消防整合改革方案篇1
一年来，支队政治工作在总队政治部和支队党委的坚强领导下，以党的会议精神为指导，以新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，切实把开展改革教育作为学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要举措，作为促进全市消防工作和队伍建设的重要内容，始终牢牢把握政治工作“生命线”地位，大胆探索创新，不断创新政治工作新思路新方法，为圆满完成防火灭火中心工作提供坚强政治保证和强大精神动力。
一、抓理念、激活力，始终坚持政治建警
一是深化班子建设。始终把加强班子建设作为带队伍、促发展的第一要务来落实，成功召开支队党委一届六次全体（扩大）会议，研判谋划党建形势任务，明确班子建设整体思路。坚决执行军政首长职责分工暂行规定，狠抓《党委工作条例》落实，严格执行党委会、党委务虚会、“三重一大”、“三不一末”及重大决策征求意见等制度，召开党委会29次，召开“维护核心、忠诚履职”专题民主生活会、“讲党性、守纪律、转作风”专题民主生活会、“学训词、强素质、勇担当”专题民主生活会三次。二是坚持党委学习制度。坚持和完善党委中心组学习制度，深入学习党的会议精神、训词精神和系列讲话以及改革教育等学习内容，党委中心组集中学习12次。推行政治教育备课制和每课心得体会制，有效提升教育实效。三是强化组织建设。严格落实“党委一线工作法”，建立党委常委蹲点机制，深入开展帮建支部、帮带干部、帮抓骨干工作，严格按照“三重一大、三不一末”制度着力提高党委集体议事决策和解决问题的能力，按照《军政首长职责分工暂行规定》，对支队军政主官工作任务进行调整分工。及时对机关及各大中队党组织进行改补选，政治主官任书记落实率100%；每季度对基础党团组织生活制度落实情况进行督察通报，党团组织100%健全。全年转正党员11名，发展预备党员55名，确认新兵团籍20名，发展团员54名，培训入党积极分子60余名，扎实开展党团费收缴工作。五四期间表彰了一批优秀团员，七一期间表彰了一批先进基层党组织，优秀共产党员和优秀党务工作者，党组织战斗堡垒作用显著增强。
二、抓教育、固根本，夯实铸魂育人责任
一是抓实思想政治教育。组织全市各级党组织深入开展学习授旗训词、系列讲话、党的会议精神、黄明书记以及各级领导讲话等重要内容，先后起草下发12份文件强化思想工作，定期安排大、中队政治学习计划，并活用“四个课堂”即“集中教学课堂、参观见学课堂、虚拟网络课堂、教育实践课堂”，以及微信公众平台教育学习内容，扎实开展了“报告怎么看、工作怎么干”、“感党恩报党恩、我奋斗我幸福”“崇尚荣誉、珍惜荣誉、争取荣誉”“学训词、铸忠诚、促转型、谱新篇”等主题讨论活动、党的主题教育课件评比活动、“学习、永远跟党走”主题演讲比赛、举办党的精神宣讲会，在八路军驻兰办、兰州烈士陵园等革命旧址、纪念场馆开展红色教育32余次，使官兵的理想信念不断提升。一年来，安排机关、大、中队政治教育学习12次，开展“学训词、强素质、勇担当”干部轮训班1次，组织专题学习研讨4次，开展主题教育50余次，并为官兵购置党的资料汇编、改革政策问答手册等学习资料5000余本，使官兵的理想信念不断提升。二是抓实部队改革教育。严格按照《改革教育》方案要求，以“大教育、大宣传、大整改、大培训、大表彰、大讨论”六大活动为抓手，对照节点组织各级扎实开展改革教育活动，深入研讨交流了四个专题学习内容。并创新思路、丰富活动载体，充分运用内外网、简报、板报、橱窗、微信等宣传阵地，及时反映学习贯彻情况，交流学习体会，展示学习成果。党庆文政委为全市消防部队作了题为《坚定改革信心、强化使命担当，当好改革推进“急行军”》的消防改革教育宣讲，各级主官纷纷结合教育内容，为本单位官兵讲授思想政治教育课，并开展了“不忘初心再出发、投身改革谱新篇”主题讨论会。政治处推出了“改革期间先进典型风采录”系列报道，每周制作一期，生动展现全市消防官兵在急难险重任务、消防监督执法、思想政治工作、后勤保障等方面的先进事迹，切实弘扬消防正能量，提升部队凝聚力。
三是抓实集中教育整训工作。自开展集中教育整训工作后，各级组织第一时间召开专题会议，迅速传达学习重要讲话、深化党和国家机构改革的决定、深化党和国家机构改革方案、《<组建国家综合性消防救援队伍框架方案>宣讲教育提纲》、《改革政策问答手册》等文件精神，以及部党组、总队视频会议精神，教育引导全体人员自觉把思想和行动统一到部党组和消防救援局的部署要求上来。政治处制定了《兰州市集中教育整训方案》，开设了兰州市消防支队集中教育整训专栏，召开学习讨论会议36次，悬挂宣传标语、橱窗、黑板报40余块，组织观看专家辅导讲座、《警钟》等教育片6次、撰写心得体会300余篇。并扎实开展思想摸底排查，采取面对面谈心、开展问卷调查、建立思想档案、寄发家属慰问信、召开座谈会、建立家属微信群等方式，深入开展官兵及家属思想状况大摸底大排查，第一时间倾听官兵、家属呼声，消除官兵思想困惑，赢得家属理解支持。同时，结合“十大消防卫士”“陇原十大消防卫士、十佳消防警嫂”等活动，组织大家向先进学习，并有针对性的对支队一线执勤执法等各项工作中涌现出的先进官兵通过各级网站、简报、报纸、电视等载体进行大力宣传，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，切实通过典型引领激励官兵的工作热情。四是抓实蹲点调研活动。按照上级要求，支队党委下沉基层、驻守一线，开展《框架方案》宣讲和蹲点调研，与基层人员面对面谈心交心，讲明上级政策，现场答疑解惑，教育引导官兵做到“思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决”。并根据“三个必谈”，“三个讲清楚”的要求，积极发挥“三互小组”作用，持续开展思想摸排工作。坚持解决思想问题与解决现实问题相结合，深化官兵思想排摸，做好一人一事思想工作。对排摸出的重点人员及时做好思想沟通，帮助疏导情绪、化解矛盾、解决问题，把思想变化的特点趋势掌握准。
三、抓管理、建机制，提升干部队伍建设
一是优化机制推进干部晋升。全面施行干部量化考核，及时对晋升职务、调整专业技术等级和晋升警衔的干部提出科学合理的考核方案，在纪委全程监督下，公平公正进行考核。全年调整了22名干部专业技术等级，审核上报了31名干部晋升武警警衔。二是创新模式助推消防员考学。政治处研究制定消防员考学补习方案、课表，开办补习助考冲刺培训班。最终，被录取9人，其中普通（定向）考生录取8人，录取人数占全省1/3，大学生拟提干士兵录取1名。三是规范程序顺推转退工作。积极组织与转退干部谈话、做好政策宣讲、认真做好档案资料审核填报、并积极协调省市两级军转办、省民政厅安置处给予政策支持及相关帮助，协调解决干部实际困难，确保无任何遗留问题。2018年度转业离队报到干部12人，退休移交干部3人。并对2019年度拟转业复员人员迅速摸底，组织谈话，第一时间了解思想动态，耐心细致宣讲政策并做思想工作，对个别家庭有实际困难的干部采取电话、登门等方式征求家属意见，审核上报了16名申请转业干部、1名申请病退干部、1名申请复员干部。四是拓宽渠道深化从优待警。积极督促各单位（部门）科学合理安排干部休假，现休假率为75.3%。组织30名官兵进行疗养。承办官兵家属随军随调14人，审核办理随军家属未就业社会保险1人，审核上报夫妻分居补助42人、审核办理官兵婚姻申请32人，审核发放保育教育补助费36人。组织慰问退休老干部及家属10次，慰问住院干部及家属30余人次。积极协调城关教育局及相关学校，多次主动上门，反复沟通，圆满完成了14名官兵子女择优入学入托，解决官兵后顾之忧。五是狠抓岗位练兵实效。研究制订全市消防部队干部全员岗位练兵活动实施方案，采取多种形式掀起岗位练兵活动热潮。共刊发练兵稿件及练兵心得共计94篇，上报练兵先进个人3人。每月组织开展岗位练兵月考对全员进行督导，并通过政工夜校、理论学习日等形式进一步推动岗位练兵活动向纵深推进。六是提升能力夯实基础业务。填写上报了67名副团职（技术9级）以上领导干部个人有关事项报告，审查了200余名干部档案，补缺件1000余份。组织安排了42名武警学院、高等专科学校、入警大学生实习工作。组织对326名支队干部、文员、入警大学生实习学员进行消防部队岗位资格考试。转制期间，编制了干部胸牌号，上报各类干部数据分析、编制编配数据10余份，为下一步职级套改、授衔、落编定岗工作打下坚实基础。
四、抓文化、树形象，营造创先争优氛围。
一是抓实警营文化建设。开展了“辉煌历程、橙色荣耀”庆祝中国人民解放军建军91周年文艺晚会、“拥抱新时代，担当新使命”春节联欢晚会、清明节“缅怀革命先烈、传承红色基因、担当强军重任”祭扫烈士陵园活动、“弘扬五四精神，践行青春梦想”主题系列活动、“三八”国际劳动妇女节活动、“庆七一、迎改革”建党97周年纪念活动、建党97周年歌咏比赛、“忠诚卫士杯”篮球比赛、乒乓球羽毛球比赛、五四登山比赛、学雷锋活动、军营流动图书站、参观见学、书画摄影作品展等警营文化活动56场次。支队篮球队在全省公安消防部队“陇原卫士杯”篮球比赛中技压群雄，取得了总冠军的殊荣；在兰州市公安机关“新区杯”乒乓球比赛中荣获团体冠军；选派2名战士参加市公安局“警营好声音”青年歌唱大赛荣获优秀奖。二是抓实典型示范培育。完成了2017年度表彰奖励工作，表彰了一批全市优秀带兵干部、模范带兵骨干、优秀基层干部、优秀士官、优秀义务兵、政府专职队员和优秀消防文员，以及“十佳五好警嫂（丈夫）”和“十佳五好家庭”。支队还被评为全市公安系统2017年度脱贫攻坚帮扶工作先进集体；城关区大队被应急管理部消防局评为全国消防部队先进基层党组织、荣获全省“三八红旗集体”、被公安部记集体三等功一次；七里河区大队被省公安厅记集体三等功一次；3个单位被总队评为全省先进基层党组织、3人被评为全省优秀党务工作者，5人被评为全省优秀共产党员，50余人受到各级奖励。三是扎实开展扶贫攻坚。严格按照市委和市局的统一部署，迅速与榆中县龙泉乡开展工作对接，进村入户开展调查走访，狠抓脱贫攻坚帮扶任务落实，不断推进工作深入开展。3次召开工作协调会，推进会，就脱贫攻坚工作进行研究部署，党庆文政委、赵青支队长先后5次带队走村入户，慰问困难群众，指导帮扶工作。为困难群众送去米面175余袋，食用油150桶，衣物40件，发放宣传资料1000余份，党的及系列重要讲话精神辅导读本100本，出资2.5万元购买冬季用煤、并帮助困难群众进行危房修建，较好的完成了脱贫攻坚帮扶工作任务。
消防整合改革方案篇2
关键词：消防燃烧学；考试；改革
消防高等教育的目标是培养适应公安消防部队建设和业务工作需要，基础理论扎实，实践能力强，富有创新精神，能在公安消防部队从事消防工作的应用型高级专门人才。专业基础课消防燃烧学的传统考试方法存在的弊端使其不能适应消防高等教育的目标，因此，我院从2012年上半年起对消防燃烧学课程考试方法进行改革，历时三个学期，面向消防两系，取得了一定成效。
一、原考试方法存在的问题消防燃烧学课程原考试方式主要包括三部分，闭卷考试成绩、平时成绩和实验成绩。分别占80%、10%和10%。这种考试方式存在的主要问题：一是考试形式单一，缺乏对课程考核的过程管理，不能全面地反映学生的真实水平；二是知识考核多，能力考核少，课程考试内容局限于教材、课堂笔记、教师划定的范围和指定的重点，缺乏对学生综合能力和素质的评价[1]。因此，很容易造成一考定成败。
二、考试方法改革的基本思路与实施考试方法改革的目的是使消防燃烧学课程考试真正成为评价和改进教学的重要手段，成为培养创新人才的基本途径；成为引导学生主动、创造性地学习的重要手段。[2]
（1）考试内容组成多元化。新考试方法在原考试方法基础上增加了探究式作业、课程论文，共由五个部分组成。闭卷考试成绩占70%，平时成绩占8%，探究式作业成绩占6%，课程论文成绩占6%，实验成绩占10%。
（2）闭卷考试更加注重考核综合运用能力。其除了考核学生对基本知识的掌握、理解和记忆能力外，还调整了主客观题的比例，增大了考核分析和综合运用能力题目的比例。在简答题中设置了实际火灾案例分析题，使学生做到理论联系实际，学生分析解决问题和综合运用知识的能力也得到了提高。
（3）平时成绩注重过程跟踪。以往消防燃烧学课程的平时成绩主要根据作业完成情况确定，改革后，平时成绩除作业完成情况还包括上课状态、参与课程建设情况、参与课程相关的科技制作及科研项目等情况。
（4）制定了详细的探究式作业和课程论文的评价标准。本着科学性、可操作性、客观公正的评估原则，从学习态度、解决问题的方法、交流与合作、取得的成效等多方面考查探究式作业完成情况。对于消防燃烧学中重要的知识点，以实际火灾案例为背景拟定题目，让学生撰写课程论文。参照毕业论文的评价标准，制定了课程论文的评价标准。
三、考试改革的成效
（1）学生平时学习的积极性明显提高。由于学习全过程都纳入考核范围，学习风气大大好转。有60余人次先后参与到课题组老师的青年教师计划项目、公安部科技强警等项目中来。有86人次参与了课题组老师的科技制作项目，其中获省部级奖励两项，院级奖励3项。
（2）考核全面，利于学生综合素质培养。改革后考核方式既有理论知识考核又有能力考核，卷面考试前三道题分别是概念题、填空题和选择题，这些题考核学生较低层次的知识水平；而第四题是论述题（包含综合分析和应用题），考核学生综合应用能力。
（3）更新了试题库。更新了消防燃烧学试题库，增加了75道综合应用题。从题库中随机抽题，实现了教考分离，更加客观、公平、公正地评价教学效果。
（4）探究式作业发展了学生的创造性和实践能力。探究式作业不仅让学生巩固了知识、掌握了解题技巧，还可以培养学生的发散思维能力，发展了他们的创造性和实践能力。
（5）课程论文开拓了学员思维。课程论文撰写需要学员弄通教材基础知识，查阅资料，进行论证。在完成论文过程中，学生的归纳、综合、分析能力，都有不同程度的提高。
（6）学员成绩明显提升。和改革前相比，学员的整体成绩明显提高，不及格率平均下降了30%，平均分数提高了3～5分。
总之，考试方法的改革实现了对学生整个学习过程的有效管理，对于培养会学习、能思考的创新型消防专业人才起到了促进作用，转变了考风、教风和学风。
参考文献：
消防整合改革方案篇3
通过分析当前消防工作中存在的一些矛盾和问题，按照建设服务型政府的新要求，提出建设工程、项目评估、宣传培训等消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。
关键词:
消防行政;服务型政府;市场经济;中介服务机构;服务外包
中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，产生了以为核心的新一届领导班子，中国稳步进入了全面深化改革新时期［1］。当前，全国消防抓住有利契机，围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，开展深化行政审批改革，创新管理服务方式［2］。笔者认真总结分析基层防火工作中存在的问题，试图通过建设工程、项目评估、宣传培训三种消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。
一、当前消防行政工作存在的问题
上海静安、吉林德惠、天津瑞海物流等群死群伤恶性火灾事故的发生，使当前社会上对火灾事故的危害有了更为深刻的认识，声势浩大的“清剿火患”战役［3］与重大火灾隐患专项整治突显了消防监管的强大力度，但现实消防工作中一些矛盾与问题存在，迫切需要我们消防人对当前的消防事业的管理与服务方式进行深层次思考。
(一)现役制与服务型监管新要求之间的矛盾
现役制消防监督管理体制受长期的计划经济体制、阶级斗争以及无产阶级观念三个方面的影响，虽然强调的是服务，但实际上对社会是一种管制，因此是管制型监管。其基本特征是:命令行政、一统行政、人情行政、经验行政。管制型监管带来的危害有:政府主导、救世主观念、善权专权，失去监督、全能行政职能无限扩张，则必然引起无限的责任［4］。消防现役制监管体制下，消防监督员扮演了生产者、监督者的角色，既做“运动员”，又当“裁判员”，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被逐渐淡化，放大了阻挡经济发展的“绊脚石”形象，容易引起人们的误解与不满，这和公众对服务型监管新要求之间存在巨大的反差与矛盾。
(二)有限的警力与无限的责任之间的矛盾
当前国内主流的现役制火灾预防工作量主要分为五个大方面:一是日常消防监督(含防火检查、消防工程审验、督促整改等);二是日常学习(包括思想政治教育、业务学习、部队管理、岗位练兵等);三是部队性质的值班备勤(含工作督察、参与演练作战等);四是各类会议(含上传下达、工作统计汇总、形势研判等);五是火调、宣传、社会化工作开展等。这五大方面工作所耗费的警力应当是接近五等分，则所有警力统计分配后，每个方面的警力与工作量分配是明确的。例如，2013年度，三明支队防火监督队伍有50人，管理消防安全重点单位数为858家，检查9988个(次)单位，发现隐患16499条，发出《责令改正通知书》5547份，《行政处罚决定书》467份，《临时查封决定书》43份，责令三停74家，罚款486万余元，拘留14人，发出检查意见书104份，火调124起，审核600项(含备案)，验收382项(含备案)［5］。以两人一组计，相当于每人每个工作日需检查2家单位(火调或审验项目)。实际上，加上各类检查、考核等活动，基层防火监督员很少能在周末正常休息，基本上是无休止地处于工作状态。而这些例行的消防监督行为仅约占上述日常工作量的20%～30%，并且还需面临着无所不在的责任终生制度与倒查制度的制约，这种有限的警力与无限的责任矛盾始终困扰着广大消防监督员。
(三)有限的业务素质与无限的安全新期待之间的矛盾
还以三明支队为例，现有防火监督队伍50人中，高工为1人，工程师为7人，其余均为岗位经常变动的初级技术人员，并且未成立常态化的技术论证机构，整体业务水平相对低下，时常出现经审验合格的项目经不起责任倒查的考验、重点单位经多次检查后遗留问题仍比较严重、火调工作时有被复议上访的尴尬局面。若因消防监管不到位而引发火灾事故发生，甚至发生火灾造成建筑倒坍引起人员伤亡的事故，将会被终生追责。而广大民众希望能够工作生活在良好的消防安全环境中，希望消防机构排除各类较大的火灾隐患与防止亡人等恶性火灾事故发生，并把消防官兵当作自己的消防安全守护卫士，这种消防监督队伍的落后现状与民众渴望有安全新环境的新期待还有很大的差距。
二、深化消防行政改革，创新管理服务方式
针对上述当前我国消防监管工作与社会高速发展的矛盾，我们要围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，深化消防行政工作改革，回归消防服务本位，促进创新消防管理服务方式，提升社会预防火灾能力。
(一)了解建设服务型政府新要求
建设服务型政府，要求我们要树立公民本位、社会本位理念。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政和公共服务等职能上来。所有这些要求的突破口是行政审批制度改革，要建立一整套审批行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。
(二)深化消防行政工作改革
在社会主义市场经济条件下，消防监管体制必须摒弃生产者角色，只做监督者的角色，也就是说，不做“运动员”，只做“裁判员”。消防机构及其主管部门有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，提高市场效率。消防规制不应成为维持部门利益的手段，设置过多过繁的审批或检查项目，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。因此，要加快推进行政审批制度改革，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。按照谁投资、谁决策、谁收益，谁承担风险的原则，通过使行政审批走向制度化、规范化和法制化，确立企业投资生产者主体(即“运动员”)地位。进一步理顺消防与企业、消防与市场、消防与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。即极大解放消防现役制中大量“运动员”的工作量，可将释放出的精力投入到“裁判员”工作，突显出消防为社会和民众提供公共服务的职能和角色。
1．深化建设工程消防行政审批改革
2013年7月，部局《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》［6］，要求各级消防加快建设工程消防行政审批改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核、消防验收行政审批制度框架下，改进行政审批方式，实行技术审查检测与行政审批分离制度。将依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计文件委托施工图审查机构审查;将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、工程监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试;公安机关消防机构对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，做出消防行政许可决定。这样可以节约大量投入技术图审的警力，专注于消防难题的研究与论证工作，并且可以让消防人的思想从责任终身制的阴影中解脱出来。这是目前消防行政审批改革迈出的最坚实的第一步，现已在广东、上海、天津等部分省市推开，厦门与三明市也被列入第一批建设工程消防行政审批制度改革的试点地区，但由于种种原因，一些相关工作还未按预期方案开展，仍需我们积极探索，努力实现。
2．推进项目评估消防行政工作改革
在深化建设工程消防行政审批改革的同时，还可以进一步考虑推进项目评估消防行政工作改革，即将消防日常对重点监管单位和高危等单位的监管工作委托具备资质的消防服务中介评估公司进行消防安全评估。若被评估单位的消防总体评估情况良好，则消防行政监管机构可不必花费太多精力介入管理;若被评估单位的消防总体评估情况不容乐观，则消防行政监管机构可根据需要重点介入管理并采取行政执法手段，促其加强消防工作，以确保消防安全。甚至可以将重点监管单位和高危单位消防安全评估情况通告住建、工商、税务、银行、质检等部门，并纳入诚信体系，确定企业信用等级，作为保险利率厘定、银行利息浮动、工商经贸企业年检等条件的考虑因素。
3．推进宣传培训消防行政工作改革
要按照“政府主导、社会参与”的原则，突出各级消防行政机构作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性、主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化。要组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，将消防宣传与消防培训打造成适合市场化的服务项目，可以采取政府购买、服务外包、政府补贴等方式实现，达到服务资源效益的最大化。要切实加强和改善服务，不断优化经济社会发展环境，更有利于消防宣传阵地的最大化与专业化，有利于消防注册工程师等人才的大量培训及参与。
三、深化消防行政审批改革的相关配套要求
(一)成立消防监督管理技术专家库
主要由消防、建设、设计、图审、施工、监理、服务机构中相关高级职称的技术人员组成。主要职责为根据消防法规和工程建设消防技术标准，研究制定消防技术工作要点，统一消防技术标准;及时向全市建设、设计、施工、监理、施工图审查机构等单位，传达各级主管部门针对建设工程消防设计、施工、监管中执行消防法规、工程建设消防技术标准的具体意见或解释;定时召开全体人员会议，收集和研究本地区消防监督管理出现的问题，并向相关主管部门提出意见和建议;不针对具体建设工程项目存在的问题进行决策。
(二)培育中介服务机构
主要从运行机制、工作制度、执业行为等方面培育和规范消防中介服务机构。要按照有关规定，认定消防设施检测机构，规范消防设施检测机构执业行为，保障健康、规范、有序发展。保证每一种服务机构，如施工图审查公司、消防设施检测公司、项目消防评估公司、消防宣传媒体公司、消防技术培训学校等均有两个以上独立的公司，以适合市场竞争机制，预防行业垄断。要坚持寓服务于管理，加强经济调节服务，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，促进经济又好又快发展。要加强市场监管服务，规范市场执法，推进公平准入。公安机关消防机构以及消防协会，不得以任何名义自行设立或者参与经营消防设施检测机构、施工图审查机构，领导干部及工作人员不准借机搞“权力寻租”，谋取不正当利益。
(三)构建政府服务平台
按照整合资源、提高效能的原则，积极搭建政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台等三大综合服务平台。要全面推进政府服务公开，让政府服务在阳光下运行。阳光是最好的“防腐剂”，政府服务只有在阳光下运行，行为才能更规范，服务才能更到位，人民群众才会更放心、更满意。政府行政机关，包括承担公共服务职能的企业事业单位、基层自治组织、社会组织等，要把公开原则贯穿于政府服务全过程，及时通过报刊、网站、广播等方式政府服务信息，将政府服务项目的设定、依据、实施过程和结果向社会公开［7］。
(四)加强消防服务的监督和监管
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”上级行政机关要加强对下级行政机关开展政府服务的层级监督，以推进政府绩效评估和行政问责制度为重点，加大对政府服务的监督力度，切实提高服务质量和水平。要以建立健全检查制度、报告制度、收回制度、临时接管制度、解除制度、投诉制度和评估制度为重点，加强对参与公共服务的企业事业单位、社会组织和公民个人的监管。
四、结束语
建设服务型消防机构，加强社会管理和公共服务将是我国消防事业长期面临的一项艰巨任务。建设服务型消防机构的过程同时也是行政改革的过程。只有各级消防人真正以公共利益为旨归，深化消防行政审批改革，在服务型消防机构建设的实践中才能够不断提升自身素质与能力、积极与公众沟通、广泛创造公民参与机制、认真履行职责、廉洁自律、创新机制。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型消防机构建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，我们的社会也会越来越和谐，预防火灾的能力也必将得到根本性加强。
作者：刘增青单位：三明市消防支队
参考文献:
［1］北京师范大学珠海分校．中国改革之路怎样走［eB/oL］．
［2］国务院关于加强和改进消防工作的意见［Z］．
［3］关于印发《全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的通知［Z］．
［4］李阳．深化行政管理体制改革建设服务型政府［eB/oL］．
［5］三明支队消防监督管理系统统计［Z］．2013．
消防整合改革方案篇4
并购新规致重组延期
2013年7月16日，公司重生大资产重组预案，拟向仪电电子集团及其关联方仪电资产集团或非关联第三方出售除货币资金、约定资产、约定负债和本次重大资产重组涉及的中介机构服务协议之外的全部资产与负债及其相关的一切权利和义务；通过向中恒汇志发行10.25亿股购买其持有的中安消100%的股权；以4.39元/股向中恒汇志控股股东涂国身非公开发行2.56亿股募集配套资金，交易金额为45亿元。如果资产重组顺利，公司将由从事汽车仪器仪表、汽车电子及汽车线束业务转向消防和安防系统集成、安防产品制造及安防综合运营服务业务。
按证监会此前的重组政策时间要求，重组双方需要在2014年1月16日前召开第二次董事会并披露资产重组草案（即距公司重组预案第一次披露日期的6个月内）。但到了2013年12月份，证监会正式下发关于《在借壳上市审核中严格执行首次公开发行股票上市标准的通知》，强调在上市公司借壳上市审核中严格执行首次公开发行股票上市标准。这意味着，借壳方中安消如果想按原计划上市，需要在一个月内准备三年一期的审计报告、原始报表与申报报表的差异说明、内部控制鉴证报告等四项新的材料。由于时间过于仓促，公司董事会决定将把发出股东大会通知的时间延后至预案相关董事会决议发出后7个月内，此后的董事会决议还表示将调整发行股份购买资产方案。
一位密切关注此次中安消重组飞乐股份的某证券公司投行人士分析，此次公司宣告重组方案延期，结合此前计划的延期1个月，说明重组双方都在尽最大努力促成，也在很大程度上也反映了重组双方对于中安消公司及安防行业前景的看好，要不然此次资产重组很可能会宣告失败。
方案调整重组成本将大幅提高
按照a股市场借壳上市的规则，接下来公司新的重组方案将重新履行董事会、股东大会审议等程序，证监会也将重新审议该项目。这意味着前次重组方锁定的交易价格无效，需要重新锁定价格，以重新召开的董事会决议公告日作为发行股份的定价基准日。
其中，定价又是非常值得关注的重要因素，因为这直接关系到了重组成本。按照公司去年7月份的重组方案，发行价为4.39元/股。如果新一轮重组以1月14日临时停牌为基准日，前一天收盘价价为6.75元/股，此前的20个交易日的收盘平均价约为7.3元/股左右。换句话说，如重新履行董事会、股东大会程序重新定价，重组方中安消承担的成本将较前方案上浮高达70%左右，而上海国资以及其他原始股东从中受益。分析人士认为，既然双方决定继续推进重组，说明重组双方基本已经认可这一价格。
或成上海国资改革示范
上海国资国企是仅次于央企的第二大国资系统，合计持有65家上市公司股权，控股比例在50%以的有20家。时值政府推动国资改革的重要时间节点，市场对此寄予了厚望。事实上，在过去的一年中，由上海国资委推动的国资国企改革是继上海自贸区之后市场最为关注的热点之一。2013年底，上海市正式出台了新版国资改革意见，被称为“上海国资国企改革20条”，该指导文件从落实完善分类监管、法人治理结构、长效激励约束、培育跨国公司、优化国资布局结构等几个方面明确了上海国资国企改革的方向，力争经过3至5年的努力，让上海国资国企成为全国国资国企改革发展的排头兵。
据记者统计，除公司外，目前还有包括金丰投资、城投控股、浦东金桥、兰生股份在内的多家公司正在筹划或已经完成并购重组事宜。按照新版改革意见，未来，上海国资系统80%以上的企业将集中在战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业；形成2家至3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5家至8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8家至10家全国布局、海外发展、整体实力领先的企业集团和一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。
消防整合改革方案篇5
用竣工验收代替一幢依法须经消防机构备案抽查的建筑在投入使用前，须经消防机构的设计备案抽查、在建设过程中消防人员开展的施工检查、最后还要进行竣工验收备案抽查三个阶段，若是人员密集场所还要办理开业前消防安全检查。由于环节较多，增加了消防人员的工作量，再多警力也不够用。为较好解决实施备案抽查与失控漏管的矛盾，笔者建议减少消防审批环节，将所有备案抽查用竣工验收代替。
即省去设计阶段的备案抽查，直接对依法应备案抽查的建筑仅进行竣工验收把关，这不仅解决了警力不足的问题，也解决了失控漏管的问题，是消防机构从事前监督中脱离出来至事后监督的最好途径和手段。建筑工程企业具有独立的行为能力，能对自己的行为负责任《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等建筑管理法律法规规定，建设、设计、施工、监理单位是建设工程的主体，对建设工程质量承担主体责任，有关各方应对其本身工作成果负责。正是基于质量责任制的原则，笔者认为，建筑工程消防监督管理制度改革的步子可以再大一些，在缩小消防行政许可范围的基础上，减少消防审批环节，用竣工验收代替所有备案抽查。
加大对设计单位的处罚力度，杜绝火灾隐患滋生源头依笔者多年基层工作实践和经验看，只要设计单位严格依照消防技术规范、标准设计图纸，施工单位就会建出符合消防安全的建筑。目前绝大多数设计单位基本能依照消防技术规范、标准设计图纸，出现严重违反消防技术规范、标准的原则性问题并不多。因此，实施竣工验收代替备案抽查制度后，对因设计缺陷导致消防验收不合格的建筑工程，消防机构要严格依法加大对设计单位的处罚力度，会有效杜绝建筑先天性火灾隐患的滋生。
消防整合改革方案篇6
摘要：《阻燃材料与技术》是消防工程专业重要的专业课程之一。本文针对消防工程专业阻燃材料与技术课程特点，通过深入分析阻燃材料与技术教学现状及存在问题，从教学内容、教学模式与教学手段、教学队伍建设及课程考察等方面进行课程教学改革探索，激发学生学习兴趣及动力，提升学生的实践学习能力，提高授课效率，改善学生学习效果。
关键词：阻燃材料与技术；消防工程；教学改革；教学思考
中图分类号：G642.0文献标志码：a文章编号：1674-9324（2017）26-0133-02
阻燃材料与技术是目前消防工程专业本科生的一门重要的专业课程，主要涉及大学化学、材料科学、传热学、燃烧学等多门基础课，通过课程学习，学生能够深入地掌握各种常用的阻燃材料及其在生产实践中的应用，对培养创新型复合消防专业人才，训练消防本科生设计并研发新型阻燃防灭火材料具有重要意义。该门课程能够有效拓展学生的专业知识和实践设计能力，使其充分了解聚合物、木材等建筑材料及其阻燃的基本原理，掌握常见的阻燃剂及阻燃技术，掌握阻燃领域的发展趋势等内容，具有很强的理论性和实践性。在现有的教学体系中，仅有中南大学、西安科技大学等少数高校的消防工程专业开设了该门课程，[1]课时较短，但是课程的延续性、系统性不强，实践教学部分与燃烧学等环节多有交叉，迫切需要课程教学模式及内容的深入改革。本文针对阻燃材料与技术课程教学中存在的问题，结合现有资源，以适应社会经济发展和消防工程专业学科发展的需求为目标，深入教学改革，强化学生能力培养。
一、课程现状及存在的问题
1.教学内容的繁杂与时效性。对于消防工程的本科生而言，本课程内容涉及多个学科，既有理论基础方面的内容，又涉及到各种材料和工程实践等知识。学习内容十分繁杂，需要的基础知识门类众多，如化学基础理论、材料科学、现代仪器分析及消防工程等，存在一定的交叉内容，[2]课程特点决定了本门课程教和学都存在一定难度，迫切需要教学内容的改革。与其他消防专业课如燃烧学、传热学等之间也存在许多相互交叉的地方，且侧重点不同。优化课程衔接，突出重点，减少重复讲授内容显得极为重要。另外，随着科学技术日新月异的发展，消防阻燃新材料和新技术层出不穷，现有的课程教学内容和专业教材体系的时效性也面临严峻的挑战。教学内容落后于当前的科技发展，对于发展学生的创新能力，培养学生的个性和综合素质，提高毕业生的社会认同度具有不利影响。[3]
2.教学内容应注重理论联系实践。阻燃材料与技术课程的教学内容涉及到阻燃剂、阻燃原理及阻燃技术等基础理论知识，聚合物、木材等建筑材料及其阻燃的基本原理及技术应用等实践中获得的技术性知识。目前理论重于实践的教学内容布局，造成了授课过程存在抽象概念较多的现象。对于理论知识，若能够结合实践教学，合理o置与本课程紧密相关的实验环节，增加该部分理论知识在实践中的成功应用案例，则能够极大提高学生对抽象概念的理解能力。对于技术类知识，更需要将理论和实践相结合，教学内容中体现出理论知识的应用以及实践技术的核心要点，重难点突出，促进学生对课程知识的掌握。
3.教学方式单一。该课程在运用传统教学手段教学过程中，存在重点不突出、概念抽象、信息量小等缺点，迫切需要教学方式的创新，以充分提高教学效果，帮助学生充分吸收该门课程的知识。充分利用多媒体教学、研讨式教学等现代教学方式及教育技术的优势，实现教学方式的多样性，是实施创新性教学方式的重要途径。
4.课程考察形式单一。作为一门选修课程，目前，阻燃材料与技术课程考察形式过于单一。多以闭卷考试或者提交论文的形式进行考察，学生积极性不高，[4]往往考前背重点应付了事，难以实现有效考察学生对这门课程的实际应用能力的目标。
二、教学改革措施
1.教学内容改革。首先，针对消防工程专业本科生的专业课程体系，考虑学生现有的消防及各学科知识掌握情况，按照教学大纲合理选择教学内容，编写适合学生学习的教材，使得课程易教易学、深浅适度。其次，按照科学发展观的要求，迫切需要将教学内容中陈旧的理论知识和技术筛选并合理整合，补充阻燃材料及技术领域最前沿、具有影响力的科技学术信息，使得学生掌握准确、全面和与时俱进的理论技术知识，充分确保学生的专业素质能力得到提高。以培养学生创造性思维能力、动手能力等综合能力为出发点，合理设置实验课教学环节，先由教师讲解试验系统的构造和基本原理、能够进行的实验内容、实验仪器的使用方法等，由学生提出实验方案，在教师的指导下实践实验方案，修改方案，并完成最后实验报告的撰写。该环节能够有效促进学生主动将理论知识应用到解决实际问题中，加强学生对课程内容的理解与认识。
2.教学模式与教学手段改革。应该充分利用多种教学方式，把传统重演绎的教学方式与侧重归纳、分析以及与实践相结合的教学方式相结合，实现教学方法的多样性。多媒体教学方式体现了现代教育的特点，与传统教学手段相比，具有以下优点：重点突出、图文并茂、节约时间、增大信息量、易于教师在教学过程中根据学生实际情况补充和提高授课内容。另外，多媒体教学可以将本课程中的新材料概念、案例等更为生动地展示给学生，有助于学生理解并吸收课程的重难点，促进师生之间的交互式教学。但是，教师在利用多媒体教学方式时，需要充分理解并掌握该教学方式的利用及改革技术，谨防将教师站在讲桌前宣读讲义的教学变成教师坐在操作台前宣读ppt的教学。[5]
研讨式教学方式是以解决问题为中心的教学方式，由教师创设问题情境，然后师生共同查找资料，研究、讨论、实践、探索，提出解决问题办法的方式，使学生掌握知识和技能。包括阅读自讲式、讨论式、启发式、专题式、课题制式、案例和讲授式等多种具体的教学方式。该教学方式要求教师以“导”为主，变传统组织教学为讨论讲解，引导学生利用资料主动学习该门课程的知识，鼓励学生将被动接受课堂知识的学习方法转变为主动学习模式，为学生提供了思考问题和讨论问题的机会，使得学生围绕某一主题主动搜索、选择、加工处理信息，并应用知识解决问题，从“学会”走向“会学”。更能使得学生增长知识、开阔视野，促进学生综合能力的提高。
3.教学队伍建设。阻燃材料与技术课程内容涉及多门学科，因此，需要建设一支专业结构和年龄结构合理，能够承担消防工程本科教学，尤其是阻燃材料与技术课程相应基础和专业课程的教学工作，能够从事消防科学技术研究的师资队伍。采用多种途径建设师资队伍，引进知识面宽、能力强的教师，[6]为消防工程专业向更高层次的发展奠定坚实的基础。
4.课程考察。阻燃材料与技术课程由于涉及的学科知识面较广，课程内容较多，知识技术内容繁多，传统的闭卷考试的考察方式很难全面有效地考察学生对知识的掌握能力和对实际问题的应用能力。西安科技大学消防工程系对该门课程的考察形式进行了改革，考察过程不再拘泥于试卷、论文，而是以时间考察为主的多层次考察方式。首先，在课程讲解过程中，针对不同的重点内容，定期布置作业，主要为阻燃知识的应用及相关计算题目，并让学生代表陈述其主要论点。其次，在课程理论知识授课结束之后，要求学生针对实际案例，综合消防专业知识，结合课堂教授内容和规范条例，对事故案例进行分析，提出优化方案。通过这种灵活的考察方式，使得学生提高了实践应用能力、材料收集能力、解决实际问题的能力。学生普遍反映收获很大，有助于提高w生对所学内容的理解掌握能力。
阻燃材料与技术课程是消防工程专业重要的专业课程之一。针对阻燃材料与技术课程教学过程中存在的问题，教师应该根据教学大纲合理优化教学内容，灵活采用多种教学手段，改革考察形式，提高教学质量，从而激发学生的学习兴趣和动力，提高学生独立解决问题的能力，满足新形势下对消防工程人才的需求。
参考文献：
[1]郑爽英，汪鹏，张玉春.消防工程专业本科课程体系的结构研究[J].中国安全科学学报，2008，18（9）：61-66.
[2]高洪泽.消防相关专业化学教学策略研究[J].化学教育，2016，37（8）：52-56.
[3]朱书敏，李东颖，吴波.某高校消防工程专业毕业生就业情况分析[J].教育研究，2013，20（9）：206-207.
[4]谢康，邱立平，王嘉斌，等.《消防工程》课程教学改革与实践[J].教育教学论坛，2015，（52）：113-114.
消防整合改革方案篇7
近年来，美国防部武器系统投资总额已达1.5万亿美元或者更多，因此提高投资效益已成为必须之举。最近，国防采办改革取得了一些进展，2011～2012年国防采办项目成本增长率有所下降，大量项目通过提高研发或生产效率、调整需求等方式，提高了项目采办效益。然而，成本上涨、进度拖延等问题依然严重，2012财年39%的项目单位成本上涨25%以上。
国防部采办政策为国防项目研发人员提供了一种方法论层面的操作框架，以确保研发技术成熟、设计稳定、生产过程可控。2009年颁布的《武器系统采办改革法案》和国防部最近的“更优购买力”倡议，都为国防采办带来很大变化，一旦得以全部实施，将会进一步完善采办惯例，引导成功采办。尽管近年来的改革使个别项目受益，但如果说已形成趋势或者说已扭转局势还为时尚早。因为这些改革在各军种尚未形成制度化，并在贯彻落实方面还面临巨大挑战。
现有改革侧重在方法论层面改进采办程序，无法消除一些影响形成有效采办实践机制的因素。首先，采办过程中不同参与者对项目的需求相互冲突，使得项目目的已不仅仅是为了填补军事能力的空白；其次，预算制度要求投资决策先于项目决策，这使得对项目风险和成本的估计过于乐观；最后，国防部项目经理任期短，在实际经验和培训方面存在不足，导致其往往关注短期目标，与工业部门同行比，优势不足。
通过对武器系统采办进行大量研究，Gao报告认为，要解决国防采办项目一直存在的成本上涨、进度拖延、维持负担过重、采办效率降低等问题，应当通过消除影响形成有效采办实践机制的因素，进一步完善采办改革。主要包括以下四个方面：
新项目启动时应确保其采用合理的采办原则。
决策者必须确保新项目在获得批准或者投资前，遵循了良好的采办原则。那些具备合理需求和经济可行采办策略的项目，才应该予以经费投入。如“多用途装甲车”、“增强型极地系统”、“地面战斗车辆”等项目估计费用均不少于10亿美元，有的甚至超过几十亿美元，全部都要在2014年启动。这些项目都可被视为采办中的“新面孔”。国防部和国会可以将其作为一类项目进行评估，以确保其采用合理的采办原则和惯例。
预先识别重大项目风险并调整相关配置资源。
武器系统采办项目风险比其他项目大，风险带来的后果往往是时间和成本的增加。理想的状态并不是零风险，而是要消除成本上涨。因此，如果项目有面临巨大风险（包括技术风险、时间进度风险等）的可能，不仅要对风险进行预先研究并加以判断和识别，还要调整对该项目的资源配置，并制定低风险方案或是潜在的替代方案。一旦风险被识别并且为国防部和国会所接受，该项目才可获得经费投入。
使预算决策与项目决策结合更为紧密。
因为预算决策通常早于项目决策而做出，因此这些决策主要依靠项目支持者的承诺和对项目前景的预测。长期的预算竞争会使支持者对项目前景估计过于乐观，即使项目被证明不容乐观，预算进程也很难再改变。因此应该在遵循长期的经济可承受性原则的同时，探索项目决策先于预算决策的方式。
消防整合改革方案篇8
今天在这里召开防火安全委员会全体成员会议，这次会议是根据胡宪市长6月24日的指示精神召开的，会议主要内容是对今年上半年的防火安全工作进行总结，研究部署下半年消防工作，目的是要达到“敲警钟、拿措施、大家帮、除隐患、齐努力、保安全”的效果。刚才，会议通报了市人大《关于我市贯彻执行消防法情况的审议意见》，宣读了《关于落实我市贯彻执行<消防法>情况的审议意见的实施方案》和《歌舞娱乐场所消防安全专项治理实施方案》，各部门讨论了办理落实市人大审议意见的实施方案，对办理的时间、任务、要求和责任人都进行了明确，做到了“四定”，同时对《歌舞娱乐场所消防安全专项治理实施方案》进行了补充完善。
2004年上半年，我市的消防工作在市委、市政府的正确领导下，各级政府高度重视，各部门密切配合，齐抓共管，继续保持了连续18年无重特大火灾发生的良好势头。一是认真贯彻落实公安部“2.17”全国春季防火安全工作电视电话会议精神，深入开展了春季防火大检查，共检查单位508个，发现火灾隐患839处，整改702处，先后关停（或局部关停）单位或场所85个，特别是万福隆超市的火灾隐患在市政府的高度重视下，现已得到了基本整改。二是广泛开展了消防宣传活动，1-6月份上稿116篇，并做好定期开放消防站工作，接待参观人数3200余人；三是市教育局、市消防支队联合开展了“消防知识进课堂”活动，编写了《关注消防珍爱生命》小学生消防知识读本，在市区四所小学开展了课堂教学试点活动，省电视台对此进行了专题报道。四是对乡镇消防队伍的建设进行了有益探索。如贵溪市以双圳森林消防队为依托，整合乡镇消防资源，由政府给以一定资金补助，建立了城镇、森林消防合用的乡镇消防队。五是加大了对消防装备的投入。各级政府把消防投入列入了重要议事日程，市政府决定新建消防指挥中心，现进入了工程招标阶段，贵溪市消防二中队营房工程基本完毕，近期将投入执勤，龙虎山消防大队营房也列入了计划，各地还拨出了一定资金用于购置消防特勤装备和消防员个人防护装备。六是各级消防部队积极履行抢险救援职责，切实做到有险必救，有难必帮，如在今年年初扑救山林火灾过程中，消防部队冲得上，顶得住，灭得了，为火灾的成功扑救做出了应有的贡献，得到了市委、市政府的高度评价。
总体看来，我市上半年的消防工作取得了一定的成绩，全市火灾形势相对平稳，今年1-6月份，全市共发生火灾134起，死1人，伤3人，受灾27户，直接经济损失28.68万元，与上年同期相比，起数上升8.9%，直接经济损失下降35%(去年同期无死亡、受伤人数)。但是也应该看到我们在工作中还有一定差距，还存在不少问题，特别是市人大的审议意见提出了七个方面的问题，说明我们的工作还很不够。下面，我就今后的工作强调几点意见：
一、统一思想，加强领导，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。
消防安全事关国家财产和人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局，责任重于泰山。为切实加强消防工作，预防和减少火灾事故，特别是群死群伤火灾事故的发生，各地、各部门务必牢固树立“安全第一”的思想，充分认识消防安全工作在经济发展和社会进步中的重要地位，充分认识强化消防监督的紧迫性和必要性，增强做好消防安全工作的紧迫感和责任感。要进一步加强对消防安全工作的领导，全面梳理、认真研究本地、本部门消防安全工作中存在的突出问题，并采取切实有效的措施加以解决，决不能因我市连续18年未发生重特大火灾事故而有一丝一毫的麻痹松懈思想。同时要按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》要求，进一步落实各级消防安全责任制，不仅要落实各级政府、各有关部门的监督管理责任，还要落实各从业单位消防安全主体责任，确保本地、本部门、本单位消防安全工作措施到位、责任到位、防范到位。
二、分清职责，齐抓共管，确保市人大提出的四个问题七条建议整改到位。
5月份，市人大对我市贯彻执行《消防法》情况进行了检查，在充分肯定我市消防工作取得显著成绩的同时提出了四个问题七条建议，四个问题即：社会消防安全意识淡薄、消防执法环境不够宽松、消防宣传教育工作不到位、城市公共消防设施建设投入不足，七条建议即：加大消防法律法规宣传力度，提高社会消防安全意识；加大消防执法力度，强公监督管理；加强农村及公共聚集场所的消防安全工作；认真做好消防发展规划的完善、落实工作；将供电部门纳入消防领导体系；加强消防部队装备建设；消防部门要继续加强自身队伍建设。
各级政府、各部门、各单位要认真对照市人大提出的问题和建议，按照《实施方案》和项目推进表的要求，加强领导，明确目标，落实责任，采取强有力的措施，确保各项建议整改到位。各级政府要加大对消防部队和城市公共消防设施建设的投入力度，完善农村消防工作体系，以使消防工作适应社会发展和经济发展的需要；广电、新闻出版、文化、教育等职能部门要切实履行《消防法》所规定消防安全宣传教育职责，加大消防宣传教育力度，提高全民消防安全意识，广电、新闻出版部门在8月31日之前要完成开设消防专栏的任务；供电部门要加大对乱拉乱接、超负荷运转、违章作业等的打击力度，以减少电气火灾的发生；教育部门要结合教育部、公安部《关于加强学校消防安全工作的通知》要求，做好组织牵头工作，会同有关部门，开展一次学校消防安全大检查，确保校园的消防安全，并在9月1日前完成在城区小学全面启动“消防知识进课堂”活动各项准备工作；各级公安消防部门要进一步加大执法力度，狠抓火灾隐患整改，在工作过程中要按照“整改是目的，处罚是手段”的原则，以整改为主，一般不关停，但对那些只顾眼前利益而忽视消防安全，对火灾隐患久拖不改的单位或场所要坚决予以关停或取缔，同时要严把审核、验收关，杜绝先天性火灾隐患的产生，于8月31日前建立定期火灾隐患整改通报制度，加强舆论监督的压力。同时，消防部门要加强自身队伍建设，要建立消防监督执法备案登记制度，对那些把关不严，执法不力，监督不到位的要依法追究其失职的责任；市工业园区管委会要在9月15日前制定园区消防规划，确保消防工作与园区建设同规划、同设计、同布局、同发展，避免重复建设，重复投入的问题产生。
各部门、各单位要在当地政府的统一领导下，做到既有分工，又有合作，全力以赴的抓好七条意见的落实，使我市的消防工作再上一个新台阶。对整改工作走过场，流于形式，导致整改工作不落实，不到位的，市政府将追究相关人员的责任。各地、各部门办理情况于9月12日前报市防委会办公室，市防委会办公室于9月14日前进行汇总，并上报省防委会、市委、市人大和市政府。
三、理清思路，狠抓落实，顺利完成下半年的各项工作任务。
1、创新消防宣传机制，推动消防宣传“四进”活动。消防工作，宣传系于一半。公安部针对当前消防宣传工作的形势提出了消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”。各地、各部门要结合季节特点，按照消防宣传“四进”要求，广泛开展多种形式的消防宣传活动。要按照《江西省城市社区消防建设标准（试行）》抓好社区消防建设，积极探索农村消防宣传的新路子，采取赠送消防资料、培训村级消防宣传教员等形式开展农村消防宣传。教育部门要继续抓好“消防知识进课堂”活动，全面启动课堂教学。各级公安消防部门要指导、支持各部门、各单位开展消防宣传，总结推广具有典型意义的消防宣传方法，特别是要做好今年“11.9”消防宣传日活动，要做到早准备、早安排，认真策划几场有影响的大型消防宣传活动。
2、做好《消防监督检查规定》的宣贯工作。《消防监督检查规定》（公安部第73号令）将于9月1日正式实施，《规定》的颁实施是继公安部第61号令（《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》）之后，对消防监督管理工作的又一次重大改革，对于全面改进消防监督工作，实现依法行政和对社会的宏观调控有着重大的意义。在9月1日，前各地、各部门要利用各种新闻媒体，加大对《规定》的宣传力度，使《规定》深入人心，家喻户晓。同时结合深入贯彻公安部第61号令的要求，进一步明确社会各单位的消防安全责任主体地位，督促单位按照消防法律法规的要求做好消防工作，建立起“自我检查，自我整改，自我负责”的新型消防监督管理模式。
3、继续深入开展消防安全专项治理活动，确保夏季防火安全。
今年2月份，全市开展了公众聚集场所消防安全专项治理，完成了调查摸底、自查自改的阶段性任务，下一步要开展集中整治，搞好检查验收，特别是要结合宣传贯彻《歌舞娱乐场所消防安全技术标准》，抓好歌舞娱乐场所的专项治理工作。全市公安消防部门要进一步加大执法力度，各部门要密切配合，大力支持消防部门执法，要以“铁的心肠、铁的手腕”来抓消防执法和火灾隐患整改工作，对不具备消防安全条件、存在火灾隐患久拖不改的单位和场所，该关的要关，请取缔的要取缔，不能留下后患。特别是涉及到铁路单位的，要按照《江西省消防条例》的规定，除铁路营运设施外，一律由地方公安消防机构监督管理，铁路部门对此要积极予以配合和支持。各地在专项治理过程中要建立火灾隐患整改情况定期曝光制度，发挥新闻舆论的作用，督促隐患整改。各新闻媒体对此要大力支持。当前各地还要做好夏季防火工作，针对炎热季节的火灾特点，采取各种有效防范措施，严防发生火灾。
4、改善公共消防设施和消防装备，保障灭火救灾。各地要想方设法，多渠道筹集资金，加大对公共消防设施和消防装备的投入，要按照《全省消防部队装备建设三年规划》的要求，全面落实消防部队的装备建设经费，市消防指挥中心和特勤大队及龙虎山消防大队要早日开工建设，贵溪消防二中队营房要尽快建成并投入使用。对城市新建小区、道路要提前做好公共消防设施规划，确保公共消防设施与城市建设同步，避免欠帐。特别是各地的工业园区不能成为消防工作的盲点，各级政府和园区管理机构对此要高度重视，消防部门对工业园区建设要提前介入，搞好服务，严格把关。
5、积极推进城市社区和小城镇消防建设，探索多种形式的消防队伍建设。
消防整合改革方案篇9
为全面落实中央和上海市关于营商环境改革的重要指示和工作部署，贯彻市委、市政府关于推进工程建设项目审批制度改革的总体要求，区**坚持优化审批、改革创新，以企业满意度为评判标准，不断推进建设领域行政审批制度改革，全面提升企业获得感，积极优化工程建设领域营商环境。
一、主要工作情况
（一）完善工作体制机制建设。一是成立了**区工程建设项目审批制度改革工作领导小组。二是成立了**区社会投资项目**中心，10个单位常驻区行政服务中心“一个窗口”，提供全流程审批服务。三是形成了“1个协调小组+11个工业区项目联络员”的联络机制，组建审改服务微信群，完善沟通交流机制。
（二）全面落实“双减半”工作要求。我委13个审批事项全部完成办事指南标准化的工作。在减时间方面，所有事项较法定时限压缩平均达70%以上，施工许可证办结时限压缩至3个工作日，较法定时限压缩80%。在减环节方面，通过大力推进网上办理、网上发证，全面减少审批事项现场办理环节。其中建筑企业资质许可以及施工企业安全生产许可2个事项推行告知承诺办理。
（三）全面推进工程建设项目审批改革。严格按照“一表申请、一口受理、一网通办、一次发证、限时完成”的要求，通过区领导小组、区**中心等机制协调推进工程建设项目全流程“一网通办”审批改革工作，所有项目均通过“联审平台”完成全程网上无纸化办理。2018年3月审改以来至2019年底，共办结审批事项139件，其中区规划资源局牵头组织办结设计方案审批38件，区**牵头组织办结施工许可53件、竣工验收48件，水电气接入服务单位共受理接入申请77件。
（四）稳步承接建设工程消防设计审核验收工作。2019年中旬，区**正式承接本区新建、改建、扩建建设工程和装饰装修工程消防设计审核、消防验收、备案相关工作，在区消防救援支队协助人员大力支持和配合下，已基本厘清消防工作脉络并完善了工作流程。2019年共办结消防设计审核申请4件，设计备案27件；办结消防竣工验收申请12件，验收备案14件。
（五）加强审改政策培训宣传。在工程建设项目审批改革方面，组织各部门参加市级培训17次、召开区内各部门培训11次，组织窗口全体工作人员进行专题学习5次。对企业开展了多次政策宣贯培训，组织培训10次，参与人次逾700人。召开工程建设项目审批改革专题协调会议9次。加强了企业对新政策、新流程的学习，企业对改革的了解广度、深度有明显提高。
二、下阶段工作计划和思考
（一）完善工程建设项目审批综合窗口建设
根据区政务服务办的区行政服务中心“综合窗口”改革方案中，将建设工程综合窗口作为推进工作中的重要组成部分。按照设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入四阶段工作要求，建议按照设计方案由规划资源局牵头、施工许可和竣工验收由**牵头、供排水接入由水务局牵头的业务操作划分，分别制定相应的工作流程体系，明确各阶段牵头部门和收件标准，形成前台统一收件，后台集中会办审批的工作机制。建议除区**和区规划资源局的审批事项纳入以外，将重点参与部门的相关事项也纳入建设工程领域综合窗口。统一与企业发生互动，各审批部门入驻人员依各自职能进行审批和监管，加强协同联动。
（二）低风险项目全过程流程再造
在2020年的市级新一轮改革方案中，根据工程风险等级分类，实施差别化管理。其中，被评估为低风险等级（粗略判别标准：建筑面积小于1万平方米，高度低于24米，功能单一，技术简单）的社会投资工业项目可以享受免方案审批、免勘察费用、承诺后免审图，一次性获取规划许可证和施工许可证、一站式竣工验收和不动产登记等最为简化优化的审批政策，可以促进扩建增容的产业项目快速交付投产，提升企业和社会对优化营商环境改革的获得感。区**在2020年的工作中也将聚焦低风险项目开展审批改革工作，着重根据我区工业项目数量多、占比大的特点，对社会投资低风险工业项目落实有针对性的重点改革举措，主要有以下三点。一是推进政府补贴和简化政策落地，指导社会投资低风险工业项目的相关企业开展勘察费用减免申请，对免于施工图审查的项目开展事后监督检查。二是依托区社会投资项目**中心机制和“一网通办”系统，实现一站式受理施工许可，合并办理建设工程规划许可证和施工许可证。三是进一步简化竣工验收环节，由区**和区规划资源局牵头开展综合验收，一站式核发规划资源验收合格证、质量监督报告、综合验收合格通知书和不动产权证。
（三）探索长三角评标专家资源共享、开展远程异地评标
自2020年4月1日起，上海市施工招投标将实施电子招投标，在此基础上，探索建立一套科学完善的远程异地评标系统，充分利用人脸识别技术，与已建成的专家库中专家的人脸特征进行比对，将远程异地评标系统与各地门禁系统无缝对接。探索建立共享长三角评标专家库，跨区域远程异地电子评标，整个评标过程都有视频监控，全程有迹可循、有据可考，进一步加强了事中事后监管力度。通过上述措施可以将招标人、招标、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，不仅可以减少人为因素干扰评标，有效减少和限制围标、串标情形，实现评标“智能化”，还有利于克服远郊评标专家资源不足，有利于进一步提高评标工作效率，降低招投标成本，充分体现建设工程招投标的公平、公正的原则。
（四）建议通过行业自律规范招标行为
自2017年取消了工程建设项目招标机构资质，只要企业经营范围中有招标事项就可以承办招标业务。随之出现招标机构和从业人员数量激增，良莠不齐，存在不专业、不敬业、不规范现场。有的招标机构为了取得业务，一味迎合招标人，不中立、不公正。由于部分招标机构不专业，在项目实施招投标过程中出现反复，造成延长招标时间，影响工程建设进度。建议市级主管部门和相关行业协会进行沟通、协调，督促行业协会建立健全招投标行业自律规范，加强对招标从业人员的职业道德、专业知识和行业自律的教育、培训和考核，引导招标企业转型升级和持续健康发展。
消防整合改革方案篇10
200*年在市消防支队和区政府、分局的统一部署和领导下，××*消防科以彻底整治火灾隐患为指导思想，全科人员以高度的责任心和使命感圆满地完成了上级赋予的各项工作任务，现将我科全年的消防监督抽查工作情况总结如下。
一、加大执法检查力度，彻底整治火灾隐患
二六年我科加大执法监督力度，以春季消防安全集中整治、人员密集场所专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治、冬季防火会战等活动为重点大力开展消防安全检查，检查过程中，我科本着对全区人民的生命财产高度负责的原则精神，下大力气狠抓整改措施的落实，对发现的火灾隐患彻查到底，对不能保证安全的，坚决责令停业整顿。
1、确保了春防目标的实现。
在春季消防安全集中整治活动中，我区制定了以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾为中心，以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点，采取果断措施，彻底整治火灾隐患，进一步改善城乡防火条件。督促落实大风天火灾防范措施，实行群防群治，预防农村大面积火灾事故的发生，稳定全区火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境的工作目标。区集中整治领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位春季防火安全工作落实情况进行检查。消防科也立即行动起来对各类公众聚集场所、学校、幼儿园、医院、综合楼、六小单位、1998年《消防法》实施以来未经审核验收或者验收不合格擅自投入使用的建筑、重大火灾隐患单位进行了全面严格的消防安全检查，消除了一批火灾隐患。3月16日地面安全检查组对全区地面企业单位的春防落实工作，安全生产，防火制度落实，用火用电仓储安全及值班值宿情况进行了检查，3月19日森林防火与农村防火安全检查组对各有林地的乡、村春防工作落实情况，电气线路敷设情况，柴草垛堆放情况，民办、义务消防队组织训练情况进行了检查。教育文化检查组、党政机关检查组也对所负责的系统行业进行了检查。确保我区春季防火安全工作目标的实现。
2、人员密集场所专项治理工作取得显著成果。
在此项工作中，我区确定了16项治理重点，研究制定了5项工作措施7项检查标准，结合××*区自身实际提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、五联动”的工作方法，分阶段分批次有条不紊地进行治理。在实际操作中，督促各单位按照此次专项治理提出的工作要求和重点，开展自查。对自查出的火灾隐患逐一落实整改措施，落实整改人员，落实整改期限，认真彻底整改。通过治理，消除了一大批火灾隐患，各单位建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，各项管理走上了规范化道路。治理期间，我区未发生一起人员密集场所的火灾事故，确保了全区火灾形势的稳定。
3、人员、物资集中场所消防安全检查收效明显
8月16日，我科开展了人员、物资集中场所消防安全检查，以集贸市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、仓库等场所为重点，检查了各单位、场所消防安全责任制落实情况；内部防火检查、巡查制度落实情况；建筑消防设施、安全出口、安全疏散设施完整好用情况；火电源管理情况；员工消防培训教育情况。通过检查，使各单位的防火条件进一步得到改善，整体抵御火灾能力进一步提高。在检查过程中我科加大了宣传教育力度，把检查工作同“四进”工作有机地结合起来，使单位业主和员工的消防安全意识提高到一个新的高度。
4、全力打好火灾隐患排查整治、清剿火灾隐患冬防战役。
此项工作中，我科按照支队方案的统一安排部署，严格确定排查范围，积极推进各单位的火灾隐患自查工作并督促其认真进行整改，圆满完成了对整治范围内82家单位的治理工作，火灾隐患排查整治工作中，共收到《火灾隐患自查整改承诺书》82份，发现并整改了一大批火灾隐患。公安部“12.15”电视电话会议后，我科按照支队文件的统一部署，严密抓好冬防各项工作的落实，及时向区政府进行了汇报，得到了区政府领导的大力支持。我科就此项工作召开了专门会议，制定了《清剿火灾隐患冬防战役实施方案》，成立了“清剿火灾隐患冬防战役”领导小组，组长：××*副组长：××*，成员：××*。并签订了《清剿火灾隐患冬防战役承诺书》，明确了相关人员的责任。在接下来的检查工作中，我科按照支队的统一部署，对照工作要求，重点检查了前一段时间火灾隐患排查整治工作的落实情况。认真分析工作的薄弱环节，查摆工作疏漏，继续深入开展[找材料到大-秘-书-网-www.damishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]好火灾隐患排查工作，使××××*区消防安全条件得到进一步改善。
在200*年的检查工作中，我科共成立检查组个，累计参加检查人次人次，下发《责令限期改正通知书》份，《复查意见书》份，办理消防行政处罚案件起，责令停产停业家，罚款总计元。共2页,当前第1页1
二、深入开展73号令宣贯工作。
公安部新的《消防监督检查规定》的颁布实施是新时期下消防监督工作一个重要的改革举措，为深入宣传贯彻73号令，我科成立了宣贯领导小组，制定了宣贯方案，并按照市局文件要求开展了广泛的调研，并撰写了调研报告。在全面学习73号令、公安部消防局郭铁男局长和李世雄副局长在宣贯73号令电视电话会议上的讲话及《××××省消防监督检查实施细则》的同时对社会广泛开展73号令的宣传工作，通过发放宣传单、设置咨询台、在主要街道悬挂过街横幅等形式对73号令进行了大力宣传，强化了社会各界的消防安全意识。9月份，我科召开了由本区企事业单位法人代表及消防安全管理人员参加的“73号令宣贯会”，使社会各单位的消防安全意识得到了进一步提高。
73号令实施后，我科重新依法确定了个消防安全重点单位并制定了监督抽查方案。在监督执法过程中，我科严格贯彻落实《规定》及《细则》的要求，按照《规定》及《细则》确定的检查范围、内容、时限开展消防安全抽查及受理举报投诉，使我科防监督执法工作的正规化进程又向前迈进了一大步。
特此汇报