基层工作证明篇1
基层工作经历证明材料
，男（或女），汉族，****年**月出生，****年**月参加工作，大学学历（***大学****专业），现任******。****年**月至****年**月，任*********（乡镇工作满两年）。
特此证明。
中共xx市***党委（或党工委）
XX年2月*日
镇街主要负责人意见：
组织部分管部长意见：
证明
，男（或女），汉族，****年**月出生，****年**月参加工作，大学学历（***大学****专业），现任******。****年**月起至今，在*********工作（现工作单位满一年）。
特此证明。
基层工作证明篇2
***，男(或女)，汉族，****年**月出生，****年**月参加工作，大学学历(***大学****专业)，现任******。****年**月至****年**月，任*********(乡镇工作满两年)。
特此证明。
中共*州市***党委(或党工委)
20**年*月*日
镇街主要负责人意见：
组织部分管部长意见：
证明二
***，男(或女)，汉族，****年**月出生，****年**月参加工作，大学学历(***大学****专业)，现任******。****年**月起至今，在*********工作(现工作单位满一年)。
特此证明。
*******(单位)
20**年*月*日
证明三
证明***，男(或女)，汉族，****年**月出生，****年**月参加工作，大学学历(***大学****专业)。***年**月至****年**月，任*********,***年**月至今，任**********。
同意报考省(市)直机关。
特此证明。
中共*州市委组织部
基层工作证明篇3
一、实行乡案县审是提高案件质量的保证
“乡案县审”即乡镇纪委（县直各纪工委）自办案件在调查结束后，在审理小组进行初审的基础上将案件调查卷及初审材料送到县纪委审理室进行审核把关，并提出审理意见后，由乡镇纪委（县直各纪工委）按照审批权限，提交基层党委讨论决定办理有关手续，最后将落实情况上报县纪委。
随着政治体制和经济体制改革的不断深入，各种新情况、新问题不断涌现，违纪违法案件的类型、性质，作案手段等，与过去相比，都发生了明显的变化。案件的复杂性、隐蔽性和查处难度明显增大，解决定性难、处理难、执行难的问题更加突出。而由此涉及基层党员干部的案件也有所上升，乡镇、县直自办案件也逐年增多。但由于基层特别是乡镇干部的交流力度加大，乡镇纪委书记新手较多，业务不熟悉，再者基层配备的专职纪检干部就纪委书记一个人，且一般都是抓中心工作的多，稍好一点的乡镇配有一个纪检监察干事也全部是兼职的，形式上成立的案件审理小组，因来自不同工作岗位素质参差不齐等原因，也难以达到规定的要求，客观上造成了基层自办案件质量不高。加强对乡镇、县直纪工委案件审理工作的把关是提高整体案件质量水平的重要关口。基层的案件审理工作做得如何，对全县案件质量整体水平的提高及查办案件所产生的政治、经济、社会效果，都有直接的关系，乡案县审是保证基层案件审理质量的一项重要举措。
实行“乡案县审”制度，不仅有利于树立纪检机关依纪依法办案、秉公执纪的良好形象，同时也有利于加强对乡镇等基层纪委查办违纪案件工作的监督和业务指导，促进乡镇等基层纪委查办案件工作的制度化和规范化，提高基层纪检干部工作水平，切实保障当事人的合法权利，并使违纪当事人心服口服。当然，“乡案县审”，并不是县级纪委对乡镇等基层纪委自办案件审理的包办，各基层纪委在报送案件之前审理室要对案件进行初审，提出初步审理意见，县纪委审理小组只是对案件的证据、程序和所涉及的政策进行把关。
二、积极推动乡案县审保证基层办案质量
近几年，__县纪委监察局坚持实行“乡案县审”，从最初的摸索到现在基本成熟完善，取得了一定的成效，也积累了一些经验。
（一）从健全制度上规范“乡案县审”工作。
为使乡案县审有章可循，便于操作，他们坚持制度创新，以制度促规范，以规范保质量，保障该项工作健康有序的运行。一是规范工作程序。20__年县纪委监察局组织编辑了《纪检监察工作实用程序条规汇编》一书，及时发放到各基层纪检监察组织，确保全县纪检监察干部人手一本，从制度、条例、规定、办法中规范案件检查、案件审理、处分到位等环节的工作。20__年又及时购回《纪检监察常用审理文书格式》一书下发，对各个程序所使用的文书格式也进行了规范。二是明确工作要求。下发了《纪检监察案件审理目标管理责任制考核办法》，对基层的案件审理工作作出明确规定，要求乡镇等基层纪委查办的违纪案件，在处分决定下达前，一律报送县纪委审理室审理，未经县纪委审理室审理的案件，基层党委不得下达处分决定。并要求工作中坚持做到：基层纪委报送审理的案件必须经过初审并形成初审报告，连同调查报告、见面材料、有关证据、基层组织处理意见等全部案件材料，一并报送县纪委审理室。三是健全工作制度。1、把查办案件纳入基层党风廉政建设责任制考核，实行奖惩制度。把乡案县审列入综合考核的重要内容和评先的重要条件，凡未经县纪委审理的一律不予统计上报，年终考核不予认可；凡未经县纪委审理就下达处分决定的，一律属越权审批案件，实行一票否决。2、把审理责任落到人头，实行错案追究制度。审理人员因审查不细，把关不严，致使案件事实不清、证据不足和性质认定不准确，量纪畸重畸轻或造成错案的，严肃追究有关人员的责任；乡镇纪委不按要求报送县纪委审理，以致发生错案的，追究纪委书记的责任。这一制度的建立，调动了县乡两级审理人员的积极性，使他们有压力、有动力，增强了工作的责任感、使命感。并采取“走下去、请上来”的办法审理，走下去，即县纪委审理室派员到乡镇审理案件，实行现场办公，面对面的指导；请上来，即请各乡镇纪委带卷到县纪委审理案件。3、各尽其责，实行分级审批。“审理”不等于“处理”，“县审”不等于“县批”。实行乡案县审，县纪委审理室只是对乡镇查办的违纪案件，在事实、证据、定性、适用条规、量纪和处理程序等方面进行审核把关，并非由县纪委批复处分决定，因此区别不同情况，实施分类操作。对个别事实清楚、案情简单、处分较轻、分歧不大、批准权限属基层党委的一般性案件，经审理室把关后，填写《审理报告表》，通知呈报案件的乡镇党委研究讨论下达处分决定；对重要或复杂疑难的案件，以及常有苗头性倾向性的典型案件，在定性量纪上同基层审理意见分歧比较大的，县纪委审理室按照规定程序审理，报县纪委常委会研究备案，填写《审理报告表》，并及时同基层党委和纪委沟通后由基层党委研究讨论下达处分决定，这样做有利的强化了责任意识，调动县乡两个积极性，避免县纪委包揽过多。
（二）从实际工作中指导“乡案县审”工作。
理论来源于实践，又必须经过实践的检验，因此，只有在实际工作中才能切实丰富实战经验，不断提高审理案件的工作能力。通过在“乡案县审”工作中，加强对乡镇等基层纪委审理工作的指导，能够及时弥补证据的不足，纠正定性的不准，避免了申诉复查和冤假错案的发生。
一是加强对审核事实材料的指导。基层办理的案件一般是群众实名举报并提供证据的或是审计村级或单位财务时所发现的，涉及对象几乎全是村党支部书记、主任、文书这类在村级握
有实权的干部或单位内部掌管财务大权的人员，一旦暴露，乡镇等基层纪委在办理过程中急于求成，总想尽快结案，取证不充分，不能形成链条，缺乏相互印证的证据，虽然可以处理，但就案卷来说，经不起查证。而且取证不严谨。证据有多种，但不管物证、言证都必须对其锁定，才能作为可用证据。如，注明复印、复制帐证、书证的来源、保管人员的签章，笔录的签字押印，说明材料注明说明人的基本情况等方式都使证据多了一层保证，因为承担有责任，也确保了证据的真实性。但基层办案在这些方面做的不够细致。因此，县纪委审理室收到基层纪委报送审理的案卷，做到了“三个必看”即：看移交审理材料是否齐全，是否符合受理要求；看事实是否清楚，来龙去脉是否存在疑点；看事实证据是否确凿，证据之间是否能相互印证。对材料不全或证据不足的案件，及时退回乡镇等基层纪委补充调查，完善手续。如，今年某乡镇调查某村党支部书记少上1万元移民补偿款的案件，有查帐说明，有拨款底册，但没有本人的笔录和这少上的1万元的来龙去脉，虽然可以认定，但证据不够完善，也容易使定性产生歧义，因此，县纪委审理室人员指导该乡镇纪委及时补充完善了证据。二是加强对审理程序的指导。基层纪委对办案程序不熟悉，存在着违反或简化程序的问题。受理分流初查、查后汇报立案、审批、调查结束后报告、再移送、谈话、审理完结汇报、提交讨论、研究决定下处分，并送达处分等程序了解不清，顺序颠倒，操作过程中不够到位。为此，在乡案县审的审理中对错误事实材料与本人见面、处分前谈话、召开党支部会议讨论以及审理谈话、案件的受理、立卷归档都进行了详细的指导和规范，要求这些审理工作程序一个都不能少。同时对办案程序是否合法进行审核监督，对不符合办案程序的，及时纠正，履行程序。有个别乡镇的纪委书记在下达处分前，不同违纪者本人谈话，认为事实清楚，可以直接给予处分，县纪委审理人员及时纠正这一错误认识，要求坚决执行这一制度，没有同本人谈话的退回补充材料。因为在下达处分前同受处分人员谈话，对保障党员干部的民利，保证办案质量，防止出现错案都有重要作用。如20__年，教育系统工委调查某校某教师体罚学生一事，在审理中发现缺错误事实与本人见面材料，就与调查组的同志一起将错误事实与本人见面，违纪者在见面材料上进行了申辩，针对申辩又补充了一些证据，使该案件处分到位。也有效避免了一起申诉案件。
三是加强对定性量纪的指导。乡镇综合配套改革、换届、县直单位人员经常调整等现状使纪检监察干部交流更换快，工作时间短，接触案件少，政策掌握不全，由此造成定性量纪不准确。县纪委在详细审核的基础上，严格按照党纪政纪处分条规进行定性量纪，提出指导意见。对基层纪委和县纪委审理意见不一致的案件，加强了与基层党委和纪委的沟通，充分说明理由和政策法规依据，取得一致认识以后，对属基层纪委审批的案件，由乡镇等基层党委或纪委下达处分决定。如今年在治理商业贿赂中，我县卫生系统有两位医生收受药品回扣被查处后交由检察机关提起公诉，法院判决免予刑事处罚。因不是党员和监察对象，县纪委交由县卫生局纪委给予二人行政处分。在采用量纪条规时，卫生局纪委引用的是“党员领导干部收受礼金、红包（事业单位工作人员比照处理）”的规定，送到县纪委审理室后，审理人员认为引用的条规不当，经过审查最终引用的是《关于医务活动中违规收受“回扣”的“红包”的处理意见》，给予了两个违纪人员恰当的处分，令当事人心服口服。
四是加强对审理文书格式和归档立卷的指导。针对下发的《纪检监察常用审理文书格式》一书的格式未能与时俱进且缺乏基层特色的现实，县纪委审理室对审理报告、处分决定、处分意见等审理文书进行了规范，并印制了一套立案审批表、移送审理报告、移送审理审批表、审理谈话记录、处分决定执行情况报告表等样本供基层纪委参考，案件完结执行到位后将所有案卷材料拿到县纪委统一整理，统一打印目录和卷皮，统一管理，提高了案卷管理的科学化、规范化。
（三）从落实培训上提高基层纪委的审理水平。
建设一支政治坚定、作风过硬,业务素质高的审理队伍,是提高基层案件整体质量的组织保证。为了切实提高全县自办案件审理工作质量，全面提升执纪办案工作水平，确保办理的每一起案件都达到“二十四字”的要求。县纪委监察局重视提高干部的综合素质，将干部培训落到实处。一是加大知识培训力度。除每年在本县举办业务培训，还分批选送乡镇纪委书记、部门纪检组长参加上级纪委举办的培训班学习，近3年就选派基层纪委书记赴杭州、福建等地参加业务培训13人次，使他们熟悉和了解案件的取证工作方法、案件审理的工作程序、党政纪条例、公文制作等，增强了纪检监察业务的理论感。二是“以案代训”促提高。通过“以案代训”，不仅让基层纪检监察干部在“乡案县审”中增长知识，增长见识，还从基层抽调人员参加县纪委的查办、审理案件工作，丰富作战经验，增强了基层纪检监察干部的实战感。两种方式的完美结合，使基层纪检干部的审理水平得到提高。一方面使他们认识到案件审理干部不能单纯为案件审理而审理案件，而是要站在政治和政策的高度，在正确理解和把握新时期党的路线、方针、政策的前提下，从本地区、本部门的实际出发，既严格遵守“二十四字”办案方针审理案件，又把原则和灵活性相结合，正确处理执纪与改革发展稳定的关系，处理好惩处教育和保护的关系，达到惩前毖后，治病救人的目的。另一方面也使乡镇纪委的职能作用得到充分发挥。自实行“乡案县审”和不断加大培训力度以来，一改过去有的乡镇
几年没有办一个案件的现象，乡镇纪委书记、县直部门纪检组长不仅学习了业务知识，同时也受到了教育，转变观念，认识到自己干纪检监察工作的重任，摆正了自己的位置，增强了责任心和使命感，增强了工作动力，使基层审理工作能力增强，办案水平不断提升，办案数量逐年增长。三、推行乡案县审工作任重而道远
加强党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的有力保证，提高纪检监察工作能力和水平是加强党的执政能力建设的重要内容。案件审理是纪检监察工作的重要组成部分，是调查处理违纪违法案件必经的法定工作程序，是执纪工作的“关口”、“出口”和“窗口”。做好案件审理工作，是提高纪检监察机关依法执纪、依法办案能力和水平的重要体现，是履行三项主要职能和做好五项长期性工作的重要方面，是维护党内民主和保障党员民利的重要途径，对加强党组织和党员领导干部有效监督具有重要作用。“乡案县审”是有效解决当前乡镇等基层纪委集办案、审案、定案于一身而产生对查办案件认识上偏差的重要途径，是保证基层办案质量，进一步规范案件审理工作，切实维护党纪政纪的严肃性，保障案件当事人合法权益的一项重要举措。
基层工作证明篇4
论文关键词 基层法院 电子数据 证据
一、刑诉法修改前电子证据的定位及电子证据工作的开展情况
（一）刑诉法修改前电子证据的定位
电子证据随着信息技术的广泛应用而登上司法证明的舞台，它与其他证据一样，本质上均属于一种证明的根据，而且相互渗透存在密切联系。目前这种新的证据在破获网络犯罪案件时已起到举足轻重的作用。在刑诉法修改之前，电子证据的定位问题一直是各界法学专家争论的焦点，我国刑事法律法规和司法解释中大致有三种做法，第一种是将电子证据定位为书证，以《人民检察院刑事诉讼规则》和《公安机关办理刑事案件程序规定》为代表;第二种是将电子证据定位为视听资料，以《关于检察机关侦查工作贯彻刑诉法若干问题的意见》为代表;第三种则是在一定程度上将部分电子证据定位为物证，以“两高”2004年联合的《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》为代表。
（二）刑诉法修改前电子证据工作的开展情况
刑诉法修改之前，在查处科技犯罪司法实践中，电子证据不属七种证据中的一种，因此在办案中通过各种手段提取电子证据后，办案人员一般只能将其作为办案线索，待转化为口供、证人证言、鉴定结论、勘验笔录等其他证据后再使用。但随着科技犯罪的各种新情况和新问题不断出现，传统的法律体系已越来越不适应信息技术和信息手段发展的需要，现行法律的滞后性已影响到了案件的定罪与量刑，例如在司法实践中提取的电子证据有些可以通过转化为口供、证人证言、鉴定结论等证据，这些可以作为定案证据使用，但有些电子证据由于其特殊性无法转化，即使转化，这种转化的科学性、合法性问题也还值得商榷，在这种情况下，由于当时法律并未明确对电子证据立法，因此这些证据此时就无法被采用，这部分电子证据的应用价值就无法体现，在很大程度上限制了电子证据作用的体现。
公安机关在电子证据工作方面开展的较早，已有成熟的鉴定中心，检察机关在电子证据工作的开展方面起步较晚，目前，我院已配备了电子取证检验工作站，硬盘克隆机、手机取证包等基础取证设备，我院已有一名技术人员获得北京市人民检察院授予的助理鉴定人资格，已可从事电子证据的取证工作。
二、刑诉法修改后基层院开展电子证据工作的几点思考
目前基层院检察技术部门主要承担院内计算机网络维护、视听技术工作、检验鉴定工作，在检验鉴定工作中，以往主要是文检的检验鉴定工作，刑诉法修改后，基层院检察技术工作已不仅仅是以往的工作种类，电子证据工作的开展必将占检察技术工作的很大比重。电子证据工作对于技术人员也提出了更高的专业要求，目前市院技术处考核已将电子证据列为考核内容的一项，基层院电子证据工作的开展已越来越重要。面对新的形势，新的要求，基层院如何开展电子证据工作，是基层院检察技术部门需要认真思考的问题。笔者作为一名基层院检察技术处技术人员，认为促进基层院电子证据工作更好地开展需从三个方面着手：
（一）找准定位，充分认识电子证据工作的重要性
电子证据工作是鉴定工作的一个重要的方面，而且随着犯罪形势的多元化，手机、网络、计算机犯罪的比重越来越大，电子证据在鉴定工作中占的比重也会随之而越来越大，目前多数基层院计算机专业的检察技术人员所从事的工作大多是网络的维护工作，工作任务比较烦琐，电子证据工作的开展，为计算机专业的技术人员提供了一个很好的平台，基层院检察技术人员应找准定位，充分认识到电子证据工作的重要性，要树立和增强服务意识，进一步明确为办案一线提供技术支持和保障的职能定位，提高工作的主动性、自觉性，积极参与取证工作，为业务部门提供更多的有用线索。要加强鉴定人职业道德和职业纪律教育，把队伍建设的成果体现在优质服务上。
（二）重视人才培养，为电子证据工作储备专业人才
基层院电子证据工作尚处于起步阶段，无论是电子取证设备还是技术人员的专业知识，还需要更进一步的更新，在取证设备不断完善的同时，更重要的是要注重电子取证专业人才的培养，这样才能更好地开展本院的电子证据工作，目前，基层院检察技术处人员较少，以本院为例，目前检察技术处共有4人，其中有2名是计算机专业毕业，有1名已具备助理鉴定人资格，可以从事电子证据取证工作，如何让专业技术人员在电子取证方面的技能不断提高以满足办案的需求，是基层院检察技术部门应该考虑的问题，笔者认为一方面在于技术人员自身的学习，通过自我的刻苦钻研，不断提高专业技能和水平。另一方面在于处室的人才培养机制，要为专业技术人员创造条件，通过参加专业培训及提供交流锻炼的机会去开阔眼界，到有丰富电子取证经验的单位或机构去学习，增加取证经验，汲取新的取证技能，通过参与实际案件来有效地提高技术人员的电子取证水平。
（三）加强沟通，积极主动开展电子取证工作
一是要加强与市院的沟通，市院技术处是基层院技术处的领导部门，基层院应加强与上级院的沟通，了解关于电子证据的新政策与新文件，以便及时调整工作方法，适应新的情况，目前多数基层院的技术人员在电子证据方面只有助理鉴定人资格，还没有获得鉴定人资格，在遇到需要作鉴定的案件，需要及时与市院技术处联系，将检材送到市院，由市院电子证据鉴定人员作出鉴定。
二是要加强与兄弟院的沟通。通过举办座谈会或去兄弟院参观等形式，与兄弟院的技术人员进行沟通，了解兄弟院接触到的电子证据案件中使用的取证方法，通过相互的交流，对于拓宽基层院技术人员的取证思路有很好的帮助作用，可以很好地促进基层院电子取证工作的开展。
三是要加强与本院自侦部门的沟通。由于检察机关工作的特殊性质，一般电子证据在自侦部门涉及的较多，自侦部门侦查的案件为贪污贿赂和渎职侵权的案件，这些案件的犯罪嫌疑人大多都会使用电脑和手机，所以犯罪嫌疑人的电脑和手机等电子设备中的数据对于案件的突破就具有很重要的意义，尤其是犯罪嫌疑人为隐瞒犯罪，故意删除掉的数据，对于案件侦破更具有非常大的价值。在案件的侦查过程中，技术人员与侦查人员的沟通非常重要，通过相互的沟通，技术人员在了解基本案情的基础上，针对侦查人员的侦查需求，运用专业取证设备及分析软件，对可能与案件相关的电子数据进行固定、提取、检索与分析，将分析结果与侦查人员一起根据案情进行具体分析，通过多次的沟通，最终为侦查人员提供与案件有关的线索。
基层工作证明篇5
【关键词】基层工会财务管理问题对策建议
为进一步键全和完善基层工会财务管理制度，加强对工会经费的管理，保障工会经费和资产的安全、完整，促进工会资产保值和增值，保障基层工会有效开展文化体育、困难救济等活动，充分发挥基层工会组织的应有作用。2015年7月笔者有幸被县总工会抽调，参与对全县基层工会2014年财务审计工作，在审计中发现，参加被审计的143家基层工会财务管理工作中，不同程度地存在着共性或个性的问题，在基层工会经费独立核算的原则下，切实加强基层工会财务管理工作势在必行、尤其重要。下面结合基层工会财务管理实际，浅谈一下基层工会财务管理中存在的问题及建议。
一、基层工会财务管理工作中存在的主要问题
（一）岗位人员设置管理方面
目前基层工会财务人员多以职工兼职为主，财务专业知识参差不齐，有些对最基本的资金平衡、借贷关系都不能理解，且财务人员调整变动平凡，变动时存在没有按照《会计法》中有关会计人员调动或者离职的规定办理交接手续，只是简单的把银行存款余额交接一下就完事，现阶段基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的要求，更无法保证基层工会财务管理工作的质量。
（二）会计核算管理方面
1.账簿建立、登记不规范。部分基层工会财务没有据照实际发生的经济业务事项编制记账凭证，只是以原始凭证登记了“银行存款”和“现金”日记账，没有按照《工会会计制度》的有关规定建立基层工会的总账和明细账簿。
2.使用科目不正确。如将县总工会按规定转拨的工会经费归属于本级工会的经费收入，计入“上级补助收入”；上级工会拨付用于开展向困难职工和家庭送温暖活动的补助，计入“其他收入”；再如应列入“职工活动支出”的基层工会开展职工生病住院看望费，列入“维权支出”等等，期末未能按时对收入和支出进行结转。
3.经费收入管理方面。
（1）有的基层工会把按规定应上缴县级财政收支两条线管理的非税收入存入工会账户管理使用，如单位“固定资产出租收入”。
（2）多数基层工会不能按规定及时足额地向会员职工收取会员费。
4.经费使用管理方面。
（1）有些基层工会在开展职工活动资金使用上没有预算，即使有预算也没有审批手续，如：职工活动支出只有发票作为原始凭证，没有详细活动内容、参加人数和资金需要量的预算。
（2）有的单位行政、事业支出挤占工会经费，将应由行政、事业经费开支的离退休人员节日慰问金、死亡慰问金等，在工会经费中列支，没有将工会经费重点用于维护会员职工权益，开展工会活动和为会员职工办实事上。
（3）有些基层工会对会员职工生病住院慰问上执行标准不统一，存在着高低不等、随意性大的情况。
（4）有些基层工会支出审批主体不符合规定，存在着由行政领导代其签字审批，违反了工会经费独立核算原则和工会主席“一支笔”审批的原则。
5.资产管理方面。有的基层工会在资产的购置、验收、保管、使用、登记等还存在着不够规范、内控制度不够健全，存在着底子不清，账物不符的情况。如：把用工会经费新购置的达到固定资产核算登记的电子设备等直接在“行政支出”中列支，没有按照《工会会计制度》的固定资产管理原则，进行固定资产登记核算管理；有的基层工会没有固定资产管理人员，导致资产管理不到位，存在基层工会资产流失风险。
二、加强基层工会财务管理工作的对策与建议
（一）加强基层工会财务人员配置和业务学习
随着经济与社会的不断发展，新的财会法规不断出台和完善，选配专业知识技能，能够适应基层工会财务人员，对于做好基层工会财务管理工作至关重要。由于基层工会财务人员基本上是在自己繁忙的本职工作基础上兼职的，人员调整变动平凡，有些基层工会财务人员没有财务基础知识，导致基层工会财务管理薄弱，要解决好这问题，一是在人员配置上，要把那些有一定财会专业基础，善于钻研，愿意为基层工会服务的人员选用到基层工会财务岗位上来，还要选择工作稳定一些的人员，以避免因基层工会财务人员平凡变动，带来基层工会财务管理工作的脱节。基层工会财务人员如调动或离职时，须在基层工会主席的监督下，将其负责的财务工作以书面形式与接管人办清交接手续，并对未了事项加以说明，以便切实推进基层工会财务管理工作规范化建设；二是基层工会财务人员要加强财会法律、法规以及专业知识学习，上级工会更要加强检查指导，适时针对基层工会财务管理工作中存在的问题组织开展财会法律、法规以及财务知识的培训，使基层工会财务人员提高财会知识，增强财会技能，促进依法进行财务管理工作，提高基层工会财务管理水平。
（二）加强基层工会会计核算管理
1.为了管好、用好基层工会经费，基层工会财务管理工作要借助于基层工会会计核算的配合，若离开会计核算，或会计核算不真实、做假账、不做账，基层工会的财务管理就失去了工会活动的基础信息，财务管理也就无从谈起。因此，基层工会财务核算要以实际发生经济业务取得的，经审核无误的合法有效原始凭证及有关资料，准确使用会计科目填制会计凭证，据以登记总账与明细账，并按规定编制、提供真实、有效的基层工会财务报表，以满足基层工会加强财务管理工作需要。
2.县工会经费审查委员会是代表职工行使民主监督的机构，在履行检查、监督工会经费收支和资产管理情况中，发挥着重要作用，各基层工会应对县工会经费审查委员会抽查中查出的和每年县工会财务互审中查出的存在问题进行及时整改，确保基层工会经费收支和资产管理规范、合法。
（三）加强基层工会经费收入管理
将基层工会经费、会费及时足额收缴入账是基层工会财务管理工作的主要内容之一，更是基层工会组织赖以生存和发展的物质保证，基层工会经费的稳定持续增长，才能推动基层工会各项工作的开展。因此，加强工会经费的收缴工作是十分必要的，也是一项十分重要的工作，要想实现将基层工作经费、会费及时足额收缴，既要向基层工会单位领导和工会会员宣传好提取工会经费、会费缴纳的意义和办法；又要强化认识，统一会员思想，使会员都知晓交纳会费是每个会员应尽的责任和义务。从而实现提足、收足工会经费之目的。基层工会必须将拨缴经费收入、会费收入等及时足额的收缴入账，纳入基层工会财务管理。但不能把非税收入纳入基层工会经费收入管理，所有非税收入必须纳入财政专户“收支两条线”管理。
（四）加强基层工会经费支出管理
基层工会经费支出最基本的要求是主要用于为职工服务和开展工会活动。因此，基层工会应按制度办事，把有限的资金真正用在刀刃上，不能擅自扩大工会经费的开支范围，把工会经费用于行政项目开支，工会经费使用要突出重点，保证用于维护职工的合法权益，开展职工服务和工会活动上。
1.坚持经费独立管理原则。要在建立独立银行账户的基础上，实行独立核算。在工会经费使用上，坚持工会主席“一支笔”审批，杜绝行政领导一人说了算，擅自扩大基层工会经费开支范围、标准等。职工生病住院基层工会可根据单位实际制定出标准，按标准开展看望慰问活动，防止在慰问中标准不一、高低不等的情况发生。
2.强化预算管理，完善内控制度。为了能管好、用好基层工会经费，更好地为职工服务，基层工会组织要把编制和执行预算作为一项主要工作落实到年度计划中，并要坚持从基层工会整体利益出发，严格执行财务预算制度。按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则来做好本基层工会经费的预算工作，增强基层工会经费使用的合法性、规范性和科学性。经费一般支出要严格按照会计人员审核，工会主席“一支笔”审批制度，出纳人员报销的程序操作，重大支出经基层工会会员代表大会讨论通过后执行，保证基层工会经费的安全性，防止资产流失。
（五）加强固定资产的管理
基层工会对固定资产应严格按照“统一领导，归口管理，岗位负责，发挥效能”的原则进行管理，建立健全基层工会资产管理制度，做到入账时有验收，领用时有登记，规范资产日常核算管理，建立资产总账、明细账、卡片账在内的各种账簿资料，加强明细核算，彻底消除有账无物、有物无账的现象。基层工会每年至少对自己的固定资产进行一次全面盘点清查，发现问题及时查明原因，妥善处理，确保基层工会资产账、卡、物相符，对查出的固定资产报废或毁损的，应由资产监管部门查明原因，写出书面报告，按规定报相关部门认定批准后及时进行账务处理，同时将有关情况在会计报表说明中加以披露。
三、结束语
综上所述，基层工会财务管理工作，不仅关系到广大职工的切身利益，更关系到基层工会组织在新时期、新形势下如何发挥作用的问题。随着我国工会会计制度改革的不断深化，要使基层工会财务管理工作规范化，各级工会组织要高度重视，加强领导，整合资源，强化服务，真正收好、管好、用好基层工会经费，使基层工会财务管理工作步入规范化，更好地为职工提供优质的服务，为保障基层工会工作顺利开展作出应有的贡献。
基层工作证明篇6
【关键词】高层建筑；施工管理；要求与措施随着经济的快速发展，城市用地愈来愈少，而且土地本身的稀缺性导致地价飞涨，因此城市高层住宅、写字楼等高层建筑层出不穷。通常意义上的高层建筑一般是指20层以上的建筑体，具有层数高、形体大、基础埋置深等特点，具有落地面积小，作业盐场地受限等情况。而且高层建筑结构要抵抗竖向和水平荷载，在地震区还要有抗震作用，因此探讨高层建筑施工中注意事项具有深刻意义。以下本文将主要从高层建筑施工技术、施工管理、施工安全等几个方面对高层建筑施工过程中注意事项作简要的探讨。
1.高层建筑施工设计与技术要求
高层建筑施工设计要保证高层建筑工程施工设计图纸的完整性。高层建筑工程施工设计图纸的完整性，一方面要求设计图纸数量的完整性;另一方面要求设计图纸内容的完整性。例如涵盖建筑工程主体施工、电气工程施工、给排水工程施工、防雷消防工程施工等方面。在电气工程施工平面图、给排水及防雷消防设备工程公共平面图中，都要标出与土建工程施工的相关内容。例如墙、柱间尺寸、柱的编号;还应说明各房间的各名称及屋内层高、开门的位置、开门的方向等，以便施工时的协调配套和方便。
高层建筑工程施工设计图纸，要充分体现施工设计图的系统性、协调性和有效性。高层建筑工程施工设计图的系统性，要求图纸是系统的图纸，系统的图纸能概略表明各项工程施工的组成系统及联系关系。高层建筑工程施工图的协调性，要求各项工程图纸之间能相互说明，互为解释。说明各种设备、设施的平面位置、说明各种设备的工作原理、说明各种原材料的特性、参数的设备材料表。各图纸的标注重复是允许的，但必须保证这些标注的协调一致，保证各图纸之间的协调一致是高层建筑工程施工设计的重要方面。高层建筑工程施工图纸的有效性，必须在设计单位的资格证书允许范围内的设计，这样才是有效合法的设计施工图纸，才可成为施工结算的有效依据。
施工技术是完成高层建筑的重要保障之一。对高层建筑全盘及施工个阶段进行认真切实的技术管理，全面科学组织施工，依据设计和国家施工规范技术标准，完成高层建筑的施工任务，需要做好以下工作:施工组织设计分基础部、主体部和装饰部三大部分独立设计，指导施工全过程。认真做好图纸会审和复核工作，认真按设计图纸和施工规范要求施工，程序衔接科学化。高新技术认真把握，重要新技术项目要制定相应的有效技术措施:如采用高强度混泥土现场拌制、现场泵送，就要采用相应的新标准以确保高强度混泥土的强度和质量。做好测量工作。测量工作是确保建筑产品按图施工的基础性工作，在高层建筑施工中尤为突出。因此，必须配备经过专门训练的专职测量人员和高精度的测量仪器，为施工阶段提供完整可靠的资料保证。制定完整的技术措施，从标准上、工艺上知道施工，以确保工程质量和工期要求。
2.高层建筑施工管理要求
计划管理(进度控制)。计划管理是一项全面的和综合性的管理工作，具有系统性，全过程和全员管理的特点，即全面计划管理。结合高层建筑规模大、基础深、层数高和间距较密的特点，做好计划管理能更有效地推进高层项目的顺利施工。
质量管理。质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的计划、组织、协调、控制等各项工作的总称，由于市场建筑施工存在着复杂的纵横关系，非一个施工单位能够保证整个建筑物全部功能的质量，从设计、施工一直到竣工使用，必须将参加建设的所有单位组织起来，统一协调，分工合作，才能建立起保证体系，确保建筑产品的全部功能质量。一方面，提高全体施工人员素质，从全面质量管理角度对工程质量明确目标，按照国家规范、标准进行质量管理。另一方面，完善质量保证体系，做好工程质量检查和验收工作，坚持分项、分部工程质量和验收，及时评定，保证分项工程质量，建立完善的质量档案。
材料管理(成本管理)。所有进场材料及时验收。经项目部技术员、材料员共同检查验收，严格控制、保证所有进场材料数量足、质量好。
对进入场地原材料及时复试检测，原材料只有合格方能在市场建筑工程中使用，对有特殊要求的原材料还必须符合设计要求。
设备选用塔吊、混凝土泵等先进设备要有专业人员操作，并定期检查，以确保工程按时开工以及施工质量要求。选用合格标准的配套机电设备，配件和供应商的原材料，保证施工质量和顺利完工。
3.高层建筑施工安全要求
高层建筑作业是存在危险源较多、风险较大的工序，作好高处作业的安全防护工作及安全管理、安全监护工作极为重要。高处作业应结合工程特点，以及在建工程周边的环境，制定相应的安全防护措施，并严格执行。
深基础施工。由于高层建筑的地基是整个建筑体的基础，所有要根据上质情况，采取有效的支护措施，所有措施要进行设计计算，对已挖完成部分基坑，在雨后、解冻或复工前，均要观察土的情况，发现问题，要及时解决，排除险情后方可施工。
高空作业。高空作业涉及的安全技术范围较为广泛，既有一般要求，如设置安全标志，张挂安全立网、安全平网等，也有各种专项安全防护措施。施工时应严格执行安全防护措施，坚持“以人为本”的原则，在确保施工人员安全的前提下方可作业。
总之，建筑高出作业是一项风险较大的作业，除了以上的一些要求以外，还有很多细节需要注意。在施工现场，只有做好高处作业的安全管理、安全监护，安全防范等工作，才能大大降低事故的发生，给工人提供一个安全的作业环境，从而提高效益，确保安全生产。
基层工作证明篇7
一、工会财务管理工作的重要意义
所谓“工会”，其法律性质及定位为社团法人，一般情况下，多数企事业单位均会成立工会组织，职工负责选出工会代表，从而为保障广大职工利益负责。工会财务管理不仅是日常管理工作的重要构成，同时其管理效果与职工的切身利益存在比较密切的联系。为进一步创新财务管理模式，并在管理工作中突出党风廉政建设相关要求，要不断拓宽工会财务内控思路，并采取切实可行的整改措施，从而减少道德风险，提高经费使用效率。从多年财务审计结果中可以看到，很多基层工会均存在同程度财务工作问题，及时发现这些问题，并采取必要方法进行优化，对规范财务工作意义重大。
二、工会财务内部控制存在的主要问题分析
（一）岗位设置不合理，财务人员整体素质低下
权威调查结果表明，现阶段基层工会财务管理岗位设置均不够合理。例如，很多财务管理人员身兼数职，财务预算、核算水平存在较大差异。部分人员不具备基本财务知识，若岗位权责发生变化，通常没有严格按照《会计法》中相关规定办理有关手续。在这种情况下，人员变动及离职会对财务管理工作带来较大影响。从整体情况看，很多财务管理人员无法适应新时期财务管理工作需要，从而对基层工会财务工作的正常运转带来不良影响。
（二）财务内控意识淡薄，财务管理制度匮乏
在基层工会组织中，领导干部往往对财务知识了解比较少，且缺乏内控管理思维及意识，导致财务管理工作严重滞后，无法与时展相契合。例如，基层工会在使用经费时，往往没有开展预算，加之缺乏内部监督及审计，导致很多工作流程流于形式。此种状况的广泛存在，不仅导致工会资金支出不受制约，同时也会引发资金管理失控。从调查中可以发现，很多基层工会未设置财务部门，且缺乏专业人才，日常财务管理工作仅仅局限在“记账”、“报账”等工作上，严重影响内控管理效果。
（三）基础工作缺失，未完善内控管理制度
按照全国总工会相关要求，基层工会在开展财务管理工作时，要由专业财务人员负责。但是，观察基层工会现状，出纳、记账、报账、审核等基础性工作比较缺失，若仅一人负责上述所有工作，则会增加道德风险。以此同时，由于缺乏内控管理制度，导致很多业务操作出现严重不规范性。例如，报销发票书写不正确，原始凭证内容缺失等。
（四）缺乏内部监督机制，无法及时反馈相关信息
工会财务管理部门不仅要负责日常财务工作，同时也要承担一定的内部审计审查责任，并发挥财务监督作用。若缺乏上述监管机制，则可导致会计工作出现无人监管现象。若这种情况长期存在，则可导致会计核算工作受到影响，同时对财务奖惩制度的实际作用产生明显制约，并引发舞弊及腐败现象，导致大量执法不严现象。虽然部分基层工会构建了内控管理制度，但是作用比较局限，无法突出经费使用状况。
三、工会财务内部控制工作优化路径
（一）强化培训力度，加强财务岗位合理配置
伴随着我国经济的不断进步，新型财务会计制度出台，若工会财务管理人员未能及时对自身理论知识进行强化，则无法满足财务管理实际需要。为此，基层工会在选择财务管理人员时，要对其专业知识掌握程度进行了解。加大会计技能培训工作，丰富理论、实践知识及相关经验。明确财务管理人员自身权限及工作责任，避免身兼数职现象。若岗位调动比较频繁，则及时对新上岗人员开展技能培训。对人员岗位的配置进行合理安排，选择财务专业知识比较牢靠的人员，同时重视工作态度良好人员的岗位管理，将其放置在重要管理岗位上。若财务岗位需要调动，或出现人员离职现象时，应要求相关人员以书面形式办理财务管理交接手续，对于自身未完成的工作，要加以说明，保证管理到位。
（二）提高内控意识，完善财务制度
基层工会主席是工会组织的法人，在构建财务内控管理时，要发挥其主导作用，并为财务内部控制机制及体系负责。为此，要首先对自身的内控管理意识进行强化，在实际工作中做到以身作则，在理论知识学习、内控管理执行等方面做出一定表率，为内控管理工作顺利开展奠定基础；其次，加大宣传力度，组织工会内部开展学习活动，树立内控管理意识，并在工作中对财务工作流程进行规范，使其符合相关要求，使其更具合法性、科学性及合理性；最后，对财务人员工作责任进行明确，保证内部财务管理工作实现规范、高效运行。在强化领导干部内控意识的基础上，还要对财务部门及向相关人员内控意识进行强化，加强其职业道德素养，遏制道德风险，减少腐败、徇私行为。
（三）制定内控制度，落实财务基础工作
在实际工作中，基层工会组织要根据自身情况，建立与自身发展相符的内控管理制度，并且保证其执行效果。为此，要建立健全内部控制制度，强化制度实际作用。明确管理目标，在对工会内部重大事项开展决策时，要做到严谨细微，并对管理过程及效果进行规范。重视实际管理效益的前提下，对财务工作主要面临的风险加以关注，保证工会决策的可实施性，并使其满足管理目标。对管理制度执行进行不断强化，并对执行效果进行评价，及时查找不良因素，规避财务风险。针对内控管理薄弱环节，要对多种风险因素进行分析、预警。在开展会计核算时，要保证会计指标、处理方法的协调性，避免出现异常状况。
（四）加强内部审计，切实落实内控机制
对于工会内部财务监管存在的问题，要构建相应监管制度，保证资金集中管理、财务核算的实效。在制定集中管理制度的同时，保证制度制定的合理性，使其在执行过程中具有一定的可操控特点。与此同时，要制定相对完善的配套资金集中管理方法，对会计核算流程的标准化程度进行评估，严格约束不良行为。内部审计部门自身的独立性，使其能够正常开展工作，减少上级部门或其他不良因素的影响。深化内部审计制度，明确岗位权限与职责，对联系密切的岗位进行有效分离，使其相互制约、相互促进。正确发挥审计工作的预警效果。及时发现管理漏洞，明确经费支出的流向性，保证经费使用的规范性。
基层工作证明篇8
**工业区党工委认真贯彻落实全区推进“基层党建信息化工程”动员会精神和要求，加强组织领导，抓好计划培训，搞好试点指导，积极推进该项工作。
一、加强组织领导。全区动员会后，迅速建立了以党工委书记为组长、党工委副书记为副组长，党工委组织部、党员服务中心、工业区党校等部门人员为组员的领导小组，切实加强组织领导。为确保该项工作顺利推进，还根据党员数量多、涉及面广、工作量大的实际情况，从机关挂职的农村青年干部中抽调了两名大学生参与该项工作。同时，明确了各基层党组织书记为第一责任人，各基层党组织组织委员为负责人，有效地加强了对“基层党建信息化工程”工作的领导。党工委及时组织了领导小组的相关人员，以及在机关挂职的两名大学生，认真学习文件精神，深刻领会工作要求，演练操作程序，使他们知道“基层党建信息化工程”是什么、做什么、怎么做及其时间节点和工作要求，做到思想统一，认识提高，目标明确，思路清晰，措施有效，初步形成工作推进方案。
二、抓好计划培训。**年12月27日全区动员会的当晚，党工委就制定了工作计划，设计了相关表单和党员电子身份认证排片表。在制定计划时，注意把握三个重点：一是时间节点和工作要求；二是结合实际，合理设定党员电子身份认证固定点和流动点；三是遵循先易后难，分行业有序推进的原则。相关业务培训是工作推进的一个重要环节。培训前，党工委将工作中可能出现的问题进行了罗列、分析，培训时予以重点辅导。**年12月29日，召开所属135个基层党组织组织委员会议，全面动员和部署了“基层党建信息化工程”，下发了《**工业区“基层党建信息化工程”工作计划》、《**工业区基层党建信息化工程排摸表》和《党员电子身份认证排片表》。并组织学习了相关文件，根据目标任务、时间节点、工作内容等要求，进行了详细的业务辅导培训。
三、搞好试点指导。为加强指导和服务基层工作，党工委专门开设了两部咨询热线电话，规定工作人员手机保持24小时畅通，并要求做到：基层有什么问题，不论找到谁，都必须在第一时间内进行有效答复。为有序有效推进党员电子身份认证工作，1月3日党工委组织机关党群支部和娄塘幼儿园支部，进行党员电子身份认证工作的试点，从实践中摸索和积累了工作经验，为下阶段全面开展认证工作奠定了坚实的基础。在工作推进中，得到了区委组织部的帮助，特别是党工委十分重视该项工作，每周听取组织部门汇报工作进展情况，在工作上给予指导，在人力、财力上大力支持。对于工作中出现的问题，按照共性和个性进行分类，做到分析原因和解决措施同步开展。
开展工作一个月以来，已进行电子身份认证的党员2580名，占总数的61%，取得了阶段性成果。
基层工作证明篇9
■始终着眼解决问题,这是基层党建工作的根本出发点
随着改革开放的深入,基层党的建设出现了流动党员管理难、干部作风转变难、城乡党组织资源分散、党建工作助推不力、干群关系不够融洽等新问题。针对这些突出问题,区委以“城乡支部手拉手”为切入点,实现了448个城乡党组织结对共建全覆盖,解决了城乡党组织资源脱节的问题,完善了以城带乡、以乡促城、城乡统筹机制;以区、乡(镇)、村三级干部联动的“干部群众面对面”赶场便民服务为抓手,变坐在机关等群众上门为走出机关围着群众需求转,解决了乡镇干部作风机关化、服务群众弱化的问题;以身入群众、心入群众、融入群众的“万名乡村党员入户”、“三项制度”服务群众、“1+10”干部联系群众(即每个干部与10个以上普通党员和群众交朋友)等活动为平台,解决了机关干部脱离群众等热点问题,改进了干部作风,融洽了干群关系;以“服务三农下派一批、指导社区派驻一批、培养锻炼上派一批、更新知识培训一批、动态培养储备一批、帮促工作抽调一批”等“六个一批”为载体,选派干部帮促移民、、招商引资等专项工作,解决了党的建设和经济工作“两张皮”的问题,助推了“500亿万州”建设。
在解决这些问题的过程中,区委出台了一系列文件。这些文件的深入实施,既巩固了各类活动的成果、保证了活动的可持续性,又从更高层面推进了基层党建工作。
实践证明,这种以解决实际问题为切入点的基层党建工作模式,不仅解决了众多突出问题,而且催生了一大批经得起实践和历史检验的制度。“解决一个突出问题――形成一套成熟制度”,这种工作模式,能够确保基层党建工作始终落地生根。
■始终坚持面向基层,这是基层党建工作的最大实际
区县一级党组织直接服务基层,是党建工作最基层的组织者、执行者。这就决定了我们的党建工作,必须从基层这一最大实际出发,绝不能脱离基层实际搞虚无飘缈的“口号党建”、海市蜃楼的“花样党建”。近年来,万州党建工作所取得的实效,都是面向基层的结果。比如,撤乡并镇以后,我们在调研中发现,一些村级组织缺乏阵地,村干部服务没地方,群众办事不方便,面对这一基础薄弱的基层实际,区委、区政府从2007年以来,将扶贫、移民、计生、文化体育、卫生、农业基础设施建设等资金打捆使用,采取区级财政投入一点、乡镇投入一点和“城乡支部手拉手”结对共建单位资助一点的办法,共筹集2000多万元资金,新建和改扩建村级公共服务中心124个,在建127个,远程教育终端站点488个,剩下的125个村级公共服务中心和110个远程教育终端站点明年将全部建成。面对万州下岗工人、低保人口、农村贫困人口、困难移民多的基层现状,区委不断深化“万名党员心连心”活动,完善一对一的“输血”和“造血”机制,使全区3万余名党员与困难群众“结亲”,帮助一个又一个困难家庭走上创业致富路。立足农村基层实际,探索出“组织围绕产业建、干部围绕能人选、活动围绕行业转、活力围绕发展变”的基层组织建设新模式,建立协会党组织25个、产业党组织37个;立足社区基层实际,重构组织设置,建立社区党委38个、楼宇党小组106个、夕阳红党小组47个;立足机关基层实际,深入开展“强作风,保增长”活动;立足“两新”组织实际,新建党组织575个,基层组织建设得以整体推进……
实践证明,只要面向基层,面向党员和群众,就一定能探索出符合基层实际的党建工作新路子,就一定能让党建工作始终植根于基层,扎根于群众。
■始终突出群众满意,这是基层党建工作的最高标准
基层党建贵在扎实落地。这里的“地”,就是人民群众。也就是说,在基层党的建设中,我们开展的任何一项活动都要做好“上与下”的结合,既要“两眼向上”,吃透上情,紧扣中心,更要“两眼向下”,摸清下情,服务群众,以群众满意不满意为最高标准和检验尺度。过去一段时间,一些地方一定程度上存在党建工作与群众需求相分离等现象,削弱了党建工作的成效。我们很快采取措施纠正这一不良倾向,以追求群众满意为价值取向,以群众满意为最高标准,找到了党员经常受教育与群众长期得实惠的连接点。
基于群众对部分干部作风不满意,我们开展了组工干部下基层周末行动,带动机关干部进村入户察民情听民声解民难,解决了一个又一个民生问题,化解了一个又一个久拖未决的矛盾,赢得了群众的好评。基于群众的呼声,我们要求各级党组织加大力度推进基层民主建设,实施了“低保听证”、“廉租房听证”,开通了“三风热线”,公开公平公正地维护好、实现好群众利益,赢得了群众的理解。
这些活动取得的突出效果,让我深深地明白了一个简单而又深刻的道理――群众利益无小事,群众满意是大事!实践告诉我们,只有以群众满意为最高标准,基层党建工作才会真正落地生根。
■始终强化改革创新,这是基层党建工作的动力源泉
党的十七大鲜明地提出以改革创新精神全面加强党的建设。实践证明,改革创新、开拓开放,是新时期基层党建工作的动力源泉。近几年来,我们从基层群众期盼、党员欢迎、干部乐意的事情做起,不断研究新情况,解决新问题,把贯彻落实上级部署和结合具体实际相结合,努力开创基层党建工作新局面。
在实践中,我们主动适应新形势,创新思维方式,创新工作举措,创新活动载体。比如,我们创造性地开展的“城乡支部手拉手”结对共建、“干部群众面对面”赶场便民服务、“1+10”干部联系群众等活动,无不是勇于创新的结果。又如,在落实全市部署的基层党组织联系服务群众“三项制度”时,我们结合万州实际,大胆创新,创设了联动机制,将村级党组织书记接访、班子成员走访、群众意见办理反馈延伸到乡镇、街道和部局机关,促使各级党组织和干部联动接访、捆绑走访、合力办理意见和解决问题,取得了突出成效,受到市委常委、组织部部长陈存根等领导的充分肯定。再如,我们探索出“自己推、干部推、区领导推”和“群众评、人大代表和政协委员评、区委委员评”的“三推三评”方式,挑选乡镇和街道党政主要负责人,提高了选人用人的公信度。
基层工作证明篇10
[关键词]财务管理 基层工会 会计核算
目前，各基层工会普遍提高了对加强财务工作重要性的认识，进一步明确了财务管理和会计核算、会计监督在工会全局工作中的地位和作用。特别是通过推进会计基础工作规范化达标活动，财务管理和会计核算的各项基础工作明显得到了加强。但是，由于基层工会主席变动频繁，财会人员大都是行政财会人员兼职，加之，专业知识培训不够，检查指导不力，致使各基层工会财务管理和会计核算、会计监督的工作水平参差不齐，差距较大。企业重组后，基层工会经费和拥有的固定资产增加，车间工会、工会小组数量增多、分布地域更加分散，这就给基层工会的财务管理和会计核算、会计监督带来了更大的难度。
一、工会财务管理会计核算存在的问题
1.经费收支预算形同虚设，失去基本内控功能
基层工会经费收支预算是基层工会年度财务收支计划。工会工作方针,以及重点工作都要在经费收支预算中集中体现出来，通过工会经费收支预算，既可了解工会工作的全貌，又可看到工会工作的发展趋势。因此，必须使预算尽可能充分地反映出年度本级工会工作的总思路、总格局及其财力调控的举措和力度。但多年来无沦上级工会如何反复强调、严格要求，仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实，“重决算、轻预算”的弊端未得到彻底医治。具体表现为：编制预算不认真，几乎是照抄照搬上年实际完成数，大多数又不履行预算编审程序，未经工会委员会集体讨沦决定和提交经费审查委员会审查同意，与工会的实际工作脱节；日常的各项经济活动也不依据预算办理会计业务和实施会计监督，导致工会经费开支随意性大的不正常局面。想干什么就干什么，想怎么花饯就怎么花饯，只要工会主席批了，会计人员就报销。这是造成滥开口子、支出失控最主要的原因。
有少数基层工会，多年一直沿续由不兼任工会任何职务的企业行政会计主管人员审签工会财务原始凭证，这种作法是违反工会经费独立原则的。
2.财产管理有章不循，存在流失潜在风险
工会的固定资产和低值易耗品是工会工作的物质基础。多年来，上级工会不断地充实完善工会财产管理制度，但相当一部分基层工会贯彻落实不得力，普遍存在着“重饯轻物”的倾向，突出表现是：购入时不执行同步入账、填卡的规定，保管、使用责任未落实到人，漏登漏记形成账外财产；所登记的固定资产账、卡也不能完整地记录品牌、规格、型号等，不执行年度财产清查制度，不及时进行账务处理；混淆了固定资产与低值易耗品的界限，造成资产总值不实；数码相机、摄像机、高档乐器、电脑等财产长期外借或由使用人保管，不能收回；被分离出去的单位所分得的财产长期不办理移交手续，导致账实不符。上述状况，在单位整合重组后组建的部分工会，表现得尤为突出。
3.各项费用支付的依据不完备，缺乏合法性
工会有关制度规定：“原始凭证是发生会计事项的唯一合法证明”，但我们在审计过程中却发现大部分基层工会所购买、列销的物品，诸如羊毛衫、衬衣、运动服、床单、被罩、电饭煲等纪念品、奖品，既有批量的，也有零星的，在记账凭证之后既未附相应的批文又无分配单作为合法依据，使用目的不清，去向不明。有的活动支出、奖励支出的签批文件未附在记账凭证上存档，这不仅表明各项经济业务的随意性太大，而且合法性不强，有暗箱操作之嫌。
4.大量使用现金支付，忽视资金安全
国务院批准、中国人民银行的《现金管理暂行条例》明确规定：使用现金的结算起点定为1000元，“超过使用现金限额的部分，应以支票或银行本票支付”；“经核定的库存现金限额，开户单位必须严格遵守”。但是，相当一部分基层工会以现金为主要支付手段，特别是有的单位到外地购物携带大量现金。这不仅违反现金管理规定，同时带有极大的安全风险。
另外我们还发现有的基层工会为了逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的不正当手段，将一次超现金支付限额的采购要求商品销售单位开具“分割式”的虚假发票，即：所取得的每一张发票的总金额都不超过1000元。而且一次所采购的几乎都是同一品名的商品和同一商店连续号码的发票。这种不如实反映经济业务的违规行为，不仅违反了现金管理条例，又给工会资产流失留下了隐患，因为即使事实上购买的是固定资产或是低值易耗品，但由于虚假不实的发票不能作为入账、建卡的合法依据，而使其形成账外资产。
5.外借银行账户，为他人套取现金
《现金管理暂行条例》在“法律责任”一章中明确规定：“利用银行账户替其他单位和个人套取现金的”，“开户银行应当依照中国人民银行的规定，责令其停止违法活动，并可根据情况轻重处以罚款”。但有的基层工会财会人员知道外借银行账户是违规的，却明知故犯。
6.以虚假原始凭证进行核算，提供不实会计信息
《会计法》第九条规定：任何单位不得以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。”可我们在审计过程中却发现不少基层工会所取得的外来原始凭证（主要是发票）值得质疑。
7.违背记账规则，不按规范化标准操作
全国总工会有关文件规定，基层工会的会计核算工作，可由本单位行政的会计专业人员兼任。在检查中，我们发现有的兼职财会人员未履行职责，一个月、一个季度、甚至一年才处理一次工会会计账务；有的兼职财会人员为图省事竟将不同经济业务的会计事项强行捏合到一起记账；有的基层工会对银行、现金日记账不能按照基本的记账规则进行“序时、逐笔、日清、月结”，资金管理明显失控；有的单位让经办人直接在记账凭证上签收现金、物品；有的还将支票根丢失。
二、加强基层工会财务管理会计核算的对策
上述问题的存在，主要是审查、监督、指导不力，但要从根本上解决问题还是要靠基层工会自觉纠正、自我规范。为此，提出如下建议：
1.工会主席要要切实担负起“第一法律责任人”的职责
作为基层工会社团法定代表人的工会主席，其首要职责就是对本级社团法人所应承担的民事法律责任全权负责。仅就经济行为而言，《会计法》第四条明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。基层工会主席必须明白，自己应负的法律责任，对工会经费的开支及原始凭证的审查签批，要保证其实性，就必须认真学习财会知识，不求精通，但要熟知，这是履行法人代表职责的基本要求。
2.要配备德才兼备的财会人员
人才是最大最好的资源，选择好的工会财会人员，其标准应是德才兼备。实践证明，有的财会人员虽然精明强干，但对工会财会工作不重视，也就干不好；只有那些真正愿意干，对待工会财会工作像干本职工作一样认真去做，才能干得好。因此，挑选工会财会人员必须坚持德才兼备德高为先的原则，让那些甘愿为工会奉献的财会人员兼任工会财会工作，工会财会工作才会大有希望。
3.加强专业技能培训
随着改革的深入，新的财会法规陆续出台，不仅量大，而且新知识含量多。因此，除要抓好岗位技能继续教育外，还必须抓好新法规的学习、培训。除上级工会组织培训外，各基层工会也积极创造条件，组织财会人员学习，增长知识，为提高工会财会工作水平创造条件。
4.充分发挥经审监督作用
基层工会的经费审查监督，是源头监督、基础性监督，也是最实际的监督。因为基层工会的经审委员工作生活在基层，他们对本级工会的各项经济活动身处其境，最知情，最了解，所以进行监督应该是最直接、最有力、最有效的。因此，各基层工会要民主推选思想过硬、懂财会业务的人组合成经费审查委员会。并将工作重点放在实务审计上，渗透、融合于基层工会各项经济活动的全过程之中，防患于未然。
参考文献：
[1]黄岗:工会财务会计百科全书．银声音像出版社．2006年5月
[2]陈国清:关于工会财务管理改革的思考．中国工会财会．2007年2月
[3]曹阳:强化基层工会财务管理的思考．成都行政学院学报.2005年4月