国税工作意见篇1
今我们在这里召开全县国税工作会议。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的精神，全面落实科学发展观要求，牢固树立“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，结合省局、市局税收工作会议精神和全县经济工作会议精神，认真回顾总结年国税工作，研究部署国税工作任务。下面，我代表县局党组讲三点意见：
一、立足本职、迎难而上，国税事业又好又快发展
过去的年是不平凡的一年。面对人民币持续升值、出口退税政策调整以及重点税源减收等不利因素影响，全县国税干部在省、市局和县委县政府的正确领导下，牢牢把握好税收工作主题，围绕组织税收收入这一中心，齐心协力，迎难而上，奋发争先，实现了国税事业又好又快发展。盘点年，国税工作“好”字当头，全局税收执法水平显著提升，稽查职能得到积极发挥，执法风险有效降低；税源管理工作不断理顺，征管质量考核稳居全省前列。同时全局干部立足本职，“快”马加鞭，税收收入增速居全市前列，再创历史新高；信息化建设稳步推进，管理创新工作实现了零的突破；干部队伍整体素质也有了一个质的飞跃。一年来，我们国税部门的社会形象不断提高，服务职能进一步发挥，为地方经济发展发挥了重要作用。
（一）依法组织税收收入，服务地方经济发展
依法组织税收收入。年全局共组织税收收入57689万元，完成省核年度计划的112.11%，比2006年同比增长26.40%，增收1.2亿元。不含免抵调入库数为45339万元，比上年同期增长25.66%，增收9259万元。税收收入总额和增幅都创下了历史新高，GDp税收负担率稳中有升。分税种来看，全年增值税入库47596万元，同比增长33.28%；消费税入库6145万元；企业所得税完成2148万元，增长37.25%；外商投资和外国企业所得税完成632万元，增长50.12%。
服务地方经济发展。年国税税收收入中列入全县财政总收入的有46657万元，同比增长9.8%，为确保全县财政总收入突破10亿元大关做出了应有的贡献。出口退税工作方面，我局不断加强出口单证审核速度，优化退税流程，退好税、快退税，全年累计办理出口退税14500万元，同比增长31.39%，免抵调库增值税12350万元，同比增长29.17%，有利地促进了全县外向型经济发展。同时不断加强出口退税政策服务，及时做好出口退税政策调整宣传解释工作，帮助企业在第一时间获知出口政策调整相关内容，减少企业出口损失。认真落实税收优惠政策。全年累计办理民政福利企业增值税先征后返648万元，软件生产企业超税负返还163余万元，综合资源利用企业反征后返20万元；批准安置下岗职工再就业等各类企业所得税减免3383万元，办理各类购买抵免、投资抵免所得税57万元，有力地促进了经济发展。
（二）创新纳税服务手段，拓展纳税服务内涵
创新形式，税法宣传丰富多彩。结合第十六个全国税收宣传月活动，通过开展集中政策培训、上门纳税辅导等形式加强企业纳税申报辅导。与地税部门联合开展涉税政策宣传，着力提高宣传效果。创新形式，深入开展“税企恳谈”活动。牵头举办“文明纳税，诚信兴商”税企恳谈会，邀请纳税人代表就相关涉税工作进行恳谈，受到了纳税人的一致好评。同时各税源管理科也纷纷以上门恳谈、集中恳谈等方式解决企业涉税困难，提高企业财务管理水平，优化地方经济发展软环境建设，营造和谐税收氛围。
注重实效、纳税服务效果显著。全面推行“税企一点通”服务系统，以税务QQ、税务信箱等为平累计为纳税人解答各类涉税疑难百余个，发送相关税收政策信息近千条。坚持便民理念，推广应用农民办税方便卡，累计发放百余本，范围涉及全县各农业合作社和种养植大户，开票金额200余万元，服务我县新农村建设。加强办税服务厅建设，推进人员、岗位、职能三公开，完善aB岗责任制、首问责任制，为纳税人创造一个整洁、优质、高效的办税场所。全面推广税收管理员述职述廉制度，累计有八名管理员参加了“双述”活动，纳税人满意度达100%，有效地拓展外部涉税监督渠道。深化纳税信用等级评定管理，会同地税局认真开展年度纳税信用等级评定工作，共评出a级以上纳税信用企业66家，打造诚信。
（三）夯实税源管理基础，征管考核领跑全市
狠抓征管工作创新。进一步加强对征管创新工作的组织、协调、指导和推动，认真抓好税企信箱、税企一点通等创新项目的推广应用工作，促进征管水平提高。根据我县实际情况和行业特点，同最低税负警戒线相结合，积极开展工业用布行业、汽车用品行业纳税评估模型建设，顺利完成平桥工业用布行业纳税评估模型创建。创新欠税管理办法，依托红橙黄三级欠税预警机制，分级加强企业欠税管理，全年零新欠，压缩陈欠50万元。创新管理工作评价机制，出征管业务工作点评制度，坚持分级分类点评，通过个人自评、科室总评和局领导点评相结合，着重推进税收管理员日常工作的精细化。
狠抓征管基础建设。完善国、地税联席会议制度，加强与国、地税部门联动，圆满地完成税务登记联合换证工作。积极探索推进税源一体化管理工作，初步形成了征管查联动新机制。全面落实税收管理员制度，强化日常管理责任。依托信息化手段，加强应用基础培训，发挥征管辅助系统作用。围绕征期申报率、入库率和清欠压缩率，不断提高征管质量，全年平均税务登记率100%，纳税申报率99%以上，税款入库率99.99%，滞纳金加收率100%，逾期申报处罚率100%，征管质量考核名列全省前列，全市第一。
狠抓个体税收管理。深入贯彻落实个体工商户建账建证、个体定额实施办法，认真做好个体定额调整工作，全年定额调整面89%，实现个体税收入库11690万元。认真推广个体工商户双定管理系统，切实做好基础数据的采集、设定和录入工作，在全市率先实现个体定额双定管理系统上线运行。不断深化个体户籍管理工作，在国地税联合换证的基础上，继续强化与工商、地税部门的信息定期传递制度，全面清理漏征漏管户，进一步堵塞个体税收征管漏洞。
狠抓税种管理工作。抓好增值税一般纳税人零负申报管理，全年平均零负申报率同比下降2.37%。加强行业税收管理，努力提高增值税税负率，全年增值税税负率达到5.43，同比提高1.01个百分点。积极宣传落实《增值税专用发票管理办法》，强化专用发票管理，深入开展增值税专用发票滞留票核查，累计补缴税款39万元。落实消费税改革措施，强化重点品目的消费税管理，促进消费税增收。以推广应用农民办税方便卡为契机，重点加强对农副产品收购发票管理。开展废旧物资企业集中性清理工作，对符合条件的废旧物资收购企业进行资格认定并安装防伪税控，实现对综合企业和一对一用废企业实行预警管理。加强企业所得税管理，深入开展汇算清缴培训，进一步提高汇算清缴质量。完善国、地税企业所得税日管协作机制，统一所得税征管范围，避免所得税多头管理。力求进一步减少国地税征收率差异，设置国地税所得税联合预警指标，加强国地税所得税征管协作。加强企业所得税税源调查，深入分析我县企业所得税收入结构、存在问题，落实管理举措。不断推进涉税审计工作，顺利完成两家企业的涉外审计工作和反避税工作。优化纳税评估工作流程，完善纳税评估办法，有效充实一线评估力量，全年累计评估入库240万元。
狠抓税务信息化建设。做好金税工程的日常管理，积极推进金税三期的准备工作。推广应用协查系统、车购税系统、个体企业定税系统等软件，进一步完善税收执法管理信息系统、税收征管辅助系统、征管质量监控查询系统和增值税一般纳税人监控分析等系统，充分发挥其辅助决策功能。加强计算机日常维护和网络安全建设，做好相关征管软件的日常应用维护工作，确保全局网络安全运行。
（四）规范税收执法行为，有效降低执法风险
执法风险逐步降低。深入推进“”普法教育，组织开展相关法律法规学习活动，做好税收执法资格考试组织工作，认真清理失效及废止的税收规范性文化。抓好税收执法管理信息系统的推广工作，建立层级日常监控，定期通报执法正确率，切实提高执法正确率，减少干部的税收执法过错。4-12月全县平均执法正确率在99.99%以上。
执法监督逐步增强。认真落实税收征管法，严格执行行政许可法，深化税务行政审批制度改革，坚持依法行政。认真开展重大税务案件审理，积极推行税务执法审计，不断健全了执法体系规程。推行税收执法责任制，加强日常执法监控，对重大税务违法事项责任追究实施跟踪监督。认真开展税收执法检查，建立内外结合的监督网络对税收执法权实行全过程、全方位的监督，确保依法行政、规范执法，无税收执法违规行为。
税收秩序逐步规范。规范稽查选案管理，完善案审工作，加大税务稽查工作力度，发挥稽查威慑打击作用，全年累计查结101户，查补税款326.4万元。认真开展服装生产经营企业、医药食品生产经营企业、房地产等行业专项检查，突出检查质量，整治税收环境。深入开展“秋风行动”，加强与公安部门的联系，严厉打击利用海关完税凭证抵扣税款违法行为。
（五）加强干部队伍建设，树立国税良好形象。
深入学习党的。认真学习精神，统一思想、凝聚力量，对于激励全体党员干部坚定信念，增强信心，顺利完成各项工作，推进国税事业新发展具有十分重要的意义。党的刚刚闭幕，我局就下发学习通知，制订详细学习计划，对支部学习和机关学习作出周密安排，把学习纳入到党员干部培训计划中，兴起了学习贯彻精神的热潮。统筹安排学习，分三个阶段、十个专题精心部署，保证有序规范；采取邀请专家讲座辅导、专题举办中心组学习、知识竞赛、撰写心得体会等方式，营造了浓厚的学习宣传氛围；紧密联系国税实际，开展“讲正气，创新业、再树国税新形象”大讨论活动，用精神武装头脑、指导实践，促进各项工作取得新业绩。
二是深入开展四项工程建设。加强人才工程建设，深入开展六员培训，组织开展管理员业务考试，举办企业所得税法专题培训，抓好公务员初任培训；继续开展1+1文体活动，在全市广播体操比赛中取得第二名；开展专题读书教育月活动，引导干部增强学习意识；开展干部竞争上岗活动，深化干部任用选拔机制，充实中层干部队伍。加强党建工程建设，着重抓好党员教育“”制度，结合学习日、支部学习会等形式不断加强党员教育工作。加强国税文化建设，开展志愿服务进社区活动，广泛实践生态文明理念；开展“联村联户连心”活动，累计慰问金5万余元；深化文明创建，完善文明创建工作账建立和资料收集整理工作。加强平安国税建设，出公车管理办法，规范机关用车管理；狠抓综治创安工作，不断加强干部日常安全警示教育，建设平安国税。
三是深化党风廉政效能建设。深入开展作风建设年活动。认真制定作风建设年活动的实施方案，措施到位，取得实效；抓好作风制度建设，修订完善《考勤请销假制度》、《首问责任制》等制度；开展“知荣辱，树新风，创和谐”等多个主题教育活动，加强干部作风教育；通过税企恳谈会、发放问卷调查表和下户走访等形式，不断丰富“作风建设年”活动内涵；加强基层创建，税源管理一、二、三、四科、稽查局、计划征收科等六个科室被评为“群众满意基层站所”。深化党风廉政效能建设。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订落实党风廉政建设责任状；抓住税收管理员和重点岗位，抓住重大节日和重大事项，抓住税收执法重要环节，引导干部自律自洁，确保干部队伍平安；完善廉政效能制度，健全和规范中层干部廉政档案制度，严格执行中纪委的“五条纪律”。继续抓好干部职工特别是中层干部的从政道德教育，筑牢思想道德防线。
四是深化机关内部管理。坚持开源节流的管理理念，规范年度经费预算和决算工作；做好网络版财务软件的培训、应用工作，努力提高财务管理水平；精心组织，认真落实，按时完成全局干部的工资套改工作。把好公文拟办、审核关，提高公文处理的质量，确保公文有序运转。加强信息新闻工作，进一步提升信息新闻工作水平。开展固定资产的普查，组织人员逐一核对、输入，落实分类管理。加强老干部管理工作，提升老干部工作水平。
同志们，年是我们国税事业取得长足发展的一年。这些成绩的取得是上级国税部门和县委、县政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人鼎力支持的结果，更是全县国税干部职工立足本职，团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表局党组向全县国税干部职工及其家属，向关心支持国税事业的各级党委、政府以及有关部门、各界人士，向广大纳税人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
十年沧桑话巨变，十年转折换新颜。回顾总结国税十年来的发展成就，最值得我们骄傲的就是我们有一支坚强有力的干部队伍，这是我们发展的基础。也正在靠着全体国税干部的努力，我们才在艰难困苦中创业，在管理探索中创新，走出了一条创新发展之路，形成了齐心协力促发展的新局面。十年来，我们在科学管理中求发展，面对各种工作难题，敢想敢干，发挥我们的聪明才智，用科学的方法破解发展中的难题，促进征管工作科学化、精细化，打开税收征管工作的新局面，征管质量考核佳报频传，完善纳税服务体系，涉税服务举措好评连连。十年来，我们在改革创新中促发展，围绕组织税收入这一中心工作，认真面对各种挑战，不断抓住发展机遇，敢干尝试，勇于创新，坚持改革创新的发展思路，不断求新求变，不断创新有为，确保了国税收入稳定待续高速增长，连续迈上新阶，税收收入结构也进一步优化。十年来，我们在规范执法中抓发展，规范执法是税收工作的生命线，我们从高要求，从严管理，建章立制，狠抓落实，不断深化执法理念培养，强化执法责任考核追究，有力地促进了税收执法工作的规范化，打造出了国税规范执法品牌。十年来，我们在和谐共进中创发展，坚持和谐发展，团结发展，坚持以人为本，求真务实，不断激发全体干部职工的凝聚力、向心力、创造力，强化干部队伍素质建设，树立国税良好社会形象，实现国税事业又好又快发展。
十年辉煌路漫长，十年激荡征途远。当前我们国税在发展中既面临着许多新的重大机遇，又面临着不少新的严峻挑战。一方面我们与南部发达县市区相比，无论在税收总量还是收入结构上都存在明显的发展劣势，发展的差距在不断的拉大，而周边的仙居、三门两地正在不断追赶，我们原有的领先优势已经不存在，在今后的发展中我们甚至有被赶超的危险。另一方面，我们国税部门服务地方经济发展能力有待增强，税收收入结构有了一定的优化，但是结构还不尽合理，企业所得税管理水平岌待提高，同时列入地方财政总收入的国税收入近年来增速缓慢，未能充分发挥对地方财政的支持作用，国税部门服务地方经济发展职能还有很大的提升空间。
同志们，北部发展，当先，激流勇进，不进则退。面对各种发展挑战，我们全体干部一定要有紧迫感，努力开拓创新，用实际行动为国税事业发展加油。
二、高举旗帜、改革创新，深入学习党的精神
年是全面贯彻落实党的精神的第一年，也是国税事业发展承上启下的关键一年。深入分析年发展形势，我们面临许多挑战，但是机遇仍然大于挑战。国内经济在党的精神指引下，随着国家宏观调控的不断加强和改善，北京奥运会的拉动，国内经济发展将继续呈现良好态势，经济社会有望在较长时期内保持稳定快速协调发展。区域经济发展上，随着我市全面接轨大上海，融入长三角发展战略的实施，经济发展后劲更加充足，为进一步增强我市区域经济发展活力创造了条件。在刚刚结束的全县经济工作会议上，县委县府落实“创业富民，创新强省”发展战略，提出深化“两年”活动，建设“三个”的发展要求，即内生一个，外拓一个，回归一个的发展目标，争取年全县生产总值96亿元，财政总收入11.2亿元。工业发展上，年全县“工业平建设年”继续稳步推进，洪三工业园区、坦头汽车用品功能区开工建设，为我县工业经济发展打下了良好基础；华顶风能发电场等一大批重大工业项目相继开工建设，玉柴三立柴油发动机项目正式落户，成为新的税收增长点；县委县府提出大力培育一批竞争力强，产业链长的龙头企业，新增亿元企业3家，实现工业总产值210亿元。这些奋斗目标的提出和实施为工业经济发展奠定更加扎实的基础，也为年国税工作创造了广阔的发展空间。
同志们，面对新的形势和难得的发展机遇，我们必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，只争朝夕，真抓实干，才能保持又好又快的发展速度，在新一轮创业创新发展中推进国税事业新的发展，谱写国税事业发展新的篇章。
年全到国税工作的总体要求是：深入贯彻落实党的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实省局、市局税收工作要求和县委县府工作部署，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，不断深化管理创新，有效优化纳税服务，推进税收规范执法，着力加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，进一步优化收入结构，充分发挥国税职能，提升服务经济发展水平，为全面建设惠及全县人民的小康社会作出新的贡献。
落实上述总体要求，关键在于深入学习贯彻精神，以党的精神为指导，按照省市局和县委县政府的部署，在系统学习上下功夫，在深刻理解上下功夫，在贯彻落实上下功夫。紧密结合实际，切实做到“五个坚持”、“五个努力”，全面提高国税工作水平。
一是要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力发挥税收的职能作用。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国人民团结奋斗的旗帜，具有强大的吸引力、凝聚力、感召力，是当代中华儿女同心同德、共创伟业的共同理想和政治基础。我们国税部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确把握中国特色社会主义道路和理论体系，在新的历史起点上把税收事业发展推向前进。
二是要坚持深入贯彻落实科学发展观，努力实现国税事业又好又快发展。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是以同志为总书记的党中央继承和发展三代中央领导集体关于发展的重要思想，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。国税部门要始终坚持以科学发展观统领工作全局，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现国税事业又好又快发展。
三是要坚持促进社会和谐，努力建设和谐国税。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。促进社会和谐，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。建设社会主义和谐税收既是构建和谐社会的重要组成部分，也可以为科学发展提供良好的税收环境。国税部门要不断推动税收制度体系的健全和完善，为促进经济与社会和谐发展服务；要不断改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系；要不断推进和强化依法治税，建立公平竞争的税收秩序；要不断加强和改善机关内部管理，营造相互协作、各尽其能的良好工作氛围。
四是要坚持发扬改革创新精神，努力激发国税事业发展活力。国税部门要以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措，以创新的精神建立完善工作制度和机制，以科学的态度学习借鉴国际先进的管理理念和方法，大胆探索、勇于实践、善于总结，更好地改进税收管理与服务，推进税制改革和征管改革，推动国税事业迈上新的阶。充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部职工以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气做好平凡的税收工作，让一切有利于推动国税工作的创新理念得到尊重、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定，努力通过改革创新，实现国税事业的持续健康发展。
五是要坚持推进党的建设新的伟大工程，努力建设高素质的国税干部队伍。推进中国特色社会主义伟大事业，要靠党的建设新的伟大工程来保证。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持热情带队、从严治队，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化干部队伍为重点加强组织建设，以规范税收执法、优化纳税服务为重点加强行业作风建设，以完善国税系统惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，着力用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，着力建设高素质领导班子，着力增强队伍凝聚力，着力推进国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四项工程”，为国税事业发展提供坚强的组织、人才、制度和文化保证。
三、创业创新、奋发有为，开创国税事业新局面
按照上述总体要求，年国税工作要着重围绕加强“五个创新”，不断推进税收工作科学化、精细化，着力提高国税部门服务经济社会发展大局的能力。
（一）不断创新组织收入工作，确保宏观税负稳中有升
年，随着国家宏观调控措施的加强，税制改革的深入，加上“两法合并”和利息税税率降低等减收因素，收入增长的不确定性因素明显增多；同时受红石梁集团经营战略调整及免抵调库指标变化，组织收入工作面临着更多的变数。对此我们一定要有清醒的认识，抓紧、抓早、抓实组织收入工作，把握积极因素，克服不利因素，不断创新组织收入工作，确保宏观税负稳中有升。
1、明确组织收入工作目标。年省局下达给我局的税收计划为60688万元，同比增长5.19%，其中增值税49594万元，消费税6870万元，企业所得税3141万元，储蓄存款利息个人所得税930万元，车购税153万元。实事求是的讲，考虑到年我局税收收入基数偏高这一实际，今年省局对我们今年的税收任务作了适当的调整，收入增幅远低于全省、全市平均水平，这在一定程度上减轻了我们的收入压力。但是对我们来讲，我们决不能停留在完成省核任务这一目标上，而是要有一种压力意识，在确保完成完成省核税收任务的基础上努力实现增收超收，（完成64611万元的奋斗目标，同比增长12%，确保实现税收弹性系数大于1，宏观税负稳中有升的工作目标。）同时紧密结合发展实际，重点加强列入地方财政增收的国税收入工作，确保列入地方财政总收入的国税收入稳中有升，提高国税收入在地方财政收入中的比例，尽最大努力支持地方经济发展。
2、深化税收经济联动分析。
完善税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查一体化管理的工作机制，时刻关注国家宏观经济调控，从宏观层面掌握经济变化与税收的关联度，深入了解企业生产经营要素变化，从微观层面加强日常税收联动分析。要围绕我县六大支柱行业发展，紧密结合行业走势对税收的影响，不断探索推进行业税收征管办法。要紧盯“两升一降”目标，准确采集基础数据信息，科学分析重点税源、重点企业经营变化对税负的影响；及时对税负率下降和明显偏低的行业和重点企业进行重点分析，强化预警管理，使宏观税负稳中有升。要认真分析“两税”合并、出口退税率下调等政策变化对税收的影响分析，精确分析把握税收的增减因素。要密切关注政府对区域经济的调控、鼓励、限制措施，以及对税收的预期影响，挖掘增收亮点，促进税收增收。
3、分层分类强化税源监控。
要健全专题分析和日常分析例会制度、重点税源情况分析报送制度、税收管理员日常管理分析报送制度，以及与工商、地税等部门协作制度，定期组织信息传递和税负分析。要适时开展重点行业、重点地区、重点企业的专项调查，随时监控重点税源的变化动态。要讲究方法，加强中小企业纳税监控，运用历史数据建立纵向比较收入分析法，利用同类企业比对建立横向比较收入分析法，以此深入分析企业的原材料、存货、产销比等经济指标。要加强个体税源监管，利用个体税收定额管理系统，合理调整税收定额。
（二）不断创新纳税服务理念，全力服务区域经济发展
1、营造“大税收”发展环境
要充分发挥国税参谋作用，积极主动地向党政领导汇报税收任务、列入地方财政总收入的国税收入动态报告，及时汇报大要案查处的有关情况，为政府又好又快发展经济提供有用的数据信息。要充分发挥部门服务职能，不断密切与地税、外贸等相关部门的联系，推进税收与经济联动分析上相互协作，进一步强化税收征管；加强与公安、法院等部门的协调，共同打击涉税犯罪，构建严密的协税护税网络。要不断树立国税新形象，利用信息报送、媒体宣传等加强国税形象宣传，深化文明创建、行风建设，继续开展纳税服务志愿者活动，积极主动的参与地方经济发展，增强社会各界对国税工作的支持力度，构建“大税收”良好发展环境。
2、不断优化纳税服务工作
强化纳税服务理念。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明服务，提高税法遵从度。全面落实税收优惠政策。用足用好支持农产品加工业发展、支持企业自主创新、促进节能减排、促进能源资源综合利用和保护生态环境、促进就业再就业和对外开放等税收优惠政策。全面落实涉税减负政策。优化办税流程，简化办税程序，归并资料报送和表证单书，大力探索推行国地税联合开展税务检查、联合个体定额等管理办法，努力降低征纳成本。不断强化出口退税管理。优化出口退税载体，提高退税服务水平，重点围绕构建“三个”发展战略，落实好县委县府有关实施意见，推动区域经济又好又快发展。
3、切实加强税收宣传工作
继续抓好“”普法工作，认真开展第17个全国税收宣传月活动，广泛宣传税法知识，强化纳税咨询辅导。有效整合税收宣传和纳税服务载体，优化税企恳谈等税收宣传机制，打造国税纳税服务品牌。进一步推广“税企一点通”、农民办税服务卡等载体，积极探索“税企在线恳谈”、政策辅导“远程宣教”等新载体，举办在线税法课堂等活动，不断优化纳税服务。加强纳税服务制度建设，健全纳税服务体制机制，落实纳税服务工作规范，统一纳税服务标准，建立和完善以纳税人满意度等为内容的考核体系。加强注册税务师行业监管，发挥税务在税收宣传中的积极作用，促进税务业健康发展。
（三）不断深化管理创新，提升科学管理水平
1.深入推进管理创新。创业无止境，创新求发展，只有在改革创新上领先一步，才能在事业发展上胜人一筹。今年我们把管理创新做为税收工作的重头戏，要着重从三个层面上抓好创新工作。一是抓好创新项目，积极围绕创新要求，找准管理亮点，围绕行业评估、征管工作、税务稽查、纳税服务等内容，不断挖掘创新工作经验，鼓励开展创新实践，推出1-2个精品创新项目，争取进入全省优秀创新项目库。二是抓好创新宣传，不断推进干部创新教育，充分调动全体干部的创新积极性，不断总结创新工作经验，做好创新项目的对外宣传工作，提高创新项目知名度。三是抓好创新推广，认真抓好项目推广和落实，加强创新督促检查，及时了解推广进度，确保管理创新活动取得新的成效。
2.有效加强税源管理。落实税源一体化管理要求，以工作例会为载体，按月考核，定期通报，规范和固化部门间的工作协调，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。深入推进纳税评估，完善行业评估模型，结合实际选择1-2个重点行业开展评估建模工作。进一步落实税收管理员制度，完善征管辅助系统，明确岗位职责，细化工作要求，规范作业标准，实现“减负增效”。加强纳税人户籍管理，认真清理漏征漏管户。加强部门协作，拓宽获取第三方信息的途径和渠道，减少因信息不对称给税收管理工作带来的被动。贯彻落实个体税收定期定额征收管理办法和建账管理办法，深入应用个体工商户计算机核定定额系统。
3.不断强化税种管理。完善增值税“一窗式”管理，落实增值税一般纳税人认定管理办法，严格“四小票”抵扣管理，重点加强海关完税凭证的抵扣管理，对年比对异常已发函协查但未回函的海关完税凭证组织一次专项核查。完善农产品管理系统软件，加强废旧物资回收经营单位管理。建立增值税专用发票存根联滞留票核查的长效机制，充分利用存根联滞留票信息评估销项税额的真实性。加强消费税重点税源监控与管理。切实加强企业所得税税基管理，明确界定应税收入、免税收入和不予征税收入的范围，加强税前扣除审核，规范核定征收办法。完善企业所得税纳税评估软件，搞好所得税分析评估，加强汇算清缴培训，进一步提高汇算清缴质量。强化出口企业税收管理，梳理征退税衔接工作内容和流程，加强预警评估和统计分析，完善出口退税日常监控，防范和打击出口骗税行为。
4.加快推进信息化建设。抓紧实施金税三期和省局信息化建设有关项目的准备工作。加强全局网络安全建设，健全应急工作预案，采取必要的防范措施，消除安全隐患，确保网络安全畅通。强化信息管理与应用，增强数据分析、信息交流反馈等功能，提高分析水平和应用能力，及时、准确、完整地提供共享数据、数据分析信息。整合各类应用软件，推广运用人事管理、综合办公等系统。完善运行维护机制，加快技术支持平建设，提高整体运维水平。继续抓好税收执法子系统的运行，充分利用执法行为、执法过错疑点监控的信息化管理，加强对税收执法监察的过程管理。
（四）不断创新税收执法水平，努力营造公平税收环境
1.贯彻落实新企业所得税法。充分认识企业所得税制改革的重要意义，全面把握新企业所得税法“五个统一”“两个过渡”的基本内涵，抓紧组织开展新企业所得税法及其实施条例的学习与宣传，切实抓好干部培训和纳税辅导工作。扎实做好新旧税法的衔接工作，及时维护更新企业所得税管户基础信息，确保税种认定、企业代码以及各类账等信息资料的完整性，保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续和衔接。加强新法实施情况的调研，及时上报新法实施过程中的新情况新问题，掌握税率和优惠政策变动对本地重点税源企业的影响，努力做到执行新法不走样，政策清理不遗漏，征管工作不断档，税收收入有新增长。
2.严格规范税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要，规范税收执法行为，提高依法行政能力。加大执法监督力度，优化税收执法管理信息系统，完善申辩调整管理办法，借助执法管理信息系统，推进执法责任制度的全面落实。深入开展执法检查和执法监察，重点抓好对重大税收政策贯彻落实情况，以及容易导致渎职行为的检查。深入贯彻行政许可法，深化税务行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批项目，探索建立权力行使正确规范、后续管理科学有效的制度和机制。严格执行重大案件集体审理制度。贯彻行政复议法实施条例，尝试建立复议简易程序，提高复议效率，增强透明度和公信力。
3.深入规范税收秩序。认真抓好税收专项检查，积极做好省局确定的税收专项检查，根据实际选择1到2个行业开展专项检查。整合稽查力量，严厉打击制售假发票、假海关完税凭证、虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法犯罪。加大涉税举报案件查处力度，重点查处利用做假账、两套账和账外经营等偷逃税案件。高度重视案件协查工作，加强对重大案件协查进展情况的跟踪与监控。研究建立税务稽查和日常检查长效机制，将案件稽查和日常检查有机结合起来。
（五）不断创新干部队伍建设，推进国税事业繁荣昌盛
1.深入推进国税文化工程建设。深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。加强税务精神文化建设，用发展的观点和创新的思维总结、提炼具有现代治税理念和国税特色的国税文化精神，使全体干部思想认识、价值取向趋同。加强税务制度文化建设，通过梳理整合、建立健全各项规章制度，建立内部行政、税收执法、纳税服务、队伍建设等制度体系，使之成为税务人员自觉遵循的行为规范。加强税务行为文化建设，积极开展精神文明创建，进一步开展文明窗口建设，文明礼仪培训，继续开展“联村联户连心”活动、生态志愿者服务活动。加强税务物态文化建设，健全文体设施、国税网站等建设，通过着装规范、“文化上墙”等有形物，改善国税机关的视觉环境，营造充满良好文化气息的办公环境。
2.深入推进国税人才工程建设。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，推进学习型机关建设，大力实施人才兴税战略。全面落实“”干部教育培训规划，加大干部教育培训力度，积极鼓励干部参加“三师”资格、外语等专业技能考试。发挥内网功能，充分应用网上学习平，不断提高干部文化素养。大力开展岗位技能竞赛，激发干部立足本职建功立业的干劲和热情。今年省局将在全系统组织一次“六员”业务考试，并对成绩优异者予以记功嘉奖，对此我们要早做准备，争取好取得优异成绩。丰富干部精神家园，抓好“1+1”活动，鼓励干部参加系统和社会组织的各类比赛，充实和丰富干部业务生活。
3.深入推进国税党建工程建设。认真学习和遵守，增强党员意识，建立健全先进性教育长效机制。完善党组抓党建工作责任制。创新党员教育的方法和途径。加强党支部工作的目标管理，建立党支部和党员联系服务群众的工作体系。认真落实党支部“”、民主评议党员以及党员领导干部参加双重组织生活等制度，严格党的组织生活。坚持以党的建设带动工青妇等群团组织建设，支持工会、共青团、妇委会等群团组织开展工作，充分发挥其桥梁纽带作用。
国税工作意见篇2
根据全区经济工作会议“引企促税、招大引强”的工作部署，为进一步调动国资系统广大干部职工参与招大引强的积极性，结合国资系统实际，以争创一流为工作目标，制定如下工作意见：
一、提高认识，明确任务，突出重点，迅速掀起国资系统引企促税、招大引强新高潮
（一）深入发动宣传，使系统内广大干部职工齐动员共招商
各单位要把引企促税、招大引强的工作摆上重要位置，层层召开会议，广泛宣传引企促税、招大引强的重要意义及引企促税、招大引强的优惠政策，调动全体干部职工的积极性，充分利用国资系统企业现有的网络和人脉关系，把国资系统引企促税、招大引强的网络延伸到全市、全国乃至海外，迅速掀起国资系统大招商、快招商、多招商的热潮。
（二）加强对系统内招商项目的编制和包装，提高项目引资成功率
各单位要充分利用自身优势，积极采取措施，通过各种途径和形式多样的办法，时时招商，处处招商。同时，要设计和包装引企促税、招大引强的项目，编印成册，使有意向到国资系统投资的国内外、境内外有实力的投资者对系统内的投资项目详尽了解，以提高引企促税、招大引强的成功率。
（三）强化对外宣传，打响国资系统品牌
一是聘请知名公司精心策划，制作、包装有指导性的国资系统投资指南，以提高引企促税、招大引强的成效。
二是在网络、媒体、报纸上做好国资系统招大引强的宣传广告，把系统内引企促税、招大引强的政策、项目宣传出去，打响国资系统品牌。
二、创新各种招商方式，广泛搜集招商信息，不断扩大引企促税、招大引强成果
（一）以资源整合招商，实现引企促税、招大引强与资源整合的有机结合
一是继续整合国有资产资源，实现国有资产的优化配置，逐步实现资源效益最大化，发挥国有资产在重点功能区和三大产业上的集聚效应和放大效应。
二是鼓励重点扶持的企业与市属企业或国内外战略投资者进行改制重组，发展混合所有制经济，吸引更多资金投资崇文。
三是在对企业出租房屋场地行为进行监控、租赁合同实施备案的基础上，引导企业选择符合我区产业导向、对区财政贡献大、品牌著名、品质高端的企业特别是有实力的民营和外资企业总部，以及大型企业的分支机构入驻，既实现引企促税的目标，又促进经营业态的提升，实现资源最大限度的增值。
（二）以商招商，推动国资系统企业的发展壮大
一是加强与驻区及区外大企业、大集团的联系，采取合资、合作等方式，把现有企业做强做大。
二是建立领导联系客户制度。企业各级经营班子成员要分别联系一家有意向投资崇文的客户，经常走访座谈，结交朋友，联络感情，协助办理投资的一系列手续。
（三）以企招商，促进引企促税、招大引强工作取得实实在在的成效
一是帮助各企业制定中长期发展规划，提出有价值的项目，通过对项目的包装、宣传推介，有针对性的开展招商活动，发挥企业的招大引强作用。
二是组建新的公司，采取增资扩股、股权合作、股权转让等方式，招大引强。
三是在现有的基础上引进国内外新技术改造系统内的企业，让招商来的新项目有人才、技术、市场的依托，又可带动我区企业在技术上的更新，加速企业经济增长。
（四）网络招商，扩大国资委系统的知名度
一是下大力抓好“崇文区国资委网站”的建设和利用，配备设施和专门人员。通过网上访问，电话、传真、信函等方式，最大限度的捕捉和收集招商信息、投资信息和客商信息，为系统内引企促税、招大引强奠定基础。
二是通过首页链接，动态广告，扩大影响，把国资委网站作为国资委系统对外宣传的窗口，对外联络的平台，架起与投资商沟通和交流的桥梁。
（五）中介招商，提高招商项目的融资率
充分利用中介机构组织网络覆盖面广、信息量大、招商专业性强、招商成本低、项目对接和洽谈成功率高的特点，结合系统内企业发展实际，聘请有实力的中介机构，委托他们为企业策划和组织实施引企促税、招大引强工作方案。
三、加强领导,狠抓落实,确保各项任务目标落到实处
各单位一定要按照全区“引企促税、招大引强”的统一部署,加强领导,精心组织,真抓实干,努力把引企促税、招大引强的各项任务目标落到实处。
一是实施“一把手工程”。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,率先垂范，带头招商。要统筹安排、组织好本单位的引企促税、招大引强工作。对引进的项目,要组成专门班子,落实包案责任,一抓到底,直至项目产生效益为止。
国税工作意见篇3
一、高度重视。各单位部门必须清醒地认识到税收形势的严峻性、完成税收任务的紧迫性，坚决做到以组织收入为中心，统一思想，坚定信心，顾全大局，必须克服一切困难和阻力，确保完成全年税收任务，确保按时间进度完成任务。
二、坚持组织收入原则。各单位部门要积极采取各种行之有效的措施，确保应征税款及时足额入库。收入进度慢的单位部门要认真开展税源调查，仔细分析原因，深入挖掘潜力，做到应收尽收；收入形势好、进度快的单位部门要牢固树立大局意识，一如既往地做好日常税收征管，决不允许采取隐瞒手段有税不收，坚决防止越权减免税和违规批准缓缴税款、延期申报税款等现象的发生。
三、监控重点税源。税收100万元以上企业，由局党组成员分工负责监控；10万元到100万元之间的企业，由各个税源管理部门负责人监控。从设立登记到企业发展历程、从法人代表到办税人员、从生产经营地址到联系电话、从销售收入到成本利润、从生产经营主要指标到税收税负，从税源产生到税款入库，等等，都应当全面掌握，全面监控。
四、实行评估稽查一体化检查。县局从全局抽调业务骨干15名(包括稽查局5人)组成5个联合检查组，从6月份开始到年底，对规模以上企业、房地产开发企业、所得税企业等进行重点评估检查。从入户，到立案、处理和执行，检查组要一包到底。检查内容为国税征收的所有税种（含工会经费），检查时段原则上为2006年元月─检查所属期的上一所属期，如发现重大问题需要追溯的，报经县局同意，可以继续往前追溯。各单位部门要对抽调人员的岗位进行调整补位，重新合理安排人员岗位，确保正常工作秩序和工作质量不受影响。
税源管理部门其他人员应对年纳税额在10万元以下的企业进行重点评估检查，并可对所属规模以上企业、房地产开发企业、所得税企业等当期税款进行纳税评估。
五、强化企业和行业税收管理。对无正当理由长期异常申报的小规模纳税人企业，可以参照行业税负平均值或最低警戒值，按照征管程序核定征收其增值税和企业所得税；对账证不全或管理不规范的企业(包括一般纳税人在内)一律核定征收企业所得税。核定征收的重点行业是：农产品加工业、加油站、汽车摩托车销售企业、建筑业、餐饮业、交通运输业、房地产业等行业及汇总纳税企业、跨地区经营企业。由征管科将这些行业和企业筛选出来，按所属单位部门建立台帐，对照最低或平均税负标准跟踪监督，发现不作为，或工作不到位的，要对单位部门主要负责人和管理员进行问责，每户扣罚管理员15元，单位部门主要负责人连带扣罚20%。
六、加快推行委托工作。在总结委托下塘镇税收试点经验的基础上，尽快在全县推广个体税收(包括生猪税收)委托模式，力争在7月份全面实行委托工作。
七、充分保障征管一线力量。要切实把全局工作重心转移到以组织收入为中心的轨道上来。县局要大力精简会议，改进文书审批机制，减少其他事务性、应酬性工作，要下大力气为税源管理部门和管理员减负。各单位部门要认真落实aB岗制度，妥善调配内外勤工作时间，改变坐家收税的状况，管理员下户时间应不少于工作日的80%。
国税工作意见篇4
《意见》主体包括九个部分。第一部分主要明确落实“两个减负”、优化纳税服务的目的和总体要求。第二部分主要是要求强化措施，切实解决纳税人不必要的办税负担。第三部分主要要统筹协调，有效解决基层税务机关额外工作负担问题。第四部分主要是解决好办税排队拥挤问题的四项可行性方案。第五、六、七部分，分别从加强需求分析、创新纳税服务，整合服务资源、提高服务效能，坚持办税公开、加强纳税信用建设等方面优化纳税服务的指导性意见。第八、九部分主要从建立考核机制，强化内部考核与社会评议监督，以及加强组织领导、确保工作实效等方面明确落实“两个减负”、优化办税服务的监督与组织保障等工作要求。
近几年来，国家税务总局(以下简称总局)党组对税务系统落实“两个减负”、优化纳税服务工作高度重视，采取了一系列积极有效措施，初见成效。*年，总局分别下发了《纳税服务工作规范》和《纳税人财务会计报表报送管理办法》，规范了税务机关和税务人员开展纳税服务工作的基本行为准则和纳税人向税务机关报送财务会计报表的种类和管理要求。*年，总局将全国税收执法文书式样统一规范、简并为67种。*年，总局先后下发了《关于简化纳税人向税务机关提供有关审验证件的通知》和《关于清理简并征管业务报表的通知》，着力减轻纳税人和基层税务机关报送报表、资料的负担。总体上看，全国税务机关认真贯彻党中央、国务院关于强化政府公共服务职能的要求，围绕总局纳税服务总体部署，坚持以优化纳税服务作为税务部门实践“*”重要思想、加强税收征管、改善税务形象的有力措施，转变服务理念，创新服务载体，丰富服务内容，优化服务手段，改进服务方式，发挥了税收促进社会和谐的职能作用，增强了纳税人依法诚信纳税的意识，保证了税收收入的健康稳步增长。
尽管纳税服务工作取得了一定成效，但是，目前纳税人和基层税务机关负担重的问题还比较突出，纳税服务行为不够规范，一些办税程序较为繁琐，要求纳税人报送的报表、资料过多、重复；基层税务机关额外工作负担的增加也在一定程度上加重了纳税人的办税负担。为了进一步落实“两个减负”，优化纳税服务，提高税收征管质量和效率，*年5月，总局召开了以“坚持服务与管理并举，不断提高税法遵从度，努力构建和谐的税收征纳关系”为主题的全国纳税服务工作会议，全面部署了今后进一步优化纳税服务、强化税源管理的各项工作，要求全国各级税务机关要全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，深入落实“两个减负”，持续改进和完善纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，力求做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意，切实提高税收征管质量和效率。
为了贯彻落实全国纳税服务工作会议精神，着重解决当前纳税人和基层税务机关反映强烈的难点、热点问题，总局根据当前税收工作面临的形势与任务，在深入基层调研、广纳众议的基础上，制定并下发了《意见》，这对于进一步落实“两个减负”，全面优化纳税服务，具有重要意义。
首先，落实“两个减负”、优化纳税服务是税务部门全心全意为人民服务的具体体现。我国社会主义税收“取之于民、用之于民”的性质，表明了税收工作的出发点和归宿就是为了实现广大人民群众的根本利益。这就要求税务机关必须坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，依法征税、应收尽收，为国家提供强大的财力保障；同时，主动为纳税人依法、及时、足额纳税提供优质高效的服务，方便其履行各项纳税义务，保障纳税人的合法权益，诚心诚意为纳税人服务。税务机关开展和推进“两个减负”、优化纳税服务，就是践行“*”重要思想，贯彻科学发展观，落实全心全意为人民服务宗旨的具体体现。一方面，体现了税务机关更好地坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听纳税人和基层的呼声，着力解决广大纳税人和基层群众反映的问题，创造良好的税收环境。另一方面，通过落实“两个减负”，形成税收征纳双方和税务机关上下级之间的一种良性互动机制。基层税务机关负担减轻了，纳税人的负担也会相应减轻；减轻了纳税人的负担，又有利于减轻基层税务机关的工作压力，对于税务机关加强管理，优化服务，推进依法诚信纳税起到积极的促进作用。
其次，落实“两个减负”、优化纳税服务是提高税法遵从度、构建和谐征纳关系的重要举措。社会和谐是中国特色社会主义的本质所在，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。和谐的税收征纳关系是社会主义和谐社会的重要组成部分，构建和谐的税收征纳关系，实现税收事业的和谐发展，对于税务部门全面落实科学发展观，充分发挥税收职能作用，促进税收与经济的协调发展、税收与社会的和谐发展、依法治税与优化服务的共同发展具有重要而深远的意义。这就要求税务机关必须顺应社会发展的潮流，努力在征税人与纳税人之间建立起一种符合时代特征的征税、纳税、协税、护税的融洽关系，引导纳税人不断提高依法诚信纳税的意识和能力。进一步落实“两个减负”、优化纳税服务符合建立和谐税收关系的要求，是提高税收征管质量和效率的有效途径。通过减轻纳税人在办税过程中不必要的负担，促进各级税务机关转变以税务机关为中心的观念，积极保护纳税人的合法权益，为其依法履行纳税义务提供良好的服务和环境，有利于提高税法遵从度；通过减轻基层税务机关额外的工作负担，促进上级税务机关转变以自我为中心的观念，在制定政策、布置工作时，更多地考虑基层的实际情况，为基层贴近纳税人、搞好税收管理与服务创造必要的条件，有利于提高税收征管质量和效率。
再次，落实“两个减负”、优化纳税服务是加强税收管理，改进工作作风，提高工作效能的必然途径。纳税服务既是税务机关应依法履行的义务，又是税务机关加强税收管理的一项措施。当前，党和国家非常重视政府机关的执行力建设，而执行力的落脚点体现为有效的作为。任何工作只有得到有效落实，任何问题只有得到有效解决，才能有助于管理效能的提升。落实到税务机关，就是要把管理的效能意识落实到税收管理和纳税服务的具体工作中，切实转变工作作风，大力实施科学化、精细化管理，在强化税收管理和优化纳税服务过程中有效地作为。按照科学化、精细化管理的要求，税务机关必须建立征纳双方联动机制，通过整合资源、打破职能部门壁垒，使纳税人的合理的正当需求和利益主张得到税务机关全面、迅速地响应，特别是通过加强内部协调，及时处理征纳矛盾，建立良好的矛盾疏导流程，使征纳关系的社会风险得到有效释放。同时，建立健全持续改进机制，及时了解和掌握征纳现状，以纳税人反映的困难和问题为导向，促进税务机关优化内部资源配置、改进工程流程、理顺管理职责，从而不断提高税收管理质量和效率。税收管理工作的有效作为，既体现为强化税收管理的实践过程，又体现为各项管理措施的实践结果，不仅靠实践来检验，还得靠结果来衡量。“两个减负”工作正是通过在征管实践中不断减轻纳税人不必要的办税负担和基层税务机关额外的工作负担，达到提升效能的目的。当前，税务机关已充分认识到减轻纳税人在办税过程中的不必要负担，是税务机关应尽的义务；减轻基层税务机关额外的工作负担，是上级税务机关义不容辞的责任。“两个减负”能否落实到位，纳税人和基层税务机关不必要的负担问题能否得到切实解决，是衡量当前税务机关工作执行力的重要标准，也是税务机关加强税收管理、改进工作作风、提高工作效能的必然途径。
《意见》具有以下五个方面的特点和突破：
一是时机恰当，定位准确。《意见》是在全国上下努力构建和谐社会、普遍关注民生问题的背景下出台的，抓住了和谐社会建设和发展的有利时机，同时以纳税人和基层负担重这一税务机关面临的征纳实际问题为突破口，落实“两个减负”、优化纳税服务的一系列措施，符合构建社会主义和谐社会的本质要求。
二是针对性强，切合实际。为切实减轻纳税人不必要的负担和基层税务机关额外的负担，对于防止和解决好办税排队拥挤等问题，以及加强需求分析，坚持办税公开，加强纳税信用建设、整合服务资源、提高服务效能、强化考核监督、确保工作实效等方面，《意见》有针对性地做了很多具体规定。特别是针对当前纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关重复找纳税人、纳税人重复报送资料、纳税人端电子申报软件负担重以及维护不便利、办税排队拥挤等纳税人反映强烈的问题，了较为切合实际的解决方案。同时，针对基层税务机关反映的内部报表资料多头重复报送、多头重复布置工作、数据资源利用率低以及一线人员负担重等问题，了有利执行的减负增效工作措施。
三是措施创新，操作性强。如：通过巩固和完善“一站式”服务，进一步简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，“一户式”采集纳税人涉税信息，规范纳税人电子申报的纸质资料报送，减轻纳税人端软件费用负担；通过大力发展网上办税业务，适当增设服务网点，合理设置办税窗口等措施，切实解决办税排队拥挤问题；通过将个性化服务与纳税信用等级评定、办税流程简化、维护纳税人权益等各项工作相结合，不断创新服务方式；通过整合服务资源，加强纳税服务手段与平台建设；通过明确内部考核与外部评议相结合的考核评议与追究机制，强化监督力度等等。
国税工作意见篇5
第一条为规范和加强外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）联合税务审计工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《涉外税务审计规程》（以下简称《规程》）和《涉外企业联合税务审计暂行办法》（以下简称《办法》），制定本规程。
第二条涉外企业联合税务审计工作由各级税务机关国际（涉外）税务管理部门负责实施或组织实施。
第三条对于跨区域联合税务审计，总机构或负责合并申报缴纳企业所得税的营业机构（以下简称汇缴机构）所在地主管税务机关负责前期的纳税评估初评和疑点的提供，与所属分支机构或营业机构（以下简称营业机构）所在地主管税务机关的联络和承办协调会以及资料和数据的汇总工作。营业机构所在地主管税务机关应按照汇缴机构所在地主管税务机关的统一步骤和时间安排开展工作。
第四条对于国地税联合税务审计，国税局、地税局应成立联合税务审计领导小组，制定联席会议制度，组织、指导和监督联合税务审计工作的开展。国税局、地税局在开展联合税务审计时，应在履行好各自职责的基础上，加强配合，协调一致地开展工作。
第二章审计对象的选择与确定
第五条跨区域联合税务审计的对象，按照以下程序确定：
（一）跨省（含自治区、直辖市和计划单列市，下同）联合税务审计的对象，由国家税务总局国际税务司从各地上报的跨省经营的涉外企业中确定。
（二）跨市（含州、盟，下同）和县（含县级市、区和旗，下同）联合税务审计的对象，分别由省级和市级税务局根据所辖涉外企业的实际情况选择确定。
第六条国地税联合税务审计的对象，按照以下程序确定：
（一）对涉外企业所得税和其主体业务适用的流转税均由同一税务局主管的涉外企业，由该主管税务局提出备选纳税人名单，与其他适用税种的主管税务机关共同研究确定审计对象。
（二）对涉外企业所得税和其主体业务适用的流转税由国税局、地税局分别主管的涉外企业，由主管国税局和地税局分别提出备选纳税人名单，双方共同研究确定审计对象。
（三）国地税联合税务审计对象的确定，应报经联合税务审计领导小组批准。
第三章案头准备
第七条跨省联合税务审计对象确定后，按照以下程序进行案头准备：
（一）汇缴机构所在地省级税务局应在一个月内组织完成以下工作：对汇缴机构的纳税评估初评；《规程》所规定的纳税人信息资料的收集整理、审计项目分析与评价、会计制度及内部控制的分析与评价；起草被审计纳税人基本情况的报告并上报总局，报告应包括纳税人投资和生产经营情况、纳税和享受税收优惠情况、案头准备情况、可能存在的问题以及联合税务审计要点提示等内容。
（二）总局在接到报告后10个工作日内，向汇缴机构和营业机构所在地省级税务局下文部署联合税务审计的具体工作和进度安排。
（三）各营业机构所在地省级税务局在收到总局文件后，应在规定时限内组织完成对营业机构的案头准备和相关报告工作。
在案头准备阶段，应注意结合联合税务审计要点提示，按照《规程》要求采用分析性复核、会计制度和内部控制评价等方法，提高案头分析的质量。
案头准备阶段结束后，应分别向总局和汇缴机构所在地省级税务局报送案头分析报告。报告内容应包括：纳税人基本情况（注册资本、核算方式、经营范围等）、财务管理及内控水平分析（包括收支内控、发票管理、资金运转和流向等）、税务登记和纳税情况、审计所属期经营状况、案头分析情况（主要为财务报表重要指标分析）、案头分析发现的可能存在问题的领域以及联系人姓名、联系电话等。
（四）汇缴机构所在地省级税务局应在收到各地案头分析报告后15个工作日内汇总完毕案头分析情况，拟定重点审计项目，并向总局报告。
（五）总局通过下文或召开工作协调会等形式，确定重点审计项目，部署现场实施阶段的工作。
（六）汇缴机构和营业机构所在地省级税务局接到总局现场实施阶段的部署后，应根据确定的重点审计项目，组织编制审计计划。
（七）汇缴机构所在地主管税务机关向汇缴机构发出《税务审计通知书》，并抄送各营业机构所在地主管税务机关。在《税务审计通知书》中，应注明委托营业机构所在地主管税务机关同期进行税务审计事项。各营业机构所在地主管税务机关按照授权分别向营业机构下发《税务审计通知书》。
第八条国地税联合税务审计对象确定后，按照以下程序进行案头准备：
（一）国税局、地税局应根据需要收集资料，做到信息共享，并充分使用现有的税收征管信息资料。需要纳税人额外提供资料的，国税局、地税局应共同商定后以书面形式告知纳税人，不得重复收集资料。
（二）国税局、地税局应根据职责范围合理分工，按照《规程》要求采用分析性复核、会计制度和内部控制评价等方法，寻找可能存在问题的领域。
（三）国税局、地税局根据各自情况编制会计制度和内部控制调查问卷，经双方汇总整理后，共同向纳税人发放和回收。根据回收的调查问卷，由国、地税双方共同对纳税人会计制度及内部控制的有效性、完整性和准确性进行初步分析评价。
（四）国税局、地税局应共同研究确定重点审计项目，并按照《规程》的要求制定统一的审计计划，保证现场实施阶段的进度协调一致。
（五）国税局、地税局应分别填制《税务审计通知书》，同时送达纳税人。
第四章现场实施
第九条对于跨省联合税务审计，按照以下程序组织现场实施：
（一）汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关应按照《规程》的要求，分别完成对所属汇缴机构和营业机构会计制度及内部控制的遵行性测试、确定性审计等程序。
（二）各营业机构所在地主管税务机关应根据审计中发现的问题形成《税务审计报告》，在规定时限内层报总局，并抄送汇缴机构所在地主管税务机关。
（三）汇缴机构所在地主管税务机关对各营业机构所在地主管税务机关的《税务审计报告》进行汇总，确定需进一步审计的问题，形成总的《税务审计报告》，并结合审计终结的需要编制《联合税务审计汇总表》（见附件），一并层报总局。
（四）总局根据现场审计结果，通过下文或召开工作协调会等形式，确定税务审计结论，部署审计终结阶段的工作。
第十条对于国地税联合税务审计，按照以下程序组织现场实施：
（一）国、地税双方应共同派员调取或现场查阅纳税人账簿资料。
（二）在确定性审计中，国、地税双方应在规定的时间内优先完成共同需要的审计项目工作底稿。所形成的工作底稿应一式两份，一份留存，一份传递给另一方。
（三）现场实施阶段结束后，国、地税双方应及时汇总情况、交换意见、核实结果，确保相关数据口径一致，问题定性公正、准确。双方按分工对所辖税种进行汇总整理，按照《规程》要求编制《审计汇总表》，并形成《税务审计报告》。
第五章审计终结
第十一条对于跨省联合税务审计，按照以下程序进行审计终结：
（一）对于现场实施阶段遗漏或需进一步确认的问题，汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关应向纳税人进一步核实。
（二）根据总局部署，各营业机构所在地主管税务机关应就发现的问题形成《初审意见通知书》，送交各营业机构确认。
（三）各营业机构所在地主管税务机关应及时将《税务审计报告》、纳税人确认的《初审意见通知书》和已填制好的《联合税务审计汇总表》及相关工作底稿报汇缴机构所在地主管税务机关汇总。
（四）汇缴机构所在地主管税务机关应在汇总各地《初审意见通知书》和整理相应工作底稿的基础上，编制总体的《初审意见通知书》，送交汇缴机构确认。
（五）汇缴机构所在地主管税务机关应根据总体的《初审意见通知书》和汇缴机构回复意见，研究下发《税务处理决定书》，同时抄送各营业机构所在地主管税务机关，并按入库级次办理税款退补、滞纳金和罚款入库事宜。
（六）审计终结阶段结束后，汇缴机构所在地省级税务局应在15个工作日内向总局上报联合税务审计工作情况报告。该报告应包括纳税人基本情况、汇缴机构和各营业机构案头准备情况、现场实施情况、审计结论和处理结果以及对此次联合税务审计的体会、存在的问题和改进建议等。
第十二条对于国地税联合税务审计，按照以下程序进行审计终结：
（一）国税局、地税局应分别制作《初审意见通知书》，并共同派员送达纳税人确认。
（二）根据《初审意见通知书》和纳税人回复意见，国税局、地税局应共同研究，分别制作《税务处理决定书》，同时送达纳税人，并按入库级次办理税款退补、滞纳金和罚款入库事宜。
（三）审计终结阶段结束后，国税局、地税局应在年度终了后15个工作日内联合向总局上报联合税务审计工作情况报告。该报告应包括纳税人基本情况、案头准备情况、现场实施情况、审计结论和处理结果以及对此次联合税务审计的体会、存在的问题和改进建议等。
第六章后续管理
第十三条联合税务审计中发现纳税人有避税嫌疑的，应在联合税务审计结束后，将相关案头分析疑点、税务审计相关案卷副本移交国际税务管理部门实施反避税调查。必要时，联合税务审计和反避税调查可结合进行。
第十四条联合税务审计中发现纳税人有重大偷、逃、骗税嫌疑的，应在联合税务审计结束后10个工作日内，将相关案头分析疑点、税务审计相关案卷副本移交税务稽查部门处理。
第十五条联合税务审计结束后，汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关或国、地税双方应按照《规程》要求按户归档，并加强跟踪管理。
第七章附则
第十六条跨市、县的联合税务审计，由省级局或市级局主办，比照跨省联合税务审计的有关程序办理。
第十七条根据需要，跨区域联合税务审计和国地税联合税务审计可合并进行。
国税工作意见篇6
截至2011年5月31日，众所关注的个人所得税法修正案草案，在中国人大网上征得的意见总数，创下该网法律草案征求意见数的新纪录。此前纪录由劳动合同法草案保持，2006年该草案曾征求到网上意见近20万条。
此次个税制度修订的主要内容是工资薪金所得部分，而这部分利益的增减又与广大纳税人直接相关，故而各方对此次修订高度关注，意见颇多。
其中相当一部分声音，仍集中于工薪所得减除费用标准(下称起征点)的高低，呼吁将草案中的3000元，提高到5000元甚至更高。部分专家学者则更倾向干修改工薪所得税率表中的税率、级次和级距。
该草案已于今年4月进行初审。接近财政部的人士对《财经》记者透露，于6月下旬举行的全国人大常委会会议将对个税修正案草案进行二审，有望通过。据有关人士预计，起征点3000元应不会再提高，而税率表的级次级距将做微调，整个方案与征求意见之前不会有太大变化。即使如此，修正案若得以实施，个税收入减少约为1200亿元。
税制争议丛生
若修正案仅做部分微调，是否意味着公众热闹的意见表达，并不会充分体现在修正案中?在部分税法专家看来，这或因为公众更关注起征点的调高，但对个税制度的形成与调整关键缺乏更全面的认识。
1980年9月，中国颁布个人所得税法。其中最主要的内容一是起征点，二是税率表。当时确定的个税起征点为800元，2006年上调至1600元，2008年再提高到2000元。
起征点之外，工资薪金所得实行的九级超额累进制则延续至今。税率表自1993年修订完成一直沿用，税率最低5％，最高45％。
直到今年，延宕多年的个税制度修订终于启动。4月下旬，全国人大常委会对个税法修正案草案进行了初次审议。
草案拟将工薪所得起征点提高到3000元。同时，将现行工薪所得九级超额累进税率修改为七级，取消15％和40％两档税率，将其分别并入税率10％和税率45％两档。对个体工商户生产经营所得，草案也做了相应调整。
各方争议随之四起。尤其该草案随后又在全国人大网上征求意见，批评之声更是甚嚣尘上。
一如历次个税制度改革苗头出现所引发的民众呼声，普通纳税人对3000元起征点不够满意，希望能够大幅提高，多多益善。
不仅是普通民众，很多专家学者也纷纷表达出对修正案草案的不满。
清华大学中国经济研究中心主任李稻葵直言，个税体制设计极其简陋甚至“弱智”；燕京华侨大学校长华生也认为，应当改变思路，更新方案；社科院，财贸所所长高培勇撰文称，修正案草案本身就不是一个最优选择，而只不过是“纠结”状态下的妥协产物。
总之，是不满意的人多，满意的人少；不满意的内容多，满意的内容少。
接近国税总局的一位人士对《财经》记者称，修正案草案公布后，之所以产生如此多的争议，各方诉求不一而足，主要缘于立法者意图和纳税人诉求之间的错位。
该人士表示，此次个税修订根本称不上是一次改革，最多算是一种调整，而且是一次“巧妙或者说狡猾”的调整。貌似修订的内容很多，不仅大幅提高起征点，而且触及到十几年岿然不动的税率表，但其实严格来说，充其量只能称之为“个人工薪所得税改革”，更多重要内容根本没有纳入。
“由于并非大幅度的改革，所以人们很多即使合情合理的愿望目前也难以实现，至少在这次税法调整中实现不了。”该人士说。
而据《财经》记者了解，财政部和国税总局去年上报的个税调整方案，主要内容是调整工资薪金所得税率表，而起征点暂时不动。只是决策层多方因素考虑后，才将公众更为关注的起征点问题纳入修订议程。
可以想见，如果此次的修订案不涉及起征点调整，而仍将其维持在2000元，可能引发的争议更不可同日而语。
高培勇也认为，这一次的调整尽管被冠之以改革，但事实上不过是以往“小步微调”的延续，并非个人所得税的整体改革。
从“最优”到“次优”
就在个人所得税法修正案草案进行网上征意期间，全国人大还组织了一次专家座谈会。从后来的情况看，专家们的意见得到了更高的关注，修正案可能出现的部分微调，反映了专家们较为一致的相关建议。
座谈会的规格较高，由全国人大法律委、财经委和全国人大常委会法工委、预工委“四委”联合召开，参会发言的也多为国内财税研究领域的知名专家学者。《财经》记者先后采访了参加该座谈会的部分专家。
财政部财科所研究员孙钢在该次座谈会上建议，将草案中适用10％税率的月应纳税所得额修改为1500元至5000元，适用20％税率的月应纳税所得额修改为5000元至10000元。而目前的草案中，两者对应的所得额分别为1500元至4500元，4500元至9000元。
孙钢对《财经》记者解释说，此次修订税法的目标之一就是降低中低收入者负担，所以绝不能在修订后反而加重他们的税负。按照现行税率表，月应税所得超过5000元才适用20％税率，修正案草案却将4500元至5000元部分也纳入20％税率。而月应税所得在4500元至5000元的纳税人，为数并不少，目前这部分所得只需按照15％税率缴税。
草案取消了15％这档税率。孙钢认为，既然这一税率已经取消，就应将15％所对应的应税所得，全部归并到10％这一档。由此，可以打消相当一部分纳税人的顾虑，而对个税收入的影响也不大。
中国人民大学法学院教授朱大旗对《财经》记者表示：“这次改革只能说是现有条件下的一种权宜之计。”
朱大旗说，起征点定在3000元其实并不低。但问题不在于它是高是低，而是它的标准过于笼统，目前所得扣除项目中的缺项太多。比如家庭赡养人口这种养老育小的因素应适当考虑，纳税人负担较重的医疗、教育、住房三种支出，也可以考虑在扣除项目中适当增加。
另外，哪些要素支出可以扣除，哪些不得扣除，目前的政策依据是财政部有关规定。朱大旗认为这一点也不合理，有违税收法定的原则。个人所得税法中某些重要条款应该规定得尽量周详，不能一味追求“简税制”，否则将有失公平。
在税率表方面，朱大旗认为可做微调。主要是将5％、10％、20％前三档级次所对应的级距再拉大，不要一下累进到太高，否则中低收入者将难以受益。同时，45％的高税率也没有必要保留，不如将其降到40％。从国际上看，45％这样的高税率并不多见，且不利于吸引高素质人才。
北京大学法学院教授刘剑文与个税制度改革渊源颇深，2005年他就曾作为陈述人参加个税立法听证会。听证会后，起征点由草案中的1500元调整至1600兀。
刘剑文对目前的修正案草案基本认
可，“我本来是主张个税制度大跨步改革，那才是最优方案，但实现最优实在困难，目前只能选择次优。”
他表示，起征点到底定多少才合适，目前找不到一个合适的服众临界点。此前一直说确定起征点的依据是生活必要支出，而目前又有人提西方发达国家的依据，标准应该占平均工资的40％左右。而去年中国的平均工资水平还不到3000元，如此说来草案中的起征点明显不低。他表示，草案将起征点从2000元一下提到3000元；本已有些出乎意料。
对于此，整个社会都应该理性看待，起征点不能无限度提高。一个国家开征个税的目标之一，是调节收入分配；如果起征点提至太高，其调节功能就会被弱化。2010年，个税收入只占税收总收入的6.6％，如果按照有关测算此次修正后个税减少1200亿元，不考虑其他增减因素，其比重就降到4％了。如此低的比例，很难起到调节收入分配的作用。
刘剑文也主张调整税率表，可以将45％的最高税率降低，比如可降至42％左右。他认为，税收政策体现对中低收入者的照顾和优待无可厚非，也可以对高收入者加强征管，但不能在税收政策设计上体现出“仇富”意味。一般来说，高收入者往往也是高素质人才，对于他们还是要政策吸引。
国税总局税收科学研究所所长刘佐认为，从目前中国工薪收入者的平均工资水平来看，草案税率表将工薪收入减税的上限设计为20000元左右，似乎有些偏高。
他对《财经》记者表示，如果减税上限设计偏高，会导致工薪收入个人所得税纳税人人数偏少、比重偏低，不利于调节高薪收入。他表示，这一上限可以确定为10000元。
刘佐同时也认为3000元的起征点并不低。按此标准调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28％，下降到12％左右。“如果提高到5000元，就只有3％的工薪收入者纳税，到10000元可能只有1％的人纳税，这样的个人所得税还有什么意义?”
在此前召开的一次财税论坛上，财政部财科所所长贾康表示，修正案草案为何要取消15％这一档税率，一下子压到20％这一档上，确实不好理解。他认为这是方案设计中的软肋所在，没有体现培育中等收入阶层的政策导向。
方案有望微调
如今，个人所得税法修正案草案征求意见结束，在调整方案框架已定的情况之下，各方意见对个税法律修订能产生多大影响?
面对网上汹涌而来的声音，刘剑文认为最终的修订总要“有一个交代”。民意尽管要求再度提高起征点，但从实际来看又不可能提得过高，这种情况下只能在其他方面做一些修改。这样也能体现民意，体现对广大纳税人的尊重。“当年听证会后将草案中的1500元提高到1600元，一是体现民意，二是体现立法权对行政权的一个否定，是人大权力的体现。”
此前，刘剑文也曾提出以家庭作为纳税主体夫妻合并缴纳个税，也考虑过赡养人口因素等，但他认为这些方案以外的内容此次应不会再加入。“加入新内容的话，可能拖延的时间更长，‘夜长梦多’，恐怕会遇到更多的阻力。纳税人如果想尽快享受实惠，修正案还是越早通过越好。”
一位不愿透露姓名的财税专家对《财经》记者说，将修订方案推倒重来的意见并非没有道理，但决策层不会有这么大的决心，因此只能修补方案。
据该财税专家透露，在全国人大“四委”召开的专家座谈会上，一位专家对人大“四委”成员表示，3000元的起征点“能守一定要守住”，守不住最多只能往上“涨一点点”。
财税部门的官员对调整颇感抗拒。接近财政部的人士对《财经》记者表示，作为修正案的起草部门，财税部门对人大在网上征求意见这一举动颇为不解，认为这等于是将相关部门“放在火上烤”。
财税部门认为，网上意见尽管为数众多，但他们并不是广泛的真正的纳税人，甚至也不是所有能上网的纳税人，因此这些意见并不能代表真正的民意。哪怕人大最终也会忽略其中甚多不理性的声音，但一旦意见征集情况公布之后，假如大多数意见认为3000元的起征点偏低，对此意见又不能视而不见，“到时候调还是不调?”财税部门将压力倍增。
该人士表示，下月举行的全国人大常委会会议，将对个人所得税法修正案草案进行二审，而且要争取通过。“3000元的起征点不动，只是再动动税率表的级次、级距，总之是微调。”
国税工作意见篇7
根据《中共*市*区委关于进一步解放思想加快经济转型升级的决定》（萧委[20*]21号）、《中共*市国家税务局党组关于以新一轮解放思想大行动为载体深化十七大精神主题宣传教育实践活动的通知》（杭国税党[20*]24号）和《中共*市国家税务局党组关于做好新一轮解放思想大行动落实举措阶段各项工作的通知》（杭国税党[20*]39号）文件精神，为进一步做好解放思想大行动落实举措阶段的工作，现结合*国税工作实际提出如下实施意见。
一、指导思想。
开展新一轮解放思想大行动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入贯彻落实党的十七大和省第十二次、市第十次党代会及区委十三届四次全会精神为主线，以加快共建共享“生活品质之区”步伐为目标，以“解放思想、敢为人先、反骄破满、跨越发展”为主题，结合纪念改革开放30周年，树立学习新标杆，理清发展新思路，以新一轮思想解放推动*新一轮跨越发展，促进*国税事业又好又快发展，切实把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。
二、工作目标。
落实举措阶段重在见行动、见实效，要深入贯彻区委十三届四次全会加快经济转型升级的决定，按照市局党组在落实举措阶段的工作要求，结合*国税实际，以大行动为动力，坚持学习领先，突出实践特色，贯彻群众路线，注重统筹推进。
（一）在提升发展理念上见成效。要围绕区委十三届四次全会确定的发展目标，按照全会提出的战略任务，以市局大行动领导小组提出的“增强五个意识，实现六个突破”为落脚点，以实现“六个走在前列”为目标，继续深化“学先进、找差距、理思路、谋发展”活动，进一步分析发展中面临的机遇和挑战，进一步树立走在前列、争创一流的意识，进一步剖析国税事业发展中面临的难题和工作中存在的薄弱环节，进一步理清发展思路和重点，切实通过大行动使国税发展理念有一个新的提升，发展举措有一个新的突破，发展水平有一个新的提高。
（二）在推进国税发展上见成效。要把解放思想大行动落实举措阶段的工作作为下半年工作的重点，把握全局谋大事，集中精力抓实事，调动力量干成事。要紧紧围绕市局党组的工作部署，在深刻领会、全面把握的基础上,从*实际出发，找准工作的结合点和着力点，进一步明确发展的途径和重点，认真履行国税职能，大力组织税收收入，发挥好税收调节经济调节分配的作用，特别是要落实好税收优惠政策，帮助困难企业共渡时艰；坚持解放思想与依法治税同步推进，互相融合，互相促进。各部门要围绕这个阶段的重点内容和目标任务，真抓实干，确保在解放思想大行动中的决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线践行，成效在一线体现，切实把推进国税发展工作做细、做实、做出成效。
（三）在狠抓工作落实上见成效。要进一步增强忧患意识和责任意识，以新一轮解放思想大行动为载体，反骄破满，率先发展，围绕*经济转型升级的主要目标和六大原则，进一步审视和明确国税工作的发展重点和工作目标；要进一步巩固服务项目，完善服务手段，优化服务举措，通过解放思想大行动使国税的服务理念、服务手段、服务质量得到全新提升。要进一步增强紧迫感，深化、细化工作责任与目标，把在解放思想大行动中形成的重点、难点问题以及各项工作举措进行一次重新梳理，制定落实举措工作计划，提出明确的阶段性目标，从上到下形成层层抓工作落实的局面。
三、工作内容。
落实举措阶段的工作按照市局新一轮解放思想大行动领导小组提出的“增强五个意识，实现六个突破”来开展，重在以培养和增强意识来带动和寻求国税工作的突破。
（一）抓好学习教育，增强又好又快发展意识。破除自满保守、小进即安、不思进取的思想障碍，以坚持学习和教育培训来实现思想的大解放，导入新的理念，提升新的能力，增强加快发展意识，自觉把税收工作融入经济社会建设大局。局领导和中层干部要带头解放思想，做好指挥员和战斗员，8月下旬开始，由局人教科组织，安排中层以上干部及部分业务骨干分二期到扬州税务进修学院培训，进行领导行为能力的改观训练。10月份，举办一期股（组）长培训，提高我局业务中坚力量的管理水平和应对复杂问题能力。安排一场抗震救灾英雄事迹报告会，以伟大的抗震救灾精神激励全局干部。同时做好对今年新进公务员的入门教育，使他们在工作之初就树立起发展意识。
（二）抓好服务专送，增强创业创新意识。深入开展管理创新活动，并在深度挖掘新项目和推广应用上抓落实、下功夫，要做好管理创新项目的申报工作，要在省局推广的55个行业、60个产品模型的创新项目中选取符合*实际的项目加以应用，最大限度的将创新项目运用到税收管理实际中，为纳税人创业创新提供良好的税收平台。要按照*区委、区政府高新技术企业的发展战略，研究和落实相关政策，提供税收政策服务，助推企业转型，推进*经济产业升级。要推进网上办税服务厅建设，让纳税人享受到国税信息化建设成果，为纳税人提供便捷服务。
（三）抓好专题调研，增强埋头苦干意识。以十七大主题教育活动为载体，积极开展“下基层、访企业、听意见”调研活动，倾听企业、基层意见，解决好税收管理和服务中的难点、热点问题。针对今年经济和税收收入的严峻形势，开展调研活动，结合局班子领导分片联系点制度，由每位班子领导各联系3户重点骨干企业，了解企业发展情况，提供税收政策辅导与支持，一方面提高管理水平，促进税收收入的增长，另一方面帮助困难企业，与企业共渡时艰。结合*区委十三届四次全会提出的促进经济转型升级决定，按健全有利于经济转型升级的政策引导机制，健全有利于经济转型升级的行政管理体制的要求，广泛开展调研，开展“百名干部进企业”活动，积极落实有利于经济转型升级的各项税收优惠政策。结合继续推进“四项工程”建设，调研加强队伍建设的有效举措，着力破解基层党建工作中的难题，要深化访谈活动，广泛征求机关和基层对于国税工作和机关作风等方面的意见建议；认真贯彻学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》，不断推进党风廉政建设的“五位一体”工作运行机制，不断提升国税机关整体建设。
（四）抓好文明创建，增强争先创优意识。要树立强烈的事业心和责任感，增强锐意进取、争先创优意识，引导和支持广大干部拉高学习标杆，确立更高的目标定位和工作要求，确保各项工作再上新台阶。继续做好各类文明称号的创建工作，努力提高创建层次，完成省级爱国卫生先进单位的创建工作、省级文明单位和计划征收科全国巾帼文明岗的申报工作。加强办税服务厅标准化建设，完善“同城通办”业务，逐步推进“一窗统办”建设。周密部署前期准备工作，出色完成全省国税系统廉政文化建设经验交流会暨成果展示会的承办工作，积极开展国税文化建设，唱响《浙江国税之歌》，扩大*国税在系统内外的影响力。
（五）抓好关注民生，增强服务大局意识。要增强开放合作意识，提高服务*经济社会发展的水平，完善和优化“三农”涉税服务，加强与区政府相关部门的协调，当好区委、区政府参谋，更好地服从和服务于全区经济社会发展的大局。要深入国税希望小学、河上东山村和岗村结对、扶贫帮困等结对对象，给予力所能及地支持，帮助其发展。根据区委区政府决定，向浦阳镇径游村派驻农村指导员，为所在村建设和发展献计献策，贡献国税干部力量。
四、工作要求。
各部门要把开展新一轮解放思想大行动作为推动当前和今后一个时期国税各项工作创新发展的总载体，充分认识开展大行动的重要性和必要性，进一步加大领导力度和工作力度，认真部署，狠抓落实，丰富载体，强化活动效果。
（一）搞好结合，注重实效。解放思想大行动的最终目的是为了推动工作、促进发展，要特别注意把解放思想大行动与当前国税工作结合起来，做到解放思想大行动与国税工作互为作用，共同推进。一是注重坚持传承与创新相结合。既要坚持自身的好理念、好思路、好做法，又要学习借鉴其他部门单位的好做法，使继承与创新很好地相结合。二是注重自上而下与自下而上相结合。局机关和领导干部要发挥带头作用，以身作则，当好大行动的组织者、推动者和实践者；各基层单位要主动参与、全心投入，形成系统上下贯通、全面覆盖的良好格局。三是注重大讨论与大行动相结合。要讨论更要行动，讨论的主题要切合工作重点、实际情况，不搞形式主义、不做表面文章；讨论的成果要与创建文明城市、文明机关、文明单位等活动结合起来，推动新一轮解放思想大行动取得实效。
国税工作意见篇8
去年，财政部专员办对各地中央财政收入情况进行了检查并向国务院上报了《年中央财政收入监管情况存在问题及建议》，总理作了重要批示：“要加强财税监管，特别要重视监管制度建设，以保证财税政策和纪律的严肃性”。为贯彻国务院领导的重要指示，总局决定直接对有关地方开展税收专项（专案）执法检查，以此作为今年执法检查的重点内容。这既是贯彻国务院领导重要指示精神的重要任务，也是实践“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，落实科学化、精细化管理要求的重要举措。各级税务机关要切实统一思想，提高认识，切实把工作抓实做好。下面，我就如何开展工作讲二点意见。
一、按要求落实检查工作任务
开展此次专项检查工作，总局经过认真的讨论和研究，制定了详细的检查工作方案，会后，将向有关地区下发执行，有关地方要严格按照规定的要求开展工作：
第一，自查自纠。会后，各地要按照总局的通知要求，针对本地区的问题立即开展检查工作。对于税务机关执法违法、地方政府干预执法等问题，由省级税务机关政策法规部门牵头核实情况，主要包括是否制定违规文件、违规文件制定的机关、时间、“依据”和涉及的纳税人范围及税款数量，并提出整改意见；对于转引税款和税收返还等问题，也由法规部门牵头落实，要核查是否存在降低税率吸引外地企业、有无违规减免税、税款的返还是否通过税务机关进行以及企业收到的返还款是否按规定征收了所得税，等等。除此之外，还要重点调查转引税款和返还的方式以及涉及的部门、程序和步骤等。对于企业偷逃税款问题，由省级税务机关稽查部门牵头，及时开展税收专项检查和专案检查，检查年度为年至年三个纳税年度。其中，总局稽查局将对专员办反映的一些专案直接督办，具体工作另行告知。专项检查工作，包括自查自纠、引税等专案核查，时间约二个月左右，各地要在11月20日之前向总局报告核查情况及整改意见。
第二，开展督查工作。各地上报检查报告后，根据核查、整改情况，总局将组成联合督查组，分赴相关省市进行督促检查。督查将要听取汇报，实地检查当地的自查自纠情况，对重点问题进行实地的抽查和延伸检查。重点包括：一是企业所得税执法不规范的问题；二是不执行或变通执行国家统一税收政策问题；三是转引税款和税收返还问题。特别是有关引税和税收返还问题，即使不是由税务机关操作的，如果当地发生了这样的问题，税务机关也要尽量把运作方式和违规引税及返还税款的数额等具体情况搞清楚。
此外，审计署向国务院报送《审计署关于开发区财政税收政策的审计调查报告》之后，按照国务院领导、总局领导的批示要求，总局已经于今年7月下发了《国家税务总局关于核查调研开发区税收政策执行情况的通知》（国税函[2006]670号），要求基层税务机关自查、整改，并决定由总局组成工作组开展巡查。鉴于审计署调查报告涉及的六个地区有四个与本次检查地区重合，因此，总局督查组也将审计署反映开发区存在的税收问题的整改落实情况纳入了督查范围。
第三，有关地方要认真整改。发现问题不是目的，最终是要解决问题。所以，在检查中要做到边检查，边整改，边分析，边总结。一是要强化整改力度。对查实的问题，要按照要求，督促被检查单位及时整改。其中对地方政府的违规涉税文件，要以所在地税务机关的名义提出纠正意见，并同时逐级上报总局。二是要严格过错追究。对执法违规问题的主管人员和直接责任人，要依据《税收执法过错责任追究办法》的规定，向被检查单位的上级税务机关提出追究建议。涉及违纪的，要将有关资料移交纪检监察部门处理。三是要认真做好统计、分析和总结，提出解决问题的建议。检查工作结束后，要对检查结果进行统计和分析，找出政策和管理机制中存在的问题，提出解决问题的建议和意见。
二、几点要求
（一）加强领导。本次专项检查工作，内容较多，情况复杂，涉及面广，有关地区税务机关必须高度重视，作为一项全局性的工作抓好。为强化组织领导，总局成立了局领导为组长，法规司、稽查局、监察局、所得税司、征管司、国际税司等部门负责人为成员的督查领导小组，负责检查的领导、组织、协调、处理等工作，法规司和稽查局具体组织实施。有关地区税务机关也要成立相应的领导机构，根据具体的检查内容和本地的实际情况制定周密的工作方案，采取切实措施，保证工作落实。
（二）把握检查原则，做到“四个坚持”。一是要坚持依法、规范。要以现行有效的税收法律、法规、规章以及税收规范性文件为依据，严格按照税收征收管理法及其实施细则、税务稽查工作规程、税收执法检查规则等规定的程序、步骤、方法布置和开展检查工作；二是要坚持客观、公正，实事求是。在检查过程中收集的材料、反映的情况应真实有效，查出的问题要做到事实清楚、证据确凿，分析存在问题的原因要客观全面，既不扩大，也不缩小，不隐瞒和回避问题；三是要坚持突出重点。要针对已发现或暴露的问题，结合本地实际，围绕重点工作，拟定具体的检查方案，采取有效的检查方法和措施，力求查深查透；四是要坚持有错必纠。要严格税收执法，凡是税务部门执法存在的问题，必须坚决予以纠正；对违规制定的涉税文件，税务部门必须立即停止执行并向上级税务机关报告；属于地方政府及其他部门违规制定的涉税文件，税务机关在停止执行的同时，要向发文单位提出修改建议，并报告上级税务机关；对企业偷逃的税款必须坚决追缴入库，并依法进行处罚；对税收执法过错行为，要分清责任，严肃追究。
（三）密切协作，加强配合。一是要加强各业务部门之间的配合。本次检查的内容涉及到多个业务部门，因此，法规、稽查、税政、征管、监察等部门必须加强配合，形成合力，共同完成检查工作；二是要加强国、地税之间的配合。已发现的问题中，有的既涉及流转税，又涉及所得税，有的企业国、地税部门都有管辖权，因此，国、地税局两家要主动协商、密切配合，做好各项工作；三是相关地区税务机关要加强配合。有些问题涉及不同的地区，如转引税款问题就是这样，所以相关地区的税务机关必须加强配合，才能调查核实清楚；四是要加强税务机关与其他部门之间的配合。要特别加强与当地财政部门的联系和沟通，主动反映情况和问题，建立联系渠道，把问题核实清楚。
（四）要注意总结报告的质量。各地自查工作结束后，要按时报送总结材料。总结报告内容包括检查的基本情况、主要做法、核查发现的问题、整改情况、存在问题的原因、意见和建议等。要求讲情况要清晰明了，讲问题要客观实在，讲数据要真实准确，讲原因要全面透彻，讲建议要切实可行。
国税工作意见篇9
一、提高思想认识，加强组织领导
（一）提高思想认识。当前，由于世界经济危机的影响，我省及我市经济面临着有效需求不足，物价持续上涨，部分行业效益下滑等压力，企业经营环境日益困难，省政府和省局出台的支持和促进全省经济平稳较快发展的实施意见，对推动全省全面转型、加速崛起、兴皖富民具有十分重要的意义。全市各级国税机关和全体国税人员要充分认识到促进经济平稳较快发展的重要性，增强责任感和紧迫感，努力践行“为国聚财，为民收税”的神圣使命，牢固树立大局意识，自觉地把国税工作纳入到全市经济社会发展大局之中，要紧密围绕省委、省政府，省局和市委、市政府的各项工作部署，认真开展税收调研分析，大力组织税收收入，积极落实税收政策，切实加强行风建设，充分发挥税收在促进经济结构调整、扩大消费需求、保持物价稳定、优化发展环境等方面的重要作用，积极支持和促进我市经济平稳较快发展。
（二）加强组织领导。为支持和促进全市经济平稳较快发展，市局成立市国家税务局支持和促进全市经济平稳较快发展领导小组，领导小组组长：曹乾荣，副组长：市局领导班子其他成员，领导小组成员：市局机关各业务科室负责人、各县区局主要负责人，并在政策法规科设领导小组办公室，全面负责检查、督促各单位落实促进经济平稳较快发展的情况。各县区局也要在市局的统一领导下，确定分管领导、具体科室专门负责促进本地经济平衡较快发展各项税收优惠政策的贯彻落实和总结上报工作。
二、强化宣传辅导，全面落实政策
（一）加大宣传力度。紧紧围绕地区经济发展现状及产业特点，结合省局税收优惠政策汇编，认真梳理促进经济平稳较快发展的各项税收政策，以“税收优惠政策一本通”的形式结集成册，送市委、市政府，相关部门和纳税人参阅；各级国税机关要充分利用办税服务厅公告栏、12366纳税服务热线、报纸、电视、广播等传统媒体，和国税内外网站、国税QQ群、国税微博等现代媒体，广泛深入地宣传最新的结构性减税政策，要重点宣传各项税收优惠政策的范围、条件、计算方法以及办理程序和工作要求，切实将税收优惠政策信息准确无误、全面及时地传递给纳税人。市局机关各科室及各县区局要利用税收政策执行情况调研，举办培训会等形式为纳税人提供全面、系统的税收优惠政策咨询辅导，帮助纳税人更加深入地了解、掌握、运用相关税收优惠政策，使更多符合条件的纳税人能够及时享受到国家的税收优惠。
（二）全面落实政策。大力实施省局和市局的税收丰源工程规划，认真落实各项税收政策，始终坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，全面落实企业所得税法，增值税、消费税暂行条例及其实施细则，全面落实国家关于固定资产投资、高新技术、节能减排、资源利用、自主创新等方面的税收优惠政策，鼓励和引导企业，将自身的发展壮大与税收政策的调控导向有机结合起来，扶持企业转型升级，充分发挥税收服务经济的作用。
（三）优化纳税服务。要继续优化办税流程，清理和压缩办税环节，实现涉税业务统一受理、内部流转、全程服务、按时办结。规范税务行政审批，取消非法定的事前调查核实环节，注重事后监督和检查，大力推行一窗式受理、集中式审批，并逐步推行网上审批，不断提高审批效率。进一步优化出口退税服务，完善管理措施，简化退税流程，加快办税进度。各级国税机关要结合经济社会发展和产业发展的特点，围绕煤炭、化工、电力等支柱产业和其他新兴产业发展现状开展调研，找准税收与经济的最佳结合点和着力点，针对发现的新情况、新问题，向上级机关和有关部门提出合理化建议，为地区经济社会发展争取更加有利的政策。
三、加强监督检查，提高执行力度
国税工作意见篇10
大家（看表）九点好！（观众笑）
在我讲话之前，我想先问在座各位一个问题：大家看见过我们国家的阅兵仪式吗，看见过的请举手！（观众配合）好，请放下。请问大家一个问题，当我们的国家领导人对战士说：“同志们好！”，战士就回答（“首长好！”——现场观众配合）。领导人会说：“同志们辛苦了！”，会回答（“为人民服务！”——现场观众配合）。好，说得好，那么大家知道为什么要说这句话吗？（略为停顿，待现场安静）因为为人民服务，是我们党成立、发展、壮大的根本宗旨，是我们党区别于其他政党，保持先进性的具体体现，是我们中国共产党人的最高境界和行为准则。
因为为人民服务，我们党才能带领全国各族人民，三座大山，取得新民主主义革命的伟大成功，建立起自由民主的新中国！因为为人民服务，我们党才能坚持改革开放，创造出连续16年保持世界第一经济增长速度的伟大奇迹，带领全国人民建设社会主义的小康社会。正是因为为人民服务，我们党才能经受住复杂的国际形势，肩负着全国人民的希望重托，在未来实现中华民族的伟大复兴，让我们的子孙后代傲立于世界民族之林。对此，邓小平同志深刻指出：“中国共产党员的含意和任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”经过这段时期的党员先进性教育学习，我深刻体会到，在新的历史条件下，要保持党员的先进性，就一定要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。
那么，怎样才能在税收工作中做到全心全意为人民服务呢？省局党组已经给了我们明确指示。2002年，在珠海市召开的全系统纳税服务经验交流会上，省局党组书记、局长吴升文同志提出“要把纳税服务作为建设税收强省的一项重要战略任务”；2004年，在全系统纳税服务工作会议上，吴局长把纳税服务提升到作为税收工作灵魂的高度。现在，省局党组把2005年定为全省地税系统的“纳税服务建设年”，把纳税服务作为一个系统工程来抓紧抓好，这就表明了省局党组在税务工作牢记并贯彻党的宗旨，始终保持“全心全意为人民服务”的伟大决心和崇高境界。
大家都知道英国有句俗语是这样说的“人的一生，只有死亡和纳税是不可避免的”。根据我国税法规定，各税种的征税对象几乎已经复盖全国所有城乡居民，随着个人所得税的普及和深入，90%以上的成年公民都在履行纳税义务，而且，因为我们国家实行的主体税种是间接税，几乎所有税收负担都最终转嫁到消费者——即广大城乡居民身上，从这个角度可以说，全国人民都是共和国的纳税人。因此，全心全意为纳税人服务就是全心全意为人民服务。作为一名在税务部门工作的党员，履行党的宗旨，保持党员先进性，就是要在工作中实践“三个代表”重要思想，把为纳税人服务作为一切工作“根本的出发点和落脚点”，将服务的理念融入税收工作之中，做到全心全意为纳税人服务。
相信大家都看见过我手上的这张卡片（向现场观众展示意见卡），现在，每一个来到地税局征收服务大厅的纳税人，都可以得到这样一张卡片，上面印着“尊敬的纳税人：您好！如果您在缴税过程中遇到任何问题，请打我们的服务热线电话，或对我们提出宝贵意见，谢谢！”。卡片虽然很小，但份量很重，它象征着我局由监督打击型向管理服务型政府的转型，象征着我局纳税服务工作从此走向纳税人、走向社会、走向广阔的新天地。曾几何时，税务人员一个电话，企业的法人和财务人员就诚惶诚恐地来到税务机关接受询问，曾几何时，税务人员“推门就进”，说查就查，搞得人心惶惶……又在何时，税务部门“门难进、脸难看、事难办”，税务窗口排起长龙，纳税人怨声载道……现在，每当我们实行稽查约谈，纳税人是多么积极主动的配合；每当我们推出新的服务措施，引起了社会上多么热烈的反响。当我们增设办税窗口，拆掉横在税务人员与纳税人之间的那道玻璃，实行零距离服务，我们感受到了纳税人为国纳税的自豪；当我们开通“12366”纳税服务热线，实行网上报税，我们感到热线很热，仅仅2004年，全省纳税服务热线受理量就达到162.57万人次，网站点击率扶摇直上；当我们不只是坐在那里给纳税人打电话要这个表那个表，而是走进纳税人，送税法上门，与纳税人真诚沟通，我们多个地税部门被评为当地、省、国家的先进服务窗口和单位；当我们实施局长接访日制度，省市局各位领导亲自到前台与纳税人亲密接触，嘘寒问暖，我们受到了从未有过的好评，纳税人满意度达到了92%以上。这就是全心全意为纳税人服务，这就是全心全意为人民服务！
现在，我局已经在全省21个市、81个县（市、区）成立了纳税人服务中心，形成了省、市、县（市、区）三级纳税服务体系，我省地税在纳税服务机构、队伍、制度建设以及12366纳税服务热线、地税网站建设等工作方面都走在全国地税系统前列，受到国家税务总局和社会各界的一致好评，作为一名纳税服务工作者，我感到无比的光荣与自豪。雷锋同志曾经说过一句令人难忘的话：“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的“为人民服务”之中去。我要在这里向在座的领导、同事们保证，在今后的工作中，我将以无比的热情，饱满的信心把由有限的精力投入到无限的为纳税人服务的事业中去，任劳任怨，永不停止。如果有一天，领导对我说：“小李，你辛苦了！”，我将会毫不犹豫自豪地回答“为纳税人服务！”。这就是我作为一名普通共产党员，一名纳税服务工作者保持党员先进性的真诚誓言。