行政工作思路篇1
一、深入推进“五五”普法，努力在普法依法治理上取得新成效
1、进一步抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年的法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以村两委干部和农民工为重点，加强农民的法制宣传教育。
2、进一步开展“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。继续抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡（镇）街道、各单位结合实际制定“法律六进”活动配套方案，进一步完善“法律六进”活动工作机制和工作制度，将法制宣传教育渗透到乡村、街道、单位、家庭，覆盖全市，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。重点推进进乡镇、进企业、进学校等活动，适时组织律师、法律服务工作者深入农村、企业、学校开展法制讲座、法律咨询、送普法宣传资料等活动，提高广大农民群众、企业经营者、教师、学生学法用法意识。
3、进一步深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。继续推进依法治市、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理；着力深化行业依法治理，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为；着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。“民主法治社区、社区”创建面要达到85%。
4、进一步加强普法依法治理调研成果的运用。加强普法依法治理工作理论调研；要加强规范化、制度化建设，逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促等制度；要积极探索普法依法治理工作新途径、新方法，为全面推开提供经验。
二、扎实抓好人民调解，努力在充分发挥人民调解在大调解中的基础作用上取得新成效
充分发挥“人民调解”在大调解中的基础作用，扎实做好人民调解工作。要充分发挥司法所在“四级调解网络”维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的（调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地流转，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题的纠纷调处，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。在进一步抓好乡村社区调委会建设的同时，加强企业人民调解组织建设。加强人民调解队伍建设。要进一步加强人民调解员的培训，不断提高人民调解员的业务能力和调解水平。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，推广深化包案制和“以奖代补”制，激励矛盾纠纷化解机制的落实。建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。并试点与通江等地建立省际边界人民调解联调协作机制。
三、创新法律服务机制，努力在法律援助和法律服务各个领域便民服务上取得新成效
1、巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务、法律援助服务等途径，积极协助各级政府运用法律手段调整经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务，主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节，和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域；围绕推进企业依法经营，积极参与劳动争议案件，环境、资源等方面的涉法案件，为广大基层群众提供方便快捷的法律服务，促进建立和谐的劳动关系；要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，提高大局维稳意识，保持正确的执业方向；加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。
2、扎实抓好加强法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。在纵向上强化各乡镇（街道）法律援助工作站的业务指导；在横向上强化工、青、妇、残等社会团体法律援助工作站的业务指导，明确工作职责；各法律援助工作站要完成2件以上非诉讼法律援助案件，重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件。整合司法行政内部资源，构建大法律援助格局将律师、公证、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助服务范畴，充分利用各种资源，积极整合各项职能，形成大法律援助的工作态势。加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围，与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和办理法律援助案件，确保法律援助工作可持续发展。
行政工作思路篇2
总体目标是：科学制定“五五”普法规划，有序推进“法治××”建设，实现全民普法教育新发展；社会矛盾纠纷调处机制更趋完善，各级网络更加健全，“大调解”机制作用更加突出；社区矫正、安置帮教工作实效更加明显，矫正率、帮教率均达100%，安置帮教重新犯罪率控制在3%以内；法律服务业继续健康发展，律师队伍素质有新的提高，各项教育、管理、监督举措更显成效，法律援助工作更加富有成效地开展；司法行政干部队伍建设得到全面加强。
主要工作：
一、抓住机遇，合理定位，促进普治工作协调发展。
1．科学制定，全面贯彻“五五”普法规划。党的十六大以来，一系列人本思想、执政理念、治国方略的提出，使普治工作进入到了一个新的发展机遇期，司法行政部门要认清形势、抢抓机遇，理性思考、准确定位，与时俱进、开拓创新。20__年是“五五”普法的开局年，制定好“五五”普法规划至关重要。制定“五五”普法规划，一要重新审视新形势下法制宣传教育工作的功能定位，努力使普法在树立宪法和法律权威、提高公民法律素质、推进依法治理、营造法治氛围、促进社会和谐、维护社会稳定方面有更大作为；二要合文秘杂烩网理估计法制宣传教育工作的成效，清醒认识当前公民法律素质的现状和社会法治环境；三要始终紧扣“十一五”期间经济社会发展所面临的新形势及其对法治建设的新要求，把普法依法治理工作放到社会主义法制建设和政治文明建设的大系统中去加以把握；四要坚持科学发展观，以普法工作的理念创新引领实践创新，“五五”普法规划的指导思想要体现新的理念，目标任务要体现新的要求，机制建设要体现新的突破；五要充分发挥社会各界、各单位、各部门的积极性，集思广益、科学论证、民主规划，使规划既体现科学性，又体现前瞻性，既符合中央精神，又符合××实际。
贯彻实施“五五”普法规划，要及时建立相应的组织网络，通过开设媒体宣传专栏、投放“五五”普法公益广告、组建市镇两级“五五”普法讲师团等形式，大张旗鼓、广泛深入地宣传“五五”普法规划，宣传普法依法治理的先进典型和经验成效，宣传社会主义民主法制建设的健康进程，在全社会掀起传播法治文化、弘扬法治精神的新高潮。
2．真抓实干，合力推进“法治××”建设。20__年是“法治××”建设第一个五年规划的启动年，我们要按照省委《法治江苏建设纲要》和苏州市委《法治苏州建设纲要》的总体目标和要求，结合我市政治经济社会发展进程，全面把握建设法治××的指导思想和主要任务，建立建设“法治××”的组织领导机制、运作管理机制、考核评估机制，分解落实“法治××”建设阶段性目标任务，争取年内“民主法治示范村（社区）”达80%，继续营造浓厚的“法治××”建设氛围，努力争创全省首批“法治江苏合格县市”。
3．突出重点，着力提高全民普法实效。法制宣传教育是一项政府主导的，适应经济、社会发展需要的社会系统工程，是全社会共同参与，旨在提高公民法律素质的公益性事业。以普及法律知识、传播法治文化、弘扬法治精神为主要内容的法制宣传教育，是一种公共教育产品，具有较强的目的性、计划性。如何采取合适的途径，不断提高法制宣传教育工作的实效，这是“五五”普法期间要解决的突出问题。在今后的普法实践中，要充分利用法制宣传教育所具有的宣传和教育两种功能，改变传统的大一统的宣传格局，以社会化运作、品牌化经营、市场化开发理念为指导，以培养公民的法治观念、崇尚法治的心理和自觉守法的习惯为己任，促进“五五”普法伴随着构建和谐社会的文本文来源：文秘站明节拍而步入法治文化教育的新里程。今年，要加强对各级各类普法志愿者队伍的指导、培育，充分整合村、社区人才资源，进一步激活人民群众在普法工作中的巨大能量。同时，要注重运用好媒体引导、氛围激励、文化熏陶的强大功能，继续指导好媒体法制品牌栏目，继续开展好法制文艺巡演、汇演、展演，继续组织好各类生动有效的送法下乡活动。
今年，尤其要把领导干部公职人员网上学法用法、青少年学生法制教育与实践、新市民法律法规培训作为重点，在总结表彰“四五”、规划启动“五五”、全面完成十大基础工作的同时，集中精力建设“十大品牌工程”，力争在深化中创新，在创新中深化。要全面升级改版“××普法网校”，开展“一季一法一考”，强化网上学法用法；要继续办好“每月论坛”——领导干部法制讲座、“市民课堂”——市民法制讲座；要建立媒体法制宣传通联制度，继续办好“法在身边”、“法治进行时”等栏目，策划好相关专题活动；要加大“新市民道德法制学校”的建设、管理和考核力度；要积极筹建“市青少年法制教育中心”，建成、投运一批富有教育意义、富有法治特色的青少年法制教育实践基地，筹划指导好“法在身边”进校园系列活动；要会同各有关部门，开展好“12.4”全国法制宣传日等法律纪念日活动，组织评选年度普法依法治理十件大事。力争通过一年的努力，使“五五”普法取得良好的开局。
二、加强基层基础建设，整体提升司法行政形象。
1.加强司法所规范化建设。司法所是我国司法行政工作体系中最基层的组织机构，是司法行政工作的基础。近两年，部、省和苏州市局就加强基层司法所建设多次召开会议，这一方面说明了上级部门非常重视司法所建设，另一方面说明目前司法所建设还存在这样或那样的问题，亟待解决。局班子明确加强司法所建设作为明年的工作重点，要配齐配强司法所编制人员，同时加强司法所长素质培训，提高业务能力和工作标准。坚持司法所各项管理制度和工作制度，全面履行九项工作职能，优化目标管理考核办法，制定创建省级规范化司法所达标奖励措施，到明年底，50%达到省级规范化司法所标准，并抓好2-3家规范化司法所典型。
2.完善“大调解”工作机制。一是要健全人民调解组织网络。抓好调委会、调解志愿者、调解信息员三支队伍建设。巩固已达标的规范化调委会，抓好集贸市场、外来人员聚居区、大中型企业、“三资”企业调委会的建设，每镇建立10-20家。二是着力提高调解员队伍政治、业务素质。组织全市调解主任、业务骨干开展业务知识培训，适时召开调解技巧经验交流会，提高调解的质量水平和社会公信力。三是坚持落实人民调解各项制度。要充分发挥人民调解的调处功能、法制宣传教育功能、矛盾纠纷的预防功能，加大婚姻、家庭、房屋宅基地、邻里等常见性、多发性矛盾纠纷和土地承包、征地拆迁、拖欠工资等可能引发的重大疑难纠纷的调处力度，有计划地开展矛盾纠纷的大排查和专项治理活动，努力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，减少“民转刑”案件和的发生，切实发挥人民调解工作的“第一道”防线作用。20__年，村（社区）调委会巩固率100%。社会矛盾纠纷调解率98%，调结率95%以上，调解成功率95%以上，杜绝经调解后引发集访上访事件。
3.进一步探索社区矫正分类管理机制。要在提高社区矫正的质量上下功夫，针对不同类型的矫正对象，采取不同的矫正措施。加强对矫正工作者和志愿者两支队伍建设，抓好矫正工作者的培训，提高对矫正对象实施教育改造的能力。编写第二本思想法制教育教材，突出做好对重点矫正对象的监控、管理、教育，组成重点监控小组，配合做好工作，压新犯罪率。坚持公开、公正、公平的原则，对矫正对象实行计分考核，并继续对矫正对象进行行政奖励，突破难点，做好矫正对象的减刑工作，调动矫正对象的积极性。坚持好矫正工作联络员例会，加强与公检法的协调配合，整合矫正力量。
4.进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作。加强对刑释解教人员的信息化管理，定期组织排查摸底工作，做到“五清”：犯罪性质清、家庭情况清、社会关系清、生活工作状况清、思想动态清，最大限度地减少脱管漏管。突出做好重点帮教对象的监督管理，建立帮教小组，及时了解情况，做好疏导工作，防止重新犯罪。对个别困难人员实施帮困解难，体现社会关心。适当实施延伸帮教，掌握狱内改造情况，及时宣扬安置帮教工作先进事迹。全年组织一至二次有一定规模的延伸帮教活动。
三、完善法律服务管理机制，充分满足社会需要。
1.巩固“规范建设年”活动成果，强化监督管理措施，提高规范管理水平。规范管理是法律服务业健康、有序发展的基础。要进一步巩固合伙所“规范建设年”活动成果，一是要培植律师事务所的规范化建设典型，并总结经验在面上推广。二是要全面加强律师事务所内部的制度建设，尤其在制度的执行上，要抓好落实，努力提高自律管理水平，切实通过制度来管好人、干好事、理好财。三是要进一步加强对法律服务业的行政监督、行业监督和社会监督。要通过日常的季度检查和投诉处理等途径监督、指导各法律服务单位规范执业、规范管理；各律师事务所要召开好行风监督员会议，广泛听取社会对律师的评价。四是要加强对法律服务市场的管理，规范法律服务从业主体和业务范围，维护法律服务市场秩序。
2.巩固法律服务“质量工程建设”成果，提升综合素质，提高服务质量。要始终贯彻质量第一的执业理念，在巩固去年“法律服务质量工程建设”成果的基础上，各法律服务单位要进一步提升法律服务工作者的综合素质，包括法律知识、服务技能、计算机应用、行为处事、道德素养等方面，只有高素质的法律服务工作者才能为当事人提供优质、高效的法律服务，才能求得法律业务的拓展和延伸，法律服务事业才有生命力，因此，要开展“学标兵、赶先进”等活动。基层法律服务所要加强对收费票据的规范化管理，提高办案质量和执业的信誉度，规范案卷材料撰写和归档工作。要通过继续教育、业务培训、素质教育等措施，进一步提高法律服务工作者的综合素质，强化质量意识，切实提高服务质量。
3.搞好协会工作，完善“两结合”管理体制，促进行业自律管理。要认真做好律师协会和基层法律服务工作者协会的工作，20__年要重点抓好三项工作：一是对律师协会、基层法律服务工作者协会分别进行换届。二是探索“两结合”管理模式，总结经验，促进律师和基层法律服务工作者的行业自律管理。三是制订协会的工作规范，促进协会工作的有序开展。
4.树立典型，搞好宣传，提升法律服务工作者的良好社会形象。要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体加大对法律服务业的宣传。一要在市报上对20__年度的“优秀律师”、“优秀基层法律服务工作者”、“优秀公证员”的先进事迹进行宣传；二要组织优秀律师在电视台进行案例点评；三要以世纪天合律师事务所为基础，面向大众，做好“律师在线”的咨询直播工作。提倡律师事务所在新闻媒体中设立专题节目，在宣传法律、解答群众法律咨询的过程中，提高社会公众对我市律师的认知度和美誉度。
5.认真学习宣传贯彻《公证法》，进一步规范公证执业行为，确保公证质量。20__年3月1日，《中华人民共和国公证法》正式施行，为此，公证处要组织全体公证人员学习《公证法》，并做好《公证法》实施的各种准备工作。要依据《公证法》认真清理公证处内部原有的各项规章制度，并修订、完善内部运行制度，依法规范公证人员的执业行为，确保办证质量。要邀请有关政法单位、政府法制部门、新闻单位等召开贯彻《公证法》座谈会，加强公证工作的协调配合。要通过报纸、电台、电视台等新闻媒体和街头咨询等途径大力宣传《公证法》，使社会各界和市民都能知晓《公证法》，进一步提高公证的社会影响。
6.建立有效的管理机制，促进法律服务业健康发展。要推行和建立良好的管理机制，重点实行八项制度。一是继续开展优秀律师“12348”值班咨询；二是律师事务所在1月底前要评选出20__年度人物奖。各律师事务所、基层法律服务所、公证处要在2月底前建立20__年度先进人物光荣榜，并上墙公布；三是基层法律服务所实行法律服务质量保证金制度，做到奖罚分明;四是开展优秀律师、公证员、基层法律服务工作者的评比工作；五是实行律师、基层法律服务工作者、公证员末位警示制度，对末位者由局领导进行谈话帮助；六是继续在律师、基层法律服务工作者中实行风险告知制度、质量跟踪卡制度（含公证处）；七是开展承办法律援助案件十佳律师（基层法律服务工作者）的评比活动；八是在法律服务工作者中实行二次投诉查实解聘制度。
7.加大法律援助工作力度。20__年12月1日，《江苏省法律援助条例》正式施行，市法律援助中心要认真贯彻《省法律援助条例》，发挥网络作用，规范工作制度，积极做好法律援助工作。要积极调动社会资源参与法律援助工作，拟在理工学院建立法律援助工作站，依托法律专业师生的专业优势建立法律援助志愿者队伍。要定期召开法律援助工作站会议，发挥援助站的功能作用。要规范法律援助案件的审批、指派制度，建立健全法律援助案件督办和回访制度、旁听制度、疑难案件讨论制度，行风监督制度、协调会议制度，提高法律援助办案质量。全年审批指派法律援助案件190件以上，“12348”接待来电来访20__人次，解答满意率95%以上。
四、加强队伍建设，提高司法行政为经济建设和社会发展服务的能力。
行政工作思路篇3
人类跨入新世纪，全球化浪潮汹涌而至，波及政治、经济、教育等各个领域。在这一时代背景下，我们传统思想政治工作无论在教育内容、教育方法方面，还是在价值导向方面都受到严峻挑战。时代在飞速发展，科技在日新月异，人们头脑在经受各种思潮的相互激荡，面临诸多新形势、新情况和新问题。“十二五”时期，公路行业面临着极好的发展前景，抓住机遇，实现公路工作的跨越发展，首先需要的是稳定干部职工队伍的思想，尤其在公路费税改革之后，公路体制面临着重大变革，新转入公路执法部门的干部职工队伍思想观念中的不稳定因素增多，其中表现在，面对改革中的困难，部分干部职工对公路行业的发展失去信心，部分干部职工缺乏创业精神，工作不主动，部分干部职工持观望态度，工作不积极等，这些问题的出现，是新形势下公路发展的必经阶段，同样也是干部职工队伍思想认识上的常见病，旧的思想工作方法己不能完全解决好这些新情况。公路行业思想政治工作只有做到与时俱进，深入学习贯彻科学发展观，紧密结合党的十精神，才能更好地促进公路事业的发展。
一、做好思想政治工作的重要性
思想政治工作的理论与实践无论在中外古已有之，源远流长。在我国，几千年的历史中，涌现出大量的思想政治教育理论和流派，其中以儒家思想教育理论流传最广、影响最大，特别是孔子的思想教育理论和实践给后世以极大影响和深刻启迪。在国外，从古希腊的斯巴达教育到今天的美国精神教育，只要有人生存，只要有国家存在，都会有思想政治工作，它贯穿于中外人类阶级社会的全部历史，并必将延续至今后社会发展的每一个阶段、每一个阶层、每一个局部。
思想政治工作是对人的工作，它是以人为对象、帮助人们确立正确的立场、观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗。其对人的促进作用主要表现为：1完善人的道德。道德是人的精神基石，是维系社会关系的基础，是法律的底线。公路行政执法部门的道德建设要着眼于实际，从点滴入手，要把职业道德建设放在突出地位，如果我们公路人员都遵守职业道德，那么公路整个社会形象就有了最基本的保证。2升华人的理想。理想是人生的航标，是奋进的动力。没有理想的人，精神天空一片废墟，连最起码的道德规范都可以置于脑后。因此，促进人全面发展的首要任务就是帮助人们树立理想信念。思想政治工作的作用是巨大的，好比混凝土一样，看起来是由沙子、石子、水泥组成，但是如果没有水的作用，它们永远是一盘散沙，不可能成为坚固的混凝土。做好公路工作也是如此。
在新的形势下,公路行业思想政治工作就是紧紧围绕公路的“建、管、养、征、治”这个中心任务展开,坚持以人为本,把热点、难点问题作为切入点,运用各种手段,在增强针对性上下功夫。公路思想政治工作不仅仅满足于本单位、本行业的发展，更要着眼长远，服务区域经济的发展、满足于公众利益的需求。
当前,一是要抓好职工的思想教育。公路系统要紧密联系职工的思想实际,认真开展落实科学发展观、爱岗敬业、艰苦奋斗、正确对待改革和热爱公路事业等方面的思想教育,引导广大职工自觉地服从改革大局,正确对待个人的利益调整,树立“以路为业、以路为家”和甘当“铺路石”的爱岗敬业精神,发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的顽强工作作风,努力把职工的思想统一到落实科学发展观、推进各项改革、促进公路事业健康发展的轨道上来。二是积极开展行业文明创建工作。把行业文明创建工作作为思想政治工作的有效载体常抓不懈,在路政管理和征稽工作中,进一步规范行政行为,坚持文明执法。通过各项文明创建活动的开展,努力把精神文明建设的成效体现落实到公路工作的各个方面。要进一步加强投入,加强一线文化基础设施建设,同时,积极开展适合公路特点的文化活动,陶冶情操,激发热情,凝聚人心,稳定队伍。要把握结合点,提高思想政治工作的有效性思想政治工作的落脚点就是要解决实际问题。只有把思想政治工作同解决实际问题结合起来,为职工办实事、办好事,排忧解难,才能进一步调动职工群众的积极性,从根本上提高思想政治工作的有效性。要抓住关键点,强化素质树形象事业成败关键在人,人的关键在素质,只有通过强有力的思想政治工作,培养出一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍,内增素质,外树形象,才能适应公路事业的发展。
二、新形势下公路行业思想政治工作存在的主要问题。
（一）对思想政治工作作用估价不高，认识有偏差。思想政治工作的不同方法，可以产生不同的效果，它能起到凝聚警心、调动公路职工工作积极性和创造力的重要作用。通过谈心教育能给予疏通开导；通过竞争能给予产生奋发向上精神；通过关心人，解决实际问题，能给予发挥工作潜在力；通过树立先进典型能给予产生激励作用；通过领导的表率产生感召力；通过制度约束能规范人的行为等等。总之，思想政治工作具有强大的生命力。但在当前市场经济条件下，公路行业内部也反映出思想政治工作的一些模糊认识。一是认为业务工作包揽思想政治工作，只要业务工作做好了，执法业绩上去了，思想政治工作也自然好了。二是对基层思想政治工作只停留在强调和文件指示上，行动方面的具体体现却很少，对思想政治工作的重要性和必要性认识不足，在具体的日常工作和具体事务中没有得到应有的重视。三是有的职工还认为思想政治工作就是“远水”，业务工作才是“近渴”，工学矛盾处理的不够好，认为思想政治工作是政工干部和领导的事，与己无关。便放松了对自身的要求，时常以业务工作繁忙作为拒绝思想政治教育的理由。由于上述认识的偏差，不仅影响了思想政治工作的广泛开展，也制约了公路行政执法部门思想政治工作上下一致进行探索的深度。
（二）公路执法队伍建设与公路业务建设两手抓还未形成真正合力。近年来，公路主管部门对思想政治工作是重视的，明确了抓队伍、保任务的指导思想，并采取了一系列加强思想政治工作，落实抓队伍的措施。如：“民主评议”、“岗位大练兵”、“效能风暴”、“讲文明、树新风”、“创先争优活动”教育等等，年年有主题活动，且收到了一定的效果。但还应看到少数基层站所“二手抓、二手硬”还存在一些问题，形式多、内容少，布置业务工作多、布置队伍建设工作少，会上讲的多，做好个别人工作少。有的偏面认为：“业务工作是硬任务，政治工作是软任务”、“思想政治工作难量化，短期难出效益”，存在着“队伍出了问题喊一阵，过了之后松一阵”，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
（三）政工干部做思想政治工作存在畏难情绪和方法简单的问题。在新旧体制交换过程中，确也存在做好公路行业思想政治工作的难度和面临种种具体问题，公路系统干部职工的思想也呈现出矛盾、复杂、变化多样的特点。针对多样的特点，需要强有力的思想政治和宣传工作去贯穿。但目前的思想政治工作还显得比较软弱，有不相适应的地方。一是政治思想教育还没有形成创新发展。从内容到形式还缺乏吸引力，思想政治工作满足于上传下达、念报告、背条文，开大会、讲套话，不能针对性地深入职工心坎。二是部分职工对思想政治工作是生命线作用理解不透，把政治思想工作看成是可做可不做，使之失去凝聚警心的地位和开展工作的阵地。三是少数领导和部门确实存在现在政治思想工作比以前任何时候多难做的畏难思想，总感到执法业务工作爽快、成绩显著，而对抓好思想政治工作缺乏信心，缺少办法，甚至不愿意去抓，而碰到问题寻找原因时，都有思想政治工作不到位的说法。四是思想政治工作脱离本单位实际，不切合干部职工实际思想，与其思想变化不相适应。有的甚至以虚代实，认为仅仅组织学习一下、强调一下就行了，忽视了解决人的思想问题这个根本，应该解决的实际问题往往被束之高阁、无人问津，结果形成了思想政治工作的“假、大、空”。这些客观问题的存在，使政治思想工作呈现滞后而缺乏活力。
（四）政工队伍的整体素质不高，工作开展不力。少数同志对政工干部，尤其是对基层站所政工干部重要性的认识不清，重视程度不够。还有的领导对政工干部缺泛关心，几乎很少过问思想政治工作开展情况，把思想政治工作没有摆到应有的位置。政工队伍结构不合理，整体能力素质偏低，年龄偏大现象比比皆是，缺乏培训提升机会，工作中缺乏拼搏进取精神和热情，也就谈不上所谓的工作创新，思想政治工作的效果更是无从谈起。
三、公路职工思想政治工作中存在问题的解决办法
(一)摆正思想政治工作位置,明确其导向性和感召性。多年的实践表明,思想政治工作在生产中起服务和导向作用,要在导向中服务,在服务中导向,要当先遣队,不能仅当消防队,要为单位的改革发展实施全过程、全方位的超前的导向服务。
(二)找准结合点,把好脉膊,增强针对性和实效性。公路部门点多、线长、面广,很多工作是在基层分局、班站完成。这就要求我们不能仅高高在上读文件、念报纸、更要扎扎实实深入一线,有机地把思想政治工作融入于日常的生产工作中去。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来,为职工多办实事,多办好事。
(三)大力加强公路文化建设,激发积极性和创造性。思想政治工作只有与行业特点相融合,才能有吸引力和影响力,才会弄通思想,激励斗志。加强行业文化建设,寓思想政治工作于其中,让职工在轻松愉快的氛围中陶冶情操,提高素质。
(四)合理科学量化细化,增强方法方式多样性和创新性。结合具体工作实际,量化、细化思想政治工作目标,实行目标责任管理,做到心中有数,工作积极主动,不致于跟着感觉走,随大流。
行政工作思路篇4
一、当前做好职工思想政治教育工作存在的困难
思想政治工作必须立足实际，有的放矢，才能增强思想政治工作的针对性和实效性。当前高速公路部门职工的思想主要存在以下几个方面的特点。
1、组织保障力度不够。主管部门对单位考核往往偏重于经济和任务指标，使思政工作缺乏应有的压力和动力，单位管理者或多或少存在只抓业务不管思想的现象，造成思想政治工作弱化。思想政治体制与业务工作发展相配套的体制尚不够完善，缺乏有效的考评机制，虽有思政工作制度和目标，但只是流于形式，没有具体的考核指标、考核力度不足。部分基层单位思想政治工作人员、场地、时间、经费等得不到保障，活动难以开展，导致自觉或不自觉地放松了对职工群众的思想政治教育教育，造成思想政治工作名存实亡。
2、政治教育方法简单。部分单位还是停留在传统说教层面上，经常是开会、发文件、提口号等形式，思想政治工作与职工思想变化不相适应、与业务工作结合不够、与基层的热点难点问题结合不够，单纯的讲道理、学理论的陈旧工作模式不能满足职工日益变化的思想需求。
3、各项机制不健全。部分基层单位缺乏有力的激励机制和个人职业生涯规划，能够提供的实现个人职业生涯上升空间不大，造成部分职工对单位及个人愿景低，缺乏作为高速公路职工的自豪感和荣誉感，影响了工作积极性，存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的心态，对于工作不思进取。造成思想政治工作开展起来软弱无力，难以达到预期目的。
4、部分职工缺乏责任意识。基层单位高速公路行业对职工的文化素质、技术水平要求相对较低，加上高速公路行业内部之间的竞争不明显，工作岗位和工资收入相对较为稳定，造成部分职工产生了安于现状、不思进取的心态。缺乏高速公路职工应有的使命感和责任感，工作消极应付，增加了思想政治工作的难度。
5、社会现状的影响。受市场经济下的腐败现象和不正之风等消极因素影响，职工的人生观、价值观产生多元化，导致部分职工急功近利、贪图享受等思想严重，在一定程度上增加了开展思想政治工作的难度。
二、做好职工思想政治教育工作的必要性
高速公路是国民经济发展的命脉，职工是把握命脉的主人，在当前高速公路行业改革力度不断加大，各种矛盾相对集中的形势下，进一步加强职工思想政治工作，调动一切积极因素，化解消极情绪，促进公路事业科学发展，具有特别重要的现实意义。
1、高速公路行业性质决定必须做好思想政治工作。高速公路行业的收费、养护、巡检等工作都是十分清苦、艰巨的职业，劳动强度大，精神条件单调，而福利待遇等物质条件并不比其他行业强出多少。加上高速公路体制改革力度的增大，与职工利益息息相关的热点、难点问题不断出现，一些深层次的思想问题和现实问题逐渐显现。在这种情况下，要做好公路工作，就必须要求员工具有爱岗敬业、无私奉献的精神，而这种精神的培育和形成，只有依靠艰苦细致的思想政治工作来完成。
2、提高行业管理能力的重要途径。制度管人，思想管魂，行业管理归根到底是对人的管理。新形势下，职工的需求提高了，认知能力增强了，眼界和思路也开阔了，传统的制度化管理和封闭式的教育管理形式已经不能适应新形势的需要。要在公路事业中进一步调动职工的积极性，充分挖掘和发挥职工的创造力，最大限度地提高劳动效率和效益，促进单位管理水平再上新高，不断开展和加强思想政治工作是一条必经之路。
3、推动行业深化改革发展的需要。要克服高速公路深化体制改革下带来的职工思想波动的不利影响，就必须在职工中大力开展形势任务教育活动，把当前行业所遇到的困难、存在的问题、发展的前景向职工讲清楚。教育和引导职工正确对待和处理国家、集体、个人三者利益关系，全面、正确的看待改革与发展，更好地理解支持和参与改革。从而进一步增强对改革发展的承受力、适应力，进一步坚定信念，振奋精神，为公司公路事业贡献力量。
三、对做好新形势下高速公路职工思想政治工作的思考
1、围绕中心，增强思想政治工作的导向性。思想政治教育工作是做人的教育工作的，只有有的放矢，对症下药，才能收到良好的效果。当前高速公路行业开展思想政治工作必须以科学发展观为指导，引领广大职工积极投身构建和谐公路的具体目标上来。一是要把形势任务教育作为思想政治教育工作的重点。帮助职工从改革开放大格局、行业发展大趋势来看待和分析形势。引导职工正确理解高速公路行业方针政策，增强他们适应改革需要的心理承受能力。二是要引导职工转变观念。公路运行机制改革的深化，使部分职工的思想观念、精神状态不相适应，因此要使他们更新思想观念，树立市场竞争意识、开放创新意识，不断开拓进取。三是要要服务大局。新形势对高速公路职工的综合素质提出了更高的要求，思想政治工作必须围绕中心，服务大局，想方设法引导和帮助职工提高业务理论知识和劳动技能，加快知识化进程，增强干事业的本领，把广大职工的思想统一到加快行业发展、深化改革上来。思想政治工作必须要围绕发展这个主题开展，从而达到统一思想、统一行动、凝聚智慧、凝聚力量的目的。
2、转变观念增强思想政治工作的以人为本性。坚持以人为本是科学发展观的本质要求。思想政治工作必须坚持以人为本，促进人的全面发展。一是要察民意。要养成主动下基层调研的习惯，认真倾听民情民意，了解职工思想动态，掌握基层工作状况，及时发现和解决问题；要建立健全信息反馈机制，畅通信息渠道，确保职工群众的意见能及时上达；要保障好职工群众的民利，认真听取和采纳群众的正确意见，赢得职工的赞同和拥护。二是要恤民情。公路部门点多、线长、面广，人员分散，职工想法多、需求多、生活工作中遇到的矛盾和困难多。这就需要广大的思想政治工作者在实际工作中，要摆正位置、放下架子“，换位思考”，充分理解职工、尊重职工、关心职工，努力营造“快乐工作、快乐生活”的良好氛围。三是要办民事。思想政治工作要落到实处，必须与解决职工实际问题相结合。要注重将行业发展的成果惠及广大职工，只有通过为职工办实事，解难事，做好事，才能真正起到凝心聚力的作用。
行政工作思路篇5
摘要思想政治工作作为公路行业的“凝心工程”党的思想政治工作是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作”这一重要思想阐述了思想政治工作的重要性、必要性和迫切性，因为群众工作是一切工作的基础，是一个单位实现目标的保证所谓创新，是指人们创造性劳动及其价值的实现。
关键词创新思维宣传群众教育群众引导群众
深入学习贯彻党的十精神，大会的主题十分明确，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，三个代表的重要思想，坚持以科学发展观为指导。突出实干精神、转变作风，突出内强素质、外树形象，突出团队纪律、创先争优，着力提高公路干部职工的政治道德及业务素质，着力提高制度落实及工作执行力，着力提高文明服务和科学管理水平，群众工作是一切工作的基础，是一个单位实现目标的保证。为适应公路事业改革发展新形势奠定思想基础和政治保障。
一、所谓创新思维，是指人们创造性劳动及其价值的实现
它一般是指经济范畴的概念，但也并不仅于此，从一定意义说，人类的创新活动贯穿于每一个实践活动之中，思想政治工作也不例外。思想政治工作的创新，就是以强烈的时代感对思想政治工作的观念、机制、内容、方法等方面进行改革，使之适应并服务于经济建设。
近年来，我们公路基层单位在思想政治工作创新方面进行了可贵的探索，取得了一些经验和成果，但还存在着一定的差距。尤其是理论研究滞后，教育内容单一，手段方法落后，难以更好地完成所担负的历史使命。其主要表现为：在思想观念上，习惯于按常规办事，不敢大胆触及现实问题，一旦老办法不灵，便采取回避的态度，不愿下真功夫研究新情况新问题。习惯于重复别人的思维，缺乏敢为人先的精神。在运行机制上，我们只注意被动地接受上级的安排部署，不善于把上级精神和基层实际结合起来，缺乏主动性和创造性。在工作方式上，习惯于层层开大会、发文件、念报纸、读材料、记笔记，方法简单，流于形式。有时把职工的政治学习简单地理解为查看职工的笔记以笔记页数的多少衡量一个人的学习成绩，走过程，收效不大。
二、思想政治工作创新思路的确立，是改变传统思维为创新思维方式
首先要营造良好的氛围。我们要组织采取多种形式，加大宣传，引导职工掀起一个读书学习、拓宽思维、创新发展的热潮。其次要建立与知识经济相适应的一系列创新观念。诸如科技观念、市场观念、竞争观念、人才观念、信息观念、知识更新观念、智能开发观念等，以适应公路交通发展的客观求。再次要借助社会的力量。要从改革开放的实践中汲取营养，要继承公路系统思想政治建设中好的传统和作法，并不断地赋予新内容。
强化政工部门的职能作用。要围绕新时期公路体制的变革，构建思想政治工作体系：建立领导机制。这是思想政治工作创新的前提条件。建立服务机制，这是思想政治工作创新的目标保证。服务包括两方面，其一是加大思想政治工作经费和人员的投入，开辟阵地，广泛宣传，形成氛围，为创新提供条件。其二是思想政治工作本身要在为公路建设和提高职工队伍素质的服务上下功夫。建立考核评价机制，这是思想政治工作创新的基础环节。要努力建立科学实用的考核评价机制，完善考核办法，加大考核力度，明确新时期公路系统思想政治工作要做什么，怎么做，达到什么标准，是否从提高知识化、科学化、信息化等方面制定具体标准等。
三、充实思想政治工作内容，思想政治工作的内容很多
首先，我们要开阔视野，对丰富人的精神境界有用的，诸如高科技、历史、经济、法律等方面的知识，都纳入到思想政治工作内容中来。科学是一种有待于进一步开发的，极其有认识价值的思想政治教育资源，利用好这种资源，就能够拓宽思想政治教育的领域，增强其教育效果，有利于思想政治工作在新形势打好主动仗。并针对不同层次的人提出不同要求，给予引导。这样做，思想政治工作必然会受欢迎。其次，要进一步培养人与人之间的团结、协作、友爱精神。在进行思想教育的同时，我们公路部门领导更应把职工的冷暖，特别是基层职工的生活放在心上，多做一些让职工看得见，享受得到的好事、实事，以此作为思想政治工作的温度计和晴雨表。还有对当前社会许多敏感问题的处理，如用人、职工待遇问题、行业风气问题、社会及单位的腐败现象，都秉公处理，依法办事，让广大职工心服口服，这些都是行之有效的思想政治工作方式。
改变传统的思想政治工作方法。要开展思想政治工作中，要注意适用情感感化的方法，做到以理服人、以情感人。思想政治工作的本质是群众工作，应坚持从群众中来到群众中去的群众路线。也就是说，要坚持以人为本，把思想政治工作与切实解决群众实际问题相结合。思想政治工作的规范和制度的构建除理性设计外，还包含着许多复杂的感性的社会因素，其中，情感就是一个十分重要的切入点，这里讲的情感是指思想政治工作者与被教育者双方的目标在思想上的一致性，是双方的信任、认同、默契乃至忠诚的双向心理互动。进入知识经济时代，思想政治工作要结合公路行业特点，注入新的理论。要从总体上提高分析问题、解决问题的能力，要通过文化、管理、活动等载体，从多方面、多角度、多层次渗透到职工的全部生活中去。要适应形势的发展，抓重点和难点，有针对性地开展工作，例如针对公路科技含量日益增多，公路体制的深化改革等新情况，帮助职工树立正确认识，并恰当引导，以激发其潜能，从而创造出更多次效益。
加强思想政治教育与职工教育相结合。首先坚持主题教育与自我教育相结合。公路职工正确世界观的形成是育人的核心问题，也需要我们长期坚持晓之以理、动之以情的宣传教育，确定主题，常抓不懈。同时，思想政治工作也不能搞一刀切，应充分调动广大干部职工的积极性，充分赋予其宣传教育的自，独立自主地决定宣传教育工作内容，以求抓住主题，搞活方法。其次坚持思想政治工作教育与职工技能相结合。当前，公路行业思想政治工作普遍存在着针对性差的问题，一个重要原因就在于思想政治教育与职工技能教育脱节。只有把思想政治工作教育与职工技能教育有机地结合起来，才能真正把思想政治工作溶入公路行业职工业务技能教育培养的过程中，思想政治工作才能真正的落到实处。只有具备较好的职业技能，具有自我成长能力和心理承受能力的人，才能适应当前这种变化的新形势。从这个角度讲，职业技能教育已经成为思想政治工作不可分割的重要组成部分。
四、思想政治工作创新需注意的问题
主要注意处理好继承和创新的关系。任何事物的发展都是继承和创新的辩证统一，没有继承就谈不上创新，没有创新就没有发展。因此对公路系统在长期工作中形成的优良传统和成功经验要加以继承，对不适应时代要求的要加以改变，并提出新的对策和方法。要不断地完善制度。一项成熟的制度保持相应的稳定，不能因人为的原因变更或荒废，而只能随着形势、任务、条件的变化加以补充完善，从而保持制度的继承性和连续性。同时，在执行现有制度的基础上要根据形势的需要，大胆革新，勇于探索，改革不适应形势的部分，以确立新的方案和举措。既要大胆积极，又要慎重稳妥。要注意加强调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，审时度势，慎重稳妥地做出正确决策，在执行过程中如果出现问题应及时纠正，不能一意孤行。
总之，思想政治工作是一个永恒的话题，它的措施也是灵活多样的，新形势下，让我们借开展“公路管理年”和公路“四化”管理活动的东风，在不断总结实践经验的同时大胆创新，走出一条适合公路发展的思想政治工作的成功之路，为公路建设事业的创新和发展做出更大的贡献。
行政工作思路篇6
关键词：针对性服务性创新性
思想政治工作历来是我们党的优良传统，在税费改革后续影响逐步显现，事业单位改革加速推进的新形势下，公路行业的思想政治工作者必须立足新形势，针对本行业的特点，在改进思想政治工作的内容、形式、方法上狠下功夫，切实做好公路行业的思想政治工作，为公路行业的科学健康发展服好务。
1.公路行业思想政治工作要有针对性
成品油税费改革深刻改变了交通公路发展的既有模式，对交通公路发展的影响是全面而深远的，一些后续效应正在逐步显现。事业单位改革将加速推进，必将涉及结构性调整和深层次利益，加之清理撤并部分公路收费站，需要进行人员分流。同时去年以来，国家实施紧缩银根的货币政策，规范清理政府融资平台，公路建设面临成本上升、融资难度加大的双重压力，资金紧张状况进一步加剧。面对新旧矛盾相互叠加的复杂形势，公路行业的思想政治工作必须要有针对性。一是针对公路行业职工的思想实际进行正面疏导。当前，事业单位改革势在必行并且将加速推进。因此，必须针对职工的思想实际，围绕职工的所思、所想开展工作，耍通过召开座谈会，个别谈心等形式，宣传党和国家的有关政策，加快思想观念的转变，坚定职工对行业改革和行业发展的信心。二是针对广大职工最关心的热点、难点问题进行正确引导。公路行业的思想政治工作必须针对广大职工所关心的改革后社会保险、医疗改革、收入分配、行业定性等事关职工切身利益的问题，以讲情讲理、以心换心的工作态度进行正面引导。三是针对职工的自身特点开展思想政治工作。公路行业点多线长面广，职工素质参差不齐，文化层次高低不一，工作条件的差别也很大，因此，开展公路行业的思想政治工作不能“一刀切”，必须针对不同职工的不同特点有的放矢地开展不同内容、形式的思想政治工作，做到“一把钥匙开一把锁”。
2.公路行业思想工作要注重服务性
在当前形势下，公路行业思想政治工作必须服务于公路建设和经济效益这个中心，使公路行业的思想政治工作成为各项工作的生命线，并转化为现实的生产力。一要服务于公路建设生产一线。当前，公路发展依然面临良好机遇，国家在保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，继续支持重点基础设施建设，作为实体经济本身和为实体经济服务的公路行业，在促进经济可持续发展、拉动消费需求、挖掘内需潜力中的地位和作用更加凸显。同时随着生活水平的不断提高，人民群众对提升交通运输服务水平的期盼越来越高，既要求提供覆盖面更广的均等化服务，也要求提供更高品质的个性化服务。各级党委政府也把公路建设列为重点民生工程，公路建设又将迎来新的发展动力期。面对交通公路发展的重要战略机遇期，公路行业的思想政治工作要主动服从服务于公路建设，引导职工正确认识单位与个人的关系，从而使员工在各自的岗位上努力工作，共图公路事业的发展。二要服务于公路行业的改革。公路行业的思想政治工作要通过向职工宣传改革的重要性和必要性，使职工深知改革的意义。要用成功的经验，生动的事实说服那些对公路行业改革心存疑虑的职工，提高他们的思想认识，使他们积极支持和参与改革。三是服务于公路职工，维护职工利益。思想政治工作必须紧紧围绕维护和实现职工的根本利益来进行，通过强有力的工作措施，提高企业的凝聚力和向心力。首先，要定期开展各种形式、覆盖全方位的专题思想调研，及时掌握全行业各个层面职工的思想动态，通过开展各种形式的宣传鼓劲活动，努力把职工的智慧和力量凝聚到行业发展中来。其次，要认真做好维护稳定的工作，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。通过开展“送温暖”等活动，积极帮助职工解决好生产、生活上的困难，确保职工队伍长期稳定。
3.公路行业思想政治工作要强调创新性
在当前新形势下，公路行业广大干部职工思维活跃，视野较以前大为开阔，文化素质不断提高，民主意识、独立意识增强，强烈要求受到尊重，受到平等对待，他们对思想政治工作不但要求内容新，反映情况全面，信息含量大，而且要富有人情味，因此，在公路工作中，要发挥思想政治工作的作用，保持其优势，就必须不断进行创新。一是公路行业思想政治工作的体制要创新。要创新思想政治工作的管理体制，调动各个方面的积极性，齐抓共管，形成合力，形成党政工青新格局，做到目标同向，各司其职，良性运转。二是公路行业思想政治工作的机制要创新。要在思想政治工作运行机制、竞争机制、激励机制、保障机制、反馈机制等方面进行创新，使思想政治工作充满活力。三是公路行业思想政治工作的内容要创新。思想政治教育的内容必须要满足职工的需求，要因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，围绕行业改革和项目管理的重点难点，在全行业开展文明行业创建活动，在党员队伍中开展“争先创优”活动，在青年职工中开展创建青年文明号、青年岗位能手活动，在妇女中开展“巾帼建功”活动以及各种劳动竞赛等，要体现适应多样化工作的层次性。四是公路行业思想政治工作的方法要创新。要充分考虑公路行业干部职工的特点，多采取启发式、案例式、体验式的教育，运用生动形象的方式，可以充分利用新闻媒体、文学艺术、图书、网络等现代信息传播手段，扩大思想政治教育的深度和广度，使思想政治工作更加形象化、具体化，寓教于情，寓教于乐，寓教于理，对职工进行正确引导，入耳人脑，深入人心。要坚持贴近实际，把思想政治工作同解决群众的实际困难，为群众办实事结合起来，将不同身份、不同收入、不同学历、不同价值取向的职工思想统一起来，引导广大职工更新观念、适应变革、增长技能，共同推进公路行业科学发展。
参考文献：
行政工作思路篇7
记者：在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、党的十六届三中全会刚刚闭幕、人民法院“公正与效率”司法大检查活动取得重大成果、全国法院认真贯彻落实全国高级法院院长座谈会精神的形势下，当前行政审判的迫切任务是什么？
江必新：全国法院行政审判工作应当紧紧围绕“学好理论、践行主题、司法为民”的总体要求，廓清和适当调整工作思路，拓宽行政审判新领域，开创行政审判新局面。主要体现在：在工作指针上牢固树立司法为民思想；在司法政策上处理好八个关系；在工作安排上抓好司法为民、服务改革、提高质量和效率三件大事；在近期工作重点上抓好提高行政审判质量和效率专项活动。
记者：当前行政审判工作的思路是切实贯彻司法为民思想，全面落实司法为民措施，下决心解决人民群众打行政官司难的问题。请您谈一谈具体措施有哪些？
江必新：在行政审判中贯彻司法为民思想，应当从以下几个方面做起：
一是以积极的态度救济民权。权是人民群众寻求司法救济的第一道门槛，诉权得不到依法保护，司法就无从为民。必须严格执行行政诉讼法和司法解释关于受案范围和条件的规定，依法保护诉权，彻底解决有案不收、诉权保护不力、人民群众告状无门现象，凡符合受理条件的一律要受理；对于是否符合受理条件暂时拿不准的，可以依照司法解释的规定，先行受理，受理后经审查确实不符合受理条件的再驳回；上级法院要加强对下级法院受理案件的监督，对于人因下级法院不受理而提出的申诉或者，要依法给予救济；确实不符合受理条件的，要讲清理由，必要时还要做好说服解释工作；要彻底清除各种限制受案的“土政策”。
二是以优质的服务减轻民负。这里的减轻民负就是要尽可能地减少或降低诉讼成本，使诉讼过程尽可能地方便人民群众。要改善审判作风，增强行政诉讼的亲和力。要通过张贴、印发行政诉讼须知和进行诉讼辅导，增强行政诉讼的透明度，增强人民群众的自我保护意识。要通过诉讼风险告知制度，向人民群众提示诉讼请求不当、超过诉讼时效、逾期举证等法律风险，减少当事人不必要的损失使当事人正确对待裁判结果的输赢，避免或减少误解和对立情绪。要扩大司法救助的范围，对于社会保障、发放抚恤金等当事人确有困难的案件，执行诉讼费减、免、缓制度。开辟行政诉讼宣传专栏，普及行政诉讼知识，增强人民群众的自我保护意识。要加强城建拆迁、山林土地、社会保障、农民负担、计划生育等涉及人民群众安居乐业、生老病死等案件的审理，急人民之所急，想人民之所想，切实解决人民群众反映强烈的焦点热点问题。在行政诉讼中依法不能满足群众的诉讼请求时，不能简单地一判了之，要努力采取说服教育、积极引导等方法做好群众工作，使其服判息诉。
三是以快捷的审理解除民忧。人民法院必须以最高的效率审理行政案件，为民排忧解难。对于符合条件的必须尽快立案，尽快排期开庭，在审限内审结案件；要增强审限意识，杜绝无法定事由而中止诉讼的现象；探索行政案件简化审理的途径，缩短诉讼周期。
四是以公正的裁判保障民利。要实现裁判的公正，必须严把证据事实关、法律适用关、审判程序关和裁判文书关。要全面、科学地运用行政诉讼证据规则，准确地认定事实。要提高善于运用法律解释和漏洞填补等法律适用规则，提高法律适用的水平和效果；要提高裁判文书的制作质量，强化说理，增强裁判的透明度。
五是以有力的执行实现民愿。当前，行政裁判的执行仍有相当的难度，判决撤销违法行政行为而不能及时纠正，判决履行法定职责而拒不履行，判决给予行政赔偿而拒不赔偿，这些情况都有不同程度的存在。人民法院要加强行政裁判的执行力度，既要多做说服教育和沟通协调工作，在必要时又要依法强制执行或者行使制裁权，使生效裁判得到执行，维护法律的权威，切实保护当事人合法权益。
记者：坚持以司法为民思想指导行政审判实践，应注意哪些问题？
江必新：要着重处理好以下四个方面的关系：
第一，要处理好保护合法权益与维护和监督依法行政的关系。保护合法权益与维护和监督依法行政，是一个问题的两个方面。保护合法权益与维护和监督在本质上是一致的，不存在根本冲突，二者的结合点就是行政行为的合法性；依法保护和监督也是维护和保证依法行政，在合法性审查中，对原告一方的合法的诉讼请求予以支持，对违法的行政行为予以撤销，也是维护行政主体依法行使职权；无论保护合法权益还是监督和维护行政主体依法行政，其根本目的是一致的，最终统一于维护人民群众根本利益上；公正裁判是处理好两者之间关系的根本保障。
第二，要处理好当事人主义与职权主义的关系。行政诉讼模式要考虑我国大多数地方生产力比较落后，群众的整体文化素质不高，法律知识相对缺乏的国情和行政诉讼的特殊性，适当保留行政诉讼的职权色彩；既要吸收当事人主义的合理内核，又要强调和体现适当的职权主义；既要调动和发挥当事人在诉讼程序中的积极性和主动性，避免法院越俎代庖，又要防止法院放弃必要的审判职权。要妥善地整合两种模式的要素，推进诉讼模式的科学化，维护诉讼制度的公平和正义。要坚持全面审查原则，在合法性的认定上不采取当事人处分原则，对于依职权发现具体行政行为违法的应当主动予以处理，不能因为当事人没有主张就轻易放过。要充分运用释明权，通过必要、公正的诉讼指导方式，告知当事人举证责任及其他各种诉讼权利义务，充分听取当事人的质辩和意见，避免当事人因请不起律师或者缺乏诉讼知识而承受不利后果。法院应当依法主动行使必要的审判职权，如符合法定条件时的调取证据及推进诉讼程序等审判职权，充分保护诉讼当事人的合法权益，实现诉讼目的。
第三，妥善处理好审理行政诉讼案件与处理非诉行政执行案件的关系。如何妥善处理两者之间的关系，已成为影响行政审判工作开展的重要问题。要认真纠正重非诉、轻诉讼的观念和做法，决不能因审查非诉行政执行案件而荒废行政诉讼，更不能借此谋求不正当利益。要依法履行对非诉行政行为的审查职责。对于非诉行政执行案件，人民法院首先是审查行政机关申请执行的行政行为的合法性，然后才是执行。在审查程序中，必须履行告知程序，并给予义务人陈述申辩权；必要时还可以举行听证；同时要注意充分保护案外人的合法权益。要准确把握审查标准，非诉行政执行案件的审查标准要适度，虽然不能实行与被诉行政行为一样的审查标准，但不能失之过宽，更不能走过场。审查标准主要看是否损害相对人的实体合法权益。最高人民法院在《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中对审查标准作了原则性的规定，正在起草的《关于审查非诉行政执行案件若干问题的规定》将对审查标准作比较详细的规定。各级法院要严格执行司法解释规定的审查标准，经审查符合执行条件的，应当裁定准予执行，并按规定办好向本院执行庭的移交手续。要严格把握先予执行的条件，对于先予执行应当严加限制，决不能乱开口子。在或者行政复议期限届满前，人民法院不受理非诉行政执行案件。在诉讼期间，除非有不予强制执行将给国家利益或者社会公共利益造成不可弥补的重大损失的情形，人民法院不得先予执行。
第四，要处理好改革创新与便民利民的关系。改革创新必须体现亲民、便民和利民的要求。审判程序改革必须便于人民群众参加诉讼，尽可能降低当事人尤其是原告一方的诉讼成本；要避免不必要的繁琐，取消纯粹形式主义的做法，要在坚持正当程序规则的前提下，尽可能简化诉讼程序；要充分保护当事人的知情权和参与权，积极探索扩大诉讼民主的途径，给当事人提供充分发表意见的机会；裁判文书的改革要加强说理性，避免不必要的复杂化、晦涩难懂、繁杂冗长，便于当事人理解和接受裁判结果，便于向人民群众进行法制宣传；行政审判再审制度的创新必须以维护实体公正为终极取向，既要避免无限再审，又要注意以保护当事人的实体权益为最终取向。总之，改革必须让人民群众得到实惠，不能搞形式主义。同时，改革创新措施必须符合司法的内在规律和特性，不能将司法为民庸俗化，不能将司法救济混同于一般的公共服务。
记者：认真贯彻十六届三中全会精神，是当前行政审判工作的重要政治任务。应如何充分发挥行政审判职能，为深化经济体制改革、建成完善的社会主义市场体制创造良好的环境？
江必新：行政审判工作的这一新任务也是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，必须抓紧抓好。具体表现为以下五个方面：
第一，要通过学习十六届三中全会精神，确立与现代市场经济体制相适应的现代司法理念。十六届三中全会确立了以人为本、全面发展、平等保护三个重要观念。各级法院和全体行政审判人员必须紧密结合行政审判实际，认真学习领会十六届三中全会精神，确立与完善社会主义市场经济体制相适应的和谐发展、以人为本、平等保护等现代司法观念，增强推进改革的历史责任感和自觉性，充分发挥行政审判的职能作用，为完善社会主义市场经济体制提供有力的司法保障。
第二，要通过审理经济行政案件，加大对经济行政管理关系的调整力度。经济行政案件在行政案件中居于重要地位，是行政审判的重要增长点。加大经济行政案件的审理力度，调节好经济行政管理关系，是人民法院贯彻十六届三中全会精神、促进社会主义市场经济体制完善的基本途径。要加强涉及公司、证券、投融资、税收、土地使用权等领域行政案件的审理，对不同所有制企业给予平等保护，推动所有制结构和公有制实现形式的完善；要加强涉及企业登记、产权交易、产权界定等行政案件的审理，推进现代产权制度和现代企业制度的建立；要加强涉及垄断行业市场准入的行政案件的审理，推动非公有制经济进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，推进垄断行业改革和完善市场结构；要加强涉及工商行政管理、技术质量监督等行政案件的审理，强化市场监管，维护市场管理秩序；要加强社会保障类行政案件的审理，推动社会保障体系的完善；要加强土地承包经营权、农村税费改革等涉农行政案件的审理，推动农村经济改革，促进城乡二元经济结构的逐步改变。
第三，要通过协调体制改革中出现的各种“官”“民”矛盾，为经济体制改革创造和谐稳定的社会环境。在由初步建立社会主义市场经济体制到建立完善的社会主义市场经济体制的跨越中，必然发生经济结构的调整、经济制度的变革和利益格局的变动。这些变革不可避免地会产生各种利益冲突和矛盾，出现“官”“民”纷争。行政诉讼案件数量逐渐增多、案件类型日趋多样化，热点焦点案件不断增加，就是这种冲突和矛盾的动态反映。行政审判是解决行政争议维护社会稳定的重要机制。人民法院一定要通过审理相关行政案件，化解行政争议，正确处理人民内部矛盾，为经济发展和体制改革创造和谐稳定的环境。
第四，要通过审查行政行为的合法性，保障中央经济体制改革部署的有效实施，确保地方改革符合中央的整体部署。维护中央部署的统一实施，形成全国统一的市场，必须靠法制统一作为保障。行政审判具有维护法制统一的特殊功能。在行政审判中不仅要审查被诉行政行为据以作出的法律依据，还要审查其法律依据是否与上位法相抵触，是否与其他同位阶法律规范相协调；通过有权机关的解释和确认，运用对法律规范的选择适用权，不适用与上位法相抵触的下位法，确保下位法对上位法的服从，维护宪法和法律的尊严，保障中央决策的贯彻落实；通过解决法律规范之间的冲突，确保同位法之间的相互协调，维持和谐的法律秩序、市场秩序和社会秩序，促进经济和社会的和谐发展；通过准确地适用法律规范，拒绝适用与国家经济改革方针政策不一致的规章以下的其他规范性文件，清除各种“土政策”，打破地区封锁和地方保护，破除行业垄断和部门垄断，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系的建立，保障全国大市场的建立，推进市场对内对外开放，推动商品和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争，确保中央经济体制改革部署的有效实施，确保地方改革符合中央的整体部署。为适应建成完善的社会主义市场经济体制的需要，维护法制的统一和尊严，最高人民法院正在抓紧制订审理行政案件适用法律规范的司法解释，争取尽早出台。
第五，要通过纠正违法和不当的行政行为，保障市场主体的合法权益不受侵害。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，充分贯彻了以人为本的观念，而行政审判正是以人为本的具体实践。完善社会主义市场经济体制决不能以牺牲人民群众的根本利益为代价，不能以变革或者改革为名违法损害人民群众的合法权益。行政审判应当发挥对市场主体合法权益的保护作用，对于改革过程中发生的违法或者不当的行政行为，应当依法予以纠正，切实保护市场主体的合法权益。人民法院在审理行政案件过程中应当对公有制经济和非公有制经济给予平等保护，不得歧视个体经济和私营经济。
记者：在完善社会主义市场经济体制中充分发挥行政审判职能作用，要处理好哪些关系？
江必新：要注意处理好以下四类关系：
一是要正确处理政策与法律的关系。在行政审判中，能否处理好政策与法律的关系，能否确保党和国家的路线、方针和政策的贯彻实施，是对我们的政策水平和法律适用技能的检验和考验。对于政策与法律规范出现的不协调，应当尽量通过法律解释和适用规则加以解决，决不能机械司法和墨守成规。在解释和适用法律时必须注意运用科学的法律解释方法，如果当时的立法意图与适用时的国家政策和社会发展不协调，为更好地发挥调整作用，应当按照适用时的社会需要，在不违反解释原则的情况下，进行与时俱进的解释和适用，实现更好的社会效果。对于宪法和法律已按照政策的要求进行了调整，与政策要求不协调的法规、规章未作变动的，不宜简单地按法规、规章认定符合改革政策的行政行为违法，应当按照改革和发展的需要解释适用其规定，必要时可以送请有权机关对不符合政策的法规、规章适用问题进行裁决。总之，要注意运用具体法律规范的解释规则和宪法、法律原则的解释规则，妥善处理国家政策与具体法律规定可能出现的不协调。>
二是处理好法律效果与社会效果的关系。实践证明，涉及改革的行政案件中大案要案多，敏感性案件多，集团诉讼多，法律政策界限模糊的多。在处理这类案件时，尤其要统筹兼顾，注意法律效果与社会效果的统一。对于能够推动改革的案件，应当解放思想，大胆受理，依法审判，扩大社会影响，积极推动改革的进程；对于法律政策界限把握不准，可能产生较大负面效应的案件，要审慎处置，不能贸然行事，要多做协调工作；对于具有高度政治性或政策性、不能或者难以进行合法性判断、由行政机关协调处理更为妥当的行政争议，可以不予受理。
三是处理好发展经济与依法办事的关系。发展是执政兴国第一要务，要按照十六届三中全会的精神，树立全面、科学的发展观。要注意经济社会的协调发展、人与自然的和谐发展和民主与法制的同步发展。事实证明，忽视社会主义的民主和法制建设，经济建设是难以搞上去的，即使一时搞上去了，也要付出沉重的代价。在处理行政案件时，要正确处理好发展经济与依法办事的关系，不能以发展经济为由，否定或放弃依法行政原则，不能无视行政相对人的合法权益。
四是处理好审理常规案件与审理新类型案件的关系。人民法院对任何行政案件都要依法及时审理，对改革中出现的新类型案件要给予更多的关注。行政许可法的颁布是行政审批制度改革的一项重大成果，各级法院要依法受理行政许可案件，充分保护申请人以及其他利害关系人的诉权。行政许可案件类型较多，如利害关系人诉行政机关对他人作出的行政许可的案件、诉行政机关不予行政许可决定的案件、诉行政机关不履行有关行政许可法定职责的案件、诉行政机关撤销或者注销行政许可决定的案件、诉有关行政许可行政处罚的案件、因行政机关违法实施行政许可遭受损害的行政赔偿案件以及因行政机关依法变更或者撤回已生效行政许可遭受损失的行政补偿案件。对于涉及行政许可的行政争议，只要符合受理条件，就应当积极受理，依法审判。行政许可法开辟了行政诉讼新领域，增加了行政补偿等新类型案件，人民法院还缺乏审理这些案件的经验，在审理中必然会遇到各种新情况、新问题，对此要认真研究，确保审判质量。最高人民法院行政审判庭要抓紧对审理行政许可案件有关问题的调查研究，在条件成熟时出台指导性意见。
记者：根据当前的行政审判形势，请问下一阶段行政审判工作的重点是什么？
江必新：行政诉讼法施行以来，我们审时度势地先后抓了提高认识、机构和队伍建设、诉权保护和改善司法环境等重点工作，下一阶段我们要根据践行“公正与效率”工作主题的要求，将提高审判质量和效率摆在突出位置，全面提高行政审判工作水平。
行政工作思路篇8
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【正文】
综合行政执法局工作总结暨2021年工作思路
今年以来，婺城区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，秉承“群众为本、服务至上”的“服务+执法”工作理念，全面推进综合执法体制改革，努力提升执法铁军核心战斗力，全力打造“讲政治有担当、讲公平有正气”的执法铁军队伍。全年共办理一般程序案件1084件，简易程序案件4612件，合计处罚金额180.3万元；人行道违停处理3.36万人次，处罚金额435.8万；办理行政许可4147件，收到金额60.2万。具体工作情况如下：
一、2020年工作总结
（一）城市红管家，以党建夯实铁军基础。一是强化党建引领。依托“城市红管家”品牌，积极开展“执法＋服务”工作，及时受理群众意见和建议，高效解决一批与辖区群众生活息息相关的难题。局“城市红管家”团队被区委区政府评为2019年度“闪光婺星”品牌，2020年一季度又被评为区战“疫”先锋团队。二是强化监督管理。在每月一次主题党日、廉政教育的基础上，定期组织召开作风建设专题会议，提醒广大队员时刻绷紧廉政之弦。开展谈心谈话10余次，提醒谈话18人次，将问题解决在萌芽状态。梳理廉政风险点63条，并定期审查，杜绝廉政风险。三是强化氛围营造。先后在各级媒体刊发335篇信息报道，其中市级以上167篇。荣获2020年金华市“青春战疫”先进集体、2019年度金华市“三八红旗集体”，“智慧坐席、巾帼引领”获取区级巾帼文明示范岗等荣誉；“三零”服务制助推“最多跑一次”作为优秀品牌，入选区2019年第四季度“闪光婺星”，队员吴莉娅获“最美抗疫巾帼志愿者”表彰，执法辅助人员吴朝阳获评“草根奖”。
（二）开展“晒拼创”，抓住重点促全面提升。一是抓廉洁。在全区首推廉政风险清单，立足所有岗位职责全面整理摸排各中队（科室)所有人员廉政风险点共63条，其中梳理中共性廉政点18条，个性廉政点45条，主动邀请各中队科室及派驻纪检组指导修改并获得点赞。二是抓改革。以“三率”（外勤率、管事率、满意率）为抓手，全力破解队伍管理短板问题，其中，通过开展路面管理交叉检查，共交办问题170余个，有效提升路面管理水平，实现每月市局街面管控考核第一名。三是抓服务。在人民广场举办婺城区首届“婺城制造”展销会、在西市街商圈开放夜市经济，助力我区经济图强。局共走访9820人次，走访对象7632个，收集问题404个，其中现场解决382个，我局研究解决14个，跨部门解决9个。
（三）联防联控，筑牢疫情防控线。一是聚焦核心商圈，迅即行动防控到位。第一时间组建联合执法队，对人民广场进行管控，一天内完成核心商圈人民广场智慧监控点设置并配备高音喇叭设备，将商圈纳入智慧监管范围。共计劝离集聚人群600余起，发放《新冠病毒科普知识》宣传手册500余份。二是着眼活禽交易，市场周边捕杀到位。出动3000余人次，对活禽交易进行专项整治，从严查处占道销售活禽、野生动物等行为。累计排查336个/次市场。同时取缔曙光路市场、沁园春市场两个活禽交易点，切实保障辖区内活禽交易零风险。三是下沉基层社区，应急管控协助到位。全局92%队员下沉乡镇街道286个点位，开展联防联控工作，累计循环值班5000余人次，为我市筑牢疫情防控第一道防线。
（四）积极创新，推进执法改革试点工作。一是推进综合行政执法体制改革。为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于全面依法治国、建设法治政府和“放管服”改革的决策部署，在前期我区开展白龙桥镇综合行政执法试点工作经验的基础上，积极推进婺城区全域集成综合行政执法改革工作。目前改革方案已上报市里审核，初步形成41项制度汇编初稿。二是在全省创新推出“教科书式”执法。率先在全省综合行政执法系统创新推出“教科书式”执法新理念，在全市第一个承办了“人行道违停教科书式执法现场会”，牵头编写了《金华市综合行政执法系统人行道违停处罚教科书式执法指引》，为下步基层执法提供健全完善的执法依据。制定下发《2019年度典型案例汇编》《人行道违停处罚指导手册》《以案释法简报》等资料，得到了省、市执法系统领导的好评。三是在全市创新推出“一圈六方”管理机制。将商圈办和西市街商圈联合党委合署办公，以优质党建推动商圈优质发展，通过六方协作，实现“共管、共治、共享”新格局，牵头推行“一圈六方”长效管理、部门联合执法、商家共建共管机制，全面提升西市街商圈城市品质。组建女子巡逻队、“啄木鸟”服务队、联合执法大队，打造“综合查一次”最优营商环境；建设智慧商圈系统，构建智能化、可视化商圈管理体系、实现审批服务“零次跑”。
（五）攻坚克难，当好党委政府先锋队主力军。一是坚决做好中央环保督查工作。按要求完成第一轮环保督查问题整改完成情况的台账资料和公示工作和第二轮中央环保督查期间相关工作，配合完成中央环保督查调度保障、资料调阅、交办件处理回复工作。中央环保督查期间共接环保信访57件，其中中央主办2件、配合10件；区级主办24件、配合21件，均已及时回复反馈；中央环保督查简报被采纳4期。二是全面开展违法建设治理。配合乡镇、街道全面推进“三改一拆”专项行动及“基本无违建”创建工作，加大违建管控处置力度，对新增违建做到立查立拆，全年8890投诉及巡查发现违建120余处，已办结80余处（件）。配合各乡镇政府，做好到期砂场关停拆除工作，目前，婺城区范围内砂场已全部关停，张都砂场因机器设备未完全拆除，处在断电停产拆除设备过程中，原材料只出不进。三是全力抓好安全生产工作。以打造“平安幸福城”为目标，开展小微企业安全生产和消防安全违法建筑专项整治，瓶装液化气经营点和户外室外广告进行全面专项整治，广泛宣传动员，强化责任落实，狠抓隐患治理。组织全体党员干部学习关于安全生产重要论述及相关法律法规，全力助推企业有序复工复产。制定安全生产月方案，组织各中队观看“2020年浙江省‘安全生产月’宣传咨询日活动”网上直播，参加全国安全知识网络竞赛，开展辖区内户外广告、燃气安全、违章建筑等安全生产大排查。坚持预防为主，每周2次以上对液化气站点的设施设备、用电、防火等安全隐患进行排查整治。加大对道路两侧乱设广告、悬挂张贴物、大型广告安全隐患进行排查，对存在安全隐患的户外广告按要求进行整改或拆除。
（六）持续发力，打响蓝天保卫战。一是开展餐饮油烟专项整治。制定下发《金华市婺城区综合行政执法局关于开展餐饮油烟污染专项整治工作的实施方案》《婺城区综合行政执法局餐饮油烟治理指导手册》，截至目前，共排查餐饮油烟店1965家，其中无油烟餐饮店为445家，应安装油烟净化器数餐饮店为1520家，安装率为100%；发放限期改正通知书230份，处罚26起，处罚金额为6600元。二是开展路面扬尘专项整治。制定下发《金华市婺城区综合行政执法局关于开展2020年大气污染综合治理专项整治行动的方案》，重点加强二环西路、宾虹西路、环城西路等路段的专项整治。截止目前，共查处未覆盖遗洒案件61件，处罚46300元。三是开展垃圾、秸秆焚烧专项整治。进一步加强对焚烧垃圾、秸秆的监控巡查，建立完善常态化露天焚烧巡查工作机制。共发放禁止焚烧宣传单4227份，制止乱焚烧847起，查处乱焚烧案件211起，处罚16150元。四是全域推进“污水零直排区”建设。牵头开展“六小行业”摸排整治行动，共发放“六小行业”公开信4396份，“六小行业”摸排建档1708家，一般程序案件6起，简易处罚140起，处罚金额合计15770元。五是做好秋冬扬尘治理工作。根据《金华市2020年秋冬季建筑施工扬尘专项执法行动实施方案》《金华市2020年秋冬季餐饮油烟专项执法行动实施方案》和《金华市2020年秋冬季秸秆禁焚专项执法行动实施方案》，制定我局《2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动措施任务表》,做好环保各项工作。
（七）全力冲刺，决战文明城市创建。一是开展社区环境卫生专项整治。坚持社区环境卫生整治八字诀，拆除违章建筑8.6万㎡，增划规整社区停车泊位2213个，对辖区老旧小区楼道灯进行更换、破损道路进行修补等。二是开展沿街立面专项整治。以“三个一流”为总要求，按照“七个有序”标准打造示范街路，青春西路、常平路、明月街、飘萍路改造已完成，进度为100%，飘萍路评为四星级示范街，其余3条示范街均被评为五星级示范街。共发现“牛皮癣”77819处，全部即查即清，对乱张贴“牛皮癣”处罚58起，共计11800元，上报停机号码437个。三是开展养犬管理专项整治。深化实施《金华市养犬管理规定》，利用公告栏、村（小区）微信交流群和网格员志愿者入户巡查宣传，加深居民依法养犬、文明养犬的意识，目前全区已注册养犬码1534只。同时，积极开展“两头乌”犬类专项整治行动，重点加强公园、广场等公共区域巡查整治，对违规养犬行为处罚424例，处罚金额52625余元，收容流浪犬只1100只。四是开展停车难停车乱专项整治。加快公共（临时、配建）停车场新（改、扩）建工作，完工停车场共14个，1268个泊位，新建停车场2个。增加、规范人行道施划机动车泊位6309个，施划、规整人行道非机动车停车36700m；排查隔离设施达27000余米，拆除钢管4218余根，拆除立柱502余个，新做立柱48个，修复石柱7个，新做石柱18个；共查处人行道违停车辆42609辆，拖移违停车辆1041辆。五是开展户外广告专项整治。加强公益广告日常管理维护的监督，确保公益广告设置品质，婺城区工作机关部门、单位共计完成1846处，乡镇街道共计完成7147处，二环以内的社区（小区）安装楼道牌8195个，做到全覆盖。累计拆除户外广告905处，10002.05㎡。
（八）三改一拆方面工作
一是突出“重点区域、重点类型”，对群众反映强烈、舆论高度关注的热点难点，采取有力措施，敢于动真碰硬，如对金华城区、中心镇区以及省道两侧可视范围内未经审批、自行搭建的违法建筑物、构筑物开展集中攻坚专项整治行动，今年集中拆违近200次。二是突出专项整治，一方面针对国土卫片发现的违建及时查处，将年度卫片执法检查违法占用耕地面积占年度新增建设用地占用耕地面积控制在1.2%以下。另一方面针对省、市媒体曝光的违建，如新狮街道违建，快速处置，拆除6117㎡，罗店镇被曝光的三个违建厂区，第一时间协调处置，共拆除20768.4㎡。三是堵疏结合分类处置。根据《关于婺城区“无违建”创建部分违法建筑分类处置办法（试行）》，按照“应拆尽拆、应补尽补”的原则，分门别类、科学处置违法建筑，对未依法取得建设工程规划许可证、村镇规划建设许可证等情况依法拆除，对因结构性原因无法拆除的暂缓拆除。
二、存在问题
成绩的取得，离不开上级党委的正确领导，离不开广大市民的大力支持，当然也离不开每位队员的团结拼搏。成绩需要肯定、不足也要指出，在日常工作中仍存在部分问题。
一是政治担当还需加强。全局上下虽然能够坚决贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”问题，并在局内建立督查考核问责制度，但个别同志对政治纪律的底线还缺乏足够的敬畏，在大是大非问题上虽能严于律己，但对“小事小节”却容易放松警惕，特别是八小时外管控把关不牢，出现有个人作风问题、酒后驾驶等问题，反映出个别党员干部自我要求标准不严，政治纪律意识不强。还有个别同志，特别是部分处在领导岗位的同志，对局党组的指令、意图领会不深刻、不透彻，向下传达不准确、不及时，导致任务完成不彻底、工作标准不高。
二是人员流动过于频繁。去年到现在，从我局调出正式队员共12名；时间放长两年，从2015年至今，更是调出了33名正式队员。同时，合同制队员的工资待遇又与开发区、金东区差距较大，造成了局里培养的业务骨干和优秀人才大量流失。特别是近几年，随着综合行政执法体制改革，划转的权力事项逐渐增多，加上这几年创建全国文明城市，我局现有人数制约了执法工作开展和发展。目前我局正式在编人员111名，抽调专班和外派岗位正式队员23名、执法辅助人员26名，合计49人，对于日常执法与管理造成较大影响。特别是此类局外岗位工作人员长期“离岗不脱编”，不仅占用我局编制资源，更是导致我局不能根据实际需要招录新人，导致执法队伍“人才断档”现象越来越严重。
三是执法保障尤显不足。尽管这些年来区委、区政府对行政执法问题比较重视，但经费投入上还是不足。根据“四个平台”建设的属地管理原则，派驻中队的各类保障应由当地人民政府或街道办事处提供，但截至目前，各中队办公用房仍然由我局自行牵头解决。全局18个中队，目前除城东、城西、城中、城北、乾西、白龙桥6个中队有相对独立的办公场所外，其他12个中队均与属地其它部门合署办公，无独立办公场所，导致中队无法按照规范化建设要求设置办公及专业用房。二是中队规范化建设还不平衡。现有装备种类和数量距离浙江省《关于全面加强市县综合行政执法部门规范化建设的意见》要求执法用车10-12人一辆，每个中队至少一辆，单人执法装备每人1个（台）的标准，我局至少需配备22辆执法车，但目前我局仅有10辆执法车；单人执法装备距标准仍有较大差距。
三、2020年工作思路
（一）全面推进婺城区全域集成综合行政执法体制改革。基本建成全覆盖政府监管体系、全闭环行政执法体系、全智治数字执法体系、全流程执法监督体系、全方位协同联动体系、全要素综合执法能力提升体系等六大体系，构建职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、监督更全面的“大综合一体化”综合行政执法模式，形成党委领导、政府主导、部门负责、社会协同、整体智治、集成高效的综合行政执法“一盘棋”新格局。综合行政执法人员政治素养、业务能力和法治思维大幅提升，综合行政执法“事项覆盖率、问题发现率、违法处置率、群众满意率”显著提高。
（二）全面推进党建品牌建设。继续探索“服务＋执法”工作模式，以“管家般用心用情，专家般精准精细”为核心，深入做大做强“城市红管家”党建品牌。各中队结合实际情况和各自特点，将“城市红管家”在不同领域进行应用创新，切实为群众办实事、解难题，全力推进城市精细化管理迈向全覆盖、全过程、全天候。通过试点先行、以点带面、共同提高，依托基层中队规范化建设，全面开展综合行政执法“清廉中队”创建工作，全力打造样板中队、标杆中队，努力提升行政执法中队群众满意度。将“清廉执法”建设贯穿于综合行政执法和城市管理工作全过程，在建设“枫桥式”执法中队的同时，推出独具中队特色的党建或服务品牌，努力实现队伍形象好、执法水平高、服务能力强、群众评价好的目标。
（三）全面加强队伍建设。一是引导全局树立正确的人生观、价值观趋向，提高廉洁自律、勤政敬业的意识和道德觉悟，增强队伍整体的使命感、责任感，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。二是加强对执法人员的日常监督管理，以此促进队伍作风纪律建设，促使执法人员养成着装整齐、举止端庄、行为规范的意识，保持良好的队伍形象。深入开展内部督查通报机制，对全体队员工作绩效、文明执法、队容风纪、内务管理、执法装备使用等内容进行每周督查通报，并将整改情况列入考核范围，切实达到奖优罚劣、提升整体素质的目的。三是定期开展针对性学法用法知识的专题培训，邀请市委党校、浙江师范大学专家教授和专业领导进行授课；不定期开展法制微课堂、送法下基层、普法宣传等活动，全面提升执法人员执法办案的理论能力和执法水平。
（四）全力抓好环境保护。一是推进餐饮油烟整治。为切实解决辖区餐饮业油烟污染问题，制定专项整治方案，及时督促商家，确保全部规范安装、使用油烟净化设施。二是开展扬尘专项整治。加强建筑工地的扬尘、路面污染、随意倾倒等违法行为的巡查和查处力度，对违法行为早发现早制止，保卫蓝天绿水。全面加强了城市道路渣土运输车辆的管理力度，要求密封运输，沿线不得洒、漏污染路面。三是严查秸秆露天焚烧。通过科学设置管理网格，明确各网格职责，理顺工作机制，加强全区禁止秸秆露天焚烧机构建设，逐步建立起责任到人、管理到位、执法规范、高效运转的禁止秸秆露天焚烧管理机制。
（五）全面推进智慧城市示范工程。依托智慧城市综合执法管理系统，积极探索“城市管理”向“城市治理”转型，不断提高综合治理能力。一是提高数据信息质量。进一步扩大基础信息采集面，扩大人行横道违停巡查视域。在现有基础上继续增加商家、店铺二维码数量，力争实现辖区全覆盖，为下一步通过大数据分析，推动行政执法从“业务驱动”转变为“数据驱动”做好基础。二是试水“智慧＋行政执法”工作模式，加大科技执法力度，实现执法办案与信息技术高效衔接。加强与公安、市场监管、交通运输、文化市场等部门工作联系，努力实现数据对接与信息共享，为下步推进“非接触性”执法工作，提供技术支撑。三是加强智慧系统基础建设。加快推进智慧系统路面视频监控安装工作，加大视频抓拍违停车辆力度，实现智慧执法。
（六）全面开展常态化开展联合摸排。根据边查边改边制定方案要求，对全区小微企业开展常态化的联合摸排，以严重影响消防和生产安全的违法建筑为重点排查整治对象，通过联审联议，分类处置，对于需要拆除的，根据相关法律法规依法处置，对于需暂缓拆除的，按照缓拆处置意见，由企业填写《婺城区小微企业违法建筑暂缓拆除申报表》，交至属地乡镇（街道）备案，切实处置一批占用、堵塞、封闭消防通道，影响逃生和灭火救援的违建和违建危房，保障企业的健康发展和人民群众生命财产安全。
行政工作思路篇9
20__年全市行政效能监察工作坚持以党的十七大及全区行政效能监察会议和全市经济工作会议精神为指导,按照建立健全惩治预防腐败体系的总体要求,紧紧围绕我市中心工作认真开展政府效能监察工作,监督行政机关及其工作人员有效地实施行政管理、规范行政行为、提高行政效能，为促进我市经济社会友好又快发展营造良好的政务环境。
一、行政效能监察工作指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕我市党委、政府中心工作,服务大局、优化环境、保证政令畅通；围绕依法行政、规范行政权力运行开展,紧密结合转变政府职能、推进政府管理创新等政府自身建设的重要内容,加强对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督检查，提高工作效率；与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合,与纪检监察工作一起部署、一起检查落实，为我市经济建设又好又快的发展服务。
二、主要任务
1、结合新时期新任务,进一步健全完善制度，切实加强行政效能监察工作制度化建设。要重视并抓好制度建设,在学习、贯彻、落实好上级政策、法规和制度的同时,结合实际健全和完善必须的规章制度。主要是受理办理行政效能投诉的办法、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、公示告知制、效能告诫制、效能考评制和失职追究制等效能监察基本制度。防止出现“行政行为不规范”问题。还要继续注重学习好、遵守好、执行好现有的规章制度，按制度办事，在具体工作中抓好制度的落实。
2、严格贯彻执行《行政许可法》，行政审批和行政许可项目活动的全过程监督管理,继续实施依法规范运行。积极推进网上审批，认真探索盟市两极网上审批机制。对各审批单位向行政审批服务中心授权的情况进行监督检查,严肃查处厅外受理、两头受理行政审批项目和厅外收费问题，做到公开和透明的“阳光操作”，提高政府效能。要进一步理顺行政审批服务中心的工作关系,并探索建立相对集中行政审批权制度,努力把各部门的工作重心从前置审批转向后续监督。同时还要加强电子监察系统建设,运用信息技术强化效能监察，不断不断推进行政审批制度改革，简化审批程序,促进依法行政,加大从源头预防腐败的力度，切实提高行政效能。
三、主要措施
(一)、提高认识,充分认识开展和加强行政效能监察工作的重要性、必要性。加强行政效能监察工作,是监察机关在新形式下保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,推动依法行政,提高行政效能，优化发展环境的重要任务。要认真学习贯彻上级关于加强行政效能监察工作的部署和要求，进一步提高认识,明确任务、落实责任,加强组织协调,建立健全工作制度和机制，加大工作力度，深入推进和扎实有效地开展好行政效能监察工作。
(二)、要把继续加强机关作风建设作为效能监察的重点。以政府机关公务员队伍作风建设为重点,增强公仆意识,摆正与人民群众的关系,提高为群众服务的主动性。采取有效形式,建立健全各种便民服务、利民的服务措施,着力解决目前依然存在”门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题。一是围绕抓好政府机关效能建设，纠正、形式主义、推诿扯皮、效能低下、弄虚作假、纪律松弛、作风涣散等方面的行为。二是围绕进一步优化发展环境开展行政效能监督监察，解决和查处作风粗暴，吃、拿、卡、要，服务质量和水平低下行政不作为，乱作为等行为。同时采取明察暗访、媒体暴光、通报批评等形式,加强督促检查，严明工作纪律,健全工作制度，促进机关作风转变。
(三)、要把深入开展专项效能监察工作，切实解决损害群众利益的问题作为效能监察的重点。今年，围绕市委政府中心工作，对工业重点项目、城市规划建设管理、“文化旅游建设年”活动、第三产业、民生工程等方面认真开展专项效能监察。市纪委监察局对全市重点工作效能监察项目的责任领导和机关科室工作进行了具体分工。采取定期和、不定期的方式进行检查。6月份、12月份由纪委各常委带队按照党风廉政建设责任区的划分进行检查。（四)、要加大效能监督力度。要在社会上聘请效能监督员，定期或不定期听取他们的和建议,同时还要加强市委、政府、人大、政协、新闻媒体的联系，充分发挥党内监督、人大监督舆论、监督的作用，形成纵向联动、横向配合的监督局面。通过开展问卷调查网上评议等形式，要对进入审批大厅的单位及其工作人员在工作效率、服务质量等方面，及时进行绩效评议，同时将评议结果纳入年度考核内容。年底将各部门依法行政、政务公开、落实服务承诺、集中审批服务等情况列为民主评议行风、廉政建设考核重要内容进行考评。
（五）、认真受理、解决效能投诉，及时进行督促整改。要保证畅通投诉渠道，通过电子网络投诉电话投诉来信来访投诉，保障人民群众投诉渠道的畅通。要按照“有诉必理，有理必果”的要求，认真受理群众投诉，切实解决一些影响发展环境与群众利益密切相关的问题,做到及时受理、及时
行政工作思路篇10
关键词:高速公路行业;思想政治工作;存在问题;方法
中图分类号:D422.62文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0021-01
引言:随着我国改革开放、市场经济的不断发展深入,高速公路行业思想政治工作的环境、任务、内容和对象都不同程度的发生了新的变化。特别是当前经济建设健康、协调发展的新形势下,高速公路企业只有高度重视思想政治工作,认真研究企业思想政治工作的新理论,探索新方法,丰富新内涵,开拓新思路,把思想政治工作做深、做细、做活,才能为高速公路的可持续发展提供强有力的保障。
一、高速公路行业思想政治工作存在的突出问题
思想政治工作是我们党的优良传统和制胜法宝,它曾为我国企业各个方面的发展发挥了不可估量的作用。但是,随着我国高速公路行业改制的步伐加快,以及一些新情况的出现,高速公路行业思想政治工作凸显出一些问题,主要表现在:
(1)高速公路行业政工人员综合素质有待加强。一是政工力量有所减弱。随着高速公路行业改革的不断深化,使政工队伍与业务干部比较,存在人员不足、后备力量脱节等问题,思想政治工作到基层、进班组存在力不从心的问题,一些政工人员出现畏难情绪,在政策引导、形势教育、矛盾化解和思想稳定上动脑子、迈步子主观能动性不强,政工队伍后备力量“瓶颈”使思想政治工作创新活泼氛围大受影响,一些基层组织老思路、老做法问题突出。二是政工人员精力投入不足,部分政工干部忙于工程建设、营运管理等“硬性任务”,忽视了思想保障,淡化了“两手抓,两手都要硬”的责任。政治思想工作人员谋划思想政治工作的时间、精力相对减少了,思想政治工作不知员工所思、所想,难以达到既定目的。(2)高速公路行业思想政治工作价值观念错位,针对性不强。一方面,高速公路行业由于对思想政治工作的目标和方式认识不够清晰和明确,致使高速公路相关企业的思想政治工作的感染力和凝聚力下降,一些企业的思想政治学习流于读文件、念报纸,做工作总结等表面形式,陈旧枯燥的形式,使得很多职工把政治学习当作任务完成,学习没有针对性,效果不理想。另一方面,人们对高速公路行业的思想政治工作认识错位,部分干部职工存在着“一切以经济为中心”的思想,忽视了思想政治教育工作的“生命线”的作用,认为思想政治工作非但不能产生直接的经济效益外,甚至还拖经济效益的后腿,这一消极思想严重影响了思想政治工作的质量,也限制了思想政治工作作用的发挥。(3)高速公路行业思想政治工作的重视程度不够。高速公路行业要得到长足健康的发展,就必须培养一支“思想好,作风硬,战斗力强”的职工队伍,缺乏良好政治素质的职工队伍是创造不出好成绩的。但在实际工作中,思想政治工作不同于其他工作,能产生直接的生产力,它的作用往往需要通过一定的时间周期才能显现,因此,高速公路行业的相关企业对思想政治工作往往不重视不积极。而且由于思想政治工作本身存在一些无法克服的问题,诸如政工人员知识结构老化、思想观念不能与时俱进,不能从理论的高度提出有建设性的以及合理的解释等,从而使得高速公路行业的思想政治工作的开展困难重重。
二、加强和创新高速公路行业思想政治工作方法的探讨及建议
(1)坚持与时俱进的理念,加强高速公路企业思想政治工作。坚持以科学发展观和构建和谐社会思想指导高速公路企业思想政治工作。科学发展观理论和构建和谐社会的思想是党中央在新形势下提出的指导我们当前和今后各项工作的战略方针。科学发展观是党中央提出的统领我国经济社会发展全局的重大战略思想和指导方针。高速公路作为交通基础设施建设,在社会经济发展中发挥着重要的基础作用。因此,高速公路企业必须坚持以人为本的理念,贯彻落实科学发展观的要求,把构建和谐社会思想贯穿于高速公路企业工作的全过程和各个方面,真正做到与时俱进。(2)高速公路行业思想政治工作要以群众利益为基础,全心全意为职工服务。高速公路行业的思想政治工作要从群众中来到群众中去,要全心全意为职工服务。在实际的思想政治工作中,高速公路企业思想政治工作也要从群众所关心的入手。“感人心者,莫先乎情”。坚持为群众办实事、办好事,从群众关心的热点、难点问题出发,将热情服务与耐心教育结合起来。从根本上建立全心全意为职工服务的工作机制,诸如实施“送温暖工程”、“基层调研与职工群众谈心”活动,落实定期走访制度等。要经常深入到群众中去,摸清职工群众的思想状况,想方设法解决职工群众工作和生活的实际困难,真心实意为职工解决困难。(3)以创新的精神做好新形势下的高速公路企业思想政治工作。以创新的精神做好新形势下的高速公路企业思想政治工作,就是要在实际中做到思想政治工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。首先,要以科学发展观和和谐社会方针为指导,坚持以人为本的理念,尊重和维护职工和群众的根本利益。其次,要以科学的态度对待思想政治工作,在不断发展变化的情况中提高思想政治工作的应变能力。最后,要在发扬和继承优良传统的基础上坚持创新,总结新情况,开辟新途径。
总之,高速公路行业思想政治工作是一个不断探讨、不断深入的课题,但应适应不断发展、不断变化的新形式和新情况,坚持与时俱进。只有不断加强和创新高速公路行业思想政治工作,才能保证其健康有序的发展。
作者单位:广东省高速公路有限公司广清分公司
作者简介:朱洪海(1951―),男,山东人,职称:政工师,本科。
参考文献:
[1]左建萍.夯实和谐企业建设的思想道德基础.思想政治工作研究,2007,(10).