执法监察工作思路篇1
一、二00九年执法监察工作回顾
（一）强化领导，确保执法监察工作责任制的落实。为了切实抓好行政执法监察工作，局党委高度重视，成立了以局党委书记、局长为组长，局党委副书记、纪委书记为副组长，局党委成员、各股室负责人为成员的领导小组。并按照职责进行了分工，确保责任到位，做到一把手负总责，分管领导具体抓，部门协调配合抓的执法工作体制。
（二）明确目标，确保执法监察工作落到实处。今年以来，我局紧紧围绕深入贯彻落实《纲要》精神这条主线，在不断拓展司法行政工作思路、创新工作方法的同时，建立了司法行政工作管理新机制，完善加强法制工作职能作用，严格行政执法行为，全面提升依法行政水平，进一步加快新时期司法行政工作改革和发展的步伐。
一是认真学习，充分认识依法行政的重要性。局党委和局属各部门高度重视依法行政工作，以身作则，带头学习相关法律法规和文件精神。通过专题学习、党委中心组学习、邀请专业人员讲授等，结合“素质大培训，技能大练兵，作风大转变”三大主题活动，深入学习法律法规知识。通过举办依法行政培训班、专题讲座等方式，对司法行政干警进行培训。各司法所、律师事务所、法律服务所、机关各股室根据年初的学习安排和要求，认真制定并落实学习计划。坚持每周五学习日、学习法律法规，做到了有计划、有考勤、有记录。领导带头学、亲自讲解，与同志们共同探讨有关法律问题，自觉做学习法律知识的表率。今年有计划有步骤地组织全体司法干警认真学习了《公务员法》、《行政诉讼法》、《公证法》、《物权法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《法律援助条例》、《司法鉴定管理条例》、《律师法》等法律法规和规范性文件，采取集中学习与自学相结合，正反典型教育相结合，原文学习与实际讨论相结合的方式，通过学习，撰写了学习笔记、心得体会和剖析材料，筑牢了司法行政队伍的宗旨意识、服务意识、责任意识、“禁令”意识。明确了执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平、确保了依法行政各项要求落到实处。
二是开门纳谏，认真剖析。在开展的“三大主题”活动中，一是广泛征求社会各届意见，发放征求意见表150份，征求意见20多条。二是以各种形式，查摆问题。召开局党委会、中层干部座谈会、全体干警职工会、各种座谈会，座谈人员110余人次。三是以民主生活会为载体，对征求的意见和建设认真剖析，强化批评与自我批评，扎实进行整改。在民主测评中班子及班子成员的满意率为100%。
三是强化制度，进一步对学习、工作岗位目标责任制、工作纪律、考核办法等内部制度予以修改和完善，制定了《司法行政干警日常行为记分管理办法》、《司法局六项工作制度》等，加强对法律服务市场整顿和监管，对全体从业人员进行了培训，对法律服务从业人员的服务质量进行跟踪回访，向社会做出服务承诺。
四是狠抓案件的查处。一是查处上级督办的法律服务人员违反执业纪律和职业道德案件2件2人。并对该法律服务所进行了整顿，对违规违纪人员进行了诫勉谈话，要求写出书面检讨，并对所犯错误事实和违纪处理在全局系统通报。二是查处了干警违反工作纪律，擅离工作岗位的3件3人，并对其进行了领导诫勉谈话和目标考核扣分处理。三是查处了一起司法干警在为民办事过程中，违反办事程序，给当事人造成了一定的后果。事后对其进行了诫勉谈话和目标考核扣分处理。四是对一律师事务所违反工作纪律，对其进行停业整顿，责令限期整改。
（三）存在的问题
我局行政执法监察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，有待今后进一步采取措施加以解决。
一是个别单位对执法监察认识还不到位，认识模糊，认为执法监察是自己对自己过不去。
二是执法监察缺乏具体的落实措施。
三是行政执法监察责任制还不够规范，有些问题还需要进一步探索和研究解决。
四是干警运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。
二、二00九年执法监察工作思路
二00九年，我们将坚持执政为民、执法为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以保护公民、法人和其他组织的合法权益为己任，进一步提高司法行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，进一步增强行政执法监察能力和水平，继续做好以下几项工作：
（一）进一步提高认识，明确责任。继续采取有效措施，从讲政治和顾全局大局的高度，充分认识进一步加强执法监察工作的重要性。把建立适应社会主义市场经济需要的司法行政管理体制和运行机制结合起来，同促进改革、发展、稳定结合起来，同加强社会主义民主政治建设、精神文明建设和廉政建设结合起来，同构建社会主义和谐社会结合起来，同司法行政系统开展的“三大主题实践活动”紧密结合起来，切实加强领导，一级抓一级，逐级抓好落实。
（二）进一步加大司法行政工作建章立制和规范化建设力度。要充分履行法律赋予的各项职责，把司法行政各项工作在实践中的成功经验和做法，通过调查研究，逐步提升到规范化管理的轨道，上升为规范性行为，制定出台具有普遍约束力的规章制度。共2页,当前第1页1
（三）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格、文明、公正执法。
执法监察工作思路篇2
通过与*市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流，他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。
（一）建立健全了一个领导班子和组织机构。*市环境监察总队现有编制61人，有总队长1人，副总队长2人，内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根据自己的职能职责，设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作，两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作，各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人，责任科室领导负责科室工作的具体督办，科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实，较好地促进了各项工作的正常运转。
（二）确立了一个科学合理的工作思路。*市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“提高环境质量，促进科学发展，争创全国一流”的主题，围绕市局中心工作，从年初开始，就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路，召开了以“规范执法行为，实施精细化监察”为主题的专题研讨会，重点突出了部门职能调整组合，组织开展了干部竞聘上岗活动，加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训，在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度，进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书，就如何解决环境监察和工作中的难点等问题进行了有效探讨，在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动，通过典型环境违法案件的曝光，成功地打造出了*市环境监察的声势，较好地保障了城市环境安全。
（三）注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点，通过媒体曝光和加强后督察等执法手段，实行执法建议书制度，逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题；二是以创新监管机制为着力点，试行精细化监察和开展在线监控数据的管理，针对企业违法排污问题，采取不定时的检查手段，加大对违法排污企业的监管力度，督促企业增强环保意识，完善污染治理设施，保障城市环境安全；三是以关注民生改善为突破口，进一步完善应急响应机制，保障饮用水源地环境安全，注重环境执法规范化和解决单为环境而的问题；四是以增强服务意识为结合点，注重执法与服务并重，尝试公众参与执法，提高全民的环保意识；五是以注重素质培养为支撑点，开展执法交流和撰写调研报告，全面提高环境监察人员的整体素质；六是以狠抓队伍建设为切入点，开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训，注重落实环境稽查制度和体现政风行风，逐步解决了个别人员不认真履职的问题。
二、考察学习的基本情况
为学习借鉴*市环境执法先进经验，提高我省环境监察人员业务素质，根据《*——*2009年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发2009年全省环境监察业务培训计划的通知》要求，2009年6月7日—11日，省环境监察总队组织各州（市）环境监察支队负责人前往*考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中，主要参观考察了*污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、*化工区（赛科）、太古升危废处置单位和*市环保局在线监控中心，与*市环境监察总队进行了执法交流座谈，在座谈会上，*市环境监察总队负责人就*市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍，*方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与*市环境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习，使我更进一步了解到*市的经济社会发展状况，感受到*与*市之间的差距，认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题，同时，通过学习和借鉴他们的宝贵经验，也进一步增强了我认真履职的决心和信心，有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质，开阔了眼界，增长了见识。
三、通过考察学习，对下步工作的思考
通过这次考察学习，对照我市的环境监察工作，使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题，自身在履职过程中也还存在创新精神不强，管理不到位，制度不健全，凝聚力、战斗力不强等问题，我将以此次考察学习为契机，重点从以下几个方面去加以改进。
（一）要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系，搞好班子内部团结，增强班子的民主决策意识和内部管理能力，在两位副支队长的协助下，充分调动全队人员的工作积极性，彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。
（二）要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际，逐步探索开展环境稽查工作的思路，通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练，逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平；通过送出去和请进来等相关培训手段，全面提高全队人员的业务技能，逐步扭转个别人员履职不主动的问题。
（三）要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，以便将各项工作层层分解，责任到人（20*年9月6日，经局党组会议研究，同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，并以昭环通[20*]32号《关于*市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局）。二是借鉴*市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式，转变工作作风和改进工作方法，逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题，确保全市的环境安全。
执法监察工作思路篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“牢固树立执法为民服务意识，构建和谐平安交通环境”原则，认真贯彻落实全国、全省纠风工作及反腐倡廉工作会议精神，结合公安交通管理工作实际，增强社会主义法制理念，打牢执法为民思想基础，着力解决应用“电子警察”执法中存在的突出问题，完善道路交通标志，为“创新创业，共建和谐”创造良好的道路交通环境。
二、目标任务
（一）总体目标
通过专项活动，努力达到全省高速公路、国（省）道干线公路交通标志设置科学合理，电子警察系统建设更加规范，各级公安交通管理部门执法理念进一步端正，执法水平进一步提高，执法形象进一步改善，社会各界和人民群众满意度进一步增强的目标。
（二）工作任务
1、规范道路交通警告标志设置。主要是规范高速公路和国、省道干线交通警告标志的设置工作。重点解决两个问题：一是为确保行车安全，根据交通部有关规范在部分特殊路段需增设交通警告标志。二是公路限速标值过低及缺少设置配套解除限速标志。所有高速公路和国、省道干线公路主管部门，要按照职责分工，进行实地调查，在查纠整改阶段配合交警部门完成交通标志设置及限速标志整改规范工作。
2、规范“电子警察”系统建设。重点解决交警部门与投资商合资建设的问题。“电子警察”系统必须由公安部门自行建设，已经由投资商参与建设的必须在规定期限内与投资商彻底脱钩。暂时不能脱钩的电子警察设施不得投入正常执法应用。高速公路智能监控系统建设中，涉及超速抓拍等相关系统建设，按赣府厅字[2007]54号《高速公路智能监控系统建设管理有关问题协调会议纪要》精神办理。
3、规范“电子警察”设置、使用。重点解决群众普遍反映的交警部门利用“电子警察”系统隐蔽执法的问题，实行“阳光”执法，在设置雷达测速点的前方设置醒目的“前方雷达测速”等告示标志牌，严禁暗中执法。
4、规范“电子警察”系统执法程序。重点解决执法程序不合理的问题。交警部门利用“电子警察”系统处罚流程要严格按照《道路交通安全法》及其实施条例、《行政处罚法》及《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部69号令）和交通警察道路执勤执法工作规范等有关规定予以执行，不得在未开具处罚决定书的前提下违规计算滞纳金；加强对“电子警察”系统处罚的监督和指导，避免出现执法案卷不全，违规收取滞纳金等违规行为的发生。
5、规范“电子警察”数据档案管理。重点解决“电子警察”系统数据库的管理的问题。要有专人负责“电子警察”数据的比对、录入，确保数据的准确、及时与完整，科学管理数据档案。
6、科学设定重点路段限速标值。重点解决一些路段设置的限速值过低的问题。要结合各地各路段的路况、交通流量和交通事故情况，会同交通、安监等部门对限速标志的位置和最低限速进行仔细研究，做到设置合理合法。
三、方法及步骤
专项活动时间为6月20日—11月20日，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（6月20日—7月5日）
各地要按照本工作方案要求在当地成立由政府牵头，交警、交通、省政府纠风办、安监等职能部门共同参与的整治工作领导机构，摸清情况、掌握规律，研究对策，并结合当地实际，制定实施方案。同时，采取多种宣传形式，为整治活动顺利开展营造一个政府重视，社会各界理解、广大群众支持的良好舆论氛围。
（二）查纠整改阶段（7月6日—9月20日）
各有关职能部门要针对工作方案和有关文件要求认真查摆自身在电子警察建设和管理工作中可能存在的问题，对存在的问题认真进行整改。对限速标值不合理的情况，各地要结合路段的路况、交通流量和交通事故等因素，由各职能部门对限速标志的位置和最低限速进行仔细研究，做到设置合情合法。各地自查自纠阶段的工作情况要在9月20日之前以书面形式上报专项活动工作领导小组办公室。
（三）检查考评阶段（9月21日—10月20日）
由专项治理活动工作领导小组办公室分组对全省各地贯彻落实本工作方案和自查自纠的工作效果进行全面检查，对各地工作情况予以考评，对发现的问题进行专门督导和整顿。
（四）全面总结阶段（10月21日—11月20日）
对各地在前三阶段的工作情况进行全面总结，由专项治理活动工作领导小组进行通报，并采取多种宣传形式对工作成果予以宣传报道。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。“完善道路交通标志，规范使用电子警察系统执法”专项活动，是实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，全面落实科学发展观的一项重要举措。各单位对此要高度重视，要按照实施方案的要求，认真部署落实本次专项活动。为确保活动顺利开展，经研究，决定由省公安厅、省交通厅、省政府纠风办、省财政厅、省安监局、省审计厅联合成立“完善道路交通警告标志和规范使用电子警察系统执法”专项活动工作领导小组，由省公安厅纪委书记郭玉明任组长，省交通厅副厅长孙茂刚、省监察厅副厅长黄林开、省财政厅副厅长胡强、省安监局副局长龙卿吉、省审计厅副厅长桑昌武、省公安厅交警总队副总队长郁耀平任副组长。领导小组下设办公室，由省公安厅交警总队副总队长郁耀平兼任主任，省公安厅监察室副主任李慎国、省公安厅交警总队科技处处长张然勇、省公安厅交警总队交通秩序处处熊义津、省公路管理局养护处处长胡智、省政府纠风办副处级纪检员邓跃高、省财政厅邹水成处长、省安监局陈齐斌处长、省审计厅胡志勇处长为办公室成员。办公室设在省公安厅交警总队。具体负责制定工作方案并组织实施，开展监督检查，健全各项工作制度，完善规范工作措施，协调各职能部门相关业务工作，收集上报活动信息等日常工作。
执法监察工作思路篇4
一、提高业务技能的能力
新的时代需要学习和充实新知识，作为纪检监察干部，有坚定的信念是做好本职工作的前提，应不断加强马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的政治理论学习，贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，永葆共产党人的先进性，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力，确保在任何时候任何情况下都不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点。要有扎实的业务技能才是做好工作的根本，要全面系统地学习纪检监察工作专业理论、业务、管理等方面的知识，提高适应新时势的业务技能，要注重两方面的知识学习。一是要系统扎实地学习纪检监察工作相关的法律专业知识。既是做好纪检监察工作的政策依据，又是执纪依据。在学习中不仅要全面、正确地理解法律条文，而且能知晓蕴涵在法律条文中的立法精神和法理，才能在具体运用中适用准确，实现法律法规的最佳社会效果。二是要有针对性地学习与本职业务有关的相关知识，特别是在社会主义市场经济的发展过程中，针对当前经济案件居高不下，经济违纪行为涉及的领域越来越广，经济违纪手段越来越多，甚至在查办经济案件过程中会遇到许多新情况、新问题的现状，这就需要纪检监察干部要适应经济发展的需要，不断拓宽自己的经济知识面，在查办经济案件时，就不会感到不知从何处开展调查、如何找准突破口而为难，也不会把握不准新经济领域的新情况、新问题。总之，要灵活地运用学习方式、方法，掌握所学知识内容，切实增强法制观念，完善知识结构，提高自身的综合素质、业务技能和工作能力，从根本上，夯实业务基础，有利于研究新形势下纪检监察工作的规律特点，探索适应新形势下纪检监察工作的策略和有效办法。。
二、提高把握和灵活运用政策的能力
打铁先得本身硬，正人先要正自己。作为一个协助党委、政府加强党风廉政建设的职能组织及其广大干部，本身要求不严，政治意识不强，工作标准不高，哪里还谈得上维护党纪、政纪的严肃性，如何去检查党的组织和行政执法部门贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的情况，更谈不上以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。从这个角度和意义上讲，不能正确掌握和运用政策，就发挥不了职能组织的作用，加强和改进党风廉政建设也只能是一句空话。
纪检监察工作是一项政策性非常强的工作，基层纪检监察组织要全面履行职责，充分发挥职能作用，维护党纪政纪的严肃性，那么纪检监察干部要有正确把握和灵活运用政策的能力。如果纪检监察干部对党和国家的政策把握不准，那么反腐败工作就不知从何处入手，这就需要我们纪检监察干部学习掌握好党和国家的政策。既要清楚党员干部和监察对象哪些可以做，哪些不可为的事，又要清楚哪些行为是需要保护和支持，哪些行为是必须坚决查处和惩治的，更要清楚这些行为违反了什么，该依据什么进行处理。既要清楚政策的连续性和时限性，又要注意政策的滞后性。所以说，只有熟悉掌握政策，在处理问题时才能正确运用政策，就不会出现偏差，特别是在处理人的问题上，才能做到宽严相济。这样纪检监察工作的开展就会有力有威。
只有正确把握了党的路线、方针、政策，才能正确履行职责，强化监督检查，增强各级党组织和广大党员、干部贯彻执行党的路线方针政策和工作部署的自觉性和坚定性，为促进经济社会又快又好发展提供有力保障。只有熟悉掌握了党的路线、方针、政策，才能大胆履行职责，为进一步规范基层党组织党风廉政建设，逐步健全监督制约机制等内容，有针对性地开展工作，提出行之有效的合理化意见和措施，才能充分发挥好党委的参谋助手作用，才能结合贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，既着力搞好从源头上防治腐败工作的组织协调，又着力搞好违纪违法案件查办工作的组织协调，以整合反腐败的资源和力量，推动反腐败工作向纵深发展。
纪检监察工作的重点是查处违纪政纪的腐败案件，是涉及到处理人的问题，党的路线、方针、政策把握不准，不可能依法依纪开展案件查处工作，也不可能按照查办案件规定的程序要求贯彻到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，处理案件难以经得起历史的检验，只有正确处理查办案件与科学发展的关系，正确处理惩治与预防关系，善于把握和灵活运用政策，真正体现政策，查办案件工作，才能充分发挥政策的威摄力和感召力，才能取得良好的政治、社会和法纪效果。
三、提高求真务实和开拓创新的能力
面对日趋激烈竞争的复杂环境，面对新时期腐败问题趋于多元性、复杂性和隐蔽性，基层纪检监察组织和广大纪检监察干部必须主动适应形势、任务和环境的深刻变化，解放思想、实事求是、全面落实科学发展观，积极探索在市场经济条件下有效遏制腐败产生的新路子、新方法，实现工作中的突破和创新，推动纪检监察工作的教育、监督、检查、惩处职能全面推进。
首先要改进思想作风，特别是要努力培育与时俱进的思想品质和开拓创新的精神。始终坚持党中央确定的反腐败的指导思想、基本原则，不断拓宽反腐败的工作思路，既要根据实践的发展和需要，加强和改进查办案件工作，探索纠正部门和行业不正之风的新途径和新办法，进一步深化反腐败三项工作，又要积极探索标本兼治、从源头上预防和治理腐败的有效措施，增强工作的预见性和创造性。要不畏艰难，抵制各种压力，深入调查研究，主动出击，使纪检监察工作适应新形势、新任务的变化，勇于创新，敢于探索，改变那些不合时宜的思想观念、工作方法，不断更新经验，使党风廉政建设更好地适应形势的发展。同时要进一步优化纪检监察队伍，充分激发纪检监察干部的创新活力，充分发挥党委、行政部门的主导作用，形成有利于优秀纪检监察干部脱颖而出的体制机制，大力增强纪检监察干部的创造力。
其次要改进工作作风，特别是要努力培养坚持原则的思想品质和求真务实的精神。只有努力改进纪检监察干部的工作作风，才能推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。基层纪检监察组织的作风建设如何，关键在于纪检监察工作是否以实际成果取信于民，是否在履行各项工作职责上有责任、有力度、有效率、有成效。作为执纪机关，要进一步加大办案力度，坚决查处有影响的大案要案，坚持从严治党治政的方针，严格执行纪律，严惩腐败分子，不断增强人民群众反腐败的信心。作为监督机关，要大胆工作，为贯彻落实党的路线、方针、政策提供坚强有力的政治和纪律保证，创造良好的、和谐的社会政治环境。要进一步加大治本抓源工作力度，做到标本兼治，推动体制、机制、制度的不断完善和创新，为经济社会发展开辟道路，维护好经济发展秩序。作为协助党委和政府加强党风廉政建设的职能机关，要紧紧抓住党员干部这个关键，加强对党员干部的经常性思想政治警示教育，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，长鸣警钟，真正做到早提醒、早预防、早防范，推动全社会的精神文明建设。要通过制定和执行一些适应时代要求的领导干部行为规范，加强各项工作责任分解，加强问责制度和廉政、诫勉谈话，使广大党员干部增强责任意识，树立起牢固的思想道德防线，增强拒腐防变的能力。同时，要适应形势需要，切实加强自身建设，把基层纪检监察组织及其广大干部锻造成一支党和人民信赖的铁军。
四、提高反侵蚀能力
在社会现实生活中，不可避免要与人打交道，有人情交往，也不可避免会受社会生活环境的影响。不论是纪检检监察干部，还是其它党员干部、国家工作人员，都需要抵制一些不良行为的侵蚀，否则就会误入歧途或走上犯错误的道路。纪检监察干部一旦抵制不了侵蚀，就会导致有案不敢查，工作中怕打破情面，缺乏原则性，甚至会被拖下水。
执法监察工作思路篇5
[关键词]国企；纪检工作；“剑客”式思路
【中图分类号】D262.6【文献标识码】a【文章编号】1007-4244（2013）08-039-1
在新形势下，随着国企改制的深入发展和市场竞争的日趋激烈，无论是从企业良性发展考虑，还是着眼于纪检监察系统自身发展，都要求我们对原有工作思路、模式重新考量。古之剑客，身怀绝技，远离庙堂，与人民群众为伍，着眼于自身修养与整个江湖，以江湖规矩为准绳，对善者行侠仗义，对恶者剑不容情，为捍卫江湖道义不屈不挠。这里的“剑客”式思路是根据纪检监察系统自身特点，从总体角度进行分析，落脚于企业发展，具有更良性的监督功能。
一、影响纪检监察工作的主要因素
（一）认识观念先天不足。一些领导干部对“领导”二字的认识有是获取更好的政治地位和社会地位，得到更广泛的认可，办事更有平台；优先享受、获得资源；实现自身价值。对“领导”认识的先天不足导致其走向领导岗位后廉洁履职、服务群众的思想基础不牢固。
（二）群众监督不完善。具体表现为：受传统熟人社会的影响，普通员工不愿意监督；受社会上一些监督者遭受被监督者打击报复影响，加上制度存在一定缺陷，普通员工不敢监督；群众监督渠道不到位，普通员工不易监督。群众监督的不完善削弱了企业这个监督的整体效果，导致有些监督流于形式。
（三）制度执行不到位。主要表现为：信念固着，一些领导干部执行制度难以到位，正是因为内心存在一些不愿执行的错误信念，如“无为而为”、“不与官争”、“权力大于制度”等；从众效应，依靠外在的力量而表现出的某种行为，导致人云亦云，表现出“随大流”的心理特征；蚁穴溃堤，开始原宥小的违反，继而逐步扩大违纪违规，甚至触及违法范围，将制度完全抛弃，如一些领导干部迫于各种主客观因素，做出了一些违反制度的“临时需要”、“特殊处理”，如没有引起大家强烈的反对，他们就会逐步发展为吞噬整个制度。
（四）体制设置不合理。目前，国企纪检监察部门受上级纪委和同级党委的双重领导下开展工作，而同级党委又是纪检监察对象之一。这样既监督又受其领导的体制在某种程度上限制了纪检监察职能的全面充分发挥。
（五）知识结构不全面。纪检监察工作本身是一项以综合性为基础的专业性工作，涉及政治、经济、金融、法律、科技、管理等方面。但是大多数国企纪检监察工作人员多为党群工作者，知识结构较单一，成为影响纪检监察工作更高效开展的重要因素。
二、按照“剑客”式思路开展工作的基本特征
“剑客式”思路就是要离开“庙堂”，深入“江湖”，着眼于从群众口中了解纪检监察工作开展的实际效果，在制度管人的基础上充分发挥群众的监督作用。同时，作为纪检监察工作者必须既有“多情”的一面事前监督，又有“无情”的一面事后惩处，将纪检监察工作打造成一项“守法者亲近，违纪者敬畏”的工程，基于这一目标和理念，按照“剑客”式思路实施纪检监察工作的基本特征如下：走访基础更加频繁；多情监督更加明显；无情惩处更加严明；群众监督更加明显；制度执行更加全面。
三、引入“剑客”式工作思路的方法
（一）实施“以文化人”。在党风廉政教育的基础上将廉洁上升到文化的层面，推动廉洁文化建设工程。
（二）开展执行力督察。为了确保制度的全面执行，进行执行力督察，形成督察报告，提出管理建议。
（三）当好“多情剑客”。开展干部任前、任中廉洁谈话，以温馨提示拉近监督者与被监督者的关系；推动廉洁文化“进家庭”活动，帮助领导干部营造一个清正廉洁的后方；在效能监察、执行力督察等活动中增设整改环节，斧正“歪苗”，不一棒子打死，从一个无情的监督者演化为多情的“保护者”。
（四）创新群众路线。纪检监察部积极创新深入群众的载体，设置廉政意见箱，开展领导接访日活动，在分支机构设立纪检监察机构，举办党风廉政建设听证会等活动。其中党风廉政建设听证会是创新群众路线的重要举措，组织普通员工对相关工作进行评价，充分发挥了群众的监督作用。
（五）完善知识结构。确保纪委人员知识涉及财务、法律、审计、商务等多个业务领域，进一步完善纪检监察系统工作者的知识结构，符合纪检监察工作综合性日益增强的需要。
总之，随着社会主义市场经济的发展和国有企业改制的不断推进，国企纪检监察工作必须因地制宜，一切以时间、地点、条件为转移，坚持与时俱进，不断创新工作思路和方式方法，才能更好地深入生产一线，接触市场实际，贴近群众内心，为企业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]仝瑞广.浅议新形势下提高国企纪检监察干部能力建设[J].才智，2012.
[2]强百科.新形势下如何做好国企纪检监察工作[J].现代企业文化，2010.
执法监察工作思路篇6
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻中纪委和省、市、县纪检监察工作会议精神，以科学发展观为统领，以惩防体系为主线，把反腐倡廉融入服务社会经济发展、服务新农村建设、服务人民群众的各项工作之中，进一步深化交通基础设施建设领域的廉政工作，纠正行业不正之风，开展效能建设，打造廉政交通，为交通又好又快发展提供政治保证。
二、工作思路
一是要健全完善监督和组织协调机制，增强反腐倡廉的整体合力。要把反腐倡廉作为一项系统工程，与各项工作紧密结合，将源头治腐寓于各项决策、制度和管理之中，做到关口前移，形成监督纵向到底、横向到边的局面。要通过进一步推行政（事）务公开、及时反映民情信息等途径，充分发挥职工民主评议、民主监督的功能和作用。同时，完善重点工程廉政建设制度，加强效能监察，制定措施，积极预防。
二是要建立和形成与交通管理相适应的党风廉政责任体系。进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，继续做好公路建设工程项目的招投标工作，签定廉政建设责任书，严格约束双方行为；推进征稽、运管行业源头预防和治理腐败工作，建立执法文明、行为规范的交通运政执法队伍。
三、工作任务
按照上述指导思想和工作思路，今年我局纪检监察工作的主要任务是：
（一）以深化学习为前提，全面加强领导干部作风建设
各单位要以集中学习、支部学习、上网浏览学习等多种形式，认真贯彻总书记在中纪委第七次全会上重要讲话的精神，充分认识全面加强新形势下领导干部作风建设的重要性和紧迫性，切实解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，促进各级领导干部树立八个方面的良好风气。在各级领导班子和党员干部中，要扎实开展理论政治和党风党纪教育，提高干部队伍整体素质，树立正确的权力观和政绩观。同时，要严格执行领导干部廉洁从政若干准则，坚持民主集中制，狠抓领导干部作风建设，确保各级领导干部当好交通发展征程上的排头兵。
（二）以三个服务为宗旨，开展各项业务工作监督检查
今年，我们要紧紧围绕做好“三个服务”，按照《》和《行政监察法》的要求，全面履行监督职责。围绕服务经济，加强对交通发展规划和各项重点工程的监督检查，严格规范公路建设中的工程项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计等制度，大力开展公路效能监察，坚决纠正劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，打造“阳光工程”、“双优工程”；围绕服务新农村建设，加强对村村通工程和农村客运通达项目的监督检查，积极推行农村公路建设巡查机制，严把工程质量关，确保“三农”政策在交通行业落到实处；围绕服务人民群众安全便捷出行，加强对交通执法行为的监督检查，加大对群众投诉案件的查处，努力营造路畅人和的交通环境，让人民群众真正享受到我县交通发展的成果。
（三）以效能建设为契机，大力推进政行风建设
针对当前我局个别执法人员仍然存在午间饮酒、着制服出入娱乐场所，少数单位财务管理不公开不民主、执罚执收不规范等现象，各单位要认真开展自查自纠，有则改之、无则加勉。要以机关效能建设活动为契机，着力改进工作中存在的不足，切实转变工作作风，严肃执法风纪，提高服务水平和办事效率，树立“内外协调、文明诚信、廉洁高效”的交通形象，巩固我县公路水路无“三乱”的治理成果，力争在今年的政行风评议中取得更好的成绩。
执法监察工作思路篇7
一是提升执法队伍软实力。任何工作中，人的因素都是至关重要的。分局班子提出了“以法规制度规范人，以高尚情操塑造人、以和谐健康凝聚人”的分局精神，在团结中彰显凝聚力，在责任下增强执行力，为做好监察工作营造良好氛围。组织多种形式的监察实务培训和技能训练，提高现场监察能力。定期开展讲坛活动，交流执法经验。在2011年首届大连市环境监察大比武活动中，分局取得了团体第一名，并包揽个人前三甲的好成绩。2012年，在已经结束的监察监测理论测验中，分局参考的18名监察人员平均得分在90分以上，再次位居榜首。
二是坚持完善机制和拓展思路。以完善监管机制提升监察工作水平。一是建章立制，规范、约束监察行为，以更好地解决谁来做、做什么、怎样做的问题，二是创新举措，提升监察执法效能，规避廉政风险的内容。针对建筑工地监管中存在不够透明的现象，且施工扬尘、噪声扰民行为逐年加剧，分局建立了建筑施工监管管理办法，并创新实施“工地结案报告”机制，其意义在于既能把住施工排污申报与核定的源头关，又做好施工期间违法行为查处的过程控制，并在工程已竣工时，由监察部门提请分局专题讨论会集体审议形成综合意见后方可做结案。
在大连市实施固体废物管理专项整治年活动中，沙河口分局积极探索管理新思路，并以“五个严”模式，推进实现危险废物无缝管理。一是严把新建产废单位环境准入关，二是严格履行年度转移计划备案制度，三是严查产废单位收集、贮存、转移的现场情况，四是严谨审查企业固废管理档案，五是严惩违反固废管理的环境违法行为。
三是不断丰富辅助手段。利用挂牌督办与后督察手段，集中解决群众反映强烈的环境污染问题。以大连燃气集团香洲制气厂为例，周边居民多次反映该单位存在严重的焦炭粉尘扰民行为，在屡教不改的情形下，分局给予罚款五万元的行政处罚，同时予以挂牌督办。经过多次后督察，确保了该单位按期完成整改，得到居民的广泛赞誉。
执法监察工作思路篇8
论文内容摘要：人民检察院作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，必须始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”这一重要指导思想，始终以检察监督为主要任务，以队伍建设为重点。以检察改革为动力，努力建设公正高效权威的社会主义检察制度，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求，最大程度地保证在全社会实现公平正义。
检察机关作为国家的法律监督机关，肩负建设和捍卫中国特色社会主义事业的光荣使命，以“五个坚持”为基点，切实履行检察职能是新形势下对检察机关的新要求。
一、坚持“三个至上”的要求，保证检察机关的执法活动符合党的意志、人民的愿望和法治的精神
总书记在同全国政法工作会议代表、全国大法官、大检察官座谈时提出“政法工作要坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”。至上，就是至高无上，崇高神圣。强调“三个至上”，表明这三个问题对于新时期政法工作的极端重要性。“三个至上”对应中国特色社会主义民主政治“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”：对应中国特色社会主义司法制度“政治性、人民性、法律性的有机统一”；对应执法实践中要求“对党负责、对人民负责、对法律负责的有机统一”。由此表明。“三个至上”内在联系，缺一不可，是社会主义民主政治的鲜明标志，是社会主义法治理论的进一步深化。
检察机关作为国家的法律监督机关，肩负建设和捍卫中国特色社会主义事业的光荣使命，坚持和践行“三个至上”的要求，具有特别重要的意义。在检察工作中践行“三个至上”，是坚持人民检察的正确方向，开辟检察工作新局面，发展社会主义检察事业的迫切要求；是全面实施依法治国基本方略，加快社会主义法治国家建设的迫切要求：是建设公正高效权威的社会主义司法制度，保障和推进中国特色社会主义事业的迫切要求。因此，检察机关要把“三个至上”作为今后必须始终坚持的重要指导思想，贯穿各项检察工作和执法活动的始终，保证检察监督活动符合党的意志、人民的愿望和法治的精神。
坚持“三个至上”，要求在检察工作思路上，必须从巩固党的执政地位、履行党的执政使命的高度去思考检察工作和执法活动；从满足人民的司法需求，切实维护人民权益为工作目的去充分履行检察职能：从强化法律监督职能为立足点去保证社会主义法制的统一正确实施，确立宪法和法律的权威。
坚持“三个至上”，要求检察人员在具体的执法办案中，应具有正确的政治立场、缜密的法律思维和宽广的社会视野，注重执法办案的政治效果、法律效果与社会效果，自觉运用大局观念、群众观念、和谐观念理解法律的精神实质：自觉运用法律的方式和程序规范秩序、定纷止争；严格公正执法，切实维护人民权益，维护公平正义，确保社会大局稳定，自觉承担起保障科学发展、促进社会和谐的历史使命和政治责任。
二、坚持检察工作的正确方向，在对事关检察工作全局的重大问题的认识上有新高度
检察事业发展的实践证明，政治方向问题事关检察事业的成败，对检察机关来说尤为重要。如何在意识形态领域错综复杂的斗争情况下。如何在纷繁复杂的矛盾和问题中准确把握检察工作的正确方向是摆在检察机关面前的首要问题。
(一)务必高举中国特色社会主义伟大旗帜指51检察工作发展方向
中国革命与建设的实践证明，中国特色社会主义是历史的必然、现实的选择、未来的方向，是党的崇高事业，只有不断增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路。坚持中国特色社会主义理论体系，坚持社会主义法治理念，坚持中国特色社会主义司法制度。才能确保检察工作正确的政治方向。
(二)务必科学确定检察事业在党和国家事业中的定位
司法权从属于政权，法治是为政治服务的，检察事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，随着中国特色社会主义事业的发展而发展，检察工作必须准确定位在党和国家工作的经纬点上。坚持把检察工作置于党和国家工作全局中，以科学的理念、和谐的方法，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、来推进，做到与党的事业同步，为党的事业服务。切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务，推进党的事业发展。
(三)务必创新检察工作在服务党和国家大局中的基本思路
大局往往以党和国家根本任务或中心工作的形式表现出来，通常也以党的政治纲领、路线、方针、政策、策略等表现出来，所以，服务大局就必须悉心把握党和国家在具体社会发展阶段和历史时期的根本任务或中心工作。找准检察工作与党和国家工作大局的结合点以及服务大局的工作着力点，以及根据形势的发展变化适时调整结合点和工作着力点的能力。为大局创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境：就必须以党的纲领、路线、方针、政策和策略为统领，善于从党的纲领、路线、方针、政策和策略上观察、认识和处理法律问题和涉法事务，追求法律效果与政治效果的完美统一。当前，要深入贯彻和实践科学发展观。实现检察工作的科学发展和创新发展。在工作思路上切实做到“四个保障”：保障和推动科学发展；保障和促进社会和谐；保障和维护人民投益；保障国家安全和社会稳定。
(四)务必坚持党对检察工作的绝对领导
实践证明，检察机关只有始终坚持党委领导。依靠党中央和各级党委总揽全局、协调各方的政治优势。才能把握正确的政治方向。驾驭复杂局面。处理复杂问题。必须自觉贯彻执行党的路线方针政策，自觉坚持党的领导与人民检察院依法独立公正行使检察权相统一，自觉接受党的监督，自觉加强检察机关党的先进性建设。
(五)务必坚持和完善中国特色社会主义检察制度
历史和实践充分证明，中国特色社会主义检察制度符合中国国情。具有强大的生命力和明显的优越性，“要理直气壮地坚持我国的检察制度”。“毫不动摇地坚持我国检察机关的职能定位”，“坚决抵制各种错误思潮的影响”，防止以西方国家的司法理念、检察模式来构建我国检察理论体系。同时，要借鉴世界先进法治文明成果，立足我国的基本国情。根据我国的国体、政体、司法制度、历史文化传统和社会主义初级阶段实际，开展检察理论研究。
三、坚持执法为民宗旨，在满足人民群众的司法新要求新期待上取得新成效
总书记强调，维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的：要坚持以人为本，坚持执法为民，把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点。作为“人民”的检察院，要把人民的事情放在最重要的位置。认真倾听人民呼声。全力做好人民满意的事情，全力整改人民不满意的问题。努力找准法律监督与维护人民权益的最佳结合点和工作着力点，忠实履行法律监督职能。
(一)满足人民群众的司法需求，要首先科学把握好人民权益
从法律的视角看。对人民权益的维护最终体现在对公民具体法律权利的维护和关注上。当公民的基本权利和自由遭到侵犯时，通过法律监督，可以获得一定的救济途径，从而依法维护自己的合法权益。检察机关在行使监督职权时，必须善于在纷呈多变的人们利益中分辨出人民群众的普遍利益、根本利益。分辨出人民群众最关心、最直接、最现实的利益。分辨出人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，从而找准加强和改进工作的切入点、着力点；必须认真研究人民群众日益增长的、多元化的司法需求，立足检察职能，充分保障人民群众司法需求的实现；必须忠于人民利益。向人民负责，把法律监督工作置于人民之公平、正义价值观念的评判监督之下，建立由人民群众评价检察工作的机制，以便更好地维护人民权益。
(二)满足人民群众的司法需求，要抓住人民的关注点作为工作的着力点
社会治安与腐败问题、司法不公与执行难问题一直是人民反映强烈的突出问题，检察机关应充分发挥立案监督、侦查监督、公诉等职能，依法及时、准确、有力地打击各类刑事犯罪，特别是严重影响人民群众生活安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发财犯罪。保护人民群众的人身、财产安全。切实增强人民群众的安全感、满意度，为人民群众安居乐业创造良好的法治环境；应充分发挥反贪、反渎等侦查职能，下大力气打击和查办、权钱交易、国家机关工作人员侵权渎职和涉及民生的犯罪案件，突出查办农业、教育、就业、医疗、社保、征地拆迁、抢险救灾等领域发生的职务犯罪，依法追究涉及民生问题的严重违法侵权渎职行为，切实保护人民的生存权、环境权、发展权，促进党和国家保障和改善民生的各项政策措施落到实处，进而促进民生问题的改善和解决。应充分发挥刑事、民事、行政检察监督的职能作用，重点对滥用强制措施、刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被羁押人员、枉法裁判、错误执行等违反实体法律和程序法律的行为进行严格的法律监督。
(三)满足人民群众的司法需求，要积极探索为民、便民、利民的制度和机制
在检察各个环节建立解决民生问题的畅通途径，建立完善对人民群众举报、投诉、申诉等案件的办理、督察、查究、反馈机制。及时解决他们反映的问题，切实做到申诉一起、查明一起、解决一起，使群众感到冤情有处诉、正义能伸张、矛盾不积累。决不能压着、顶着、拖着不办，决不能让本来就受到了伤害、受到了不公正处理的普通群众再度受到伤害。
(四)满足人民群众的司法需求，要进一步保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，最大限度地扩大和落实检务公开，为人民群众了解检察工作提供便捷的途径
对涉及人民群众切身利益的检察决策。必须充分调研，听取群众意见。使之符合群众意愿；必须诚心诚意听取人大代表、政协委员的意见、建议，自觉把工作置于人大及其常委会、人民政协的监督之下，切实按照人民的意志工作。
四、坚持强化法律监督职能，在维护社会公平正义上实现新突破
总书记指出，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。当前，人民群众对平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争、平等发展的要求越来越强烈，对司法公正更是孜孜以求。实现公平正义已是和谐社会建设最为突出的任务。因此，维护公平正义也就成为检察机关法律监督的根本目标和首要价值追求，成为检察工作的生命线。检察机关必须进一步加大法律监督力度。切实完成“首要政治任务”，实现维护公平正义的“首要价值追求”。真正担负起法律赋予检察机关的责任。
(一)维护公平正义，必须准确合理地履行法律监督职能
检察机关在行使检察职权时。法律监督要体现合法性，既不能因监督不力造成失职。也不能因监督过度造成越权，要用好现有法律监督手段，贯彻依法监督原则，用法律指导、约束自己的行为，使法律监督的实现基于合法的前提下。否则监督会变得不被人民群众信赖和认可，没有社会公信力。也就谈不上维护和实现社会公平正义。因而对于违反法律规定的检察工作行为应当严肃禁止，对于一些延伸检察权的措施应当保持谨慎。法律监督要体现准确性。力求做出科学、正确的监督结论。提高监督的效率和质量，注意充分发挥监督所具有的或应发挥出的效能。
(二)维护公平正义，必须突出法律监督的重点
正如同志指出。“当前，要把解决执法不严、裁判不公问题，执行难问题，涉法涉诉问题作为维护社会公平正义的重点”。“检察机关作为专门的法律监督机关，必须把功夫下在监督上，加大对政法各单位执法不严、司法不公、司法腐败问题的从严查处力度”。因此，检察机关必须按照前述要求，突出法律监督特色，真正把功夫下在监督上，突出法律监督重点，真正做到敢于监督，善于监督。进一步加大职务犯罪侦查工作力度，通过从严查处，取缔非法收入，督促公职人员依法、公正、廉洁履职，让人民群众在公正的执法和司法中感受到社会公平正义。进一步加大刑事检控和刑事诉讼监督力度，通过认真开展审查批捕、等刑事检控工作，严厉打击各种严重刑事犯罪，伸张和维护社会正义；通过切实加强刑事立案监督、侦查监督。着力解决人民群众反映强烈的有案不立、有罪不究、以罚代刑以及违法办案、插手经济纠纷等突出问题，着力纠正刑讯逼供、暴力取证等非法侦查手段以及非法使用侦查强制措施等违法行为：通过切实加强刑事审判监督。着力纠正枉法裁判等问题：通过切实加强刑罚执行监督，着力解决减刑、假释和其他暂予监外执行中的各种突出问题。进一步加大民事行政检察监督力度，通过重点抓好抗诉监督，努力解决人民群众反映强烈的民事行政审判不公的问题：通过强化对民事行政执行活动的监督，有效遏制执行人员或怠于行使职权造成之“执行乱”，切实维护当事人的胜诉权益，从而缓解人民群众反映强烈的“执行难”问题：通过积极运用侦查权查处民商事审判中办“金钱案”的问题。维护司法公正，维护司法权威。
(三)维护公平正义，必须做到公正严格执法
公正执法、严格执法是人民群众在司法领域中看得见的公平正义，也是检察机关赢得人民群众信任的基础和前提。检察人员必须自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，坚持法律面前人人平等，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，从实体、程序、时效上体现维护社会公平正义的要求，恪守以维护社会公平正义为核心的职业道德。筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到严格执法、公正司法。
五、坚持抓好队伍建设，建设一支公正执法的高素质检察队伍
总书记指出：“建设高素质的政法队伍。是做好政法工作的组织保证。”坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，必须始终坚持抓好队伍建设这个组织保证，确保检察队伍素质不断提高。随着世情、国情、党情的发展变化，政法机关担负职责、任务的发展变化，政法机关面临执法环境的发展变化，需要以与时俱进的精神，按照建设者、捍卫者的要求，全面加强检察队伍建设，突出抓好领导班子建设、队伍思想政治建设、法律监督能力建设、自身监督制约机制建设等“四个建设”。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。
(一)领导班子建设是检察队伍建设的关键
狠抓领导班子建设，当前最重要的是要以学习实践科学发展观为重点，按照中央要求。检察领导干部要做好学习实践科学发展观的“六个表率”。增强领导科学发展、开创检察事业新局面的本领，以宽广的眼界科学决策、以宽阔的思路创新实践、以宽广的胸襟带好队伍、做好工作。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正把科学发展观贯彻落实到检察工作的各个方面，创造出符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合检察工作发展规律的政绩。
(二)思想政治建设是检察队伍建设的根本
抓好思想政治建设，就抓好了检察队伍建设的总开关，而检察队伍建设中最薄弱的恰好是思想政治建设，面对西方错误政治观点、法学观点的影响，面对市场经济利益原则的负面影响，必须深入开展社会主义法治理念教育，使广大检察干警始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终做到“党在心中”、“法在心中”、“人民在心中”、“正义在心中”，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，树立可亲、可信、可敬的良好形象。
(三)法律监督能力建设是检察机关完成各项任务的重要保证
总书记指出，政法机关的执法能力。集中体现在执法公信力上；执法公信力来源于严格、公正、文明执法，源于全心全意为人民服务的良好形象。因此，要以“公正与责任”为主题，把提高法律监督能力的要求落实到每一名干警身上，建立符合检察实际、具有检察特色的教育、培训与考核、奖惩、晋升相结合的长效机制，努力提高检察干警的法律专业知识、检察工作技能以及不断提高群众工作能力，使广大干警具有更高的法律水平、更强的业务能力，做到严格、公正，文明执法，确保胜任新时期检察职责任务的要求。
执法监察工作思路篇9
一、行政执法检察监督的法律基础
检察机关是我国的法律监督机关，肩负维护国家法律统一、正确实施、维护社会公平正义的神圣职责，国家法律自然包括行政法律，而行政执法领域，密切关系公民的人身权、财产权、自由权，理应接受检察机关的监督，纳入检察机关法律监督的视野。我国《宪法》第一百二十九条规定：“人民检察院是国家的法律监督机关。”只规定人民检察院是国家的法律监督机关，而未限定人民检察院的职权范围。其他法律规定，主要有四个：一是国务院《关于劳动教养的补充规定》规定：“人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。”该规定为创设了检察机关对其他行政执法行为进行检察监督的先例，积累行政执法检察监督的经验，奠定行政执法检察监督的基础。二是《人民警察法》第42条规定：“人民警察执行职务，依法接受人民检察院和行政监察机关的监督。”第46条规定：“公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。对依法检举、控告的公民或者组织，任何人不得压制和打击报复。”丰富了行政执法检察监督的范围。三是《治安管理处罚法》第114条规定：“公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。”至此将人民警察实行具体行政执法行为的内容与程序，纳入到检察机关的行政执法检察监督中去。四是《行政诉讼法》及其相关司法解释，检察机关通过监督行政诉讼的方式，间接对可被诉讼的行政行为进行监督。
二、行政执法检察监督的建议与思考
开展行政执法检察监督专项工作以来，通过对于行政执法检察监督积累了经验，摸索出了较为可行的行政执法检察监督方案，配合即将出台的行政执法检察监督办案规则等法律条文，行政执法检察监督虽然存在难点，但是取得了积极地社会效果。（一）行政执法检查监督应当注重思想素质建设行政执法检察监督是一项新事物，要做好这项工作，首先必须要加强思想素质建设，解决认识上的问题。通过集体研究行政执法检察监督实施方案研讨会，通过深入讨论，统一检察业务人员的思想，使工作人员一致认识到，这项工作有宪法和法律的支持，应当从思想上坚定地去监督，放开手脚去监督。思想认识的到位，为开展好行政执法检察监督工作打开了大门，铺平了道路，打好了基础。（二）行政执法检查监督应当注重“一体化”建设行政执法检察监督工作是一项综合工程，并不是民行部门单独的事情。因此，在开展工作时应特别注重工作的“一体化”，建立了整体性的联席会议、部门性的协调制度、科室间的合作机制等多项“一体化工作机制”，合理地调动了其他部门的有生力量，较好地解决了民行部门人员不足的困难，形成了“大监督”的良好工作格局，有效提升了工作效能。（三）行政执法检查监督应当注重适当性与必要性行政执法检察监督在两个方面做到注重适当性与必要性：在监督范围方面，针对行政执法点多、线长、面广、量大的特点，重点监督国家利益、公共利益受到损害而行政机关怠于或错误行使职权的案件，不受理个案，不搞有案则理、面面俱到；在监督方式方面，针对行政执法既有上级业务主管部门监督又有同级纪检监察部门监督的特点，除涉及职务犯罪以外，一般以发出检察建议、行政执法机关整改相关问题为主，支持行政执法机关内部自我纠错，不再延伸工作触角，做到监督不监管、到位不越位。（四）行政执法检查监督应当注重“立身之本”行政执法检察监督应当坚持把握与检察职能相联系提，应当始终坚持把行政执法检察监督作为检察工作的一部分，与检察工作紧密融合，把检察工作作为“立身之本”，把检察特色作为“行己之标”，不脱离检察职能开展监督。行政执法检察监督的方式也体现了检察工作特点，没有直面行政执法本身去寻找线索，没有把检察监督等同于对行政执法行为的一般监督，能够得到相关行政执法部门的理解和支持。（五）行政执法检查监督应当注重“调门适度”当前行政执法检察监督一般都是内部宣传，仅有少数行政执法单位知晓，行政执法检察监督应当在注重案件质量的同时，做好宣传工作。要通过专项报告，让同样拥有行政执法监督权力的党委、人大、政府、政协全面了解；要加强对外宣传，避免个案报道，让社会公众了解检察机关的该项职能，让更多的行政执法机关理解并支持检察机关的监督工作，为这项工作尽快纳入统一立法渠道创造必要的舆论环境，最终解决依法监督的难点。（本文来自于《法制与社会》杂志。《法制与社会》杂志简介详见.）
作者：李文超孙振强高海燕蒋京辰单位：即墨市人民检察院民行科科长即墨市人民检察院研究室主任即墨市人民检察院民行科副科长即墨市人民检察院民行科科员
执法监察工作思路篇10
关键词：塔里木河流域；干流水政监察；队伍建设
中图分类号：C29文献标识码：a
为加大塔里木河流域干流水行政执法力度，提高塔河干流水行政执法水平，建立塔河干流水行政执法良性运行机制，切实增强干部职工法制观念，尤其是进一步提高干部职工特别是水行政执法人员依法行政、依法管理的能力和水平，真正做到依法治理塔里木河，现就加强塔河干流水政监察队伍建设提出以下思路、想法和建议：
存在的问题
执法队伍的素质亟待提高
塔河干流水政执法工作人员和水政监察人员所学专业基本是水利专业，对水利专业知识掌握较多，但对法律知识却知之甚少，执法过程中时常存在“现学现卖”的现象，所以在综合知识、整体素质、执法水平等方面有待提高。
工作阻力多，调查取证难
由于水政执法工作客观存在的困难，加之行政干预、执法人员本身素质水平不高等影响，致使水政执法工作开展阻力重重。再加上塔里木河干流路线长、管理范围广，部分管理范围路况差、管理点分散也给执法带来了许多不便。有时在河道巡查时，沿线用水户发现执法车辆，就相互通报，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难。
执法装备不统一，专职水政执法人员不足
由于水政执法装备没有统一，水政执法人员在执法时容易让人认为不正规，无威慑力。另外专职执法人员不足也是制约塔河干流更好的开展执法、水法宣传等各项水政工作的重要因素。
加强塔河干流水政监察队伍建设解决办法
抓好组织建设
完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职位。
抓好水政执法人员思想建设
强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治和职业道德教育，树立正确的行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。
抓好水政执法人员培训工作
要加大对水政执法人员的培训力度，要经常性的开展执法培训和业务学习工作，培训主要针对水法规及相关法律知识，并结合实际工作进行执法程序及相关业务知识的讲解，最终达到在执法过程中能够熟练正确运用水法律法规，确保程序合法，结果公平公证。
抓好内部宣传工作，改变系统内部错误认识
水政监察队伍自建立以来，水行政执法人员在塔河治理工作中做出了巨大贡献，付出了许多汗水。我们自己应加大对系统内部的宣传力度，水政机构要充分利用各种新闻媒体，特别是系统内部的宣传材料，加强自身宣传，使广大干部职工认识到水行政执法工作的重要性，转变对水政工作的片面的、甚至是错误的认识。
落实责任、明确职责、加大执法力度
加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水域、河道、水资源、水土保持等水事的检查、监督划分到具体责任人，做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作的有效开展。
宣传教育与行政处罚相结合。宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，处罚的目的是进一步扩大宣传教育面，要善于利用行政处罚的手段，力求做到查处一案、教育一批，教育为主，处罚为辅。
项目审批与行政执法相结合。对水资源开发利用、取水许可、河道堤防占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。
个人分工与集体办理相结合。针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速发挥集体作战的优势，予以查处，取得重点突破。
定期检查与突击性抽查相结合。对辖区内的水事行为，依照相关法律法规及审批手续、方案及时进行检查；对已经变更行为、项目应及时办理变更手续；对方街道群众举报或检查汇总发现的违法行为应迅速予以立案、查处；对以上及其它可能发生的谁是行为要做到定期与突击性的检查、回访，提高执法效率，坚持查管并重，重在执法。
水政监察队伍建设离不开领导重视
一个好的水政执法队伍离不开领导的重视，领导重视水政执法工作并把水政监察工作纳入重要议事日程，就为提高水政监察工作的效率创造了客观条件。