城市防汛工作要点篇1
一、指导思想
认真贯彻落实省、市防汛会议精神，坚持贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于“防大汛、抗大灾抢大险”，按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则,以排除城区街路积水为重点，以确保城市安全度汛为目标，全力战胜可能发生的洪涝灾害，确保城市基础设施正常运转，城市段浑河堤坝不决口，市区内不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌人员伤亡。发生洪涝时要全力抢险抗灾，力争把损失减小到最低程度。
二、工作时限
根据我市的实际情况，城市防汛分为汛期、主汛期、紧急防汛期等三个时限。
（二）主汛期：2009年7月20日至8月20日。
（三）紧急防汛期：发生洪涝灾害时的抗洪抢险期间。
三、工作任务
（一）排水设施
市水务集团和各区城管局要在6月10日前完成全市排水管渠的清扫疏通，特别是容易堵塞和城乡结合部等低洼易涝地区的排水管渠作为重点要反复清扫疏通。排水维护人员要做到“以雨为令、降雨到岗”，及时清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大时可打开排水井盖加速排出积水，同时要派专人看护好井口、井盖，积水排除后要立即盖好。
各泵站在大雨降临之前要抽升排空管道。城市立交桥泵站要配备好临时机泵、发电机组和油料，及时排除立交桥下积水。在主汛期，城市各泵站要保持低水位运行。当浑河水位上涨、城市排水受顶托时，工农泵站必须启动，必要时设置备用机泵进行强排。
（二）河流
2、新开河。新开河城区段的护堤抢险任务按行政区域划分，由东陵区、大东区、沈河区、皇姑区、于洪区属地管理。各区防汛指挥部要做好防洪预案，落实好防护措施，切实安排好沿河单位和居民的躲险、排险和抢险工作，积极防御新开河水侵袭市区，特别是地处新开河下游的皇姑区、于洪区要重点设防。
新开河上游的榆树屯防洪闸门、榆树屯泄洪闸门、新开河下游的三面闸门和卫工河进水闸门的启闭，分别由市水务集团所属的排水管理处和市水利局所属的浑北灌渠管理处负责，在汛前检修好闸门，保证闸门起落灵活、安全可靠，在汛期派人昼夜值班监护，合理启闭闸门防洪泄洪。
3、南运河及卫工河。南运河沿线的南湖公园湖的泄水闸门操作启闭由南湖公园负责，龙王庙闸门由和平区城管局维护管理和操作启闭，截流暗渠溢流口闸门由市水务集团所属的排水管理处负责维护管理和操作启闭，要在6月10日前完成闸门的检修和调式，确保闸门使用灵活、安全可靠，并于6月10日前将汛期闸门安全运行应急预案报市城市防汛指挥部备案。在汛期，南运河河道及各公园湖要降低水位，河道及湖面水深控制在1米以下。由市水务集团所属的排水管理处负责巡视两河的水位情况，随时向市城市防汛指挥部反馈水位信息。南运河进水闸门、卫工河进水闸门的泄洪流量由市城市防汛指挥部调度，闸门的启闭由市水利局所属的浑北灌渠管理处负责操作。
4、细河。细河防护抢险工作由所在区防汛指挥部负责，铁路桥以上河段（铁路桥——卫工河）由铁西区负责；铁路桥以下河段（铁路桥——浑河）由于洪区负责。所在区防汛指挥部要组织好沿河单位和居民做好防汛准备，加固好薄弱段河堤，避免河水危害市区。细河下游城市防洪渠闸门在未办理验交前，由市建委负责组织施工单位做好闸门的日常维护管理和启闭工作，确保启闭及时、安全可靠。6月10日前要将该闸门启闭的责任人姓名、所在单位、联系电话报到市城市防汛指挥部备案。
（三）明渠
灰山明渠和七二四明渠由市水务集团管理，汛前要对渠段涵洞等阻水部位进行清淤疏通，并检修好渠段上的的闸门，保证闸门安全运行、启闭灵活，确保灰山水库防洪泄洪安全。
（四）水库
1、灰山水库。市城市防汛指挥部负责水库的运行调度，市水务集团负责水库的日常维护和监督管理。市水务集团要建立由行政主要领导为管理责任人、总工程师为技术责任人、主管领导为抢险责任人的水库安全度汛责任体系，要随时巡视检查库区情况和水库设施状况，利用水库现有宣传板墙等设施向当地村民宣传水库的重要性，提高村民的防洪意识和保护水库设施的自觉性，发现问题及时处理，并及时向市城市防汛指挥部反馈。要对水库迎水坡、背水坡抹缝加固、整平雨淋沟、清理堤坝垃圾残土及疏通溢洪道。在汛期，灰山水库的水位控制在68米以下，主汛期灰山水库空库容运行。市水务集团要在6月10日前制定出灰山水库的应急预案，
报市城市防汛指挥部备案。
2、朱尔屯水库。大东区防汛指挥部负责朱尔屯水库的运行调度，要将水库的管理、技术、抢险责任人落实到位。检修维护好水库输水洞、闸门、堤坝等设施，密切关注水位水情变化，确保安全度汛。在6月10日前制定出水库的应急预案，报市城市防汛指挥部备案。
（五）在建项目
市建委要组织各建设单位落实工地防汛措施，加强对在建工地防汛工作的监督检查，重点做好基坑、边坡以及塔吊和脚手架基础等重点部位的防汛工作，确保工地安全。地铁工程在保证自身施工安全的同时，要采取措施，降低城市排水设施的负荷，并加强巡视，保证地铁施工沿线的道路通行安全。为确保金廊沿线不积水，市水务集团要视雨情适时提出金廊沿线各工地减少降水水泵的开启数量直至停止降水的意见，由市建委金廊办负责协调落实。市水务集团要加快北陵公园泵站和南湖公园闸门改造工程的施工进度，确保在主汛前完工、受益。
（六）城市危房
市房产部门和行政执法部门要对全市危房、违建房进行一次全面检查，对发现的问题要在汛前整改完毕，对违建房要尽快拆除，对暂时不能维修加固的危房要制定好应急预案，落实好躲险措施。
四、责任分工
1、市城市防汛指挥部办公室（市城建局）负责城市防汛的日常工作，统筹安排城市防汛有关工作，负责日常指挥调度和监督检查，适时按规定程序预警信息。
2、在市城市防汛指挥部统一领导下，按属地管理的原则，各区政府全面负责本行政区域内的城市防汛工作，要做到思想认识到位、组织实施到位、措施落实到位、物资储备到位。市内七区每区落实100台抢险车辆和1万条草袋，组建不少于1000人的防汛抢险队伍。
3、市水务集团和各区城管局分别负责所属排水管渠的清扫疏通，在6月10日前组织全面清掏排水管道的泥沙和阻水物，确保排水管渠畅通；要做好街路积水点的积水排除和抢险工作；在7月10日前全面检修好泵站、闸门设施和抢险机动设备，确保安全可靠运行，随时听从市城市防汛指挥部的应急指挥调动；降雨时市水务集团和各区排水部门要全员上岗，水务集团主管领导要坐阵城市防汛指挥部全面指挥，加快污雨水抽升速度，确保城市街路排水顺畅、各污水处理厂闸门正常启闭；要做好管线设施的检修和要害部位的设防，落实好抢修抢险队伍，保证汛期城市供水正常。
4、市房产局负责危房的检修加固和抢险、躲险工作。在7月20日前完成房屋加固抢修，暂时不能维修加固的要制定出周密的躲险措施。
5、市地铁建设指挥部负责地铁施工现场防雨排涝和工地的安全防护工作，视汛情，停止或尽可能减少地下降水排入城市排水管渠，降低汛期城市排水设施负荷；同时加强对地铁施工现场的巡视检查，如发现可能造成塌方、沉降等影响交通安全的问题，要及时处理并向市城市防汛指挥部报告。
6、市气象局负责在汛期及时准确地向城市防汛指挥部提供有关气象信息。
7、市电业、电信、煤气公司等部门和单位负责各自管线设施的检修和要害部位的设防，落实好抢险队伍，保证汛期城市的供电、供气正常，通讯无故障。
8、市公安局负责社会治安秩序，协助市、区城市防汛指挥部严厉打击破坏城市防汛设施及阻碍防汛工作正常进行的不法分子；市交警支队负责维护交通秩序，对积水路段要及时采取交通管制措施，对执行防汛任务的车辆优先让行，保障市区防汛指挥车辆及防汛抢险车辆畅通无阻。
9、市建委负责全市建筑工地防汛和由其组织的在建项目及未交接的排水设施的维护管理和协调，确保汛期安全运行。
10、市卫生局负责医疗救护工作和可能出现的疫情、传染病的防治。
11、市、区行政执法局负责配合市、区城市防汛指挥部门对影响城市防洪排涝的违章违法构筑物进行清理整顿。
12、市交通局负责落实100台应急抢险车辆。
各责任单位要在6月10日前将落实情况及联系方式报市城市防指挥部备案。
五、保证措施
1、加强组织领导
市成立###市城市防汛指挥部。总指挥由市委常委、副市长邢凯担任，副总指挥由市政府副秘书长###、市建委主任秦文军、市城建局局长于沈光、###警备区参谋长###、市水务集团董事长###担任，各区政府主管区长、市直各相关部门主管领导为指挥。指挥部下设办公室，负责城市防汛的日常工作。办公室设在市城建局，办公室主任由市城建局副局长曾庆元担任。成员单位由市内各区政府、市地铁建设指挥部、行政执法局、城建局、建委、气象局、公安局、交警支队、交通局、卫生局、水利局、人防办、房产局、###铁路局、###警备区、电业、电信、煤气、水务集团等部门和单位组成。
各成员单位要组建相应的防汛组织机构，由行政主要领导负全责。市内各企事业单位、机关、学校、部队和社会团体要在所在区防汛指挥部的统一指挥下，建立防汛组织机构，做好防汛工作。中国人民解放军是防汛抗洪抢险的重要力量，必要时参与城市防汛抢险工作。各成员单位要制定防汛工作方案和抢险应急预案，6月10日前报市城市防汛指挥部备案。
2、全面抓好落实
各级防汛指挥部的工作人员必须遵守各项规章制度，坚守工作岗位，及时了解、掌握汛情和险情，出现汛情和险情，要立即处理，并及时向上级防汛指挥部报告。汛期我市城区所有单位和个人，必须听从市城市防汛指挥部的抗洪抢险指挥调度，承担指挥部分配的抗洪抢险任务。各地区、各部门要建立严密的防汛责任体系，做到领导分片包干，责任落实到人，要严格落实值班值宿制度，汛期实行24小时值班，主汛期主要领导要亲自带班，防汛值班值宿人员不得漏岗，手台、手机要保持24小时畅通，发现问题要及时解决和上报。
3、严格责任追究
城市防汛工作要点篇2
一、提高认识，未雨绸缪，切实增强做好城区防汛工作的责任感、紧迫感和危机感
城区防汛是全市防汛工作的核心之一，事关全市经济社会发展大局、事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定，是对一个城市经济发展水平、基础设施建设水平、应急管理水平的重要考验。今年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府和市防汛指挥部、市城防指挥部的统一部署，对城区防汛工作早着手、早安排、早落实，准备工作开展的扎实有效，总体形势是好的。但我们必须清醒地看到，当前我市城区防汛工作还存在薄弱环节，加之气候形势复杂多变，今年的城区防汛形势不容乐观。一是天气形势比较严峻。近年来极端灾害性天气导致的台风、暴雨事件明显增多，降雨时空分布不均，旱涝急转问题十分突出，近期南方和北方的一些城市相继发生洪涝灾害，也充分印证了这一点。从刚才成武同志通报的情况看，今年夏季全市平均降水量较常年将偏多一至两成，出现强降雨机率较高，且突发性强降水时间集中，极易造成城市内涝；二是防汛基础设施有待加强。现有城区防汛基础设施存在建设标准不高，排水系统不完善的问题，尤其是城乡结合部、城中村、部分老城区的排水设施亟需整改，城市排水除涝能力仍然较低；三是应急反应能力需要提高。各区各有关部门都编制了应急预案，但缺乏实战和演练的经验，防汛抢险队伍的实战能力有待提高，各部门协调配合能力有待检验。有的区防汛常用设备配备不足，防汛物资缺口很大，现代化、信息化建设管理水平不高；四是防大汛、抢大险意识不强。我市多年来没有发生大的汛情，部分干部群众存有侥幸心理，自我保护意识和自救技能较差，防汛抢险意识有待于进一步提高。
对此，我们绝不能麻痹大意、掉以轻心。各区各有关部门一定要从讲大局、保稳定的高度，牢固树立“防汛工作无小事、群众利益无小事、社会稳定无小事”的思想，切实增强工作责任感、紧迫感和危机感，把城区防汛工作作为当前工作的重中之重抓紧抓好，确保城区安全度汛。
二、突出重点，强化措施，切实将城区防汛工作各项任务落到实处
各区各有关部门要按照“确保城区安全度汛、确保人民生命财产安全”的总体目标，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除），强化“四个到位”（防汛行政首长负责制落实到位、防汛措施落实到位、防汛物资落实到位、防汛抢险队伍落实到位），重点抓好以下几个方面的工作：
（一）认真开展汛期安全检查和整改。各区各有关部门要从防汛责任制落实情况，预警信息、防汛指挥调度系统运转情况，防汛物资、器材储备，抢险队伍组建和演练情况等多个方面进行全方位检查，做到汛期不过、责任不忘、检查不停，保证各项防范措施落实到位。一要扎实开展城区防汛设施大检查。各区各有关部门要按照“管行业、管安全”的原则，及时组织人员对城区内的排水管网、暗渠、泵站等城市排水基础设施，以及低洼地段、中小学校校舍、各类危旧房和公共建筑、重要仓库、商场、建筑工地等重点区域进行拉网式排查，查找存在问题，明确整治责任单位和完成时限；要发动街道办事处和社区居委搞好辖区内学校、厂矿、商场等人员密集场所的检查，不留空白和死角。二要加强市政公用行业重点监管。要认真做好城市道路维修、城市供水、供气、公共交通、路灯设施、公园等重点行业的防汛工作，抓好水源地（厂）、供气站（厂）等重点部位的安全监管，确保汛期正常生产运行。三要认真实施河道清淤清障工程。要按照“谁设障，谁清理”的原则和城区防汛工作方案的要求，限定时间，明确责任，加大清障力度，确保畅通无阻；凡横跨河道沟渠的电讯、供水、供气、供热、供电等管线，在排查中发现存在防汛安全隐患的，要立即整改、限期完成。城区防汛指挥部办公室要排查出详单，分别下达到各责任主体，并列入考核内容，对未完成清淤清障任务的单位要进行通报和处理。
（二）加强城区防汛能力建设。一要加强城区防汛信息化建设。要依托市、区城市数字化管理中心，加快城区防汛信息化建设，科学设置城区行洪河道和排水设施、水位、流量、泵站运行、低洼地区积水、道路视频监控等基本信息系统，建设视频会商、无线指挥系统，为城区防汛快速调度和科学决策提供支撑。二要加快城区防汛骨干工程建设。要针对中心城区排水管网存在的问题和薄弱环节，尽快实施排水方涵改造工程和积水区域治理工程，今年重点实施金雀山路排水方涵、玉兰沟治理等工程。要加大对现有防汛设施的维护管理力度，及时修复损坏、老化的设施设备，提高城区防汛排涝能力。三要完善预警信息平台。要积极构建集成高效、资源共享、协调同步的预警信息平台，一旦发生大的汛情、险情，要通过广播、电视、手机短信、街头屏幕、网络等多种渠道、多种形式，在最短的时间内全面、快速、准确地向全市，为防汛救灾赢得时间、提供保障。四要强化防汛自救宣传教育。通过媒体引导、社会宣传等形式，开展防汛知识进社区、进学校、进企业活动，扎实做好防汛安全宣传和教育工作，普及基本的防汛救灾常识和自我救护知识，切实增强人民群众的防汛安全意识和自救能力，确保一旦发生险情能够把损失降到最低。
（三）完善城区防汛各项应急预案。各区各有关部门要结合实际，进一步修订完善本系统、本单位和辖区防汛应急预案，重点防汛单位、重点防洪部位和关键环节的预案，要认真组织演练，发现问题及时整改，做到周密细致、有备无患。要进一步完善城区防汛工作指挥体系，从指挥长到责任部门的主管领导，再到具体防汛部位的工作人员，包括每一座闸坝的开启操作人员，要形成表格化的框架责任图，真正做到防汛责任落实到人，指挥体系科学高效。要进一步完善城区内河调水系统，水利、建设等部门要相互配合，进一步理顺城区内河相关闸坝管理机制，明确闸坝管理责任部门和启闭指令操作流程，形成规范的城市内河闸坝管理体制。要在市和各区城防指的统一调度、统一指挥下，严格按照分级分段、分部门负责的原则，切实做好城区内河闸坝汛期防洪联合调度，确保度汛安全。
（四）加强防汛装备、物资和队伍建设。各区各有关部门要从实际出发，购置、配备高压式管道疏通车、大功率移动式抽水泵、遇水膨胀袋、冲锋舟等防汛抢险专用设备，增强应急处变能力。要继续坚持“宁可备而不用、不可用而不备”和分级负责的原则，坚持专门储备、部门代储与群众号料相结合的办法，认真落实防汛物资储备，要做到足额到位，质量可靠，管理严格，确保险情发生时拿得出、用得上。要根据城区防汛工作需要，采取专业队伍与社会力量相结合的方法，加强防汛救援队伍建设，做到组织保障、人员落实、任务明确、措施有效。要切实搞好技能训练和培训，认真开展防汛演习演练，提高防汛队伍的反应能力和实战能力，做到快速敏捷、作风过硬、技术熟练，关键时刻拉得出、冲得上。
三、加强领导，强化纪律，确保城区防汛工作责任落实
做好城区防汛工作是各级政府的重要职责，也是一项严肃的政治任务。各区各有关部门要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，齐抓共管，形成合力，把各项工作落到实处。
（一）加强组织领导。各区各有关部门要切实履行防汛责任，深入一线，深入基层，指挥、检查、指导城区防汛工作。各区要真正把城区防汛工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，抓好各项任务的分解和落实。各级城区防汛指挥机构要充分发挥领导、组织、监督、协调作用，督促指导相关责任单位认真履行职责，完成防汛工作任务。各成员单位和相关责任单位也要成立相应的城区防汛组织机构，制定详细的防汛应急预案和应急措施，并确定一名负责人具体靠上，确保各项工作有人抓，有人管。
城市防汛工作要点篇3
一、县城区概况
城区防汛重点防范的区，北高南低，人口密集，机关和企事业单位多建于此，铁路、公路、电网、渠道等重要基础设施众多，是全县政治、经济、文化中心。
二、县城区排水现状
县城区河堤岸已纳入“一江两岸”景观工程，得到治理，达到抗御50年一遇洪水标准，但河堤沿岸地势较低。近年来，随着城市建成区面积的逐年扩大和砼路面、沥青路面铺设面积的增加，导致城区地面径流增大，加之受自然气象等因素影响，支流入口处和城区主排出口处在河水暴涨、大到暴雨时还存在倒灌的可能；和平路以南、北路以北的棚户区地势低洼，由于强降雨使地下管道短时间排水不及时，地面就会积水或造成内涝，威胁居民安全。2005年建成路北段排水工程；2008年改造金牛大道时，修建了西起北路、东至路的排水工程，并对城区部分排水进行了加宽改造，提高了城区排涝标准，城区排水网络系统得到完善和加强。2010年建成的“一江两岸”翻板闸工程，将城区十支排及主排两出口合二为一，延伸至翻板闸以东，新建排水渠断面尺寸大大缩减，造成排水系统通道不顺畅，在骤降暴雨时，城区极易产生内涝。
三、重点防护地段
根据县城区地势西北高、东南低，中心城区东、西转盘之间自西向东逐渐降低的特点。进入汛期，时刻观测城区排水系统、主排出口处排水量状况及河水流量，防止排水不畅或河水倒灌而形成内涝；做好城区排涝设施的维护管理，确保暴雨洪水期间排水畅通；检查雨水井，防止垃圾杂物堵塞井口而造成大面积积水。
四、防汛指挥机构
成立县城区防汛应急工作领导小组，负责处置县城区防汛应急事务，协助开展自然灾害应急响应、紧急救援等工作。
领导小组组长由局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由各科室、单位主要负责人组成。
领导小组办公室设在县市政工程管理处，主任由分管市政工作的副局长兼任，副主任由市政工程管理处主任担任。
当城区出现汛情时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，经允许后，由其单位副职递补。
五、防汛应急组织及职责
成立两支县城区防汛应急分队。
1、一分队设在市政工程管理处，队长由市政工程管理处主任担任，副队长由市政工程管理处副主任担任，成员由市政工程处所有防汛值班人员组成（2014年4月24日前将名单上报局防汛应急工作领导小组办公室）。
防汛应急职责：
⑴应急分队所有人员在接到通知后，穿戴好雨衣、雨裤，携带相关工具，迅速赶赴指定地点集结。
⑵检查城区排涝设施，抢修受损市政设施，清除雨水箅上的杂物，防止垃圾杂物堵塞井口而造成道路积水或排水不畅。
⑶打开检井盖进行紧急排涝。
⑷负责城区市政设施灾情检查、上报。
⑸完成防汛应急工作领导小组及上级救灾指挥部门安排的其他工作任务。
2、二分队设在局机关，队长由预备役九连四班班长担任，成员由四班所有人员和局属科室、单位抽调同志组成（2014年4月24日前将名单上报局防汛应急工作领导小组办公室）。
防汛应急职责：
⑴二分队在局防汛应急工作领导小组的直接指挥下开展城区防汛、抢险、救灾工作。
⑵当大到暴雨或阴雨连绵，城区发生内涝；河水暴涨，主排出口处出现倒灌，二分队协助一分队采取相应的应急措施。
六、预防与预警
1、预防与预警信息由县防汛抗旱指挥部统一，局防汛应急工作领导小组办公室在接到通知后，指挥本系统部门、单位按照各自的工作任务，各司其职、团结协作，迅速开展应急抢险等工作。
2、预警级别划分
预警级别由轻到重划分为四个级别：
﹙一﹚出现下列情况为四级响应
⑴流经、发生一般洪水（警戒水位达到556.0米，流量达到2500立方米∕秒）。
⑵城区阴雨连绵，持续时间较长。
⑶城区等路段及民主街以南、北路以北的棚户区出现大面积积水。
﹙二﹚出现下列情况为三级响应
⑴流经、发生较大洪水（水位达到556.3米，流量达到3000立方米∕秒）。
⑵城区大雨不断﹙24小时内降雨达到25—50㎜﹚。
⑶城区民主街以南、北路以北的棚户区排水不完善地段出现内涝。
﹙三﹚出现下列情况为二级响应
⑴流经、发生20年一遇以上大洪水（水位达到557.1米，流量达到4400立方米∕秒）。
⑵城区发生大暴雨﹙24小时内降雨达到50—100㎜﹚。
⑶城区排水系统及主排出口处﹙翻板闸以东﹚出现倒灌。
﹙四﹚出现下列情况为Ⅰ级响应
⑴流经、发生50年一遇以上大洪水（水位达到557.57米，流量达到5345立方米∕秒）。
⑵城区发生大暴雨﹙24小时内降雨达到100㎜﹚。
⑶城区沿河两岸内涝严重。
七、相应措施划分
按城区降雨量、河水流量、渍涝灾害程度，将应急措施由轻到重划分为四个级别。
﹙一﹚四级响应措施
⑴四级响应由县防汛抗旱指挥部蓝色预警。
⑵局县城区防汛应急领导小组所有成员进入指挥岗位。
⑶城区防汛应急一分队迅速集结，分成应急抢险组和应急巡查组。应急抢险组由队长带队，对积水路段雨水和棚户区排水设施不完善地段积水进行紧急疏通；应急巡查组由副队长带队，对城区所有路段雨水井、旧城区低洼易涝区进行再次检查，及时发现隐患。
﹙二﹚三级响应措施
⑴三级响由县防汛抗旱指挥部黄色预警。
⑵局县城区防汛应急领导小组成员进入城区主要防汛一线重点区域，靠前指挥。
⑶城区防汛应急工作领导小组内涝应急响应。
⑷城区防汛应急一分队所有人员携带防汛工具和物资，迅速赶赴内涝区及旧城区等易涝区域开展排涝。
⑸城区防汛应急二分队接到内涝应急响应通知，所有人员迅速加强对城区内涝区以外区域进行全面检查，及时发现隐情，并将情况及时通报一分队和反馈给城区防汛应急工作领导小组。
﹙三﹚二级响应措施
⑴二级响应由县防汛抗旱指挥部橙色预警。
⑵局县城区防汛应急工作领导小组倒灌应急响应。
⑶城区防汛应急工作领导小组指挥本系统所有防汛人员看护城区重点区域、实行24小时巡逻检查。
⑷城区防汛应急一分队迅速将抢险救灾物质及设备运往相应地点。
⑸一分队分为二个小组，一组赶赴倒灌区及特别严重的内涝区进行紧急排险，在合适地段架设水泵、管线，进行抽水排涝；另一组赶赴民主街以南旧城区的棚户区，协助镇、社区和居民疏通排水沟渠，清除屋内积水。
⑹二分队接到倒灌应急响应，对城区其余主要道路加强检查，采取清除雨水箅上杂物、打开检井盖及疏通排水管道等措施，确保排水设施正常运行。
﹙四﹚一级响应措施
⑴一级响应由县防汛抗旱指挥部红色预警。
⑵局城区防汛应急工作领导小组全局动员抗洪救灾，配合县防汛办的统一调度，做好部门范围内的工作。
⑶城区防汛应急一分队做好全城市政设施的安全预防工作。
⑷二分队进入老城区配合镇、社区组织居民做好安全转移，并将情况及时反馈局防汛应急工作领导小组。
⑸调集一切防汛物资，统一调度使用。
八、预防预警准备
﹙一﹚思想准备
贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢救”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，全面落实防汛组织、防汛责任、防汛物资、防汛队伍和防汛措施，使县城区安全度汛。
﹙二﹚组织准备
成立局县城区防汛应急工作领导小组，负责对城区防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作；局机关和市政工程管理处各成立一支纪律严明、反映迅速、能打硬仗的县城区防汛应急队伍，确保汛情紧急时刻能拉得出、用得上，来之能战，战之即胜。
﹙三﹚工程准备
市政工程管理处于3月初至4月中旬对城区主（支）排水管道、低洼易涝区域进行详细检查和清淤；对城区排涝设施进行全面维护检修，确保城区各类防洪设施安全运行和排水系统通畅，汛期城区安全度汛。
﹙四﹚物资准备
按照分级负责的原则，市政工程管理处储备必要的防汛物资，以应急需，对防洪抢险设备、物资要有充分的准备，要把防汛物资落实好存放地点，专人专管，不得挪用，确保关键时刻拿得出、用得上。
﹙五﹚通讯准备
充分利用广播、电视、移动、联通等社会通讯网络，确保防汛雨情、水情、灾情信息畅通；进入汛期，局城区防汛应急工作领导小组所有成员及防汛应急分队所有人员手机必须全天24小时开机，保持电话畅通。
﹙六﹚防汛演练准备
进入汛期，防汛应急分队定期举行不同级别类型的演练，以检验、改善和强化城区防汛应急准备和应急响应能力。
九、防汛检查
局防汛应急工作领导小组办公室要不定期检查本系统防汛情况，以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯、查值班、值守情况等为主要内容，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。
十、防汛日常管理工作
市政工程管理处要加强县城区防汛日常管理工作，对严重影响防汛的设施，要依法强行拆除；对乱排废水、占压排水设施和排水管道、沟渠内的废渣、垃圾按照“谁污染，谁堵塞，谁清理”的原则，限期清理，逾期不清理者，按照国家防汛相关规定予以处罚；市政工程管理处要对城区排水设施进行检查，制定清淤计划和进行清淤，对缺损的雨水箅、检查井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。
城市防汛工作要点篇4
汛期已至，根据上级城市防汛工作会议精神，结合我县的实际情况，下面我就今年的县城防汛工作讲几点意见：一、提高对城市防汛工作的认识，增强做好城市防汛工作的紧迫感。
近年来，县委、县政府对城市防汛工作都是高度重视的，在县城防汛指挥部的统一领导下，克服困难，积极筹措资金，建设和完善县城防汛设施，进行精心组织和安排，使城市防汛工作没有出现大的问题，确保了县城的汛期安全，应该说总的情况是好的，但是，我们还必须清醒地认识到当前城市防汛工作仍存在着突出问题。主要表现在一是城市水患意识不强。由于我县近几年没有出现大的洪涝灾害，一些干部群众对城市防汛存在着松懈麻痹思想和侥幸心理；二是经费不足，一旦大汛来临，防汛物资难以保证急时之需；三是城市防洪涝设施功能低；四是乱倒垃圾堵塞沟塘的现象仍未彻底杜绝，填坑建房等现象仍相当严重，致使县城排水、蓄水能力下降，内涝的隐患仍然严重存在。这些诸多问题的存在，迫使我们乃至县城各界在汛期到来之前绝不能掉以轻心，应引起大家的高度重视。
众所周知，县城是我县政治、经济、文化、科技、信息、人才中心，建筑密集，人口集中，汇聚着大量的财产，而是也是抗洪拖险的中枢，一旦发生洪涝灾害，不仅给城市本身造成严重损失，还必将对全县的经济产生严重影响。因此，县城防汛责任重大任务艰巨。今年气候异常，洪涝随时都可能出现，对今年有可能出现的大洪大劳，宁可信其有，不可信其无，要居安思危，防患于未然，要坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力拖险”的方针，牢固树立“防洪无小事”的观念，做出充分的思想准备、物力准备、财力准备、人力准备。
二、切实加强领导，精心组织防汛。
城市防汛事关全局，关健是领导。各部门、各单位要在县城防汛指挥部的统一领导下，加强对这项工作的领导，党政正职要新自抓，同时，建立完善的防汛组织，调整充实人员，明确目标任务，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位。坚决克服图形式、走过场的不务实现象。
三、摸清情况，排除隐患。
县城防汛指挥部将组织有关部门的负责同志对防洪排涝工程设施，泄洪水系，重点地段和薄弱环节做一次全面认真的检查，摸清情况及时消灭隐患。总的要求是，切实查出问题，做到心中有数，切实解决问题，防止流于形势。检查的重点是对排水沟渠管道要全面疏挖，确保畅通，抽水泵站、闸门要启闭灵活，设备及时维修并试机运转。机关重要部门、居民住房、学校、医院等生命线工程要按照属关系，责任到部门、到领导、到个人，确保安全、万无一失。对仓储重地，尤其是大型仓库和存放特种物资的仓库要严加关注，确保安全。同时对堤防的危工险段要逐段检查，凡影响防汛的违章建筑要按照“谁设障、谁清除”的原则，无条件地及事拆除，必要时依法强制执行，对破坏防汛设备的行为要毫不手软地坚决予以打击。
四、充分准备，确保县城安全渡汛。
为保证洪涝到为之时能够应付自如，不手忙脚乱，把灾害减少到最低限度。各单位、各部门必须从人力、物力、财力上做好准备工作。各单位都要组织一支能打能上的抢险突击队伍，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。通信部门要确保汛期的全天候通汛畅通，物资部门要号定足够的抗洪抢险器财，以备急时之需，农机部门要准备充足的抽排水机录，交通部门要确保汛期车辆的调度，城建部门要在汛期加强防汛值班，密切注意汛情动态。其它各部门和单位要本着一“职能服务于防汛”的原则，按照所分工的责任区段，以及相关的业务，做到不留空档，事事有人负责，有人专客。
城市防汛工作要点篇5
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、区防汛工作会议精神，坚持贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，按照防洪与除涝并重的要求，做到早部署、早准备、有备无患，把保障人民群众生命安全放在首位，扎扎实实搞好城市防汛工作，确保城区安全度汛。
二、组织领导
城市防汛工作，要在区委、区政府的统一领导下，在区防汛抗旱指挥部（值班电话：）和区城市防汛办公室（值班电话：）的统一指挥和协调下进行。各街道办事处和政府各部门都要建立相应的防汛组织机构，制定切实可行的防汛方案及应急预案，并报区城市防汛指挥部办公室备案。进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，切实做到组织领导、机构、人员、经费、目标任务、办公场所六落实。要进一步加大防汛宣传力度，不断强化广大市民的防汛意识，扎扎实实做好防汛抢险的各项准备，力争今年城区防汛工作万无一失。
城区内各街道办事处主要领导要亲自挂帅，抽调专人负责日常防汛工作，要结合各自辖区的实际，因地制宜，狠抓落实。
区政府各部门，各有关单位都要建立防汛组织机构，各负其责，把防汛工作作为汛期重要工作来抓。
区内各大型厂矿企业、公司、机关、团体、学校、医院等单位，要落实专职人员或相应机构，组织成立防汛抢险队伍、医疗队伍、为防汛抢险做好充分的人员和物资准备。
三、目标任务
（一）充分做好防汛前的准备工作
进一步加强对城区防汛工作的领导，各街道办事处的行政一把手就是防汛工作的第一责任人，对整个辖区的防汛工作负全面责任。汛前要组织专人对防汛排涝设施、防洪道路、交通工具、通讯和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，及时解决存在的问题，排除隐患。要搞好排涝设施建设和沟河清淤清障，提高排涝能力，保证设计标准内降雨不成灾；遇超标准洪水要有应急保障措施，保证涉及群众生活的能源、交通等重要设施正常运行。对旧村改造，一定要进行防汛规划，城区建设与防汛同步进行。
（二）防汛物资及器材准备
充足的防汛物资器材保障是战胜洪水，做好防汛抢险工作的重要前提。今年防汛抢险物料的管理工作原则仍采取国家储备与发动单位、群众自筹解决的办法。防汛物资储备，严格按照区防汛办下达的责任目标进行储备。
（三）建立城区抗洪抢险队伍
防汛工作是一项系统工程，涉及面广，突击性强，责任重大。各办事处、各有关部门和单位要以干部、党员、团员为骨干，充分发动群众，组建群众性的抗洪抢险队伍。各单位组织的防汛抢险队伍要逐一落实到人，在“定领导、定任务、定人员、定工具”的基础上，进行必要的业务培训和实战模拟演练，增强对突发事件的快速应对能力，确保在突发事件发生时10分钟内赶到现场。保证在紧要关头拉得出、抢得上、守得住，同时还要建立必要的抗洪抢险后备队。
（四）明确防汛重点区域和防守重点，明确任务，责任到人，确保城区安全度汛（防汛重点区域和任务分工见附件）。
四、有关措施和要求
为把城市防汛各项工作落到实处，各级防汛部门要进一步加大宣传力度，深入贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河道管理条例》等有关法律、法规，把防汛工作纳入法制化轨道，做到依法防汛。
（一）各级领导要高度重视，把防汛工作当做贯彻实践“三个代表”重要思想，保证国家和人民群众生命财产安全的一件大事抓紧抓好。各单位一把手要对本辖区的防汛工作全面负责，做到思想到位，投入到位，切实做好管辖区域内的防汛工作，在汛期到来之际，亲临一线指挥，确保安全度汛，把超标准洪水造成的灾害损失减小到最低程度。
（二）认真落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，进一步明确各自的防汛工作职责和防汛目标任务，健全组织，完善制度，落实责任，制订工作方案。要对防汛工作实行目标管理，将防汛任务层层分解，逐级签订防汛目标责任书，明确分工，责任到人，严格执行防汛责任追究制。
（三）要广泛深入地进行城市防汛工作的宣传和动员，教育广大干部和群众牢固树立居安思危，常备不懈的防汛意识。做到宁信其有，不信其无，宁信其大，不信其小，宁信其早，不信其晚，一旦发生汛情，积极履行防汛义务。
（四）要认真落实防汛值班制度，做好值班安排，保证汛期24小时不失控。各单位在汛期要安排专人昼夜值班，按时收看收听天气预报，收发好传真，做好记录，以保证实施有效的指挥调度。
城市防汛工作要点篇6
关键词：GiS；物联网技术；防汛；数字化；地图化
中图分类号：tV877；tp39文献标识码：a文章编号：2095-1302（2017）05-00-03
0引言
我国是世界上洪水灾害最频繁的国家之一，有10%的国土面积、5亿人口、5亿亩耕地、100多座大中城市受到洪水灾害的威胁[1]。每年因洪水灾害造成的直接经济损失高达数百亿元，尤其进入90年代后，洪灾损失更呈上升趋势：1991年洪涝灾害直接损失779.08亿元，1993年为630亿元，1994年为1700亿元，1996年达到2200亿元，而1998年据民政部1998年10月12日统计更达到了创记录的2460亿[2]。近年来，随着极端降雨天气的发生，市区道路因积水瘫痪，车辆无法通行，地铁出入口、地下室、商场乃至其他一切地势低矮的各类建筑被积水侵袭，城市防汛形势十分严峻，严重威胁着城市的运行安全。7・21特大暴雨造成北京77人死亡和重大财产损失，引发社会各界的广泛关注和对城市安全的担忧。因此，尽快提高城市防汛预警能力已成为我国城市化发展的当务之急。而城市防汛体系建设是项复杂的系统工程，涉及城市防汛规划、工程建设、防汛工程设施的日常管理维护及暴雨等条件下的城市防汛应急响应、灾后恢复重建及公众参与等方面。因此对于城市防汛管理精细化的要求越来越高。可靠的防汛监测和预警信息管理是城市防汛工作实现全面、协调、可持续发展的基石。现代城市防汛管理的复杂性，要求必须运用科技手段，对城市防汛整体以及细节状况进行总体态势识别、综合管理评估和决策问题诊断，通过对各类相关信息的采集和分析，进一步完善城市防汛的数据标准、信息规范、特征识别、预警预报等内容，为城市防汛的指挥、控制和沟通工作提供依据[3]。
1系统概述
针对西城区现有降雨监测预警工作继续拓展的需要，市政管委业务发展的需要，并配合北京市、西城区“十二五”发展战略中精细化、智能化管理创新应用工作继续拓展的需要，文中设计了基于GiS与物联网技术的防汛预警系统。该防汛预警系统包括防汛应急数据分发预警系统、防汛宣传管理系统、防汛应急减灾移动app、防汛数据入库与管理系统、防汛综合查询系统，防汛与市防办、排水、管委、气象等数据共享。系统应适应西城区的特殊区情，集防汛与城市运行管理数据共享与应用于一体，符合社会经济发展以数字化技术和信息技术为基础的防汛应急数据标准与规范，开展数据入库与管理工作，加强防汛宣传，不仅符合北京市和西城区经济形势与防汛指挥的需要，更是物联网理念在城市管理中的拓展以及管理方式继续深入的需要，有助于提升城市运行管理的科学化、智能化水平。西城区在科委课题的支持下，利用传感器物联网技术于2011年底初步建立了一个由34个雨量传感器监测点组成的降雨量监测网络，实现了西城区50平方千米15个街道的全面覆盖，但在低洼院落、易积水区域监测降雨的设施还需进一步完善，因此本项目提出建立城市内涝积水监测网络，并计划在全区易积水点（2012年统计有12处）选择布设5个积水传感监测器。计划在易积水区域、低洼院落、重点区域等三类区域部署，从而更好的为防汛预警提供数据支持。
2防汛预警系统框架
系统建设基于一系列标准规范体系以及安全防护体系。为了便于设计与管理，将系统主体划分为5个层次，即物联网传感层、基础设施层、数据资源层、业务逻辑层以及服务对象层。在安全防护体系下，系统可与城市运行管理平台以及其他部门系统进行数据和服务的共享与交换[4]。防汛系统总体框架如图1所示。
（1）物联网传感层
物联网传感层是本项目的最底层，主要包含各类感知设备，如雨量计（雨情监测）、电子水位计（积水监测）等，这些设备为数据采集服务提供了良好的硬件支撑。
（2）基础设施层
基础设施层是指项目的运行环境，具体包括硬件（存储设备，安全设备，大屏幕等）、基础软件（操作系统，GiS系统，数据管理系统等）和网络通信部分。
（3）数据资源层
数据资源层指系统运行所需数据资源，具体为基础数据（地形、道路、防汛隐患点、宣传屏等）、防汛宣传数据（用于宣传的、历史查询等）、防汛业务数据（各应用系统的业务所需数据）、防汛预案数据、防汛监测数据（监测传感器实时获取的监测数据）以及其他相关数据。
（4）业务逻辑层
业务逻辑层对应所有的应用子系统，是本系统的核心层。系统的复杂性也主要体现在业务逻辑层，面向城市运行的防汛应急与指挥调度系统。主要包括7个子系统，即城市内涝积水监测网络建设、城市防汛应急监测系统、防汛信息采集与报送系统、防汛数据入库与管理系统、防汛综合查询系统、防汛通信管理系统、防汛宣传管理系统。
（5）服务对象层
分别针对监督指挥中心、区防汛办，其他政府部门乃至领导、公众、气象局提供不同的监测信息内容和功能服务。项目同时也将与其他部门和部分系统实现资源和数据共享[5]。系统网络结构图如图2所示。
3系统网络结构
依托西城区现有网络安全设施与制度，在本项目的网络设计中将网络设计分为基础层、数据层、应用层和用户设施层。基础层为项目的运行提供了最基础的数据信息；数据层是主要用来存储各种类型数据的数据库，为应用层提供数据服务；应用层为一系列的防汛系统，是本项目建设的核心内容；用户设施层包括了显示终端、防汛部门、人民群众以及防汛相关人员和领[6]。系统总体技术路线如图3所示
防汛a警系统以城市防汛业务需求为基础，以城市管理相关数据规范、标准、安全体系等为设计依据[7]，以项目总体设计为框架，通过综合应用传感器技术、无线通信技术等多技术集成手段，研究防汛数据GiS可视化技术，GiS数据更新与综合查询技术，自动生成汛情快报、通报、表格等技术，数据共享接口与数据规范技术，防汛信息3G传输技术，传感器实时监测、实时信息等关键技术，并将研究成果作为技术研究支撑，主要在6个方面展开系统建设与应用，分别建立“防汛应急数据分发预警系统”，“防汛数据入库与管理系统”，“防汛宣传管理系统”，“防汛应急减灾移动app”，“防汛综合查询系统”，“防汛与管委、城管、气象等的数据资源共享”，服务于城市内涝防汛预警需求，保障平安西城建设的需要。这个目前困扰城市运行管理与防汛业务的主要问题解决后，可大大提升城市运行管理的科学化、智能化水平，实现防汛信息的数字化、规范化、防汛业务的高效科学化，极大地提高人民群众的满意度。
4结语
防汛预警系统借助物联网、GiS等最新科学技术，在降雨、积水的防汛研究问题上深度结合城市运行的物联网应用，以达到投资少、见效快、成果显著等目的。研究成果可全面提升西城区的城市精细化、智能化管理水平。提升防洪排涝数字化管理水平，提高防洪排涝应急保障能力，以有效降低劳动强度，提高工作效率，保证工作的时效性并通过建立防汛数据管理中心，实现信息资源的全面整合，有效管理各种结构化与非结构化信息资源，实现数据、文本、图片、音频、视频等信息的关联管理，创建各类防汛信息资源库，为防汛决策指挥提供信息支撑。
参考文献
[1]国家科委全国重大自然灾害综合研究组.中国重大自然灾害及减灾对策（总论）[m].北京：科学出版社，1994.
[2]张业成.中国洪涝灾害的地质因素与减灾对策建议[J].地质灾害与环境保护，1999，10（1）：1-13.
[3]孟波.大城市防汛自动化管理系统与决策支持系统[J].系统工程，1993，11（1）：27-30.
[4]吕文斌，郑晓阳，高芳琴，等.防汛“一网四库”管理系统设计[J].上海水务，2007，23（4）：53-56.
[5]吴微微，李谊瑞，范灵春，等.基于.net的webGiS城市防震减灾服务系统[J].世界地震工程，2009，25（2）：125-129.
[6]余达征，索丽生.关于防洪调度智能决策支持系统的分析与设计[J].水文，1999（2）：18-23.
城市防汛工作要点篇7
【关键词】问题；措施；工程建设
0引言
伴随着现代社会经济与科技的不断发展与进步，我国的水利工程行业也在与时俱进发展着。然而水利建设事关经济社会发展全局，防汛安全事关人民群众切身利益，国家关心、社会关注、群众关切，水利防汛工作值得深入调查研究。
兴化市地处苏北里下河腹部地区，市政府所在地兴化城，是全市政治、经济和文化的中心。卤汀河、车路河、上官河、下官河等4条区域性河道穿城而过，兴姜河、横泾河、白涂河、大溪河等4条骨干河在城区交汇，是里下河地区水上交通枢纽。兴化境内地势东部和南部稍高，西北部偏低，田面高程在1.2-3.0米之间，素有“锅底洼”之称，历史上水灾频发，每遇连续强降雨，城区进水受淹，给人民生命财产安全造成很大威胁。为提高城市防洪自保能力，保护25万人口的生命财产安全，更好地适应社会经济发展的需要，市水务部门于1999年在相关部门的配合和支持下，以《里下河地区水利规划》和《兴化市城市总体规划》为依据，按五十年一遇的防洪标准和以河划块，分区设防，洪涝兼治，综合治理的原则，编制了兴化市城市防洪规划。规划将市区分成主城区、九顷区、张阳区、城堡区、新城区、关门区、严家区、野行区8个区分区圈圩设防。
1城区防汛排涝存在的问题
1.1战线长建筑物多、分布广人手少
兴化城区闸、站工程以及防洪墙（堤）的分布特点是“线长、面广、点散、量大”。兴化城区河流密布，蜿蜒曲折，大小几十座防洪排涝闸站散落分布于城区各地，这就要求在管理上要做到统筹安排、全面协调。
1.2人手少、技术力量不足
城区大小几十座闸站的建筑设施、机电设备、环境卫生需要有专人进行维护，由于经费有限，每座闸站日常只安排一人进行值班管护工作，技术力量相对有所不足。为确保汛期安全度汛，在进入汛期，就要求我们临时聘用一批机电工管护人员，来增强技术力量。
1.3闸站、防洪堤管理职能分散
防洪工程管理主要涉及闸、站、防洪墙（堤）、防洪堤的绿化、河道保洁等管理。由于种种原因，这一系列职能被分割开，闸、站工程设施的管理归属于防洪工程管理处，防洪堤的绿化属于园林管理部门，河道保洁属于河道管理部门，职能相对分散，难以统一管理。
1.4群众意识有待进一步提升
在汛期闸站排涝过程中，常常由于河道有老百姓丢入河道的垃圾堵塞水泵进水口，而被迫关闭水泵，打捞完杂物后再继续抽水排涝，相对影响了排涝的效率。
2水利工程安全度汛措施
针对汛期前、中、后期的各自特点，因时制宜，制定不同的方案，以确保防汛排涝设施发挥正常效益。
2.1组织汛前检查。为了确保安全度汛，管理部门要早准备、早部署，一般在春节后就对管辖的所有闸站及各类设施进行了地毯式检查，摸清现状和存在的隐患。
针对存在的问题，组织制定维修、保养和更新的实施方案，编制预算，报请上级部门批准后及时组织人员进行维修保养。
2.2汛期加强防汛值班。汛期所有管理人员、闸站管护人员、机电工明确到位，严格执行上级的调度指令，分工分线，明确责任，任务分解到人，加强防汛值班，及时上报各类信息数据，落实城区防汛预案，全力以赴投入排涝抗灾。
2.3汛期过后，对汛期暴露出的问题及时排查，认真制定实施方案，组织维修保养。及时组织技术人员对排涝期间出现的问题认真排查，找出原因，制定实施方案，及时上报，尽快组织实施。先后多次邀请厂方技术人员对所有机电设备进行检测，对存在问题的水泵的设备制定维修保养方案并组织实施。
3围绕防汛非工程措施
3.1加强组织领导
进一步增强完善防汛抗旱指挥部职能，落实机构、编制、人员、经费，打造高水平专业化队伍，稳定机动抢险队伍，强化日常抢险突击演练。提高抢险救灾队伍的综合管理能力、组织协调能力。
3.2建立健全防洪减灾制度建设
防汛减灾是一项社会性系统工作，任务重、责任大、牵涉面广，需要全社会、各部门共同努力，通力协作。依据相关规定，落实各级防汛岗位责任制，明确防汛防旱办公室各组成部门职责，包括防汛值班、雨情分析、水情测报。编制防洪预案，推进日常工作、防汛物资调拨、突发事件处理流程化，提高预案可操作性。
3.3建立信息交流和共享机制
加大科技和资金投入，增强信息交流，提升气象和水文预报和预警能力以及抗洪抢险技术水平。
3.4提高建设标准
抓住国家加大对水利投入的良好契机，进一步提高河道整治，险工治理、闸站建设等防汛工程设施的建设标准，统筹考虑防洪、生态、景观的多重需求，推动防汛抗旱设施的标准化、景观化。
3.5大力开展防洪减灾宣传教育，提高公众防洪减灾意识
加强防洪减灾知识宣传，注重公众参与措施，提高公共意识，使公众掌握正确的避灾方法和自救互救知识。特别在洪水灾害发生后，政府所采取的一系列应急措施必须有群众的密切配合才能形成真正有效的社会应急机制。通过广泛宣传和动员，充分调动社会各方力量关心、支持和参与水利防汛减灾的工程建设，积极营造政府、社会互动的良好氛围，确保圆满完成水利防汛减灾工程建设任务。
3.6明确管理体制
防汛工作，属于社会公益性质，应明确公益性职责。各全社会都应予以高度重视，有关部门应协调一致，加快新时期下的组织协调合作水平，保障水利事业健康发展。
4探索打造城市防洪建设新亮点
在城市防洪工程建设中，注重做到了6个结合，即：与城市景观建设相结合，对防洪闸与排涝站的建筑设计，做到设计新颖、造型别致、风格典雅，使之成为城区新的景点，为开发旅游资源创造了条件；与沿河道路建设相结合，防洪堤结合环河路，路边建成滨河绿带，做到绿树环城，使之成为人们散步、休闲和晨练的理想场所；与市区航道建设相结合，防洪墙（堤）全部采用块石护岸，减少风浪洗刷；与市河整治相结合，搞好市河清淤拓浚，控制水土流失；与污水治理相结合，利用排灌泵站，对内河实施定期换水，冲污排污，沿河截水管网与污水处理管网配套衔接，改善城区水环境质量；与旧城改造相结合，以城市总体规划为依据，拆除沿河各类建筑15万平方米，改善了沿河脏乱差的状况，综合效益十分显著。
城市防汛工作要点篇8
当前已经进入汛期，进一步部署落实防汛工作责任制，确保汛期安全成为我们工作的重中之重。刚才，省政府对今年的防汛工作进行了具体安排。贾自胜局长代表市防汛抗旱指挥部宣读了《*市防汛抗旱指挥部成员单位职责》，并结合我市实际，对今年的防汛工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见，概括起来就是要强化“五种意识”：
一、强化水患意识，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
防汛抗洪，事关国家和人民的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，是一项事关全局的重要工作。当前，我市经济社会发展已经进入了一个新的历史阶段，在市委、市政府“中部领先、进军百强”的宏伟目标指引下，全市经济保持了又好又快的增长态势，社会主义新农村建设不断推进，城市化进程进一步加快，和谐*建设迈上新台阶，这些都对防汛工作提出了新的更高的要求。但从目前情况看，今年的防汛工作形势非常严峻，容不得丝毫马虎。突出表现为“一个不容乐观，三个不相适应”：
一是今年天气形势不容乐观。
据气象部门预测，今年旱涝交替、旱涝急转是我市的基本特点，黄河流域、*流域的大汛随时都有可能发生，对此大家务必保持高度的警惕，一定要居安思危，防患于未然。
二是防汛标准与经济社会发展的要求不相适应。
一方面，防洪工程标准低、隐患多。*治理工程、重点县城尚未完全达到规划的防洪标准，是我市防汛安全的心腹大患。另一方面，工矿企业迅速增多，而防洪配套措施却跟不上，一旦形成灾害，对全市经济社会发展都会产生恶劣的影响。
三是防汛意识与防汛的要求不相适应。
个别干部群众存在麻痹懈怠心理，认为我市已经连续十年没有发生大的洪水了，而且我市地处北方，发生大洪水的可能不大。据气象部门预测，今年汛期*盆地降水量较常年偏多1至2成。由于降水时空分布不均，全市汛期可能会出现局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等灾害。从历史资料来分析，*市平均3—5年发生一次较大暴雨洪水，但自*年以来，已有10年没有发生较大洪水，因此，发生大洪水的概率明显加大，防汛形势十分严峻。我们要时刻保持清醒的头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的被动。
四是防汛保障体系与防灾减灾的要求不相适应。
我市农业人口多，大量农村青壮劳力常年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题。各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险队和应急队。
因此，各级各部门必须充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，正视困难，振奋精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把各项措施认真落到实处，牢牢抓在手上，切实做好迎战的一切准备。
二、强化责任意识，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制
实行责任制是搞好防汛工作的关键。各级政府要进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任，同时把行政首长负责制贯穿于防汛工作的全过程。各县市区要根据领导班子变化情况，尽快调整充实防汛抗旱指挥机构，保证指挥调度正常运转。分管领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，切实担当起防汛工作的重任。各级防汛指挥部成员和有关责任人要抓紧开展防汛检查，深入到分管的防区或工程现场查看工程险情和各项防汛措施的落实情况，帮助基层研究解决实际问题；发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险救灾。对不积极履行职责造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决予以追究。
三、强化防范意识，进一步修订、细化现有防汛方案、预案
我市整体性的防汛方案和各类洪水防守预案，是市防汛指挥部按照防汛工作正常化、规范化的要求，根据我市防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各县市区要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案。对重点堤段、重点工程险段、重点县城的防守方案和抢护措施要进一步细化，尽可能对各种洪水情况下出现的险情做到心中有数，处置得当。这里需要指出的是，各主要防洪县城，城建部门、水利部门要针对城市化出现的新情况、新问题，对可能发生的洪水、险情进行预测,做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照各级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。
四、强化配合意识，共同履行好防汛责任义务
防汛工作涉及全社会的共同利益，各行各业都要积极承担责任义务，共同确保度汛安全。水利、水务、城建部门要充分发挥职能作用，加强综合协调，积极提供防汛抗洪抢险决策建议。各级防办要严格办公制度，及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情变化，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋，并按照防指的要求，及时搞好调度。发改委、经委、财政、国土、安监、气象、电力、通讯、交通、民政、卫生、公安、检察院、法院、新闻等各有关部门都要把防汛工作列入重要议事日程，真正做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位，主动完成防汛任务。这里要强调的是，对正常防汛经费，各县市区一定要切实满足各级防汛部门业务的需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强防汛资金管理，严格按照批准的用途和范围使用，保证资金充分发挥效益。
五、强化纪律意识，确保防讯各项工作任务落到实处
各级各部门要广泛宣传《水法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念。要依法防汛，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证防汛工程设施的安全和正常运行。防汛期间必须严明纪律，市防指办公室和各县市区防办要坚持24小时值班。各县市区、各部门要坚持好防汛值班和领导带班制度，不得空岗、断岗。汛期市防指办公室要和往年一样，继续协同新闻媒体对全市防汛值班情况进行不定期检查，并对检查结果在全市通报。各级各部门都要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，坚持团结治水，局部利益服从全局利益，绝不允许各自为政。要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，避免出现不应有的损失。
城市防汛工作要点篇9
这次全市防汛抗旱工作会议的主要任务是：贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，认真分析今年的防汛抗旱形势，全面部署我市的防汛抗旱工作，在确保安全度汛的同时，积极谋求利用好雨洪资源，利用汛期多蓄水，以缓解水资源需求压力，保障经济社会的全面、协调、可持续发展。下面我就今年防汛抗旱工作讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
目前，我市即将进入主汛期，防汛已经成为当前工作的重中之重。前一段时间，大家按照省、市防洪度汛部署做了大量具体细致的工作，也取得了一定成效。但是，目前防汛形势依然十分严峻，对此，我们必须保持高度警惕，稍有麻痹和懈怠，后果将不堪设想！
一是我市防汛任务艰巨。我市位于大清河水系，境内有国家一级堤防白洋淀千里堤和两个部级蓄滞洪区，肩负着“四保”重任。特殊的地理位置和防洪任务，使我市面临着严峻的洪汛考验。
二是洪水突发性强。我市80％降雨集中在汛期，一年之中有旱有涝，先旱后涝的情况时有发生。尤其是，我市上游河道都发源于西部和西南部的太行山区，上游支流众多，客水源短流急，集水范围广，洪水具有很强的突发性和致灾性。
三是防洪工程薄弱。我市境内的白洋淀千里堤，始建于宋代，建国后虽经多次加固除险，整体工程老化的局面依然没有得到根本解决，多处险工险段尚待加固；我市境内的行洪河道淤积，行洪能力下降；桥闸涵站等水工建筑不少是带病运行；蓄滞洪区安全避险设施少；近几年我市城市规模急剧扩张，防洪排涝设施相对滞后，致使城市防洪排水能力偏低，一旦发生大的降雨，很容易出现积水，造成灾害。
四是发生区域性洪水的几率在增大。今年夏收前，我市遭遇了五十年一遇的大旱。海河流域已十来年没有大水了，“久旱之后必有大涝”，发生大洪水的几率进一步增大。6月初，省防汛抗旱检查组来我市检查指导工作，特别指出要从思想上到位，责任上到位，说明我市防汛工作任务艰巨。对此，大家一定要有清醒的认识。
同志们，防汛工作的复杂性、艰巨性和重要性，要求我们要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，对洪涝灾害，宁信其有，不信其无”，“宁信其大，不信其小”，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度，切实做好各项准备工作。
二、明确目标，突出重点，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作
今年我市防汛抗旱工作的指导思想是：贯彻“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”和“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作方针，坚持防汛与抗旱相结合，以人为本、科学防控，强化责任、落实预案，依法防洪、严肃纪律，依靠群众、合力救灾。确保白洋淀千里堤不决口，蓄滞洪区分洪滞洪不死人，完成保天津、保铁路、保油田、保人民群众生命财产安全的四保重任。具体言之，要抓好以下几项工作：
一是加快防洪保安工程建设。防洪保安工程是科学防控和管理洪水的基础。目前列入我市大事实事的千里堤水利工程建设，即千里堤__扬水站将于本月中旬完工，防汛排涝工程__扬水站正在紧张施工中。要千方百计加快施工进度，争取在主汛期到来前完工。要严格实行项目建设“三制”，严把工程质量关，坚决杜绝豆腐渣工程。要对全市所有泵闸设施进行保养试车，确保灵活运用，保证汛期发挥作用。
二是大力加强城市防洪工作。城市是一个区域的政治、经济、文化中心，是防汛的重中之重，一旦遭受洪涝灾害，不仅影响大，而且造成的损失也非常大。尤其是，我市城市防洪的基础十分脆弱，城内基本上没有过硬的防洪排水设施，一旦发生集中大面积降雨，局面将难以控制，城市房地产建筑和公共设施将受到严重破坏。要求城建部门要切实做好城市防洪规划，着力提高城市防洪能力。建设部门要对城区道路逐段进行检查，及时疏通管网，检修排水设施，加快排水工程建设进度。地处低洼地带受洪涝威胁的机关、学校、企事业单位和居民区，要抓紧落实防洪水、防内涝的自我保护措施。
四是抓紧做好河道清障和农村、学校危房排查工作。对在河道内违章盖房、筑坝、种树、取土、垦坡种植等影响行洪安全的行为要及时制止，已经形成的障碍要限期清除；对农村居民和学校危房要认真排查登记，一旦预报有强降雨，要及时转移群众和学生。要汲取我省煤矿事故和__洪水灾害损失的教训，决不允许麻痹大意导致发生安全事故。
五是切实抓好防洪队伍建设和物料准备工作。群众队伍是抗洪抢险的基本力量，武装部队是抗洪抢险的攻坚部队，专业队伍是抗洪抢险的骨干力量。我市有河北省__防汛抗洪机动抢险队。7月1日前，抢险队、我市武装部门和乡镇防洪民兵，都要按计划进行防洪抢险训练，随时准备投入抗洪抢险。要努力提高专业抢险队员的素质、提高抢险的科技含量，做到科学防洪。在防汛物料准备上，宁可备而不用，绝不可用而无备，必须做到有备无患。要按照防汛物料分级储备、群众号料和部门代储相结合的原则落买好防汛物资。
六是进一步修订完善各类预案。凡事预则立，不预则废。要变被动抗灾为主动防范，关键在于建立一整套周密完善的预案。市水务部门要及时总结经验，有针对性的进一步修订、完善防汛抗旱预案，提高预案的科学性和可操作性。各有关单位和部门，也要制定和完善预案，并对照预案逐项落实各项准备措施，确保遇灾不慌，临危不乱，处惊不变。
七是搞好雨洪资源综合利用。水资源短缺始终是我市的基本市情，已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈。我们必须要把防汛和抗旱结合起来考虑，把洪水作为
一种资源来看待，努力促进洪水资源化管理。而汛期既是防汛抗洪的关键阶段，也是抗旱蓄水的大好时机。要切实转变观念，搞好洪水管理，尽最大可能变害为利、变废为宝。洪涝灾害虽然是我们的心腹之患，但是相比而言，干旱缺水所造成的损失绝不亚于洪涝灾害。所以，适当承受风险而留住洪水反而能够产生更大的效益。我们要坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，除涝去旱。要趋利避害，正确处理好泄洪与蓄水之间的关系，紧紧抓住上游泄洪的有利时机，充分利用现有坑塘、渠道等水利设施拦蓄洪沥水，补充地下水资源，改善水生态环境，缓解我市的水资源危机，为工农业生产储备更多的水源。三、科学调度，落实责任，确保防汛抗旱工作取得成效
第一，用科学发展观指导新时期的防汛抗旱工作。要坚持以人为本的发展理念。始终把人民群众的生命安全作为防汛工作的重中之重，以减少人员伤亡为出发点和落脚点，尽最大可能减少财产损失。抗旱工作也要首先保证城乡群众的饮水安全；要坚持科学调度。充分发挥现有水利工程在调度洪水中的作用，依靠科技防洪，做到科学指挥；要坚持统筹兼顾。既要重视解决眼前的防洪能力建设、干旱缺水问题，又要着眼于长远的水生态环境问题，最大限度减轻水旱灾害对我市经济社会发展及生态环境造成的不利影响。
第二，认真落实各项责任制。继续落实以行政首长负责制为核心的“五种责任制”(行政首长负责制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制)。各级行政首长是防汛工作的法定责任人，对防汛抗旱工作要负总责，统筹兼顾，合理安排好各项工作。要继续实行县、乡领导包河包洼责任制。各级领导从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等要一包到底。各级政府主要负责同志在防汛中要亲自坐镇、指挥全局；主管负责同志要掌握重点，协调做好各项工作。广大领导干部都要站在防汛抗旱工作的第一线，勇挑重担，努力工作。市防汛抗旱指挥部是防汛工作的决策和组织指挥机构，要认真履行职责，充分发挥职能作用，及时掌握汛情变化，搞好科学调度。防汛指挥部办公室要坚持汛期(6月1日至9月30日)24小时值班，领导带班，及时提供雨情、汛情信息，提出决策建议，为领导当好参谋助手。各成员单位要按照分工，认真履行好部门职责。气象部门要密切监视天气和汛情的变化，加强灾害性天气监测预报，搞好雨情、水情测报预报，做到测得准、报得快；财政部门负责协调安排防洪工程建设以及修复水毁工程的资金和物资；经贸、供销、粮食部门负责为抗洪抢险和救灾提供充足的物资；卫生、防疫部门做好医疗救护和灾后防疫工作；民政、统计、农业部门做好灾情统计、救灾和灾后恢复生产工作；公安部门要维护好防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，协助防汛部门组织好群众撤离和转移；电信部门负责为防汛、抗旱工作提供良好的通信服务，确保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和调度指令传递畅通；电力部门要保障防汛指挥机构和防洪排水工程设施启动用电和防汛、抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应；交通、铁路部门要确保防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备及时运送，做好水毁路桥抢修；城建部门做好城市排涝工作和汛期危房清查，确保群众生命安全；教委要做好学校防洪自保和危旧校舍清查；新闻单位要加大宣传力度，提高广大干部群众防汛意识和自我保护、避险能力。对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，要严肃追究有关人员的责任。
城市防汛工作要点篇10
今年入汛以来，我市部分地方相继出现了不同程度的极端天气，特别是5月8日文县碧口镇和5月19日宕昌县、武都区、文县、礼县的部分地方发生的强降雨冰雹，引发了山洪泥石流灾害，给道路交通等基础设施和人民群众生命财产造成了严重损失。灾情发生后，党中央国务院和省委省政府领导高度重视，回良玉副总理、陆浩书记、刘伟平省长先后作出重要批示，市县区党委、政府和各有关部门及时采取有效措施，各级领导第一时间赶赴受灾现场察看灾情、指导工作，目前救灾恢复工作正在有力有序进行。今天，市委、市政府召开这次全市防汛抗灾工作会议，主要任务是传达贯彻党中央国务院和省委省政府领导重要批示精神，分析当前形势，对防汛抗灾工作再部署、再要求，进一步动员全市上下统一思想，明确任务，强化责任，立足于防大汛、抗大灾，把各项防汛抗灾措施落到实处，确保安全度汛，为全面完成今年经济社会发展各项目标任务、实现“十二五”开门红提供保障。下面，我讲三点意见。
一、充分认识严峻形势，增强做好防汛抗灾工作的责任感
近年来，我市认真落实贯彻省委、省政府关于防汛抗灾工作的决策部署和防汛防洪各项法律法规，加强防汛基础设施建设，取得一定成效，确保了人民群众生命财产安全。但是，我市是一个自然灾害易发多发地区，防灾减灾是一项长期性的重大任务，还存在许多需要正视的困难和问题。一是自然条件极易成灾。受特殊地形地貌、气候等综合因素影响，我市洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害发生比较频繁，是全国滑坡泥石流四大高发区之一。据统计调查，全市水土流失面积达1.59万平方公里，占土地总面积的50%以上，其中危害性较大的泥石流沟道有3000多条，主要分布在城镇、村社相对集中的白龙江、白水江中下游，西汉水中上游和岷江中下游地带，尤其各县县城都是依山傍水而建，江河穿城而过，部分村镇位居山洪沟道和泥石流冲积扇上，发生山洪泥石流灾害的隐患比较多。二是人为因素影响比较突出。由于城区土地资源有限，近年来，有的县城镇建设中存在挤占河道、堵塞沟道、影响行洪的现象。兰海高速、兰渝铁路、成武高速等国家重大建设项目实施中，废渣废料就近堆弃，堵塞河道沟道，严重影响行洪安全。白龙江、白水江、西汉水、岷江等流域无序采砂采金，弃砂拥堵河道。部分地方砖瓦厂无序挖山取土，随意向河道沟道堆弃废砖废瓦，使生态环境和山体遭到严重破坏。三是个别地方对防汛安全的重视程度还不适应防大汛抗大灾的要求。一些地方干部群众水患意识谈薄，存在麻痹侥幸心理，防灾抗灾知识宣传不够到位，防汛基础设施建设比较薄弱，有的乡村级防汛抗灾机构还不完善，个别地方和部门防汛措施与责任制落实还不到位。这些问题，严重影响全市的防汛安全，必须引起各级党委、政府和有关部门的高度重视，采取有效措施，尽快予以解决。
当前，我市已全面进入主汛期，据气象水文部门预测，今年主汛期我市局部地方强阵性降水天气较多，发生大洪水以及引发暴洪泥石流等灾害的几率将大大增加，防汛抗灾形势十分严峻，任务十分艰巨。各县区、各部门要充分认识防汛抗灾工作的极端重要性，深刻汲取2010年舟曲“8.7”特大山洪泥石流灾害和我市“8.12”特大暴洪灾害的惨痛教训，增强忧患感、紧迫感和责任感，牢固树立“防大汛、减大灾”的思想，把防汛抗灾作为事关人民群众生命财产安全、事关全市社会经济发展、事关社会稳定的大事和要事来抓，思想上高度重视，认识上高度统一，未雨绸缪，防患未然，全力做好全市防汛抗灾各项工作，确保安全度汛。
二、预防与整治相结合，扎实有效地做好防汛抗灾各项工作
各县区、各部门要牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，采取政府统揽，职能部门齐抓，社会各界广泛参与，依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，以防为主，防、抗、救、治相结合，全面细化和有效落实防汛抗灾各项措施，努力防止灾害发生，把灾害损失降到最低程度。
1、全面开展防汛抗灾安全隐患排查。各县区政府要按照“分级管理，分级负责，归口管理”的原则，及时组织水务、电力、交通、水保、国土资源、环保、安监、旅游、教育等有关部门对各县县城、乡镇、村社等险段的水库、河堤、河道等水利设施，电站、桥涵、谷防、塘坝、厂矿设施等重点工程，滑坡等地质灾害隐患点，工业尾矿库，旅游景点、教学房屋、教职工宿舍等重点服务设施以及其他领域的防汛抗灾安全隐患深入进行安全大排查，特别是发改、防汛、国土资源等有关部门要集中时间和工作力量，对兰渝铁路、武罐高速公路、成武高速公路等重大项目建设中影响防汛安全的问题进行经常性排查，对排查出的各种隐患要制定整改方案，落实治理单位和责任人，限期整改落实。全市106座尾矿库要实行分级监控，加强隐患排查、登记、整改、销号，切实落实安全度汛措施。
2、依法加强重点流域河道沟道管理。要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规的要求和“谁设障，谁清障”的原则，加大河道沟道执法清障专项整治力度。一是以治理乱建、乱修、乱倒、乱采、乱占等行为为重点，进一步对河道沟道内乱采滥挖、乱堆乱弃，乱建乱开发、违法侵占河道、占用水域、违法采砂等影响行洪安全违法行为进行全面整治，必要时采取行政执法在先、司法保障紧跟的综合措施。二是对自然淤积、设障责任不清的河道、沟道，要组织动员沿岸群众按照行洪要求尽快清淤，确保汛期行洪通畅，提高河道的引排能力，确保河道行洪安全。武都城区和东江新区的南北二山泥石流沟道对防汛安全威胁严重，武都区政府和市、区有关部门要切实采取措施，逐流域、逐沟道进行彻底清理，全面进行行洪排洪整治，确保汛期行洪通畅。要认真检查和维护武都城区4个强排泵站设备，保证100%完好，确保洪水滞留城区时立即投入使用。三要对全市河道沟道重点管理范围内非政府特殊允许的商业性开采活动一律停止，采砂船以及违章建筑必须依法，确保河道沟道行洪畅通安全。对无视有关法律法规强行开采的，要依法予以严厉打击。
3、严格落实水库防汛度汛安全措施。各县区政府和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则和责任、预案、措施、队伍、物资“五到位”的水库防汛度汛安全要求，做好水库防汛工作。特别要加强文县碧口、汉坪嘴、麒麟寺，礼县红河、苗河，西和县晚家峡、黄江，成县高峰、贾坝等全市重点水库的汛情险情监测，针对可能发生的各种险情，认真修订水库防洪抢险应急预案，完善重大险情的抢护预案和下游群众紧急转移预案。要按照《全市水库汛期控制运行计划和度汛方案》要求和“谁调度、谁负责”的原则，明确汛期水库防洪调度权限和调度责任，严格执行汛期水库调度运行计划，任何单位和个人不得干扰水库防汛调度运行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，确保水库安全度汛。
4、切实加强山洪地质灾害防御工作。一是落实地质灾害防御措施。要提高地质灾害应急处置和临灾避险能力，按照《市突发性地质灾害应急预案》、《市抗旱防汛预案》要求，对重要区域和山区分散的地质灾害隐患点，明确群众疏散转移路线和临时安置场所，确保发生地质灾害险情能及时应对。要落实地质灾害群测群防措施，按照《市地质灾害群测群防体系建设实施意见》，有效落实地质灾害群测群防县区有组织、有制度、有规划、有预案、有警示、有宣传、有监测、有预报、有经费、有手段和乡镇地质灾害防治评估、巡查、预案、宣传和人员“五到位”工作机制，切实改善地质灾害监测防治装备，提高群测群防的技术含量，提升群测群防工作水平。二要加强应急预案演练。要在积极推行以“预案到村委会”、“预警到居民点”、“梯次转移”为主要特点的预案落实措施的基础上，市、县区防汛指挥部和突发性地质灾害应急指挥部以及威胁人员密集区、重要设施等地质灾害隐患点的防灾责任单位，要组织开展预案应急演练和临灾避险演练工作，通过组织开展应急演练，提高群众临灾应急避险能力。这里需要特别强调的是武都城区人口密度大，地域空间狭窄，应急避难场所有限，一旦发生山洪灾害，群众应急避险的难度较大，武都区政府及市、区有关部门一定要按照武都城区防洪抢险应急预案总体要求，做好防洪抢险人员紧急撤离疏散演练，城区共有多少个避难场所，每个避难场所能容纳多少人，一旦发生灾情，每个街道、社区的群众应该撤离到那个避难场所，按什么路线撤离，由谁来组织撤离都要明确，把工作做细做实做具体，切实靠实责任，做到万无一失。三要加强地质灾害信息数据化管理。对全市地质灾害监测站点相关数据，要分级、分类实行电脑化管理，适时更新数据，并与有关部门和分管领导的办公电脑联网，实现数据资源共享，掌握灾情和治理工作动态。四要加强防洪规划管理。要把防洪规划和城镇规划、乡村规划编制结合起来，尽快完成城镇和乡村的防洪规划编制或修编工作。尚未编制防洪规划的，要抓紧编制，尽快完成。存在严重灾害隐患的城镇和乡村，更要突出防灾减灾，保障行洪渠道畅通，避险场所设置合理，防止内涝等灾害发生。规划、建设、国土资源、水利等部门要紧密协作，互相配合，切实抓好规划的编制和执行工作。
5、着力做好防汛抗灾预警监测工作。一是切实加快预警监测项目实施进度，尽快增加自动雨量测报点。气象、国土、水务等有关部门和有关县区要整合资金，在人口密集、灾害易发频发的地方按照先县城、后重点乡镇、再村社的原则，多设一些自动雨量测报点，及时、准确地掌握降雨情况。目前，全市已建成900多个自动检测站点，力争年底前全市要建成1500多个检测站点。有项目建设任务的县区政府和水务、国土资源等部门要认真研究解决项目实施中存在的各种困难和问题，加快项目实施进度，严格项目管理，确保尽快建成投入使用，尽早发挥作用。二是建立自然灾害监测预警信息共享平台。气象、国土、水务、水保、交通、通信等相关部门要整合资源，积极组建自然灾害监测预警信息共享平台，形成相互联系、科学有效的信息网络。如有险情，第一时间向市县区党政领导、相关部门负责人和有关乡镇社区负责人同时信息，为组织群众避险在时间上赢得主动。要着力完善紧急情况下的预警信息渠道和机制，充分利用广播、电视天气预报栏目、手机短信平台等多种渠道，加强对强降水短时临近预报预警信息的，以便捷高效的方式向社会各界预警信息。三是要加强各类防汛隐患点的监测。要建立防汛隐患点分区域、分级别、分类型管理和专业监测与群测群防相结合的监测系统，健全值班、险情巡查、灾情速报等制度，认真落实简易观测、灾前报警、紧急避让等措施。要由气象部门负责制定《全市暴雨山洪地质灾害监测预警站点分布表》，各相关部门要积极配合，分县区、分流域对全市监测站点的类型及监测范围进行梳理，并按方案要求适时向气象部门提供共享系统建设所需资料，由气象部门负责相关数据资料处理、汇总，完成网络加载调试，对外预警信息。四是要按照防洪抗灾需求，在大力利用防空防灾预警等新型预警功能的基础上，通过采取在隐患点设立警示标志牌，向群众发放防灾明白卡，做好防灾知识解读宣传，在街头巷尾、山头高点等有利位置敲锣、吹号、广播等传统方式预警灾害。要配齐广播、铜锣等预警设施设备，落实应急值守人员，明确预警的具体要求，加强应急预警培训，建立群众联动响应机制，如锣由谁敲、在什么情况下敲、在那些地方敲等，都要落到实处。要充分发挥村级党组织、村委会和群众的主体作用，分村、分块、分区域联合防灾，真正把各项具体管用的措施落实到位，做到险区居民明白预警信号、熟悉疏散路线、确保有序避险，及时引导群众迅速转移。
6、加大防汛抗灾物资有效储备。各县区要按照物资类别齐全、储藏布局合理、保障供给有力的要求，储备足额的防汛抗灾物资和设备，积极做好防御灾害和救灾的准备工作。各县区政府和市直建设、防汛、水务等部门要根据防汛工作的需要，认真核算防灾物资储备数量和品种，清点核实储备物资，及早储备充足的编制袋、铅丝、铁锹、洋镐等必备的救灾物资和食品、药品、帐篷、雨具等生活必需品，制定应急调度方案和措施，做好紧急征调准备，以便紧急情况下物资顺利调运，确保应急抢险所需。对目前全市防汛抗灾物资储备存在的缺口，各县区政府要尽快筹集资金，补足物资储备，做到有备无患。
7、全力做好各项抢险应急救灾工作。一旦发生灾情，要根据受灾程度，迅速启动预案，主要领导和分管领导要在第一时间赶赴现场，具体指挥，扎实组织做好各项抢险应急救灾工作。交通、水务、电力、通讯等部门要迅速组织力量，尽快打通道路、供水、通信、供电等生命线工程，为应急抢险救灾赢得时间和机会。民政部门要妥善安排好受灾群众的生活，组织群众积极开展转移和生产自救，同时要组织相关部门认真查灾、核灾，加强统计、沟通、上报、反馈等工作，统一口径，客观准确地报告灾情。卫生部门要迅速组织开展灾区医疗救护与卫生防疫工作，抢救伤员，预防控制传染病的暴发和流行。各有关部门、各行业要加强沟通联系，相互协调配合，分级建立抢险救灾的上下左右联动机制，确保防灾救灾工作有效进行。
三、落实工作责任，切实加强对防汛抗灾工作的组织领导
防汛责任重于泰山。各县区、各部门要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，加强组织领导，严明工作纪律，把防汛抗灾各项措施落到实处。
一是要加强组织领导。各县区党委政府、各有关部门要把防汛抗灾工作摆上重要议事日程，定期听取防汛抗灾工作汇报，研究解决工作中的重大问题。《防洪法》明确规定“防汛工作实行行政首长负责制”，政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。各县区政府主要领导要履职尽责，全面安排防汛抗灾工作，做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难，特别是病险工程的抢修、河道清障、物资储备、抢险队伍建设等一些重要问题，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要全面落实县城、乡镇和重要河段、水库、险工险段等防洪重点部位的责任人，市防汛指挥部已将相关责任人进行了公示，各责任人要按照有关要求，认真做好防汛抗灾各项工作，确保不发生重大防汛安全问题，发挥防汛抗灾的表率作用。
二是要强化部门职责。市、县区各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，尽职尽责则地做好责任范围的工作。气象水文部门要及时分析预测天气趋势和水库河流水情动态发展，并及时有关气象、水文等重要预报预警监测信息。发改部门负责协调安排防汛建设项目和水毁工程修复项目、地质灾害发生地基础设施项目的立项和灾后重建规划。工信部门负责工业企业防汛和地质灾害防治工作，组建工矿企业抢险队伍，指导、组织受灾企业恢复生产。财政部门负责落实、解决市筹应急抢险、物资储备等经费，根据灾害毁坏工程修复的急需，筹措、调剂、落实经费。建设部门负责全市城镇防汛工作、防洪工程的安全运行和城区排涝。公安部门负责灾区的治安管理，重要设施、对象的保护，并根据灾情需要落实交通管制和治安管理措施。驻军、武警等部门负责抢险队伍、营救群众、转移物资及执行党委、政府机关、重要部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、监狱等重要目标的警戒等重大措施。商务、供销、物资等相关部门负责抢险救灾物资的储备、调拨和供应。泥石流滑坡预警管理机构负责泥石流滑坡的预警监测工作。政府应急管理部门负责防汛抗灾应急组织管理工作。通讯部门负责保证救灾通讯畅通。人防部门按照城区洪涝、泥石流灾害需要，通过防空警报，城区洪涝灾害应急警报，组织城区内的防空预警演练。市县区抗旱防汛指挥部办公室要落实岗位责任，建立健全防汛值班制度，确保汛情、险情、灾情及防汛指挥调度畅通无阻。
三是要加强抢险队伍建设。各县区、各部门要重视和加强防汛队伍建设。要加强防汛机构建设，配强工作力量，不断提高工作能力和水平，适应防汛工作需要。要加强防汛抢险队伍建设，按照专群结合、分片包干的要求，组建市、县、乡、村和部门防汛抢险队伍，强化专业技能培训，组织开展应急抢险演练，努力构建一支关键时期拉得出、靠得住、打得赢的应急抢险队伍。
四是要搞好防汛抗灾宣传。要采取多种措施，加大防汛抗灾工作的宣传力度，普及防灾减灾知识，提高全民的防汛抗灾意识和能力。要加强防汛抗灾法律法规的宣传，充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机、板报、宣传栏，大力宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，提高广大群众自觉参与防汛抗灾的法律意识。要加强防汛抗灾常识的宣传，市、县区防汛部门要组织技术人员编写防汛抗灾科普读物、挂图或音像制品，发放到县乡村和街道社区，在全社会普及防汛避灾知识。