农机质量与监督篇1
2009年全国农业机械化工作会议召开刘玉，何丽虹
农业部部长韩长赋在全国农业机械化工作会议上的讲话
农机化发展质量要进一步提高张桃林
2010年农业部农业机械化管理司工作要点综合处
寄语2010
第十届全国植保机械质量与发展年会召开
促进旱地栽植作物效益提升——全国旱地栽植机械化技术研讨会在南通召开农机质量与监督紫千
广西大力推进甘蔗生产机械化朱礼好
宣州农机协会:突出服务创新王修乾
2009农机"奇观":艨艟大船扬帆前行张一哲
金融危机搅乱市场"江湖"拖拉机出口渐成"洼地"常化光
大棚卷帘机械安全技术要求于丽杰，秦永辉
农机职业技能鉴定站管理模式比较分析张天翊，朱慧琴
广东省农机鉴定站三大"抓手"促发展念人
轮式拖拉机前照灯发光强度和照射位置检测问题浅析李英杰
张掖农机投诉突出五个重点李海琴
我国农机产品质量状况综合分析报告(上)杨林，宋英，储为文，曲桂宝，韩雪，张传胜，张健
巨明变阵:打造全新经营格局朱茗
圣和:产品与服务比翼齐飞张一哲
雷沃欧豹再次成为全国粮食生产大户标兵奖品郑纪攀
锡柴稳步推进发展战略2009年前11月柴油机销量同比增37%朱健美
服务赢取未来携手共创辉煌——记2010东方红柴油机服务网络年会
2010年上海纽荷兰经销商会突出"变革·共好"上海市纽荷兰农业机械有限公司市场部
五征集团国家认定企业技术中心挂牌郑庆泽
冬季驾驶拖拉机六"牢记"杨玉栋，郑庆生
2009年第2批产品质量国家监督抽查结果:17种脱粒机产品不合格
话说"盘活"农机化标准胡伟
企业重专利更要重标准胡明
和春天有约中外先进农机廊坊相会朱礼好
透过补贴目录看大中拖竞争形势柳琪
浅谈制定农机作业质量标准应考虑的因素邵文军
提升我国拖拉机安全性水平的标志——新实施的轮式拖拉机部级推广鉴定大纲安全性指标解读徐志坚，耿占斌
淮安市农机行业创建放心消费有成效杨明
我国农机产品质量状况综合分析报告(下)杨林，宋英，储为文，曲桂宝，韩雪，张传胜，张健
耳闻目睹美国的农业和农业机械化刘东林
福田雷沃重工实施技改升级农业装备综合产能突破20万台王心颖，郑继攀
改善发展方式时风大力推进产业升级朱茗
拓展产业内涵迪尔在华成立两大运营中心朱礼好
崔守波当选"淄博2009年度十大经济人物"马建忠
将触角伸向国际市场最前沿——访常州东风农机集团有限公司总经理徐小林崔奕，张如君
抢抓政策机遇金亿公司备货忙校林
中华人民共和国农业部公告第1324号
秸秆综合利用是个大课题胡伟
富有德国特色的中小农机企业胡明
丰田"召回门":农机企业的"醒世恒言"叶红
胡建胜委员:加快设施农业发展健全农机服务体系朱礼好，张一哲
王金富代表:农机具购置补贴政策让企业受益匪浅朱礼好，张一哲
姜卫东代表:建议继续加大农机购置补贴力度朱礼好，张一哲
刘义发代表:期盼将皮带式小四轮拖拉机列入补贴目录朱礼好，张一哲
建设现代化大农业发展现代化大农机北大荒国际农机展金秋闪亮登场朱礼好
农机致富"状元郎"韩阳
"送知识、送技能、送服务"下乡积极开展活动为农服务盖致富
市场刚性需求补贴政策发力2010年玉米收获机械市场依然会"发烧"常化光
对农业机械化水平评价及其指标的浅见王明丽
新形势下如何开展农机质量监管工作李文英
如何实施农机零部件日常检验与鉴定唐黎标
我国拖拉机质量专题分析报告(上)牛敏杰，徐志坚，耿占斌，李英杰
日光温室设施质量问题分析农机质量与监督鲁劲屏
农机投诉案例分析孙欣，戴耀辉，宫玉燕Http://
投诉成功六要素
乱扣"三证"合法吗?李文成
美国农业、农机化之感与思胡伟
优质服务提升东方红拖拉机竞争优势龙吟
转变增长模式东风农机进入"质量年"张如君
中华人民共和国农业部公告第1324号
品牌是个什么东西?李孝高
保持农机企业的创新发展模式胡明
宗锦耀:大力发展农机化生产加快推进农业发展方式转变刘玉
政企携手五载"三夏"信息化服务迈上新台阶郑纪攀
3C认证,推进小拖行业健康前行朱礼好
东方凯姆:继续推进农机产品质量体系建设校林
2010年农机购置补贴政策解读20问
水稻生产全程机械化存在的问题和对策管文东，徐国庆，温建刚
透过河南看全国:玉米机械化收获前景广阔刘良
收获机械进入调整期企业需积极应对柳琪
履带式拖拉机面临发展新机遇皇锦文
农机化领域农业行业标准编写基本要求曲桂宝，张健，宋英
我国耕整机产品质量分析吴文科，王健康，龚洵迪
新型柴油机烧瓦原因分析王春华
2009年全国农机投诉呈现新特点中消协农机产品质量投诉监督站
新形势下农机质量投诉监督工作的思考张山鹰
联合收割机易损件的更换与修复唐黎标
几种新型旋耕机介绍汪新勃
"东方红"柴油机:为客户创造价值杨永安
科技与工艺护航金亿产品质变朱礼好
时风:致力服务新农村建设房士阁，杜银时
中华人民共和国农业部公告第1381号
农机合作社几个"关于"的思考胡伟
品牌是个什么东西?(续)李孝高
德国农业服务公司对我国农机社会化服务的启示胡明
认真贯彻十七届三中全会精神大力推动农业机械化科学发展张桃林
从推广目录制定看我国农业机械化的发展李庆东
加强鉴定工作提升技术水平农机试验鉴定工作研讨会在京召开储为文
用科学发展的理念谋划农业机械化质量工作仪坤秀
今年国家质检工作部分新举措汪信
国家质检总局部署今年农资专项打假宗至望
《2009-2011年国家支持推广的农业机械产品目录》十三问
京郊红薯起垄机生产查定结果农机质量与监督李治国，孙贵芹，刘旺，邹广胜
小型轮式拖拉机噪声分析其控制李伟，李京忠，任越光
河北市场农用潜水电泵质量堪忧冀之
推进作物秸杆综合利用的六点建议王延宏，张立才
第五届中国(江苏)国际农机展企业报名参展踊跃
正确对待农机产品质量监督与投诉丰书生
怎样做好农机产品质量投诉工作王荣先
回报社会约翰迪尔在行动汪芙蓉，牟玉梅
如何选购新型农机产品杨玉栋，杨瑞武
植物保护机械的选购与使用保养
发达国家农机化发展模式的启示唐黎标
韩国农机展览观后吴亦鹏
服务制胜朱礼好
购置补贴政策让农机企业受益匪浅马金英
时风:科学发展造就真正好企业房士阁
产品订单排到半年后巨明:让金融危机走开农机质量与监督高涛，马建中
加快推进中国进程DLG携雷肯、格力莫进驻北京朱礼好
中央农机购置补贴实施作用明显农机部新闻办公室
国家支持推广目录制定有效捉进了农机化发展仪坤秀
跨区机收战场剪影安徽农机部门倾情为跨区机手服务
浅谈农机质量调查常用方法分析陈志英，张继勇
甘肃省微耕机质量调查分析杨启东
黑龙江省播种机质量现状分析张贵，汪曼，盛宏达
小麦玉米两用收获机质量调查结果张继勇，刘锋，陈志英
如何解决农机维修中的质量纠纷杨玉栋，徐浩
农机质量与监督篇2
通知认为，自农业部印发《农业机械质量投诉监督管理办法》（农机发[2008]1号）以来，各级农机化主管部门扎实开展农机产品质量、作业质量、维修质量和售后服务质量的投诉监督管理工作，为维护农机所有者、使用者和生产者的合法权益发挥了重要作用。但是，部分地区仍存在农机质量投诉监督机构不健全、监管责任不明确、投诉渠道不畅通和信息报送不及时等问题，不利于我国农机化质量水平的全面提高。为进一步加强农机质量投诉监督管理，促进我国农业机械化又好又快发展，农业部就农业机械质量投诉监督管理工作提出五方面要求。
通知要求，充分认识农机质量投诉监督的重要意义。农机质量投诉监督是农机化质量工作的重要组成部分，是法律法规赋予农机化主管部门的重要职责。近年来，随着我国农机化进程加快，农机品种数量大幅增长，运用领域不断拓展，农民对农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务等要求越来越高，对提高农机投诉监管工作的时效性、有效性越来越迫切。进一步加强农机质量投诉监督，有利于掌握农机产品质量信息，有利于维护农民群众的合法权益，有利于促进农机企业提高产品质量和售后服务水平，是新形势下推进农机化科学发展的重要举措。各级农机化主管部门要增强责任感和紧迫感，强化责任意识，树立服务观念，改进工作方法，想群众所想，急群众所急，认真受理、及时处理农机质量投诉，努力提高农机质量投诉监督工作水平。
通知希望，全面加强农机质量投诉监督体系建设。各县级以上农机化主管部门要认真落实《农业机械质量投诉监督管理办法》要求，明确承担农机质量投诉监督职责的处室（科、股）或单位，建立农机质量投诉工作制度，健全部、省、市、县四级农机质量投诉监督网络。要向农机质量投诉监督机构充实相应专业资质的工作人员，配置电话机、传真机、上网计算机等办公设备，保障必要的工作经费。有条件的地区应设立农机质量投诉受理窗口或场所，开通农机质量投诉网络平台或热线电话，不断拓展投诉渠道。各地要在农机经销场所或通过网络、报刊、广播、电视等新闻媒体，向社会公布农机质量投诉监督机构的名称、通讯地址、联系电话、传真、电子邮件等信息，方便农机用户投诉。农业部农业机械试验鉴定总站作为农业部的农机质量投诉受理机构，要主动加强对各地农机质量投诉机构的业务联系，在中国农业机械化信息网开设专栏，公开各地农机质量投诉监督机构信息。
通知要求，要进一步明确农机质量投诉受理处理的工作原则。农机质量投诉监督机构要遵循“属地管理、就近处理、首问负责、无偿服务”的原则开展工作。对于“三包”服务期限之内的农机质量投诉，一般由销售该农机的当地投诉监督机构负责处理。对于跨行政区域或越级投诉的一般案件，实行首问负责制。受理单位可按照就地就近处理原则，转由当地投诉监督机构处理，但仍负有本案件的督办和答复责任。当地投诉监督机构应及时向受理单位反馈处理结果。农机质量投诉的受理和调解实行无偿服务，不得以受理或调解的名义，向投诉方或被投诉方收取任何费用。各投诉监督机构要对电话、信件等投诉材料做好登记，认真审查，按要求及时受理和处理，做到事事有解答、件件有回声。对于双方争议较大的投诉，投诉监督机构要加大协调力度，本着实事求是、依法依规的原则，提出具体处理意见，积极促成投诉方与被投诉方达成解决方案。
农机质量与监督篇3
【案例】2016年9月，某种子管理机构根据某市农业局2016年杂交玉米种子质量监督抽查结果，依据《种子法》第七十五条规定，拟对监督抽查中有品种名称不真实杂交玉米种子的某种子企业作出行政处罚。
【点评】作者认为，某种子管理机构将监督抽查与执法检查相混淆了。
【分析】农业主管部门组织的种子质量监督抽查属于监督管理，种子行政执法机关查处种子质量违法案件（以下简称执法检查）属于行政处罚，二者为两项不同的行政管理制度，目的、程序和结果处理均不相同，不应混淆。
种子质量监督抽查的法律特征
①执法机构独特。监督抽查是由农业主管部门组织有关种子管理机构和种子质量检验机构对生产、销售的农作物种子进行扦样、检验，并按规定对抽查结果公布和处理的活动；农业主管部门所属的综合执法机构或受其委托的种子管理机构，可开展种子执法相关工作，是执法检查的执法机构。农业综合执法机构不是种子质量监督抽查的执法机构。
②程序独特。监督抽查的法定程序由农业部制定的《农作物种子质量监督抽查管理办法》规定，检验结果及其处理根据《农作物种子检验规程》所规定的容许误差对种子质量进行判定，监督抽查结果按规定通报。监督抽查的检验程序和质量判定、结果处理，不同于执法检查的程序。
③取样方式、地点、环节独特。监督抽查的取样方式是“扦取”，样品应为市场上销售或仓库内待销的商品种子；执法检查的取样方式是“抽取”，样品可取自制假售假的场所和种子生产经营的所有环节。监督抽查若在田间、加工厂等地点对种植、加工处理、包装、标识、运输环节抽取种子样品，就违反了《农作物种子质量监督抽查管理办法》第十四条。
④目的独特。监督抽查的目的是维护种子市场秩序，督促企业保证种子质量，为种子质量宏观决策提供信息，与以惩戒违法行为为中心目标的执法检查不同。
⑤监督抽查的对象独特。监督抽查的对象重点是当地重要农作物种子以及种子使用者、有关组织反映有质量问题的农作物种子。比如，某市2016年春季杂交玉米种子质量监督抽查对象就是某市的19家重点企业，不论这些企业规模大小、经营种子数量多少和有无违法行为，只要是其销售的杂交玉米种子，不论推广状况和种子质量，都在被抽查之列。这与执法检查仅针对涉嫌违法生产、经营的假、劣种子，有着本质区别。
⑥监督抽查的后处理独特。《农作物种子质量监督抽查管理办法》规定了不合格种子生产经营企业，对不合格批次种子既可作非种用处理，又可重新加工，经检验合格后销售；连续2次监督抽查有不合格种子的企业，应当提请有关发证机关吊销该企业的种子生产经营许可证，并向社会公布。由此可见，《农作物种子质量监督抽查管理办法》对监督抽查的后处理，充分体现了“重在整改”和“循序渐进”的理念，并非简单一罚了之。这种后处理方式与执法检查根据检查结果追究行政责任和刑事责任有着本质区别。
种子质量执法检查的法律特征
执法检查是指种子行政执法机关依据法定程序针对种子质量涉嫌违法行为进行调查、取证、认定和实施处罚的过程，具体有以下特征。
①依据法定程序进行的行政处罚活动。这里所指的法定程序，包括《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》。在上述程序中，为保证执法客观公正，法律对立案、调查、检验和证据收集、决定处罚、处罚的执行等作出了具体规定，与仅进行扦样、检验，按规定对抽查结果公布和处理的监督抽查，有重大区别。
②行政相对人和涉嫌违法行为特定。执法检查是针对某一或多个特定当事人而做出的具体行政行为，其对象是种子质量涉嫌违法的行为。执法检查有特定的行政相对人和针对的种子质量涉嫌违法行为，与没有特定相对人和特定种子质量违法行为的监督抽查
不同。
③目标明确。执法检查的目标或结果是种子质量涉嫌违法行为是否存在，进而作出行政处罚或不予处罚的决定，从而达到制止和制裁种子质量违法行为的目标。
④后处理没有整改要求。《种子法》第七十五条、第七十六条规定，生产、经营假、劣种子的，责令停止生产、经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，予以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。因生产、经营假、劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。种子质量执法检查，无论是对企业、企业负责人，还是对种子，都一罚了之，无整改的机会。
将监督抽查的后处理与执法检查
的处罚相混淆，适用法律错误
《农作物种子质量监督抽查管理办法》对种子质量监督抽查的后处理，作出了明确规定。
①将执法检查的法律依据，适用于监督抽查的后处理，适用法律错误。《农作物种子质量监督抽查管理办法》第三十五条第一款规定：“不合格种子生产经营企业，由下达任务的农业行政主管部门或企业所在地农业行政主管部门，依据《种子法》有关规定予以处罚。对不合格种子生产经营企业，应当作为下次监督抽查的重点”。因为《种子法》未对监督抽查的后处理作出规定，所以不能依据《种子法》有关规定对监督抽查不合格种子的生产经营企业予以处罚。
《种子法》第七十五条第一款，是执法检查行政处罚的依据。以品种名称与标注的内容不符为由，依据执法检查的法律依据《种子法》第七十五条第一款对监督抽查不合格企业作出没收违法所得和种子、吊销种子生产经营许可证和罚款的行政处罚，适用法律错误。
②仅一次监督抽查有不合格种子，就吊销种子经营许可证，违反法律规定。《农作物种子质量监督抽查管理办法》第三十五条第二款规定：“连续两次监督抽查有不合格种子的企业，应当提请有关发证机关吊销该企业的种子生产许可证、种子经营许可证，并向社会公布。”仅一次监督抽查发现有假种子，就拟对监督抽查不合格的企业吊销种子经营许可证，显然违反了上述“循序渐进”的规定。
不能仅凭种子质量监督抽查结果
农机质量与监督篇4
郭永盛
【摘要】：
近年来，国家加大农村基础设施建设的投入，由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用，本文通过简要分析我国农村公路建设过程中存在的质量和安全监督管理问题，针对性提出相关应对措施，仅为相关质量和安全监督管理单位提供参考。
【关键词】：
农村公路；质量；安全；监督管理。
这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。随着农村公路建设步伐的加快，农村公路建设项目在实施阶段也出现了一些质量方面的问题：一是从业单位及从业人员质量意识不强。二是设计文件简单、粗糙，导致现场施工和监理缺乏指导依据。三是施工过程中各项技术指标执行不严格，施工质量不合格。四是监理队伍的实力较弱，人员和设备配备不能满足项目监理需要。五是政府质量监督行为较为宏观，对工程实体质量监督力度不够。六是试验检测手段落后，实测项目较少，检测数据不科学。但随着农村公路工程建设的规模越来越大，农村公路建设质量管理难度也被加大。因此，地方政府机关及其交通运输部门，在关注项目施工进程的情况下，对农村公路的施工质量和安全监督工作也要加大重视力度。
一、交通运输部门及地方政府对农村公路建设项目的质量管理现状
农村公路主要为村庄与村庄之间的油路和村庄与城镇之间的公路，由于农村公路的功能性，均是在县城以下的范围内施工。
第一，农村公路建设，天高皇帝远，承建方很多时候的态度就是只要完成任务就行。因而设计过程简单，设计文件资料粗糙，对很多重要的设计指标和工程施工参数都没进行准确的标出。这就直接导致现场施工过程的不严谨性，施工方不得不多次跟设计单位再沟通，很多对候施工方不得不根据自己以往的施工经验在进行施工，从设计上质量工作就得不到保证。
第二，我国大多数的农村公路基础设施建设项目工程还没采用项目业主负责制，这在很大程度上直接造成了如今农村公路建设工程项目管理混乱、不规范、公路建设质量得不到保证。
最后，配套资金少，拖欠工程款问题，开工项目部分中途停止，几乎不实行工程监理制度等都可能导致我国农村公路基础设施建设项目的质量安全问题。当然，随着质量安全追责越来越严厉，这种情况发生的概率在不断降低，但在部分边远地区，依然不能完全避免。
二、农村公路建设项目施工过程中的安全监督管理问题
农村公路建设项目与其他建筑工程一样，在施工过程具有风险因素众多、事故发生率较高、危险系数较大等特点；另一方面，工程施工团队人员结构复杂，文化水平和综合素质差异都较大，在具体的工程施工过程中，相当一部分施工者，包括部分管理者对安全生产的意识不够强，对风险因素的控制和应对策略上，也不够重视。有关部门的安全监督管理工作已经开展了很多年，也积累了很多经验，但对诸如“农村公路”等小工程，其真正的安全监督力度还不够。
三、农村公路质量管理策略分析
（一）严格资质审查等准入机制，是保障农村公路工程施工质量的重要基础
即使是农村公路，项目工程施工质量同样不能忽略和忽视，严格的监督和对工程质量的把关也同等重要。申请承建公路工程的相关企业公司需遵照工程监督管理流程程序，向质量监督管理单位监督申请，未按规定申请的项目交通运输部门当不予批准开工，工程竣工后，不对项目进行移交和进行质量等级鉴定。对按照规定流程申请监督的承建单位，交通运输主管部门需委派现场监督人员进行核查，包括对项目法人、工程设计方、工程监理方、工程施工方的质量管理与质量保证体系的完善情况。具体为，设计方设计方案是否科学，施工图纸参数指标是否明确，项自启动前，设计方是否进行了对工程监理方的技术交底工作；施工方人员、机械设备、建材准备、施工方法技术、施工环境、相关测量手段是否都达到工程标准；施工方企业或公司以及施工技术人员资质是否符合要求等。
（二）建立严格的施工队伍选择和施工技术标准准入机制
为了相关监督和管理机构更好的开展农村公路质量管理工作，一方面，对农村公路基础设施建设施工的队伍进行选择时，尽量选择长时间从事过农村公路建设的施工者队伍。建立一定的激励机制，对优秀的施工单拉或个人进行表彰，并给予物质奖励。加强施工团队良好的品质意识。另一方面，要严把技术标准关。相关管理单位对施工技术标准要求是非常明确的。首先，农村公路工程项目正式启动前，一定要对工程施工现场进行地质勘查，得到施工许可；另外，对工程建材的采购、施工混和料的搅拌以及压实等重要施工阶段实施系列化的管理；最后，要对基础设施项目建设工程农村公路的工程标准进行公布并接受监督，比如沥青路面层厚度、路基宽度、路面宽度、边沟宽度，甚至是竣工后公路周边的绿化率要求等，均可实施张榜公布并接受村民监督。任何一项不达标，交通运输主管部门都可做验收不通过处理。
四、农村公路工程项目的安全监督管理原则与策略分析
农村公路安全监督管理遵循“五同时”原则：施工与安全监督管理同时安排、同时执行、同时检查、同时总结、同时评价。
具体策略为：在项目正式启动前，安全监督管理部门需对施工单位员工安全意识和安全施工技能培训制度建立、工程安全风险预测评估及其控制措施策略制定进行核查；项目启动施工后，每一条农村公路建设，县交通运输主管部门及其的所属工程质量监督机构都要委托相关的质量监督与管理员对现场施工进行监督，其安全监督管理主要内容有：审核项目建设安全生产的主要措施的落实情况；从业单位安全生产条件的符合情况；施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；从业单位安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；员工的安全教育培训情况；现场驻地、施工作业点(面)、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂等施工现场的安全生产情况等等。
综上所述，农村公路建设必须通过分析问题，针对性解决问题，不断积累和总结经验，应用科学的管理方法，通过质量管理和安全监督管理的具体开展，综合保障我国农村公路工程的品质标准和安全要求。
参考文献：
农机质量与监督篇5
1.1农机质量投诉监督
1）农机质量投诉监督体系。2002年起全省农机管理系统共设立了省级农机产品质量投诉机构1个，州（市）级农机产品质量投诉机构16个，县级农机产品质量投诉机构129个。初步建立起了省、市、县三级农机质量投诉监督网络，形成了相对完善的农机质量投诉体系。
2）农机产品质量投诉情况。2005-2013年全省各投诉监督机构共接收农机用户质量投诉199件，受理198件，结案198件，结案率100%。其中受理拖拉机投诉125件，占总投诉量的62.1%；农机具50件，占总投诉案件的25.3%；联合收割机15件，占总投诉案件的7.6%；柴油机8件，占总投诉案件的4%。2005-2013年，我省未发生补贴机具质量重大事故和群体投诉案件。
1.2补贴机具质量保障督导
2009-2013年，省农业厅对16家本省农机生产企业开展了补贴机具质量保障督导工作，涉及动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获后处理机械、农产品初加工机械六大类农业机械。质量保障督导采取召开座谈会、走访用户、现场查看生产企业等方式，对农机生产企业的生产条件、企业质量保证能力及执行情况、企业质量承诺的兑现情况、企业售后服务情况以及补贴机具的推广鉴定情况和使用中存在的质量问题等方面进行现场检查和考核评价。通过质量保障督导，促进了我省农机生产企业进一步完善质量管理体系，提高产品质量。
1.3农机质量调查
2006-2013年，全省开展了对拖拉机、联合收割机、手扶拖拉机、微耕机、茶叶机械、水泵、喷灌机、水稻插秧机、半喂合收割机等补贴机具的质量调查，质量调查以产品价格、产品质量、作业质量、维修质量和服务质量为重点内容，采取入户调查的方式，由用户填写农机产品质量调查表。通过质量调查，掌握了产品的整体质量状况和行业发展动向，为我省农机化快速、稳定和持续发展提供较准确的管理和决策依据；促进企业改进产品质量和服务质量；减轻了农民负担，保护了农民的切身利益，达到了增收的目的。通过质量调查可以看出我省农民对补贴机具质量状况反映较好，对服务质量总体满意。
1.4农机重点检查
从2005年我省实施农机购置补贴工作以来，省农业厅每年组织开展全省农机综合检查工作，农机综合检查工作以各县自查为主，省农业厅对部分州（市）、县（市、区）进行重点抽查，综合检查以补贴机具质量作为检查的重点内容，从受益人情况调查、实施情况调查、补贴农机产品质量和投诉情况调查等多个方面进行检查和督导。
1.5农机推广鉴定
截至2013年，全省有64家农机生产企业生产的238个农机产品通过了适用性、安全性和可靠性检测，获得了农业机械推广鉴定证书，其中耕整地机械80个、种植施肥机械11个、田间管理机械16个、收获机械2个、收获后处理机械40个、农产品初加工机械15个、农用搬运机械6个、排灌机械23个、畜牧水产养殖机械8个、动力机械26个、其他机械11个。农机推广鉴定工作的正常开展，为我省农民和农业生产经营组织选购先进适用的农业机械提供了信息。
1.6农机支持推广目录
2013年，省农业厅会同省财政厅、省发改委根据促进我省农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布了2014年云南省支持推广的农业机械产品目录,共有11大类379个产品进入目录。云南省支持推广的农业机械产品目录结合了我省农业生产和农机化发展的需要，是对国家支持推广的农业机械产品目录的补充，一批为烤烟、咖啡、茶叶、橡胶、蔬菜等高原特色经济作物生产服务的农机产品进入云南省支持推广的农业机械产品目录，提高了农民的购机热情，使我省特色经济作物生产的机械化水平上了一个新台阶。
1.7农机维修质量监管
为加强我省农机维修管理规范化建设，推进农机职业技能开发工作，提高农机维修人员素质和技能水平，省农业厅积极组织农机维修服务，规范农机维修市场，开展农机职业技能鉴定工作。截至2013年，全省共发放综合一级、综合二级、综合三级和专项维修点《农业机械维修技术合格证》3096本。完成农机修理工、拖拉机驾驶员、农机操作工等8个工种4048人次初、中级的职业技能鉴定工作，并报农业部有关部门审批，核发了相应等级的职业资格证书。
1.8农机质量报告
从2005年我省实施农机购置补贴工作以来，省农业厅每年组织相关单位编写年度农机质量报告，报告从农业机械质量投诉监督管理工作情况，质量调查、重点检查和质量保障督导等专项工作开展情况，农业机械维修质量工作情况等方面深入分析了当前我省农机化质量状况和各项工作的新特点、新问题，并提出对策建议。
2存在问题
2.1质量投诉监督机构不健全、投诉监督工作不规范
尽管全省各州（市）、县（市、区）都相应成立了农机产品质量投诉分站，但是普遍存在机构不健全，没有专项工作经费，大部分没有专门办公用房和办公设备，投诉监督机构工作人员工作变动大，业务能力参差不齐，相关法律法规、农机专业知识匮乏、计算机应用水平不高等情况，有的投诉监督机构工作人员工作主动性不够，责任心不强，不能及时报送农机质量投诉信息。
2.2部分农机产品质量较差
取得部、省级农机产品推广鉴定证且由各级农机部门推广的农机产品，其产品质量是可靠的。但广大农民对农机产品的需求是多方面的，市场销售的农机产品种类多，品牌繁杂，部分农机产品粗制滥造，材质差，构件薄，刚度不够，安全防护装置和安全警示标志没有或不符合规范。特别是一些小作坊生产的农机产品为了降低成本，采取用旧件拼装，私自改装，以劣代优，减少工艺工序，仿造名牌等方式，不顾产品质量，一味追求低价抢占市场，安全问题比较突出。
2.3部分农机产品适应性不强
由于农机企业创新能力较弱，产品性能和成套性差，导致我省大中型农机具与小型农机具相比，小型农机具偏多，大型农机具偏少，运输机械过多，田间作业机械少，动力机械与配套农机具的配套比例低，不能发挥机械的全部效益，影响了农机化整体水平的提高。
2.4农机维修网点维修质量不高
农机维修网点点多面广，从业人员素质参差不齐，维修点的零配件进货渠道也是五花八门，质量难以控制。究其原因，一是维修网点多部门管理。我省农机专修点不多，绝大部分农机维修点是兼修点，主要修理汽车，同时兼修农机，而且绝大多数维修点都取得了交通部门发放的《汽车维修技术合格证》，农机部门很难对这些网点进行证照管理。二是维修人员的职业资格证书证出多门。维修从业人员取得的职业资格证书有的是汽车修理工，有的是《电焊工》，农机部门对修理人员培训鉴定的难度较大。
2.5农机产品售后服务不完善
根据《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》，农机销售者要对农机产品质量负责，但在现实生活中，生产厂家与销售企业互相推诿，售后服务差，水平低，致使农民购买农机需要“三包”时得不到应有的服务与补偿。售后跟踪服务和零配件供应不够及时；存在拖延、搪塞和服务不到位的现象；主机和配套发动机企业“三包”服务人员存在互相推诿扯皮现象；“三包”期外配件不易购买，配件价格高的现象时有发生。
2.6农机消费者维权意识淡薄
我省农村经济发展水平相对落后，农民的农机购买能力比较低，在购买农机过程中大多以价廉为首选，这种消费意识与行为为假冒伪劣产品提供了“温床”。加上农机用户对农机产品的使用性能、可靠性以及适用范围不了解，也弄不清生产销售单位的情况，对整个农机市场产品无法做比较。更突出的是，农民的维权意识差。法律意识淡薄，是制约农机投诉少的原因之一。国家虽先后实施了《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，全省也相继成立了农机产品质量投诉分站，但农机用户法律知识有限，甚至很多农机用户有嫌投诉麻烦、自认倒霉的思想，有些用户等到想通维护自我权益时，又错过了投诉期限或找不到原始证据。
3发展对策
3.1健全完善农机质量投诉监督机构
健全完善我省农机质量投诉监督体系是加强农机质量监督工作的关键环节，没有体系的支持，投诉监督信息不可能及时全面地收集汇总上报，也难以进行准确的农机质量分析，定期质量信息、引导市场的工作目标就无法实现。要结合我省农机产品特点、农业生产要求和农机发展需要，进一步加强我省农机质量投诉监督工作，做到“四有”—有机构、有人员、有制度、有经费，使农机质量投诉监督工作更好地服务于农业机械化中心工作。
3.2加强对投诉工作人员的业务培训
加强对投诉工作人员的业务培训，从投诉业务程序、法律法规知识、投诉案件处理方法、信息化应用系统使用等方面开展业务能力培训，不断提高农机质量投诉监督管理机构工作人员的工作能力和业务素质，通过培训使工作人员成为农机相关法律法规的专家，更好地开展农机质量投诉监督工作，切实维护农机用户的合法权益。
3.3加快完善标准体系
加强完善农业机械化标准体系建设，是提升农业机械产品质量、作业质量、维修质量和服务质量，促进农业机械化发展的迫切需要。由于农业机械化标准工作起步晚、投入不足、基础性研究薄弱等原因，导致农业机械化标准协调配套性不强，有些领域、环节的标准尚属空白，不能满足农业机械化发展的需要。我省要充分发挥农机科研、鉴定、推广、监理部门在农业机械化标准体系建设中的骨干作用，加快地方农业机械化标准的制定和完善，逐步构建以国家标准为龙头、农业行业标准为主体、地方标准为支撑的农业机械化标准体系，满足农业机械化生产、服务和管理需求，促进农业机械化又好又快发展。
3.4加大普法宣传力度，引导农民依法维护自身合法权益
我省农机用户在了解相关法律法规，依法维护自身合法权利方面明显滞后于我省农机化事业发展。大多数农机用户对于《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》《消费者权益保护法》等相关法律法规了解不够，有的农机用户甚至不知道购买的农业机械在“三包”期内可以享受免费的“三包”服务。因此利用农机用户购置农机、2.15活动等时机适时向广大农机用户开展普法宣传，提高农民的质量意识和维权意识，在出现农机产品质量纠纷和人身伤害事故时，能够及时到有关部门投诉，以维护自身的合法权益。
3.5规范农机生产销售、作业、维修服务
农机质量与监督篇6
1.1监管区域广泛，相关制度、全责并不明确据了解，一些地方水利工程单位在制定农田水利工程可行性方案的过程当中，通常为了能够使得本地区水利工程建设达到一种平衡性的状态，通常会将工程进行集体性的统一分布，这样使得整个农田水利工程会处在非常分散的一种状态下。同时，农田水利工程分布数量是巨大的，这也会在一定程度上增加了今后的监督管理难度。而且，目前水利工程质量监督部门实施的是三级设置，县级的水利工程中是无任何质量监督部门的，以此会对工程质量监督工作的开展是极为不利的。目前在进行水利工程质量监督站点的设置上，较为常见的有：靠水行政主管部门、独立设置的事业部门。所以，在质检部门当中，其具备行政与公务员管理、自收自支、全额拨款等多种属性。监督部门的基本职能存在于水行政主管单位监管科相融合的一种现象，这样会造成质量监督与管理工作之间存在的联系很难确定，农田水利工程质量监督工作当中，无可操作性的质量监督事权分工，致使监督工作开展起来非常困难。
1.2项目工期紧、变更多，而且人员不足，整体素质有限农田水利工程具备显著的“点多面广”的特征，关乎着大众的切身利益，受到来自外界因素的影响度是非常大的，所以，在水利工程作业当中潜存着各种各样的问题，都需要我们来加以解决的。譬如：工程建设中临时占地、破坏树木的情况，受到水利工程专项资金中不包含相关方面赔偿金的影响，以此造成水利工程进度缓慢，为了能够促使水利工程正常施工，在规定工期内竣工，对于工程中存在的盲目追赶工期、工程随意变更的问题要进行严格性的科学监督。目前，不管是专门设置的质量监督部门或是简单的挂靠质量监督机构，相关监督工作人员缺少，整体上来看，工作人员综合素养较低。
1.3资金到位率低，质量检测困难针对那些只是依赖于收取质检费来维持自身部门运转的质量监督部门，会因质检部门收费过低的影响，本部门的基本工作费用得不到强有力的保障，如此会给水利工程施工工期造成较为严重的拖延，并且会使得工程质量监督工作更加困难。国家水利部门下发的《水利工程质量检测管理规定》其明确指出：因对水利工程项目法人开支的相关经费渠道不明确，很容易造成质量监督部门在检验工程质量上存在很大的困难，与此同时，一些分项目工程会受到地方配套资金未能在第一时间到位影响到工程的准时竣工，这既会对工程质量造成极大的影响，并且关乎着工程准时检验及最终所要达到的投资成效问题。
2做好农田水利工程质量监督工作的对策
2.1强化领导，落实责任，提升工作人员综合素养通常，我国农田水利工程在设计标准的设置上是非常低的，设计安全系数也很小，这就造成一些企业中领导并不重视工程的质量问题，对此，水行政主管单位要加以特别的注重，全方位的落实工程质量监督职责，将各方面责任明确到个人，强化对农田水利工程的质量监督工作，与此同时，对广大工作人员进行系统性培训与专业知识的学习，以促使广大质监工作人员在综合素质上得到全面提升，以更好的开展日常质检工作。
2.2遵循水利建设程序，进行规范化的工程质量监督在日常对农田水利工程质量监督工作的当中，一定要严格的遵循国家下发的《水利工程建设程序管理暂行规定》及相关文件来开展工程的质量监督工作。严格工程设计审批机制，在没有获得上级部门批准的情况下是禁止施工的，同时要严格的遵循工程各个项目的要求来进行工程质量的评定，在上一阶段工程未通过验收的情况下是不可以开展下一道工序施工的。验收工程质量的过程当中，一定要有质量监督部门给出的评定建议，需着重对参与工程施工企业的质量管理系统、工程实体质量来进行针对性的监督检查，做到“预防为主、防治结合”。
2.3积极实施项目法人委托第三方检测部门对工程的质量检测为能够进一步强化农村水利工程质量监督力度，要积极的实施项目法人委托第三方检测机构针对农田水利工程质量进行定期检测，其中包含：工程施工材料、分项目质量等内容，要定期或不定期的对工程质量进行检查，以便于在发现有质量问题的时候能够第一时间进行整改，在保证达到最佳工程质量的基础上，将工程损失降到最低的一个程度。
农机质量与监督篇7
农村药品“两网”建设开展已有一定的时间，各地经积极的探索和创新，走出了一条条独具特色的农村药品“两网”建设之路。但是，按照党中央提出的建设社会主义新农村的要求，农村药品“两网”的巩固和提高任重而道远。现就如何巩固和提高农村药品“两网”建设提出几点意见。
一、深化“三个结合”，巩固和提高“两网”运作效率。
要从大局出发，按照“两网”建设服务于“新农合”试点的工作思路，发挥现有农村医药卫生资源作用，深化“三个结合”，建设服务型“两网”。一是把农村药品“两网”建设与推进“新农合”相结合。要根据“新农合”试点工作的要求和进展，提出将“两网”建设融入“新农合”的具体措施，提高“新农合”药品的供应能力，解决农民群众用药难的问题。二是把农村药品“两网”建设与开展规范医疗机构（包括医院、诊所、卫生站）药房专项整治相结合。要坚持政府引导、市场运作，进一步发挥现有农村医药卫生资源的作用，促进农村供应渠道的规范发展，实现以监督带动渠道规范，以规范渠道促进农民用药安全。三是把农村药品“两网”建设与GSp认证监督检查相结合。要继续按照“农村药店必须有一个熟悉药品知识并经培训的人员；有一个适应药品经营、储存养护的环境；有一套符合药品经营管理的制度”的要求，提高农村药品“两网”建设的软、硬件标准，抓好农村药品经营企业的建设，增强竞争力，推进“两网”上档次，提高农村药品供应的能力，保障人民的用药安全有效。
二、强化“三个监督”，巩固和提高“两网”运作效率。
农村药品“两网”建设点多、线长、面广，是一项长期的工作，为使它立得住、运行好，要把重点放在“行政监督”、“技术监督”和“社会监督”上。
行政监督方面要制定农村药品质量日常监管巡查制度等来加强农村药品市场的巡查，规范药品经营、使用行为。一是加强农村药品配送企业的监管，规范源头供应。主要是加强各配送企业在购、销、存等环节的监管，大力查处超范围经营和非法配送药品的行为，从源头上防止假劣药品流入市场。二是加强农村药品供应网点的巡查，规范药品的终端供应。一方面是深入检查农村药品经营单位药品采购的渠道是否清晰、药品分类陈列和储存是否合理、药品的检查养护工作是否到位、药品的购进记录是否真实完整、从业人员是否持证上岗；另一方面，是结合医疗机构药房建设，进一步规范农村诊所、卫生站药房的管理，指导农村诊所、卫生站做到购进药品的渠道清晰、购进记录真实完整、分类摆放合理、调配人员持证上岗。。三是加大打击游医药贩的力度，净化药品市场。充分发挥农村药品质量信息员的积极性，严密监控药品市场，给非法经营、使用药品行为予以严厉的打击。
技术监督方面要在抓好以药检所为主的技术监督建设的基础上，以药检所的主要技术骨干为师资，采取集中学习、现场参与等多种形式，指导、带动市、县局的药学技术人员（特别是稽查人员），提高市、县局药品快速鉴别能力，做好辖区内药品的初检和抽样任务，再送市药检所统筹检验，发挥药检所的技术监督作用，在市县两级形成技术监督网络，为“两网”建设提供更加优质、快捷、有力的技术保证。
社会监督方面要充分调动县、镇、村三级监督网络，达到了群防群治。一是要加强与地方政府联系，利用食品协调牵头单位的优势，协调好经贸、卫生、工商、计生等单位的关系，充分调动医药协会、卫协会等社会团体的积极性，发挥社会监督的作用；二是要认真抓好农村药品质量信息员的聘请、培训和信息利用三关，形成一个多方参与、共同监督的县、镇、村三级互动的监督网络；三是要以创建“诚信药店”为契机，对所有药品经营企业实行三级管理。这样，一方面可以促使药店自觉规范经营，提高市场竞争力，另一方面也为全民参与药品监督提供明确的指导，努力打造一个群防群治、高效监管的内外环境。
三、抓好“三个完善”，巩固和提高“两网”运作效率。
农机质量与监督篇8
【关键词】小型农田水利；质量控制；问题；强化措施
前言
小型农田水利工程的规模较小、地点分散、工作量少、施工时间短，但是由于小型农田水利施工工艺过程繁琐，一旦出现失误，工程质量就会直接受到影响。因此，在实际施工中要做好全方位的质量控制，尽力确保小型农田水利工程施工质量。
1小型农田水利工程的施工特征
小型农田水利比起大型水利工程，它的施工规模更小，工程量更少，比如沟、渠、涵、桥等工程施工规模和施工工作量都是比较小的，不需要动用超大型设备。但要注意的是，小型农田水利施工涉及到的施工项目比较多，与单一的堤防工程比起来小型农田水利工程涵盖的专业更广，子项目也更多。
另外，小型农田水利施工季节大多选在冬季，工期控制在3～4个月。小型农田水利工程的特点决定了它的施工方式，为满足水利工程施工要求，充分发挥小型农田水利工程的治水防水功能，建议在施工期间做好严格的质量控制，以确保小型农田水利施工质量以及施工安全。
2小型农田水利施工中存在的质量问题
小型农田水利施工控制不严、施工管理不当，势必会引发质量问题，降低小型农田水利工程的施工质量，分析现代小型农田水利施工中存在的质量问题及其原因主要包括以下几个方面：
2.1施工单位质量控制意识不强
小型农田水利工程的建设一般由水利二、三级资质企业承建，企业自身质量体系建设不够完善。错误的认为小型农田水利工程不如大型水利工程重要，常出现管理疏忽，导致工程质量受到影响。此外，施工企业片面追求利益最大化，私自降低标准也是造成小型农田水利施工质量不保的原因之一。
2.2工程设计问题
小型农田水利工程施工所涵盖的专业比较广，子项目数量也比较多，相关设计单位在设计小型农田水利工程时常过多选用典型设计方式。但由于工程的实际工况会和设计有所出入，施工中一遇到实际情况与设计图纸不符问题，须及时变更设计以保证工程施工工作的顺利进行。设计的随意变更是工程施工中存在的主要问题之一，它的存在不仅会延误施工工期，还有可能影响工程的施工质量。
2.3监理不严的影响
监理不严以及监理工作不当同样会对工程质量产生，引发工程质量问题。对于小型农田水利工程来说，由于工程子项目过多、施工工艺相对繁琐。监理工作受费用限制，监理单位无法安排大批量人手来监督小型农田水利工程每一道工序的施工，质量检验一般采取抽检方式，获得的相关资料不全面。因此，监理工作不到位、督查力度不足等问题也严重制约了工程施工质量的提高。
2.4政府职能部门及社会监督机构参与度低
政府职能部门（质监站）对工程建设参与度低，社会监督团体监管少，也使小农水工程建设缺失了一个质量保障的重要组成部分。
3农田水利工程质量控制的强化措施
针对农田水利施工中存在的质量问题及其原因，现对小型农田水利工程质量控制的强化措施进行探讨详细内容如下：
3.1落实项目管理职责，增强项目法人的责任心
项目法人是农田水利工程的主要负责人，需要对工程项目进行全面管理，如果管理不当，工程就很容易出现质量问题，导致工程价值降低。因此在建设施工期间项目法人一定要严格按照相关规范办事，不管是建设还是监理都要做好全面的质量保障，杜绝“三边”工程。按照水利部有关规定通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理，在合同文件中必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。严禁在招投标中盲目压价，严禁转包和违法分包行为。要建立健全施工质量检查体系，加强施工现场管理，施工中应对工程质量进行检查。
3.2落实设计单位职责
勘察设计是工程建设的首要环节，设计单位要建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。要遵守《建设工程勘察设计条例》依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》，要根据工况特点，细化设计，力求准确可靠，按合同规定及时提供设计文件及施工图纸。
3.3落实施工单位的责职
施工是形成工程保质量的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。施工单位要真正建立健全和完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。要对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。
3.4落实监理单位的职责
工程监理是受项目法人的委托，对工程质量进行控制的主体，监理控制工作的好坏直按影响工程质量。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；另监理单位要对施工单位施工前期制定的施工组织安排与设计进行审查，确保施工技术措施的合理、有效，要根据监督合同中提到的施工质量标准来实施质量监理，强化监理手段，做好工程施工期间以及竣工之后的质量验收。
3.5充分发挥质量监督机构作用
质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督，是解决工程质量问题的保证。小农水项目要主动报监，参建各方要自觉接受质量监督机构的质量监督，质量监督机构要按照《水利工程质量管理规定》的要求实施监督，提高小农水工程的质量。随着中央一号文件的出台必将掀起新一轮的小型农田水利工程建设高潮，必须要参建各方和质量监督机构共同努力，齐抓共管，把工程质量抓紧抓好，才能使工程发挥应有的效益，真正做到造福于民。
4结束语
总而言之，小型农田水利工程质量对工程价值有严重影响，必须在施工期间全面落实项目法人责任，做好施工新技术和质量管理新方法的推广，切实保证工程质量，建设出优质的小型农田水利工程，为农田灌溉、防水、治水提供技术平台，促进农田生产，服务人民。
农机质量与监督篇9
一、工作目标
年农药、兽药、饲料等监测合格率保持持续提高的良好趋势。种植基地蔬菜农药残留检测合格率98%以上，饲料产品合格率保持在95%以上，畜禽产品兽药残留检测合格率保持99%以上，全区各牲畜屠宰场的检疫率达100%，农资打假重大案件查处率达到100％。农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制进一步完善，农产品产地准出与市场准入实施范围进一步扩大，全面提高农产品质量安全水平和监管能力。
二、工作重点
（一）解决当前突出问题
1、种植业产品专项整治
（1）具体目标。蔬菜农药残留监测合格率96%以上，水果农药残留监测合格率98%以上，其中种植基地农药残留检测合格率98%以上，禁用农药残留检出占不合格产品比例有所下降，农药质量监测合格率有所提高，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高。
（2）主要任务。一是整顿农药市场秩序，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动，开展联合执法检查。二是规范农药使用行为，组织对蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织经常性的检查，严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。三是推广标准化生产技术，建设病虫害综合防治技术示范区，以点带面示范推广高效低毒生物农药，加强农药科学使用技术指导，大力推广病虫害综合防治技术。四是开展农药残留监测，加大对无公害农产品（种植业）生产基地蔬菜、水果农药残留的监测和监督抽检力度，确保质量安全。五是加强对种植大户和散户的监管，加强对他们的宣传、指导、培训，增强其质量安全意识和责任意识。
此项整治由技术生产科牵头负责，区农林水技术推广中心、区经管站及各镇（街、场）配合。
2、饲料专项整治
（1）具体目标。饲料产品及养殖环节盐酸克伦特罗监测合格率保持在100%以上，莱克多巴胺监测合格率保持在99%以上，三聚氰胺监测合格率100%，饲料生产企业持证率达到100%，生产企业现场检查率100%，饲料经营店及畜禽规模养殖场检查率达50%以上，饲料产品合格率保持在95%以上，查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，饲料及畜产品质量安全水平进一步提升。
（2）主要任务。一是推进饲料生产企业规范化生产试点工作，督促企业落实各项管理制度，推行统一记录台账，重点规范原料记录、生产记录、销售记录及检化验记录四项记录。二是组织开展定期巡查，严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业；三是进一步加强饲料质量安全专项抽检，完善检打联动机制。四是进一步做好条例、配套规章的宣传和技术培训，进一步提高监管、执法人员素质和饲料生产、经营者的法律责任意识。
此项工作由区动物防疫监督所负责，各镇（街、场）配合。
3、兽药及兽药残留专项整治
（1）具体目标。通过深入开展专项整治，进一步强化兽药市场准入管理和安全监管，切实规范兽药经营和使用活动，提升安全用药水平；进一步增强兽药经营企业诚信自律意识、质量责任意识和守法经营意识，非法制售假劣兽药行为得到有效遏制；兽药监管机制更加完善，监管措施更加有力，促进解决影响兽药安全的突出矛盾和问题；兽药市场秩序明显好转，专项整治取得显著成效。
（2）主要任务。一是加大兽药市场整治力度，严厉查处禁用药物及假劣兽药；二是积极开展安全用药宣传和培训，确保农民合理用药、安全用药、促进健康养殖；三是强化兽药监督执法工作，加大违法行为处罚力度；四是加大畜禽产品兽药残留监控力度，重点监测畜禽产品禁用药物、喹诺酮和磺胺类等抗菌剂药物残留。
此项工作由区动物防疫监督所负责，各镇（街、场）配合。
4、水产品质量安全专项整治
（1）具体目标。1、严格水产苗种许可制度。打击无证生产、违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素、甲基酮等违禁药物行为。2、水产品药残合格率保持在98%以上。硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物在水产养殖环节的使用得到禁止。3、水产品质量安全执法能力明显提高，检打联动机制进一步完善，对阳性样品生产单位执法查处率达到100%。产地水产品质量安全监督抽查制度进一步完善。4、主要养殖水产品质量安全隐患摸查工作有效推进，应对水产品质量安全突发事件能力明显增强。
（2）主要任务。一是全面推进水产健康养殖，加强渔业科技入户和技术推广与培训工作，大力推广安全用药技术、方法，指导养殖户科学防病，合理用药。二是全面深入规范水产苗种生产，组织对水产苗种场进行普查登记，全面摸清水产苗种生产基本情况。三是进一步完善产地管理制度，加强对水产苗种生产企业的监督检查，加大对使用违禁药物的查处力度检打联动水产品质量安全执法机制，组织开展对苗种生产企业和养殖过程中使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物。五是开展水产品质量安全隐患摸排，对水产品在生产过程中存在的质量安全隐患或苗头性问题进行摸查。
此项工作由区渔政站牵头负责，区农林水技术推广中心、各镇（街、场）配合。
5、农资打假专项治理
（1）具体目标。不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，农药、肥料、兽药等农资监测合格率有所下降。放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制进一步完善，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。
（2）主要任务。一是组织开展农资产品质量抽检和放心农资下乡进村宣传周等农资打假专项治理行动，进一步规范农资市场秩序。二是推进放心农资生产经营示范体系的建设，提高我市放心农资供应覆盖率。三是建立健全农业执法网络建设，宣传法律法规，公开执法业务动态。四是加强农业执法体系规范化建设，提高区级农业行政执法水平。五是继续完善投诉举报受理制度，努力维护农资消费者安全和农民群众权益。
此项工作由综合科牵头负责，生产科、农林水技术推广中心以及各镇（街、场）配合。
（二）推进监管长效机制建设
1、完善协调合作机制
建立完善与经贸、卫生、工商、质监等部门监管协调配合机制，加强信息通报、联合执法。完善农业行政部门内部农产品质量安全联席会议制度、信息通报制度和协调配合制度。
2、完善检打联动机制
完善检打联动工作机制，明确工作职责和工作程序，开展农产品和农业投入品监管抽查，提高抽检、检测工作效率，组织执法机构对不合格产品依法进行查处。
3、完善风险预警机制
构建和完善农产品质量安全检测信息平台，制定农产品质量安全风险隐患上报和预警管理办法，适时召开农产品质量安全风险分析会议，建立农产品质量安全举报和调查制度。
4、完善应急处置机制
及时制订农产品质量安全应急预案，举办农产品质量安全应急管理培训班。进一步明确地方政府的属地管理责任，强化农产品质量安全事件应急处置能力。
5、推进产地准出与市场准入制度
大力推进标准化生产，进一步落实农产品生产记录、包装标识等制度，深入推进农产品质量安全追溯体系建设，逐步建立产地准出与市场准入制度。
三、总体安排
（一）工作部署阶段（月日－月底）
围绕市年深化农产品质量安全整治方案，结合本地实际，制定本区农产品质量安全整治方案，开展各项整治工作。
（二）集中整治阶段（月日－10月底）
一是加强检验监测。制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、农民专业合作组织、饲料生产销售企业、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。
二是加强综合执法和查处曝光。全面加强农业执法，加大动物防疫监督、植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。依法查处违法违规行为，集中曝光一批违法违规企业。
三是加强督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。
四是加强制度建设。引导农药、兽药、饲料、饲料添加剂经营企业，建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度；指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业完善种养殖生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度。
五是加强指导服务。充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药知识，加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。
（三）总结提高阶段（11月－12月）
对农产品整治工作进行总结验收，组织召开全区农产品质量安全整治工作总结会议，全面总结年农产品质量安全整治活动，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。
四、工作要求
（一）加强组织领导
我局农产品质量安全整治工作小组及办公室机构和职责分工仍按照年整治方案的要求执行，负责统筹协调农产品质量安全整治活动的有关工作，统一部署有关重大行动。各镇（街、场）应建立健全组织机构，负责组织开展辖区内农产品质量安全专项整治工作。农业部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导辖区内整治行动实施，确保整治工作取得实效。
（二）加强协调配合
局属各部门要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。要加强沟通交流，及时报送信息。要强化各项整治措施的落实，确保协调一致、统一行动。
（三）加强信息报送
各专项整治工作牵头单位、配合单位，要定期向局农产品专项整治工作小组办公室报告工作进展情况，材料要全面系统。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息、有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。在整治工作中发现的新情况、新问题，以及重大案件和突发事件处理情况，要及时上报。
农机质量与监督篇10
今年抽查采取随机抽查与指定抽查相结合的方式进行，随机抽查由各地在市场上随机抽检样品，指定抽查由各地在市场上抽检我部指定企业的产品，企业所在地农业部门同时到企业成品仓库抽取样品。指定抽查企业名单由我部另行通知，各地可在此基础上，根据本辖区历年监管发现的主要问题，适当增加抽查企业名单。
二、抽查范围
抽查范围结合各地农业生产用药情况确定，重点抽查当地农业生产用药的主要品种，包括除草剂、杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂等。卫生杀虫剂生产、使用量较大的省（区、市）可抽查少量蚊香、气雾剂产品。抽查对象以乡镇农贸市场为重点，乡镇农药经销网点抽样比例不少于总抽样量的70%。抽查内容主要是农药产品质量和农药标签是否符合要求。
三、抽样
（一）抽查时间。根据各地农业生产用药和农药生产实际，结合上报监督抽查结果时限要求，在用药高峰前或农药生产旺季开展监督抽查。具体时间由各省（区、市）自定。
（二）抽样要求。抽样工作由省级农业行政主管部门组织实施，抽样人员不得少于2人。抽样前应向被抽查企业（经营者）出示有关抽检的文件和抽检人员有效证件，说明有关情况。样品可以在市场抽取，也可以在企业仓库抽取；在企业仓库抽取的，必须是附有合格证的成品；在市场抽取的，应当查验其进货记录、库存数量和进货来源。抽样人员要认真填写抽样单，内容必须与所抽产品标签内容一致。填好的抽样单应当有抽样人员和被抽查单位负责人或其授权人员签字，并加盖公章。如有特殊情况不能在抽样单上盖公章的，应在抽样单上注明。
四、样品确认和检测
（一）样品确认
在市场上抽取的样品，抽样单位应当书面通知标签标称的生产企业确认，要求其在收到通知书之日起15日内给予回复。对逾期不予回复的，视为标称企业确认为其产品；标称企业确认不属于其产品的，应当出具相关证明材料。
（二）样品检测
样品检测由各省（区、市）农药检定（管理）机构承担，省级农药检定（管理）机构不具备检测能力的，可以委托其他具有检测资质的单位承担。
检测项目除有效成分含量外，还应当检测与人畜、农产品质量或环境安全密切相关的质量控制项目，检测是否含有其他农药成分，特别是要检测是否添加甲胺磷等禁限用高毒农药成分。
检测方法采用相应产品的国家标准、行业标准、农药登记核准产品化学资料（或企业标准）规定的检测方法。
五、判定原则
（一）质量判定原则。依照《农药管理条例》和相应产品标准控制项目指标要求进行判定。有效成分含量、与人畜、农产品质量或环境安全密切相关的控制项目均符合标准要求，未检出其他农药成分的，判定为合格；凡是添加其他农药成分的，或有效成分含量与人畜、农产品质量或环境安全密切相关的控制项目一项不符合标准要求的，均判定为不合格。
（二）标签判定原则。有下列情形之一的，判定为标签不合格：
1．假冒、伪造、无农药登记证号或产品生产时不在登记有效状态的；
2．擅自扩大登记作物或防治对象的（包括擅自推荐的）；
3．未标明农药名称、有效成分及含量的；
4．未标明毒性标识或毒性标识与农药登记不符的；
5．未标注生产日期或保质期的；
6．产品的商标、农药名称、有效成分及含量、剂型等内容的标注不符合《农药标签和说明书管理办法》规定的；
7．其他擅自修改标签内容的。
六、结果确认和处理
（一）结果确认
对农药质量或标签不合格的产品，抽样单位应当及时通知标签标称的农药生产企业和被抽查单位，要求其在收到通知之日起，15个工作日内进行书面确认。对逾期不予回复的，视为认可抽查结果。标签标称生产企业或被抽查单位对监督抽查结果有异议的，应当在收到监督抽查结果之日起15日内向农业部农药检定所提出复检申请，说明复检理由，同时抄送抽样单位和承检机构。农业部农药检定所认为复检理由充分、确有必要的，及时安排复检。复检采用封存备用样品进行，由原检测机构承担，特殊情况下由农业部农药检定所委托其他检测机构承担。
（二）结果处理
在完成监督抽查结果确认手续后，对监督抽查质量或标签不合格产品以及假冒产品，各省（区、市）农业行政主管部门应当组织依法立案查处，或按规定移交有关部门查处；对由其他省（区、市）生产的产品，在对经营者依法查处的同时，通知相应省（区、市）农业行政主管部门协同调查或查处涉嫌违法生产者。相应省（区、市）农业行政主管部门应当及时对涉嫌非法生产的农药生产企业进行突击检查或抽样检测，情况属实的，组织依法查处。对生产假劣农药情节严重的，应当报请我部吊销其产品登记证，提请有关部门吊销其生产许可证或者生产批准文件。生产、销售不合格产品的企业应当按照国家有关规定进行整改，并接受农业等部门组织的整改复查。
七、工作要求
（一）加强领导、精心组织。各省（区、市）农业部门要高度重视、精心组织，周密部署，安排得力人员承担监督抽查工作。要根据我部的总体部署，结合本地实际，针对重点用药作物和重要农药品种，制定本省（区、市）农药监督抽查实施方案，并于4月30日前上报我部种植业管理司。
（二）检打联动、务求实效。要按照查找问题、检打结合、横纵互动的原则开展监督抽查工作，对监督抽查中发现的假劣农药或群众举报的制假售假线索，要一查到底。各省（区、市）农业行政主管部门要加强对市、县农药管理工作的指导，提高农药管理水平。省际间要互相配合，建立互联互通的工作机制，实现全国监督抽查工作互联互动、全国一盘棋的局面。我部将采取明查暗访的方式，对各地开展监督抽查工作情况进行督导检查，督查结果将在全国通报。