全国环境监测工作要点篇1
一、形势与需求
改革开放30多年来，我国环境监测事业，取得了跨越式的发展，为环境保护决策和环境管理提供了大量科学、准确、及时的监测信息，为维护国家环境安全，保障人民群众健康，促进经济社会全面可持续发展做出了重要贡献。尤其近10年来，环境监测公共服务能力明显增强，监测技术水平显著提升。目前依托各类环境监测网的分级业务管理模式基本形成，以自动监测为基础的常规指标监测技术装备体系初具规模，建立了440多种国家环境监测技术标准与规范、230多种国家环境标准样品，以及数百种部门和行业的技术方法标准，每年多种环境监测报告，环保系统已建成2399个环境监测站，拥有近5万人的环境监测队伍。环境监测事业已经具备了进一步深化发展和实现历史性转变的基础。
由于多方面因素的制约，环境监测长期滞后于环境管理发展的需求，环境监测管理相对薄弱，环境监测的基础性和支撑性地位还不牢固，环境监测本身仍存在网络体系不完善、技术装备能力不足、技术与方法不完备、质量管理体系亟待提高、专业人才队伍匮乏以及环境监测信息统一平台尚未建立等一系列问题。加快推进先进的环境监测预警体系建设，既是环境监测事业自身发展的需要，更是实现环保历史性转变、探索环保新道路的迫切要求。
环境监测事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，是各级人民政府履行环境监督职能、开展环境管理工作的重要组成部分。总理在第六次全国环保大会上强调“建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类环境突发事件”。如果常规环境监测工作滞后，环境监测数据和信息不全面、不准确，就无法准确判断和科学预测环境形势，无法准确核定污染物排放总量和科学判断节能减排工作的成效。如果预警监测工作滞后，不清楚环境安全隐患所在，就无法及时发现和解决危害人民群众健康和生态安全的突出环境问题。如果应急监测工作滞后，就可能丧失控制突发环境事件的最好时机，应急工作就会无的放矢。总之，如果环境监测工作滞后，环境保护和环境监管工作就难以实现“由粗放型向精准型转变”的目标，环保工作就会出现偏差并陷于被动，环保事业的发展就难以顺利实现历史性转变。
建设先进的环境监测预警体系就是总结松花江水污染等环境污染事件经验教训，立足我国环境监管和环境监测面临的严峻形势，审时度势提出的一项具有战略性、基础性的重要举措。党的十七大提出，建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。进一步明确了环保工作目标，为加快推进环境监测事业定位与转型指明了方向。
新的形势、新的挑战为新时期的环境监测工作跨越式发展带来了难得的机遇。环境监测工作要因势利导，乘势而上，在探索中国特色环保新道路中发挥先锋作用，在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，全国环境监测系统必须遵照党中央、国务院的指示，按照环保部的战略部署，以建设生态文明的战略眼光、战略思维和战略手段，以更加宽广的眼界准确把握我国环境监测事业发展的阶段性特征，完善体制机制，加快科技创新，构建一个全方位、多层次、广覆盖的先进的环境监测预警体系，全面提升我国环境监测事业的能力水平，开创我国环境监测事业的新局面。
二、指导思想、建设原则和目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以探索中国特色环境保护新道路统领环境监测事业发展，紧紧围绕环境保护工作大局，以法规制度为基石，以规划计划为先导，以能力建设为重点，以数据质量为生命，以队伍建设为根本，以机制创新为动力，强化环境质量监督考核，全面提高环境监测法制化、规范化和现代化水平，努力实现科学监测，促进科学管理，形成面向长远、联动响应、布局合理、装备先进的环境监测预警能力。
（二）建设原则。坚持统一规划、分类指导，远近结合、适度超前，全面推进、重点突破，政府主导、社会参与的建设原则。结合区域生态环境特征和社会经济发展水平，优先满足重点生态功能区、生态环境敏感区和社会经济快速发展区的环境管理需求，充分利用中央与地方两个资源，坚持管理创新、机制创新与技术创新并重，在现有监测软件、硬件基础能力整合、集成、改造和提高的基础上，加强环境监测的重要领域和薄弱环节建设。国家引导和地方负责相结合，促进形成环境监测基础能力设施建设的合理布局。积极促进新技术、新设备等先进的科技成果在环境监测领域的转化和应用，加强环境监测基础设施建设与创新型专业人才培养的紧密结合，与重大科技突破相互促进，全面支撑先进的环境监测预警体系建设。
（三）建设目标。到2020年，在国家环境宏观战略规划基本架构的基础上，全面改善我国环境监测网络、技术装备、人才队伍等方面薄弱的状况，重点区域流域具备前瞻性和战略性监测预警评价能力，支撑环境监测发展的基础得到有效巩固，环境质量监管能力显著提升，全面实现环境监测管理和技术体系的定位、转型和发展。掌握环境质量状况及变化趋势，说清污染物排放情况，对突发环境事件和潜在的环境风险进行有效预警与响应，形成监测管理全国一盘棋、监测队伍上下一条龙和监测网络天地一体化的现代化环境监测格局，建成满足环境管理需求、具有全局性和基础性公共服务能力的环境监测预警体系。
三、加强环境质量监督管理
（一）强化环境质量监督考核机制
进一步明确中央与地方的环境监测事权，落实地方政府辖区环境质量负责制；强化国家对地方环境质量监督职能，评估地方政府环境保护工作绩效。
明确环境质量考核目标，加快建立各级地方政府环境质量监督机制，将环境质量作为环境保护目标考核、流域生态补偿政策的重要依据。
（二）促进公众参与和社会监督
进一步加大公众参与和社会监督力度，定期重点流域和重点区域的环境质量状况和监督考核结果。
指导和监督相关部门负责的资源监测活动中涉及的环境质量监测活动，促进各部门环境监测信息的交流与共享，构建和谐统一的环境监测格局。
（三）优化环境监测网
环境保护部负责建设国家环境监测网。建设包括城市空气质量、区域环境质量、空气质量背景和重点流域、重要水体等相关环境要素监测点位，保障监测网络高效运行。各省、自治区、直辖市环保主管部门负责建设地方环境监测网。国家环境监测网和地方环境监测网承担环境空气、酸沉降、沙尘暴、地表水、地下水、海洋、土壤、生态、生物、噪声、振动、光、热、电离辐射、电磁辐射、污染源等监测任务，网络间信息共享，逐步开展履行国际公约的相关环境监测。
优化调整环境监测网。进一步加大建设力度，基本形成覆盖主要环境要素、覆盖主要城镇和农村地区、覆盖重点流域和水体、覆盖环境质量标准要求的污染物指标的监测网络架构，重点敏感区域流域考虑增加对人体健康影响较大的污染物监测，力争“十二五”末开展生态和土壤例行监测。
加快天地一体化监测网络建设。充分依托基础性、前沿性应用领域的创新技术，推进环境卫星后续星工程建设，加强生态环境监测网络建设，进一步拓展卫星影像和数据的综合应用领域，充分发挥卫星在水体富营养化、秸杆焚烧、沙尘暴、灰霾、赤潮等遥感监测中的应用。及时跟踪航空、雷达、传感和网络通讯等行业新技术成果，形成先进的环境监测预警体系实现跨越式发展的重要科技支撑。
四、完善环境监测法规制度体系建设
（一）加快环境监测法规体系建设
依法开展和管理环境监测工作。加快环境监测法制化进程，制定并贯彻《环境监测管理条例》，加快出台与其配套的职业资格、机构资格、监测专用设备监管等方面实施细则和相关办法，推进环境监测的统一管理。
（二）完善环境监测相关制度
建立全国环境监测报告制度，实行环境监测月报、季报和年报。环境监测机构负责编制相关环境监测报告，各级环保主管部门要认真履行职责，确保环境监测数据科学、规范、全面、准确，及时报告环境监测结果和可能存在的环境风险。
依法建立环境监测信息制度，加强环境监测信息。依托环保电子政务专网，建设环境监测信息分发系统，及时向社会环境监测数据和报告，保障人民群众的环境知情权。完善信息共享机制，建设环境监测数据分级存贮、部门和地方共享、依法统一的信息网络平台。
¬逐步完善环境监测网络长效运行保障制度。建立环境监测活动的统一标识管理制度，¬¬建立监测点位（断面）管理等相关办法，保证各级环境监测工作正常稳定运行。
建立健全污染源稳定运行达标保障制度。建立重点污染源自动监测系统数据有效性审核和自动监测设备监督考核制度，逐步探索污染源自动监测设备市场退出制度，建立监督性监测数据信息制度。
五、深化环境监测业务管理体系建设
（一）深化环境质量监测
国家环境空气监测基本覆盖东、中部地区的建制县，西部地区的建制市，国家地表水监测基本覆盖全国重点流域干流及主要支流、重点湖库、近海海域和跨国界河流。进一步加强省界断面、地表水、饮用水水源地水质自动站建设，重点做好反映城市、区域和环境背景的空气自动监测站建设，逐步在县级城市推进空气质量监测，进一步扩大酸沉降监测覆盖范围。力争“十二五”末，环境质量监测业务领域和监测指标实现“两个全覆盖”。
推动重点区域的环境质量联动监测。以京津冀、长三角、珠三
角等区域为重点，辽宁中部城市群、山东半岛城市群、武汉周边城市群、长株潭城市群、成渝城市群、海峡西岸城市群等区域加快推进开展空气质量的联合监测。鼓励在条件成熟的区域监测指标率先全部覆盖《环境空气质量标准》要求，逐步开展pm2.5、臭氧、挥发性有机污染物、汞等项指标例行监测。
强化重点流域地表水和饮用水水源地环境质量监测。继续做好地表水环境质量监测，结合流域污染特征，选择重要断面补充生物毒性、重金属、popS等危害人体健康的污染物监测。“十二五”末重要饮用水水源地的监测范围和监测指标基本实现全覆盖，全面实施跨国界水体例行监测。
统筹城乡环境监测。继续探索农村环境监测特点和规律，对已经列入中央农村环保资金“以奖促治”的村庄(乡、镇)开展环境质量监测。“十二五”期间，启动农村环境质量调查，开展农村环境试点监测，为农村环境保护积累经验。
（二）强化污染源监测
加强污染源监测。以主要污染物减排监测体系建设为突破口，按照自动监测与手工监测相结合的技术路线，逐步完善污染源监测体系，引导和鼓励使用新技术提高污染源监测水平，推动建立科学、完整、统一的主要污染物总量减排监测体系，科学应用监测数据。
强化污染源监督性监测。以国控重点污染源监督性监测为切入点，监测指标要逐步覆盖各类污染源排放标准要求，强化监测系统的运营与质量管理，推动污染源排放稳定达标。
（三）加强环境应急监测
加强环境应急监测。加强重点区域、流域和跨国界河流的环境应急监测体系建设，健全应急监测管理，形成顺畅的应急监测响应、数据报送、信息通报、协调联动等环保系统内部之间和各部门之间的沟通渠道，定期开展应急监测演练，积极利用社会资源建立应急监测物资储备库。
（四）建立环境预警监测体系
构建先进的环境预警监测体系。统筹先进的科研、技术、仪器和设备优势，充分利用全天候、多区域、多门类、多层次的监测手段，依托先进的网络通讯资源，及时调动包括高频的数据采集系统、先进的计算机网络支撑系统、快捷安全的数据传输系统、充足的数据库存储系统、功能完备的业务处理系统和及时的监测信息分发系统，科学预警监测和报告，实施联动的预警响应对策。
建立重点城市、重点区域和重点流域环境质量评价模型，规范环境质量评价。开发监测数据综合分析工具和预警表征平台，实现预测预警模拟分析的可视化表达，提高环境质量综合分析评价水平，促进监测数据在规划计划、政策法规、环境影响评价、污染防治、生态保护和环境监察等方面的有效应用。
六、加强环境监测能力建设
（一）实施环境监测基础能力建设
实施环境监测业务用房保障建设工程。切实加大监测业务用房建设资金投入，保障各级监测站的办公用房和实验用房，使各级监测站的业务用房逐步满足监测工作的基本要求。
实施环境监测站标准化建设工程。按照全面加强省级监测站、重点加强地市级监测站、逐步完善重点县级监测站的建设思路，加大向中西部及边境地区倾斜力度，开展各级环境监测站标准化建设。到“十二五”末，按照队伍专业化、装备现代化要求，所有省级监测站、90％地市级监测站实现全面达标，县环境监测站达标率比“十一五”末提高20个百分点，东部和中部等发达地区要力争提前并超额完成。
（二）实施环境监测专项能力建设
实施环境监测专项能力建设工程。重点推动长三角、珠三角、京津冀地区和重点环保城市环境空气质量全指标监测示范建设。加强饮用水水源地水质分析、农村环境监测、生态/生物监测、有机物监测、应急监测等方面能力建设，提高承担跨国界水体监测任务监测站的采样能力。加强污染源监督性监测能力建设，省级监测站、地市级监测站具备按照排放标准开展监督性监测能力，县级监测站具备常规项目的监督性监测能力。
实施环境监测重点设施建设工程。加快推进国家环境保护监测质量管理重点实验室和环境监测样品库的建设，加强移动监测能力和高效适用的新技术监测能力建设。
实施重点区域、流域环境质量监测能力建设工程。统筹优势监测资源，形成若干具有代表性的重点区域环境空气质量监测中心、重点流域水质监测中心、区域生态环境监测中心和质量控制中心。加强中国环境监测总站能力建设，形成国际领先、国内一流的监测技术评估、数据综合分析、环境潜在风险预测、预警的能力，不断强化重点区域、流域的环境管理。
七、完善环境监测技术体系建设
（一）健全环境监测标准与技术规范体系
结合国家环境标准制（修）订规划，加快推动环境监测标准体系建设。
建立健全相关技术体系。进一步完善监测分析方法、环境监测技术路线体系，逐步建全环境监测专用仪器设备技术条件与实用性检测技术规范、监测信息标准和监测标准样品等方面体系建设。
（二）推动环境监测科技创新
开展环境监测基础理论、测试技术、评价方法、指标体系、表征技术研究，以环境质量综合评价、污染源监测、总量核算和应急监测等为重点，重点加大应用技术领域的新成果在环境监测中的应用和转化力度，促进环境监测网络“天地一体化”。
开展农村环境监测指标体系、技术方法与评价体系研究，形成统筹城乡的环境监测体系；研究区域性生态评价、环境质量评价和流域水环境评价方法；研究环境风险评价指标体系，制定环境风险级别划分与评价标准；加强应急监测技术与方法研究，健全环境突发事件应急监测程序规范和技术体系；建立污染源监测评价体系，研究环境质量与污染减排之间的关系。
开展环境监测质量管理与评价考核体系研究。突出重点监测领域、监测项目、监测方法的质量控制技术研究，完善监测要素的质量控制指标体系，逐步实现环境监测全程序质量保证。
推进我国具有自主知识产权的环境监测仪器设备产业化进程，重点加大环境监测专用仪器和设备的创新性研发与转化，基本形成符合我国国情的智能化、业务化、现代化、信息化的环境监测技术装备体系。
八、推进环境监测质量管理体系建设
（一）建立健全环境监测质量管理体系
建立统一的环境监测质量控制和保证体系。逐步完善各监测要素的质量控制指标体系，实现环境监测全程序质量控制和保证。加快建立健全相关环境监测活动的质量管理监督体系，加强内、外部监督。“十二五”末，出具监测数据所用的仪器合格率达100%，具有监测能力的环境监测机构的计量认证通过率达100%。
（二）健全环境标准样品
制定环境监测标准样品发展规划。重点加强有机标准物质、气体标准物质、混合标准物质、固体标准样品、生物标准样品、海水标准样品等方面的研制，制定环境监测标准样品名录，继续拓展实物型环境标准样品。
九、加强环境监测人才培养与队伍建设
（一）建立环境监测人才教育基地
拓展人才教育和培训途径，联合高等院校、科研机构建立一批环境监测人才教育、培训和实习基地。有计划地遴选一批典型的高等院校和科研机构，建设环境监测系统的教育基地；强化中国环境监测总站的技术优势，建设环境监测系统的培训基地；结合各省级环境监测中心(站)特色业务，建设环境监测系统实习基地，形成基础培训全面覆盖、特色培训相互补充的培训体系。到“十二五”末，主要技术骨干人员轮训率达到100％，新上岗的技术人员培训率达到100％。
（二）推进环境监测人才培养与队伍建设
大力开展环境监测人才培养和队伍建设。培养环境监测领域的学术带头人和技术骨干，提高专业技术人员结构比例，促进人才建设的专业化。加快培养一批与国际水平接轨的尖端人才和业务技术骨干，注重国际高端人才引进，加快培养环境遥感监测技术力量，努力打造一支人员数量充足、结构合理、技术精湛的专业化监测队伍。充分利用社会科技、仪器设备等监测资源，鼓励和引导以高等院校、科研机构等社会力量为主体的社会环境监测机构积极健康发展，使之成为环境监测事业力量的重要补充。“十二五”末监测技术人员持证上岗率达100%。
十、保障措施
（一）加强组织领导
各级环保主管部门要高度重视，坚定不移地推进先进的环境监测预警体系建设工作。各省、自治区、直辖市环保厅（局）要成立由主要领导挂帅的“纲要实施工作领导小组”，制定贯彻落实纲要的实施方案，层层分解任务，责任落实到人，资金落实到位，确保各项任务顺利完成。
（二）强化协调配合
发挥全国环境监测的整体合力。协调好环保部门与其他部门、监测机构与监测管理部门、各级监测站3个关系，加强对监测机构的管理和技术指导，理顺环境监测的行政管理体制，规范运行机制以及社会监测机构和企业的监测行为。
（三）拓展投入渠道
积极争取各级财政加大对环境监测能力建设和运行保障的投入，将环境监测工作纳入地方国民经济和社会发展规划及年度计划，把环境监测经费列入财政预算；积极拓宽融资渠道，充分发挥市场机制作用，吸引社会资金投入环境监测事业。
全国环境监测工作要点篇2
关键词：环境质量监测情况浅析
宁夏环境监测质量管理工作根据《环境监测质量管理规定》、《环境监测人员持证上岗考核制度》及《全国环境监测工作计划》的要求，在完成各项监测任务中，强化质量管理，以加大业务培训提高人员素质为基础，以加强质量体系建设，努力提高综合质量水平为重点，紧紧围绕本地区环境保护工作的重点任务，在提供技术支持、技术服务与技术监督做了大量卓有成效的工作。
质量管理是环境监测管理工作的重要内容，质量保证与控制是确保环境监测数据准确、可靠、可比的关键。目前宁夏各级环境监测站全部设立了由站长直接负责的专职质控机构，并配备了监测经验丰富、技术全面的专职质控人员。各站承担的环境质量监测、污染源监测、污染纠纷仲裁监测等均有严格的质量保证措施，各类监测数据严格执行三级审核制度。
加大了全区各级环境监测站之间的质量控制及分析方法对比工作。依照中国环境监测总站《全国环境水质监测全程序质量检查工作安排》的要求，对辖区内承担国控断面监测任务的银川市、石嘴山市及新组建的中卫市环境监测站进行了黄河宁夏段水质监测全程序质量跟踪检查，对主要污染因子进行了各站间的对比实验。有效地提高了宁夏环境监测技术规范化操作水平，促进了监测质量控制、管理工作，取得了明显成效。
一、环境管理制度建设
为保证宁夏环境质量监测结果的代表性、精密性、准确性、完整性和可比性，更好地为各级政府环境管理提供技术支持。依照中国环境监测总站下发的《环境监测质量管理规定》要求，将监测质量管理制度建设作为重点工作来抓，先后制定和实施了《实验室质量管理制度》、《监测密码样发放、测试上报制度》、《分析测试定期考核制度》、《应急监测质量管理规定》、《大气自动监测系统运行管理制度》、《在线监测系统设备比对实验规程》、《原始记录和数据管理工作制度》等有效的规章制度，还落实了《环境监测质量控制实施细则》、《监测工作程序的质量保证措施》等质量控制措施。进一步健全了质量保证体系，质量保证工作又向正规化、制度化迈进了一步。
二、人员培训
以人为本是贯彻落实科学发展观的根本要求，加强队伍素质建设，提高质量意识是做好环境监测工作的重要基础。按照国家环境监测总站的要求，作为承办单位在本地举办了三期全国环境监测系统培训班；为配合全国土壤污染调查的顺利开展，有针对性的举办了近30人的土壤样品分析技术的学习与培训；根据工作的需要，组织本站及各下级监测站人员参加国家举办的各类监测技术培训班暨《气相色谱/质谱在环境监测中应用技术培训班》、《全国持久性有机污染物调查质量核查工作培训班》、《全国环境应急岗位培训师资培训班》、《环境统计年报数据汇审会议》、《液相色谱、液相色谱/质谱和离子色谱技术在环境监测中的应用培训班》、《国家环境突发事件应急监测项目第一期业务培训》、《红外测油仪、BoD速测仪、多参数水质测定仪等水质分析培训班》、《土壤污染状况调查报告编写技术培训班》、《地表水测流技术与方法培训班》、《环境质量综合分析技术培训班》、《全国土壤污染状况调查数据录入技术培训班》、《环境监测质量管理技术培训班》、《全国水土保持监测人员上岗技术培训班》、《全国生态评价、土壤调查工作质量检查》、《土壤样品实验室分析技术培训》、《2008年环境应急监测技术培训班》、《环境监测信息空间表征技术培训班》、《全国地表水水质监测数据传输软件使用技术培训班》、《全国饮用水源地水质监测数据管理和传输数据软件应用技术培训班》、《噪声监测培训》、《原子荧光仪器操作技术培训》、《实验室技能提高培训》、《全国重点城市空气自动站管理及技术培训》、《GCmSDoperationtraining培》等各类技术培训学习，累计培训人员达256人次，相当宁夏环境监测技术人员全部轮训一遍。
通过承担国家培训任务，以及本区内部举办的业务培训活动，不仅提高了自身业务素质也带动了下级监测站业务技术水平的提高。
三、质量控制情况
综合质量管理是做好环境监测工作的基础，2008年宁夏各级环境监测站按照国家总站的有关要求，加强持证上岗考核、全程序质量控制、监测质量监督检查、质控考核、能力验证、技术比武及实验室间比对等工作，有效的提高了各监测站内部质量管理水平。
质量保证是环境监测全过程的质量管理，要从根本上提高监测质量，必须抓好内部质量控制。借助宁夏环保系统开展“管理水平提高年”活动，宁夏各级监测站都在抓好质量保证方面下了功夫。
（一）制定了全区环境监测质量管理工作计划。
建立以中心站、各市级监测站承担站内质量保证工作人员组成全区环境监测质量控制网，不定期对全区监测人员进行有效的技术培训组织监测人员进行操作技能和标准样品考核，提高监测人员素质，规范环境质量监测全过程，操作技能和标样考核率达到20％以上，考试合格率要求98％以上。重点加强岗位流动人员和新进人员的技术培训。规定了每项监测任务都要制定相应的质控措施，质量管理员要定期进行全程序质量控制等；
（二）在监测工作中，采取有效措施，从采样点位、采样时间、采样方法以及样品的运输、储藏等方面进行严格要求，为做好重大监测环境监测中心站。规定了每项监测任务都要制定相应的质控措施，质量管理员要定期进行全程序质量控制等；工作的质控管理，年内派出质控人员现场参加竣工环境保护验收项目较大的各电厂、铁合金、电石企业等现场监测及污染源普查监测的质量跟踪控制，从监测的源头确保监测的质量；完成黄河上游甘肃段油污染应急监督监测工作，保证黄河水质在我境内无事故发生。
（三）抓好内部质量管理。结合本单位实际，制定相关的管理办法。编写多种分析仪器的校验规程，并按规程对监测分析仪器进行定期校验。2008年对所有监测仪器按照仪器的性能，制定了仪器设备的强检、自检计划，并按计划实施，年内共送检仪器设备16件；在站长主持下，每半年对站里的质量管理体系的运行情况进行一次内部全面审核。通过实施严格的质量控制措施，有效地保证了环境质量监测数据的准确性，从而提高了内部质量管理水平。
四、质控考核、能力验证
积极参加国家组织的质量控制考核，质量意识有了全面的提高为保证监测数据具有代表性、精密性、准确性、可比性和完整性，国家先后开展了土壤中有机物分析比对、国控地表水自动监测站运行情况考核、重点城市空气自动站质控考核。自治区环境监测中心站及辖区各级监测站参加了土壤中有机物分析多环芳烃类、有机氯农药、多氯联苯、酞酸酯项目的比对活动，考核严格按照比对活动的通知进行，确保分析结果的精密度和准确度。完成了中卫新墩子水质自动监测站运行情况考核，考核结果上报国家总站；重点城市银川、石嘴山市环境监测站空气自动站现场密码样考核，取得了较好的成绩；宁夏各级监测站在质量意识方面有了全面的提高，人员自身业务素质得到了进一步提升。
五、监测质量监督检查
根据《地表水国控断面水质监测质量管理规定（暂行）》的要求，我区各辖区内开展地表水国控断面水质监测质量管理工作，按照《环境监测人员持证上岗考核制度》的要求持证上岗，所有监测人员都经过培训并持证；年内两次对实验室分析人员进行地表水国控断面水质监测项目的考核，包括理论知识、基本操作、密码样、加标回收、检出限等；根据国家总站要求于对辖区中卫新墩子水质自动监测站运行情况进行了现场考核，将多种质控手段贯穿于监测工作全过程中,监测质控标准样品、密码平行样品、自控平行样品测试结果经质控审核全部合格。从而达到了国家对于监测技术规定的要求，有效地保证了监测数据的可靠性。
六、存在问题
部分环境监测仍采用室外手工采样、实验室仪器分析的方法，从采样到分析，由于工作程序和样品运输等环节较多，各个环节不同程度存在着与《环境监测技术规范》和《质量管理规定》不相一致的问题，使环境监测质量不能完全满足环境管理的需要。
由于历史及多种原因，目前在职人员中真正符合思想好、作风正、业务精、懂管理、学历高等条件的实验检验人才、综合分析人才、学科带头人和复合型人才较缺乏，致使环境监测工作效率不高、环境质量综合分析水平不能完全满足环境管理需要。
监测质量保证的考核管理办法不够健全，部分质量管理制度未能很好落实，个别同志对单位自我发展的能力信心不足，缺乏市场竞争的理念。
环境监测人员经费、仪器设备更新和维护费、环境监测技术研究经费、办公费等正常的公益性事业经费投入不足，特别是县(区)的监测站普遍存在常规监测仪器设备更新换代不及时，致使一些日常监测质量难以保证。
七、建议
继续加强环境监测队伍建设，提高环境监测人员素质。进一步扩大监测领域，做好环境监测人员持证上岗考核工作及加强环境监测人员的学习培训。按照科学合理、精简效能的原则，进一步建立健全监测工作考核制度，完善质量控制措施，确保上报的监测数据具有代表性、可比性、准确性。努力学习、认真钻研，不断实践和探索，使宁夏环境监测质量控制与管理工作迈上新台阶。
[参考文献]
全国环境监测工作要点篇3
关键词：环境监测环境保护作用实施措施
中图分类号：X83文献标识码：a
随着我国经济的发展、建设城市等诸多领域取得了举世瞩目的成就，但伴随工业化和城镇化的快速发展，资源环境制约因素日益凸显，环境保护已成为全社会极为关注的焦点。而环境保护决策和日常环境管理工作，都有赖于环境监测的有效实施。
1环境监测的概念及其重要性
1.1环境监测的概念
环境监测是指人们对影响人类和其他生物生存和发展的环境质量状况进行监视性测定的活动。通过对影响环境质量因素的代表值所进行的各种测定，进而对环境的质量以及污染的程度和变化趋势进行有效的确定。环境监测的核心目标是提供代表环境质量现状及变化趋势的数据，判断环境质量，预测污染变化趋势，预警可能出现的环境问题，为环境管理服务，实现“三个说得清”的环境监测目标。
1.2环境监测的重要性
在当前加快改革开放步伐、建立社会主义市场经济体制与国际环境监测接轨的新形势下，随着我国环境监督管理工作日趋法制化、定量化、科学化，对环境监测工作提出了更高的要求。环境监测实质上是一项政府行为，是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地，是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监督，为环境执法提供科学依据的过程。
环境监测在正确认识环境质量，解决现存或潜在的环境问题，改善生活环境和生态环境，协调人类和环境的关系，最终实现人类的可持续发展中起着举足轻重的作用。环境监测作为环境执法监督和污染纠纷仲裁的技术基础和法律依据，为环境管理决策、环境规划、实施总量控制、排污收费、环境指标考核、环境工程、监视污染源排污和评价治理措施及效果验收提供重要支撑。环境监测不仅是环境保护的“眼睛”、“哨兵”、“基础”、“重要支柱”，同时也是“一项政府行为”，环保部门的立身之本，政府作出重大社会经济建设决策的重要依据。特别是近十年来，灰霾天气、水环境污染、生态环境破坏等环境问题不断出现，环境问题呈现出多样化、复杂化、全局化、长期化的特点，环境保护越来越受到人民群众关注，环境监测的重要性更加突显。
2环境监测在环保工作中发挥的作用分析
2.1正确认识环境监测重要性是发挥支撑作用的前提伴随着工业和农业的高速发展，化学污染、农药残留、重金属、核与辐射以及雾霾等环境问题日益突出，正影响着人们的正常生产生活，对于这些危害的认识和变化趋势分析，均需要通过深入环境监测，才能取得数据支撑。在新的环境形势下，监测的对象、内容、范围和频次等逐渐增加，环境监测工作日趋繁重，环境监测在环境保护中承担着越来越重要的支撑作用。只有充分认识环境监测重要性的基础上，才可能加强组织领导，才可能为规范开展环境监测工作提供必不可少的工作环境。
2.2加强环境监测制度建设是发挥支撑作用的基础环境监测作用的正常实现，需要环境监测制度的良好保障和规范，也只有这样才能够最大限度的发挥环境监测的作用。环境保护部门和环境监测机构应健全环境监测管理制度，在积极探索建立流域、区域联合监测机制、建立省界断面上下游联合监测制度、空气区域联防联控监测制度、企业自行监测制度的同时，还应进一步规范环境监测的流程规范，控制环境监测质量，建立健全环境监测考核和奖罚机制，对于那些不履行职责或者履行职责不到位的工作人员要追究必要的责任，确保各项环境监测工作落实到位。
2.3加强环境监测队伍培养是发挥支撑作用的根本要获得可靠、准确的环境监测数据，为环境决策提供可靠的支撑，离不开一支素质过硬专业环境监测队伍。有完善的机构，才能开展监测活动。环境监测机构是开展环境监测工作的基础。各级环保部门和监测机构应加强环境监测能力建设，积极引入高素质人才，保持监测队伍的相对稳定，才能确保监测工作能正常开展。人才是事业发展最可宝贵的财富，要发挥监测支撑作用，离不开人才的培养，为人才的成长提供良好的生活和工作的环境，需多形式地开展监测业务培训，提高监测人员业务素质，提升环境监测工作质量。由于环境监测数据具有敏感性和重要性，工作条件相对艰苦，还要注重监测人员思想道德修养培养，培养其吃苦耐劳、持之以恒的品质。
2.4加大环境监测能力投入是发挥支撑作用的保障必须有足够的能力投入，配备必要的监测仪器，建设必要的工作场地，这样才能够保证环境监测工作的顺利开展。各级环境保护部门在争取地方财政的支持，开展监测能力达标建设，提高环境监测能力的同时，可以充分的利用民间资金和各种援助资金，多渠道加大监测能力建设投入，配备足够监测能力，以确保环境监测在环境保护工作中发挥出基础支撑作用。2.5推进环境监测体制改革是发挥支撑作用的发展方向在新的历史时期，环境监测必须坚持为环境管理服务的工作宗旨，以提高人民生活质量为根本出发点，以掌握环境质量状况及其变化规律为目标，强化公共服务职能，推进环境管理体制改革，完善监测体系，拓展监测领域
3加强环境监测工作的重要措施
3.1坚持“依靠与服务”的方针
“环境管理必须依靠环境监测，环境监测必须为环境管理服务”是指导我国环境监测工作的基本方针，必须进一步落实。
各级环境监测站要深化改革、完善监测管理制度、带好监测队伍，强化主动、全面为环境管理服务的意识；要充分发挥各自的优势和潜力，提高人员素质，夯实技术基础，开拓监测领域，提高监测技术水平和应急监测能力，做好超前服务；要以监测数据的“准、快、全”为目标，以监测数据的综合利用为突破口，多出报告、多出成果，扎扎实实地完成好环境质量监测、污染源监督监测、为八项环境管理制度服务的监测、污染事故及环境纠纷仲裁监测四项主要任务
3.2深化改革，提高监测工作效率
深化改革是发展环境监测工作的必由之路。各级环境保护行政主管部门应根据因地制宜、分类指导和“稳住一片、放开一头”的原则，加强监测工作改革力度，要通过改革把各级监测站建成人员精、素质高、装备好、活力强，能准确、及时、系统地掌握环境质量和污染源动态变化，高效能地为环境管理服务的阵地。近期改革的重点是强化分级管理体制和完善环境监测网络运行机制。改进报告制度，制定配套的经济和技术政策，开辟多种经费渠道，提高整体监测能力和效益。
3.3加强环境监测的技术监督职能
加强环境监测在环境执法管理中的技术监督职能，是在市场经济形势下强化环境管理的需要，是贯彻落实八项环境管理制度的需要。
建设项目环境影响评价必须由监测站提供现状评价资料；建设项目竣工验收必须具有监测站对治理设施运行效果的监测报告；排污收费要依靠监测站核实或监测的数据；环境状况公报和城市环境综合定量考核中的有关指标必须由监测站提供真实的监测数据；排污申报和排污许可证制度实施中的总量核实和检查要依靠监测站实测或核实的排污依据；限期治理设施竣工验收必须由监测站出具验收监测报告；污染事故处理及污染纠纷仲裁必须依靠监测站有权威性的数据。
3.4加强环境监测网络建设
要进一步优化网络结构，建立起既符合我国国情又能与国际环境监测接轨的环境质量监测网络体系，增强环境监测的整体实力。要在科学优化的基础上建立并完善全国环境监测网、生态环境监测网，沿海地区近岸海域环境监测网，长江、淮河等各大流域环境监测网，区域应急环境监测中心网，全球环境监测系统(GemS)中国网等，形成以中国环境监测总站为龙头的全国环境监测专业技术中心体系，为全国以及区域和流域的环境管理提供有针对性的、多种形式的监测报告，在有条件的地区逐步开展环境质量预测预报工作。
全国环境监测工作要点篇4
新春佳节刚过，我们召开2009年全国环境监测工作会议，主要任务是全面贯彻党的*、*全会和中央经济工作会议精神，按照全国环境保护工作会议的要求，认真分析环境监测工作面临的形势和存在的问题，研究部署当前环境监测任务。下面，我讲五个方面的意见。
一、科学分析，准确把握环境监测工作形势
党中央、国务院高度重视环境保护。总书记在去年9月召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级领导干部培训班上的讲话中，首次把生态文明建设作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，并在最近的多次重要讲话中反复强调，为新时期的环保工作指明了方向。
环境保护的战略定位和部署十分明确。去年第四季度，面对国际金融危机对我国经济负面影响日益加重的严峻形势，审时度势、果断决策，及时对宏观经济政策进行了重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。总理指出既要把应对这场危机作为调整经济结构、转变发展方式的机遇，又要当成推进环境保护事业的机遇，明确要求保持经济增长绝不能以牺牲环境为代价。副总理强调，要把扩大内需与改善民生、加强生态环境建设有机结合起来，努力推进全面协调可持续发展。中央经济工作会议，对抓好节能减排和生态环境保护重点工程建设作出了战略部署。为避免当前扩大内需中出现盲目投资的现象，前不久召开的中央政治局常委学习实践科学发展观活动民主生活会强调指出，要进一步加强能源资源保障、节能减排和环境保护，切实防范盲目投资冲动，严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设。党中央、国务院对加强新形势下环保工作作出了一系列重大决策部署，进一步统一了认识，坚定了我们做好环保工作的信心。
环境监测工作大发展的机遇就在眼前、条件已经具备。当前，环境保护事业正处于历史上最好的发展时期。事业越是快速发展，越离不开牢固的基础。环境监测作为环境保护的重要基础工作，也越来越引起党中央、国务院的高度重视，总理明确要求要建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和变化趋势，准确预警各类突发环境事件。今年年初，副总理针对开展城乡统筹环境监测系统建设作出了重要批示，要求我们结合推进农村环保工作认真研究落实。国务院领导同志的重要指示，进一步明确了环境监测工作的努力方向。同时，中央把环境保护作为扩大内需的重要方面，把环保能力建设作为新增投资的支持领域，把环保产业作为经济发展新的增长点，为环境监测工作夯基础、强实力、聚人才提供了难得的发展机遇。在党中央、国务院的亲切关怀下，环境监测系统喜事连连、捷报频传。一是环境监测能力建设不断加强。两年来，在中央投资的带动下，环保能力建设资金超过150亿元。项目实施后，将建成污染源监控中心363个，新增36个水质自动监测站，形成国家、省、市、县四级信息传输系统和3个数据分析平台。二是环境监测有了“千里眼、顺风耳”。环境与灾害监测小卫星去年成功发射升空并投入运行，标志着环境监测预警体系进入了从“平面”向“立体”发展的新阶段。三是环境监测机构建设实现新突破。国务院批准环境保护部设立环境监测司，理顺并强化环境监测管理和环境信息统一职责。中国环境监测总站作为监测技术支持的国家队，既增加了人员编制，又喜迁新的办公大楼，为总站实现“技术立站、科学监测”的定位转型创造了有利条件。
环境监测队伍在抗击自然灾害和保障重大事件环境安全中功不可没。近年来，全国环境监测系统在重大事件中经受住了严峻考验。尤其是过去的20*年很不寻常、很不平凡，也是环境监测系统大有作为、大显身手的一年。在应对松花江重大水环境污染事件中，环境监测系统的同志们千里大集结，义无反顾奔赴污染防控第一线，奋战在白雪皑皑、寒风刺骨的松花江上，克服重重困难，开展污染监测工作，及时、准确、有效的监测和预测，为中央领导同志决策提供了第一手信息，为最终取得松花江事件水污染防控全面胜利奠定了坚实的科学基础。在抗击南方地区低温雨雪冰冻灾害的环境应急工作中，19个省（区、市）的监测站紧急行动，调集精兵强将迅速开展应急监测，及时准确报告环境质量，确保了环境安全。在四川汶川特大地震灾害环境应急斗争中，全国21个省（区、市）的数百名监测技术人员，在第一时间赶赴抗震救灾一线，来不及掸一掸千里驰援的尘土，没时间想一想余震频频的危险，立即全身心投入环境应急监测，迅速在监测范围和监测项目上实现了“两个全覆盖”，为防止次生环境灾害，确保灾区饮用水源地水质和核与辐射安全做出了重要贡献。在举世瞩目的*奥运会、残奥会举办期间，环境监测技术人员放弃休假和欣赏精彩比赛的机会，每天坚持开展环境监测，报告奥运城市环境质量，为绿色奥运的成功举办付出了辛勤的劳动和汗水。在污染减排攻坚战中，环境监测系统在加强污染源监督性监测的同时，加大环境质量监测工作力度，今年初首次向国务院报告了20*年全国环境质量状况，对污染减排成效进行了校验。从地表水水质监测情况看，20*年地表水中高锰酸盐指数年平均浓度为5.7毫克/升，第一次达到iii类水质标准，比上一年下降了12.3个百分点，比2005年下降了20.8个百分点；从环境空气质量监测情况看，20*年环保重点城市优良天数比例平均为90.5%，城市空气中二氧化硫年平均浓度为0.048毫克/立方米，达到了国家环境空气质量二级标准，比上一年下降了7.7个百分点，比2005年下降了15.8个百分点。实践证明，环境监测系统的同志们工作在环境保护的第一线，发挥了重要的作用，取得了显著的成绩，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是关键时刻拉得出、用得上、靠得住的队伍。在此，我代表部领导班子向奋战在环境监测战线的近5万干部职工表示亲切慰问和衷心感谢！
二、准确判断，进一步明确环境监测工作定位
各级环保部门要认清形势，紧紧抓住当前的有利时机，按照政事分开的原则，做好环境监测行政管理和技术支撑的分离工作，让各级环保部门成为“管理的龙头”，各级监测站成为“技术的龙头”，努力推动环境监测工作定位转型。这一转型可以概括为坚持“一个统领”、建设“一个体系”，理顺“三个关系”和实现“三个说得清”。具体内容是，坚持以探索中国特色社会主义环境保护新道路统领环境监测事业发展；把建设先进的环境监测预警体系作为根本任务；把理顺“三个关系”作为工作着力点，即理顺环保系统和其他部门的关系，环保系统内部各部门的关系，环保监测系统上下级关系；把实现“三个说得清”作为工作目标，即真正说得清污染源状况、说得清环境质量现状及其变化趋势、说得清潜在的环境风险。
建立完整和谐、科学高效的环境监测法规政策和行政管理制度，推进全国环境监测管理“一盘棋”。要加快环境监测法制建设。在环保法规、制度、办法的制（修)订过程中要充分考虑并明确环境监测的职责和任务，尽快出台有关环境监测法规，依法确立环境监测工作、监测数据、监测队伍的法律地位和性质，依法建立环境监测信息制度。要积极推进环境监测管理体制机制创新，加强各级环保部门对环境监测工作的管理和业务指导，理顺环境监测的行政管理体制和技术支撑的运行机制。
培养业务精通、结构合理的环境监测人才队伍，推进全国环境监测队伍“一条龙”。要加强监测队伍建设，满足环境监管任务需求，科学合理地增加环境监测站的人员编制、调整人员结构。要重点加强中国环境监测总站的人才培养和队伍建设，科学设置业务机构，真正体现“中国”和“总站”的应有之意，使之成为国内领先、具有重要国际影响的权威机构，真正发挥技术权威和龙头作用。要培养环境监测领域的学术带头人。鼓励优秀人才结合环境监测事业发展和工作岗位的需要在不同的业务领域有所建树，促进人才建设的专业化。加强环境监测技术骨干的培养。既要统筹规划并形成持续的监测人员培训制度，又要集中力量培养一大批能满足先进环境监测预警体系需要的、稳定的、富于创造力的各类环境监测业务管理和技术人员。要完善环境监测人才评价制度。建立有利于发现人才、留住人才和人才成长、发挥作用的良好环境和氛围。
完善先进实用、种类齐全的环境监测网络，推进环境监测网络“一体化”。切实提升环境监测技术装备水平，使各级监测站初步达到与其职责相适应的常规环境监测能力、环境污染事故应急监测能力和后勤保障能力。根据环境监测技术发展趋势，结合专项监测任务，逐步完善并形成“点线面”与“海陆空”相结合的立体式现代环境监测技术装备能力，促进环境监测的现代化，确保环境监测尽快做到大范围、全天候监控与监视。
理顺三个关系，发挥全国环境监测力量的整体合力。一是理顺环保系统和其他部门的关系。协调好环保与建设、水利、农业、卫生、林业、气象等有关部门的关系，按照国务院“三定”的规定，统一环境监测信息的。二是理顺环保系统内部各个部门的关系。监测工作应由环境监测部门归口管理，改变以前多头指导，“同类任务多头下达、多类任务同时下达”的局面。三是理顺环保监测系统上下级关系。加强对监测系统的管理和技术指导，建立激励和考核机制，促进监测系统的科学发展。
三、实事求是，认真剖析环境监测工作存在的问题
在各级环保部门的共同努力下，环境监测工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，由于历史遗留问题和多方面因素的综合影响，当前还存在许多困扰环境监测事业健康发展的问题，突出表现在以下六个方面。
思想认识不到位。一些地方环保部门还没有充分认识到环境监测工作的基础地位和重要支撑作用，对环境监测工作重视不够，没有把环境监测作为环境管理不可或缺的重要内容来抓，甚至存在“说起来重要，干起来不要；遇事着急时要，没事不急时不要；事故应急时要，日常管理中不要”的错误思想。思想认识上的不到位，可能导致行动上的不一致，其结果会削弱领导和推进环境监测事业发展的动力。
工作机制不健全。环境监测管理模式多种多样，行政管理、技术管理和技术支持职责没有明确的界定，环境监测与环境执法之间的关系没有理顺，阳宗海水污染事件从一个侧面也反映出环境监测存在管理体制不顺的问题。在实际工作中，一方面，监测工作计划性不够强，存在“临时性任务经常布置、经常性任务临时布置”的现象，造成了监测资源的严重浪费。另一方面，已有的监测计划执行得不够好，国家规定地表水国控断面水质要做到每月监测一次，一些地方擅自放宽监测频次，改为两个月一次。去年河南大沙河发现砷污染超标，肇事企业偷排高浓度含砷污水时，恰好是在当地环保部门漏测的月份，幸好水利部门监测到了并及时通报给我们，才没有酿成污染事件。这样的教训是极其深刻的。此外，环境质量监测方面还没有形成良好的部门合作和信息共享机制，其它相关部门的环境监测力量和资源没有得到充分有效的发挥。
监测能力严重滞后。近几年来，在各级党委和政府的高度重视和关心支持下，环境监测能力建设取得了重大突破，监测系统整体能力不断增强，但由于历史欠账较多，监测基础能力建设仍在起步阶段。一些地方环境监测手段落后，尤其是中西部地区和边境地区的监测能力与东中部的差距非常明显。去年第四季度，兰州市在开展饮用水源地水质全分析中，由于省、市两级环保部门不具备苯并芘和多氯联苯等有机物的监测分析能力，只能将有关任务委托给某大学和行业的实验室分析，苯并芘和多氯联苯指标的分析结果超标100多倍。接到报告后，部领导高度重视，连夜紧急研究对策措施，安排主管副部长带领工作组立即赶赴现场协助地方政府做好应急处置工作，并向国务院报告了有关信息。经过反复核实，断定是实验室分析结果出了问题，造成了数据的严重失真。这个教训太深刻了，“基础不牢、地动山摇”。监测能力的严重滞后，真是让我们食无味、夜难寐啊。
人才队伍十分紧缺。全国环境监测队伍的人才结构不尽合理，高层次的领军人才缺乏，技术骨干流失严重，监测分析技术人员不足。基层监测站尤其是县级环境监测站技术人才更是严重匮乏。有的地方购买了先进的监测仪器设备，由于缺少行家里手，设备有了却转不起来，慢慢地竟然成了“聋子的耳朵”。再过三年、五年，这些设备必将成为一堆“废铜烂铁”，既造成了国家财产的极大浪费，又严重制约了监测事业的长远发展。
资金保障不够充足。目前，国控网监测运行经费尚未能按标准补足，污染源监督性监测运行经费尚未制度化，监测仪器设备动态更新机制尚未建立，专项监测经费严重缺乏，经常出现“光给任务不给钱”的现象，导致部分监测站用相当大的精力搞创收，“纵向不够横向凑”，“堤内不足堤外补”，制约了正常监测工作的有序开展。特别是基层监测业务用房紧张。譬如，甘肃省陇南市武都区环保部门独立设置后，既无业务用房，又无经费来源，为正常开展工作，只好在公园的公共厕所上盖了两间房子。据不完全统计，目前全国区县级环保机构监测和监察业务用房（含实验室）人均仅7平方米和2平方米。
监测数据亟待科学规范。由于能力、人员等多方面因素的制约，加上一些地方领导的行政干预，导致个别地方监测数据不够科学规范。要认真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出来的监测问题，监测不到位或监测方法跟不上，势必导致监管缺失，造成重大的社会问题。环保系统也存在这方面的隐患，该监测的没有安排，已经开展的监测，监测项目又不全面，有的监测方法不合适，有的监测数据代表性不强。一旦出现由于监测造成环境监管缺失的重大问题，我们将难以向党中央、国务院和广大人民群众交代。
造成上述问题的原因是多方面的，我们要知难而进、迎难而上，不回避问题、不讳言困难，解放思想、开拓创新，抓住当前有利时机，不断推进环境监测事业又好又快发展。
四、抓住机遇，努力开创环境监测工作新局面
环境监测系统要认清形势，坚定信心，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住当前的有利时机，解放思想，开拓进取，真抓实干，努力推进环境监测工作整体水平迈上一个新台阶。
（一）要把扩大内需作为加强环境监测能力建设的大好机遇。中央把扩大国内需求作为保持经济平稳较快发展的根本途径，明确生态环境保护和建设项目是中央新增投资支持的重点。今明两年，全国在生态环境保护和建设方面投入将达到9000多亿元，其中中央投资支持环保能力建设资金将达50多亿元。我们要抓住这一历史机遇，大力强化监测基础能力，为建设先进的环境监测预警体系奠定扎实的能力基础。要抓紧做好环境监测项目的储备，条件成熟的要尽快立项审批，尽快改变目前监测条件简陋、能力不足、设备老化、应急手段落后的局面。
（二）要把污染减排“*”建设作为加强环境监测的重要突破口。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系，是党中央、国务院为完成节能减排任务作出的重要部署。统计、监测和考核“*”是相互关联、互为依托、各有侧重的有机整体，监测体系是基础，主要是针对排污企业的；统计体系是核心，主要是针对各省（区、市）的；考核体系是手段，主要是针对上下级考核的。要齐头并进加快推进“*”建设，并充分发挥其作用。目前，国家考核体系建设进展较快，作用发挥得比较好，地方监测体系和统计体系建设进展相对较慢，作用发挥得不够理想，难以通过主要企业污染物排放量和生活污染排放量来合理确定各省、市、县的排污总量。今年，国家将对地方“*”建设情况进行考核，并实行问责。各地区、各部门要把“*”建设摆上重要议事日程，地方各级政府要对本地区“*”建设负总责，并且对完成情况进行考核，实行严格的问责制。各级环保部门要高度重视监测和统计体系建设，要向同级人民政府反映“*”建设中存在的问题，加快协调推进“*”建设，属于环保部门的任务一定要不折不扣完成，属于其它部门的任务，要经常性保持沟通，存在的困难要及时向政府报告并提出建议。同时，要继续通过环境质量监测数据来校验污染减排的成效，为深入推进污染减排工作奠定更加扎实的基础。
（三）要把农村环境监测作为新时期环境监测的重要方面。*全会掀开了我国农村发展改革的崭新篇章，也带来了农村环保事业发展的难得机遇。目前，农村环境家底不清是制约农村环保工作全面开展的突出问题。加强农村环境保护，首先需要做好农村环境监测等基础工作。要统筹城乡环境监测工作，把农村环境监测作为环境监测的新领域，切实做好环境监测“下乡”，加快农村环境监测体系建设，为农村环保工作提供技术支持。要抓紧编制农村环境质量监测工作方案，启动“*”农村环境质量调查工作。对已经列入中央农村环保资金“以奖促治”的村镇要全面开展环境质量监测；对于矛盾突出、群众反映强烈的村镇，要针对突出环境问题，开展专项环境监测，逐步摸清农村环境家底。要加强农村环境监测能力建设。县级监测站是环境监测的基层，搞农村监测离不开县级监测站。目前，全国县级监测站能力很差，难以适应农村环境监测工作的需要，必须下大气力逐步加强县级监测站建设，保证县级监测站具备基本的环境质量监测能力和基本的污染源监测能力，夯实农村环境监测基础。
（四）要把环境管理需求作为环境监测的主攻方向。环境监测工作要围绕中心、服务大局，保障环境管理需求，努力为管理决策提供科学依据，为监督执法提供有效证据，为环境科研提供翔实数据，为社会公众提供准确信息。当前，要全面加强污染源监督性监测，为污染减排工作服务；要深化环境质量监测，客观反映环境质量状况，落实环保目标责任制；要强化环保重点城市集中式饮用水水源地、近岸海域、生态保护和建设项目竣工环保验收等监督性监测工作，为日常环境执法监督提供依据；要高度重视应急监测工作，做到“招之即来、来之能战、战之能胜”，为应对突发环境事件提供数据支持，预警监测要实现超前预知，做到心中有数，便于工作上变被动为主动。
（五）要把数据质量保证作为环境监测的永恒主题。环境监测数据质量是监测工作的“生命线”，必须时刻把监测数据质量摆在监测工作的突出位置，确保监测数据科学性、规范性和公信力。各级环保部门领导要关心监测数据，但不要制造监测数据。各级监测站领导要对监测数据审核把关，但不能修改监测数据。要坚持三级审核，严肃查处监测工作中弄虚作假、修改数据、不审核数据和谎报瞒报的失职渎职行为。各级环保部门和每一名监测工作者都应自觉成为环境监测科学的尊重者和捍卫者，确保环境监测数据的真实性、客观性和准确性，维护监测数据的法定权威。各级环境监测站要尽快实现定位转型，聚精会神抓业务、一心一意钻技术，严格按照国家标准、监测规范和分析方法的要求，做到测得出、测得准、说得清，以准确可靠的分析判断为环境管理提供依据，全面提升环境监测技术水平。
五、真抓实干，着力抓好当前的几项工作
当前，各级环保部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、科学发展，坚持实事求是、科学监测，坚持与时俱进、科学管理，以法规制度为基石、以规划计划为先导、以能力建设为重点、以数据质量为生命、以人才队伍为根本，努力提高环境监测工作水平。当前，要着力抓好以下几项工作。
（一）加强对监测工作的领导。各级环保部门要高度重视环境监测工作，主要领导要亲自抓监测，分管领导要重点抓，党组和班子要定期听取监测部门的意见和建议，主动解决监测工作中的难题，要在人力、物力、财力上继续加大支持力度，加快建设先进的环境监测预警体系。没有管理，技术可能迷失方向；没有技术，管理必将失去支撑。地方各级环保部门要结合机构改革，切实加强环境监测管理。科学的环保决策立足于科学的环境监测。在日常环境管理的各个环节中，都要充分使用监测数据，切实提高管理与决策的科学性和针对性，防止出现“管理与监测两张皮”的现象。在环境质量监测方面，要发挥其他部门监测队伍的作用，形成监测合力，建立环境监测统一战线，实现和谐监测的良好局面。
（二）加快推进监测法制建设。要尽快制定监测法规，确保监测工作依法开展、监测管理依法行政、监测数据合法有效、监测信息依法公开、监测工作职能法定。目前，经过全系统上下的共同努力，在国务院法制办的大力支持下，《环境监测管理条例》已列入国务院2009年立法计划，要争取早日出台。抓紧完善监测管理制度，搞好监测顶层设计，启动编制国家环境监测事业发展规划，建立健全环境监测规章制度，使监测工作有章可循。
（三）加强监测基础能力建设。目前，要继续推进环境监测站标准化建设，按照全面加强省级站、重点加强地市级站、逐步完善县级站的建设思路，力争实现《国家环境保护“*”规划》提出的“到2010年，我国80%的县级环境监测站要达到建设标准”的目标要求。各省级环境监测站和113个国家环保重点城市环境监测站均应具备饮用水源地水质全分析能力。要继续加强环境应急监测能力建设，使之能够迅速有效应对突发环境事故。要加强环境监测能力建设项目的储备工作，以项目实施促进能力建设，提升监测水平。
（四）加强监测人才队伍建设。监测系统是环保系统中重要的人才基地。人才旺，事业兴。要高度重视环境监测人才队伍建设。各级环保部门要严把监测人员入口关，保障监测机构有足够的专业技术人员。落实监测技术人员持证上岗制度，大力开展监测技术培训，适时组织国家环境监测技术大比武，不断提升监测技术水平。公生明，廉生威。当前监测系统的“话语权”、“裁判权”越来越大，相应地反腐倡廉的压力也在加大，必须进一步加强监测系统行风建设，加大反腐倡廉工作力度，加强职业道德教育，在监测系统树立“科学监测、诚信监测”的核心价值观。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭亲情、珍惜荣誉名声，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作，推动环境监测事业健康发展。
全国环境监测工作要点篇5
（一）加快空气质量新标准监测实施工作。市环境监测站要按照国家提前实施空气质量新标准的要求，在2013年六月底前，全面开展空气自动监测，并向社会公布各项污染物实时浓度值和aQi指数。
（二）进一步完善全市环境监测信息和预警预报系统。开展环境监测信息实时和管理软件的开发与应用，完善联网平台的预警预报、数据审核、图集制作等重要功能，提高环境监测信息的科学性和准确性。市环境监测站和各县市监测站要按照环境质量自动监测有关技术规范的要求，加强对所有水质、空气自动监测站仪器设备的维护和巡检，严格质控措施，保证监测数据的准确性、真实性和可靠性。
（三）加强环境监测信息公开。认真落实省环保厅《关于进一步加强全省环保系统政府信息公开工作的意见》，编制环境状况公报及各类环境监测报告，及时向社会公布城市集中式饮用水水源地水质、地表水水质等环境质量信息。重点开展地表水和环境空气质量的实时，定期向社会公布污染企业监督性监测结果，依法督促企业公开自行监测信息。当环境质量出现异常或者显著变化时，及时环境质量预警信息。
（四）深入开展集中式饮用水源地水质监测和地表水全分析工作。城区5个城市集中式饮用水水源地每月开展一次水质（61项）监测，8个县市区县级集中式饮用水水源地每季度开展一次水质（61项）监测，全年完成一次水质（109项）全分析工作。在全市选择有代表性的92个行政村开展农村集中式饮用水水源地水质调查和（64项）普查监测。各县市区选择1-2个有代表性的乡镇集中式饮用水水源地开展水质（64项）调查监测。围绕国家对饮用水水源地水质监测的新要求，市环境监测站要尽快形成地表水109项全分析的工作能力。
（五）加强主要污染物总量减排监测体系建设。各县市区要严格按照《市环保局关于印发＜“十二五”市主要污染物总量减排监测体系建设和运行考核办法（试行）＞的通知》有关要求，严格执行我市有关工作规定，加强污染源自动在线系统的建设、运行和维护，定期开展国控重点污染源自动监测数据有效性审核和污染源监督性监测，定期对外监督性监测结果和超标排放企业名单。各县市区环保局、市环境监测支队、市环境监测站要按照《市环保局关于督促国家重点监控企业开展自行监测工作的通知》文件要求，向社会监测结果，保证污染源自动监控数据传输有效率不低于75%（数据传输有效率=有效性审核通过率×数据传输率），企业自行监测结果公布率不低于80%，监督性监测结果公布率不低于95%。
（六）开展重点生态功能区生态环境质量考核。在全市五县一市四区开展国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，各县市区环保部门要会同财政部门在辖区组织开展好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查，完成考核断面（点位）的日常监测工作，按时上报考核数据及数据审核报告。进一步加强与财政部门沟通和协调，保障考核工作经费，争取转移支付资金的10%投入生态环境保护。
二、组织实施各类环境监测工作
（七）开展环境质量常规监测。市环境监测站和各县市环保局要按照《2013年市环境监测方案》要求，组织做好国控、省控和市控环境质量监测网环境空气、地表水、噪声、降水等常规监测工作，科学制定地方环境监测方案，充分保障监测质量，客观反映环境质量状况和变化趋势。
（八）开展污染源监督性监测。市环境监测站和各县市环保局要对本辖区国控企业开展污染源监督性监测，定期向社会监督性监测结果；加强监督性监测质量抽测工作，切实保障污染源自动监控数据传输有效性，全面推动企业开展自行监测并对公众公布自行监测结果。
（九）开展各项专项监测。一是开展重金属监测工作。市环境监测站和各县市环保局要按照环保部《关于加强重金属污染环境监测工作的意见》要求，对列入国家和省重点监控的重金属排放企业定期进行监督性监测。按照《2013年省环境监测方案》要求，开展郧县重金属污染防控区地表水重金属专项监测工作。二是推进农村环境监测工作。市监测站要选择3个整治村庄（不再选择2009-2012年监测的村庄），开展饮用水源地、地表水水质监测、环境空气质量监测和土壤环境质量监测，及时上报监测数据。三是推进土壤环境质量例行监测工作。市环境监测站选择3个大型蔬菜基地进行土壤环境质量监测。四是组织做好环境应急监测工作。加大应急监测技术培训，完善应急监测程序和预案，确保第一时间赶赴现场，科学开展应急监测。建立健全全市重点行业、重点企业、重点污染物的应急监测档案库。各级环境监测站要组织开展应急监测演练活动。
（十）组织开展环境质量预警预报工作。市环境监测站、市环境监测站要强化环境风险评估和预测预警，按照《省环境质量预警预报实施办法（试行）》，加强对环境质量例行监测数据和自动监测数据的综合分析，特别是在灰霾天气多发季节，加强与气象部门联系，密切关注环境空气质量监测数据，做好环境空气质量预警预报工作，努力说清潜在的环境风险。
三、加强环境监测工作的监督考核
（十一）开展年度目标责任制考核。依据《2013年市环境监测方案》的要求，对市环境监测站和各县市环境监测站进行考核，将目标完成情况作为各县市环保局年度环境监测工作考核的重要依据。
（十二）开展环境监测数据质量的监督检查。根据省环保厅《关于印发〈省环境监测工作质量专项检查工作方案（2012-2013年）〉的通知》（鄂环发[2012]39号）要求，全市将继续开展环境监测数据质量监督检查，重点检查空气、地表水自动监测系统的数据质量和质量管理情况，发现伪造、篡改监测数据的行为将依据有关规定严肃处理。
（十三）加强对环境质量的监督考核。加强环境质量监测数据的应用，强化环境质量管理，做好环境质量会商工作，对环境空气质量按新标准进行预评估。向地方政府通报突出的环境质量问题和超标的重点污染源、污水处理厂名单。
（十四）加强对环境监测能力建设的监督检查。加强环境监测能力建设项目监督和技术指导工作，清理历年未执行完毕项目，组织对项目、地方配套资金到位情况以及项目资金使用情况进行检查，各地要加强对环境监测能力建设项目的监督，发现问题及时解决。
四、加强监测基础工作
（十五）加快推进各级监测站标准化建设。根据省环境监测站标准化建设有关工作要求和进度安排，市环境监测站要在今年达到国家二级站的建设标准。市、郧县环境监测站要在今年达到国家三级站的建设标准。
全国环境监测工作要点篇6
1.1环境监测机构逐步完善截至2011年,全国环保系统已建立2587个环境监测站,形成了由中国环境监测总站、省级环境监测站、地市级环境监测站及区县级环境监测站组成的四级环境监测机构,建成31个省级辐射环境监测站。2008年,新组建的环境保护部设立了环境监测司,加强了环境监测管理。2009年中国环境监测总站增加人员编制90名,提高了国家环境监测能力。2009年2月成立了环境保护部卫星环境应用中心,为实现环境监测“天地一体化”奠定了基础。
1.2环境监测信息体系初步建立环境保护部和各省(区、市)及部分城市环境保护主管部门每年定期环境状况公报和环境质量报告,以满足社会公众对环境质量状况的知情权。原国家环境保护总局从2002年开始113个环保重点城市空气质量日报与预报。环境保护部自2009年7月份起对全国主要水系100个国控水质自动监测站的八项指标(水温、pH、浊度、溶解氧、电导率、高锰酸盐指数、氨氮和总有机碳)的监测结果进行网上实时。2010年11月,113个环保重点城市空气质量实时系统投入运行。环境保护部定期重点流域、重点城市环境质量状况报告,加大了环境监测信息公开的力度。
2我国环境监测工作存在的问题
2.1法律法规不够完善随着我国对环境保护的重视加大,自《中华人民共和国环境保护法》颁布后,我国在环境保护方面不断立下法律法规,但是,环境保护重要环节——环境监测,到目前为止仍没有受到专门的法律法规的规范。俗话说“无规矩不能成方圆”,环境监测没有明确规范使得其性质、地位和作用有些模棱两可,影响了人们对环境监测的认识
2.2管理模式老套我国现行的环境监测体制仍沿用旧的分块管理模式,很容易致使某些地方政府施行“保护伞”,在反映环境质量和环保业绩考核时,维护地方利益,从而影响环境监测体制发挥应有的作用。在分配监测任务和工作上也是“一把尺子”“统一布置”,使得环境监测人员难以根据各大自然区域差异和污染的轻重,有主有次的进行监测,影响了监测质量。2.3财力资源不足长效、稳定的财政支持是我国环境监测的坚强后盾。为了保障我国环境监测的顺利进行,足够的资金供给是必不可少的。由于我国环境监测管理模式有些陈旧,在引进仪器装备时某些资源不能合理配置,使得部分仪器不能各尽其用,造成了资金不必要的浪费,也给各级政府的财政添加了压力。加上我国正处于发展中阶段,在环境监测方面投放的资金不会特别充裕,也间接影响了环境监测科学研究。阻碍了我国在环境监测方面取的更大的进步。
2.4监测技术体系有待提高监测技术体系可以说是是监测工作的核心部分。我国监测工作的发展关键在于监测技术体系。通过考察一些发达国家的先进技术体系,我国制定出一套适应中国国情的监测技术体系。由于初步阶段,检测技术体系的基础还是比较薄弱的。其中特别令人看好的网络监测也需要进一步加强。网络的结构还不够巩固,运行机制、监测能力还不够与环境保护工作需要相适应。要我国监测工作更有效,提高监测技术体系很重要。
3应对策略
3.1改革管理模式旧的管理模式很难和现在监测工作的发展相适应,要积极推进管理模式改革。各大区域设立区域环境监测中心,对区域的环境质量状况进行全面监测按落实环境质量地方负责制。环境监测站按地域分布,做到有重有轻,任务根据环境严峻程度分配,做到有主有次。
全国环境监测工作要点篇7
关键词：质量管理环境监测水平
环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容[1]。为加强环境监测质量管理，推进环境监测质量制度建设，强化环境监测基础能力，提升环境监测技术水平，环境保护部制定了《环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011年）》[2]，对于进一步加强环境监测质量管理，推进环境监测事业的科学发展具有十分重要的意义，现就如何加强环境监测质量管理提出以下几点建议。
1.提高对环境监测质量管理工作重要性的认识
大家都知道，环境监测是环境保护工作的重要基础和技术支撑，是环境管理不可缺少的重要手段。环境监测信息是否准确，分析的结论是否客观，将直接影响到环境决策的正误，而环境监测数据、信息是监测工作最重要的成果，是分析判断环境问题最基本的前提，获取真实有效的监测数据和信息是环境监测的直接目的[3-4]。数据和信息的有效性包括监测样品的时空代表性(即优化的监测点位和科学的采样频次)，实验数据的科学准确性(即有标准规范的分析方法、优良先进的仪器设备、自动便捷的监测手段和现代可靠的高新技术)和监测行为的合法有效性(即监测人员须持证上岗[5]、监测仪器设备须经计量检定、分析结果须经全过程的质量保证和质量控制)，因此，提高对环境监测质量管理工作重要性的认识，重视环境监测质量管理工作是各级环保部门做好环境监测工作的前提，各级环保部门要营造一种重视环境监测质量管理，重视监测全过程质量保证和质量控制的工作氛围，将环境监测质量管理工作抓紧抓实。
2.把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作的全过程
环境监测站承担的环境质量例行监测和为环境管理服务的污染源监督性监测、建设项目竣工验收监测、污染物减排监测等任务十分繁重，在保证任务完成的同时，要十分重视监测的质量保证。在环境监测工作的各个环节从监测方案制定、环境监测布点、现场采样、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施质量管理，严格按照国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行，确保监测信息的代表性、完整性、一致性和复现性。从样品采集直到监测报告的报出都必须执行相关的质量体系文件规定。轻视质量管理或者仅仅在口头上重视质量管理的局面必须尽快改变。没有质量保证的监测结果不仅毫无意义，而且将产生误导，严重影响环境决策和环境执法。
3.建立健全环境监测质量管理体系使之有效运行并持续改进
环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。监测质量的保证，需要一个科学完整的管理体系，要依据《实验室资质认定评审准侧》[6]的规定，以技术文件（质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录）的形式，对监测的各个环节、各个工作部门，对实验的环境和条件，对每个工作岗位和监测管理者的职责和行为进行规范，要经常性地利用质量监督、内部审核和管理评审来评价体系，发现问题、解决问题，从而形成质量管理体系的自我完善机制，实现质量管理体系的持续改进。建立健全质量管理体系，按照质量体系要求全方位、全程序、全过程、全要素的开展质量管理和质量控制工作，实现环境监测的规范运行，持续提高环境监测质量。
4.积极开展外部质量控制和内部质量保证活动
各级环境监测机构应主动接受上级环境监测机构对环境监测质量管理工作的业务指导，积极参加监测计量认证、持证上岗考核、质量管理评审、能力验证和实验室间比对等外部质量控制活动，充分利用外部力量完善质量管理体系，不断提高检验和监测技术能力。在搞好外部质量控制工作的同时，也要积极开展实验室内部的质量保证活动，组织监测人员进行上岗理论考试、操作技能和标准样品考核。实验室分析应着重于分析人员操作技能的规范，采用分析空白、质控样、加标样、平行样、留样复测等措施评价监测质量，逐步增加全程序空白分析、质量控制图和不确定度评定，判断监测过程是否处于受控状态。应在日常监测工作中拓展质量保证、质量控制领域，加强现场监测和自动监测的质量控制，检查现场监测人员的操作是否持续符合标准规范要求，及时发现、消除实验室的系统误差，保证数据的准确可靠。仪器设备要按规定进行周期检定、期间核查和例行检查，保证计量量值可追溯到国家计量基准，确保量值的统一和准确可靠，使监测数据具有科学性、公正性。实践证明，质量保证活动能加强环境监测机构的规范化、科学化和标准化，持续改进、不断提高环境监测质量，充分发挥监测工作的技术监督职能，进一步提高客户对监测质量的信任度。
5.加强监测能力建设及监测人才培养
随着环境监测对象的日益复杂化，环境监测技术的不断现代化，对监测技术人员的业务素质和敬业精神都提出了更高的要求。环境监测的对象具有成分复杂、随机多变、在时空和量级上分布广泛等特点，这些特点决定了环境监测工作的综合性、技术性和复杂性。
监测能力建设，是监测质量管理的基础。能力建设包括仪器装备、人员素质和管理水平三个方面。仪器装备是能力建设的重要物质基础，监测人员素质的提高是能力建设的重要环节，管理水平的提高是能力建设的重要方面。因此，人才培养和提高监测队伍素质是加强监测能力建设的重要方面和根本保证。一方面要通过岗前培训、技能培训、继续教育、专题进修等渠道搞好全员培训，使监测人员全面掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，更好地搞好全面质量管理工作；另一方面要按照国家环境监测标准化建设的规定要求，积极争取地方政府支持，在政策、资金、人才队伍建设等方面争取有利条件，不断充实各类环境监测仪器设备和物资，切实加强环境监测基础能力和专项能力建设，以适应不断发展的环境监测工作的需要。
6.加强现场监测质量管理，提高数据的准确性
现场监测工作中客观的、主观的影响因素较多，对布点和采样等现场监测影响较大，样品的代表性和真实性严重影响数据的准确性。现场监测工作中应该强化监测点位、采样时间、采样频次的管理，保证样品的代表性和真实性；确保现场监测仪器设备完好、计量合格；开展现场监测的现场平行样、全程序空白样等质量控制；加强现场监测人员的业务培训，要掌握相应的基础理论、现场监测的专业知识和相关的气象学、物理学、化学、流体动力学等繁多的专业学科知识，熟悉各种生产工艺，确保监测布点、样品采集、样品固定、保存和运输等现场监测质量管理工作，最大限度地减少现场监测对数据准确性的影响。
总之，环境监测的目的是及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治提供依据，质量管理是环境监测的基础，只有加强监测质量管理，保证环境监测质量管理体系的有效运行及持续改进，全面提升环境监测整体水平，才能提供准确可靠真实的环境监测数据和信息，为政府决策和环境管理等提供科学依据。
参考文献
[1]《环境监测质量管理规定》.国家环境保护总局环发（2006）114号.2006-7-28
[2]《环境监测质量管理三年行动计划（2009－2011年）》.环境保护部（环办〔2009〕56号）2009-5-7
[3]王心芳.切实加强环境监测能力建设努力提高监测的现代化水平［J］.中国环境监测，1999，15（1）:1-6
[4]严管理出效益重质量求发展努力开创环境监测工作新局面.环境保护部部长周生贤在2009年全国环境监测工作会议上的讲话2009.2.16
全国环境监测工作要点篇8
【关键词】环境监测；质量控制；具体措施；现状
一、环境监测质量控制的现状分析
环境监测工作在现代社会面临着严峻的形式，在现阶段环境监测工作面临着工作量大、人手少、经费不足的特点。由于日常的工作既复杂又频繁，往往存在严重的边缘化趋势。以前的质量管理范围十分有限，侧重实验室内的质量控制工作，进而忽视了现场监测的质量控制工作，这是一个致命的弱点。这样获取的数据没有多大的实际意义，尽管数据多么精确，其使用价值也不大。环境监测的质量控制重点在于对现场质量控制工作的完善，这是目前工作中面临的最大挑战。一些监测人员的素质水平有待提高，其专业知识也不够牢固，环境监测质量管理人员大多是从实验室分析、现场监测等岗位转岗而来，掌握的业务知识相当有限，难免在工作中存在失误。在现阶段的环境监测工作中，环境监测机构大多通过了计量认证、实验室资质认定和国家实验室认可评审，质量管理体系也十分健全，这对环境监测质量控制工作相当有利。可是也出现了一些令人堪忧的现象，一些监测机构仅仅只是为了完成任务而工作，忽视了环境监测工作的实用价值，质量管理体系成了一个摆设的空架子，许多工作人员甚至视这个体系为阻碍，认为其干扰了自己工作的完成速度。许多环境监测仅仅流于形式，如内部审核以及管理评审满足于文字记录和文件的归档，所谓的评审只不过是个唬人的程序，这些都威胁到了环境监测工作的顺利进行。最后，质量管理体系的运行成了走过场，其真正的价值得不到发挥。
伴随着监测技术的更新以及科技的进步，监测领域也得到扩展，从原来的水、气、声逐步拓展到土壤、生态、生物等新的领域，环境监测工作变得更加全面。监测项目也不断扩充，使环境监测的质量得到了提高。政府加强了新型实验室的建设，以便研究出精密分析仪器，同时便携式应急监测仪器的快速发展和投入运行对环境监测工作起到了促进作用。由于目前工作中的质量控制措施过于单调，手段也比较传统，不适用社会的需要。对于QC结果的准确性、有效性，也不能够彻底地相信，毕竟这与实际情况相差太大。
二、环境监测质量控制的建设内容
中国环境监测质量控制工作与环境监测工作是相互促进的，两者缺一不可。在之前，中国环境监测总站开始在全国范围内普及环境监测质量控制工作的建设，在之后确立了一个具体的工作标准，在开展监测技术研究、研发环境标准样品与质控样品等方面，根据本国的国情，找出了中国特色的环境监测发展模式。其建设包含以下2个方面的内容：（1）制度建设。国家环保局对全国环境监测质量保证工作有着明确的规定及标准，将管理程序、职责以及各方面的工作清晰地划分出来，质量控制工作开始向制度化、标准化发展。除此之外，我国的各级监测站针对本地的情况，将环境质量控制的制度建设工作延伸，先后出台了水质监测实验室质量控制指标、大气监测质量保证规定等等，完善了我国的环境质量监测工作。在经济发达的地区，现有的制度已经不适合环境监测工作的发展。应根据实际情况，完善各项制度。举个简单的例子来说，三项制度从至今已经十几年了，现在是新的形势，质量管理形式多样画画，实验室的评比活动滞后，不利于环境监测工作的进行，全程序质量控制的思想还存在很多缺陷和不足，必要的技术规范、检验规程和规章制度也应该得到更多的鼓励才能更好地开展工作。持证上岗的考核工作也有很多漏洞，考核程序和项目分类混淆，题量缺乏。很多管理不充分的现象时有发生，制约了环境监测工作的开展。（2）质量体系建设。在全国环境监测技术水平不高、人才缺乏以及管理不足的现状下，为了保证环境监测工作的质量，国家环保局大力开展优质实验室评比活动，运用雄厚的资金推动优质实验室的建设。国家加强了环境监测质量控制人员的培训，提高了监测人员的科学文化素质，促进了人员、机构、监测能力和管理等多方面的工作。
计量认证和实验室认可是我国环境监测质量体系建设新增的内容，我国的环境监测质量控制工作由原来的单一性逐渐向多样性发展，各方面的工作有了很大的改善。原本单一、独立的环节性质量控制不再死板，而是与其他工作有机结合，两者互相联系、交流，这形成了包括工作程序、职责、资源和信息等在内的、全程序控制的、管理体系，这个体系很科学，实效性强。从理论上来说，质量体系是管理模式，运用得好利于我国环境监测质量控制工作的顺利进行，但是运用和完善这一体系却是一个非常复杂的过程，它需要不断的实践总结。
三、具体措施
加强环境监测质量控制工作的具体措施有很多，本文提出了一些意见，给环境监测质量控制工作提供了参考价值。（1）管理体系运行与日常监测工作有机结合。这是根据目前监测业务工作开展和体系运行相互脱节的现象提出来的，质量管理体系的运行需要日常监测工作的辅助，这样质量监测控制工作才会更加理想、全面。在制定环境监测工作的各项变化时，我们要充分考虑现实因素，如年度监测能力建设的进展情况以及监测业务开展的变化情况。一旦发现了质量上的问题，应该及时启动审核工作，结合体系的运行情况，发现新的任务和目标，以改进工作。与此同时，建立各部门之间的沟通机制是管理体系有效运行的关键。现场监测及实验室分析等部门负责人对现有的文件要开展讨论，将文件清理出来，舍弃过时的文件，确立新的目标，并提出修改意见。之后，质量管理部门要收集相关内容并将修改意见上报。要从根本上杜绝为完成任务而收集资料，要使这个体系与日常的生活紧紧联系在一起，促进环境监测工作的开展。（2）提高各类质量管理活动的实效性。环境监测机构的能力随着监测技术的进步不断提高，不同要素对于检测项目的作用明显提高。在进行实际的验证时，我们应充分考虑项目的先进性，优先选择新增项目。内部质控计划的执行需要具体的操作过程才能实现，可以从以下三个方面进行：一、将要求具体化。质量管理部门在环境监测的质量控制工作开展之前，细化各部门的任务，将职责明确化。二、对质量控制结果进行评价。现在的环境形势是不断变化的，要分析质量控制的数据并针对不合格的质量控制结果进行纠正。三、健全质控计划执行情况的反馈机制。具体来说，就是每月由质管部门收集质量控制计划执行情况，最后做出一个总结。将这些新的情况反馈，找出不足，改进环境监测的质量控制工作。
四、总结
由此可见，环境监测的质量控制工作是一项长期的工作，国家应根据实际，做出合理的规划，结合实际以提高工作水平。
参考文献
[1]牟宗文，海.公路施工环境监理质量控制浅析[J].科技风，2012（13）
全国环境监测工作要点篇9
关键词：环境、监测、发展
现今，人类生存的环境越来越差，究其原因，除了常见的各类污染因子外，由于人类经济社会活动因素的影响，灾害性天气增加，森林植被锐减，水土流失严重，土壤沙漠化加剧，洪水泛滥，沙尘暴、泥石流频发、酸沉降亦是其中的因素。随着人们对环境问题及其规律认识的不断深化，环境问题不再局限于排放污染物引起的健康问题，而且包括自然环境的保护、生态平衡和可持续发展的资源问题。这促使人们重新审视环境问题的复杂性，用新的思路和方法了解和解决环境问题。因此，环境监测要从一般意义上的环境污染因子监测开始向生态监测过渡和拓宽，必须对环境生态的演化趋势、特点及存在的问题进行有效的动态监测，这也是环境监测体系发展和完善的必然趋势和要求。
1我国环境监测的现状
1.1环境监测能力加强
监测站监测能力主要以能否开展现行的《水和废水监测分析方法》、《空气和废气监测分析方法》、各种监测技术规范中列举的监测项目来衡量。一、二级站具备各项目监测分析能力(水和废水监测71项、降水监测12项、空气和废气61项、土壤固体废物监测12项、水生生物监测3类、噪声震动监测6项)，三级站尽可能具备各项目监测分析能力.并应根据当地污染特点开展相应的监测项目。
1.2环境监测网络与自动监测系统
我国的环境监测网络多为管理型(按行政管理体系建立)，同时也组建了以环境要素为基础的跨部门、跨行政区的监测网络，如三峡生态环境监测网、“三江源”生态环境监测网、全国酸雨监测网、沙尘暴监测网、国家海洋环境监测网等。20世纪90年代初，在二次优化基础上，200个监测站组成了国家环境质量监测网(简称国控网)，包括水质监测网站135个、空气质量监测网站103个、酸雨监测网站113个、沙尘暴监测网站37个、噪声监测网站55个、放射性监测网站43个。形成了国家环境监测总站，省环境监测中心站，市、县环境监测站网络，共有专业、行业监测站4800多个。
1.3物质基础不断加强
环保系统现有监测仪器价值约615亿元，仅原子吸收、离子色谱、气相色谱、液相色谱、色质联机等已有1257台。据对178个国控站的调查，共有监测仪器价值约3137亿元，占全国的51.19%，其中大中型仪器661台，占全国总数的50%左右。每年600亿的国债项目把环保产业包括监测仪器仪表技术装备纳人计划中。“十五”期间，环保投人达7000亿元，重点是城市空气质量自动监测系统、重点流域水质自动监测系统、污染事故应急监测系统、地表水和辐射环境监测能力建设项目、三峡库区及上游监测能力建设项目、重点流域基础能力建设项目等。
1.4环境监测管理规范化
目前我国，以环境标准400多项，现行的有370多项，其中，环境质量标准10多项，污染物排放标准90多项，环境方法标准230多项，环境基础标准10多项，此外环境行业标准100多项，近500多个统一分析方法，314种环境监测技术规范，覆盖了大气、水质、土壤、噪声、辐射、固体废物、农药等领域。开发研制了多种环境标准物质，为实验室质控提供了保证。截止2001〕年5月，由国家质量技术监督局批准、的环境标准物质569种，其中一级标准物质135种，二级标准物质434种；由国家环保总局制定的环境标准样品232项，水环境标准物质429种，其中一级标准物质65种，二级标准物质364种；研制出多种纯气和标准气源。进行了基础性研究和认证工作，确定了多种环境本底值或背景值，进行了全国大气和水环境质量优化布点认证，制订了全国国控监测网管理办法；建立了环境监测质量保证体系，制订了环境监测机构计量认证的实施和环境监测机构计量认证评审内容和考核要求等。
2当前环境监测面临的问题
应当看到，与可持续发展战略和环保工作的需要以及国际先进水平相比，我国的环境监测差距还相当大。主要表现在：监测系统整体能力不强；监测队伍整体素质较差；监测管理的水平较低；实验室认可尚未普及；标准物质缺口很大，环境标准国际化尚未起步；监测技术配套性差，可测项目不多，经费投人不足，地区发展不平衡，大精仪器、自动监测系统大多依靠进口(约占67%)等。但是，我国环境监测面临30年来最好的发展时期，机遇与挑战并存。我们应抓住这一机遇，迎接挑战，努力使环境监测在我国的西部大开发中发挥重要作用，并在世界舞台上为维护我国的国家利益、经济利益、环境和生态安全担当重要角色。在未来10-15年，我国环保工作的总体目标是水、空气环境质量基本达到环境功能区标准，生态环境得到较大改善。为了保障人们呼吸清新空气、饮用干净水、享受放心食物，必须进一步加强工农业生产和生活污染的防治力度，安全处置危险废物，确保空气、饮用水、地表水、海水、土壤、生物多样性、放射性、电磁辐射等的环境安全。
3今后环境监测技术的发展方向
3.1创建和完善具有中国特色的环境监测技术体系。此体系应包括环境监测学基础理论体系、环境监测技术路线体系、技术规范体系、分析方法体系、质量评价体系、质量管理体系等六个体系。环境监测学理论体系，界定概念和框架，揭示科学内涵和基础，指明研究对象和内容，阐明研究手段和方法等。
3.2组建完善部级环境监测网络。完善的部级环境监测网络应包括环境各要素的监测业务网络(主要应包括环境空气、地表水、地下水、近岸海域、噪声、污染源、生态、固体废物、土壤、生物等环境监测网络)、监测管理网络(应包括国家、省、市、县四级管理网络)。
3.3加强对有毒有害有机污染物的研究。
3.4加强对突发污染事故预警监测系统的研究。针对突发污染事故，如何事前预防、事中快速响应、事后风险评价监测，总体缺乏技术支持系统。
3.5加强对室内污染物现场快速测定方法的研究。室内污染监测面广量大，但监测方法大多不适合现场快速动态测定，且分析成本高，这是面临的新领域。
3.6加强11类空气和水质便携式监测仪器设备的研制，野外简易快速分析法以及自动连续监测系统的研究。
3.7加强重点区域环境污染现状的监测调查研究。开展环保重点区域和重点工程环境长期环境监测调查、环境安全性评价和污染防治对策研究。
3.8加强对污染源总量控制和省界断面污染物通量监测的研究。
3.9加强对生态监测的研究。我国生态监测刚起步，无实质性突破，没有一套成熟的监测评价指标体系和技术方法。
3.10加强环境标准国际化的研究。当前，我国环境标准国际化面临困境，既不能有效采用国际标准，也不能有效参与国际标准的制订，一般只停留在对国际标准征求意见上，缺乏将我国国家标准转化为国际标准的投人，难以建立有利于我国的技术壁垒。
3.11研究并建立健全环境监测质量管理体系。研究并编写环境监测质量管理体系手册。重点完善空气和废气、地表水和污水、噪声环境监测质量管理体系手册；加强新的监测技术领域的质量管理体系研究，如连续自动监测、应急监测、流动监测等。
3.12加强对环境污染与健康关系的研究。环境治理成本必须与人体健康挂钩分析，才能提出科学全面的治理方案；要提高人们的环境意识，也必须说清污染对健康的危害和风险。
3.13加强信息深度加工方法学的研究。目前的环境监测仅满足于环境监测数据的完成，而对于监测数据缺乏深度加工；对于监测数据本身的背景、相关性缺乏研究。
3.14加强环境质量综合分析水平的研究。环境质量综合分析要有点有面，有现状分析、趋势分析、规律分析，分析要有整体性、综合性、预见性，既要有监测数据，又要有分析评价和对策建议等。
4结语
环境监测是一项系统的，复杂的工程。因此，在进行环境监测相关的工作时，必须深刻领会环境监测对于人们生存以及社会发展的重要性。同时，在环境监测工作过程时，亦应该采用严谨的态度，在环境监测工作之前做好充分合适的安排，根据现有的条件，因地制宜选择正确的指标，在借鉴外国先进的监测经验的基础上，采取科学的方法，获取客观的环境监测信息。然后，对所获取的资料进行数据整理，统计分析，得出相关的结论。环境监测将为更深层次的环境管理和决策部门服务，提出环境规划与可持续发展的社会发展方向。
参考文献
[1]万本太，蒋火华.论中国环境监测发展战略[(J].
中国环境监测,2005.
全国环境监测工作要点篇10
关键词：环境监测;质量管理；监测水平
abstract:theenvironmentalmonitoringqualitymanagementwork,itistopointtointheenvironmentalmonitoringinthewholeprocessofthemonitoringdataandinformationtoensuretherepresentative,accuracy,precision,comparabilityandtheintegrityoftheimplementallactivitiesandmeasures.tostrengthenenvironmentalmonitoringqualitymanagement,toimprovethequalityofenvironmentalmonitoringmanagementawarenessoftheimportanceoftheenvironmentalmonitoringqualitymanagementthroughtothewholeprocessofenvironmentalmonitoring,establishandperfecttheenvironmentalmonitoringqualitymanagementsystemandmakeeffectiveoperationandcontinuousimprovement,activelycarryoutexternalqualitycontrolandinternalqualityassuranceactivities,strengthenthemonitoringcapabilityconstructionandmonitoringcultivationoftalents,strengtheningthefieldmonitoringqualitymanagement,improveenvironmentmonitoringoveralllevel,toprovideaccurateandreliableenvironmentmonitoringdataandinformationforgovernmentdecisionmakingandenvironmentmanagementandprovidescientificbasis.
Keywords:environmentalmonitoring;Qualitymanagement;monitoringlevel
中图分类号：X8文献标识码：a文章编号：
1.提高对环境监测质量管理工作重要性的认识
大家都知道，环境监测是环境保护工作的重要基础和技术支撑，是环境管理不可缺少的重要手段。环境监测信息是否准确，分析的结论是否客观，将直接影响到环境决策的正误，而环境监测数据、信息是监测工作最重要的成果，是分析判断环境问题最基本的前提，获取真实有效的监测数据和信息是环境监测的直接目的。数据和信息的有效性包括监测样品的时空代表性(即优化的监测点位和科学的采样频次)，实验数据的科学准确性(即有标准规范的分析方法、优良先进的仪器设备、自动便捷的监测手段和现代可靠的高新技术)和监测行为的合法有效性(即监测人员须持证上岗、监测仪器设备须经计量检定、分析结果须经全过程的质量保证和质量控制),因此,提高对环境监测质量管理工作重要性的认识，重视环境监测质量管理工作是各级环保部门做好环境监测工作的前提，各级环保部门要营造一种重视环境监测质量管理，重视监测全过程质量保证和质量控制的工作氛围，将环境监测质量管理工作抓紧抓实。
2.把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作的全过程
环境监测站承担的环境质量例行监测和为环境管理服务的污染源监督性监测、建设项目竣工验收监测、污染物减排监测等任务十分繁重，在保证任务完成的同时，要十分重视监测的质量保证。在环境监测工作的各个环节从监测方案制定、环境监测布点、现场采样、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施质量管理，严格按照国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行，确保监测信息的代表性、完整性、一致性和复现性。从样品采集直到监测报告的报出都必须执行相关的质量体系文件规定。轻视质量管理或者仅仅在口头上重视质量管理的局面必须尽快改变。没有质量保证的监测结果不仅毫无意义，而且将产生误导，严重影响环境决策和环境执法。
3.建立健全环境监测质量管理体系使之有效运行并持续改进
环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。监测质量的保证，需要一个科学完整的管理体系，要依据《实验室资质认定评审准侧》的规定，以技术文件（质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录）的形式，对监测的各个环节、各个工作部门，对实验的环境和条件，对每个工作岗位和监测管理者的职责和行为进行规范，要经常性地利用质量监督、内部审核和管理评审来评价体系，发现问题、解决问题，从而形成质量管理体系的自我完善机制，实现质量管理体系的持续改进。建立健全质量管理体系，按照质量体系要求全方位、全程序、全过程、全要素的开展质量管理和质量控制工作，实现环境监测的规范运行，持续提高环境监测质量。
4.积极开展外部质量控制和内部质量保证活动
各级环境监测机构应主动接受上级环境监测机构对环境监测质量管理工作的业务指导，积极参加监测计量认证、持证上岗考核、质量管理评审、能力验证和实验室间比对等外部质量控制活动，充分利用外部力量完善质量管理体系，不断提高检验和监测技术能力。在搞好外部质量控制工作的同时，也要积极开展实验室内部的质量保证活动，组织监测人员进行上岗理论考试、操作技能和标准样品考核。实验室分析应着重于分析人员操作技能的规范，采用分析空白、质控样、加标样、平行样、留样复测等措施评价监测质量，逐步增加全程序空白分析、质量控制图和不确定度评定，判断监测过程是否处于受控状态。应在日常监测工作中拓展质量保证、质量控制领域，加强现场监测和自动监测的质量控制，检查现场监测人员的操作是否持续符合标准规范要求，及时发现、消除实验室的系统误差，保证数据的准确可靠。仪器设备要按规定进行周期检定、期间核查和例行检查，保证计量量值可追溯到国家计量基准，确保量值的统一和准确可靠，使监测数据具有科学性、公正性。实践证明，质量保证活动能加强环境监测机构的规范化、科学化和标准化，持续改进、不断提高环境监测质量，充分发挥监测工作的技术监督职能，进一步提高客户对监测质量的信任度。
5.加强监测能力建设及监测人才培养
随着环境监测对象的日益复杂化，环境监测技术的不断现代化，对监测技术人员的业务素质和敬业精神都提出了更高的要求。环境监测的对象具有成分复杂、随机多变、在时空和量级上分布广泛等特点，这些特点决定了环境监测工作的综合性、技术性和复杂性。
监测能力建设，是监测质量管理的基础。能力建设包括仪器装备、人员素质和管理水平三个方面。仪器装备是能力建设的重要物质基础，监测人员素质的提高是能力建设的重要环节，管理水平的提高是能力建设的重要方面。因此，人才培养和提高监测队伍素质是加强监测能力建设的重要方面和根本保证。一方面要通过岗前培训、技能培训、继续教育、专题进修等渠道搞好全员培训，使监测人员全面掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，更好地搞好全面质量管理工作；另一方面要按照国家环境监测标准化建设的规定要求，积极争取地方政府支持，在政策、资金、人才队伍建设等方面争取有利条件，不断充实各类环境监测仪器设备和物资，切实加强环境监测基础能力和专项能力建设，以适应不断发展的环境监测工作的需要。
6.加强现场监测质量管理，提高数据的准确性
现场监测工作中客观的、主观的影响因素较多，对布点和采样等现场监测影响较大，样品的代表性和真实性严重影响数据的准确性。现场监测工作中应该强化监测点位、采样时间、采样频次的管理，保证样品的代表性和真实性；确保现场监测仪器设备完好、计量合格；开展现场监测的现场平行样、全程序空白样等质量控制；加强现场监测人员的业务培训，要掌握相应的基础理论、现场监测的专业知识和相关的气象学、物理学、化学、流体动力学等繁多的专业学科知识，熟悉各种生产工艺，确保监测布点、样品采集、样品固定、保存和运输等现场监测质量管理工作，最大限度地减少现场监测对数据准确性的影响。
总之,环境监测的目的是及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治提供依据，质量管理是环境监测的基础，只有加强监测质量管理，保证环境监测质量管理体系的有效运行及持续改进，全面提升环境监测整体水平，才能提供准确可靠真实的环境监测数据和信息，为政府决策和环境管理等提供科学依据。
参考文献：
[1]《环境监测质量管理规定》.国家环境保护总局环发（2006）114号
[2]《环境监测质量管理三年行动计划（2009－2011年）》.环境保护部（环办〔2009〕56号）
[3]王心芳.切实加强环境监测能力建设努力提高监测的现代化水平［J］.中国环境监测，1999，15
[4]严管理出效益重质量求发展努力开创环境监测工作新局面.环境保护部部长周生贤在2009年全国环境监测工作会议上的讲话2009.2.