人大工作意见篇1
一、各苏木乡镇人大、办事处要重点抓好以下工作
（一）依法召开人代会，认真审议重要事项
根据我旗实际，今年各苏木乡镇人代会应在3月底前召开完毕。开好苏木乡镇人代会，在提高会议质量上应着重抓好三个环节：一要严格依法办事。要坚持在会议内容、方式和程序上合法。二要充分发扬民主。议事民主化是人大会议最重要的特征之一，是尊重代表的民利，是开好会议的基本要求。三要注重实效。人大会议是庄重、严肃的政治活动，不能流于形式，要认真审议重大事项。
苏木乡镇人代会要抓住事关当地经济社会发展的重大的、长远的、根本性的问题，加大审议监督力度。听取和审议苏木乡镇人民政府工作报告,审查和批准当年财政预算和上年预算执行情况的报告,听取和审议苏木乡镇人大工作报告,听取上次人代会以来代表建议、批评、意见的办理落实情况的报告，审议决定其它需要提交人代会审议通过的事项。各苏木乡镇应在进一步规范化的基础上，采取有效措施，增强代表履行职责的意识，充分调动代表履行职务的积极性。在人代会召开前，要将各项工作报告征求意见稿发到代表手中，组织代表对各项报告进行认真审议，并将修改意见及时反馈，便于各项工作报告修改和完善。
（二）提高代表素质，做好代表工作
人大代表是国家权力机关的主体，是人大工作的基础。代表的整体素质和履行职务的能力是开展好人大工作的基础和条件。年各苏木乡镇人大、各办事处应从以下几方面入手，切实做好代表工作：
一是要培训代表，提高代表的履职能力。年内各地要以党的十七大精神、人民代表大会制度的基本理论和宪法、代表法、监督法等内容为重点，通过以会代训、举办专题讲座、集中学习、组织代表学习考察等形式，搞好代表学习培训。通过培训，切实增强代表依法履行职务的责任感和使命感，提高代表的政治理论素质、法律知识水平，增强代表提出高质量建议、批评和意见的能力。
二是要加强代表建议、批评、意见的交办、督办工作。要提高人代会上代表建议的办理质量，一般应遵循以下几个步骤：1、人代会后立即着手召开代表建议意见交办会。2、在召开代表建议交办会后一个月，由苏木乡镇人大主席、办事处人大督导员组织有关人员到承办单位了解办理情况。3、在交办会议的三个月后，由苏木乡镇人大主席、办事处人大督导员负责组织部分代表对承办单位进行检查。4、交办会五个月后，对建议落实情况组织检查验收，并将检查验收结果在全苏木乡镇、办事处范围内通报。
三是要大力提倡并督促代表走访选民，开展代表向选民述职活动。闭会期间组织人大代表向选民述职是人大代表自觉接受选民监督的主要形式。各苏木乡镇人大、办事处要认真落实代表走访选民、向选民述职制度，要保证向选民述职的代表人数超过当地代表总数的三分之一。述职的内容可以是代表参会的情况，提出了哪些建议，结果如何，也可以是代表参与了哪些调查、视察、检查等监督活动，具体情况和效果如何，还可以是其他与代表履职有关的内容。通过向选民述职，密切代表同选民的联系，促进发挥代表作用，加强选民对代表的监督。
人大工作意见篇2
为认真贯彻落实同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话和中发[20__]9号文件精神，进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持人民代表大会及常委会依法履行职能，切实把我省的人民代表大会制度坚持好、完善好，现就进一步加强我省人大工作提出如下意见：一、不断增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是在党的领导下，全体中国人民当家作主、管理国家事务的重要途径和最高形式，也是党和国家政治生活中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。坚持和完善人民代表大会制度，走中国特色社会主义政治发展道路，是全党全社会的共同责任。做好各级人大及其常委会工作，必须坚持党的领导，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持社会主义政治方向。我们一定要从提高党的执政能力、保持党的先进性，发展社会民主政治、建设社会主义政治文明，推进依法治国、建设社会主义法治国家，落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
改革开放以来特别是20__年9月自治区党委人大工作会议以来，全区各级党委切实加强对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法行使职权。各级人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻同级党委的工作部署，认真履行宪法和法律赋予的职权，有力地推动了我省经济社会持续快速发展。但同时必须看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，越来越需要更加健全的民主、更加完备的法制和更加科学的政治制度作保证。面对新形势新任务，我省各级党委对人大工作的领导方式和工作机制还不能完全适应，民主法制建设还不够完备，人大监督机制还不够健全。这些问题影响了人民代表大会制度作用的充分发挥，必须认真加以解决。
全区各级党组织、广大共产党员和国家机关工作人员、各族人民一定要认真学习、深刻领会同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于转发(中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大伐表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见)的通知》(中发[20__]9号文件)，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性，不断增强坚持人民代表大会制度的坚定性，使人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥出来，把全区各族人民的智慧和力量凝聚起来，推动全区“四项建设”取得更大的成绩。
二、支持人大及其常委会依法行使各项职权
积极支持和保证人大及其常委会依法行使立法权。各级党委要切实加强对地方立法工作的领导，善于把党委的重大决策通过法定程序转变为地方性法规。对同级人大常委会党组报送的立法规划、年度立法计划及重大立法项目等请示，要及时研究批复，提出指导意见和立法建议，并主动协调解决立法工作中的重大问题。自治区和市人大及其常委会要严格执行立法法，努力做好法规的调研、起草、论证、听证、审议等各项工作，不断提高立法的民主化、科学化水平。要适应建设完善的社会主义市场经济体制的需要，根据我省经济社会发展的要求，强化我省的经济立法，推进经济法治建设。要从我省民族自治区的实际出发，认真行使好宪法和法律赋予民族自治地方的立法权，制定出与国家法律体系相适应的、具有民族地区特点的法规。要着力提高立法质量，坚持走群众路线，采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取意见，增强法规的针对性和可操作性。各级行政、审判、检察机关及有关部门，都要按照人大常委会的立法规划和立法计划，认真做好法规草案的起草、报送、修改等工作。
积极支持和保证人大及其常委会依法行使监督权。各级党委要积极支持地方国家权力机关依法行使监督权，协调解决好监督工作中的困难和问题，督促“一府两院”自觉接受监督。各级人大及其常委会要认真履行职责，敢于监督，善于监督。要着眼于我省改革发展稳定大局，围绕地方经济社会发展中带有根本性、长远性的重大事项和关系人民群众切身利益的热点难点问题，通过听取工作汇报、视察、调查研究、执法检查、述职评议、工作评议等形式，切实加强监督。各级人大及其常委会要遵循坚持党的领导、依法监督、集体行使职权、不包办代替等原则，以依法行政、公正司法为主要内容，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性。各级政府和法院、检察院要认真贯彻执行人大及其常委会通过的决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的监督。各级国家工作人员都要把对党负责与对人民负责统一起来，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受监督，努力改进工作。
积极支持和保证人大及其常委会依法行使决定权。凡属人大及其常委会职权范围内的重大事项应提交人大及其常委会讨论决定，使之成为全社会共同遵守的行为准则。各级人大要紧紧围绕同级党委的中心工作，抓住事关本地发展全局的重大事项和人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题，通过法定程序适时做出决议、决定。要加强调研，积极开展咨询论证，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使做出的决议、决定符合实际，符合广大人民的根本利益。各级行政机关及其工作人员都要认真执行人大及其常委会的决议、决定。各级政府和法院、检察院对依法应由人大及其常委会审议决定的事项要及时主动提请审议。
积极支持和保证人大及其常委会依法选举或任免干部。各级党委关于人事安排的意见和被推荐人的基本情况要提前向人大常委会党组通报；对应由人大及其常委会依法选举或任免的人员，要提交人代会或人大常委会常委会充分酝酿讨论，认真听取意见，依法选举或任免。人大常委会党组要认真贯彻党委的意图，严格依法办事，正确履行职责。通过人大及其常委会依法选举、任命的干部，在法定任期内应保持相对稳定，确需调整的，要按法定程序办理。
三、进一步发挥好人大代表的作用
保障人大代表的知情权。审议各项议案和报告是代表参与管理国家事务的重要职责。每年代表大会举行会议前，各级人大常委会办事机构应请各级政府及有关部门、法院、检察院向同级人大代表通报工作情况。代表大会闭会后，各级人大大常委会的办事机构应向代表通报一些重要会议情况、重大工作安排，“一府两院”办事机构也应向代表寄送重要公报和相关资料。要邀请人大代表列席人大常委会议和专门委员会议，组织好代表参加执法检查、评议、视察、调查等活动，不断丰富人大代表的活动内容。
进一步改进对代表议案的处理工作。代表议案是人大代表履行职责的主要方式。各级人大专门委员会审理代表议案时，应与提案人联系沟通，认真听取意见。条件成熟并能列入会议议程的议案，应列入会议议程；不能列入会议议程的议案，有关部门在开展相关工作时，应邀请提案人参加相关活动，对提案人提出的合理意见和建议，要注意吸收采纳，认真改进。
认真办理代表提出的建议、批评和意见。各级人大常委会办事机构对代表提出的建议、批评和意见，要在认真调查的基础上，提出处理意见，及时转交并督促有关部门和单位办理。有关部门和单位对能够解决的问题，要尽快解决；一时难以解决的，应向代表如实说明，明确办理时限；确实不能解决的，应充分说明理由。要加强对代表提出的建议、批评和意见办理情况的督促检查和跟踪督办，不断提高办理质量。
努力提高人大代表的素质。要按照法律规定选好多级人大代表，注重代表的广泛性、先进性和履行职责的能力，保证少数民族、妇女和基层代表所占的比例，不断优化人大代表的结构。要结合地方实际，加强对人大代表学习培训，采取灵活多样的培训方式，努力提高人大代表的政治理论水平、业务素质和议政能力。各级人大代表要严格要求自己，认真履行职责，通过多种渠道保持与人民群众的密切联系，自觉接受人民群众的监督。担任领导职务的人大代表要积极参加代表活动，在执行代表职务方面作出表率。
四、加强各级人大及其常委会的自身建设
加强人大及其常委会的制度建设。制度建设是当前人大工作中一个亟待加强和改进的重点。各级党委和人大常委会党组要认真分析、梳理本级人大常委会制度建设中存在的薄弱环节，从立法制度、监督制度、工作制度等方面，全面加强和健全各项制度，保证常委会依法履行职责，有效发挥人民代表大会制度的优越性，推动人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。
优化人大常委会和专门委员会组成人员的结构。人大常委会组成人员中要有一定数量实践经验丰富的老同志，也要适当选拔一些年富力强的优秀中青年同志，形成梯次结构，以保证人大常委会班子的稳定性和人大工作的连续性。要适当提高各级人大常委会专职委员的比例，努力增加经济、法律、科技、文化等方面知识层次较高的同志，充实和加强人大常委会及其专门委员会的力量。设区的市由市委书记兼任人大常委会主任的，主持工作的副主任列席同级党委常委会议。要按照精简、统一、效能的原则，根据人大工作发展的需要，科学设置内设机构，努力解决好市、县(区)级人大常委会机构设置不规范、人员编制紧缺等问题，保证各级人大常委会正常顺利地开展工作。
重视乡镇人大建设。各级党委尤其是县、乡两级党委要切实加强对乡镇人大工作的领导，支持乡镇人大依法履行职责。乡镇人大应依法设置主席和副主席，乡镇人大主席原则上由一名党委副书记兼任。乡镇人大主席团应配备1名专职工作人员。市、县（区）人大常委会可以在有条件的街道设立办事机构。
建设高素质的人大机关干部队伍。人大机关干部是党的干部的重要组成部分。各级党委要从思想上、政治上、组织上关心人大机关干部队伍建设。要把人大机关干部的配备、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，有计划地推进人大机关与其他部门、机关之间的干部交流工作，不断优化人大干部队伍的结构。要通过轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等形式，加强对人大机关干部的培养，提高干部队伍的整体素质。对于符合选拔任用条件的干部，要大胆地提拔使用。要切实加强人大机关的思想、组织、作风和业务建设，努力培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。
创造有利于人大工作的环境和条件。各级党委、政府要为各级人大及其常委会开展工作营造良好的社会环境和舆论氛围，提供必要的物质条件。各级政府要保障各级人大及其常委会行使职权、开展工作所需要的经费，并列入财政预算。要不断改善人大机关基础设施和办公条件，加强人大机关的信息化建设。
五、进一步加强和改善党对人大工作的领导
建立健全党委对人大工作的领导制度。按照党委总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人大的关系，充分尊重人大的法律地位，支持和保证人大依法履行职责。各级党委要把人大工作列入重要议事日程，根据党委的中心工作，按照人大的职权范围和工作方式，向人大常委会党组提出任务和要求。自治区、市、县(区)党委至少听取一次人大常委会工作汇报，专题研究人大工作；每届至少召开一次人大工作会议，专门研究解决人大工作中的重大问题。要坚持党委主要负责同志联系人大工作的制度。党委召开的重要会议和安排的重大活动，应要求人大常委会及其各工作机构负责人参加。
充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用。各级党委对人大常委会请示的问题要及时讨论研究，及时向同级人大常委会党组传达党委的重大工作部署，让他们及时了解党委的工作意图、工作思路和工作目标。各级党委在作出重大决策时，要注意听取人大常委会党组的意见和建议。各级人大常委会党组要增强党的观念，自觉接受党委的领导，认真贯彻执行党委的决议和决定，主动向同级党委报告工作。人大代表和人大常委会组成人员中的中共党员要认真执行党的决定，遵守党的纪律，保证党的各项方针政策
的贯彻执行。
人大工作意见篇3
听取和审议“一府两院”工作报告及有关专项报告、审查和批准国民经济计划和财政预决算、开展执法检查后，作出和交办审议意见，是宪法和相关法律赋予人大常委会的重要职权，也是人大常委会依法履行职权的重要手段，对于促进“一府两院”依法行政、公正司法，不断加强和改进工作，有着极其重要的意义。
审议意见的办理落实情况，直接关系人大常委会监督工作的质量和效果。近年来，随着宪法、监督法等相关法律的深入贯彻实施，各级党委大力支持人大依法履职，“一府两院”更加重视审议意见办理，在审议意见的办理过程中，着力解决了一大批事关人民群众切身利益的大事难事和社会普遍关注的焦点热点问题，在有效落实人大监督措施的同时，促进了经济社会的健康和谐有序发展，得到了广大人民群众的普遍好评。
但是，从近年审议意见办理的工作实践来看，由于一些审议意见的办理落实，涉及党委或党委部门的职权，比如有关机构、编制、人员等方面的审议意见，超出了“一府两院”的职权范围。由于党委及党委部门没有办理审议意见的职能，所以类似的审议意见，往往得不到很好的落实，在一定程度上影响了审议意见的办理质量，也影响了人大作为国家权力机关的权威。为此，笔者认为，人大工作作为党委全局工作的重要组成部分，有着极其重要的作用，各级党委应当进一步加大对人大审议意见办理的支持力度，确保涉及党委或党委部门的审议意见，办理条件成熟的都能得到较好的办理落实。具体实施过程中，可以从三个方面入手做好工作：第一，在制度建设层面，可以考虑由同级党委根据实际情况，在广泛征求意见建议的基础上，制定出台相应的规范性文件，对涉及党委及党委部门的审议意见的办理，从程序、责任、时限、要求等方面，作出明确具体的规定，从工作制度上提供保障。第二，在协调机制层面，可以考虑在党委、人大常委会和“一府两院”之间，建立关于涉及党委及党委部门审议意见办理的协调落实机制和督查督办机制，由联系人大工作的党委副书记或常委负责，协调督促党委相关部门落实办理，从办理机制上提供保障。第三，在具体操作层面，对涉及党委及党委部门的审议意见，可以考虑由人大常委会负责，在向“一府两院”交办审议意见的同时，对涉及党委及党委部门职权的审议意见，以人大常委会党组的名义，向党委提出专门的书面报告，由党委研究后作出办理的具体指示或批转相关部门办理。这样，在确保人大审议意见全面有效办理落实的同时，一方面充分发挥了党委统揽全局、协调各方的核心作用，另一方面也强化了人大由人民选举、向人民负责的监督权威。
（作者单位：甘肃省平凉市人大常委会办公室）
人大工作意见篇4
一、改进执法检查、视察、调查研究工作
（一）制定执法检查、视察、调查研究工作有关规定。将贯彻实施立法、监督、重大事项决定等法律法规的成功经验和成熟做法及时上升为制度规定，针对执法检查、视察、调查研究工作中存在的突出问题，制定常委会执法检查、视察、调查研究工作若干规定。
（二）转变执法检查、视察、调查研究工作方式。统筹安排执法检查、视察、调查研究工作，根据工作需要，结合各地区、各部门工作实际，科学确定工作地点，避免同时、集中、连续安排到一个地区或者一个部门。严格控制执法检查、视察、调查研究组人员、工作人员和随员数量，切实做到轻车简从。能集中乘车前往工作地的一律集中乘车。在工作地期间，不搞迎送仪式，不住超规格房间，不超标准就餐，不参加宴请，不观看专场文艺演出，不进行接见合影，不接受各类纪念品或者土特产品。
（三）提高执法检查、视察、调查研究工作实效。执法检查、视察、调查研究工作要深入实际、深入基层、深入群众，点面结合；要切实解决问题，切忌走过场、搞形式主义。执法检查、视察、调查研究工作成果，要通过法定程序转化为促进工作的措施。
二、密切同人民群众的联系
（四）深入群众、深入基层。常委会组成人员每人每年深入群众、深入基层的时间不少于30天。
（五）建立联系点制度。常委会组成人员要结合依法履职实际在农村、工矿企业、社区等基层单位建立1-2个联系点，并定期深系点了解群众呼声，听取群众意见，反映群众意愿，维护群众利益。
（六）实行联系人大代表制度。常委会组成人员要加强与省人大代表的联系，主动进行沟通，认真听取意见，切实改进工作。要注意通过加强与人大代表的联系，进而加强与群众的联系，充分发挥人大代表履职尽责的作用。
（七）重视工作。对重要来信来访，常委会领导要安排时间接待，工作部门要及时处理，解决群众合理诉求。
三、切实改进会风
（八）严格会议审批。以省人大常委会名义召开的人大工作、立法、监督等全省性工作会议，严格按照规定报送省委审批。各专门委员会、各办事机构于每年的12月31日前，将下一年度所要召开的全省性工作会议、所承办的省际间区域性会议计划，报办公厅审核，经秘书长批准后执行。
（九）减少会议数量。除依法召开的代表大会、常委会会议、主任会议、专门委员会会议以外，可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议合并召开。各专门委员会、各办事机构召开的全省性工作会议，一般每年1次。
（十）严格控制会议规模。以省人大常委会名义召开的人大工作、立法、监督等全省性工作会议，与会人员不超过150人。各专门委员会、各办事机构召开的全省性工作会议与会人员不超过50人。
（十一）切实提高会议效率。召开会议要主题鲜明，切实解决实际问题。除依法召开的代表大会、常委会会议、主任会议、专门委员会会议以外，其他会议，领导同志的会议讲话，一般不超过30分钟；会议发言一般不超过10分钟。
（十二）严格控制会议经费。严格执行会议用餐、住宿等有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。会场布置要简朴，会务接待要节俭。
四、规范文件简报
（十三）减少文件简报。严格文件发文审核程序，控制发文规格，减少发文数量。精简简报种类。
（十四）切实改进文风。文件要突出思想性、针对性和可操作性，要主题鲜明、重点突出，并准确、着实、简洁，篇幅一般不超过2000字。简报要注意反映重要工作动态和工作中出现的新情况、新问题以及总结出来的新经验，要迅速、真实、明了，篇幅一般不超过1500字。
（十五）加快电子政务建设。应用现代化办公手段，扩大电子公文适用范围，阅知性文件、简报通过机关内网传送，减少纸印公文数量。
五、改进领导公务活动
（十六）精简领导公务活动。常委会领导同志的公务活动，由办公厅按照精简、必要的原则统一安排。未经安排，不出席各类剪彩、奠基和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、节庆活动以及各类论坛等活动。
（十七）简化领导活动迎送程序。严格执行常委会领导活动迎送工作若干规定，非相关人员一律不到机场或者车站迎送。
（十八）规范外事活动。常委会领导同志率团、随团出国（境）进行对外交流交往或者出席涉外活动，严格执行外事活动有关规定，坚决杜绝变相公费旅游的现象。
六、规范公务接待
（十九）完善公务接待有关规定。按照中央八项规定和省委具体规定的有关要求，完善常委会内宾接待工作有关规定。
（二十）严格执行食宿标准。全国人大常委会来我省开展执法检查、视察、调查研究，外省（区、市）人大常委会来我省进行学习考察，省内外有关人员来机关办理公务，严格按照标准安排食宿。需要相关领导同志与其共餐的，严格标准，以东北家常菜为主，不上高档酒水。
七、改进宣传报道
（二十一）注重宣传报道实效。严格按照省委关于改进宣传报道工作的有关规定，突出人大工作特点，全面加强常委会宣传报道工作，切实提高宣传报道工作的思想性、针对性和实效性。压减领导和会议活动的报道数量，更多地报道立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作、联系人民群众、自身建设等工作的特点和实效，总结宣传好经验、好做法。
（二十二）加强机关网络建设。加强基础建设，完善管理制度，提高舆论引导力，营造网络舆论正能量。
八、加强公务用车管理
（二十三）严格按照规定配备汽车。严格按照编制、排气量和价格标准配备公务用车。公务用车更新时，逐步更换为国产自主品牌汽车。
（二十四）强化公务用车使用管理。严格执行公务用车使用管理规定。加强对驾驶人员的管理。节假日除值班车辆外一律封存停驶。加强车辆保养和安全检查，抓好节油降耗工作，降低运行成本。
九、厉行勤俭节约
（二十五）贯彻落实厉行节约有关规定。加强资产管理，规范采购行为，推进能源资源节约。
（二十六）切实强化“三公经费”管理。对“三公经费”实行预算管理，切实压减“三公经费”。严格执行差旅管理有关规定，能乘坐火车的，一般不乘坐飞机。
（二十七）加强节庆活动管理。元旦、春节不组织联欢、聚餐、宴请等活动，不寄送挂历、台历、贺卡等纪念品。
十、加强安全保卫保密工作
（二十八）严格执行安全保卫制度。严格执行消防、交通、保卫、食品等各项安全工作制度。结合机关实际，制定机关突发事件应急预案。
（二十九）严格执行保密安全制度，建立健全网络信息安全制度。严格落实保密工作制度。强化网络信息安全责任，建立健全网络信息安全制度。
人大工作意见篇5
评议办法重点对开展工作评议的法律依据、指导原则、主体对象、评议内容、方法步骤、结果运用、经费保障等进行了具体规定。评议内容包括：贯彻执行宪法及相关法律法规情况；贯彻执行上级、本级人大及其常委会决议决定，以及接受本级人大及其常委会监督情况；依法履行工作职责，为全市经济社会发展服务情况；办理市人大代表提出的议案和建议、批评、意见情况等。测评结果当场公布。市人大常委会对被评议单位的整改情况进行跟踪监督，对测评“不满意”的单位在下一次市人大常委会会议上听取整改情况报告，进行满意度票决。票决仍不满意的可以依法提出询问、质询或组成特定问题调查委员会进行调查。票决办法重点对票决办法的法律依据、测评方式和长效机制等方面进行了规范。规定：工作办理情况票决结果为满意和基本满意的，会议予以通过；票决结果为不满意的不予通过，“一府两院”及有关部门要限期进行整改，在下一次常委会会议上再次报告，并接受第二次票决。市人大有关专门委员会应跟踪督查有关问题的整改和工作措施的落实。对第二次票决仍不满意的，可依法提出询问和质询，必要时组织特定问题调查委员会进行调查。
湖北：浠水县“电视问政”问计人大代表
“群众最关注的热点问题有哪些，影响浠水发展最突出的问题是什么？”4月27日，在湖北省浠水县团陂镇人大活动室，镇委副书记、纪委书记付坤兰代表县纪委，就“电视问政”向人大代表征求意见。四月下旬以来，浠水县广泛召开人大代表座谈会议，征集“问政”题目，全县省、市、县三级人大代表共提出各类意见和建议200多条。
人大工作意见篇6
省十届人大五次会议后，省检察院收到姚雅仙等六名代表提出的《关于浙江司法实践中扩大提供法律援助群体范围和降低准入门槛的建议》1件。省人大常委会代表工委确定该建议由省司法厅主办，省检察院等单位会办。省检察院已于5月18日提出会办意见，并将会办意见送交主办单位，主办单位按期统一答复了代表，代表对办理态度和书面答复均表示满意。在办理工作中，省检察院重点抓了以下几个方面：
一、认真负责，及时办理好代表建议、批评和意见。代表提出建议、批评和意见，是执行代表职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。省检察院坚持从落实宪法规定、保障代表权利、自觉接受监督的高度，充分认识代表建议、批评和意见办理工作的重要意义，按照《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》，始终把这项工作摆在突出位置抓紧、抓实、抓好。一是领导到位，责任明确。坚持“2+1”办理责任制，确定由一名院领导领办、一名具体承办部门负责人直接负责办理，办公室作为代表建议、批评和意见办理的职能部门全程跟踪，负责联系协调、催办督办、反馈答复等事项。3月14日接到姚雅仙等6名代表提出的《关于浙江司法实践中扩大提供法律援助群体范围和降低准入门槛的建议》会办通知的当天，省检察院陈云龙检察长即批示要求高度重视此项工作，全力配合主办单位将代表们的建议办好。党组副书记、副检察长钱中贤牵头负责办理工作，确定研究室为具体承办部门，并直接参加研究办理措施，拟定办理工作方案，落实解决实际问题的措施。研究室、办公室各负其责，按期保质完成了办理任务。二是措施到位，真抓实干。在对姚雅仙等代表建议进行认真分析研究的基础上，省检察院提出该建议反映了人民群众对我省法治进程的关注和呼声，对我省法律援助的现状与问题分析客观中肯，提出的对策与建议切实可行，针对建议中关于对法律援助制度进行宣传、告知当事人享有获得法律援助权、初任检察官任命之前作为国家律师法律援助案件等与检察机关有关的问题，分别提出了解决措施，主要是：把法律援助制度纳入检察宣传的重要内容，结合办案，积极配合普法的职能部门司法行政部门进一步加强相关宣传工作；修改对诉讼当事人的告知制度，把诉讼当事人有权获得法律援助列入告知内容，要求检察干警在办理相关案件时必须认真履行对当事人的告知义务；对初任检察官任命之前作为国家律师法律援助案件进行专题调研，提出这是一项制度创新，其是否具有充分的法律依据，还需要进行充分的论证与研究。7月份省司法厅统一答复代表时，省检察院的意见被全部采纳，收到了良好的反馈效果。三是落实到位，务求实效。把答复代表后的跟踪落实作为代表建议、批评和意见办理工作的重要内容，对已答复的措施坚持由办公室列入督查内容，定期了解情况，督促落实。目前，该建议的落实工作进展顺利，检察宣传部门已把法律援助宣传列入考核内容，加强了对这项工作的引导；侦查监督、公诉、反贪污贿赂、反渎职侵权等检察业务部门已修改了告知规定，增加了当事人有权获得法律援助的告知内容；对初任检察官任命之前能否作为国家律师法律援助案件，研究室正在进一步调研。
二、把握实质，深入践行“立检为公、执法为民”理念。代表建议、批评和意见反映了民意。代表着民心，是检察机关了解情况的重要来源，制定决策的可靠依据，推动工作的有力措施。省检察院深入领会姚雅仙等六名代表提出的建议内涵和精神实质，在切实加强法律援助工作的同时，把关注民生、深入践行“立检为公、执法为民”理念作为落实代表建议的根本之举，着力加强和改进了三方面工作：一是建立对受害人的司法救助制度。今年上半年，根据省委政法委的统一部署，省检察院制订实施了《司法救助专项资金使用办法(试行)》，明确对被害人遭受犯罪行为侵害，但因事实不清、证据不足，检察机关决定终结诉讼程序，经复查维持原决定，被害人无法通过法律途径获得赔偿，其他社会救助措施难以落实，造成严重生活困难，确需救助的；举报人、证人向检察机关举报、作证，遭受打击报复，导致严重生活困难，无法通过法律途径获得赔偿，其他社会救助措施难以落实，确需救助的等五种情形，一次性给予一般不超过3万元的救助，解决实际生活困难。至10月，省检察院已救助4人，发放司法救助资金共计13万元；台州、宁波、丽水、衢州等市检察院也建立了司法救助制度。苍南陈亦蓬一家因被投毒造成一死两伤，但因证据不足嫌疑人被不，无法得到民事赔偿，生活陷入困境。省检察院在认真办理其申诉、决定维持不的同时，考虑实际情况，按照该办法给予其一次性补助5万元，取得了良好效果，陈明确表示不再继续申诉。二是突出办理涉及民生问题的案件。重点是，加大打击涉及民生问题的各类犯罪的力度，严厉打击黑恶势力犯罪等严重影响人民群众安全感的犯罪，依法打击危害食品药品安全、危害劳动安全等与人民群众生产生活密切相关的犯罪，突出查办征地拆迁、城镇建设、医疗服务、教育收费等领域严重侵害群众利益的职务犯罪，促进民生问题的改善与解决；优先办理涉及民生问题的民事行政申诉案件，对涉及农民工、失地农民、残疾人等社会弱势群体合法权益的案件，以及“官民”纠纷、群体性诉讼等影响和谐稳定的民事行政申诉案件，优先审查办理，及时反馈答复；探索建立涉及民生问题案件的快速办理机制，在遵循法定程序、确保办案质量的前提下，加快办案节奏，缩短办案周期，提高办案效率。嘉兴俞树荣等283名企业职工养老保险合同纠纷申诉串案，涉及面广，影响大，事关群众的切身利益。嘉兴市检察院受理后高度重视，检察长直接带队办理，依法抗诉纠正了错误裁判，有力维护了群众的合法利益，促进了社会和谐。三是进一步端正队伍的执法思想和作风。把加强思想纪律作风建设作为提高队伍整体素质、牢固树立和践行“立检为公、执法为民”理念的根本性措施，坚持用党的最新理论成果武装检察队伍，认真组织学习十七大和省第十二次党代会精神，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；深入开展社会主义法治理念教育，以促进公正执法为重点，以制度建设为保障，努力建立社会主义法治理念教育的长效机制；认真开展“作风建设年”活动，省检察院带头作出改进作风的“八项承诺”，带头查摆整改突出问题，并将查摆整改材料以简报形式印发全省接受监督。今年来，全省有22个先进集体和17名先进个人受到省级以上记功表彰，其中2名干警被授予全国“五一”劳动奖章和省劳动模范称号，队伍正气进一步树立。
三、健全制度。不断完善听取代表意见、接受人大监督的经常性工作机翻。听取代表意见、接受人大监督，是做好检察工作的重要保证和强大动力。为进一步密切与代表联络，把检察工作置于人大及其常委会的有效监督之下，省检
察院着力建立和落实了三项制度：一是研究制定《关于加强人大代表、政协委员联络工作的意见》。省检察院组织专题调研组，对近年来全省检察机关与人大代表、政协委员联络工作进行了实事求是地总结，查找存在的问题和不足，研究改进措施，并组织人员到辽宁省检察院、沈阳市检察院等单位进行了学习考察，在此基础上拟定了《浙江省人民检察院关于加强人大代表、政协委员联络工作的意见》，对加强人大代表联络工作的组织领导、任务要求、工作措施、保障考核等6个方面工作，提出了明确具体的要求。目前，该《意见》正在征求意见中，年底前将下发实施。二是制定实施《关于做好人民监督员换届选任和管理工作的意见》。今年5月，结合人民监督员换届选任，省检察院下发实施了《关于做好人民监督员换届选任和管理工作的意见》，明确提出“要保证人大代表和政协委员在人民监督员中占较大比例”。至10月，全省有397名人大代表被选任为人民监督员，占人民监督员总数的54．4％。人大代表在人民监督员中占较大比例，既进一步拓宽了代表联络渠道，使检察机关能更好地听取代表意见，不断改进和加强检察工作，又有力地充实了对检察工作的外部监督力量，使人民监督员监督更加具有刚性，有效地防止和减少了查办职务犯罪工作中存在的问题，促进了检察权的依法公正行使。三是认真落实《关于加强和规范接受人大监督工作的若干意见》。按照去年省检察院下发的这一意见，全省各级检察院进一步规范和健全了向人大及其常委会报告工作、接受人大对执法活动的监督检查、办理人大交办事项、与人大代表联络等制度，更加完善了接受人大监督的经常性工作机制。省检察院在今年初向省十届人大五次会议报告工作和7月向省人大常委会专项报告开展法律监督工作情况中，坚持实事求是地总结成绩、查找问题，认真、负责地报告工作情况，同时，坚持根据省十届人大五次会议决议和省人大常委会审议意见，及时专门召开院务会、全省市院检察长会议等，认真查找检察工作中存在的问题，研究制定整改方案，将任务逐项分解后明确责任单位，有针对性地加强和改进工作，并及时向省人大常委会和内务司法委员会报告整改情况。对人大代表、政协委员转交省检察院的案件，加大督办力度，今年人大代表、政协委员转交的2件案件已全部办结，并已及时作出答复。
人大工作意见篇7
在省十二届人大二次会议上，省人大代表共提出建议1069件，其中交由省政府系统承办的973件，占总数的91%。在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过省政府直属单位和各市政府的共同努力，全部建议已按规定办理完毕。据统计，在今年省政府系统所办的973件建议中，问题得到解决或基本解决的363件，占37.3%;已列入解决计划的526件，占54.1%;问题因受条件限制或其他原因暂缓解决的83件，占8.5%;留作研究参考的1件，占0.1%。从今年办理工作情况看，主要有以下几个特点：
一、领导高度重视，推动工作落实
省政府领导一直十分重视建议办理，把建议办理做为政府重要工作，多次作出重要指示和提出具体要求。李强省长多次强调要进一步健全完善政府办理建议的工作机制，充分听取代表的意见建议，吸收代表的智慧。熊建平副省长在省“两会”建议、提案交办会上，代表省政府对办理工作进行了全面部署。省政府办公厅和省人大常委会代工委密切配合，对建议及时协调分办、交办、落实承办单位。各承办单位把建议办理工作摆在重要位置，如省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省卫生计生委、省国资委、省金融办等建议办理数量比较多的单位主动挑担子，受领办理任务后，主要领导负总责，分管领导具体抓，任务明确，责任落实，各主会办单位之间相互配合，有力地保证了办理工作的顺利完成。
二、牢牢抓住重点，推进整体开展
省政府领导及各承办单位以重点件办理为抓手，以点带面，推动整体办理工作。从今年省政府领导领办的8件重点建议看，主要是信息经济、产业转型升级、环境治理、生态农业、公共体育、国有企业改革、便民服务等方面的问题，这些问题是当前我省经济社会发展过程中的重点、热点问题，反映了社会和广大人民群众的心声和呼声。省政府领导高度重视重点建议的办理，对8件重点建议一一作了批示，其中对钟建波代表提出的《关于加快发展电子商务和网络经济，推动浙江产业转型升级》（宁51号）重点建议、许岚代表提出的《关于大力发展工业机器人产业，促进我省工业经济转型升级》（杭88号）重点建议、蔡仲光等代表提出的《关于要求加强钱塘江沿江流域水环境治理》（杭53号）重点建议、楼永良等代表提出的《关于重视浙江省空间规划工作》（金82号）重点建议、丁理法等代表提出的《关于加快发展我省生态循环农业》（台79号）重点建议、马新华代表提出的《关于更好地推进公共体育设施对外开放工作》（嘉1号）重点建议、钟建波代表提出的《关于进一步深化浙江国有企业改革》（宁88号）重点建议、俞仲达代表提出的《关于大力扶持社区便利连锁企业发展》（杭20号）重点建议实行了领办。李强省长和各位副省长带头不折不扣地执行领导领办制度，针对情况和问题深入调查研究，召开办理工作座谈会与省人大代表、省人大常委会领导及相关委员会领导充分沟通，研究政策措施，协调推进工作，扎扎实实地出实招，做实事，在不少重大问题上取得突破。各承办单位对重点建议办理工作也十分重视，成立由主会办单位共同组成的办理工作小组，制订办理工作方案，认真组织实施办理，得到了代表们的充分肯定。各承办单位除抓好省人大确定的重点建议外，都确定了本单位的重要建议，实行单位领导领办，有力地推动面上办理工作。
三、狠抓能力建设，深化办理效果
今年，代表建议质量进一步提高，综合性、复杂性、实质性的建议增多，这对政府办理建议的能力和水平提出了新的要求。各承办单位不断增强调查研究的能力、综合协调沟通的能力、解决问题的能力，以提高办理针对性、代表满意度、问题解决率为目标，高质量高效率地完成办理任务。
一是围绕建议所提的问题深入调查研究，提高办理的针对性和准确性。各承办单位在办理过程中，认真研判建议内容中真正的意愿表达，针对所提的问题深入实地开展调查研究，掌握客观情况和问题的实质及关键环节，研究有效的举措、办法。如多件建议涉及到公务用车管理，省机关事务局通过上门走访、调研等形式准确理解代表意图，同时围绕省级机关公务用车改革和保障管理模式，广泛调研省内外已车改地区的经验做法，为我省公务用车制度改革提出好的建议。省物价局仔细梳理有关涉及医药价格的建议中提出的调整医药服务价格标准、加快我省中医药健康产业发展、治理药品价格虚高等问题，有针对性地走访医患者，调研有关市县卫生部门及医疗机构，为办理建议和出台政策打好扎实的调研基础。省国土资源厅在确定厅领导和处室重点调研课题时，充分考虑建议涉及的内容，将代表提出的建设性意见作为厅重点调研课题进行研究。
二是加强与代表的联系沟通和主会办单位及各方面之间的综合协调，形成办理合力。各承办单位都增强了与代表联系沟通的主动性，通过“请进来”、“走出去”、座谈、电话、邮件、网络、寄送信息资料等多种形式与代表加强沟通，听取代表意见，形成良性互动。如杭州市政府主办的《关于要求进一步提升富春江库区漂浮物打捞能力及建立漂浮物无害化处置体系的建议》（杭27号）涉及的问题是长年久拖未决的老大难问题，省政府办公厅协调杭州市、省发改委、省财政厅、省水利厅、省建设厅、省环保厅、省农业厅等相关部门赴桐庐召开现场办理会，并邀请代表到场共同协商解决办法，代表表示非常满意。省民宗委按照主办件100%面商率的要求，凡答复函必须附《人大建议面商单》一并审核发文。省财政厅注重日常工作中与代表的联系沟通，厅领导结合工作安排分头上门拜访代表或召开代表座谈会，并通过每季度给代表寄发《浙江财政信息资料》手册、每月赠阅杂志和每周发送“手机报”等方式让代表对财政工作情况持续保持了解。一些比较综合、难度较大的建议，如《关于进一步落实“11+1”工作体制机制的建议》（金89号），省法制办和省发改委、省监察厅相互密切配合，不分主次共同推进办理，并上门征询代表意见，工作态度和答复都得到代表的充分肯定。
三是推动办理和部门工作的结合，积极创造条件解决实际问题。各承办单位紧密结合省委、省政府中心工作及本单位的任务，以办理建议推动部门工作，以部门工作推进建议办理，促进问题的有效解决。如省交通运输厅充分吸取《关于消除交通痼疾加快大之江建设的建议》（杭137号）的意见，会同省物价局、杭州市政府对之江大桥收费与通行问题进行论证和协调，经省政府同意后之江大桥实行免费通行。省教育厅以办理《关于切实减轻中小学生课业负担的建议》（杭3号）为契机，取消和限制不同年级各种形式的统测活动，严格要求“小升初”不进行任何形式的学科文化性考试，统筹规范中小学招生秩序。在办理过程中，各承办单位注重协同推进，取得综合实效。如为办好《关于加快发展我省生态循环农业的建议》（台79号），主办单位省农业厅积极向农业部争取使浙江省被列为全国唯一的现代生态循环农业发展试点省，省政府办公厅先后出台了加快发展现代生态循环农业、创新农药管理机制等一系列政策意见，省发改委把生态循环农业建设列为循环经济项目支撑，省科技厅设立了相关的农业项目和成果转化资金项目，省财政厅安排了专项补助。此外，今年以来，通过建议办理，将代表提出的不少意见，采纳到《关于促进健康服务业发展的实施意见》、《关于深化义乌市国际贸易综合改革试点的若干意见》、《浙江省海洋新兴产业发展规划海洋勘探开发及相关服务业专项实施方案》、《关于开展食品农产品市场电子追溯监管试点工作的通知》、《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》等政策法规和文件中去。
四、注重制度创新，健全办理机制
省政府及各承办单位十分重视创新方式方法，提高办理水平，推动办理事项的真正落实。一是加强培训和督查。省政府办公厅联合省人大常委会代工委在办前和办后分别召开培训座谈会和总结讨论交流会，提高各市和各部门办理建议的水平。在办理过程中开展督促检查，对时间节点、答复规范化等各个环节都严格把关。二是进一步提速增效。各承办单位根据本单位的特点不断完善制度提高办理质量和时效。如省发改委作为建议办理数量第一大户，以速度换时间，在省“两会”结束后即核查接收进行预分办，在省“两会”交办会召开后第3天即召开委交办会正式分办，明确处室主要领导为第一责任人，并通过制订督查表、处室目标管理、网络自动提醒等方式确保提前完成办理任务。三是探索创新办理模式。省公安厅结合公安民警“大走访”活动，推行“开门办理”模式，主动邀请代表直接参与办理工作，统筹安排警力资源予以克难攻坚，实现办理一件解决一片的效果。四是完善信息化支撑机制。各承办单位注重以信息化手段推动建议办理的高效运转和规范化。如省卫生计生委所有建议办理流程实现数字化、网络化和网上监控。各承办单位还在认真做好今年建议办理工作的同时，对去年已办建议认真进行了“回头看”，重点对去年办理答复意见中所提出的政策措施和承诺事项的落实情况逐一对照检查，推动工作落实，取得了较好的效果。如省工商局深化《关于加强对我省民营企业扶持力度》（2013年金96号）、《关于进一步营造民企发展良好人文环境》（2013年温121号）办理成果，结合落实国务院注册资本登记制度改革，全面实行注册资本认缴制，放宽住所（经营场所）登记条件，同时加强企业与现代科技、金融“双对接”，优化民企发展环境。2013年，代表对加强食品安全这一热点问题提出了很多很好的建议，省食品药品监管局在完成建议办理工作后，继续深化办理，在深入推进基层责任网络建设、构建社会共治格局、落实企业主体责任、加强学校食品安全监管等方面取得了新的突破和进展。
今年以来，省政府系统的代表建议办理工作顺利进行并取得了一定的进步，这是省人大常委会、省政府、各承办单位和广大代表高度重视、共同努力的结果，特别是省人大常委会各位领导及省人大常委会代工委给予了大力的指导和支持。在此，我们表示衷心感谢！
人大工作意见篇8
会前我重温了党的报告，品读了中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步理解新时代中国特色社会主义思想。通过加深学习、剖析不足，围绕机关党支部工作要求，联系自己的思想和工作实际，进行了问题查摆情况，以及原因分析与整改打算，现将个人情况报告如下:
一、存在问题及其表现
对照自我要求严不严、工作作风实不实、担当作为强不强、发挥作用好不好四个方面突出问题，结合自身实际，自身还存在着以下几个方面的不足:
(一)自我要求严不严方面
一是工作适应能力不足。作为新员工，换了工作环境，意味着接触和以前不一样的工作模式，千差万别的工作内容。在领导和同事的帮助下，虽以最努力的姿态投入到工作中，但因入职时间短，工作经验缺乏，存在着对银监局最核心最基础的审慎监管、市场准入，现场检查等业务知识的空白，对人事科岗位职责如：劳动工资，档案管理，党员学习、教育和管理等内容的不熟悉的问题。二是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距。对理论知识的理解和实际运用脱钩，使所学知识无用武之地;三是工作认真细致度需进一步提高。人事管理工作和每一位干部职工的利益息息相关，容不得半点马虎，应本着对;干部职工负责，对单位负责的态度开展工作。
(二) 工作作风实不实方面
主要体现在服务意识不够强：入职第三天，面对前来咨询银行卡事宜的退休老职工，因自身初来乍到又缺乏经验，对单位的制度、人员都不熟悉，只是在一旁观望科室同事帮助解决，而没有主动表达自身想帮忙的意愿，也未体现相应的帮助服务行为。未能做到热情周到，影响党组织对退休职工关爱的体现。
(三)担当作为强不强方面
一是学习的要求和动力不够。对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，对法律知识、宏观经济政策、人事相关政策的系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显，还未从那种“要我学”到“我要学”的良好学习习惯转变。较注重单位安排的种思想政治及业务学习，而对其他学习的主动性不够，学习的钻劲不够。学习过程中，认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，应用实践。学习重点不清，没有认真把握学习重点；二是责任意识不够强。由于大局意识不够，往往只管自己职责以内的事。
(三) 发挥作用好不好方面
一是只扫门前雪，不管瓦上霜。只求奉命行事，不敢越界越位，去缺乏自己的思考，向领导谏言、献策少，主动分忧做的很不够;二是过于看重自己，优馋畏讥，瞻前顾后担心精力不济、顾此失彼，不愿接手自己不喜欢的事，若是对分内之事，尚能任劳任怨，但对分外之事，有时也有微辞，个人站位不高、党性不强。
二、原因分析和整改措施正
人大工作意见篇9
经省政府同意，现将省教育厅、计委《关于进一步做好全省大中专学校毕业生就业工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步做好全省大中专学校毕业生就业工作的意见
（省教育厅／省发展计划委员会 2001年3月28日）
2001年是进入新世纪、实施第十个五年计划的第一年，也是进一步深化毕业生就业制度改革、完善毕业生就业指导和服务体系的重要一年。为进一步贯彻落实党的十五届五中全会提出的“把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好”的要求和“科教兴国”战略，加快高等教育改革，逐步建立新型的高校毕业生就业制度，为“搞好二次创业、实现富民强省”提供人才保障，根据国家有关政策和规定，结合我省社会经济和高等教育改革发展实际，现就进一步做好大中专学校毕业生就业工作提出如下意见：
一、提高认识，加强领导，进一步增强做好毕业生就业工作的责任感和使命感
（一）大中专毕业生是我国人才资源的重要组成部分，是实施科教兴国战略、实现跨世纪宏伟蓝图的重要力量。合理配置使用毕业生，是市场经济规律的客观要求，同时对促进经济发展、社会进步和维护稳定大局，促进技术创新体系的建立，缓解经济发展与人才短缺的矛盾，加快建设步伐，都具有十分重要的意义。因此，各地、各部门和大中专学校要从讲政治、讲大局的战略高度，以“三个代表”的重要思想为指导，充分认识人才资源的重要作用，进一步增强做好毕业生就业工作的责任感和使命感，改变传统观念，采取有效措施，营造吸引毕业生、用好毕业生的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围，真正把大中专毕业生的资源优势变成推动经济、科技和社会发展的重要力量。
（二）毕业生就业工作是一项政策性强、影响面大的系统工程，全社会都应关心和支持这项工作。省教育厅是全省大中专学校毕业生就业工作的主管部门。各级教育、计划、人事、劳动、财政、公安等部门要互相配合，各负其责，为毕业生的顺利就业创造有利条件。
（三）要逐步建立毕业生就业工作考核制度。通过对就业率的考核、评价，不断促进学校深化教学改革，改善人才培养工作，按照社会需求培养输送合格的人才。
二、加强宏观调控，合理配置毕业生资源
（一）进一步完善国家宏观调控、各级政府和学校推荐、毕业生和用人单位双向选择的就业模式和不包分配、竞争上岗、择优录用的就业机制。自2001年开始，我省大中专学校毕业生就业实行在国家就业方针指导下，在就业政策规定范围内，通过自主择业、双向选择的办法签订就业协议，经就业工作主管部门审批后就业的办法。师范院校从2001级学生开始实施。
（二）毕业研究生的服务范围主要是高等学校、以基础研究为主的科研机构、国家重点企业、由财政拨款的教育、文化、医药卫生等公益事业、党和国家机关，以及人民解放军的所属单位。凡是超出上述服务范围就业的毕业研究生应补办委托培养手续。本科毕业生面向全省就业。专科以下毕业生主要面向生源地区就业。委托、定向毕业生按合同就业。自费生、高职毕业生在一定范围内自主择业。师范类毕业生主要在本省教育系统内就业。电大普通专科班毕业生原则上在生源地自主择业。普通中专学校按国家指令性计划招收的中专毕业生（不含定向生），主要面向本行业、本系统生源地就业。
（三）根据国家有关规定和我省经济和社会发展实际，为留住人才，我省生源（包括省外院校黑龙江籍生源及部属学校留成毕业生）本科以上毕业生原则上应在本省内就业，对支边职工子女、家迁外省和参军以及个别特殊专业和就业相对困难的专业的毕业生可适当放宽政策。省内部（委）属院校毕业生仍执行原留成比例，急需专业毕业生生源不足的，积极吸引同专业外省籍毕业生来我省工作。
（四）继续坚持合理使用、加强重点、面向基层和充实生产第一线的方针，采取必要的措施，教育、鼓励和引导毕业生到我省农业、水利、能源、交通、通信、国防和支柱产业、重点建设和科研项目以及国有大中型骨干企业工作。对其急需的毕业生，要积极帮助协调解决，特别是在供需见面、双向选择过程中落实的毕业生要给予充分保证，直接派遣。各用人单位要积极参与人才竞争，采取积极措施和优惠政策吸引毕业生。支持和鼓励大中专毕业生到我省边远、贫困地区工作。鼓励优秀非师范毕业生到教育部门从事教学工作。
三、创造宽松政策，全力为毕业生和用人单位服务
（一）从2001年开始，放宽大中专学校毕业生择业期限。当年未落实就业单位的毕业生，在3年内找到工作单位的，省教育厅按照有关规定给予办理毕业生《就业报到证》。
（二）按照公开、平等、竞争和择优就业的原则，初次派遣前落实单位的，经省教育厅批准，给予开具《就业报到证》，直接到用人单位报到。未落实单位的，回生源所在地由毕业生调配部门和毕业生就业指导机构帮助推荐就业或自行联系单位。
（三）对专业性较强的部门，如邮电、民航、烟草、金融、税务、保险、电力、铁路、公安等，必须保证相当数量的行业院校毕业生在行业内安置就业。
（四）根据省委、省政府黑发〔1999〕21号文件精神，对到地处边远、条件艰苦的县以下农、林、矿区一线企事业单位工作的大学本科以上毕业生实行保护政策。从报到之日起执行定级工资，同时高定一档职务工资；毕业后工作满8年的向上浮动两档工资。
（五）对自愿到省内边远及贫困地区就业的生源为大中城市的毕业生，其户口仍可落入生源所在城市原户口所在地，并实行一次性奖励政策；对自愿到我省边远及贫困地区就业的省外生源本科以上层次毕业生，给予一次性安家补贴。
（六）为缓解就业压力，允许应、往届中专毕业生报考高职（专科）及本科职教师资班。支持和鼓励对待岗毕业生进行集中技能培训、转岗培训。
（七）为给高等职业教育发展创造良好的外部环境，根据国家计委、教育部计社会〔2000〕2177号文件精神，高等职业教育和专科毕业生实行国家统一的就业政策。
（八）各地、各单位要因地制宜，制定相应优惠政策，积极吸纳毕业生到基层支农、支教、支医、扶贫或到乡村企业锻炼。积极为师范类毕业生认定教师资格创造条件，鼓励具备相应教师资格的毕业生，通过竞聘上岗担任相应的教学工作。同时，有计划地辞退临时工、借调人员、代课教师，用于安排具备相应教师资格的毕业生，拓宽毕业生就业渠道。
（九）按照国务院国发〔1998〕16号文件规定，毕业生免收城市增容费。
（十）鼓励和支持毕业生到“三资”、集体、乡镇、民办企业等非国有单位就业。凡到非国有部门就业的毕业生由各级人才交流机构负责人事。积极引导、鼓励毕业生自主创业，毕业生自主创业的，可享受以下优惠政策：
1、毕业生创办从事咨询（包括科研、法律、会计、审计、税务等）、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位的，自开办之日起，免征企业所得税两年。
2、毕业生创办从事交通运输业、邮电通讯业的独立核算企业或经营单位的，自开办之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。
3、毕业生创办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业的独立核算企业或经营单位的，自开办之日起，可减征或免征企业所得税一年。
4、毕业生到边远贫困地区创办企业，可在创办企业之日起减征或免征企业所得税三年。
（十一）简化和规范毕业生落户程序，为毕业生顺利就业解除后顾之忧。
1、为简化办事程序，提高工作效率，按照教育部的规定，毕业生凭《就业报到证》到工作单位报到。毕业生报到后，凭《就业报到证》及接收单位有关证明到当地公安部门办理户口手续。中省直单位接收的毕业生凭省人事厅的接收证明到省教育厅办理派遣手续后，持省教育厅开具的《就业报到证》和省人事厅的接收证明到公安部门办理落户手续。
2、在规定的就业期限内，户口的迁移以《就业报到证》为依据，凡省外院校回省报到的毕业生，因办理接转和改派手续而造成《就业报到证》与户口迁移方向不一致的，以《就业报到证》为准，公安部门给予办理落户手续。
3、毕业生持省毕业生就业主管部门签发的《就业报到证》，公安部门给予办理落户手续。其中，对未落实工作单位的当地生源毕业生也按上述规定先办理落户手续；在规定的就业期限内，在非生源地落实工作单位的，凭省毕业生就业主管部门重新签发的《就业报到证》办理户口迁移手续，公安部门给予办理落户手续。
4、凡是我省急需并同意接收的非我省生源毕业生，经省教育厅批准，持《就业报到证》，公安部门给予办理落户手续。
5、根据我省经济建设和社会发展的需要，由省计委和省人事厅提出少量急需的重点保证计划，由学校组织用人单位与毕业生供需见面活动，按有关规定予以落实。
四、加强市场建设，进一步规范毕业生就业工作的管理
（一）认真贯彻执行《全国普通高等学校毕业生就业管理规定》，积极培育毕业生就业市场，采取有力措施，加强对毕业生就业市场的监督、指导和管理，规范就业秩序，防止出现任何以营利为目的的经营性行为。毕业生供需见面活动须经省教育厅批准，由各级毕业生就业工作主管部门组织实施。各级教育、人事、工商部门要加大对非法经营的就业市场和中介机构的清理和打击力度，维护毕业生的合法权益。
（二）在双向选择过程中，毕业生和用人单位要认真签订协议，使用教育部统一印制的《普通高等学校毕业生就业协议书》，协议书经省教育厅批准后方可生效。就业过程中毕业生和用人单位如有争议，按协议及有关法律法规处理。
（三）对于接收本省院校非黑龙江籍生源毕业生，用人单位与毕业生签署协议后，由学校报送省教育厅批准后落实；接收省外院校非黑龙江籍毕业生，由用人单位主管部门将协议书报送省教育厅批准后落实。
（四）试行高校毕业生就业信息登记制度。对报送需求计划的单位，由省教育厅发给《黑龙江省用人单位需求信息登记凭证》，用人单位凭此证到学校或参加供需见面会与毕业生签订协议和接收毕业生。否则，省教育厅不予认可就业协议。中省直各部门，因工作需要接收毕业生，可在规定的时间内由省人事厅汇总后向省教育厅和省计委报送需求计划。
（五）实行毕业生就业情况通报制度。从2001年开始，省教育厅定期向社会公布各大中专学校毕业生的一次就业率，作为评价学校办学水平的重要指标和政府了解毕业生就业工作的重要依据。
（六）进一步规范中等专业学校毕业生《就业报到证》的管理，简化就业程序，从2001年开始，中等专业学校毕业生《就业报到证》由省毕业生就业主管部门签发，统一使用省教育厅大中专学校毕业生就业专用章。
（七）要严格执行省财政厅、物价局、教育厅、人事厅等部门联合下发的有关收费文件规定，不得向毕业生乱收费。
（八）认真负责地做好毕业生的资格审查和健康检查工作，各大中专学校要在规定的时间内按要求向省教育厅报送毕业生资源情况。对毕业生因健康原因不能坚持正常工作的，应按学籍管理规定回家休养，发现弄虚作假的要追究有关人员责任。
五、加快建立集教育、管理、指导和服务于一体的毕业生就业指导和服务体系
（一）加快全省大中专学校毕业生就业信息网络建设，开展毕业生就业远程服务，加强信息交流，实现毕业生就业市场从传统的劳动密集型管理向以信息技术为基础的现代管理模式转变。各地和各高校要积极创造条件，充分利用计算机和网络技术开拓毕业生就业市场，加快无形市场的建设，尽快建立本地区和本学校的毕业生就业信息网站，并与全省毕业生就业信息网连接，努力实现从数据报盘、供需交流、政策咨询、学校、用人单位和毕业生情况、双向选择、派遣等均在网上进行，用信息化带动就业指导的专业化。
人大工作意见篇10
一、把好提出关，落实“质量到位”
建议意见质量的到位，是办好代表建议意见的前提，直接影响建议意见的办理和落实效果，只有保证质量的建议意见才能产生更好、更大的社会效果。实践中，我们始终坚持四条原则：一是合法性原则。就是要符合法律规定的要求。二是时效性原则。就是要紧跟形势，围绕区委的中心工作，服务于全区工作的大局，通过建议意见的落实，带动各项工作的开展。支持和促进地区经济建设和社会进步。三是可行性原则。建议意见要从实际出发，实事求是，要充分考虑建议意见的可操作性和承办能力。四是完整性原则。坚持建议意见的提出理由、实施方案、具体要求、实施目的的完整。为了保证代表建议意见的质量到位，我们的做法：
一是创造条件，为代表知情知政提供途径。如每年组织部分代表听取政府有关工作汇报，了解工作进度；邀请代表列席常委会会议；有计划地组织代表就群众普遍关心的热点和难点问题开展视察、调查、执法检查活动；组织代表深入选区，联系选民，广泛听取选民的愿望和要求；引导代表关注市、区重点建设项目并就全区经济发展和社会进步的一些宏观问题组织代表进行座谈等，努力为代表知情知政，体察民情，提出建议意见切合实际创造条件。
二是积极引导、鼓励代表出“精品”。着力引导代表关心国家和本行政区域内的大事，关注人民群众普遍关心的热点难点问题，使所提建议意见具有较高的思想性；引导代表在日常生活中做“有心人”，注意观察和思考问题，使所提建议具有较强的针对性；引导代表学习和掌握必备的法律知识，使所提建议于法有据，具有合法性；引导代表深入群众，联系实际，做全面细致的调查研究，使所提建议意见具有一定的准确性。并给代表充足的提建议意见时间，以利于代表就拟提出的建议意见进行充分的调研准备，防止和克服代表大会期间临时动议，匆忙拼凑。
三是精心组织，做好会前准备。每年人大会召开前，常委会发出通知，要求各人大工委、代表小组组织代表回原选举单位述职，走访辖区群众，了解本行政区域内的政情民意，为更好地提出建议意见提供依据和做好准备。同时向每位代表印发有关提出建议意见的要求和注意事项。各街道人大工委、代表小组和拟作为建议意见领衔人的代表，对拟提出的建议意见进行充分调查研究、反复论证后形成初步文字材料，使建议意见具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。
四是加强培训，提高代表履职能力。如举办代表学习宪法、组织法、代表法等法律法规和上级有关文件精神培训班，组织代表学习如何开展代表视察、调查、评议活动，如何提好建议意见，开展知识竞赛，印发《丰泽人大》期刊和代表述职介绍履职经验等形式，不断增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的水平，努力提高人大代表履职能力。
五是建立激励机制，提高办理效率和质量。为激发人大代表提建议意见的积极性和主动性，提高建议意见的质量，区人大常委会引入激励机制，把代表的建议意见提出情况作为开展评选人大工作先进单位、优秀人大代表和先进人大工作者的一个重要条件，同时还表彰建议意见办理工作先进单位，通过表彰有效地提高建议意见的质量和办理效率。
由于质量到位，讲求时效，广大人大代表胸怀全区大局，知情悉政，围绕大会议题和我区工作实际，紧贴人民群众普遍关心热点难点问题积极提出客观真实、可操作性强的建议意见。据统计，建区以来，区人大代表提出的建议意见就达600多件，涉及的问题不仅事关全局，切中要害，还提出了解决问题的办法，数量和质量逐年都有不同程度的提高。
二、把好交办关，落实“督办到位”
“督办到位”是办好代表建议意见的保障。区人大常委会始终把代表建议意见交办后的督办工作当作一项重要任务来抓，始终做到“转手不松手”。收到代表建议意见后，区人大常委会代表联络委及时进行分类整理，初步确定承办单位，并向主任会议汇报。大会闭会后10天内交给“一府两院”有关部门办理，并由区政府牵头召开由有关部门主要负责人参加的交办工作会议，对办理工作进行全程督办，主要有：
一是规范办理，完善制度。要求“一府两院”的承办单位要在思想上高度重视代表建议意见的办理工作，办理好代表建议意见，不仅是尊重代表的民主权力，而且是尊重宪法和法律，维护人民代表大会的一件大事，是为民排忧解难、办实事的一项重要内容。几年来，承办单位在交办、承办、落实、反馈等关键环节上进一步健全了办理工作制度，从领导到经办人，层层落实了办理工作责任制，切实加强了对办理工作的检查、督促和指导，不断推进办理工作的规范化和制度化。
二是扩大思路，举一反三。如在区人大一届会议上，华大代表组的代表联合提出了《关于第三中心小学危房改造的建议》，区教育局举一反三，以点带面，对我区中小学校危房情况进行调查摸底，并报有关部门鉴定确认，将具体情况及改造方案提交区委，区政府有关会议研究。目前，区委、区政府已决定将中、小学校危房改造的8个项目列入2004年为民办实事项目，计划总投资1630万元，其中就有本建议的第三中心小学（现为区第八中心小学）新建2500平方米教学楼项目。
三是送审把关，提高质量。各承办单位的答复文稿在送达代表之前，由各承办单位负责人把关，区人大常委会领导和代表联络委对各承办单位送来的答复文稿进行逐条审查，对不能在规定时间办理的，提出批评并督促其加快办理进度；对敷衍搪塞、答复模棱两可的或答复文稿不规范、不符合要求的退回，并限期重新办理。政府办督查科在办理中经常与人大代表联络委联系沟通，交换办理意见，对代表联络委认为行文不规范、办理不合格的，积极协助督促整改，确保办理工作任务按期完成。
四是重点督办，落实责任。区人大常委会非常重视重点建议意见的督办，逐步建立了重点建议意见办理工作的责任制，对若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议，由有关工作委员会负责督办。对于涉及面广、情况复杂的有可能延误答复时限的，人大常委会要求各承办单位坚持“凡有条件解决的，抓紧解决；因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释”的原则，做好办理答复工作。如区政府卫生局在承办一届六次代表建议中，有2件涉及广大人民群众利益的热点问题，代表反馈表示对办理结果不满意，区人大联络委即协同卫生局领导深入实地调研，倾听代表和社区干部的意见，提出解决问题的办法，卫生局当即采取果断措施，对无证行医，骗取群众钱财，危害人民身体健康的医疗市场实施必要的行政执法手段，通过整治，重点打击了部分非法行医人员，取缔无证行医和游医7家，取得明显效果，代表对此表示非常满意。
五是上下联动，互通信息。为进一步加大对建议意见件的督办力度，发挥各街道人大工委、代表小组的监督作用，我们从2002起，要求各承办单位办理代表建议件的回复，除主送领衔代表，抄送每一位附议代表和区人大代表联络委外，还要抄送建议件领衔代表所在的街道人大工委或代表小组，让他们了解代表建议意见的办理情况，协助代表共同做好监督、检查工作。
六是视察检查，总结交流。每年组织有关建议意见办理情况的视察检查活动，深入到重点承办单位进行调查，听取办理工作汇报，全面了解办理工作完成情况，从中了解新的办理工作经验和存在的问题，宣传推广先进单位的办理经验，并及时进行宣传报道，使办理工作再上新台阶。
由于督办到位，我区人大常委会在建议意见交办会议上的要求都能得到落实，“一府两院”主要负责同志都能亲自批阅代表建议意见，并责成有关部门限期高质量办理。在整个办理过程中，区人大常委会及时组织力量进行督办、催办，积极参与办理工作的全过程，保证了代表建议意见中提出的许多热点难点问题得以成功解决。
三、把好办理关，落实“措施到位”
“措施到位”是办好代表建议意见的关键。代表的建议意见落实到承办单位后，为督促承办单位把代表建议、意见落到实处，我们采取了四条措施：
一是任务明确，责任分解。为不断提高办理工作水平，我们与区政府在认真总结以往办理工作的基础上建立了承办任务责任分解制度、办理进度通报制度和办理工作规范（即“两制一规”）。承办任务责任分解制度是把建议意见分解到承办单位，并明确独办、分办、主办和联办的相关责任，真正做到任务明确，责任到位。办理进度通报制度是由区政府办公室定期向区长常务会通报代表建议意见的办理情况；由区政府定期向区人大常委会汇报代表建议意见的办理情况；由区人大常委会代表联络委随时向代表通报代表建议意见的办理情况和落实情况；由区政府办公室定期向有关承办单位通报办理进度，及时表扬进度快、质量好的单位，对进度慢的单位提出具体要求，使办理工作按期高质量完成。建立健全工作规范是指区政府办公室以文件的形式对办理工作的指导思想、工作职责、工作原则、工作程序、工作要求和答复文稿格式等方面作出明确规定，使代表建议意见从交办、承办、督办到审核、签发、答复、走访、总结，一环紧扣一环，环环都有明确要求，增强了对办理工作的操作性和指导性，使办理工作进一步做到了制度化、规范化、程序化，工作效率和办理水平都有了明显提高。
二是重点建议，重点办理。我们将分量较重、人民群众意见反映强烈的代表建议意见确定为重点建议。在办理过程中通过召开区人大常委会主任会议和常委会会议审议区政府有关代表建议意见办理情况的汇报，组织代表视察检查等形式加大催办力度。如区人大一届五次会上，洪诗韵等12位代表提出了《关于分期分批建设区、镇、街道老年活动中心和村居体育活动场所的议案》，大会通过决议后，区政府非常重视，多次召开专门会议、专题研究议案的办理工作，将其列入2002年度区级重点建设项目之一，并经区政府57次常委会议研究同意将科技文体局大楼安排用作区老年活动中心场所，并由三位副区长共同协调解决有关修缮问题，现在区老年活动中心已投入使用。各办事处也制定了分年度建设老年活动中心和体育场所的计划，有的结合人居环境整治工作已建成并投入使用。
三是切实落实“两见面三结合”制度。常委会始终把承办单位向代表反馈办理情况，征求代表意见工作作为提高代表建议意见办理质量的一个重要环节。在办理过程中，各承办单位自觉开展“两见面三结合”活动，积极采取“走出去，请进来”的方法，与提出建议意见的代表面对面协商、座谈，实地察看，说明情况，征求意见，共同探讨解决问题的办法。有的还主动提出了办理情况与代表见面率要达到100的要求，通过征求代表对办理工作的意见，密切了代表与政府的关系，拉近了办理单位与代表之间的距离，代表们对政府承办部门这些做法给予充分的肯定。实践证明，那些在办理前走访代表，了解代表建议意图；办理中与代表共商解决办法；办理后征求代表意见，改进办理工作的承办单位，代表对其办理工作都能表示满意。
四是把代表建议意见的办理工作纳入年度目标考核之中。代表建议意见办理完毕后，“一府两院”就各承办单位办理代表建议意见的落实方案、办理期限、进展情况、最终效果，以及与代表见面率、办复率、代表满意率等方面进行目标量化管理，并将完成情况作为年终考核承办单位负责人工作业绩的重要依据之一。