农业农村工作意见篇1
为了认真贯彻落实2012年中央一号文件和市农村工作会议精神，促进新区农业上规模上水平，充分发挥区域优势，规模效应，努力改善农业生产条件，深化农业结构调整，加快发展现代农业，达到农民增收、农业增效、农村社会事业全面发展，经城西新区党工委、管委会研究，现就新区农业农村工作扶持政策提出如下意见：
一、鼓励各村争创先进活动。
1、获得市级以上综合性的先进集体，给予级2万，市级5万，省级10万元的奖励。省级美丽乡村50万元的奖励。
2、在单项工作中，成绩突出，获得市级以上各类先进，给予市级5万，省级10万，部级20万元的奖励。
3、设立财政专户400万，对新农村建设项目予以扶持。
二、引导土地承包经营权依法有序流转。
为鼓励各村引进或培育种植大户，开展土地承包经营权依法有序流转，对流转面积100亩以上，承包期限5年以上，给予每亩100元的奖励，分5年拨付。
三、鼓励农业科技创新，实行农业标准化生产。
1、鼓励和扶持农业企业推行农产品标准化生产，促进农产品优化。对具有自主品牌和生产技术标准，认证规划在100亩以上的农产品，通过绿色食品、农产品地理标志认证的，给予农业企业2万元奖励。通过质量安全认证的，给予1万元奖励。对同一个基地认证两个以上无公害农产品、绿色食品、有机农产品的，从第2个起，每个产品奖励2000元。
2、积极引导水果专业户从外县市引进优质品种，对引进优质品种并连片种植50亩以上的奖励1万元。如该品种在市级以上农产品评比中获得优质奖以上的，对该产品引进者予以重奖，一次性奖励5万元。
四、引导创建农业品牌
1、在国家、省、市级政府组织开展的综合性农博会、森博会评选中获金奖的，分别给予参评单位或个人1万元、0.5万元、0.3万元的奖励。获银奖、优质奖的分别给予0.5万元、0.3万元、0.2万元的奖励。
在国家、省级、市政府组织开展的单项农产品评比中获金奖的，分别给予参评单位或个人0.5万元、0.3万元、0.1万元，获银质、优质奖的分别给予0.5万元、0.3万元、0.1万元的奖励。
2、新创农业吉尼斯纪录的获奖者，奖励0.5万元。
五、改善农业设施条件
农业农村工作意见篇2
一、提高农村合作医疗的参与率
要落实各级政府的责任制，把提高合作医疗参与率作为考核政府实绩的一项内容。开展有针对性的宣传、教育和引导工作，提高农民对合作医疗互助共济的认识，在参加合作医疗的基础上，参加其他辅助医疗保障。探索提高参与率的具体办法，吸引更多农村人口参加合作医疗，逐步扩大合作医疗的覆盖面。
二、完善农村合作医疗的管理体制
要形成政府领导、卫生主管、部门配合的合作医疗管理体制。区县、乡镇要按照市政府**文件精神，建立和完善合作医疗基金管理委员会，由政府分管领导负责，卫生、财政、税务、审计、劳动保障等部门负责人参加，其办事机构（办公室）挂靠相应的事业单位。区县合作医疗基金管理委员会办公室一般配备2—3名工作人员，乡镇至少配备2名工作人员，其编制由各区县结合各自情况研究决定。
三、强化农村合作医疗基金的筹措机制
坚持“个人投人为主、集体扶持、政府适当支持”的农村合作医疗筹资原则。个人按每人每年不低于本区县农民年人均收人的2一3％缴费。企业除参加城镇职工基本医疗保险的以外，均应缴纳合作医疗基金，比例由各区县按实际情况确定。区县、乡镇政府财政均按所辖农业人口分别以每人每年不低于5元的标准予以支持，主要充实“大病风险基金”。对资金筹措确有困难的区县，由市财政通过转移支付的方式专项给予支持。
四、加大低保农民的保障力度
对因经济负担过重无力参加合作医疗、难以享受基本医疗保障的低保农民和“五保户”对象，如缴费确有困难，可由区县政府部门通过政府救济以及社会帮困，予以适当补助。
五、加强农村合作医疗基金的管理
要强化合作医疗基金的征收，探索合作医疗基金收缴的有效方式。加强合作医疗基金的监督管理，实行专款专用，降低管理成本，提高基金的使用效率。按照“以收定支”的原则，合理使用合作医疗基金，为广大农民提供便捷有效的就医方式和报销途径。
六、推进农村卫生和药品流通体制的改革
农业农村工作意见篇3
也是推进农户万元增收工程的关键之年。为顺利推进年农委各项工作，年是实施“十二五”规划的开局之年。圆满完成区委、区政府确定的目标任务，结合农委实际，特提出年工作意见如下：
一、工作思路
深入贯彻落实党的、三中、五中全会及区委三届六次、九次、十次全委会精神，坚持以科学发展观为指导。以城乡统筹为统领，以农业集约化经营、农民向新村和城镇集中为抓手，围绕农民增收和农业增效，进一步解放思想，整合各方力量，全力实施农户万元增收工程，加快发展现代农业，推进农村改革发展。增强服务“三农”意识，认真履行工作职能，切实转变机关作风，全面提升队伍形象，为推进二大城市建设做出新的贡献。
二、工作目标
粮食总产量稳定在52万吨左右；农业总产值增长6.3%达到53.5亿元；一产业增加值增长6.0%达到36亿元；农民人均纯收入增长20%达到6400元；累计实现20万农户增收万元以上。稳定粮食生产能力。
三、工作重点
一）加快推进农村改革发展，以城乡统筹为统领。
重点在农村政策调研、农村土地流转和土地投入机制改革、农村金融和农业服务体系改革等方面进行大胆探索和实践。
研究提出全区农业农村工作总体思路、目标和对策措施的建议意见。深入开展城乡统筹发展、农业集约化经营、农村土地流转、农户万元增收、二大城市建设、三农”保险等全局性、重点性工作的调查研究，1.认真开展农村政策调研。深刻领会和把握中央、市、区关于“三农”工作的方针政策。认真采集农业农村工作中的新经验、新做法、新成就和热点难点问题，准确把握农村经济运行中取得的成绩、存在问题及基层工作动态，搞好农业和农村经济形势的分析评估，及时向区委、区政府提供全面准确的农业农村工作情况，向基层交流和推广有益的工作经验。
积极探索流转机制，2.有效推进土地流转制度改革。坚持农村土地基本制度的基础上。激活农村土地资源，推进土地集约化经营，提高土地利用效率。建立村组、乡镇、区三级联网的流转信息平台，有条件的地方尝试土地入股和土地换保障的机制。
充分发挥农业担保公司的作用，进一步拓展农村投融资渠道。因地制宜地引导农户发展资金互助合作组织，组建村镇银行。积极引导社会资本、城市资本、金融资本投向农业农村，全面激活农村生产要素市场。积极引导金融机构向农户发放小额贷款。推进“三农保险”,3.扎实抓好农村金融改革。积极推行“政银”合作模式。增强农业抗风险能力。
4.全面完善农村土地确权颁证后续工作。完成农村土地确权颁证后续工作及成果应用。妥善处理确权颁证遗留问题。
坚持公益性职能和经营分开。支持镇乡、涉农街道农业服务中心人员经营种子、化肥、农药、农膜、饲料、兽药等农业生产资料，5.继续推进农业服务体系改革。进一步深化镇乡、涉农街道农业服务体系改革。开展农产品市场信息、加工与流通、技术咨询等经营，增加经济收入。支持中心人员参与农业产业化基地建设。
二）加快推进农户万元增收工程.以农民增收为主线。
推进农户万元增收工程。确保60%以上有劳动能力的农户的每户增收1万元以上。继续按照“龙头大户带动增收三分之一、农民自主创业增收三分之一、转移就业增收三分之一”增收途径。
积极发展种养专业大户，1.大力培育龙头企业和专业大户。继续扶持壮大农业龙头企业。形成“企业连大户，大户连基地，基地带农户”农业生产经营模式，通过龙头大户建立基地，带动农民增收。区级以上龙头企业达到100家，新发展种养专业大户3800户、农民专业合作社100家。
增加农民收入。新增农民工返乡创业1000户，2.引导和鼓励农民自主创业。积极引导返乡创业农民工和在家有创业能力的农民发展规模种养业。带动就业4000人；新增自主创业农户3万户。
有计划地实现农村人口的梯度转移。全年新增农村劳动力转移就业1万人，3.全力推进农村劳动力转移。积极拓宽转移途径。达到51.5万人以上，实现劳务收入52亿元以上。
三）加快现代农业发展,以“集约”集中”为抓手。
把“集约”集中”作为推进现代农业发展的基础性环节和关键措施抓紧抓好。
提高单产，1.稳定粮食生产。稳定粮油作物种植面积。提高品质，增加总产，提高效益。全面落实以早制旱、以多制旱、以旱制旱、以科技制旱等避灾减灾措施。深入开展高中级专业技术人员定点联系镇乡及涉农街道活动，重点做好大田作物田间管理技术指导和服务。开展整镇（乡）推进，创建水稻、玉米、小麦、油菜等粮油作物高产示范片。粮油播种面积稳定170万亩左右。加快建设一批高产稳产良田。认真落实各项种粮补贴政策，重点扶持种粮大户和规模代耕服务组织。加大政策奖励力度，逐步提高良田地集约化经营水平。
2.推进农业集约化经营。
辅以转包、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。全年农村耕地流转新增6万亩，达到36.8万亩,加快农村土地流转。继续鼓励农民以出租为主要形式。土地流转率达到42.5%其中承包耕地单户规模10亩以上集约经营面积新增1.8万亩，达到27.4万亩，集约率达到32%
围绕优势资源和特色产业，加速市场农业主体培育。鼓励村干部、农村能人、城市工商业主。发展规模种养业。积极发展农副产品加工业。做大做强龙头企业，发展专业大户的基础上，大力发展农业微型企业，全面实施“农民专业合作社试点”项目。全年新发展农民专业合作社80个，总数达到369个，参加合作社的农户覆盖面达到33.1%以上。
突出发展烟叶、中药材、花卉、伏淡季水果、名优水产等特色产业。全年新建或改造柑橘基地2万亩,抓好特色农产品基地建设。巩固提升柑橘、蔬菜（榨菜）畜禽等主导产业。种植烟叶2.8万亩，改造茶园5万亩，新增葡萄、猕猴桃、杨梅、桂圆、晚熟李等名优小水果5000亩，种植中药材5万亩，种植名贵花木500亩，新增名特水产养殖面500亩，新建蔬菜基地0.5万亩，年出栏生猪100万头以上，水产品产量2.2万吨。
积极筹办和参加各级各类农副产品展示展销活动，延长农业产业链条。重点抓好集技术、信息、期货、冷链于一体的三峡农副产品综合交易市场建设。确保农产品销售渠道畅通。建设一批生产性、生活性、生态性相统一的观光休闲农业基地和农业景观园区。着力打造优势农产品品牌，通过举办政府引导型的农产品推介会、特色农产品专业节会和公益广告，提升优质农产品知名度，提高农业比较效益。
继续配合区建委、国土等部门及镇乡涉农街道做好除城市规划区外388个行政村的农民新村建设及小城镇建设相关工作。完善133个农民新村基础设施的基础上，3.推进农民新村建设。年。新启动60个农民新村建设，建成巴渝新居3000户。抓好已建农民新村地质灾害、防洪等自然灾害预防。着力打造亮点农民新村，出示范，出形象。
加快农业科技成果转化，4.推进农业社会化服务体系建设。支持科研院所、农技人员以合资合作、技术入股等方式与农业产业基地建立紧密关系。推进农业科技进步。提高科技对农业的贡献率。抓好农民职业技术教育，增强科技和智力支撑。继续实施科技入户工程，提高科技到位率。大力推广“农网广播”农信通”植保短信”等信息服务。抓好农产品质量安全管理和农产品“三品”认证，争取新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品及产地认证10个以上，新建农产品基地10个，标准化生产基地4个。抓好农产品市场体系建设，开展农产品流通综合试点，建设三峡农产品综合交易市场，新建中药材、畜禽、水产、水果、蔬菜等专业市场10个，新建城市社区、镇乡场镇集贸市场20个。积极建设新农村现代流通网络，发展优质农产品冷链物流，新建气调库2个。着力培育市场流通主体，引导城市商贸业业主到农村开拓流通市场，服务农户万元增收，发展农产品流通企业10个，组建农产品经纪人协会5个，培育运销大户和农业经纪人50名。
认真做好年产业化项目和集中科技推广项目及年度土地治理项目规划设计、项目招投标和开工建设等工作。精心做好2012年土地治理项目的前期调查工作，5.抓好农业综合开发。继续推进年土地治理项目。认真编制项目建议书，并完成申报竞争立项项目。积极申报农业综合开发龙头企业和专业合作社财政补助和财政贴息项目。全年农业综合开发完成土地治理1.4万亩。加快农村生态能源项目建设，全年建设国债农村户用沼气10000户，沼气服务网点30处。
以农户万元增收工程为抓手，6.推进农村扶贫开发。以贫困村整村脱贫为重点。全面提升扶贫开发整体水平，确保贫困村整村脱贫和贫困农户万元增收年度目标任务圆满完成。全年完成扶贫和生态移民5000人，扶贫培训4300人，实现5000低收入人口脱贫。全面完成年启动的18个整村脱贫村的建设任务，新启动20个整村脱贫村建设和余家片区扶贫开发，建设响水高石扶贫产业园。
推广耕整机10000台，7.提升农业综合机械化水平。全年实施机插秧面积4万亩。农业综合机械化率达到30%实施代耕作业6万亩，代收作业5万亩。加强农机安全管理，严格实施路检路查，实施农机安全生产事故零死亡。建平安农机示范镇1个，示范村10个。
四、工作措施
一）扎实抓好牵头协调
完善对镇乡、街道农业农村工作综合考核办法及重点项目单项考评办法，重点抓好区委、区政府确定的全年农业和农村经济发展目标的细化分解。增强考评工作的激励效果。根据农村工作的季节性特点，组织力量在农村工作的重点时段，对重点项目、重点工作进行检查督促，确保区委、区政府的决策执行落实到位，确保全年工作平稳推进。督促协调相关部门认真落实各项涉农政策。全力做好防汛抗旱、重大动物疫病、森林火灾和病虫害防治等防灾减灾工作，最大限度减轻灾害对农业增产和农民增收的影响。牵头搞好农口部门党的建设、党风廉政、精神文明、法制建设和稳定安全等工作，协助有关部门抓好农村劳动力转移就业、人口与计划生育等工作。
二）全力抓好招商引资
大力开展农业招商引资，推行“走出去、请进来”战略。培育和引进一批带动性强的农业产业项目，扩大产业集群，做大规模，做强品牌，发展现代农业。认真研究把握国家宏观经济导向及有关产业政策，抓住二大城市建设、三峡移民后期扶持、万元增收工程等政策性扶持的机遇，有的放矢地包装、储备、推出一批农业产业化大项目。进一步强化对外合作交流，积极参与上海农展会、.中国西部农产品交易会和经贸洽谈会等招商引资活动，宣传推介农业项目，洽谈农业合作。主动争取上级项目资金投入，确保市级相关部门投入我区农业综合开发、农业产业化、农户万元增收项目资金高于年实际投入水平。全面确保完成区委、区政府下达的招商引资目标任务。
三）全面落实惠农政策
并及时足额兑现到农户。加大强农惠农资金监管力度。推进“三农”保险。协调指导减轻农民负担监督管理工作，进一步加大中央及市各项强农惠农政策宣传力度。积极主动争取粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、生猪及能繁母猪补贴、生猪规模养殖补贴、购置农机具补贴、农村一事一议筹资筹劳等政策性补贴。保障农民合法权益。
农业农村工作意见篇4
2010年既是实施“十一五”规划的最后一年，也是上饶撤地设市十周年的大庆之年。做好今年的农业农村工作，事关全局、意义重大。2010年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央、全省农村工作会议和市委二届五次、六次、八次全会精神，围绕国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设的目标，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的基本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，进一步夯实“三农”发展基础，不断促进农业提质增效、农村和谐稳定、农民持续增收，为全市经济社会又好又快发展继续提供更加有力的保障，力争全年粮食总产稳定在60亿斤以上，农民人均纯收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。
一、积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略，进一步加快统筹城乡发展进程
1、坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上。抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇，以生态立市、绿色发展为基本取向，积极构建统筹城乡发展的新机制，全面提升“三农”工作水平。坚持把统筹城乡发展的立足点放在加强“三农”上，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动资源要素向农村配置，政府公共资源更多地投向农村，社会资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快发展现代农业、建设新农村、培育新型农民、促进农村劳动力有序转移就业。推进城乡改革联动，尽快在城乡建设规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理一体化等方面取得突破，打破城乡“二元”结构，实现城乡经济社会一体化发展。
2、进一步加大农业农村投入。要确保做到“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，继续向重大农业农村建设项目倾斜，土地出让金收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。有关部门要经常性对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。今年市本级农发资金新增安排100万元，重点用于扶持生态建设和五大重点产业基地、龙头企业的发展。县（市、区）财政也要相应增加农业发展资金规模。
3、全面落实各项强农惠农政策。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实兑现各种补贴政策。坚持对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照国家统一部署，继续提高稻谷最低收购价。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，对农民购买指定产品继续实行13%补贴标准。
4、积极谋划和实施扶农项目。坚持以项目为抓手，切实增加农业农村的投入。认真研究和吃透中央、省委等文件精神，准确把握国家、省农业发展规划和产业政策，精心策划、编制一批有竞争力的重大项目，努力在农业农村重大项目争取和建设上有更大的突破。今年要尽快启动现代农业园区建设，力争建设3个省级园区、12个县级园区；加快海西经济区上饶（台湾）现代农业产业园建设的前期工作。抓住鄱阳湖生态经济区战略全面启动的机会，做好项目的融入和对接工作。在规划范围内的鄱阳、余干、万年3个县，要根据规划的统一部署，认真实施，努力当好先行先试的排头兵，当好率先崛起的先锋队。在规划区的也要积极策应，主动对接，统筹谋划生态环保、基础设施等重大项目，实现优势互补、协同发展。同时，还要组织实施好近年来已经开工或即将开工中央、省财政支持的项目，严格项目执行程序，落实监管责任，保证建设质量，提高投资效益。
5、提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难的问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。鼓励县域内银行金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。从今年起，对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按一定的比例给予奖励。农业发展银行要积极拓展支农领域，农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。大力推进农村信用体系建设，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额信贷组织，积极发展农村小额信用贷款。扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，提高农民规避农林经营风险的能力。
6、积极稳妥地推进新型城镇化。按照市委、市政府“一级中心、二级重点、三级传递、四级网络”的发展要求和“中心城市－县城－重点镇－中心村”为骨架的城镇化梯度发展格局，以“百镇示范工程”为载体，重点选择有历史积淀、资源禀赋和特色产业的大镇、名镇和特色集镇，提高城镇化规划水平和发展质量，加快推进城镇化步伐。深化户籍制度改革，把解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题，增强城镇的人口集聚能力，力争今年全市城市化率提高三个百分点。采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。加大城镇基础设施建设，提高城镇经营管理水平。坚持把推进城镇化与调整农村产业结构、发展农业产业化经营结合，与新农村建设、移民扶贫以及工业园区建设结合，与发展农村服务业、引导农村劳动力合理有序流动结合，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、安置农民就业、带动农村发展、促进农民增收的能力。
二、积极推进国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设，着力提升统筹城乡发展水平
7、稳定发展粮食等大宗农产品生产。按照把我市建设成国家粮仓和沿海发达地区优质农产品加工供应基地的要求，大力发展粮食、畜离、水产、果蔬茶、林产业等五大重点产业，确保农产品的有效供给。以打造“国家粮仓”为目标，大力实施优质粮食产业工程，稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平、壮大产业，确保粮食生产实现预定目标，促进粮农收入稳定增长。坚决落实最严格的耕地保护制度，严格政府耕地目标考核和审计，落实耕地保护责任，划定永久性基本农田。积极推进畜牧业结构调整和畜牧业生态小区建设，依靠科技进步和体制创新，提升畜牧业产业质量和效益。以水产品加工业为突破口，充分利用鄱阳湖水质好、生态优这一资源品牌优势，加大渔业健康养殖规模，稳步发展大宗水产品生产，提高特种水产品在现代渔业中的比重，提高水产业的经济效益。进一步加快果蔬茶、高产油茶、毛竹丰产林、杨树泡桐速生工业原料林、花卉苗木基地建设。通过几年努力，使全市每个县形成1—2个具有鲜明地方特色的农业支柱产业。
8、大力培育发展农业龙头企业。坚持用工业化的理念谋划农业，集中力量做强做大龙头企业，特别是农产品加工和流通企业。加大对五大重点产业排头兵的扶持力度，在资源配置、资金安排、项目建设、上市融资等方面给予重点调度、重点扶持、重点推进，推动资源整合重组，加快重大项目建设。各地要结合实施“双十双百双千”工程的要求，完善农业龙头企业考核评估、动态监测机制，引导、鼓励龙头企业不断创新技术，做强农业龙头企业，培育一批具有较强竞争力和拉动力的大型农业龙头企业。加大对农民专业合作社的扶持和培育力度，大力推广“公司（企业）+合作经济组织（协会）＋基地+农户”的新型生产组织形式，鼓励龙头企业与农民建立更加紧密的利益联接机制，提高农民进入市场的组织化程度。今年，力争全市规模以上农业企业发展到460家，农民专业合作社发展到1300家。
9、加强农产品市场体系建设。积极发展新型流通业态，鼓励和引导龙头企业发展电子商务、连锁、专卖、配送等现代流通形式，扩大产品销售。继续实施“双百市场工程”，加大赣东北粮食物流园、上饶远泉花卉苗木市场等各类农产品物流中心和专业批发市场培育和建设力度，扶持赣东北农产品批发大市场、鄱阳湖国际水产城等完善功能，增加吞吐量，增强辐射力；吸引企业、个人、外商等参与农产品市场建设，在农产品集中产区、规模产区兴建专业批发市场；支持邮政发展农村邮政物流和农资分销工作。培育壮大农村各类流通服务组织，鼓励和支持农村经纪人、农产品批发市场、农民专业合作社等市场主体参与农产品营销促销，大力推进农产品的农超对接。继续推进“万村千乡市场工程”，加快新建和改造标准农家店和农村商品配送中心，年内规划建设1000家农家店，使农家店覆盖全部乡镇和70%以上的行政村。完善鲜活农产品运销“绿色通道”政策。切实加强农业标准化和农产品质量安全工作。加快推进农村信息化建设，逐步形成覆盖广大农村的信息服务体系。加快建设以政府门户网站为依托的农产品网上展示购销平台，为各类市场主体提供及时、准确、权威的信息服务，开展网上交易，把上饶的名特优农产品打入上海等大中城市，力争全市农产品销售总量年提高10%以上，农产品商品率提高3个百分点。
10、大力发展开放型农业。围绕鄱阳湖生态经济区建设、现代农业园区建设和融入海西经济区的要求，充分发挥我市资源、生态和区位优势，按照境外对准港、澳、台，境内瞄准长、珠、闽等沿海发达地区的思路，以现代农业产业园区、上饶（台湾）现代农业产业园为平台，选择好一批农业重大项目，加大招商引资力度，积极承接沿海发达地区产业转移，力争利用内资进资额增长25%以上。坚持请进来走出去相结合，加快发展创汇农业，要举全市之力精心举办好第四届农业产业招商暨农产品展销会，进一步加大上饶名特优产品的宣传推介力度；鼓励农业企业走出市门、省门、国门，举办或参加各类农产品展示展销活动，扩大我市农产品的知名度和市场竞争力，力争出口创汇额比上年增长40%以上。大力支持有条件的农业企业进行规范化公司制改革，争取上市融资。同时要进一步优化政务环境，搞好各项服务工作，让来饶投资的客商放心创业、安心创业、舒心创业，努力营造安商、亲商、富商的良好环境。
11、努力促进农民就业创业。要继续把农村劳动力向非农产业转移作为致富农民的重要产业来抓，把稳定农民工就业作为促进农民增收的首要任务。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，进一步加强就业服务和指导。积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。积极发展休闲农业，乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。进一步完善促进创业带动就业的政策措施，大力实施“万名创业者工程”和“万户农家乐”工程，搭建创业服务平台和创业指导平台，鼓励引导农民工回乡创业，深入推进全民创业，今年新增“农家乐”经营户5000家。积极开展农民工维权活动，妥善处理企业与农民工的劳动关系，保障农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策。
三、加强农业基础建设，不断改善统筹城乡发展的基础条件
2、大力推进农业农村基础设施建设。强化农业基础设施建设，加快建设147座列入国家专项规划的病险水库除险加固，确保今年汛前小（一）型水库除险加固完工并部分投入竣工验收，年底前大中型水库除险项目全面竣工验收；完成鄱阳县饶河排涝总站更新改造，加快七一、饶丰、鄱湖三个大型灌区续建配套与节水改造；加快鄱阳沿河圩等重点堤防除险加固，推进广丰河北圩等1－5万亩圩堤加固工程。大力推进土地整治，改造中低产田，建设高标准农田，搞好农业综合开发。强化农村基础设施建设，加大农村饮水安全工程投入，力争解决26万农村人口饮水安全问题。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。抓好农村公路和渡改桥建设，全年完成新建水泥（油）路面1100公里，新增通水泥（油）路行政村157个，全面建成渡改桥项目53座，确保完成省政府下达的行政村通畅率和渡改桥建设100%的目标。加快推进新农村电气化建设，确保2010年全面完成广丰、婺源两县电气化县建设。加快农村气象灾害预警信息电子显示屏建设，提高农村气象防灾减灾能力。
13、切实加强农村环境建设和生态保护。坚持“走绿色崛起之路、建生态和谐之城”，积极推进造林绿化“一大四小”工程，确保完成“50万亩造林面积、61.2%森林覆盖率、90%以上成活率、全省先进”的目标，突出通道、城区和农村绿化三个重点，大力实施百万果苗进新村、打造千里精品走廊、建设万亩城市森林三大工程，提升造林绿化“一大四小”工程建设水平。切实抓好环鄱阳湖的保护治理和开发建设。加大水土流失治理力度，确保完成治理水土流失40万亩。加快鄱阳湖等湿地公园建设，开工建设森林公园保护防治及配套设施工程。大力发展资源节约型、环境友好型农业，坚持开发节约并重原则，切实抓好农村环境保护工作，积极推广绿色植保工程和测土配方施肥，加强化肥、农药使用监管，鼓励发展沼气等循环农业，严格控制农业面源污染，今年新增34处大型沼气工程建设项目、1.6万户农村户用沼气。围绕省、市提出的一年试点启动、两年面上铺开、三至五年大见成效的农村清洁工程目标，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，加快农村垃圾处理基础设施建设，扎实推进农村清洁工程。
14、加强农业科技和服务体系建设。加快上饶现代农业示范园区的建设，示范带动科技成果的推广应用。加强现代农业产业技术体系建设，提高农业科技自主创新和推广能力，大力培育高产、优质、多抗农作物新品种。切实增加农业科研投入，加强产学研密切结合。以基层农技推广体系为依托，全力推进新品种、新技术、新机具、新模式应用。加强基层农业服务体系建设，抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。开展基层科技人员大培训，增强农技人员的服务能力。同时大力开展农民培训，重点抓好生产技能和创业能力的培训。实施“三支一扶”计划，选拔招募优秀高校毕业生到农村基层支教、支医、支农和扶贫。
四、扎实推进新农村建设，进一步缩小城乡公共事业发展差距
15、大力推进新农村建设。按照中央“二十字”方针和省委“五新一好”的目标要求，大力推进1128个以上村点的新农村建设工作。突出规划引领、产业发展、绿化美化和特色提升，加大资金筹集投入力度，确保各级财政专配资金足额落实到位；把“六改四普及”建设与我市农村实际结合起来，打造各具特色的生态渔村、旅游新村、社区新村。把发展“一村一品”产业与以马家柚、金标柚为重点的“百万果苗进新村”、发展旅游农家乐结合起来，培育壮大专业大户和农民经纪人队伍，力争全市65%以上的村点形成“一村一品”富民产业。把村庄整治建设与农村危房改造结合起来，不断改善农村困难群众居住条件。创新机制抓好农村新社区建设。
16、加快农村社会事业发展。积极推动义务教育、基本医疗、社会保障等基本公共服务的均等化。完善和落实农村义务教育经费保障机制，巩固农村义务教育普及成果。加快实施中小学校舍安全工程，改善农村义务教育办学条件；落实好教师培训制度和绩效工资制度，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。加快发展农村中等职业教育和成人教育，继续做好中职教育免费教育试点工作。进一步加大对农村卫生事业的投入，巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平和报销比例，加强医疗救助体系建设，抓好农村医疗救助与新型农村合作医疗同步结算工作。建立健全以县级医疗卫生机构为龙头的农村三级医疗卫生服务体系，加快培养农村卫生技术骨干和中医人才，保障农村公立医疗卫生机构人员工资福利，稳定农村卫生人才队伍。加大农村地方病、传染病及人畜共患病防治力度。广泛开展群众文化活动，办好第二届农民艺术节。加快乡镇综合文化站、基层文化阵地、广播电视“村村通”、“农家书屋”、农村行政村“村邮站”建设，深入开展农村文化“三项活动”。加强农村基层体育设施建设。高度重视人口和计划生育工作，严格落实“一票否决”制度，加大奖励扶助力度，加强违法生育行为、出生人口性别比、社会抚养费等的综合治理，全面实施优生促进工程，努力提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比，实现“一升三降”目标。
17、健全农村社会保障体系。按照统筹城乡发展的要求，加大公共财政对农村社会保障的投入力度。加强农村社会福利服务机构建设，提高农村低保财政补差标准和农村五保户供养标准。依托农村社区大力发展居家养老服务，积极开展农村基本养老保险试点工作。继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、农村个体工商户、灵活就业人员参保。健全和完善农村社会救助体系，切实做好农村特困户和灾民救助工作。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展社会福利和慈善事业，发展农村老龄、残疾人事业。
18、推进农村扶贫开发及移民工作。坚持开发式扶贫方针，扎实开展农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接试点，把农村低收入人口全面纳入扶贫政策范围。组织实施扶贫产业项目规划，推进产业化扶贫，加大对贫困地区、革命老区、民族地区发展扶持力度，加快脱贫致富步伐。抓好610个扶贫开发工作重点村的整村推进，逐步帮助深山、库区和生态脆弱地区群众搬离生存条件较为恶劣的地区，完成搬迁移民6000人。加大社会扶贫力度，整合各方资源，支持参与扶贫开发。继续抓好21万水库移民后期扶持工作。
19、加强农村基层民主建设和社会管理。健全农村民主管理制度，发展农村基层民主。进一步完善农村基层治理机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法等做法，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。健全和规范村务公开制度，逐步建立起以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督制度。完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设。加强法制宣传教育，搞好农村法律服务和法律援助，推进农村依法治理。加强和改进农村工作，拓宽农村社情民意表达渠道，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求；完善矛盾纠纷排查化解工作机制，健全人民调解与行政调解、诉讼调解相衔接的大调解格局。广泛开展基层平安创建活动，搞好社会治安综合治理。重视解决农村“三留守”人员的具体困难和问题。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。以致力发展农村文化“一村一品”为载体，扎实推进农村精神文明建设，着力倡导农村健康文明的新风尚。大力开展“文明帮建”活动，加强鄱阳湖生态文明示范村建设。
五、深化农村改革，为统筹城乡发展提供体制机制保障
20、稳定和完善农村基本经营制度。毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。按照依法自愿有偿原则，在坚持不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，引导土地承包经营权有序流转。加强土地承包经营权流转管理和服务，积极培育土地承包经营权流转市场，推进农村土地适度规模经营。加快征地制度改革，规范征地程序，加强和改进征地补偿工作，探索被征地农民补偿新模式，切实保障被征地农民的长远生计。在土地征用、农村集体建设用地流转、宅基地整理等工作中，认真执行法律法规和政策规定，切实保障农民土地承包经营的各项权利。
21、统筹推进和完善农村其他改革。加快推进农村综合改革，完善乡村治理机制，积极推进乡镇机构改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。加强乡镇财政监管能力建设，推进乡镇财政科学化精细化管理。采取多种措施增强基层财力，建立健全村级组织运转经费保障机制。深入推行乡镇政务公开和村务公开；积极稳妥化解乡村债务，特别是农村义务教育债务，推进其他公益性乡村债务清理化解试点。坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，认真总结一事一议财政奖补试点经验，加大财政奖补力度，扩大试点范围。继续抓好集体林权制度配套改革，建立林业发展的长效机制。继续完善国有农场税费改革。加快推进供销社改革发展，着力加强基层社建设，强化县联社服务功能。有序推进农垦、粮食、农业、水利、林业等企业的改革。
六、加强和改善党的领导，为统筹城乡发展提供坚强的政治和组织保证
22、切实加强党对“三农”工作的领导。各级党委和政府要进一步增强做好“三农”工作的自觉性和主动性，切实把做好“三农”工作作为关系全局的大事来抓，正确处理工农关系和城乡关系，注意防止在加快工业化、城镇化进程中不同步推进农业现代化的问题，促进城乡经济社会协调发展，努力实现全市人民的共同富裕。强化各级党委、政府对农村工作的组织领导责任，在制定规划、工作安排、财力分配和干部配备等方面体现“重中之重”战略思想的要求。党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，县（市、区）党委要有常委专职分管农村工作。进一步加强党委农村工作综合部门建设，强化统筹协调职能。各部门要增强大局意识，强化对“三农”工作的服务职能，形成整体合力。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核党政领导班子绩效的重要内容。各级领导干部要切实转变工作作风，深入调查研究，科学把握农业和农村发展的规律和特点，不断提高领导“三农”工作的能力和水平。
农业农村工作意见篇5
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七届全会精神，认真落实中央农村工作会议和市委二届七次全会精神，实施“农业稳市”战略，切实加强农业基础建设，认真落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，大力调整产业结构，稳定基础产业，巩固提升优势产业，着力推进重点产业，积极培植新兴产业，不断推进农业产业化经营进程，依靠科技进步，大力开展农作物高产创建活动和间套种技术推广，不断提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设，进一步促进全市农业发展和农民增收，努力实现农村经济又好又快发展。
二、目标任务及工作重点围绕实施两亿斤粮食增产计划和力争实施农民收入翻番计划，年全市农业总产值增长7.5%，农业增加值增长7.5%，农民人均纯收入增长10%；实现粮食总产量110万吨左右；争取解决和巩固8万贫困人口的温饱问题。为实现以上目标任务，须着力抓好以下10项重点工作：
（一）稳定粮油基础产业。坚持稳定粮食生产的信心不变、要求不松、支持不减。计划粮食播种面积340万亩，其中夏粮115万亩、秋粮225万亩；粮食产量计划110万吨，其中夏粮21.2万吨、秋粮88.8万吨。油料播种面积55万亩，总产量7.3万吨。大力开展粮油作物高产创建活动，积极推广农作物间套种、水改旱及各项实用新技术，确保增产增收。贯彻落实粮食行政首长负责制，深化粮食企业改革，强化粮油储备应急体系建设，抓好“放心粮油”工程，计划收购政策性用粮4000万公斤。
（二）巩固提升传统优势产业。一要优化烟草产业。烤烟生产要按照“一基四化”和“四位一体”的工作要求，紧紧抓住被省列为新烟区建设和腾冲县被列为全省现代烟草农业整县推进示范县的历史机遇，继续加大烟水工程、烤房改造和特色优质烟叶生产工作力度。全市计划种植烤烟35万亩，收购烟叶105万担，实现农业产值7.9亿元以上。香料烟生产要按照“巩固田烟，突破地烟”的思路，狠抓十大科技措施落实，加大烟叶基地和加工设施基础建设力度，确保烟叶安全，努力开创香料烟产业发展新局面。全市计划收购烟叶25万担，实现农业产值1.6亿元。二要加快畜牧业发展步伐。围绕实现产值42.5亿元，肉类总产量28.5万吨的目标，切实抓好良种繁育体系建设，重大动物疫病防控，扶持政策落实，龙头企业培植，规模饲养技术推广，畜产品质量安全等重点工作。三要抓好甘蔗产业的巩固提升。要加大甘蔗良种的选育推广力度，大力推进高优蔗园建设和间套种技术推广，甘蔗种植面积稳定在45万亩以上，新建高优蔗园2万亩，力争实现总产量180万吨以上，实现农业产值4.5亿元。四要大力发展蔬菜产业。积极推进菜篮子产品生产方式转变，推动产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。按照政府引导、市场拉动、企业（中介组织）带动、效益驱动的原则，不断优化菜类、菜种布局，巩固提升传统菜类，加快发展以热区冬早菜、大棚菜为重点的优势菜类，积极开拓特色菜类，要大力培植龙头，突出加工，打造品牌，拓展市场，加快形成区域化布局、标准化生产、社会化服务、产业化经营的产业格局。蔬菜计划种植面积34万亩，总产量40万吨，农业产值7亿元。五要稳步推进咖啡产业。要通过优化布局，巩固基地，突出加工，打造品牌，全面提升咖啡产业的整体效益。计划种植面积13万亩，产咖啡豆1.6万吨，实现农业产值2.4亿元。
（三）着力推进三项重点产业。围绕实现“基地建设规模化、龙头企业现代化、产业经营集约化”的目标，坚定信心，持续抓好核桃、茶叶、蚕桑3项重点产业的发展。年，全市计划新植核桃42万亩，基地总规模达到300万亩，产量2.4万吨，产值7亿元；新植茶园1万亩，低产茶园改造8万亩，种植面积达52万亩，采摘面积43万亩，产量2.8万吨，工农业产值4.8亿元；新植蚕桑1.6万亩，总面积达13.6万亩，养蚕11.3万张、产茧3474吨，实现农业产值6900万元以上。
（四）加快培植特色新兴产业。按照布局区域化，开发规模化，经营产业化的要求，认真总结。
（五）不断发展壮大林业产业。紧紧围绕“抓林改、建产业、促发展、创和谐”目标，突出抓好深化集体林权制度改革和加快木本油料产业发展两大主题，加快中低产林改造，积极实施退耕还林成果巩固、国家重点公益林保护、石漠化综合治理、中缅边境森林防火通道等重大林业项目建设。计划完工种植木本油料67万亩（泡核桃42万亩，红花油茶25万亩），实现林业总产值24亿元以上。
（六）继续拓展水产养殖产业。进一步加强渔业新品种的引进繁殖和新技术的示范推广，不断提升渔业综合效益。计划库、塘、坝养殖面积5万亩，实施稻田养鱼24万亩，实现水产品产量2.4万吨、渔业总产值3.9亿元。
农业农村工作意见篇6
推进村级农业服务站点建设，是党的十七届三中全会对基层农业公共服务体系建设具体要求。为了加强农技推广、动植物防疫、农产品质量监管等农业公共服务，提高服务效果，出台意见如下：
一、总体要求
以科学发展观为指导，贯彻落实十七届三中全会精神，充分发挥社会参与力合农民主体力的作用，加强村级农业公共服务站点建设，延伸组一级服务网络，强化“户”一级示范，带动作用，提高农业公共服务的覆盖面，提升农业服务水平，为发展绿色农业，增加农民收入，提供有力的技术支撑、质量监管、安全保障。
二、加强村级农机服务站建设
1、健全组织。建立村级农技服务站，每个村级服务站必须配备2人以上。建立村级农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管助理员和植保助理员队伍，服务站成员优先从大学生村官和乡土人才选拔。服务站站长由村支部书记或村民委员会主任兼任。设立专职农民技术员，由优秀乡土人才担任，也可由村班子成员兼任。通过努力，把村级农技服务站建成农业技术的示范点，动植物疫病防控的服务店，农产品质量安全的观测点。
2、明确职责。村级农技服务站受镇农林水服务中心和村党支部、村委会双重领导。站长主持农技服务站工作，专职农民技术员，承担本村农技人员推广绿色农业产业。动物防疫助理员，提供动物重大疫病信息，协助动物防疫员做好疫病防控、扑灭工作。植保助理员，组织建立植保服务队，实行统防统治；提供病虫防治信息，指导农民病虫防治；提供重大植物疫情，协助农业部门做好防控、扑灭工作。
三、发挥“户”一级示范，带动作用
充分发挥农民专业合作社、农业龙头企业、种植大户、乡土人才农业公共服务作用。把农业龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户为农业公共服务延伸组织。并在种养殖大户、农业合作社、农业龙头企业培养乡土人才。通过培训，把乡土人才培养成为，农业技术、农产品质量安全、动植物防疫的示范户、辅导员。
四、保障措施
1、加强人员培训。镇农林水服务中心，每年组织村级农民技术员和农业服务助理员进行集中培训，更新知识，提高服务水平。
农业农村工作意见篇7
第一条根据市政府《关于推进有条件农村居民进城落户的实施意见》（宝政发〔〕42号）、《市农村居民进城落户就业服务和社会保障转移接续暂行办法》（宝市人社发〔〕95号）和县政府《关于大力推进有条件农村居民进城落户的实施意见》（眉政发[]38号）文件精神，结合我县实际，特制定本暂行办法（以下简称《暂行办法》）。
第二条农村居民进城按照自愿选择的原则，可以选择城镇居民制度，也可以选择城镇居住制度，两种制度享受同等的就业服务政策；农村居民进城后，参加或接续社会保障按照自愿选择的原则，可以选择城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险，也可以选择新型农村养老保险、新型农村合作医疗；农村居民进城后，享受国家社会保障政策坚持同一保障待遇不重复享受的原则。
第二章就业服务
第三条凡符合条件的进城农村居民统一纳入就业失业登记，对其中的失业人员，由县劳动就业管理局发给《省就业失业登记证》，进行失业登记，享受城镇失业人员有关就业扶持政策。
第四条持有《省就业失业登记证》的登记失业人员，可在市、县公共职业介绍机构免费进行求职登记，由市、县公共职业介绍机构免费进行职业介绍，其中的就业困难人员，可申请在县政府开发的公益性岗位就业。
第五条对有培训愿望的登记失业人员，可在县劳动就业管理局或户籍所在地的劳动保障事务所（站）申请领取《省就业（创业）培训券》，自主选择省内就业（创业）培训定点机构，参加职业技能（创业）培训。培训结束后，初次参加职业资格等级鉴定的，由市职业技术培训中心免费进行职业资格等级鉴定。
第六条对进城落户人员，优先安排参加各类培训，优先安排就业创业，优先享受小额担保贷款、税费减免等扶持政策。
第七条对持有《省就业失业登记证》的自主创业人员，发给《省自主创业优惠证》，由市、县区创业服务指导中心免费开展创业培训、提供创业项目和跟踪指导服务；户籍在县内的可向县小额担保贷款中心申请最高8万元的小额担保贷款，同时按规定享受有关税费减免扶持政策。
第八条鼓励县内各类企业优先招用进城的登记失业人员。对吸纳持有《省就业失业登记证》的登记失业人员占到企业职工总人数30%以上的劳动密集型企业，开业3年内，免除各项行政性收费；当年吸纳持有《省就业失业登记证》的登记失业人员达到50人以上的劳动密集型企业，可到县小额担保贷款中心申请最高200万元本金的贷款贴息。
第三章社会保障
第九条养老保险
1、实行城镇居民制度（取得《城镇居民户口簿》）的进城农村居民，自愿选择社会养老保障，可以参加或转移接续城镇职工养老保险、城镇居民社会养老保险，到达法定退休年龄且缴费到达规定年限，享受相关退休待遇；也可以继续参加新型农村养老保险，到达60周岁享受相关待遇。
2、实行城镇居住制度（取得《城镇居住户口簿》）的进城农村居民，自愿选择适合自己实际情况的社会养老保障，可以参加或转移接续城镇职工养老保险、城镇居民社会养老保险，到达法定退休年龄且缴费到达规定年限，享受相关退休待遇；也可以继续参加新型农村养老保险，到达60周岁享受相关待遇。
3、城中村农村居民，不论选择城镇居民制度或城镇居住制度，都可按《市被征地居民就业和社会保障试行办法》（宝政发[]51号）参加社会养老保险。
4、转移接续城镇职工基本养老保险的，只转移个人账户储存额，可选择补缴费或折算的办法进行接续。
补缴费办法：参加新型农村社会养老保险期间，由城镇职工养老保险经办机构按照同期各年度城镇灵活就业人员参保的缴费基数和比例计算，由个人逐年据实补缴应缴纳的基本养老保险费（含利息）和转移的个人账户储存额的差额。补缴后，原参加新型农村社会养老保险的缴费年限，计算为参加城镇职工基本养老保险的缴费年限。
折算办法：从参加城镇职工基本养老保险之日起，由城镇职工养老保险经办机构，按照同期各年度城镇灵活就业人员参保的缴费基数和比例计算，并将转移的个人账户储存额向前折算成对应的城镇职工基本养老保险缴费年限。
5、转移接续城镇居民社会养老保险的，原新型农村社会养老保险缴费年限，视同城镇居民社会养老保险缴费年限，个人账户积累额全部转入城镇居民社会养老保险个人账户，不再补缴差额，转入后按城镇居民社会养老保险标准续费，到达退休年龄享受城镇居民社会养老保险待遇。
6、已经领取新型农村社会养老保险养老金的进城农村居民，转为城镇居民后，享受城镇居民社会养老保险待遇。
7、对选择城镇居民制度（取得《城镇居民户口簿》）的进城农村居民和选择城镇居住制度（取得《城镇居住户口簿》）的进城农村居民的未分配承包地的子女，持有《省就业失业登记证》灵活就业并以个人身份参加城镇职工基本养老保险，按照有关规定享受养老保险补贴，补贴期限不超过3年。
8、对从年1月1日起至2012年12月31日以前,取得《城镇居民户口簿》的进城农村居民参加或转移接续城镇职工养老保险，县财政给予1000元一次性缴费补贴，补贴实施期限暂定3年。
9、对选择城镇居住制度的进城农村居民参加或转移城镇职工养老保险，在其领取《城镇居住户口簿》后，并在城镇连续居住3年以上，从第4年起，县财政给予500元一次性缴费补贴，补贴实施期限暂定3年。
10、进城农村居民凭《城镇居民户口簿》或《城镇居住户口簿》和当年县职工养老保险经办中心的缴费票据，直接在县推进办申请缴费补贴，县推进办审核完毕，公示7个工作日后，即可领取缴费补贴资金。
11、农村居民进城后（取得《城镇居民户口簿》或《城镇居住户口簿），按下列程序办理养老保险参保或转移接续事宜：由用人单位或者参保人员直接向参加养老保险的社保经办机构提出书面申请，社保经办机构凭《登记表》审核并办理参保或转移手续。
第十条医疗保险
1、进城农村居民可以自愿选择适合自己实际情况的社会医疗保障，既可以自愿选择城镇职工医疗保险或城镇居民医疗保险，也可以继续参加新型农村合作医疗，并按照有关规定享受相应的待遇。
2、对选择城镇居民制度（取得《城镇居民户口簿》）的进城农村居民和选择城镇居住制度（取得《城镇居住户口簿》）的进城农村居民的未分配承包地的子女，持有《省就业失业登记证》灵活就业并以个人身份参加城镇职工基本医疗保险，按照有关规定享受医疗保险补贴，补贴期限不超过3年。
3、城镇居民医疗保险与城镇职工医疗保险的转换：已参加城镇居民基本医疗保险的居民和在校大学生、技工学校、职业技术院校学生，可转为城镇职工基本医疗保险，缴费年限折算办法，其城镇居民基本医疗保险实际缴费年限每3年折算为1年的城镇职工基本医疗保险实际缴费年限，不足3年的，按此办法折算到月，不再补缴差额，按城镇职工标准缴费，缴费年限女性累计满25年、男性满30年，女年满55周岁、男年满60周岁后不再缴纳基本医疗保险费，享受城镇职工基本医疗保险待遇。
4、新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险的转换：从新型农村合作医疗转为城镇居民基本医疗保险的，原已参加新型农村合作医疗的缴费年限视同城镇居民基本医疗保险缴费年限。转移手续由转出地县级新型农村合作医疗经办机构列出花名册连同基金一并转入落户地县级医疗保险经办机构。
5、中、小学生和少年儿童参加城镇居民基本医疗保险的实际缴费年限每5年折算1年的城镇职工基本医疗保险实际缴费年限，不足5年的，按此办法折算到月。
6、参保城镇居民转为按灵活就业人员参加职工医疗保险的，可按上述第3款规定折算为城镇职工基本医疗保险实际缴费年限，享受待遇实行6个月过渡期。
第十一条农村居民进城后，有工作单位的，可随所在企业单位参加城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和女职工生育保险。
第十二条社会救助
农业农村工作意见篇8
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以加强农村、社区、事业单位基层组织建设和干部队伍能力作风建设为内容，以深入开展社会主义新农村建设、和谐社区建设和人民满意站所建设为抓手，全面、客观、公正的督导各村、社区、事业单位工作运行情况，充分发挥督导工作的督查和指导作用，推动全镇各单位各项工作取得新进展、实现新突破、开创新局面，为“全面达小康、建设新仙女”提供坚强有力的思想和组织保证。
二、督导对象
按照分类督导、整体推进的原则，用三年时间完成全镇农村、社区、事业单位督导工作。依据镇2007年度农村、社区分档晋级定级排名，随机抽样，确定今年下半年督导的对象有6个村、4个社区、两个事业单位。分别是：勤丰、七闸、三和、新民、黄庄、长红等6个村，云峰、南苑、东苑、张纲等4个社区，农机站和企管站。
三、督导内容
1、班子整体运行情况。按照着力增强五个方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班长”对班子的驾驭能力，是否决策民主、政令畅通；二看班子成员带头致富、带领致富的能力，是否经济有增长、发展有速度；三看班子成员思路创新、工作创新的能力，是否开展特色工作、有亮点的工作；四看班子成员对上级和本级党政组织决策部署的执行能力，是否工作到位、效果明显；五看班子成员之间的沟通协调能力，是否既独挡一面、又相互配合；六看班子组织结构情况，是否交叉兼职、效率提高；七看班子成员走村（居）入户情况，是否结对帮扶、群众满意；八看班子清正廉洁情况，有无违法违纪问题（包括工资、福利、奖金的确定和发放、养老保险以及“三费”的标准和使用）。
2、主要指标完成情况。查镇党委、政府下达本单位年度工作目标的完成情况以及完成任务的可行性，看经济工作的增长点、社会事业的闪光点以及行政工作的亮点。
3、市、镇各项重点工作和突击性工作完成情况。针对发展高效农业、开展三大合作、加强农村环境综合整治、创建国家环保和卫生城市、服务企业发展、服务园区建设、服务城市建设以及防违治违等重点工作，查组织网络、计划制定、责任分工、工作进展和完成效果情况。
四、督导要求
1、加强督导是推进社会主义新农村建设、和谐社区建设和人民满意基层站所建设的重要举措。各单位要高度重视，将其列入重要议事日程，各督导小组要制定督导工作方案，有计划、有步骤地组织开展督导工作。
2、督导工作要坚持实事求是、客观公正原则，不弄虚作假，不搞形式主义。在组织面上督导工作的同时，要选择有代表性的农村、社区和事业单位深入剖析、长期跟踪，及时发现改革发展过程中出现的新问题，总结新经验，努力提高督导工作的质量和水平。
3、要建立对农村、社区、事业单位督导工作的有关制度。对被督导单位存在的问题要提出整改建议并限期整改，要将督导结果及时公开，并作为考核领导干部工作实绩的重要内容和进行表彰奖励的重要依据，对在督导过程中发现有违法违纪问题的要严肃追究。
农业农村工作意见篇9
一、切实做好村级会计工作
（一）强化村级会计基础工作。村级组织要按照《会计基础工作规范》的要求，开设银行账户、统一凭证账簿、规范财务流程，并按照《村集体经济组织会计制度》有关规定，全面核算反映经济活动和社区管理的财务收支、结算、分配等会计事项。村级组织只可开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付，除土地补偿费专门账户外，一般不准开设其他专用或临时账户。对村集体经济组织与村民委员会分开单独记账核算的，可根据情况分别开设基本账户。要在县级或县级以上范围内统一制定会计凭证、票据和账簿，统一建立财务操作流程。有条件的地方，要抓紧构建农村财务管理信息化服务平台。
（二）规范村级会计委托。实行村级会计委托必须尊重农民群众意愿和民利，必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，确保财务审批权以及经济活动监督权由村级组织行使。机构要切实提高服务能力和水平，明确岗位职责，严格操作流程，强化内部监控，落实责任追究。要以村级组织为独立会计核算主体，分设银行账户；要加强档案管理，以村级组织为单位，单独整理，归类造册，妥善保存。要探索创新工作方式，采取有效措施，逐步提高村级组织会计核算和财务管理的独立自主能力。
二、完善村级财务民主监督机制
（一）落实村级民主理财。村务监督委员会或其他形式的村务监督机构要切实加强对村级财务的民主监督，充分发挥民主理财的作用，保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。村级组织发生各项财务活动、制定各项财务计划以及重大财务事项决策都必须履行民主程序，实行民主理财。民主理财人员要按照规定程序产生，具备财会、管理知识，并保持相对稳定，不得随意变更和撤换。民主理财人员应根据业务量按月或按季定期召开民主理财会议，开展民主理财活动，对重要财务事项要随时发生、随时理财。
（二）完善村级财务公开。村级组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开；土地征用补偿费、直接补贴给农民的“四补贴”资金等要逐项逐笔公开；“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开。村级组织要定期在固定设置的公开栏进行财务公开，也可通过电视、网络、电子触摸屏等形式进行公开。要探索建立财务公开定期抽查制度，及时纠正和堵塞工作中存在的问题及漏洞。针对一些地方存在的公开难、监督难等问题，不断研究探索切实可行的公开方式。
（三）规范村级民主评议。与村级财务管理相关的工作人员，包括财务主管、村会计（含报账员，以下统称村级财会人员）、民主理财负责人等，都应当接受集体成员会议或成员代表会议对其履职情况的民主评议。民主评议由乡镇党委、政府统一组织，村务监督机构主持，每年至少一次。民主评议要按照规定程序开展，民主评议的结果要严肃运用。
三、加强对农村集体财务的审计监督
（一）加强农村集体财务审计工作。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门负责对农村集体财务、村干部经济责任等进行审计监督；国家审计机关根据有关法律法规和地方党委、政府的要求，对取得财政资金的有关乡村和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，以及对有关村干部履行经济责任情况，依法进行审计监督。县级农村集体资产和财务管理指导部门要内设专门的审计科室，组织对村级财务会计工作开展审计。各省级农业部门要尽快制定统一标准的农村审计文书，切实规范农村审计程序。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门要根据本级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作的重点，在做好日常财务收支、预决算、收益分配等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。
（二）加大对审计查出问题的处理力度。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门依法依规进行审计监督，其作出的审计结论和处理决定，被审计单位和有关人员必须执行。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。农业部门要联合监察、审计、财政等部门研究建立审计查处事项的问题移交、定期通报和责任追究制度，审计结论一经核实要立即移交，确保审计处理结果的落实。
（三）加强审计队伍建设。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门要切实加强农村集体财务审计工作，指定具体人员并明确工作职责。农村集体财务审计工作业务上受国家审计机关和上级农业行政主管部门指导。要为农村集体财务审计工作顺利开展提供必要的条件。农村集体财务审计工作人员应具备相应的专业知识和业务能力，经考核合格持证上岗。农村集体财务审计工作人员的培训、资质认定、招录和解聘工作，由各省级农业行政主管部门统一作出规定并组织实施，审计证由各省级农业行政主管部门统一核发。
四、稳定和加强农村财会队伍建设
（一）全面加强村级财会人员队伍建设。稳定的专业财会队伍是做好村级财务管理工作的基础和保障。要确保村级财会人员具备业务知识和工作能力，经考核合格后聘任上岗，如无违反财经法纪行为应尽量保持稳定，不宜随村干部换届选举而变动。实行村级会计委托的地方，村级财会人员必须在中心登记备案以接受监督和考核。村级财会人员应享有稳定的补贴和待遇保障，各地可参照享受财政补贴的村干部标准确定。
（二）切实加强乡镇村级财会人员队伍建设。已实行村级会计委托的乡镇，要尊重历史和现实，保持现有工作格局不变。具体工作人员必须掌握财会专业知识，熟悉财经法纪，具备从事财会工作的素质和能力，并按照《会计从业资格管理办法》的要求，取得会计从业资格证书后持证上岗。未实行村级会计委托的村，要加大对其财会工作的指导和监督力度，确保村级财务管理工作健康有序开展。
（三）继续加大农村财会人员培训管理力度。要建立完善财会人员定期培训和继续教育机制，组织做好对村级财会人员、乡镇会计委托服务中心工作人员和民主理财人员等（统称农村财会人员）的培训和继续教育工作，不断提高他们的业务素质和政策理论水平。要切实加强对农村财会人员的管理，建立健全登记备案、培训考核和持证上岗制度。
五、强化村级财务管理工作的保障措施
农业农村工作意见篇10
一、以“二线”、“二带”、“一岭”为重点，调整农业结构，逐步构建新一轮农业发展格局
农业结构调整是农业发展和农民增收的关键环节，也是农村工作的重中之重。在继续抓好粮、棉等传统产业的同时，重点抓好蔬菜、养殖业、林果业的发展，全面推进农业结构向深度调整，力争畜牧业产值占农业总产值的比重提高5个百分点，蔬菜产值占种植业产值的比重提高5个百分点，农民从结构调整中直接增收100元以上。
1、建设清宜公路沿线高效经济作物带，调优种植业结构。以大棚蔬菜、“万亩莲藕工程”为主，着手规划和实施清宜公路沿线“百里无公害蔬菜带”，按照“先规划、后实施”，“先点后面、以点带面”的原则，今冬明春着重搞好规划及抓好水西300亩高标准无公害蔬菜基地、罗坊100亩集中连片蔬菜示范点建设。清宜公路两侧原则上规划为以蔬菜为主的经济作物用地，实行“四分”（分区域种植、分品种突破、分层次推进、分季节安排）、“三统”（统一品牌、统一规划、统一生产标准），形成全区莲藕（1.0万亩）、早苦瓜（0.3万亩）、晚辣椒（0.2万亩）三大特色蔬菜和罗坊（莲藕）、水西（早苦瓜）、城北办（近郊商品蔬菜）、界水（晚辣椒和南瓜）四大蔬菜生产和经济作物带。
2、建设袁河经济开发带，调优养殖业结构。我区袁河一带土地肥沃，水源充足，人工种草养殖条件优越，计划袁河一带人工种草0.3万亩，增养肉牛0.2万头、肉鹅0.7万羽、肉兔1.0万只。初步形成以水西、罗坊、北岗、观巢、南安为重点的肉牛生产带，以马洪、新溪、姚圩、南安为重点的肉鹅生产带，以珠珊、城南办、城北办、界水为重点的肉兔生产带。开发袁河大堤种草养鱼、养畜、养禽，开发袁河大堤内侧50米以外土质适宜的低洼田为“两用田”。粮食生产充裕时，种植经济作物或搞养殖，如种藕、养鱼等；粮食生产不足时，恢复粮食生产，以充分利用资源，提高经济效益，增加农民收入。同时，继续做好猪、鱼等产业，广泛引进杜洛克公猪，大力发展优质肉牛、高产奶牛、波尔山羊、狮头鹅、兴国灰鹅等草食动物和肉狗、泥鳅、黄颡鱼等特色养殖。引导养殖生产经营户向专业化、规模化方向发展，年内培植养猪100头以上专业大户500户，养牛10头以上大户50户，养禽1000羽以上专业大户200户，养鱼30亩以上专业户200户。
3、建设“一岭”（一字岭）、“二带”（蒙山开发带、七里山开发带）经济林基地，调优林果业结构。大力推进林地资源使用权改革，实施退耕还林工程。继续实施全国经济林建设示范县工程项目，确保全区建设经济林基地40万亩，其中油茶低产林改造28万亩；实施退耕还林工程1.8万亩；新造高产稳产油茶林0.2万亩；改造油茶低产林6万亩、果园3.0万亩；建设新余蜜桔基地3万亩，新增0.5万亩；建设南方早熟梨园1.5万亩。建立经济林建设目标责任考核制度，层层签订责任状，确保年度目标任务全面完成。
二、深化农村改革，创新农业生产组织形式
经济发展和结构调整归根到底要靠改革。要突破影响生产力发展的体制，积极探索和大胆创新既适应市场经济要求，又符合我区农村实际的新农业生产组织形式。
1、运用市场经济规律，推进农村各项改革。积极推进土地（包括林地）使用权流转。坚持土地集体所有制和农用性质不变的原则，采取转包、转让、反租倒包、互换、入股、联营、租赁、拍卖等方式，大力推进土地使用权依法流转，发展土地经营大户。建立土地使用权市场化管理体制和土地向规模经营发展的引导机制，加强土地的宏观管理，促进土地规模经营。加快水利工程产权改革。在明晰所有权的基础上，改革使用权，搞活经营权，放开建设权。以小型水库水利工程为重点，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，全面转换经营机制，宜卖则卖，宜租则租，宜包则包，宜股则股。抓好乡镇企业产权制度改革攻坚扫尾工作，所有乡村集体企业都要改制为民营企业或股份合作制企业。对已实行股份制改造的企业，逐步实行由全民持股的经营管理向集中持股转变；对亏损严重、资不低债、无力清偿到期债务的集体企业，坚持依法实施破产，进行资产重组。加快建立和完善乡镇企业集体资产管理和营运体系，巩固完善现有8个集体资产经营公司。
2、创新农业生产组织形式。一是大力培育、发展龙头企业和生产行业协会，如粮、棉加工企业、生猪、肉牛生产专业协会等，实现农业生产要素的最佳组合。把分散经营的农户组织到协会中来，通过协会与大市场对接，帮助农民进入市场。区里重点抓好棉花、果品、蔬菜、畜禽等四个服务中心建设，尽快按市场机制步入正轨，规范运作。二是大力发展私营农场。对新城农场、东边姗娜农业开发公司等几家大的私营农场加大扶持力度，切实保护农场主的合法权益。进一步加大招商引资力度，筑巢引凤，引进人才、技术、资金，开发山水资源，掀起私营农场新一轮发展高潮。三是发展水利综合经济。以山塘水库为中心，积极推行以“水中养鱼、水面养鸭、岸上养猪、岸边栽种果树和经济作物”为主体的综合种养模式，形成“四合一”生态小庄园（即一塘鱼、一群鸭、一栏猪、一片果林）。力争今年的山塘水库综合开发利用在去年的基础上提高10%以上。四是发展特色农业示范园。重点抓好新余蜜桔母本园、黄花梨示范基地、100亩油茶良种采穗圃、棉花原种场、水西蔬菜大棚育苗园和畜牧良种场等农业优良品种繁育基地建设，大力培植我区地方品牌。
三、做强粮、棉、菜、牛四大产业，推进农业产业化进程
1、大力发展优质稻，推进粮食产业化进程。一是加强与国家杂交水稻工程技术研究中心的合作，聘请“中心”为我区水稻生产顾问单位，在“中心”的指导下，建立我区超级杂交稻良种试验示范基地。年内重点抓好项目实施第一步棗在南安乡进行300亩小规模试种，认真按照“中心”提出的技术要求进行栽培，确保试种成功。试种之后，再在项目区试验示范，最后在全区推广，逐步改变全区传统、常规农业“唱主角”的局面。二是推动粮食部门加快自身改革，为提高粮食产业化经营水平发挥“龙头”作用。根据市场需求，积极开拓销售市场，与农民签订粮食收购合同，尤其是优质稻收购合同，真正做到优质优价。大力引进优质适销的粮食品种，发展“订单农业”，建立优质粮食生产基地，形成产、供、销一体化格局。三是以新溪精制米厂为样板，鼓励个体、私营粮食加工企业参与优质稻生产、收购、加工、销售，发展“企业+农户”经营组织，形成企业与农户之间利益共享、风险共担的经营机制，提高粮食产业化经营水平。
2、抓好棉花流通体制改革，推进棉花产业化进程。贯彻落实国家棉花流通体制改革“一放二分三加强”和产业化经营政策，积极做好社企分开的改革工作。继续完善以棉麻集团公司为龙头的产业化经营体系，着力搞好棉花附产品的深加工。稳定棉花生产，继续做好棉花良种引进、繁育、推广工作，积极探索棉花低成本、高效益栽培模式，扩大棉田套种，增加植棉效益。适应wto规则，更多地运用市场经济的办法和手段引导棉花生产，保护棉农生产积极性，推进棉花产业化进程。
3、壮大蔬菜产业，推进蔬菜产业化进程。按“单品种突破、分区域发展”的原则，积极发展无公害蔬菜和远、近郊商品蔬菜生产，适度发展大棚蔬菜、地方特色蔬菜生产，发展秋延后辣椒0.2万亩、早苦瓜0.3万亩、大棚蔬菜（大田栽培）1万亩，努力形成一批具有区域优势和地方特色的蔬菜生产基地和专业村。重点发展以鹄山、人和为中心的大蒜生产基地，以罗坊、姚圩为中心的莲藕、榨菜生产基地、以珠珊为中心的雪里蕻生产基地、以马洪为中心的香葱生产基地、以北岗为中心的黄花生产基地、以东边、界水为中心的红辣椒生产基地、以水北、姚圩为中心的冬瓜、南瓜、春土豆生产基地，以水西光明村、加山村和观巢港背村为中心的反季节蔬菜生产专业村。积极推广蔬菜良种，提高蔬菜品质，壮大蔬菜产业。
4、调整肉牛发展思路，推进肉牛产业化进程。按照“集中优势、突出重点”、“一手抓改良、一手抓繁殖”的发展思路，力争在较短的时期内把肉牛产业做大做强。“集中优势、突出重点”就是把目前冷配授胎率相对高的北岗、观巢、罗坊、水西、南安等乡镇列为肉牛生产的重点乡镇，把城南办、城北办、水西、珠珊等乡镇（办）列为发展奶牛生产的重点乡镇，实行人、财、物重点倾斜。“一手抓改良”，就是要采取多条腿走路的办法，加快肉牛的改良和发展速度。一是进行胚胎移植试验，引进一批优质牛的胚胎放在本地牛的母体中，迅速繁殖出一批具有较大体形的母本牛，并以母本牛和西门塔尔改良牛杂交；二是直接引进一批南阳种公牛与经过认真筛选的本地黄母牛；三是直接引进一批南阳母牛，用西门塔尔冻精进行人工授精。“一手抓繁殖”，就是加快肉牛繁殖和养牛专业户、专业村发展步伐。加大杂交母牛保护力度，力争年保留杂交母牛0.3万头以上。
四、加强农村基础设施和中介服务组织建设，完善农业社会化服务体系
1、加快小城镇建设。积极探索小城镇建设方式、投资体制、用地制度、户籍管理及小城镇管理体制和设施运营机制等方面的改革。广辟投融资渠道，鼓励个体私营业主和城乡居民投资小城镇建设。引导乡镇企业向小城镇集中，吸引经营能人和外商到小城镇经商办厂。
2、搞好水利基础设施和生态环境建设。千方百计加大财政和社会资金对水利的投入，调动农民和社会各界建设水利设施的积极性，全面推广北岗、马洪等乡镇社会力量办水利的经验。重点抓好袁河圩堤除险整治工程，对20座病险水库进行加固除险。实施好水土保持项目工程。抓好狮子口水库除险加固项目的审批、袁河堤岸整治和鹄山水库除险加固工程项目的申请立项工作，尽快争取纳入国家基本建设计划。按照“稻棽輻牛”的农业开发思路，认真抓好国家农业综合开发项目的实施，确保高质量完成任务。积极推广生物农药、沼气等技术，年内新建沼气池800个。
3、大力发展农村中介服务组织。重点发展各类流通中介组织，农村民间流通组织和各类专业协会。力争年内发展到500个，从业人员达到1.5万人。引导农村经纪人、运销大户创办流通服务实体，在沿海发达地区建立销售网点。鼓励农民、流通组织跑市场、找“订单”，发展“订单农业”。建设区域性、季节性产地批发市场，扩大农产品交易规模和交易范围。积极做好劳务输出的组织引导工作，在经济发达地区适当建立劳务输出机构网络。
4、强化农业科技服务体系建设。农技推广人员要到岗归位，尽职尽责。推行技术职称与岗位实践相对应，科研经费与科研项目相对应，科研业绩与职称评定晋升相对应，努力提高农业科技贡献率。
5、加快农村市场体系和信息网络体系建设。在继续巩固完善现有集贸市场的同时，着力抓好罗坊小商品市场、姚圩商贸市场的建设，努力培育和发展水果、花生、水产品、畜产品等专业批发市场。加快农村信息网络建设，重点抓好农村经济信息网的普及与完善，建立信息员队伍，加强信息收集、整理和。建立和完善信息传输体系，及时准确地向农民提供价格信息、生产信息、销售信息以及气象信息，提供中长期市场预测分析，帮助和引导农民按照市场需求安排生产和经营。
五、创新服务方式，加强和改进对农业和农村工作的领导
1、转变思想观念。首先要加强学习，认真学习同志“三个代表”重要思想和市场经济知识，增强驾驭全局的能力。其次要用市场经济的办法指导农村经济工作，变行政命令为引导服务，增强政观念和服务意识。在实际工作中，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令、包办代替。
2、创新服务方式。要善于深入实际，调查研究，发现新典型，总结新经验，把具有指导意义的示范典型推到面上去，带动整个工作。要善于采取示范引路、说服教育的方式，最大限度地调动农民的积极性。要由原来的按行业抓工作改变为按产业抓工作。要把领导工作的着重点放在落实党的农村政策和为农民提供服务上来。一是通过制定优惠政策来引导农民调整农业结构。如发展“百里无公害蔬菜带”的有关优惠政策、扶持龙头企业的有关优惠政策等。二是用好用活财政支农资金。要改变财政支农资金按块分割的办法，实行财政支农资金统一管理，按重点产业、重点项目集中使用。三是落实好各项农村政策。重点要落实好减轻农民负担政策、土地承包政策和粮棉收购政策，并做好农村税费改革各项前期准备工作。