发商修建停车位的原则，我们认定它的原始所有权是开发商的，具体的原因和地下车位归属开发商的原因是相同的，在此不做赘述。
2.独立的地面车库的归属分析
停车场用地规划条件篇6
地址：_________
法定代表人：_________
购买方：_________公司（以下简称乙方）
地址：_________
法定代表人：_________
根据国家有关规定，甲乙双方经协商一致，就_________部分停车场地买卖一事签订本合同，以资共同信守执行。
第一条 乙方购买甲方拥有合法权益的_________部分停车场地，上述停车场地出售面积为_________平方米（建筑面积），具体方位见合同附件。乙方购买上述停车场地仅能作长途汽车上下客、停放车辆，售卖车票之用。
第二条 上述停车场地售价为_________元人民币／平方米，总售价为_________元人民币（上述成交价款不包含应向政府交纳的各种税费。）
第三条 付款时间与办法：
1．本合同签订时乙方即支付定金人民币_________元给甲方。
2．本合同签订后_________个月内，乙方需向甲方提交落实上述款项的银行资信证明及甲方认可之付款计划（该认可之付款计划是本合同的重要组成部分）。
3．本合同第三条第二项所称之付款计划基本内容为：乙方在本合同签定后_________个月内付总售价的_________％（含定金），_________年_________月前付总售价的_________％，交付使用时会总售价的_________％。该计划一经乙方作出、甲方认可，即产生法律效力，乙方必须严格遵守。
第四条 甲方愿于_________年_________月_________日前将本合同所指定之停车场地交付给乙方使用。自甲方将该停车场地交付给乙方使用时起，乙方对该停车场地享有50年使用权。
第五条 税费分担
甲乙双方按中国法律有关规定各自交纳自己应纳的税费。
第六条 违约责任
1．本合同生效后，如乙方不能按本合同第三条第二项之约定履行则视为乙方违约，乙方已交定金甲方不予退还，且甲方有权将停车场地转售他人，乙方不得有任何异议，如甲方反悔将停车场地售于乙方，则视为甲方违约，甲方应向乙方双倍返还定金。
2．本合同第三条第二项所指之付款计划经甲方认可生效后，乙方如未能按计划付款，则视为乙方违约，按付款计划里所规定的违约条款处理。
3．甲方必须按期将停车场地交付乙方使用，否则，每逾期一天，愿按乙方已付款项的_________向乙方支付违金。
第七条 甲乙双方如在履行本合同过程中产生争议，应首先协商解决，如双方未能达成一致意见，应提交中国有管辖权的法院依据中国法律解决双方之争议。
第八条 本合同未尽事宜双方另行协商解决。
第九条 本合同一式四份。甲乙双方各执两份，在双方授权代表签字盖章及甲方收到乙方_________元定金后生效。
第十条 本合同附件：乙方所购口岸广场停车场地位置平面图。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
停车场用地规划条件篇7
关键词：商业区停车场规划
1.前言
我国部分经济较发达地区城市机动车年均增长率超过50％，平均增长率也在20％以上，而多数中等城市的老城区，由于历史原因，缺乏城市交通基础数据，导致停车需求预测参考性不强，建筑物配建停车位远远达不到指标要求，道路路幅狭窄，两侧建筑物密布，新建的大型公共停车场往往受到用地条件限制。地下及立体停车库（楼)由于工程和资金等原因在短时期内也不能解“燃眉之急”。停车问题成为了城市交通问题的一个重要症结。
2.停车场规划适应性分析
2.1路边停车适应性分析
路边停车可以充分利用道路空间资源。路边停车能够满足短时停车需要，路边停车作为一种临时停车措施，能够方便短时停车的出行者需要，使出行者不至于花费很长的驶入和驶出停车场时间。路边停车便利快捷，深受驾车者喜欢。路边停车是路外停车的一种有效补充，起到调节城市停车场布局的作用，弥补现有停车设施的不足。
路边停车的缺点是路边停车对道路通行能力有直接不利影响。首先由于所停车辆降低有效道路宽度，使得双向单行道上相向而行的车辆容易发生碰撞。对多车道的道路，长时间路边停车可使多车道的道路实际减少一条车道。
2.2路外停车适应性分析
路外停车设施又可分为地面停车场、停车库和多层复合式停车设施。其中地面停车场的建设费用相对较低，具有布局灵活，停车方便等优点，比其它停车设施更受欢迎，但从土地使用来讲，地面停车场的土地使用效率不高，特别是在地价昂贵的商业区，不鼓励建设地面停车场；多层复合式停车库更有效地使用了空间，因此对于土地供应短缺和土地价格昂贵的城市中心商业区建立多层复合式停车库意义更重要，但这种停车设施建设、运行、管理及维护费用明显高于其它类型的停车设施；地下停车库解决了城市商业区用地空间上的缺点，使地上进行其他商业活动，在地下进行停车，充分考虑到此处出行的停车者车辆停放的需要；能够解决停车者的停车需求，有利于吸引顾客。
2.3停车需求分析
从我国的国情出发，在今后相当长的时期内仍应以“扩大供给为主、抑制需求为辅的停车供需作为阶段性政策，与此同时相应的交通管理策略的制定必不可少，这里提出以下建议：
⑴在停车需求较大同时动态交通压力又很大的区域，采取限制停车泊位供应规模的策略，降低大量机动车停放的可能性，鼓励停车者在其他位置停放，采用别的交通方式进入该区域。
⑵对动态交通压力较大区域的停车设施限制停放时间，提高每个停车位的周转率，使在有限的停车设施条件下服务更多的停车需求。
⑶在中心区边缘和公共交通不便利的区域提供较多的停车空间，用以平衡城市整体的停车需求。
3.济南市商业区停车场规划实例
以济南市西市场商业区为例进行研究。
3.1现状调查分析
西市场的停车场地布局不太理想，停车资源稀缺，停车泊位不足，目前西市场商业区仅有一个立体停车楼，位于嘉华购物广场左侧；一个地下停车场，位于商厦地下；其他都是些小型的配建停车场，有三处路边停车场，分别设在纬十一路上、经三路两侧。
由于设计、布局等的不尽合理和司机不习惯使用公共立体停车场，嘉华楼顶停车场的利用率相对较低。由于路外停车泊位的不足和立体停车场没有充分利用，管理部门在纬十一路、经三路等一些支路上，施划出路边停车泊位来缓解车辆停放难题，由此导致次干道和支路的通行能力下降，加剧了西市场商业区动态交通的矛盾。
3.2西市场商业区停车规划的建议
结合济南市商业区的特点，对西市场路边、路外停车设旗规划建设提出以下几点建议：
（1）要从根本上解决商业区停车问题，明确停车政策是必不可少的前提，保证路边停车规划执行的力度必不可少。
（2）保证城市停车场的容量，充分发挥路边停车场的自身特点。为了使路边停车场能为最需要停在路边的车辆提供服务，必须有相应的路外停车场容量存在，所以在路边停车规划必须结合路外停车设施一同规划。
（3）在机动车辆不断增加的情况下，路外停车场库的建设显得尤为重要和迫切。配建停车场必须严格按照规范的要求进行配套，并且与主体工程统一设计与施工。大中型公共建筑还必须保证一定数量的停车位对外开放，对与之有业务关联的来访者应提供停车位供其停放车辆。对于旧区，要根据现状积极开辟一些停车场，缓解停车难的问题，逐步满足机动车的出行需要和停车需求。另外，一个相对的停车费率的制定是十分必要的，利用停车收费的标准不同这一经济杠杆的调节，使部分车辆自觉的停到路外停车场。
（4）重视城市道路设计功能，合理规划路边停车。停车(场)库200米半径范围内划线停车的需要经过特别的论证，充分发挥停车(场)库使用效果。
4.结论
通过对路边及路外停车场的优缺点分析入手，指出路外停车场布局规划的基本要求。以西市场中心商业区停车场的规划为实例进行了实证研究。并且在提出西市场商业区路外、路内停车场规划原则，同时还提出了其他一些合理的规划建议。
参考文献：
［1］过秀成.《城市停车场规划与设计》，中国铁道出版社，（2008.1），21～39。
［2］陈俊.周志勇，梅振宇，何保红.《城市停车设施规划方法与信息诱导技术》，东南大学出版社，（2007），45～60。
停车场用地规划条件篇8
关键字：停车场建筑设计
1工程概况
本项目用地位于佛山市顺德区大良北区。地块形状较方正，三面临路，北临新桂路，西临连云路，东临新基路。
地块为公共用地设施，拟建设为停车场。用地面积为9413平方米，总建筑面积为15931.8平方米，计算容积率面积为9943平方米，容积率为1.06，建筑密度68%，绿地率7%。其中规划建设停车场的面积为12079.8平方米。
2规划构思与布局
2.1规划原则
（1）针对设计要求为了满足日益增长的停车需求，解决停车难，学校上学、放学，家长接送时出现的交通阻塞等问题。提出能够合理利用原地块解决方案。
（2）利用周边交通方便优势，使停车场的使用功能得到充分发挥。
（3）停车场与运动场合理组合，既满足容积率的要求，又可以最大化利用土地资源。
（4）合理安排商业及其它公建的位置，使商业在限制条件下创造最优的经济价值；
（5）建筑形象体现“和谐生活、自然舒适”的建筑理念。
（6）在符合上述设计思想的前提下，满足城市规划、消防、抗震、人防、环保、节能、卫生防疫等要求。
2.2建筑结构
停车场整体规划以人车分流为主旨。地下室，首层停车场内周边均设人行道。主要出入口分开设置，地下室出入口分别靠近连云路、新桂路，供外来车辆停放；首层停车场出入口靠近新基路、新桂路，供教师，家长的车辆停放，形成大面积的停车用地，疏散方便。环境优美，日照充足通风良好，与周边环境相互融合。
2.3道路交通规划
整个地块北临新桂路的道路红线为20米，西临连云路的道路红线为10米，东临新基路的道路红线为20米，南临养正西山小学校区。
两层停车场内周边均设人行道，实现人车分流的设计理念。并在北、西、东面与规划道路连接。地下车库的两个出入口分别靠近北面新桂路，西面连云路。首层车库的两个出入口分别靠近北面新桂路，南面新基路，三侧车库出入口衔接规划道路设置。地下外来停车场与首层教师、学生家长停车场的出入口完全分开，各自相互独立，避免了相互干扰。有利于营造和谐安静的环境。地块内设两层停车场的目的是为了解决停车难的问题
2.4设计思路
在深入理解收集到的本项目相关资料的基础上，经过充分的现场踏勘与调研，结合该区域的规划和沿线地块的土地开发利用情况，坚持“以人为本、安全至上；保护环境、和谐自然；节约资源、持续发展；质量第一、公众满意、业主满意、沿线单位满意”的原则进行本项目的总体平面设计，并在设计过程中始终贯彻以下设计理念：
（1）正确理解并坚决贯彻“以人为本”的思想，重点考虑行人的要素、环境景观的要素；
（2）兼顾远期开发与近期建设，做到“远近结合”，以力争远期开发与近期建设不矛盾、不重复投资；
（3）结合当地城市和交通发展规划对道路运输的要求和自然条件，合理布线，在条件许可、经济合理的情况下，尽可能采用较好的技术指标，以提高道路的使用质量。
（4）平面线形、路口的布设因地制宜，对地形、地物、地质条件、桥位、立交、城镇规划及水利等诸多因素进行综合考虑，合理设置调头车道，尽可能做到既符合远期规划的需要，又满足近期的使用要求。
（5）路面设计根据使用要求及气候、水文、土质等自然条件，密切结合当地实践经验进行设计，因地制宜、合理选材，选择技术可靠、施工方便、造价适当、社会效益好，利于养护，使用寿命长的路基路面结构。
2.5形象与气质
简洁而有大方的入口处理,强烈的色彩点缀,高耸的屋顶飘板,层层的连廊,底层相通的中庭与丰富的外部空间设计等,赋予学校建筑明确的形象特征。我们希望在曲线与直线之间,在实体与虚面之间,在不同的场所张力之间,综合楼以其自己的方式,表达出对校园文化的认知。
关于形体。由于功能复杂,规模庞大,我们力求使整个建筑更加丰富,充满情趣而非简单的填塞功能。本建筑结合环境,大面积采用中式铝合金外装饰构架,运用平面几何图型的组合，使外墙的混凝土部分跟外挂铝合金装饰构架巧妙的融为一体。形成完整、统一、典雅的视觉新形象。建筑立面简洁明快、粗细分明的线条、活跃流动的轮廓,赋予了文化建筑清新、自然的性格特征，使用上力求达到良好的自然通风、采光，视觉通透的。
关于色彩。为保持整个校园色彩的协调,运用已建教学楼的主色调米黄为主,配以砖红色点缀,给人以简洁、明快的感觉。不浓烈、不张扬、不奢华,朴素而谦和的传承着明确的区位文化属性。
3停车场设计
（1）本规划建筑设计包括地下室、首层停车场，顶层运动场。
地下室，首层停车场设计两层停车场分别设置独立出入口，人车分流。独立管理。地下停车场，首层停车场均可停放车辆150多辆。
（2）运动场设计：运动场供附近某小学生使用，设置跑道，跳远等多种运动设施。地下室用地比室外地面低2.7米，首层用地比室外地面高1.8米。地下室层高4.5米，首层架空层3.5米。
3.1停车场的设计原理
3.1.1以人为本
1)地下室停车场供外来车辆停放，首层停车场供学校教师、学生家长的车辆停放，并设有无障碍专用通道、无障碍专用车位供有需要人使用。首层停车场内还设有人行道。人行道的设置主要考虑到家长接送学生，学生下车后通过人行道经过楼梯上到连接校园的连廊直达校内，提高了学生自身的安全性。使停车场真正做到人车分流，以人为本的原则。
2)运动场改造成生态停车场改变了传统停车场单调的景观效果,葱郁的树荫能给人带来视觉上的享受,同时也能消除人们心理上的酷暑感。生态停车场能有效缓解车内高温,使公共设施更加人性化。需要注意的一点是停车场的植物绿化应不妨碍夜间照明或各种指示牌或信息栏的查看,最大程度地为使用者提供便捷和方便。
3.1.2可持续性
生态停车场中的透水性铺装既兼顾了人类活动对于硬化地面的使用要求,又能通过自身性能接近天然草坪和土壤地面的生态优势以便减轻城市非透水性硬化地面对大自然的破坏程度,透水性铺装地面以下的动植物及微生物的生存空间得到有效的保护,因而很好地体现了“与环境共生”的可持续发展理念[2]。
3.2停车场的设计方法
3.2.1种植设计
1)树种选择。树种的选择应考虑到树形本身的遮阴效果,以达到夏日降低车内温度的要求,分枝点高,枝条韧性强的树种有利于车辆的安全行驶,同时要考虑抗性强、病虫害少、根系发达、易于移栽的树种。为了节约养护成本,耐干旱和耐瘠薄树种也应考虑在内。以湖南为例,推荐的树种是复羽叶栾树、樟树、杜英。这些树种成型后,树形扩展,枝条茂密,可减轻日光对车辆的暴晒。
2)种植方式。以乔木为骨干树种,常绿和落叶乔木相间种植,底层分布花灌木球和草皮于车位之间绿化带及周边,构成丰富的植物群落结构,或采用乔木和微地形草坪相结合的方式形成自然开敞的景观空间。
3)景观效果。常绿和落叶乔木混植,形成丰富的季相变化。合理搭配花灌木,突出点景,充分利用微地形草坪空间。总体上强调植物景观的连续性和层次感。
3.3基质结构设计
从工程角度考虑,生态停车场的地面需要荷载系数大、透水性强、导热性好,达到节能减排目的的材料。目前停车场应用的铺装材料是嵌草砖、植草格、透水砖。从性价比方面衡量,生态停车场的地面材料推荐使用透水砖。
停车场透水地面铺装设计时可考虑在地基的黏土中添加适量炉渣并在地基上铺设约10cm厚的天然砂砾层,可以改善基层的透水和含水性能,延长透水地面的使用年限。这对调节城市小气候、保持生态平衡收到了良好的效果。
3.4建筑消防设计
建筑设计的最基本的目的是满足人们的使用要求,以人为本,安全是最重要的。本建筑为二类建筑,防火等级为二级,建筑出东南角设主出入口外,四周分设四个辅助疏散口。建筑每层为二个防火分区,每个防火分区均满足至少二个安全出口。建筑四周设环形消防车道,建筑内庭院设消防车可进入通道。
停车场用地规划条件篇9
随着我国城市化进程的不断推进和经济发展水平不断提高，我国城市住宅小区停车位的增长跟不上车辆保有量的增长，小区停车位供求的矛盾日益尖锐。早在2006年的一项相关调查中显示全国供轿车停车的停车位缺口在400万个以上，其中北京市缺口29万个、每年新增的轿车在20万辆以上，上海市停车位缺口85万个、每年新增轿车10万辆，广州市停车位缺口42万个，深圳市停车位缺口40万个，南京市停车位缺口30万个，杭州市停车位缺口12万，然而这个数据在当今已成倍的增长。伴随着开发商与小区业主对于停车位的权属纠纷不断，全国却尚未出台统一的法律法规来对停车位所有权进行确权和规范。本文试图从现有的规定出发，参考国外相关的立法情况，借助物权理论研究的成果，来分析商品住宅小区区停车场的产权归属与使用问题，并根据存在的问题提出完善建议，希望能引起重视，使商品住宅区停车场的产权归属与使用制度不断发展、完善。
2.我国住宅小区停车场（位）权属现状
2.1住宅小区停车场（位）的含义
停车位是指各种停车场所中可供一辆汽车停放的单元。停车场是指在露天或者地下设置的，供各种机动车和非机动车停放的场所，由若干个停车位组成。停车位和停车场存在着必然联系，停车位是构成停车场的最基本的元素，“也就是说，停车位是各种停车场所的基本单元，而各种停车场所则是停车位的集合形式”{3}。与停车位、停车场相关的概念还有停车库，停车库是指设置于建筑物内部的独立的专用于停放车辆的场地。其与停车位不同的是，停车库是具有封闭特征的设施，而停车位是只在其边界设定示意的区分标示。本文所涉及的停车位，不包括独立密闭的停车库，仅指设置于地上或地下各种开放式空间形式的停车位。
在现实生活中，由于停车场的种类繁多，如果单独只讨论停车场的权属关系必定会有所疏漏，所以只要明晰停车位的性质，其他关于停车场的权属问题也会不攻自破，这也是本文从停车位的角度出发进行研究的基本原因。
2.2住宅小区停车场（位）的分类
（一）不能销售的公共配套设施
开发商依照政府的法律法规修建停车场，具有强制性的法律义务，是为小区生活的业主提供便利，并不是以牟取利益作为根本出发点。如浙江省物价局颁发的于1999年4月1日实施的《浙江省商品住宅价格构成及价格行为规范》第十一条就规定：“住宅小区的基础设施、设备及经城市规划主管部门批准列入住宅小区详细规划要求配置的非营业性公共配套设施、设备，商品住宅开发经营单位必须无偿提供给整个住宅小区的住户使用，不得另行作价销售。”
（二）可以销售的公共配套设施
尽管开发商会依据政府的法律法规修建停车场，但法律并没有明确要求开发商无偿将停车位交给业主使用，因此只要具备相关的条件，开发商仍然有权销售停车场中的车位。地下停车位与房屋的关系不同于消防设施和高层建筑、水电管线和普通房屋的关系，即地下停车场并不是房屋的必备设施，它与房屋并不是主物与从物的关系，而是相对独立的建筑物。因此，在商品房买卖合同中若没有特别约定，不需要从物随主物一并买卖转让。开发商如果没有在购房协议及商品房买卖合同中承诺为小区业主免费提供停车位，且地下停车场也没有计入小区的公摊面积内，业主便无法要求开发商为其无偿提供停车位使用。
（三）非住宅区的配套设施
此类停车场的修建只要合乎法律法规的审批条件，当由开发商自由支配，即可以转让，也可以出租，也没有销售或承租对象的限制。而对于开发商能否拥有这类停车位的所有权有赖于国家出台相关的法律法规予以确定。目前我国已有一些城市出台了相应政策，如在杭州可以为地下停车位颁发土地使用权证。2003年1月1日起北京市国土资源和房屋管理局出台的《关于室内机动车停车位销售、测绘、产权登记有关问题的通知》中规定：“销售的室内机动车停车位可单独核发房屋所有权证，也可以与购买的商品房合并核发房屋所有权证。”在不久的将来，我国一定会有更多的城市出台政策来界定停车位产权的问题，当停车位具有独立的所有权，其也可以具备不动产的属性，实现抵押、转让的权利。
（四）利用人防工程改造的地下停车场
我国1996年10月29日颁布的《中华人民共和国人民防空法》（自1997年1月1日起施行）是我国政府最早对地下空间的立法。此类停车场就是利用人防工程改造的停车场，根据《中华人民共和国人民防空法》第18条规定：“人民防空工程是指为保障战时人员有物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。”因此，它也具有军民两用的性质。由于人防工程是国家的人防战备设施，在《中华人民共和国人民防空法》第五条中“国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者使用。”界定了“谁投资，谁收益”的原则。
2.3停车场（位）权属有明确规定地区的做法
（一）北京市《关于室内机动车停车位销售、测绘、产权登记有关问题的通知》
北京市于2003年1月1日期开始执行《关于室内机动车停车位销售、测绘、产权登记有关问题的通知》，其中在第五条中明确规定：“销售的室内机动车停车位可单独核发房屋所有权证，也可以与购买的商品房合并核发房屋所有权证。”这也就对于北京市停车位的权属进行了确认，但这仅限于室内停车位（包括首层架空层停车位和地下停车位），对其他停车位（露天停车位等）并未做出交代，这个疏漏势必未来对非室内停车位的权属纠纷埋下隐患。同时，在该《通知》的第五条中指出停车位的所有权证除了可以单独发也可以随商品房合并发，这就没有指明日后该商品房再交易时，停车位是否随房产一并转移。
此外，在北京市《关于室内机动车停车位销售、测绘、产权登记有关问题的通知》中没有限制停车位的购买者是否为小区业主，这样虽然可以实现停车位交易价值的最大化，但却削弱了为小区业主生活提供便利的功能。因此，北京市的此通知留有很多隐患，未来因停车位引发的纠纷仍不可避免。
（二）武汉市《关于进一步明确房产交易与权属登记发证工作中有关问题的意见》
在武汉市2003年颁布的《关于进一步明确房产交易与权属登记发证工作中有关问题的意见》中规定了停车位在办理所有权证时应符合以下的条件：必须符合房屋建筑面积认定的基本条件；必须具备固定的权属界址，且施工设计图与实际现状保持一致；在已审批的规划设计中有明确用途（泊车、商用等）的认定。在此规定中要求所有停车位都必须进行所有权属登记，但对于不符合以上条件的停车位应该如何确定性质及处置在该意见中都没有确定。
（三）南京市《商品房附属房屋转让等问题的若干规定(试行)》
在南京市2004年开始实施的《商品房附属房屋转让等问题的若干规定(试行)》中，首次区分开业主专用停车位和业主共用停车位，并详细列出了产权由全体小区业主共用的类型，在该规定的第四条中指出：“属于全体业主共有的商品房附属房屋，可由业主委员会申请登记，房产、土地部门不颁发房地产权属证书”。
从这一规定中，可以明显的看出以保障本小区业主停车权利的最大化为目标，在第六条中指出：“露天停车位和相当于配建总量15%的室内机动车停车位为业主共用停车位，其余停车位开发商可售予业主作为专用停车位。规划部门核定停车位分配比例的，从其核定。”而在第八条中也明示对于公用停车位和专用停车位的位置和权属，开发商有公示的义务。此外，对于专用停车位的买卖、租赁也限定于小区内业主之间进行，并随着商品房转让时专用停车位须一并转让，且在商品房销售前，应当以出售一套房屋随售一个专用机动车停车位为限。此条规定虽然最大限度的保障了本小区业主停车的便利，但其中指出停车位出租和出售的对象必须是同小区业主实际上并没有法律依据，与物权法定原则相悖。
（四）广州市《房地产开发项目车位和车库租售管理规定》
广州市在2008年颁布的《房地产开发项目车位和车库租售管理规定》中提出停车位和车库应当首先满足业主的需要，且不得进行预售。这就避免了近年来一些城市哄炒车位的现象，最大化的保障了小区业主的基本停车权益。广州市在此规定第六条中首次提出了商品房预售时“必须按规划用于停放汽车的车位、车库的相关信息填报完整的楼盘明细表和项目概况，并在“阳光家缘”（g4c.laho.省略）网站公示。”这就让停车位的规划设计和未来的销售情况透明化阳光化，更进一步减少某些因信息不对称等因素造成的投机行为。
在广州市这一规定中，对于房地产开发项目规划用于停放汽车的车位数量少于本房地产开发项目的房屋套数的，制定了“一房一位”的原则，即房屋购买人每购买一套房屋，只能相应购买或租用本房地产开发项目的一个规划用于停放汽车的车位，这不仅保护了购房人的利益，也房屋承租人的需求。此规定对于停车位的产权证办理也做出了要求，在第九条中指出“应当注记权属人已购买本房地产开发项目房屋的房地产权证号或商品房买卖合同编号。”
除了在规定中制定要求，广州市还首次提出了对于未执行本规定的房地产开发企业和一些违规行为的处罚，即“要求其整改并退回违规所得，并在网站和新闻媒体上曝光；违规行为记入诚信档案，并向相关行政管理部门通报。”这就减少了降低了一些为牟取利益的违规开发商铤而走险的机会成本，让此规定更有效率的贯彻实施。
然而尽管广州市《房地产开发项目车位和车库租售管理规定》跟以往一些城市的法规相比有了不少完善和进步，但仍存在一些缺陷和偏差。在广州市制定的这一规定中制定的“一房一位”政策虽然有利于保障后期购置车位的业主的权益，但如果出现下列情况：业主在刚购房的相当长一段时间内没有车位需求，空置的车位该如何处置；车位在前期闲置率较高却存在其他业主一户多车的情况该如何处理等。因此，在广州市《房地产开发项目车位和车库租售管理规定》有效期满后期待更加完善。
（五）总结分析
截至目前为止，我国尚未出台全国性的统一的有关于停车位权属方面的法律法规，部分地方城市颁布的停车位销售和权属规定在内容上都未能全面涵盖所有停车位的类型，存在片面性，在实际操作中难以有效的贯彻实施。部分地方法规甚至创新法律概念和权利类型，明显与物权法定的要求不相符，即使出发点良好却难以普及推广。
停车位的权属涉及的利益广大，全国、地方立法和学界目前都没有统一定论，也没有权威的标准作为参考。本文后续的论述将在借鉴国外相关的立法例的基础上，结合我国的实际情况，将理论分析与我国目前房地产开发商和业主的做法和产生的矛盾的现实相结合，提出停车场产权规定的建议。在开发商层面如何才能事前做好争取到开发项目配套停车场（位）的所有权，或者对于小区业主来说，如何才能实现取得停车场的所有权的研究极为具有现实的研究价值，探索最有利于解决矛盾的办法。
3.停车场（位）所有权未明确地区的所有权争议
在《物权法》第73条中对小区业主所有权的范围进行了界定：“小区内的道路、绿地等公共场所、设施和物业用房属于业主共有，除了城镇拥有所有权和明示属于个人的除外。”在第74条中对于小区的停车位也有规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”这两条规定虽然对保护小区业主的停车位所有权提供了法律依据，但其也存在一些疏漏和缺陷。
在第73条中所指的“小区内道路、绿地等公共场所”实际上是对地表空间使用权或者地上空间使用权的规定，但是对于实际生活中主要引发纠纷的地下停车位并没有界定。再如“建筑区划内的其它公共场所、公共设施”“其它场地”如何界定?“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要”中如何判断该建筑区划内符合“首先满足业主需要”的标准都急需出台相关司法解释予以完善。
除了北京、南京、广州等城市出台了相应法规对小区停车位所有权做出规定，全国其他没有颁布相关法规的地区对停车位所有权的归属仍然存在很多争议，主要有以下几种观点：
3.1业主所有说
小区内停车场、停车位的所有权归全体业主所有这一观点主要认为：停车位主要是为了给业主生活提供便利，满足业主生活居住的需要，小区停车位从法律性质来说作为房屋建筑物（主物）的从物(也有称之为配套设施、附属设施){4}。业主在购买房屋的同时根据从物随主物一并转移的原则，同时也购买了房屋及整个小区所占用的土地使用权，小区停车位应伴随整栋建筑物一并转移给业主共有。
但是关于小区停车位是否为小区房屋从物的问题，在前面的论述中已表明停车位是相对独立的建筑物，离开建筑物而单独存在并不影响其作为物的效用之发挥，即其使用价值并不受影响。因此将车位定位为建筑物的从物从而车位随从商品房所有权的转移而转移的观点是有失偏颇的。
小区停车位业主所有说的另一种观点是根据我国现行制度中“房随地走”、“地随房走”的“房地一体”论产生的。这种观点认为：房屋所有权转移时，其占用范围内的土地使用权亦随同转让{5}，即在全体业主购买了房屋并分担了小区内的全部土地使用权出让费之后，业主便拥有小区土地的使用权，所以依附于土地使用权的地上、地下停车位也转移至小区业主名下。但是，如果小区车位的建造成本没有计入商品房成本中，按照“房地一体”理论硬性地推定小区车位归全体业主共有显然会损害到开发商的利益，将大大减少开发商建造停车位的积极性，这也会严重影响土地的利用价值。因此，由“房地一体”推导出“车位随房走”并不合理。
3.2开发商所有说
小区停车位所有权归属于开发商所有这一观点是根据《中华人民共和国人民防空法》第五条中“国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者使用。”的“谁投资，谁收益”原则，即停车位由开发商出资建设，理所应当为开发商所有。倘若让以获得经济利益为目的的开发商建造的停车位全部归业主所有，势必会削弱开发商的积极性，最终损害的还是业主的利益。
现实生活中，很多开发商在开发建设房屋时，已把停车位的工程造价计入商品房价格成本中或开发商在计算共摊面积时已把地下停车场的建筑面积计算在内，此时业主在购买房屋时已承担了停车位的建设费用，停车位的使用、管理、收益的权利随购买房屋时缴纳的房价转移到业主身上，因此小区停车位的真正投资人应该是小区业主而不是开发商。这样根据“谁投资，谁受益”原则而判定小区停车位所有权归开发商所有说就不成立了。
3.3约定归属说
该种观点认为，停车位的权属问题应当通过约定来确定其归属。我国《物权法》第74条第三款采纳了此种观点，“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式”。即停车位权属应由房地产开发商与商品房买受人通过《商品房买卖合同》进行约定，依该约定确定停车位权属{6}。这种通过开发商和业主的约定来确定停车位的权属实际上体现了“私法自治”的原则，认为在是涉及财产的归属和利用问题上，在不违反法律法规和公共利益的前提下，通过自治能协调好各方的利益，实现利益的最大化。
虽然我国《物权法》许可了了约定归属说，但在实际操作中由于业主处于弱势地位，其购买的专有部分在开发商销售面积中很小的份额，买受人容易受到开发商霸王条款的欺压，很难真正公平的保护买受人即小区业主的利益。
4.台港澳地区停车场（位）所有权的归属
4.1台湾
在我国台湾地区1995年颁布的《公寓大厦管理条例》中规定:“公寓大厦之起造人或建筑业者，不得将公用部分，包括法定空间、法定停车空间及法定防空避难设备，让售予特定人或为区分所有权人以外的特定人设定专用使用权或为其他损害区分所有人权益之行为。”由此可见，台湾的停车位视为公用部分。
在实际生活中，建筑物停车位分为法定停车位、自行增设停车位及奖励增设停车位三种{7}。法定停车位是按有关法令强制设置的停车位，面积由总楼地板面积乘以一定的系数确定，其性质为区分所有建筑物的共用部分，依附于专有部分一体处分。自由增设停车位是开发商在区分所有的建筑物内自行增设符合法律规定的停车位，其并不是法定必设的停车位，一旦增设即归属于全体业主或部分业主所共有，如果具备构造上的独立性和使用上的独立性，则可以取得所有权证书，可以自由买卖。奖励增设停车位是主管机关为供公众停车使用，鼓励开发商在进行商品房开发时，依法按鼓励系数或一定的公式计算，另行增设的停车位，它主要做公共停车场，向社会开放。
对于地下停车场，1991年4月10日，台湾地区内政部营建署命令指出:“日后建筑物在地下室依法附建的防空避难事件停车空间，应视为公共设施，不准登记为个人私有，也不准分割零售。”台湾地区最高法院2000年度台上字第2119号民事判决认为，地下室停车位属于公寓大厦的共同使用部分，仅仅属于建筑商将之列为约定专用部分另行出售，而共同使用部分约定供特定区分所有权人专有使用，本质上仍然是共同使用部分，不因约定而改变。
4.2澳门
《澳门民法典》13条规定:“分层建筑物中之车位，如其所占之空间被适当定界，且可直接通往分层建筑物之某一共同部分或街道者，亦可以为独立单位，即使该等车位之间井非相互区别及分离者亦然。被适当定界之空间系指以不能除掉之方式划分相邻之分区范围，当中标明本身之编号或名称。”从该法典中可以看出，在我国澳门地区，如果停车位由明确的标界以确定其范围，则可以独立确定权属，因为没有禁止性规定，所以小区停车位的所有权人可以转让他人。
4.3香港
香港是一个地狭人稠的地区，香港对于商品房问题的相关规定有部分沿袭了英国的一些做法，但也有适当的调整。在《香港规划标准与准则》第七章《泊车位准则》中规定：购买商品房的小区业主对于小区内的停车位共同享有，根据其住宅面积的大小按其比例享受相应的权益，而且这种权益是不限定特定区域的。但这并不是说，只要购买了商品房就可以在任意一个停车位停放车辆。
在现实生活中，小区业主可以通过出让的方式出让自己对停车位所享有的份额，再由物业管理公司与相关业主确定停车位的使用，并允许取得特定停车位的业主将该停车位通过租赁方式许可小区内的业主或者小区业主之外的人使用，但不得转让其所有权。
4.4对于完善我国停车场（位）规定的建议
（一）从开发商角度
目前我国住宅小区的停车位主要为小区的公共配套设施和地下人防工程两种形式，而当下在小区业主和开发商对于住宅小区停车位的所有权纠纷案例中，法院的判断依据主要是以下四条之一：开发商在计算公摊面积时是否把停车场的建筑面积计算在内；开发商是否把建造停车场的成本计入在该房地产开发成本之内；开发商在出售房屋时是否承诺提供停车位给业主无偿使用；是否有国家相关法律法规或当地政府的法规规定无偿把停车位交付给业主使用。
在《商品房销售管理办法》第18条第2款规定：“商品房建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权，买受人按照法律、法规的规定对其享有权利，承担责任。”因此，只要开发商在建设商品房时不把停车场的建筑面积计算在整个小区的公摊面积之内；开发商不把建造停车场的成本计入在该小区的开发成本之内；开发商在出售房屋时没有承诺把停车位交付给业主无偿使用；国家尚未颁布统一的法律条规或当地政府没有出台相应的法规规定停车位的权属；那么住宅小区的停车位在小区建造之时根据“谁投资，谁收益”的原则就归开发商所有，开发商享有权利对商品住宅小区的停车位进行处置，当然也包括单独出售。《物权法》第74条第二款规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。”根据这一条款，也肯定了开发商可以将小区停车位的所有权通过出售、附赠或出租的方式转移给业主。
(二）从小区业主角度
随着我国城市化进程的不断推进和经济发展水平不断提高，我国城市住宅小区停车位的增长跟不上车辆保有量的增长，小区停车位基本上处于供不应求的状态。《物权法》中对于商品房住宅小区停车位的规定提出“规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。因此，为了保障小区业主的权益，为了实现小区业主对停车位所有权的取得，应当着重体现对业主的“首先满足”。
在此，“首先满足”的规定可以作如下解释：第一，开发商在建造房屋时应该同时建设相应配比的停车位，如果业主在购房时需要同时购买停车位，开发商就应当出售或者附赠，双方通过这种约定确定产权归属。第二，在房屋销售完后一个月内或者开盘后半年内，如果仍有停车位没有出售的，开发商应当有“首先满足”期限(可以一个月为限)的通知，业主选择购买或者租赁。第三，该优先满足期限届满后，如无业主需要，为了保障开发商建造停车位的基本利益和积极性，可以向业主以外的主体出租，但不能出售。为了保障满足业主变化的新需要，租赁期限一般不得超过两年。第四，两年期限届满前两个月，开发商还得就租期届满的停车位第二轮有“首先满足"期限(仍以一个月为限)的通知。按此循环，直到停车位出售完毕为止。第五，对于已购买停车位的业主如果需要出售停车位，只能出售给小区的其他业主。如无其他业主购买，也只能出租。第六，当小区业主以外的其他人以承租期限届满后享有优先承租权来抗辩小区业主承租的优先权时，小区业主的承租权优先。
结语
停车位目前已成为居家生活中不可或缺的一部分，停车位的产权归属也进一步引发了人们的关注。同时由于实际生活中停车位的类型多样，以及我国相关的国情和法律规定，规定停车位权属的标准要结合具体的停车位进行具体的分析。我国关于小区停车场所有权方面的立法滞后于市场经济的发展，地方法规也不能对此问题做出全面而统一的规定。面对日益发展的房地产开发的社会需求和日趋激烈的小区停车位产权之争，一个行之有效的全面规制小区停车场所有权的法律体系亟待建立。
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停车场用地规划条件篇10
关键词：交通路网、车位、设施、绿化
1．引言
现代住区规划越来越难满足人们不断增加的生活品味需求，住户对小区的规划内容要求日益广泛。现代居民更加注重入住的舒适度、出行的方便度、环境的满一度等，因此针对这些方面，住区的规划设计便暴露出了一系列问题，本文就这些问题做了简要的分析。
2．住区的交通路网布置
住区的交通网，被称为住区脉络，是住区规划设计的重点之一。路网怎么设计，直接关系到居民的出行是否便利，同时也在很大程度上影响到住户的生活质量。
现代生活，小汽车已经走进千千万万的家庭，随着汽车的增多，如何合理安排行人与汽车的关系，受到越来越多人的关注，在现代住区路网规划中，普遍存在着两种观点，一是将行人和机动车分流疏导，另一种就是人车合流。
不同的住区、区位环境不一样，规模条件各有特点，具体按哪一种模式去规划设计，还要考虑到其自身的实际情况。许多规划建设的实践表明，路网规划因地制宜，才能做出既经济又合理的住区交通组织形式。对于人车分流的交通组织方式，固然具有交通流畅、方便快捷的优点，但是，住区交通不同于城市道路，它往往要受到用地的限制，采用人车分流的交通组织方式会造成用地的浪费，增加小区建设成本，给开发商和入住居民带来额外的负担。对于用地紧张的地区，在住区规划中采用人车合流的交通组织方式也具有其自身的合理性，
首先，住区的机动车交通量较小，它不同于城市干道，其次，住区对机动车的车速也是受到严格限制的，不允许开快车，而且每隔一定距离就设置一条减速带。所以，采用人车合流交通组织方式规划出的优秀住区，在国内外也有相当多的典范。总之，住区交通组织，具体是按人车分流，还是人车合流，要具体问题具体分析，是自身情况而定。
需要强调的是对于适合做人、车合流的路网，则必须实行分道。也就是说人车可以共用同一条交通线，但行进中，必须各行其道，分道行驶。人车
分道，对道路断面设计有一定要求，平面设计要留足人行道的占地，规划出人行道的位置。竖向设计最好是车行、人行不在一个层面，略有高差。路幅不宜太宽，如果太宽了容易使驾车人无形中放松警戒，容易开快车，增加安全隐患。街道的宽度可以使车顺利通过，但其宽度又限制车速，另外，在路面上要增设减速带，特别是在道路的交叉口或小区的出入口处。这样以来，让身在其中的行人有安全感，不必担心过往的车辆会给自己和家人带来危险。
3．机动车停放问题
小汽车进入家庭的步伐迅速加快，带来的另一个大问题就是住区停车问压力日益增大。要想解决好停车问题，就必须做好以下三个方面：1、要有足够的车位数量，2、要能够便捷地存取车，3、要处理好人、车、绿地的矛盾。
总结各地住区停车规划的成功经验，在设计规划时，要考虑以下几方面：
第一，就近停放、合理布局。就近即意味着方便，住户买车图就是为了出行方便，如果存取车都不方便，则有违住户买车的初衷。就近还能满足居民的心理需要，人住在楼上，车停楼下，开窗便可看见爱车，让人放心。
第二，巧妙设计，风格别致。在车位设计中，可以将住区的地面停车场座设计成下沉式，从路面下沉四五十公分，车位端头再竖立90公分左右一道植物廊，这样一来将机动车“隐藏”在植物中，也起到较好的美化作用，同时巧妙地避免了地面停车对一楼的光害污染。
第三，尽量采用地面停放，均匀分布。对于一般的住宅区而言，地面停车投资少，见效快，同时地面停车效能高，投资一平米，见效一平米。不同于建地下停车场，受建筑柱网结构制约，难以有效充分利用。但是，地处闹市中心或对容积率要求很高的住区，停车问题只能靠地下空间或地上立体停车的方式解决。
第四，要平衡好车位占地和其它用地关系。首先，规划停车场地时要留足人的户外活动用地。可利用住区的消极空间，宅旁屋后适当建规模适当的停车场，也可在道路的适当位置放大处理，建设港湾式的停车场。这样的停车场，使用者日落而归，车停满，人回屋，互不干扰。其次，规划停车场地时还要平衡好停车与绿化的关系，不能影响环境。停车场和车库门应尽量不设在街面上，停车最好放在住宅建筑后面，从小路进出。地面停车一般可采用植草砖，但应注意砖壁要薄，以留有足够的植草空间，还可在车位间种植林荫树等形式，以增加住区绿量，改善生态。
4．住区配套设施的建设
住区建设配套问题要高度重视，住区配套设施主要包括各项生活设施、市政公用设施、公建文化设施等，设施宜适度超前，讲求居住功能上的完善，但不等同于所有住区配套的项目一个都不少的新建。
购物场所建设时住区规划中不可缺少的一项内容。在建设布局上最好采用相对集中的布置在住区人流集中的地方或出入口附近，这样一来，既使住区相对安静，又方便住户的生活，符合现代生活的高节奏，高效率的要求，而且还能改变周边均是底商，不通透的格局。使住区的通透，空间交融，更能显现住区的档次和品味。
5．住区绿化建设
小区绿化是评价小区规划质量的又一重要指标。绿色总能给人一种生机感，走近绿色就有一种亲近自然的感觉，这种感觉对于生活在大城市里的人们是很难得的。当然，小区绿化不仅仅包含植树种草，合理绿化需要做到空间上错落有致，布局精巧；时间上力争做到小区内各个季节都有绿色，植被多样化。以往一些住区只注重植草坪、不注重栽树或很少种乔、灌木的做法有待改进。方便实用、贴近居民的宅旁路边可以进入的小花园和各种便于人们交往的休憩场所越来越受到住户的青睐。住区绿化追求密实度，讲究乔、灌、草、攀援植物的合理配置和氧气的释放量。住区绿化规划不能盲目追风求洋，搞花架子，片面讲气派，放大尺度，中国风格、地方特色、尺度适当、空间宜人的规划设计应当受到推崇，要通过对住区空间轮廓、群体组织、建筑色彩、立面造型、绿化配置、小品设置、屋顶、地面的铺砌效果等进行综合考虑，从而实现整合环境最优，逐步推进住区规划建设的不断进步。