审计文化篇1
1、创新思想理论，发展审计文化。所谓创新，就是要把富有时代特征的新理论、新观念、新道德作为审计文化创新发展的内在核心，与时俱进，为我所用，推动审计文化的发展。党的十倡导的“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，审计署提出了“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观。两个“核心价值观”，是统一的，是融合的，是包含的。发展审计文化，必须统一这些理念，融合这些思想，弘扬这些精神，在凝聚共识的基础上，培育和践行这些核心价值观，使之成为一种共同追求，根植于灵魂深处，内化于心灵深处，成为一种思想，一种理念，一种素养。
2、丰富文化载体，展示审计文化。现代社会已进入信息化时代，要广泛利用电视、报纸、网络、广播等传媒，展示审计文化，要逐步全面开放，根据审计文化的发展需要，设立丰富多彩的频道和栏目，要向“百花齐放、百家争鸣”方向发展，要满足审计文化的多方面、多层次、多角度的需要。
3、科学规划建设，推动审计文化。审计文化建设是一项长期艰巨的工作，要把审计文化建设纳入审计工作整体规划，整体建设，整体发展，同审计任务同布置、同检查、同考核、同总结、同表彰。努力探索审计文化建设的规律，制定出与审计事业发展相适应的审计文化建设短、中、长期规划，切实从人、财、物上做好充分准备和投入。
4、提高社会参与度，宣传审计文化。审计工作是综合监督部门，审计工作涉及方方面面，离开了各级党政领导的支持和被审计单位、社会有关方面的理解，审计机关是很难履行职责、发挥监督作用的。提高审计文化建设的社会参与度，能让社会更加了解审计，认知审计，支持审计。审计机关决不能关起门来搞审计文化建设，应当切实提高审计文化建设的开放度，努力把审计文化建设溶入社会文化建设之中，加强与相关行业文化建设之间的合作与交流。
审计文化篇2
[关键词]审计职业化 存在的问题 对策
“审计职业化”就是审计这个职业的标准化、规范化、制度化。即审计在合适的时间、合适的地点，用合适的方式，说合适的话，做合适的事。国家以制度的形式，规范审计人员的职业责任、职业意识、职业技能、职业标准、职业道德和职业地位。包括特殊的技能方法、独特的思维模式等；完备的职业准入制度、绩效考评制度、监督与责任制度、职业道德制度等。
提升本机关审计业务整体效能是审计职业化建设的根本目的。要知道，一个系统的效能最佳，不但依存于要素质，更处决于要素之间的相互联系，相互作用的有序组合所产生的系统质。构建审计系统的统筹、协调机制，是审计职业化建设极为重要的途径。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》都明确提出要“推进审计职业化建设”，这是中国审计发展史第一次提出。“推进审计职业化建设”是当代中国审计制度改革的重要内容，为未来审计队伍建设发展指明了方向。适应了审计事业发展的紧迫需要，随着审计事业的加速发展和审计制度改革的不断深入，前提是“推进审计职业化建设”。
（一）人员、经费没有充分保障，人少事多的矛盾相当突出。随着经济的飞速发展，审计越来越重要，审计地位得到大的提高、社会各界对审计的期望越来越高，审计任务也越来越繁重。大部分基层审计机关定编在十多个人，“青黄不接”的局面比较严重。，近些年虽然新进了部分人员，但把关不严，进来的人员不懂审计业务，培养业务精通的审计人员也需要一个过程，造成有些审计机关虽然说起来在岗人员有些人，但业务能手不多。为完成审计任务，审计人员常常加班加点，所谓的五加二，白加黑，交叉审计；一年大部分时间出差外，不能照顾老人小孩，工作处于超负荷状态，身心压力非常大。人员欠缺影响了审计的数量，超负荷工作影响了审计质量。基层审计还存在经费和人员待遇的问题。它们虽然不以部门利益最大化为最终目标，但是审计人员的待遇和审计经费得不到有效的保障，难以保证审计队伍的高效、廉洁。
（二）审计业务水平有待提高。部分基层审计机关存在审计干部队伍知识结构不优、业务水平参差不齐等问题，人员专业技能、知识结构、综合素质等难以适应审计大数据发展新态势，在一定程度上影响了审计整体水平的提高。真正大学本科毕业的科班生少之又少，目前的学历大多数是参加工作后，通过在职学习取得的。现代审计需要复合型高技能人才，需要审计人员在学习审计专业知识的基础上，进一步去学习法学、金融学、写作、计算机技术等知识来提高审计工作质量与效率。要求审计人员要做“一专多能”的“复合型”人才。现有审计人员中既懂财务审计，又掌握财政、金融、投资、绩效等现代审计所需专业知识和宏观管理知识，又有良好的口头与文字表达、计算机应用和外语运用能力的审计人员很少。对绩效审计、资源环境审计、专项审计调查等含金量较高的审计项目不能很好地开展。
（三）审计技术手段不新难出成果。有的审计人员政策法律理论水平不高。没有丰富的理论知识，视野狭窄，眼光短浅，尤其是对改革开放中出现的新情况、新问题缺乏辩证认识和科学判断，会影响审计工作的质量和层次。不能与时俱进地从改革发展角度去认识问题、分析问题、解决问题，审计成果转化受到局限。审计人员运用常规的检查、查询、监盘等方法较多，运用问卷调查、分析性复核等就较少。运用计算机审计的能力也较有限，少部分审计人员不能运用计算机开展审计，使用数据库技术进行分析、能够开展信息系统审计的比率就更低了。
（一）多年不进人，就是进人也把关不严。基层审计机关人财物的决定权在当地党委、政府，当地党委、政府在审计机关人员安排上考虑的全局性人员布局，不可能单独给审计一个部门安排过多的人员。一方面受编制限制，审计机关难进人，这也是基层普遍存在的问题，审计机关好几年没有人员进出；近年才部分临时工安排，少量考录公务员，前几年照顾安排的人也大多是有关系的家属子女，进来不能很好胜任工作，没有严格执行审计人员的专业化标准，更谈不上有专业化基础，个别人员在审计部门工作了多年还不能单独工作，也谈不上当主审。
（二）用人手段不活。随着审计业务的不断开拓和细化，审计机关审计资源却十分有限。在这种情况下，基层审计机关用人手段也比较保守。一方面鞭打快牛，把重点任务、重点项目压在为数不多的主要骨干力量上，使骨干力量满负荷工作，难有时间总结提高；另一方面，对年轻人、新进人员、学历素质较低的人员，在使用上不大胆、不放心，没有给他们压担子，使部分审计人员成长不快，责任心不强。对内干部轮岗交流不多，大多数审计项目由一两个人自始至终，有些审计人员甚至在某个行业一干多年不能轮岗交流，审计实践经验单一，难以提高综合素质。
（三）岗位培训时间不足。基层审计人员少，任务重，参与业务培训缺乏时间上的保障。业务培训虽有计划和要求，欠缺针对性和实用性。与依法审计密切相关的法律法规、政策依据
也更新迅速，多元化的审计内容需要审计人员不断的学习充电，以适应不同的审计任务。但事实上，绝大多数的基层审计人员还是以老办法来审计，接触到新的审计内容时再临时恶补相关行业知识、政策依据等，虽然近些年来基层审计机关在业务培训上已经引起了重视，但参训人员的数量、时间、质量上还远远达不到需求。（四）缺乏有效的激励机制。国家审计人员待遇与其他行政机关一样，严格按照公务员工资政策执行。在审计人员考核上，存在吃“大锅饭”的问题，缺乏行之有效的激励机制，干多干少一个样，干好干坏一个样。基层审计人员工资、津贴等待遇与其业务能力高低、职称职级、工作实绩无直接关系。每年的公务员考核留于形势，。如此一来，审计人员思想保守僵化，干劲不足，进取精神不强，能力提高不快。
1、审计职业化建设是法治的需要
审计人员作为国家公务员，承担着保护国家财产、维护人民利益、保障社会公平竟争，维护经济秩序的重要职责，依法独立行使审计监督权，应具备良好的职业操守和专业能力，需要独特的职业要求。如果没有扎实的专业知识，不是查核问题的能手和分析研究的高手，就无法提出具有建设性的审计建议，也就不能快速反应和适应社会对审计监督的需求，审计服务国家治理的目标也就难以实现。
2、审计职业化建设是完善中国现代审计制度的要求
审计职业化的推进过程，实质上就是审计人员管理制度现代化的形成过程。审计职业化是审计制度的重要组成部分，也是审计制度得以贯彻执行的基础。审计监督是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，直接关系到国家治理的成败效果，审计人员必须具有崇高的道德修养、稳定的心理素质。推进审计职业化建设，就是要建立与审计监督作用地位相适应的审计职业制度。即符合审计特点的审计职业管理制度、审计职业任职资格制度、审计职业教育培训制度、审计职业保障制度等，有计划地提高审计人员的职业道德、专业化素质和职业胜任能力。这些审计职业化制度体系，是完善审计制度内在的本质要求。
四、对策
（一）提高审计准入标准，引进优秀人才。将人才建设关口把严，确保人才质量和素质。对新进人员严格实行“逢进必考”的制度，让真正有能力、有水平的人通过竞争进入，审计职业准入制度，要求国家以法律或部门规章的形式，规定进入国家审计机关从事审计工作的人员除具备一般公务员的资格，建立审计职业准入制度和职业考试制度，需要建立全国统一的审计职业化标准。审计职业化标准可以根据审计业务所涉及的知识结构与实务技能的需要，分门别类设置若干系列的审计职业标准；然后根据不同的职业标准，组织不同的审计职业全国统一考试。这种考试，可以是单项的技术认证考试，也可以是多项或全能的审计职业等级考试。取得由国家通过组织考试考核颁发的审计职业资格证书。
建立审计职业等级制度，要着眼于培养审计项目实施的专业技术人才，注重选拔高级审计师和审计专家级别的领军人才。领军人才的基本素质要求是：具有熟练的专业技能，丰富的审计工作经验，深厚的理论功底，强烈的创新冲动，执著的事业追求，在审计业务、理论研究、审计管理等方面取得突出业绩，着眼于审计人才库的建设，分门别类做好后备人才的储备工作，并通过提高审计的职业待遇和职业福利，确保审计人员过上体面的生活。建立审计职业等级制度，要着眼于建立审计职业绩效评价体系和等级晋升办法。根据考评标准，对审计人员的工作绩效进行单项或全面的记录、考核和测定，确定职业等级的升降。一是建立严格的审计职业考录机制。开展人员编制盘点工作，一旦出现空编及时向省、市招考部门上报招录计划及招录条件，对报考人员的专业、学历、职称、工作经历等设定详细的标准。如，招录应、往届毕业生，学历要求必须是本科或本科以上，专业必须是与审计相关的会计、经济管理、计算机、工程管理等相关专业；往届生需从事相关职业的不少于两年的工作经历，面试环节侧重于对专业知识的考察；招录社会专业技术人才，除要求有会计师、审计师、网络工程师、工程造价师等职业证书之外，还必须提供以往相关工作实绩证明。三是建立严格的尖端人才引进机制。积极创新人才引进方式方法，对于相关领域的特殊人才、领军人物等尖端人才，通过“动之以情、待之以礼、安之以利”的方式，将他们引到审计队伍中来。该局的一位拥有多项部级职业证书和相关职称的投资审计专家，以前效力于一家大型建筑工程公司，在这种畅通的机制下进入审计机关，通过聘任、购买社会服务等多种方式，解决审计力量不足和审计风险防控的问题，提升了审计工作的效率和水平。
（二）树立终身学习的理念。营造浓厚的学习氛围，把学习变成一种生活方式。促成变“要我学”为“我要学、勤奋学、终身学”的势能。激发将这一势能变成“我会干、肯下力、出成果”的动能。审计人员必须具备审计执法资格，如不按时达标，就会自食退出机制的苦果。政治上要坚守审计核心价值观，强调“操守、尽职、出业绩”的综合素质。平时一是坚持集中学习，结合审计人员的实际状况，制订一套合理有效的学习方案，勿搬“大道理”，不搞“形式主义”，让审计人员真正学到知识。二是鼓励审计人员自学，每天至少挤出一小时自学理论知识和专业书籍，夯实理论基础，熟记法律法规，关注最新审计动态，注重理论联系实际，不断提高审计工作技能，三是建立审计职业培训制度，审计职业培训制度是伴随审计人员职业生涯的常态化培训机制，旨在不断提高审计人员的专业理论水平、实践经验和业务技能。要以发展的眼光审视国家审计的发展趋势，分析现有审计人员的素质状况，有针对性地提出培训计划、培训科目、培训方案和培训目标。审计职业培训，要侧重更新知识、提高能力的在职培训和专门的业务培训，着力培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手、精通管理的行家里手；采用讲授式、研究式、实习式、互动式等多元化教学法开展专题培训和审计业务经验交流，增强培训的实
用性。审计职业培训，尽可能做到业务培训与项目实践结合，以提高实战能力为主。审什么项目，培训什么内容，学完就能用得上。多组织实用性较强的业务知识培训，进一步加强审计人员业务交流、提高业务素质，更好地适应审计工作中出现的新情况、新要求。开设新人专题学习内容，组织审计新人培训，通过学习、了解，迅速进入所在岗位的角色。组织没有编制的聘用人员参加专项技能培训，不断更新审计技术方法，提升审计技能。实行考绩鼓励制度。即对自学考取相关资质者、获取双重以上相关资质者、送出培训成绩合格者，给予奖金、或报销相关费用等鼓励；（三）整合人力资源。基层审计机关以较少的人办较多的事的重要抓手是统筹协调审计计划，管理好现有的审计资源，要充分发挥审计人员不同专长，营造适合于审计人员干中学的环境和条件，以保证审计履职和技能训练两不误，两促进。组织本机关ao审计演练竞技，推动观摩学习相互促进；开展审计专题研讨活动，集思广益，提升整体理论水平。尽可能地把业务性较强的审计项目安排在对口专业科室，提高审计资源利用效率，最大限度发挥审计职能作用。多组织联合审计，提倡领导班子成员担任重大项目审计组长，深入审计一线落实审计工作，便于审计力量的调度和审计工作协调，缓解审计力量不足的问题。工作中以老带新，让审计骨干参与立项决策，审计疑难“会诊”，审计专题研讨等，营造“领头雁”带动效应。严格工作流程，增强全员规范意识，协同统一行为，使之真正实现审计训练有素；参与大型审计项目，积极输送审计人员参与省以上审计机关统一组织的全省、全国性的审计项目，以便从实战中长见识，促成兄弟审计机关取长补短；这些作法，应成为审计职业化建设新常态。重点围绕大数据时代背景，不断适应大数据环境下审计工作的需要；围绕“审计监督全覆盖”，逐步推动审计资源整合，积极探索向社会购买审计服务等方式，统筹利用好内部审计、社会审计等审计力量，发挥审计体系整体效能。
（四）完善激励机制。要不断加大考核力度，推动争先创优，将各项工作指标细化、量化、硬化，考核对遵章守纪、工作突出的给予政治、物质、精神上奖励；对工作不力、拖拉散慢，业绩平平的，给予告诫、扣除考核奖、免职等处理。用以避免和尚撞钟、滥竽充数的混相，驱除恃才傲物，平庸作为的沉闷，促使审计人员不断进取，形成内部良性竞争的氛围。在提拔、使用干部时，坚持用人标准，注重审计人员的政治思想、纪律作风和党风廉政建设，在审计中践行审计人员核心价值观，增强辨别是非能力，加强职业道德和职业规范建设，提高科学审计、文明审计、依法审计水平。让实绩说话，切实把高素质的审计人员选拔上来，从而全面提升审计人员的整体综合素质。
总之，推进审计职业化建设，不会以一刀切、或以重组的方式，解决时下基层审计人员个体素质有明显差距的问题。但是，我们也应该明白，这决不等于允许无底线。随着《国务院关于加强审计工作的意见》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》贯彻执行，一系列审计职业化建设规范将推出，审计机关和审计人员在实际工作中要不折不扣地实施。
参考书目：
1、李家国.对审计职业化的思考[j].现代审计与经济,2011(2):23-24.
审计文化篇3
[关键词]审计文化差异性环境
审计文化是审计群体在长期审计实践活动中，逐步形成并被共同认可、遵循，带有审计取向、精神、道德、作风、思想意识、行为方式、规范、制度及其具体化的物质实体等因素的总和。从广义上讲是人类社会与审计相关的物质财富和精神财富的总和，是一个融物质文化、精神文化于一体的综合体；从狭义上讲是指审计行为以及与之相适应的审计制度和审计组织机构的总和。
从系统论的观点来看，审计文化是一个多层次要素的复合体，由三个层次组成：一是审计物质文化，包括审计工作、审计环境、审计条件等，它外显审计文化的发达程度；二是审计制度文化，包括审计规范、政府审计机构组织方式等，它是审计物质文化和精神文化的中介；三是审计精神文化，它是审计文化的核心，全体审计人员认可、遵循的带有职业特色的价值取向、行为方式、工作作风、道德规范、职业习惯以及审计人员对审计事业的责任感、荣誉感等，构成了审计文化的特定内涵。[1]
目前，我国政府审计采取行政型模式，相对于社会审计与内部审计，它的性质与运作模式决定了其所特有的审计文化。如果把各级政府审计机关当作不同的审计主体，则其在审计中所体现出的政府审计文化又存在共性与差异性。
一、政府审计文化的共性
1、较强的权威性。对于政府审计，无论是采取立法型审计模式、司法型审计模式、行政型审计模式还是独立型审计模式，其目标主要是为了监控国家经济运行情况，审计活动的重心越来越倾向于为宏观的经济调控提供信息和经济控制服务。在这种情况下，政府审计实际上是者的代表——国家为整体经济局势的平稳运行而进行控制的一种手段，是者进行国家经济管理活动的一部分。[2]同时，国家的法律又赋予了政府审计所特有的法律保证。这样，政府审计文化势必体现出较强的权威性。
2、较弱的独立性。独立性是审计人员客观、公正地进行审计和报告的前提，是审计的本质和灵魂之所在。但是，我国现行的政府审计体制很难保证审计的独立性，其原因在于：一是各级审计机关设置在政府内，监督者与被监督者同时隶属于政府部门，具有浓厚的内部监督色彩，难以解决审计机关既要对同级行政首长负责，又要独立行使审计职权的矛盾；二是审计经费受制于其他政府部门，独立性难以保证。三是审计机关的人事制度受制于政府，审计处理难。[3]因此，机构设置、经费、人事这三个方面因素都制约着各级政府审计机关的独立性，从而制约着政府审计文化的独立性。
二、政府审计文化的差异性
政府审计文化的差异性是审计主体在审计过程中体现出来的特性，主要体现在时间和空间两个方面。
1、时间上的差异性。审计文化因历史背景的不同而具有鲜明的时代特征，最明显的表现就是政府审计职能的变迁。
我国现代的政府审计始于1983年，时值计划经济末期，具有较强的行政色彩；同时，它又隶属于行政部门，强调行政处理处罚手段，审计结果主要送达被审计单位，以突出合法性为主，强调为维护经济秩序服务。
1987年，“十三大”确立了有计划的商品经济体制，即国家调节市场，市场引导企业。这种新的运作方式已经非常接近市场经济理论。1992年，“十四大”最终确认了建立社会主义市场经济体制的目标，明确了市场对资源配置的基础作用，真正开始了发展市场经济的历程。1997年，“十五大”提出以公有制为主体，多种所有制经济的共同发展作为我国的基本经济制度，即强调加快市场化进程，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。这样，随着我国市场经济的发展，政府审计作为国家对市场经济的一种宏观调控方式，其活动重心也越来越转向为宏观经济调控提供信息和经济控制服务。
加入wto后，中国入世不仅对中国经济有着直接和显著的影响，而且对社会的政治、法律和文化意识等方面均产生了重大影响。也就是说，政府审计所依存的政治环境、经济环境、法律环境、管理环境和文化环境都发生了或多或少的变化。一方面经济增长方式由粗放型向集约型转变，要求社会资源的节约和经济效益的提高，效益是所有经济活动追求的目标。审计作为专门的经济监督活动，要在社会经济生活中发挥作用，必然要将效益作为工作的目标之一。同时政府职能的转变，要求政府及其他公共部门提高经营管理活动效率，有效使用纳税人资金，这就在客观上要求审计机关开展效益审计，加强对政府活动有效性的监督检查。另一方面，人大、政府提出了开展效益审计的要求，即“3e”审计（economy，efficiency，effectivenessaudit）。审计法确立的两个报告制度8年来，各级审计机关向政府和人大作的审计结果报告和审计工作报告发挥了十分重要的作用，但是政府和人大对审计工作的要求也在提高。政府和人大不只希望通过审计机关了解一些有关部门单位执行国家有关法律、法规的情况，同时还需要了解有关单位使用国家财政资金和管理使用国有资产的效益情况。政府审计开始由传统的财政、财务收支审计向效益审计转变。
可见，随着历史的发展，政府审计文化带上了鲜明的时代特征，审计文化中行政色彩开始逐步淡化，而其为经济发展服务的专业性、科学性色彩越来越鲜明。
2、空间上的差异性。空间上的差异性也称地域上的差异性，作为国家经济活动重要组成部分的政府审计，将受到地域差异性的影响。地域性的差异可以分为自然条件差异、经济发展水平差异和文化差异三个方面。这三方面对审计文化的影响不尽相同。自然环境与经济发展水平的差异会因为科学技术与生产力水平的发展而逐渐缩小，但文化差异就不同。
这里所指的文化是广义的，它是指一个群体、一个地域的存在方式和价值观念。不同的地域共同体面对不同的生存环境，使用不同的技术，就会产生不同的劳动分工和分配形式，形成不同的价值和信仰体系，因此必然形成不同的文化区。[4]也就是说区域经济决定地域文化的形成和发展。经济发展因自然条件和人文因素的差异，而呈现出区域特色。不同区域经济孕育了不同的地域文化，它的发展状况对地域文化发展起支撑作用，决定着地域文化发展水平的高低。同时，区域经济过程也决定着地域文化发展的结构、类型、性质等，从而形成了有着相似或相同文化特质的文化地理区域，其居民的语言、、艺术形式、生活习惯、道德观念及心理、性格、行为等方面具有一致性，带有浓厚的区域文化特征。
地域文化一旦形成，它又成为了经济全面发展不可或缺的前提。在经济运行中，每一个活动主体都不可避免地感受到文化背景的深沉力量。文化背景的差异，总是通过经济活动的方式、规模、层次曲折地反映出来。[5]这种影响在政府审计文化中，表现为政府审计文化的差异性，如从总体风格上讲，某些地域的审计人员，多习惯于从整体、宏观、战略上去考虑问题，谈问题一针见血，突出对全局的把握；某些地域的审计人员，则更多注重对具体审计证据的研究，更多强调证据的适当性与充分性、审计证据与结论之间的关系等具体方面。可以说，前者对战略问题考虑得较多，而后者对战术问题则考虑得较细，其结果形成了政府审计文化的不同风格。
三、政府审计文化差异性的原因分析
审计文化的差异性来源于审计文化环境的差异性。审计文化环境主要包括以下四个要素：
1、政治环境。社会政治体制、法制环境和政治民主化的程度，影响着审计制度、审计行为，也影响着审计文化的建设和发展，对审计文化制度层起着决定性作用。审计文化运行于特定的法律环境中，其作用的发挥必受所处法律环境完善程度的制约。对于我国的各级审计机关，基本的政治制度是相同的，只是在政治民主化程度和法制化程度方面有所差异，这也自然导致了审计文化的差异性。法制化环境越好，政治民主化程度越高，审计文化发挥的作用就越大。
2、经济环境。审计是经济发展到一定阶段的产物，它的发展变化受着不同历史发展阶段上不同经济环境的深刻影响，审计文化也不例外。审计文化总是在一定的经济环境下发挥作用，经济环境不同，审计文化发挥作用的广度和深度也就不同。
经济环境是影响审计文化作用发挥的决定性因素，其影响力可从生产力和生产关系两方面来认识。一是生产关系对审计文化的影响。主要包括所有制形式以及社会收入分配形式等。所有制的形式在一定程度上决定了对审计主体的选择，这将对审计文化的内容、作用产生影响。若一国所有制的形式可以决定要不要审计，这个时候也就谈不上审计文化的建设。二是生产力对审计文化的影响。一般来说，一个地区的生产力越发达，其社会生产的规模就越大，社会生产的复杂程度也越高，因此，生产管理水平的高低就显得尤为重要，监督作为管理的一项职能将发挥着举足轻重的作用。此时，政府审计作为社会监督的一种主要方式，也显得尤为重要。由于我国各地区的社会经济和科学技术发展水平不尽相同，这样就制约着政府审计行为的物质基础，从而使政府审计文化必然受其控制和规定。
3、文化环境。文化环境主要是指社会大文化环境，既包括社会教育程度、科技文化发展水平，也包括由于社会文化的影响和作用，人们形成的各种思想观念、社会公德意识取向、信念追求、思想素质、职业道德等。它是一个民族的文化教育发展水平及传统优秀文化遗产，影响着一个行业乃至整个社会群体的整体素质、价值取向和精神面貌，因此它制约着审计文化。
我国传统思想信奉儒教、佛教、道教和中庸主义，强调集体主义社会经济统揽和忠诚；强调家族主义、论资排辈等思想；强调精神力量、公共需要和工作取向；强调“成名”和非正式经济取向；强调传统道德、义务和权威，在政治上表现为尊重政府及“官本位制”思想。[6]但是，地域的差异性又造成了对传统文化的冲击，一方面是对传统文化遵循的程度不同，另一方面是各地沉淀了不同的地域文化，这两方面直接?峒浣拥氐贾铝松蠹莆幕?钜煨缘牟??敕⒄埂?br/>
4、国际环境。从国际范围看，审计文化是一个连续的整体，由此决定的审计文化也必然是一个国际性的有机整体。[7]我国政府审计制度的建立仅仅只有二十个年头的历程，无论是审计理念、审计思维、还是运作模式、管理方式、以及有关的规则、准则与国际上通行的还存在较大的差别。国外的政府审计经过较长时期的发展，已形成了一系列值得我们借鉴和汲取的优秀文化成果。因此，各级审计机关对国外优秀审计文化的借鉴与汲取的积极性程度也导致了审计文化的差异性的进一步发展。
深入分析以上四个因素，我们可以发现，导致政府审计文化差异性最根本的原因还是在于公共受托责任关系的不均衡发展。
公共受托责任指受托管理公共社会财富的单位或个人对经营管理那些资源所负有的责任。审计是起源于受托责任关系（accountability），并且伴随着受托责任关系的发展而发展。受托责任不仅是一种普遍的经济关系，也是一种普遍的、动态的社会关系。伴随着社会政治经济的发展，也伴随着民智的开发和民主制度的完善，受托责任遵循下列途径发展：一是由受托财务责任向受托管理责任的发展；二是由程序性受托责任向结果性受托责任的发展。[8]对于政府审计而言也是一样的，在我国，各级政府及其部门和众多的国有企事业单位客观上承担着公共受托责任。建立在受托责任关系，尤其是公共受托责任关系基础之上的资产所有者管理资产的需要是政府审计诞生和存在的根本原因。[9]
由于我国存在着不匀衡的经济与文化区域，作为基础的公共受托责任的发展也必然不均衡，对各级政府审计机关而言，审计过程中审计工作重心、工作方式、制度设定、精神面貌等也自然有所差异，其体现出来的各地政府审计文化也必然存在差异性。
四、正视差异性，构建新时期的政府审计文化
审计文化建设就是在审计具体的历史环境及条件下将人们的事业心和成功欲化作具体的奋斗目标、信念和行为准则，审计组织提倡什么，崇尚什么，审计人员的注意力必然转向什么，这比强迫命令更有效。作为一个组织，规章制度对审计来说是必要的；但即使有千万条规章制度，也很难规范到审计人员的每个行为。审计文化能使信念在审计人员的心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，只要外部诱导信号发生，即可得到积极的响应，并迅速转化为预期行为。[10]
1、构建新时期的政府审计文化的必要性与可行性
审计文化是审计实践的理论升华，反过来又塑造和影响着审计实践。进入21世纪，我国政府审计面临着机遇与挑战，审计实践面临着许多新的课题，不仅需要新形势下审计体制和方法的开拓创新，更需要新型审计文化的同步发展。可以说，若没有审计文化的创新相伴随、相促进，审计业务的创新进程就会延缓。例如，从审计制度文化的角度看，由于我国现行政府审计体制中“主观意志性”的色彩较浓，在一定程度上就削弱了审计执法监督的强度。再如，从包含审计人员素质的审计精神文化角度看，目前审计队伍的现状与相互渗透发展的全球化经济难以适应。主要表现为审计人员构成比较单一，基本上是审计人员和会计人员；审计人员掌握和应用现代科技审计的水平与信息时代的要求还有一定距离。从某种意义上看，审计工作中出现的少数徇私枉法现象也与审计制度文化、精神文化和道德文化的弱势有关。我国现行政府审计实务中的一些弱势，其实质上也是审计文化建设相对滞后所致，构建新形势政府审计文化十分必要。
目前，政府审计中存在着以下条件使新时期政府审计文化的构建切实可行。一是审计物质设备和技术的根本性变化为审计文化建设奠定了良好的基础；二是形成的比较完整的审计组织体系为审计文化建设提供了组织保障；三是建立起的以审计法为核心的审计监督法律规范体系使审计工作开始走上法制化、制度化、规范化的轨道；四是在审计管理中出现的向文化管理的转变有利于吸收相关组织文化已有的成果；五是新的审计价值观、审计伦理规范和审计风气的逐步形成为审计文化建设创造了有利的条件。上述几个方面为新时期政府审计文化的建设奠定了基础，将降低政府审计文化的建设成本，大大提高政府审计文化建设的可行性。[11]
2、正视差异性，构建新时期政府审计文化
新时期政府审计文化建设包括制度文化、精神文化、物质文化三个层面的建设。
一是制度层面的建设。包括审计组织体系，审计法律、法规、准则和职业道德的建设与完善。制度层面的审计文化是审计文化的关键，它把物质文化与精神文化连为一体。同时，它是一种“规范性”文化，是审计组织为了实现组织目标而予其成员的活动以一定约束并使其具有适应性的文化要求。从总体而言，政府审计中制度层面的审计文化建设由于在政府的直接管理下，更多体现出来的是规范性建设，无论是审计组织体系还是审计法律、法规、职业道德，一旦制定就由政府推广，各级组织执行。这样，审计文化制度层面的差异性在这种强势规范性的干预下将会逐渐减少。本文也认为政府审计文化在这一层面的差异性应该减少甚至消除。
二是物质层面的建设。审计物质文化决定审计精神文化，审计物质文化的发展与完善将推动审计精神文化的发展与完善。由于各地的经济发展不平衡，我们必须承认政府审计文化这一层面的差异性还是相当大的，因此，必须减少物质层面建设的差异性，缩小落后地区与发达地区在物质文化上的差距，促进审计文化的协调发展。
三是精神层面的建设。首先要建立一种积极向上，体现时代特征，为广大审计人员所接受并乐于为之付出的审计价值观；其次要加强对审计人员的道德和风气建设。精神层面的建设，不能推行“规范化”或“统一化”，这种做法既不科学，也不现实。对待精神层面审计文化的差异性，我们应该做到：扬弃、互补、借鉴、创新，抛弃消极的不适应时展的因素，同时保留与发扬其积极的因素，将整体性与层次性、共性与个性结合，进一步创新与发展审计文化。
总之，政府审计文化建设的核心是审计职业道德建设、审计精神培育、审计价值取向、审计形象树立；重点是培育审计精神、树立正确的价值观、人生观和世界观。构建新时期的政府审计文化，要用审计精神凝聚人心，使之成为全体审计人员的共同追求和行为准则；要开展理想信念教育和职业道德教育，使广大审计人员树立爱岗敬业、无私奉献的精神，树立恪尽职守、敢于负责的精神，树立艰苦奋斗、廉洁自律的精神，树立按章办事、遵纪守法的精神；要通过提高审计人员的思想政治素质和科学文化知识，为审计发展和创新提供精神动力和智力支持；要要确立全新的国家审计理念，既审计工作必须始终坚持以经济建设为中心这个永恒主题，逐步建立起一整套激励和约束机制，不断增强创新意识、发展意识和全局意识。
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审计文化篇4
一、构建内部审计文化
1.内部审计文化的基本含义
内部审计文化是指在长期审计实践活动中，逐步形成并为大家认可、遵循，带有审计特色的价值取向、行为方式、审计作风、审计精神、道德规范、发展目标和思想意识等因素的总和，其核心内容是审计人员的群体价值观。内部审计文化与审计事业相伴而生，并为审计事业的发展提供方向指引、智力支持和精神激励。审计文化建设对审计监督的长期效应有着重大的作用，是审计事业健康发展的关键性因素之一。
2.内部审计文化的基本特征
内部审计文化的特征概括起来主要可分为以下几种：
2.1内部性。内部审计组织是一个内部管理机构，尽管在开展工作的同时，要保持它的相对独立性，但是它的经费来源，组织管理都隶属于组织，它开展审计工作的方式同政府审计与社会审计有本质上的不同，带有明显的内部性。
2.2强制性。作为一种行业文化，它的形成是经过长时间积累，为组织大部分成员所认同的。这些积累作为一种行业文化确定下来后，就需要全体组织成员都共同遵守，具有强制执行的效应。
2.3创造性。内部审计工作者既是实践工作者，也同时是理论研究者，在发展过程中理论联系实际，把两者有机的结合了起来。
3.建设内部审计文化的必要性
首先，这是适应构建社会主义和谐社会的时代要求，实践证明，审计事业的发展过程中，审计物质文化是基础，审计制度文化是保障，审计精神文化是动力。加强内部审计建设，必须高度重视审计文化的培育与构建。
其次，内部审计文化是内部审计组织的灵魂，对其发展与建设具有十分重要意义。内部审计文化为内部审计工作提供一种持久的精神动力，是内部审计机构不断发展与创新的力量源泉与不竭的动力，对提高组织的凝聚力、竞争力以及增加组织价值具有潜移默化的作用。
第三，它具有扩张力，能对包括管理层、各职能部门等在内的企业群体施加影响，对内部审计人员自身起着凝聚、导向、约束、激励作用，对提高内部审计的执行力有着显著的作用。
二、内部审计文化建设的基本内容
1.审计价值观
审计价值观是审计组织对所期求的目标做出的价值选择，对自身存在的意义的认识，确定审计组织行为合理性原则以及指导审计组织健康发展的价值取向等。因此，审计价值观在审计文化中居于核心地位。对于我国，新时期的审计价值观表现为：独立、谨慎、依法、公正、公共责任、以人为本、可持续发展、崇尚理性与证据、主张证明与公开、建设性等。
2.审计精神
审计精神是指审计组织在为实现自己的价值体系和社会责任所进行的审计活动的基础上形成的，并为广大审计人员所认同的一种正向心理定式、价值取向和主导意识。审计精神是审计文化的一个重要内容，是审计文化的灵魂。审计组织只有明朗、清晰的职业精神才能形成强烈的凝聚力，从而激发审计人员的工作热情，形成促进审计组织发展的强大推动力。
3.审计心理
审计心理，是审计实践中审计主、客体心理活动的总称。审计心理从其性质和功能的角度可分为审计认识过程、审计情感过程和审计意志过程。审计心理对审计组织和审计人员、审计客体、审计目标等都有重要的影响，如能对此展开深入研究，找出其中的规律，并在审计实践中加以运用，自然有利于高质量地完成审计工作。
4.审计道德
审计道德，是以善恶为评价标准的道德原则、道德规范和道德活动的总和。它包括审计组织道德和审计职业道德两方面。它是针对职业行为的道德原则和规范，并通过审计人员的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风及其社会效果表现出来。加强审计道德教育，有利于审计文化的建设和审计部门精神文明的建设，提高审计效率和质量。
三、内部审计文化建设的具体措施
1.要取得领导的重视
领导重视是搞好审计文化的前提，它的作用贯穿于内部审计文化建设的方方面面，主要表现在协调、组织、领导与激励几个方面。
2.深入调查、研究，紧密联系所在行业的实际
“没有调查，就没有发言权”，只有深入调查与研究才能发现和解决内部审计文化建设过程中存在的突出问题，才能结合实际情况，准确把握建设过程中的主要矛盾，结合实际，有重点的分层次稳步推进。
3.要加以科学的、系统的设计
内部审计文化建设是一个系统的、复杂的工程，是一种大科学文化建设，它需要我们在建设之前加以精心设计，科学归纳。通过对历史的、国外的一些先进的经验加以归纳，并在此基础上建立内部审计文化建设的模式方案。
4.要加强文化建设的管理
在内部审计文化建设的过程中应该注意到以下二方面。
第一要回归人性。它突出体现“以人为本”、“以心为本”和“以人性为本”的管理新思路。文化管理本身是一种人性化的管理方式，它给人类带来的最大成效莫过于管理过程中人性的复活。
第二要回归和谐。现代人的发展、管理、竞争最终归结为一个“和”字。正如诺贝尔奖获得者彭齐亚斯所说，人类在经历过“数量时代”、“质量时代”以后，随着信息技术和经济全球化的发展，必将进入“和谐时代”。
四、关于中国内部审计文化建设的几点思考
1.审计文化的传承和创新
继承和发展是相互依存的，不讲继承，审计精神就会成为无源之水，无本之木；不强调发展，继承也就失去了意义。必须结合审计工作者的业务实践，才能创造具有时代感和实用性的现代审计文化，传承和发展同样重要。在传统的精神文化基础上创造新型的审计物质文化和制度文化，二者相互补充，互相带动，不断地给审计文化的创新提供动力和源泉。
2.关于制度层面的审计文化建设
审计文化篇5
审计文化是审计机关及其审计人员在履行职责、发展审计事业过程中培育形成的，被共同认可、遵循的价值观念、道德规范、行为准则、群体意识的总和。创建和弘扬先进的审计文化，建设审计事业和审计人员共有的思想宝库，增强审计文化的吸引力和感召力，既是推动审计事业健康发展的必然要求，也是审计工作者在新时期的历史使命。
一、加强审计文化建设的重要性
㈠加强审计文化建设是构建和谐社会的需要。总书记在党的十七大报告中，从建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力四个方面精辟阐述了文化建设的重要作用。在构建社会主义和谐社会中，文化建设具有基础性、先导性的作用，通过审计文化建设，可以为构建社会主义和谐社会提供有力的思想保证、强大的精神支撑、坚实的道德基础。十七大明确提出，构建和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。而审计作为政府经济监督部门之一，肩负着法律赋予的重要职责，通过对各类财政性资金的监督，尤其对支农扶贫资金、生态建设资金、社会保障资金和教育、卫生、民政等领域的审计，确保国家扶贫、救助等各项政策的贯彻落实，实现公平正义，维护社会稳定，促进民主法治建设。要实现社会和谐的目标，必须构建健康向上的、符合时代要求的审计文化。
㈡加强审计文化建设是审计事业发展的需要。国家审计机关成立以来，在整顿和规范市场经济秩序,保障经济快速可持续发展，促进党风廉政建设等方面发挥了积极的作用，取得了明显的成效，也为审计文化建设奠定了坚实的基础。这一时期的审计目标是以被审计单位财务收支的合规性、合法性、真实性为主，在计划经济向市场经济过渡过程中，起到了一定作用，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，公共财政框架的确立、现代企业制度的建立、政府与企业职能的分开、社会中介组织逐步规范，传统的财务收支审计已不能满足经济发展的需要，而要更多地关注宏观调控措施的落实情况，关注涉及群众切身利益的问题，关注财政资金的使用效益，实现真实、合法、效益三者并重。审计目标和重点的调整，审计对象和范围的扩大，审计内容和形式的深化，为审计工作提出更新、更高的要求。为此，必须加强审计文化建设，倡导科学的审计理念，追求高尚的审计精神，创造符合时展要求的审计方法和思维模式，实现由传统审计向现代审计迈进。
㈢加强审计文化建设是发展先进文化的需要。总书记强调支出“要坚持社会主义先进文化前进方向，掀起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”当前，我国还处于社会转型时期，是整个社会系统内部结构的变迁，是社会生产方式、生活方式、心理结构、价值观念、就业形式、分配方式等方面发生深刻的变革时期，思想文化和价值观念、道德观念逐步多样化，加之因深化改革过程中带来的一些暂时困难和问题引起人们的疑问、困惑需要进一步化解矛盾；在经济全球化的大环境下，经济对文化的影响愈加突出，以及现代化带来许多新的社会问题，给人们的思想、精神和心理带来种种压力等都要进一步加强先进文化建设，实现文化的大发展、大繁荣。审计文化作为中国先进文化的一个组成部分，同样面临着严峻的挑战，其建设的任务十分紧迫和繁重。
二、审计文化的具体内容和精神内涵
审计文化作为一种行业文化，虽与其他行业文化同为中华文化的一部分，但是也具有自己鲜明的特征，它为审计机关和审计人员提供精神支柱和前进动力，能够把审计人员的思想和行为引导到国家审计所确定的职责要求和既定目标中来，使审计事业在日益复杂和千变万化的环境中得到发展和保障。
㈠依法审计，客观公正。依法审计是审计机关最基本的行为规范之一，也是审计人员最重要的职业理念之一，它包括两个方面：一方面是审计人员在工作中必须做到有法必依、执法必严、违法必究；另一方面是审计机关和人员在履职时，必须严格遵纪守法，按照法定的程序办理，避免工作中的随意性。客观公正是审计人员履行职责时的基本价值取向，它要求审计人员一切从实际出发，以事实为依据，真实反映情况，尊重事实，实事求是，既不掺杂个人的好恶和主观意愿，也不受被审计对象的干扰和左右。审计人员只有坚持依法审计，客观公正，才能得到被审计单位的支持和配合，审计也才能取得预期的效果。
㈡坚持原则，敢于碰硬。审计机关的一个重要职责就是监督法律法规的执行，维护法律的严肃性。国家审计机关监督的对象主要是党政机关和各级领导干部，而现在一些部门单位财务弄虚作假的情况比较严重，手段也越来越高明。因此，在审计工作中必须坚持原则，勇于同违法违规行为作斗争。这就要求审计人员必须忠于国家和人民，忠于审计事业，坚持原则，敢于碰硬。当然，审计机关既要鼓励审计人员大胆揭露和处理各种违纪违规问题，也要建立起对审计人员的保护机制，成为审计人员的坚强后盾，避免审计人员因为坚持原则而遭受打击报复。
㈢严谨细致，一丝不苟。审计是一种专业的经济监督活动，社会各方面对审计工作的期望值越来越高，对审计人员的专业技能和道德品行也提出了较高的要求。同时，随着技术的不断进步，违法违纪的手段愈来愈隐蔽，审计工作的艰巨性、复杂性日甚一日。这就要求审计人员始终坚持严谨细致，一丝不苟的工作作风，既不放过一点蛛丝马迹，又能提高审计工作效果。因此，审计人员应该在专业技能和自身修养上不断追求进步，掌握尽可能多的知识，提高自己的审计能力。审计机关也应该在打造复合型人才方面建立起有效的激励机制，着力提高审计工作水平。
㈣善于总结，促进规范。审计的目的不仅是为了发现问题，更重要的是注意从机制、体制上分析原因，规范今后。分析原因，规范今后，既是审计工作的目标，也是审计工作的归宿。审计人员要善于把平时发现的个别的问题进行归纳和总结，从中找出共性的问题，然后从制度层面去寻求产生问题的原因和解决问题的办法。特别是在经济体制改革不断深化，政治体制改革稳步推进的新形势下，审计人员既要善于学习和运用政策法规，又要善于对完善政策法规提出建议，因为审计人员最能发现政策法规的不足，也最有条件提出专业意见。
㈤廉洁自律，无私无畏。己身不正，何以正人。审计机关代表国家行使对经济的监督、评价全力，就相应地要求审计人员必须廉洁自律、正身守道，做到正人先正己。审计人员必须有崇高的人生目标及价值取向，严格执行审计工作纪律，不该拿、不该吃的决不伸手，并且要摆正心态，爱岗敬业，甘于奉献，做到生活上不奢侈，待遇上不攀比。俗话说，吃人家的嘴软，拿人家的手软。审计人员只有廉洁自律，两袖清风，才能做到一身正气，无私无畏。
三、大力加强先进审计文化建设的途径
审计文化是全体审计人员共同承认并遵守的价值体系，从承认、接受、内化到自觉作为准则，是一个长期培育的过程。建设先进审计文化就是要以党的十七届六中全会精神为指针，认真贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出的任务要求和措施，同时要结合审计自身的特点，从以下几个方面努力。
㈠增强政治修养，牢固树立审计核心价值观。审计作为政府经济监督部门之一，肩负着法律赋予的维护国家经济安全的重任，在审计文化建设中，必须把政治坚定性放在第一位，要学好马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，践行审计核心价值观。刘家义审计长提出了树立科学的审计理念和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观。审计的首要任务是维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展，只有对人民和国家无限忠诚，有了这样的源动力，才能敢于碰硬，勇于坚持原则和不懈地同违法行为做斗争；只有具有忧患意识，才能保持敏锐性，不忘谏官职责，善于从苗头中发现问题，不断揭示和反映体制、制度、机制、管理等方面的问题，发挥好审计的建设作用；只有保持形式和实质上的独立，才能确保工作结果客观公正；审计作为经济监督机构，必须比别的部门更加清廉，是审计人员应有的品质，是审计工作对审计人员的必然要求。树立核心价值观，要坚持以人为本大力加强思想政治工作，尊重人的主体地位，注重积极引导，加强交流互动，充分调动人的创造性和参与热情，不断增强参与者的主体意识和责任意识，增强审计人对审计文化核心理念的认同感。
㈡提高理论修养，掌握建设审计文化的武器。理论修养是一个人的灵魂基础，是其本身内在需求。理论修养是把握全局、掌握方向的修养，政治上的清醒与坚定，精神上的高尚与亮节，来源于理论上的深刻与彻底。审计干部必须坚持终身学习、用心思考、学用相长。终身学习，强化学习意识，把学习当做一种修养、一种责任、一种追求，不断丰富知识储备。学习中，既要学习思想政治理论，又要学习经济、社会、科技和其他知识，博采众长，不断提高理论水平。用心思考，增强思考意识，培养思考习惯，通过理论的学习，不断的思考，要解决思想认识模糊、工作兴趣缺乏、作风学风浮躁等问题。把学与思结合起来，以深刻的认识、广博的知识、开阔的眼界提高理论水平，“学而不思则罔，思儿不学则殆”，深刻阐明了学思结合的重要性。学用相长，要把科学的理论和精神实质相统一，坚持理论与实践相统一，学以致用，学用相长。把所学的理论与实践有机的结合起来，充分运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题，用高度的理论思维，创新理念、更新思路、转变模式，把学习成果转化成谋划工作的思路，推动工作的方法，积极指导工作实践。
㈢加强审计职业道德建设，抓好审计文化建设主线。在审计文化建设上，必须要抓好道德建设这跟主线。首先要以审计人员自身的道德建设为先。孔子认为“政者，正也”，历史上优秀的从政者比较注意自身的道德修养，强调“立身惟正”，即“正以处心，廉以律己，忠以事君，恭以事上，信以接物，宽以待下，敬以处事，居官之七要也”。其次，在审计文化上要应健全道德回报机制，实现权利与义务对等。真正形成对道德行为的赞扬和对不道德行为的谴责，使人们分辨是非善恶。虽然道德是以尽义务为特征，但尽义务并不意味着就没有相应的权利。从道德主体而言，他从事某种道德行为，确实是以不谋取权利为目的，但这只能说明从事道德行为的主体的崇高，而不能由此证明这个社会的伦理秩序就是合理的。应在奉献和回报之间建立一个良性反馈机制，即行善就应得福，尽义务的人就应得到公正评价和回报，不尽义务的人就受到谴责和惩处。只有真正建立起不让老实人吃亏、扬善抑恶的有力机制，审计行业中的一些不良风气才会不断好转，审计文化建设才能顺利发展。
审计文化篇6
关键词：电算化审计审计线索对策
电算化审计是对电算化会计方式下的电子凭证、电子账薄、电子报表及适应电算化方式的内部控制制度等进行的审计工作，主要包括会计电算化制度审计、数据真实性、合法性审计以及会计电算化系统处理和控制功能审计等。在会计电算化过程中，由于在计算工具、存储介质、账务处理程序、内部控制制度等方面与手工方式存在差异，使得目前的电算化审计工作面临许多新问题。
一、电算化审计面临的主要问题
1.审计线索问题。手工方式下的审计线索主要是纸质凭证、账薄和报表等相关资料，审计线索明显可见，而在会计电算化方式下，由于计算工具、存储介质和网络技术的引入，导致审计线索有逐渐减少甚至消失的趋势。这是因为在会计电算化方式下，会计数据一进入凭证系统，就在计算机会计系统内不受人工干预的情况下自动进入下一数据流程。与此同时，机内的日志文件又可删除，保存在磁性介质中的会计数据也可以人为不留痕迹地加以修改或删除，这些都削弱了审计线索，减少了审计过程中发现错误的机会。
2.内部控制问题。近代审计都是以系统为基础，即审计师对会计系统的内部控制进行审查和评价，将其作为制定审计方案和决定抽查范围的依据。在手工方式下，内部控制主要表现为人与人之间的相互牵制，审计人员利用纸质信息进行手工核对和检查，从笔迹上即可辨认出登记人，从而明确相关责任人的职责，而在电算化会计方式下，会计信息的处理和存贮高度集中于计算机，会使手工会计系统中的某些职责分离，互相牵制的功能失效，手工会计系统中原有的内部控制已不能适应电子数据处理的新特点，不能有效降低电算化会计系统特有的风险，内部控制中的职权管理转变为电算化方式下的权限管理，即由系统管理员分别设置制单员、审核员等操作人员，并为每一位操作人员赋于职责相互分离的功能权限实现控制。这种方式下的相关会计数据记录的核对只能是打印核对或通过显示器输出核对。如何建立适应会计电算化系统的内部控制尤其是程序化内部控制，是会计电算化给审计提出的又一新问题。
3.审计内容的变化。在会计电算化条件下，审计的监督职能没有改变，但审计内容却发生了一些变化，主要表现在：（1）电算化会计软件的功能由核算型向管理型决策型转变，软件的功能愈来愈强大，结构越来越复杂。而各财务软件公司编写财务软件时从来没有考虑电算化审计的要求，更不用说提供财务软件的标准数据接口，数据结构不开放，为电子数据内容的自动转换带来困难，加大了电算化审计的工作内容和负担。（2）电算化会计系统中的会计数据由计算机会计系统按照软件程序自动进行处理，如果系统的应用程序被不知不觉嵌入非法舞弊程序，则完全可能为不法分子侵吞企业的财物提供方便，增加了电算化审计人员对会计电算化软件进行审计的工作量。因此，电算化审计必然要增加对计算机系统处理和控制功能审查的内容，也就意味着电算化审计人员要花费较多的时间和精力了解与审查企事业单位使用的计算机会计系统的功能，以证实其数据处理是否合法、正确、安全和完整。
4.审计技术的改变。在手工会计方式下，审计可根据具体情况完全由人工通过审阅、核对、分析、比较、调查等方法进行工作。而在电算化方式下，我国目前的审计还停留在绕过计算机审计阶段，即审计人员不审查机内程序和文件，只审查计算机输入的数据和打印输出的资料。实际上是审计人员对会计电算化系统采用的一种手工审计方法，其审计结果肯定具有片面性。因此，会计电算化的特点决定了审计技术必须加以改变，即必须利用计算机辅助审计技术进行审计。而由于我国目前专业审计软件市场的不完善以及电算化审计人才的缺乏，造成审计工作还停留在简单层次运用上。
审计文化篇7
【关键词】陕鼓集团；文化；审计；思想政治工作；新方法
陕西鼓风机（集团）有限公司（以下简称陕鼓集团）是一个有着45年发展历史的国有企业，是我国能量转换领域的系统问题解决方案商和服务商，主要服务于冶金、石油、化工、制药、城建、环保等国民经济支柱产业。近年来，陕鼓集团党委把抓好员工思想政治工作，作为企业经营发展的头等大事，并把文化建设与思想政治工作有机融合，特别是引入文化审计方法，形成了思想政治工作的纠偏机制。
一、文化审计是陕鼓集团思想政治工作的新方法、新机制
陕鼓集团党委高度重视思想政治工作与企业文化建设的融合，要求全体员工“说您所懂的，说您所信的，做您所说的”即“真懂、真信、真做”，公司把全体员工“真懂、真信、真做”作为文化建设的基本要求，把全体员工达到“知行合一”作为文化建设成果的验证标准。近年来，陕鼓在大量的文化建设实践中，形成了“为人类文明创造绿色动力”的企业使命，“打造世界一流绿色动力强企、德才双修的学校、和谐美好的家园”的企业愿景，“向上、向善，优良风气创未来”的企业核心价值观和“同心协力，脚踏实地，永葆激情，与时俱新”的企业精神，并构建了“责任、诚信、规则、创新、感恩”的五大特色文化。通过这些文化体系的践行，“向上向善”的价值观正逐步根植于员工的内心深处。但是，面对企业不断推动的变革发展和员工短期利益关系的调整，文化如何做到全面覆盖、如何做到深度贯彻执行、如何做到及时有效，以保证企业实现长效、科学、和谐发展，是企业文化建设与思想政治工作面临的新问题。对此，陕鼓集团党委经过认真思考和实践，探索出了通过文化审计来促进思想政治工作的新方法、新机制。
所谓企业文化审计，是指企业在系统确立了企业文化体系之后，通过日常审核、检查、评价、改进等手段，对文化在经营管理活动中的实践情况进行实时监控管理，从而确保企业文化真正得到有效贯彻落实和纠偏，使企业的制度建设、经营管理表现、员工的思想和行为与企业文化导向始终保持高度一致。
文化审计的目的是持续跟踪并及时了解员工思想意识和行为对支撑企业战略发展所起到的影响和作用；及时发现文化建设在推进企业生产经营过程中存在的问题，为企业文化创新和变革提供事实依据，更好地指导企业的长期发展；规范员工行为，做到“知行合一”。
二、陕鼓集团文化审计工作的实践做法
1、健全组织体系，为文化建设和文化审计工作提供组织保证
公司成立了以董事长、党委书记为主任的文化建设指导委员会，主要负责公司文化建设工作的宏观指导、重大事项决策以及效果评价；分别成立了以党委书记和党委副书记为组长的文化审计领导小组和工作小组，保障公司文化审计工作的有序开展；设立专门的文化管理部门――品牌文化部，主要负责公司文化体系搭建和传播工作，以及文化建设和文化审计工作的协调沟通；同时，建立了一支文化大使和文化专员基层队伍。文化大使由全体中层以上管理者担任，文化专员由基层部门业务骨干担任，保障文化工作和思想政治工作在基层扎实推进。
2、出台文化审计制度，为文化审计工作提供制度保证
为了使文化审计工作规范运作、执行到位、见到实效，公司出台了《陕鼓集团企业文化审计制度》。该制度对文化审计目的、文化审计管理原则、文化审计组织机构、文化审计内容、文化审计工作方法、相关要求等内容进行了具体细化，涵盖了行为、制度、理念、Vi视觉、员工文化认同等多方面内容。在行为审计方面，主要以公司员工、管理层行为规范和守则为依据，重点对勤务、着装、工间操、文明办公、会议纪律、文明就餐、乘车、乘电梯、勤俭节约具体行为等进行审计纠偏；在制度建设审计方面，主要对公司即将出台的各项制度、文件等，进行企业文化价值观合规性审查；在文化理念审计方面，主要对涉及企业精神、核心价值观、愿景、使命等一系列文化理念的宣传、引导、文字和内涵解释内容进行规范性审查；在Vi视觉系统审计方面，主要审计内容有：基本标识、标识组合、标准色彩、辅助图形、印刷字体、办公事物用品、广告宣传、标志符号指示、车体外观、服装、服饰规范、展览指示系统等；制度还规定，必须对新入职员工、试用期满员工等要进行企业文化和价值观认同的面试和笔试考核，审计结果作为招聘、竞聘和转正的重要条件。
在审计方法方面，建立了员工、文化大使和文化专员、综合巡回检查组、品牌文化部、基层部门五通道文化审计体系。同时，制度明确提出，要坚持文化审计与改进相结合的原则以及全员参与的原则，进行全方位、全过程纠编，改进管理。
3、以发现问题、改善管理为主线，扎实有效开展文化审计工作
文化审计延伸了企业思想政治工作的手臂，强化了思想政治工作的有效性。近年来，陕鼓通过文化审计，不断发现问题，切切实实改进了企业多方面工作，维护了企业的和谐稳定。比如，通过文化审计，建立了企业立体化的维稳工作体系。公司相继出台了《员工多层次诉求渠道运行办法》、《关于“陕鼓论坛”中员工所提问题回复的规定》、《员工信息收集管理办法》、《职工代表巡查办法》、《员工思想动态工作管理制度》、《维护企业稳定管理办法》等制度；建立了每周五员工沟通日机制，公司领导与员工面对面沟通问题，达成共识；在陕鼓企业内网开设了陕鼓论坛，鼓励员工为企业经营发展提出意见和建议，表达合理诉求；在员工餐厅设立领导与员工心语直通桌，安排领导和员工就餐谈心；对于员工关心的热点、难点问题，公司不定期召开听证会，企业职能部门与员工面对面沟通，答疑解惑，提出改进措施。同时，文化审计工作还走向了基层，督促各基层党支部、工会、团支部、以及人力资源部等部门每月深入基层，及时了解员工的思想动态，有针对性地进行教育引导，把员工最关心的事和最需要解决的问题作为思想政治工作的切入点，切实帮助员工解决具体问题，达到理顺情绪、化解矛盾的目的。
三、文化审计工作成效明显
近年来，陕鼓集团运用文化建设和文化审计纠偏机制，创新了企业思想政治工作方法，企业改革稳步推进，员工队伍和谐稳定，企业实现了高效快速发展。陕鼓集团2012年销售收入、利润总额是2001年的16倍和59倍，年均增长率分别达到28.94%和44.82%。从2005年起，连续8年被评为中国工业行业排头兵企业。企业还荣获“全国创建和谐劳动关系模范企业”、“全国机械行业文明单位”“最具责任感企业”等多项荣誉。
面对不断变化的新形势，陕鼓集团党委将坚持固化和创新的原则，持续赋予文化审计工作的新内涵，促进企业文化落地，不断提升企业思想政治工作水平，更好地促进企业和谐快速发展。
审计文化篇8
关键词：前提;审计内容;审计程序
一、会计电算化条件下,审计工作开展的前提(一)提高电脑应用水平和审计业务素质在会计电算化条件下,审计工作能否顺利进行取决于审计人员的计算机技能、网络知识和较系统的审计理论等多方面的综合运用水平。在会计电算化条件下,不懂得电脑的审计人员因审计数据的异化就无法有效地进行审计;不懂得电算化会计系统的特点和风险就不能识别和审查其内部控制;不懂得使用计算机,就无法对计算机内存储的会计资料进行审查或利用计算机进行审计。这就要求审计人员不仅要具备会计、审计理论和会计实务知识,而且要掌握计算机和电算化会计方面的知识和技能。由于会计电算化在不断向前发展,审计人员必须经常更新知识结构,以适应新形式下新技论文术应用的企业审计工作的需要。(二)引进审计电脑辅助软件在会计电算化条件下,会计资料的归集和反映与手工处理系统时发生了巨大变化,使得传统的内部安全控制方式有所减弱,这就要求引进电脑辅助软件的应用,完善企业内部控制职能。审计电脑辅助系统较之于会计电算化系统,二者既有联系又相互独立。会计电算化系统主要是为企业内部的管理人员提供财务信息,审计电脑辅助系统主要是辅助审计人员完管理会计软件商品化通用化比较困难,只能有针对性地开发研究。但是,管理会计电算化是以财务会计电算化为基础的,因为它们的数据同源,财务会计电算化能为管理会计电算化提供所需的财会信息。因此,企业应在实现财务会计电算化的基础上不失时机地推进管理会计电算化,解决管理会计手工操作难的问题,这样才能促进管理会计在企业中的推广应用,真正实现会计的核算职能、管理职能和控制职能。同时,也为企业管理信息系统的开发奠定扎实的基础。(五)在发展电算化会计的同时更要重视对电算化审计的研究,使二者相互配合相互促进,共同发展特别在网络时代,网络技术的应用给电算化审计的发展带来了契机与挑战,网络时代审计的创新远远不应局限于审计对象、审计技术、审计业务上,应是整个审计理论框架与实务的全方位的创新。网络时代号召审计理论和实务工作者,在互联网连接起来的全球化经济中,掌握现代化信息技术(包括计算机技术、通信技术、信息处理技术),对网络时代的审计创新进行全方位的开拓,以保证与电算化会计的发展同步。(六)随着管理会计电算化的发展,财务软件智能化必将提到议事日程上来利用决策支持系统,在系统中除了设计有数据库外,还有方法库,其中预先放置了各种决策方法,可以快速运用这些决策方法处理数据库中的数据,得出在不同决策方法下的系统运行结果,从而为用户得出决策提供参考信息。从理论上未说,如果方法库中放置了足够多的方法,那么,系统便能提供足够多的决策帮助。(七)加强网络环境下电算系统的管理设立防火墙、电子密钥,采用网上公证,分高监控与操作等办法来实现系统内部的有效牵制。
三、会计电算化的发展要顺应信息时代潮流(一)会计电算化向网络化的进一步发展会计软件的网络化目前大多限于局域网,信息传输的范围小,制约电算化会计效能的发挥,未来的电算化会计将向着广域网的方向发展,信息传输范围大大增加,使会计数据的异地共享成为可能。会计电算网络化将从原来企业内部的会计信息共享,上、下级单位之间的财务信息的传递转变到与外部相关机构的信息共享、与全世界进行信息交流。网络会计环境是一个集供应商、生产商、经销商、用户和银行等机构为一体的网络体系。(二)会计电算的发展要适应电于商务发展的要求电子商务指利用计算机网络和各类电子工具进行的一切商业贸易活动。电于商务是21世纪贸易方式发展的方向:企业经济活动中的业务数据能够自主地进行双向交流,企业建设自己的电子账簿和电于银行账户划拨资金,企业采购、发货可以通过网络直接进行确认。它正以其低成本、高效率等特征吸引着大多数企业。电算化会计就是要充分利用计算机及网络技术,从不同的来源和渠道收集企业经营活动中的会计数据、会计资料,按照经济法规和会计制度的要求予以存储、加工,并生成会计信息,向企业内外部各方面传递,以帮助信息使用者改进经营管理,加强财务决策和有效控制经济活动。在网络时代,电算化会计在实现其基本目标的基础上将顺应电子商务的发展。(三)会计电算化新领域———在线财务报告在线报告是指企业在国际互联网上设置站点,向信息使用者提供定期更新的财务报告。其特点是利用国际互联网作为传播媒体,将网络页面数据采用“超文本”的形式,增强了会计信息的时效性、交互性。在线报告的出现改变了传统的财务报告顺序结构,它的各个组成部分之间建立了超链接,人们可以借助相关链接主动而迅速地搜寻所需信息,企业还可根据不同用户的要求提供更加个性化的财务报告。在线报告改变了信息披露方式。由于信息链的建立并不局限于财务信息本身,其范围可以覆盖所有与企业经营有关的方面,提高了不同信息处理部门之间信息资源共享的程度。在线报告在美国应用较为广泛,从其现有的在线报告来看,它们往往不是作为一个独立的部分出现在互联网上,而是融合于整个企业的经营情况介绍之中,与各种营销统计数据及其他非数量化信息一起向关心企业的公众展示企业的综合经营情况,有利于准确地把握企业的财务脉搏以及业务活动。总之,在线报告实现了会计信息的实时追踪,便于财务报告的需求者及时掌握相关企业的第一手资料,为本企业的理性决策提供了方便,实现了企业的在线管理,并利于会计信息系统的社会监督和政府监督。二、会计电算化条件下的审计内容电算化会计系统与手工会计系统不同,它是由会计数据体系、计算机硬件和软件以及系统工作和维护人员组成,所以电算化会计的审计内容与手工会计系统也存在着较大的差别,电算化会计审计的内容主要包括以下内容:(一)对会计电算化系统的内部控制的审计一方面是企业的内部控制能在多大程度上确保会计电算化系统中会计记录的正确性和可靠性,如输入、输出的授权控制,业务处理的审核等;另一方面是内部控制的有效执行能在多大程度上保护资产的完整性。通过以上两方面的评价,可以判断企业内部控制系统能在何种程度上防止或发现会计报表中的错误及经营过程的舞弊。(二)对会计电算化系统程序的审计会计电算化系统的核心就是会计软件,程序质量的高低直接决定了会计电算化系统整体水平的高低,在这部分里主要审计会计软件程序对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性,以及程序的纠错能力和容错能力。会计软件程序的审计可采用通过计算机审计的方法及利用计算机辅助审计中的数据转换功能的方法来完成。(三)对会计电算化系统的处理对象即会计数据的审计会计数据处理的真实性、正确性、可靠性,直接影响到会计信息的真实性、正确性和可靠性,所以这一部分的审计是至关重要的,审计人员可采用抽查原始凭证与机内凭证相对比,抽查打印日记账和机内日记账相核对等方法,同时也可采用利用计算机辅助审计软件的功能来完成审计,从而降低审计风险。三、会计电算化条件下的审计程序按照《审计法》的规定,一般审计程序可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、审计结论和执行阶段、异议和复审阶段。电算化会计审计结合自身的特殊要求,运用本身特有的方法也可以分为这四个阶段。(一)准备阶段在此阶段主要是初步调查被审计单位会计电算化系统的基本状况并拟定科学合理的计划,一般包括以下主要工作。1.调查了解被审计单位电算化系统的基本情况,如电算化系统的硬件配置、系统软件的选用、应用软件的范围、网络结构、系统的管理结构和职能分工、文档资料等。2.与被审计单位签订审计业务约定书,明确彼此的责任、权利和义务。3.初步评价被审计单位的内部控制制度,以便确定符合性测试的范围和重点。4.确定审计重要性,确定审计范围。5.分析审计风险。6.制定审计计划。在审计计划中除了对时间、人员、工作步骤及任务分配等方面作出安排以外,还要合理确定符合性测试、实质性测试的时间和范围,以及测试时的审计方法和测试数据。(二)实施阶段实施阶段是审计工作的核心,也是电算化审计的核心。主要工作是根据准备阶段确定的范围、要点、步骤、方法,进行取证、评价,综合审计证据,借以形成审计结论,发表审计意见。实施阶段的主要工作应包括以下两个方面的内容。1.符合性测试。进行符合性测试应以系统安全可靠性的检查结果为前提。如果系统安全可靠性非常差,不值得审计人员信赖,则应当根据实际情况决定是否取消内控制度的符合性测试,而直接进行实质性测试并加大实质性测试的样本量。在会计电算化系统的符合性测试项目中,主要内容应该是确认输入资料是否正确完整,计算机处理过程是否符合要求。如果系统安全可靠性比较高,则应对该系统给予较高的信赖;在实质性测试时,就可以相应地减少实质性测试的样本量。2.实质性测试。实质性测试应该是对被审计单位会计电算化系统的程序、数据、文件进行测试,并根据测试结果进行评价和鉴定。进行实质性测试须依赖于符合性测试的结果,如果符合性测试结果得出的审计风险偏高,而且委托人有利用会计电算化系统进行舞弊的动机与可能,并且委托人又不能提供完整的会计文字资料,此时审计人员应考虑对会计报表发表保留意见或拒绝表示意见的审计报告。进行实质性测试时,可考虑采用通过计算机和利用计算机进行审计的方法,具体包括:(1)“测试数据法”,就是将测试数据或模拟数据分别由审计人员进行手工核算和被审计单位电算化系统进行处理,比较处理结果,作出评价;(2)“受控处理法”,就是选择被审计单位一定时期(最好是12月份)实际业务的数据分别由审计师和会计电算化系统同时处理,比较结果,作出评价。3.利用辅助审计软件直接审查会计电算化系统的数据文件。审计人员可利用通用或专用审计软件直接在会计电算化系统下进行数据转换,数据查询,抽样审计,查账,账务分析等测试,得出结论,作出评价。(三)审计结论和执行阶段审计人员对会计电算化系统进行符合性测试和实质性测试后,整理审计工作底稿,编制审计报告时,除对被审单位会计报表的合理性、公允性、一贯性发表意见,作出审计结论外,还要对被审单位的会计电算化系统的处理功能和内部控制进行评价,并提出改进意见。审计报告完成后,先要征求被审单位的意见,并报送审计机关和有关部门。审计报告一经审定,所作的审计结论和决定需通知并监督被审单位执行。(四)异议和复审阶段被审单位对审计结论和决定若有异议,可提出复审要求,审计部门可组织复审并作出复审结论和决定。特别是被审单位会计电算化系统有了新的改进时,还需组织后续审计。总的来看,随着会计电算化的快速发展,同样要加快审计电脑辅助软件的引用和应用,努力提高审计人员的会计电算化及审计电脑辅助软件的应用水平。及时地、准确地、全面地对企业的财务信息和业务信息作出审核和评价,监督企业管理和经营活动,使其得以良性运行和发展。
【参考文献】
[1]张朝晖.电算化环境下会计人员的困惑和思考[J].工业会计,2003,(5).
审计文化篇9
（一）审计工作重点发生了改变
在传统手工审计方式下，高校内部的审计工作者会依据从财务方面得到的会计信息资料，对相关数据的准确性进行核对，另外，依据相关的核对结果或者是在进行核对的过程中所出现的问题等进行首查，但是在电算化的状况下，要使用计算机的软件进行审查，这样就会使得传统的手工方式都是由计算机进行完成，这样的状况下，其工作的重点就是要对系统功能的完整性及正确性加以了解和证实，相关的内部审计工作者要依据已经知道的条件来构建相关的交易。
（二）审计工作方法发生了改变
会计电算化的背景下，要是使用手工的方式进行审计就只能通过纸质的资料，继而采用传统的方式对其进行比较分析以及进行审阅，这样不通过计算机就能够完成的间接性的审计工作往往会对中间的数据没有做到足够的审查，继而就会很难或者几乎不会对电算化系统中的差错进行分析以及进行评价，在审计方面有比较大的风险，但是利用计算机进行审计的话，往往只会用到相关的财务部门所具有的数据进行先关的拷贝就能够对数据进行审阅，具有比传统的方式更加准确以及便捷的特征。
（三）对审计工作者的要求发生了改变
在传统的审计环境中，审计工作者要具有相应的财务知识才能够胜任，依据传统的方式进行审计，依据学校所提出的要求，大部分都能够完成相关的审计工作，但是在会计电算化的背景下，内部审计工作者所应当具有的素质和要求应当比以往要高，不仅要具有相应的财务知识，同时还应当对相关的计算机知识和技能有所掌握，对审计软件的使用状况要做到心中有数，从这一层面上说，会计电算化对内部审计工作者提出了更高的要求。
2会计电算化背景下高校内部审计工作应对策略
（一）积极开发适合高校内部审计工作的相关软件
尽管当前我国很多高校使用的会计核算的软件不一样，但是所使用的核算方式以及依据的原则是一样的，所以说，我国的高校应当进行对软件进行联手开发，开发出真正适合我国高校内部设计工作的软件，使得这样的软件在高校内部审计工作中更加具有可行性。另外这样的软件还应当具有比较强的兼容性，对被审计部门的相关数据能够进行访问，同时还能够从中对需要的原始数据进行提取，在采集上应当对不同载体上的相关数据做到访问，另外在当前的审计软件的条件下，积极研发真正适合我国高校责任审计以及财务预算的相关软件工具，另外还应当在财务软件系统开发的时候要防止相关的环节中出现纰漏等，相关的工作人员最好参与到其中，会计电算化环境下高校内部审计工作的开展庄丽霞泉州医学高等专科学校362011对开发的过程进行及时的监督，从而保障软件系统能够真正满足当前我国会计电算化的发展需求。
（二）建立并完善高校内部审计程序
高校的内部审计部门在对相关财务会计数据进行审计的时候，应当对相关的审计程序进行建立并作出逐步的完善，首先应当我国高校相关的计算机软件﹑数据经过的部门以及数据终点有所了解和掌握，这样做的目的就是要对内部控制中所出现的多种状况有所掌握，其次，不管是在传统的手工方式上，还是在当前电算化的环境下，应当要求保持审计原始凭证自身所具有的合法性以及合理性，同时要对其进行及时的审查。在此过程中，应当重视对高校会计电算化系统处理和控制功能的审计，即审计人员通过对会计软件的学习以及实地观察﹑查阅系统的文档资料等办法,初步了解系统内控,对被审高校会计系统调查，全面了解会计信息软件名称﹑功能以及应用审批；同时，还要了解计算机会计数据处理流程﹑计算机内控机制的置，以此来替代传统的手工记账的情况﹑系统内各个应用子系统的控制类型和主要经济业务。
（三）积极培养高素质的内部审计工作者
当前会计电算化的背景下，需要工作者在具有财务知识的同时还应当具有相应的计算机水平，在对相关的审计软件进行开发的时候，还应当依据自身的实际工作中的经验提出更多对其进行完善的措施，在实际的使用过程中能够对软件进行熟练地操作，要是没有计算机等辅助软件的状况下，可以使用一些数字表格或者是数据库中的相关程序帮助审计工作者对审计数据进行核算，提升工作的效率。尽管我国高校的审计责任会涉及到很多的部门，可是其财务分析以及单位的实际运作状况是要做到有章可循的，内部审计的工作者应当依据自身的工作经验对相关的审计程序进行设计，继而使得审计工作能够尽可能的简化。
3结语
审计文化篇10
本次研讨会研讨内容广泛，涉及审计文化的含义、特征、功能，审计文化建设与审计工作发展，审计文化建设的做法与经验，新时期审计文化建设的培育与创建等方面，与会同志就如何加强审计文化建设提出了很多具体的意见和建议。这些理论观点和意见，对于贯彻落实《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，积极开展审计文化建设，培育先进的审计理念，培养优良的机关作风，推进审计工作的发展，有着积极的意义。参加这次研讨会的代表绝大多数都来自审计实务界，对审计工作的发展状况与审计机关的建设历程有着切身感受与深刻认识，他们以客观、务实的态度对审计文化的现状进行了，以、创新的精神对审计文化的发展进行了探讨。可以说，这次研讨会是创建新时期审计文化的一个新起点。会议开得是成功的，取得了预期的效果。现将会议研讨情况综述如下：
一、审计文化的含义、特征和功能
文化的含义是非常丰富的。这次研讨会上，大家从多角度论述了审计文化的内涵。大家普遍认为，按照文化关于文化结构区分为物质文化、制度文化、精神文化三个层面的观点，审计文化是一个多层次的复合体，是审计物质文化、制度文化、精神文化的集中体现。但多数同志认为审计文化是审计机关及其审计人员在履行职责、发展审计事业过程中培育形成的，被共同认可、遵循的价值观念、道德规范、行为准则、群体意识的总和。因此，与会代表重点讨论了审计精神文化的有关。
审计署农业与资源环保审计司课题组，强调审计精神文化是审计文化的核心，加强审计文化建设的关键在于加强精神文化建设。审计精神文化是在审计工作中形成的，以广大审计人员价值观为核心，包括价值观、行为准则和道德规范在内的精神现象的总和。它是整个审计文化体系中最重要的构成因素，主要由审计价值观、审计职业道德、审计工作作风三个层次组成。其中，价值观居于核心层次，并决定着其他两个层次；职业道德是精神文化的第二层次，是价值观的具体体现；审计工作作风则是整个精神文化的外在体现，反映审计人员的价值观和职业道德水平。三者相互统一，融会贯通，不可或缺。
审计署驻上海特派办课题组把审计文化定义为，存在于审计以及与审计有关群体中的一种亚文化，是审计机构中物质和精神文化的总和，是一个多层次的复合体，主要由审计物质文化、制度文化和精神文化组成。审计物质文化，包括审计机构的办公场所、审计基本技术、审计人员的装备、装束，审计报告以及审计人员的生活福利、业余生活场所等。审计制度文化，包括审计组织结构、审计法规、审计准则、，审计机构与被审计机构的关系等。审计精神文化，包括审计人员的行为规范、审计人员的价值观念、精神状态、审计心理、知识结构和道德取向等。其中，物质文化和制度文化是显性的，是精神文化的表现形式，而精神文化则是隐性的，是物质和制度文化的实质。精神文化决定制度文化和物质文化，并通过显性的文化形式表露出来，而物质文化和制度文化又反过来着精神文化的发展。
山东省审计厅课题组主要从精神文化方面阐述审计文化的含义，他们认为，审计文化是审计组织及其人员在履行法定职责、实施监督行为时所恪守的理念、所追求的价值、所遵循的规范、所体现的风骨、所展示的形象等，是具有鲜明特征、科学内涵、行业特色和职业要求的先进价值观。他们提出，按照一般的结构学说，审计文化同样可分为物质文化、制度文化、行为文化和精神文化等结构层次。其中，精神文化就是审计精神，它处于核心位置，是审计的价值观。
辽宁省审计厅课题组认为，审计文化是在审计事业发展中形成的共同信念和共同认可的价值观念，是在审计执法中形成的执法理念、行为准则、职业规范，是在机关工作和生活中形成的思想作风、道德风范和精神风貌，是审计系统特有的积累和精神提升。
广东省审计厅课题组提出，审计文化是审计人员在长期审计实践中，逐步形成并为大众认可、遵循、带有审计特色的价值取向、行为方式、审计作风、审计精神、道德规范、发展目标和思想意识因素等的总和，其核心内容是审计人员的群体价值观。
关于审计文化的特征，与会代表普遍认为，审计工作经过二十多年的发展，审计文化呈现出系统性、时代性、创新性、科学性、开放性等特征。系统性，指审计文化是三个层面文化构成的有机整体，审计文化建设应是包含三个层面文化建设的集中统一，缺一不可。时代性，指审计文化应有鲜明的时代特色，随着社会经济关系发展变化而发展变化。具有时代性的审计文化应与审计环境是协调一致的，符合审计发展的实际与现状。创新性，指审计文化的内涵是不断丰富、不断发展的，应根据审计工作发展的状况不断进行调整。科学性，指审计文化具有自身的发展规律，其形成、演进受到社会环境的制约，一定的社会环境必然而且只能产生与之相适应的审计文化。科学的审计文化应符合审计工作发展的客观规律，并有助于推动审计工作的开展。开放性，指审计文化的形成与发展过程中，应积极吸纳先进文化的基本元素，同时，先进审计文化的基本构成也能够为别的文化所吸收借鉴。
审计署驻广州特派办课题组认为，我国政府审计的性质与运作模式决定了它所特有的审计文化。对不同的各级审计机关而言，其审计文化存在共性与差异性。审计文化在时间上的差异表明，因历史背景的不同审计文化具有鲜明的时代特征。为服务于经济发展大局，审计工作日益呈现出的专业化、科学化，表明审计文化具有创新性、科学性。
审计署驻上海特派办课题组认为，先进的审计文化应该具备五个特点：一是普及性。审计文化是全体审计人员的文化，甚至对非审计人员也有强大的辐射作用。二是系统性。审计文化是由审计物质文化、制度文化和精神文化等互相联系、互相依赖、互相作用的不同层次、不同部分结合而成的有机整体。营造审计文化，不仅要注重制度、技术等有形因素，更要重视信念、价值观、道德评价等无形因素。三是时代性。审计工作的开展，是在一定时空条件下进行的，无法脱离特定时代、特定、经济和社会环境的制约。审计文化应该反映时代精神，必须与时俱进。四是创新性。审计文化具有创新性，是审计文化时代性特征的内在要求。在审计物质装备更新的同时，审计手段、审计方法、审计理论以及审计的价值观等也都要不断创新。五是开放性。审计文化需要面向世界、面向未来，广泛吸收国内外一切有利于审计事业发展的先进文化成果。
关于审计文化的功能，与会代表一致提出，审计文化是引导审计工作向深层次发展的重要因素。科学先进的审计文化，可以通过产生良好的精神感召力和道德约束力，形成强有力的激励环境和激励机制，促使审计工作克服审计环境中的不利因素，不断推进和发展审计事业。本质上，审计文化最重要的功能就是激励审计人员从事审计事业。这种激励环境和激励机制所发挥的作用在某种程度上胜过行政命令。凝聚、约束、教育等功能则是这一功能的延伸与具体化。
审计署驻成都特派办课题组认为，审计文化具有四个方面的功能：一是凝聚功能。良好的机关文化可以促使机关成员增进了解，把各个方面、各种层次的人都团结起来，使个人的思想情感、命运与单位集体的命运联系起来，激发机关成员产生深刻的认同感，齐心协力实现机关共同目标。二是约束功能。机关的道德、信念、风气是一种软约束，可以缓解硬约束带来的心理冲击与逆反心理，同时这种建立在群体价值目标上，来自心理深层的诱导与规范，更容易使机关成员的思想和行为趋于和谐、一致。三是激励功能。机关文化既是无形的精神压力，也是无形的精神动力，可以激发每个成员奋发进取，争创一流的精神，可以充分调动主观能动性，以高度的事业心和责任感投身到管理与服务中去。这种激励作用是在集体价值观指导下发生的行为，也是机关成员的精神需要。四是教育功能。机关文化不仅能引导机关成员在价值多元化、文化多样化的社会环境中，陶冶思想素质和道德情操，遵循正确的思想准则和行为规范，而且能促进个人全面发展。五是辐射功能。审计机关是经济监督和社会经济秩序管理的组织者。机关成员的素质、形象决定着审计机关的工作和形象。
审计署驻上海特派办课题组认为，审计文化的主要功能包括：一是导向功能。审计文化集中反映审计人员的共同价值观、理念和共同利益，因而对审计人员具有感召力，可以把他们的工作目标引导到审计事业既定的目标上。二是凝聚功能。审计文化把全体审计人员紧密地联系在一起，同心协力，形成一种为实现审计目标和理想而奋力拼搏、开拓进取的观念、行为和文化氛围。这不仅使审计人员能够愉快地共同开展审计活动，进行审计创新，也使审计人员在产生挫折或遇到困难时，能够团结一致，共同战胜困难。三是宣教功能。审计文化在对审计人员本身产生作用的同时，能够促使外部人员更加理解审计工作，使被审计单位能够更加合作，使其他政府机关和新闻媒体能够更加关注、支持审计事业。四是激励功能。先进的审计文化，能够让审计人员时时感受到骄傲与光荣，能够让审计人员的自信心、自觉性被充分激发，安于本职工作。五是约束功能。在审计文化熏陶下，审计人员无形中形成一种自豪感，时刻提醒自己作为一个审计人员要自我约束。同时，有关审计准则、制度、规范、纪律也是一种有形约束，规范着审计人员的行为。
二、审计文化建设与审计工作
与会代表一致认为，在审计工作二十多年的发展中，审计机关已经形成了广大审计人员和社会公众所认可的审计文化。这种审计文化，特别是审计精神文化，已经融入审计管理活动中，推动着审计事业的发展，已经成为审计工作发展不可缺少的内在力量。加强审计文化建设，就是要深入认识审计文化的本质内涵，把握其基本特征，促进先进审计文化的形成，充分发挥其在推动审计事业发展中的各项功能作用。与会代表重点阐述了审计精神文化建设与审计工作的紧密联系，多篇论文中都论及“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，从不同角度论述了审计精神的内涵。大家一致认为应该在审计人员中大力倡导审计精神，充分发挥个人主观能动性和团队的战斗力，推进审计事业的发展。
审计署农业与资源环保审计司课题组认为，审计精神文化决定着审计机关每个成员的行为，是推进审计事业不断前进、审计队伍不断发展壮大、审计监督制度不断完善的精神支柱和不竭动力。培育积极向上的精神文化，对于审计机关树立群体价值观念，增强凝聚力、向心力以及员工的使命感、归属感有着不可低估的作用。
审计署审计科研所的论文认为，审计文化的形成既能够在国家审计自身机体内创造良好的气氛，从观念、精神层次调动审计人员的工作积极性和忠诚心，使国家审计具有一种不断创新的能力和凝聚力，又能够在国家审计自身机体外树立良好的形象，为国家审计的生存和发展创造适宜的环境，使国家审计表现出蓬勃的生命力。因此，对于正值变革和发展时期的国家审计，审计机关塑造何种审计文化，倡导何种审计理念，形成何种思维模式和工作方式，审计人员具有何种精神境界，表现出何种工作作风，都将决定国家审计能否获得更好的生存和发展空间，能否有效发挥其在国家政治经济建设中的作用。
广西区审计厅课题组认为，审计文化建设对审计事业发展发挥着重要作用，是实现审计战略的思想保障，是提高审计机关凝聚力的有效手段，是塑造审计形象的基础工程，还是提高干部素质的重要措施。
湖南省审计厅课题组的论文集中讨论了审计文化与审计管理的关系问题。他们认为，审计文化植根于管理思想之中，同时反作用于审计管理。加强审计文化建设最首要的作用是提高管理水平，增强管理创新能力。审计群体的管理制度和规范是在审计文化中酝酿而成的，任何管理制度和规范的制定都不能脱离审计文化背景。审计群体管理制度和规范的制定，必须从实际出发，反映出自身文化特色和业务特点，只有这样才能为职工所接受和认同。同时，只有与审计人员的文化背景相适应的管理制度和规范，才具有执行力。他们认为，审计文化是审计群体领导人根据社会要求，按照群体的实际情况以及自己的知识、经验，逐步融合建设起来的。当一个审计群体的中高层领导者，以审计核心价值观营造审计群体文化，抓组织建设和制度建设，就能够推动审计事业的发展。审计文化建设实际上就是要在审计机关树立起敬业精神、团结协作精神和奉献精神。
安徽省审计厅课题组认为，审计文化与审计事业相伴而生，并为审计事业的发展提供方向指引、智力支持和精神激励。加强审计文化建设，有助于从宏观上把握审计的发展趋势，从微观上寻求中国审计的发展路径。通过加强审计文化建设，审计机关可以凭借理想信念、价值观念、审计精神、职业道德等构成的柔性管理，弥补制度刚性管理的不足，激励、引导审计行为，实现审计目标；可以凭借先进的制度、方法、技术和装备的普及推广，提高审计效率；可以凭借学习型机关的创建，培养全面发展的审计人才。
山东省审计厅课题组认为，审计价值观最主要的个性特质是：依法、公正、进取、廉洁、奉献。这些特质构成了鲜明的审计精神、审计理念。这种审计精神，一方面规定了审计存在的合理性，保证着审计的方向，一方面使审计与纪检、监察、工商、税务、财政、统计等不同文化系统明确区分开来。
延边朝鲜族自治州审计局课题组认为，从某种意义上看，审计文化作为一种柔性管理，激励引导审计行为，不具有强制性，但却在潜移默化中对审计事业的发展发挥着举足轻重的作用。良好的审计文化能够产生精神振奋、朝气蓬勃、开拓创新、积极进取的良好风气，充分开发审计人员潜能，最大限度地调动审计人员的积极性、创造力，营造尊重人、关心人、培养人，团结、进取、勤政、务实的审计人文环境。
三、审计文化建设经验与做法
与会代表认为，审计机关成立以来，在审计文化建设方面做了大量的工作，虽然还不能说已经形成了系统的经验，但是很多好的做法，对于深化审计文化建设有着重要的实践指导意义。
审计署驻成都特派办课题组将该办审计文化建设的经验归纳为：一是把审计文化建设当作一项系统工程，寓于机关建设的各个环节中，与各项活动有机结合起来，如与制度建设相结合，创一流的管理水平；与推进审计业务工作相结合，创一流的工作业绩；与改进机关作风相结合，创一流的精神风貌；与改善工作环境和改变审计人员行为规范相结合，创一流机关形象。二是整合机关文化资源，构建全方位的引导。三是重视审计文化建设的示范性。四是着力进行审计精神建设。五是以创建性机关为载体加强审计文化建设。
审计署济南特派办课题组提出，审计文化建设应当紧紧抓住审计文化三个层面中最主要、最核心的部分，即审计精神文化建设。他们认为，在审计精神的依法、求实、严格、奋进、奉献等内容中，最能体现和反映审计特点和风格的，就是求实。弘扬求实精神，他们的经验主要有：一是大力宣传求实精神；二是努力提高审计队伍素质，实施人才强“审”战略；三是建立健全行之有效的内部控制制度；四是强化内外监督；五是领导带好头。在这些经验基础上，他们进一步提出，弘扬求实精神，有利于妥善处理改革中出现的探索行为，妥善处理不当的“政府行为”，妥善处理有争议、依据不一、无法可依的。
青海省审计厅课题组指出他们的主要经验是，把开展建设“学习型、效率型、服务型”的“三型”审计机关的活动作为建设新型审计文化的重要举措，并且把它作为一项长期性的重要工作列入该厅“五年规划”。在建设“三型”审计机关的过程中，他们把任务指标细分，落实到各级干部的岗位目标责任制中，逐项检查督促目标责任落实情况。
山东省烟台市审计局课题组提出，把审计文化建设作为培育审计干部的重要途径，是他们审计文化建设的主要经验。他们认为，审计机关“人、法、技”建设中，人是第一位的、决定性的要素。人的资源必须以文化来开掘，只有奋发向上努力竞争的文化氛围，才有助于培养高素质的人才。在快速发展的市场条件下，审计事业的发展必须依靠审计的质量和效率，依靠审计人员的开拓与创新。这要求必须建立起一支素质好、业务技术精、有强烈团队精神的审计干部队伍。他们在建设制度文化方面重点实施以民主管理、民主决策、民主监督为主要内容的“阳光工程”，认真落实群众知情权、发言权、决策权、监督权，使该局形成了良好文化氛围。
湖北省审计厅课题组把他们的经验为：首先是加大审计干部队伍建设力度，审计文化建设紧紧围绕造就一支“忠诚、团结、廉洁、公正、高效”的审计队伍这个目标来展开。其次是加大审计制度化、法制化建设力度，把开展普法教育、加强审计法规建设作为重要任务来抓。再次是加大审计信息化建设力度，努力革新审计技术手段。
山西省长治市审计局课题组把多年来在审计工作实践中形成的审计精神概括为：“团结廉洁、无私奉献，爱岗敬业、勇于创新，知难而进、一往无前，务求实效、争创一流”。他们认为，以人为本是该局审计精神的灵魂，具体做法是：以“德”育人，树立正确的审计观；依“绩”选人，建立择优任用人才的用人机制；终身教育，促进学习型机关的形成。关于审计文化三个层面的建设，他们的经验是，在物质文化建设方面增强亲和力，在精神文化建设方面增强凝聚力，在制度文化建设方面增强约束力。
四、新时期审计文化的培育与构建
与会代表一致认为，在新的条件下，为促进审计署五年规划的贯彻落实，推动审计事业的全面发展，必须高度重视新时期审计文化的培育与构建。审计事业的发展，审计物质文化是基础，审计制度文化是保障，审计精神文化是动力，三个层面的文化建设高度统一、密不可分，贯穿于每个工作环节，融合于整个审计机关建设。审计文化三个层面建设的核心是“以人为本”，强调这个核心的目的是通过先进审计文化的培育与构建，培养一支具有性，富有创新性，掌握先进审计技术，拥有开放胸怀的审计干部队伍，以促进人的全面发展来进一步推进审计事业的发展。
审计署人事教育司课题组重点对新时期审计机关组织人事干部审计精神的培育进行了论述。他们认为，在组织人事干部中进行坚持公道正派、弘扬审计精神的教育，能够有效抵制用人上的不正之风，为审计事业的健康发展提供强有力的组织保障和智力支持。组工干部做到公道正派，一要强化自身修养；二要坚持求真务实，敢讲真话；三要务求创新；四要注意从小事做起。组工干部工作特殊，特别要注意做到心正、身正、眼正、气正。坚持公道正派，要坚持不做跑风漏气的泄露者，不做小道消息的传播者，不做封官许愿的讨好者，不做搬弄是非的坏事者，不做言不由衷的虚伪者，不做信口开河的胡说者，不做人云亦云的学舌者。
审计署审计科研所的论文提出，培育新时期审计文化，一要树立建设性审计的价值理念，不断寻求国家审计发展的增长点。二要改变传统的思维模式，从效益性出发实现国家审计的功能。三要提倡人性化的审计方式，促进国家审计作用的有效发挥。四要营造国家审计人员的高尚境界，实现国家审计的发展。五要创建学习型的机关组织，实现国家审计发展的战略认同。
审计署驻南京特派办课题组认为，特派办作为审计署的派出机构，有其自身明显的特殊性。特派办审计文化的建设，要立足于制度创新、技术进步、强化管理、加强思想政治工作和职业道德教育、提高审计队伍素质等方面。
审计署驻成都特派办课题组提出，机关文化建设必须以弘扬和培育审计精神作为基础，应当坚持把以人为本作为出发点和归宿。审计文化建设要倡导无私奉献的从政道德、树立务实的从政理念，端正勤政为民的从政态度，发扬清正廉洁的机关作风，锤炼团结协作的团队协作精神，培养亲切友善的人际关系，创造幽雅整洁的办公环境，形成具有审计机关特色的团队精神、价值体系，最大限度调动审计人员的积极性和创造性，最终达到提高审计人员执政为民的能力和水平，塑造廉洁高效的机关形象的目标。同时，他们提出审计文化建设需要坚持四项原则：一是与时俱进的原则，二是以人为本的原则，三是全员参与的原则，四是常抓不懈的原则。
审计署驻广州特派办课题组在对不同审计机关审计文化共性与差异性基础上提出，新时期审计文化建设包括：一是制度层面的建设，指审计组织体系，审计、准则和职业道德的建设与完善；二是物质层面的建设，缩小落后地区与发达地区在物质文化上的差距，促进审计文化的协调发展；三是精神层面的建设，建立积极向上、体现时代特征，为广大审计人员所接受并乐于为之付出的审计价值观。
辽宁省审计厅课题组提出，先进审计文化建设要从长计议，全面规划，系统安排，配套实施。建设思路包括：一是要进一步强化终身学习意识；二是要积极加强学习型机关建设；三是要构筑和建立审计机关系统培训机制；四是努力营造推进审计文化建设的良好环境和氛围；五是抓好文化设施建设和机关文体活动，营造积极健康的文化氛围。
广西区审计厅课题组认为，审计机关文化建设的途径包括：领导率先垂范，发挥榜样作用；建立学习型机关，树立终身学习理念；规范审计行为，树立廉洁高效的审计形象；加强作风建设，提高办公效率；开展学术，营造文化氛围；建立激励机制，实行奖优罚劣；营造良好环境，促进人材成长；开展民心工程，增强凝聚力等。
云南省审计厅课题组认为，审计人员的综合素质与时代赋予审计的使命要求还有较大差距。要解决这一问题，审计机关必须树立“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，努力培育廉洁、公正、严格、奉献的审计职业道德，坚持解放思想、开拓创新。为达到这一目标，一要牢固树立“立审为公，监督为民”的理念；二要努力培育良好的审计职业道德；三要解放思想、开拓创新，实现审计观念的与时俱进；四要与时俱进，联系实际，推进审计工作的发展。
湖北省审计厅课题组认为，审计文化建设是集学习、教育、管理于一体的实践活动。加强审计文化建设，必须与时代同步，与实际结合，因地制宜，全面推进；要重视加大审计干部队伍建设力度，加大审计制度化、法制化建设力度，加大审计信息化建设力度。
山东省审计厅课题组认为，加强审计文化建设，要有利于审计组织目标的实现，有利于审计人员的全面发展。他们认为，在审计文化建设中应做到：一是既关心群众生活，又提倡艰苦奋斗，物质文化建设要求真务实；二是既要抓制度制定，又要抓制度落实，制度文化建设要注重实效；三是既培养道德情操，又促进全面发展，行为文化建设要以人为本；四是既强化外部教育，又引导自我修养，精神文化建设要双管齐下。