监管工作思路篇1
具体做法是;
1,以取缔无照经营为锲机,理顺体制,分散风险,提高监管水平.
抓紧与政府各部门的协调,争取尽快出台洛阳市人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知,机制的出台,将把查处取缔无照经营行为的工作,将过去多头负责,而又推委扯皮,有责任工商负责的局面改变为,有行政许可的行业部门牵头查处本行业的无照经营行为,其他部门配合,工商部门只负责依法查处,取缔无须取得许可证或已领取许可证而未依法领取营业执照,擅自从事经营活动的违法行为.理顺了工作体制,同时分散无照经营的风险,降低工商执法风险.此外,机制中对供水,供电等部门,对行政许可部门要求对无照经营单位停水,停电等协助执行有了具体规定,丰富了执法的手段,加大了执法的力度.
2,改进年检方式,提高工作效率,树立服务新形象.
针对今年大量企业下放分局年检的新情况,在年检工作中,要改进年检方式,主要采取大中企业上门服务,一般企业预约服务.在工作作风,工作效率上下工夫.切实树立工商服务企业的好形象.对超期年检企业进行及时处理,不留隐患.
3,加强横向合作,拓宽信息渠道,增强对黑网吧的查处力度.
一是与文化,公安,移动等部门加强合作,形成合力,形成对黑网吧打击的强大氛围.
二是拓宽对黑网吧信息的渠道,利用12315信息网络,将无照经营,黑网吧的社会举报纳入315信息网络,
三是将专项整治与日常监管结合起来,建立每月汇报制度,督促各分局把黑网吧查处变成日常巡查的组成部分.
4,以专项整顿为抓手,提高工商执法力度,规范企业经营行为.
按照形势的发展,适时开展专项整顿,解决群众关心的热点问题,及时处理省局,市政府安排的各项专项整治,通过专项整治这个抓手,解决社会关注的热点和难点问题,规范企业的经营行为,维护社会的和谐和稳定.
监管工作思路篇2
一、指导思想认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的十七届四中全会和党中央、国务院及省、市、县委、政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，积极探索安全生产监督管理的长效机制，促进全县安全生产形势继续稳定好转，为建设“平安云和”，推进我县经济社会的又好又快发展提供安全保障。
二、工作目标进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况明显好转。
三、重点工作
（一）建章立制，进一步落实“两个主体”责任1、落实政府及其部门的监管主体责任。一是加强领导，落实政府及其部门的监管主体责任。按照县政府制定出台的《云和县人民政府关于县、乡两级政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的规定》，明确各乡镇、各部门主要领导和分管领导安全生产职责，实行行政首长负责制和“一岗双职”制，严格落实政府及其部门的安全生产监管主体责任。二是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书，把安全生产工作作为对乡镇、部门和有关单位及各级领导干部政绩（业绩）考核的重要内容，进一步强化政府及其部门的安全生产监管责任。三是严格安全生产工作考核。根据《安全生产目标管理责任书》及制定的考评办法，加大安全生产目标管理考核力度和频次，严格考核奖惩制度，实行“一票否决”。2、落实企业安全生产主体责任。一是建立安全生产各项规章制度，进一步强企业化落实主体责任。督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程、按法律法规规定设立安全管理机构、配备相应的安全管理人员、保证必需的安全生产资金投入和物质保障、承担安全管理责任、强化员工的安全教育培训、应持证人员必须持证上岗、发生事故立即报告并积极开展应急救援等企业安全生产主体责任。二是完善经济政策，进一步推进企业落实主体责任。注重通过制定、完善相关经济政策，强化对安全生产的导向作用，适时实行安全生产风险抵押金、建立安全费用提取、强制推行工伤保险等三项经济政策，引导企业自觉落实安全生产主体责任。三是健全监督检查机制，促进企业落实主体责任。要从完善领导机制、工作机制、督查机制、约束机制等方面入手，加强监督检查，积极创新行之有效的落实企业安全生产主体责任的方法措施，通过全方位的服务、指导，全面规范企业的安全行为，提高安全管理水平，建立和完善企业安全生产长效机制，创新落实企业安全生产主体责任方法。
（二）狠抓整治，进一步深化隐患排查治理1、深入开展专项整治。一是重点抓好矿山、危险化学品及烟花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特种设备、公众聚集场所及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项整治。二是突出抓好农村道路交通和康庄工程的安全专项整治，努力改善康庄道路交通安全基础设施。三是抓住六小场所等人员密集场所，突出整治文化娱乐场所和餐饮业，做好危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的安全监管，开展建筑施工行业安全生产治理。2、深化隐患排查，落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理，强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度，全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全安全生产隐患排查机制，突出排点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故发生。
（三）夯实基础，进一步推进企业安全标准化建设1、完善分类管理制度。一是开展安全评估。继续推进企业安全生产状况评估，切实加强对重点行业企业安全生产工作的分类指导和重点监督，促进企业提高安全管理水平。二是完善分类监管。根据评估结果，对企业进行分类指导，实现分类动态管理。三是依法开展监督执法，针对突出问题和安全生产各方面条件较差的企业，有的放矢开展重点监督管理和执法工作，努力达到提高a级，压缩b级，减少c类，消灭d类的目标。2、推进企业安全标准化工作。一是突出重点行业。按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，加大安全标准化工作推进力度，逐步向全县所有生产经营单位推进。二是细化创建标准。要在省安监局制订的安全标准基础上，结合我县实际，细化危险化学品、烟花爆竹、机械、矿山等四个行业的创建标准、考评规范和打分细则。同时，鼓励企业按照国家、省、市、行业颁布的各项规章、规程和标准，结合实际，建立起科学严格的企业安全标准、质量标准、技术标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度，使企业的各项活动，每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可循。三是坚持三个结合，即：坚持安全标准化与健全完善各项制度相结合，与深化安全专项整治结合，与“科技兴安”战略结合，同步推进，全面推动企业安全标准化工作，提高企业本质安全水平，努力培育安全标准化示范企业。
（四）加强教育培训，进一步提高从业人员安全意识1、加大宣传力度。一是大力宣传，普及安全生产知识。我们要以“全国安全生产月”活动为载体，以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线，充分运用广播、电视、电影、标语、宣传板画、黑板报、宣传车、知识竞赛等宣传工具，广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，大力普及安全生产知识。二是开展主题宣传活动，大力宣讲解“三违、三不伤害、四不放过”及应急逃生等方面的安全生产基本知识，让广大群众更多的了解安全生产常识，增强了安全意识，从而提高安全生产素质。三是开展安全生产宣传服务活动。通过“四进”，即安全生产“进社区、进家庭、进学校、进企业”活动，分发《安全生产法》、《安全生产知识》等宣传品和现场解答群众有关咨询，培养群众养成良好的安全习惯，不断提高安全意识和安全修养。2、创新教育方式。一是加强思想政治工作。在监管执法检查中，对企业安全生产违法违规和“三违”人员的查处，坚持“首查不罚”，除必须给予经济处罚外，重点是要坚持对企业和职工进行思想政治的教育，晓之以情，动之以理，从而达到防治效果。二是突出重点内容。安全宣传教育要重点突出党和国家有关安全生产的方针政策和法律法规；国家、省、市、县有关加强安全生产的重大决策、部署；安全工作中涌现的好典型、好做法、好经验；安全生产典型案例及事故教训。三是树立典型，激励先进。对典型案例进行解剖、分析、举一反三，吸取教训，对安全生产先进人物和典型事例进行采访报道，树立榜样，宣传典型，塑造“人人讲安全，事事重安全”的理念。3、健全培训机制。一是抓好对企业主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，掌握安全管理技能，增强企业负责人和安全管理人员的安全意识，提高安全素质，保障生产经营单位生产安全，二是加强安全生产培训基地建设，规范安全生产三级教育，充分利用培训基地，加强各类人员安全和技能培训。开展职工日常安全教育，继续开展全员安全培训，使各类从业人员熟悉安全生产法律、法规和操作规程，熟练掌握相关的安全操作技能。三是严格执行未经安全教育培训的从业人员不得上岗和特种作业人员持证上岗制度，严肃查无处证上岗和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为，坚决打击违法非法生产经营活动。
监管工作思路篇3
一、筑牢法纪红线，强基固本从严从实。强化政治引领，全面加强党的领导。一是着力夯实政治建局工程。深入学习新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实周二夜学制度，围绕当好建设“重要窗口”排头兵的模范生，开展“不负韶华，攻坚担当”责任大讨论，查找问题513条，梳理建议595条，基层党组织功能不断强化。二是全力推进党风廉政建设。落实主体责任和“一岗双责”，推进全面从严治党延伸末端、覆盖全员。巩固市委巡察反馈问题整改成果，完善制度机制11项。开展纪律作风专项教育整顿，邀请市纪委监委领导作廉政授课辅导，组织干部违规参与民间借贷行为等专项整治，防范履职、廉政风险。三是奋力锻造市场监管铁军。推进综合行政执法改革，结合事业单位整合，选任中层干部15名。出台加强干部队伍建设实施意见、干部“以师带徒”培养办法等措施，健全党内谈心谈话、干部职工家访、人脸识别打卡考勤等制度，促进干部职工岗位履职、积极作为。通过选派送学、跟班学习、岗位练兵等形式，提高干部依法行政水平和业务能力，1名干部代表省局参加全国市场监管系统市场主体数据分析大赛获一等奖，2名干部参加全省系统业务竞赛分获优秀奖和三等奖，7名干部参加宁波系统和余姚市相关竞赛斩获奖项。
二、坚守履职一线，防疫复工两战两捷。聚焦“两手硬”“两战赢”全面发力，保障人民群众生命安全和身体健康。一是落实防疫举措有刚度。有力落实严禁野生动物和活禽非法交易、“食安封签”“无接触配送”等举措，药店疫情防控得到宁波市“三复”疫情防控第七检查组高度肯定。扎实推进冷链食品“物防”工作，加入“浙冷链”系统企业143家，累计扫码赋码40401条，“浙冷链”激活和扫码赋码工作走在宁波前列，食品安全管控得分连续16周居宁波第一。二是保障物资供应有力度。坚持容缺受理、特事特办，协调办理全省首张通过应急审批发放的红外耳温计《计量器具型式批准证书》、全省首张免于现场核查的《食品生产许可证》，截至目前新设防疫物资生产经营企业2101家，实现余姚医用口罩生产企业零突破，全市现有主要防疫物资生产企业20家。三是推进复工复产有精度。企业扶持措施15条，印发惠企政策汇编2000册，抽调50%以上机关党员干部由6名局领导带队，下沉3个乡镇“联企、走街、破难”，助推企业复工复产，获评余姚第二批战“疫”先锋团队，助推专业市场复市的做法在省局专报刊发，获省局领导批示肯定并在全省推广。
三、聚力发展主线，优化环境加速加码。重点打造宽松高效的营商环境。一是商事制度改革成效显著。深化“证照联办、多证合一”“先证后核”“证照分离”改革，开展“简易注销”登记，打造无证明部门，梳理“证照分离”事项518项，实施“告知承诺制”审批事项7项，取消证明事项6项，实现常态化企业开办1个工作日办结，企业开办电子营业执照、电子印章、税务Ukey同步免费发放，企业简易注销缩短至20天。1-11月，全市新增各类市场主体23387户、注册资本（金）226.08亿元。二是助推转型升级精准务实。牵头实施“小微企业三年成长计划”，办理个转企360家，其中转公司制企业占比93.8%，新增八大万亿重点产业小微企业1412家。积极培育和激活企业信用资产，申报、续报“守合同重信用”企业135家;新认定宁波市信用管理示范企业11家，居宁波各县（市、区）第一。三是优化服务举措重点发力。牵头成立市小微企业和个体工商户纾困专班，有序完成1.6亿元中央“两直”资金、1494.6万元市财政配套资金的兑付，纾困工作获奚明书记批示肯定。破解企业融资难题，新增“三押一贷”融资167.21亿元。
四、追求品质高线，赋能发展提质提效。大力实施“三强一制造”战略，不断扩大市场竞争优势。一是强化高质量支撑。组织实施“质优余姚”建设和质量提升“双百示范”工程，导入卓越绩效管理模式企业8家，动员4家企业申报余姚市市长质量奖、4家企业申报宁波市市长质量奖和创新奖。梳理上报2021-2022年宁波市“品字标”培育企业名单，已有6家企业通过“浙江制造”现场认证。二是强化高标准引领。开展标准研制，指导企业主持或参与制（修）订国际标准1项、国家标准12项，推动企业开展“浙江制造”标准研制，其中7项标准、1项报批中，企业采标率达70%以上，位居宁波前列。夯实标准化基础，推动五金机械行业63家企业开展对标达标提升专项行动，提高产业质量水平和标准话语权。实施“标准化+”战略，推荐五金协会申报工业标准化试点项目1个，指导预验收农业标准化示范区试点项目2个，推动建设部级服务业标准化试点项目1个。三是强化高品质供给。深入开展“3.15”“4.26”“5.10”等主题活动，激发企业积极开展知识产权创造、保护和运用，全市新增注册商标4637件、发明专利344件，新申报行政认定中国驰名商标1件，分别累计达3.78万件、3029件和14件。加强农业区域公用品牌建设，行政指导番薯粉丝、韵之堂分别申报地理标志证明商标和产品，现有地理标志商标、产品14件，居全省各县（市、区）首位。疫情期间指导企业恢复商标、专利等即将终止权利56件，通过商标超市购买转让或许可商标29件，为权利人带来近2000万元的经济效益。
五、立好公平标线，监管执法有力有效。提升监管效能、加大打击力度，为市场秩序保驾护航。一是事中事后监管深入实施。完善信用分类监管，市企业信用共享平台入库数据1586万条，开放信用关联查询3.3万余次，纳入严重违法失信企业名单220户，清吊市场主体3414户，强制注销企业186家。开展年报及公示信息抽查，通过多点位对接、多方式指导和多途径代办，推动市场主体年报工作呈现进度和质量双突破，全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为98.55%、92.23%和96.02%，各项指标均居全大市前列。加强“互联网+监管”，牵头全市32个部门推广应用省统一行政执法平台，设置“双随机、一公开”检查任务404个，完成347个，其中跨部门联合检查任务41个，占比10.14%；已抽查6001户次，应用信用规则抽查率77.92%。二是打假治劣行动主动亮剑。立体推进假冒伪劣打击治理，贯彻落实新《反不正当竞争法》，集中组织“亮剑2021”保护知识产权综合执法行动等专项执法，截至11月15日，查处不正当竞争案件9件，商标侵权、侵犯商业秘密案件50件。全维推进重点领域产品质量执法，开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，查处各类产品质量、冒用认证违法案件49件，罚没款67.75万元。一体推进网络与广告导向监管，线上开展网络市场监管专项行动，查处网络制假售假、商标侵权、虚假宣传等违法案件104件，罚没款133.46万元；线下突出医疗机构、保健市场、房地产领域等重点开展虚假违法广告专项整治，立案查处112件，罚没款110.02万元，入选全省十大疫情防护相关产品广告违法典型案例1件。三是重点领域执法雷霆出击。价格监督检查不断加强。开展价格巡查、转供电环节电价重点检查、涉企收费专项检查，查处价格违法案件38件，罚没款43.45万元，入选宁波市首批防疫用品价格违法典型案例1件，查处疫情以来全省首例移送公安机关追究刑事责任的口罩价格哄抬案件、余姚首例转供电价格大案，监督企业退降水电气费2亿余元，国有资产房租减免2380万元。无照经营行为查处力度超常，结合平安建设、电视问政等契机，从严从快查处无照经营案件115件，罚没款22.01万元。涉房领域专项整治成效明显，行政约谈房地产企业43家，立案查处14件，罚没款51.2万元，查处余姚首例房地产价格违法大案，相关做法获徐云市长批示肯定。此外，还集中开展了“亮剑2021”系列专项执法行动等执法检查，今年共办理各类案件739件，其中大要案267件，罚没款905.94万元，移送涉嫌犯罪案件2起，维护了良好的市场秩序。
六、坚守安全底线，除患促稳落地落细。着力防范重大风险隐患。一是食品安全风险管控更加严格。严格夯实责任，压实党政领导干部食品安全责任制的做法获奚明书记批示。严格创建示范，推动9家名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业实施“5S”管理，创建三星级食安办6个、阳光厨房80家，学校阳光厨房建成率100%。严格专项整治，紧盯全国文明城市复查、省食品安全市跟踪性评价等三场大考，突出“一老一小一农”三个重点，狠抓重点食品质量安全、餐饮质量安全、食品抽检监测质量三项提升，集中开展重点餐饮单位整治与规范、保健食品行业专项清理整治等系列行动，完成食品定量抽检5369批次，合格率98.73%；查处食品违法案件204件，罚没款220.9万元。二是药械质量安全监管更加有力。抓好阳光药师考勤工作，建成送药上山进岛便民服务点4个、24小时“网订店送”药房7家。推进美妆小镇建设，成立化妆品包装行业协会，指导龙头企业制定行业标准、加强质量管控，化妆品包装产业得到国家药监局副局长颜江瑛充分肯定。加强不良反应(事件)监测工作，上报药品不良反应报告1252例、医疗器械不良事件240例。完成药品抽样285批次、医疗器械抽样30批次，暂未收到不合格报告；查处药品、医疗器械和化妆品违法案件35件。三是特种设备和产品质量安全监管更加深入。开展特种设备安全大检查、安全攻坚行动和明查暗访活动，推动1978家企业实施分类评价工作，查处特种设备违法案件51件，罚没款176.85万元。周密开展民用口罩、线缆行业、减压阀等区域性质量安全风险隐患产品和网销产品、CCC认证产品的质量专项执法，查处不合格产（商）品42批次。四是社会共治格局构建更加多元。结合3.15、食品安全宣传周等时机，开展“你点我检”“网民看看看”活动，组织3.15“你消费，我买单”线上体验、“爱肤日”小故事有奖征集活动，浓厚共治氛围。餐饮及食品生产小作坊“红黑榜”12期和2期，公示食品监督抽检信息9期，倒逼企业落实食品安全主体责任。推动136家食品生产经营单位投保商业食责险、3个乡镇街道开展食品安全第三方协管；推广“保险+服务”电梯安全综合保险，共有1511台电梯参保，提升了共治水平。
七、聚力民生要线，回应关切用心用情。保障改善民生，提升群众获得感。一是主动有为抓好民生实事项目。放心消费行动有力推进，培育发展放心消费单位3931家、无理由退货承诺单位1217家、放心工厂936家，建设放心消费街区2个、放心消费乡（村）2个，超额完成创建任务；改造农村家宴放心厨房13家，建成中小学校和等级幼儿园“阳光厨房”57家，数量与进度均居宁波前列。市场提升行动接力推进，创建省放心农贸市场16家、省星级文明规范市场15家，推动3家商品交易市场通过省首批“五化”市场验收。实事利民行动加力推进，结合主办7件人大建议和政协提案，在宁波率先出台农村家宴饮食安全管理指导意见，助推住宅小区电梯安全综合保险工作列入2021年余姚市十大民生实事项目；接受市人大专项工作评议，总评位列3个部门首位。二是依法分类处理企业群众诉求。健全归集处理机制，建立受理、流转和反馈的统一平台，办理信访投诉举报14625件、举报及诉转案270件，为消费者挽回经济损失405余万元。探索“诉调对接”机制，主持参与调解消费纠纷41起，全部予以司法确认。推广灵活维权机制，培育消费维权服务站17家、消费维权绿色通道企业39家、全国12315平台oDR企业39家，消费纠纷自行和解率大幅提升。三是精心打造“计量惠民”服务品牌。开展计量宣传和便民计量服务活动，疫情期间成立计量小分队核查红外额温计460支。开展计量器具检定及产品检测工作，强制检定计量器具30824台（件），减免检定费用89.04万元；受理产品检测业务109批次，开放实验室2期，减免检测费用近万元。
2022年工作思路
2022年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，我们将贯彻法治和底线思维，积极创先争优，重点落实六方面工作：
一、坚持与党政同心，加强队伍建设增强凝聚力。夯实基层基础，优化履职保障环境。一是深化政治建局固本。学深、弄懂、做实新时代中国特色社会主义思想，争当建设“重要窗口”模范生的排头兵。开展模范机关、清廉机关创建活动，提升全系统战斗力。创建特色党建品牌，实现一支部一品牌、一党员一面旗。二是依据规章制度严管。健全落实加强干部队伍建设实施意见、后备干部管理办法等规定，制定年轻干部成长路线图，加强人才梯队建设，激活干部队伍源头活水。严格实施谈心交心、打卡考勤等制度，促进教育管理常态化、制度化。树立重实干重实绩的用人导向，一线摔打考察干部。三是浓厚机关文化激励。打造争优文化，明确考核市局综合优秀、全市争先进位的目标定位。打造廉政文化，加强家书家训、家风家教传承引领。打造机关文化，组织球棋书画类比赛，设立网上亮相台，发挥典型引领作用。四是创设家庭氛围厚爱。健全“尽职照单免责、失职照单问责”的容错纠错机制，激励干部担当作为。用足用好现有政策奖励激励，实施更多关心关爱措施。开展干部职工家访、慰问、帮带活动，营造拴心留人氛围。
二、坚持与大局同频，服务市场主体激发新活力。聚焦中心任务，优化营商环境。一是深化商事改革不停歇。深化涉企“一件事”、企业注销便利化和“证照分离”改革，对涉及市场监管领域的46项涉企经营许可事项，实行“一事项一范本”，并将食品经营许可等7项事项由优化审批调整为告知承诺，提升审批事项网办率至80%。二是助推转型升级不懈怠。抓好“个转企”工作，力促公司制企业占比早日达到90%以上。加强投资服务，引导推进现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业发展。促进国内国际双循环、线上线下一体化，指导专业市场转型升级、做大做强，协同推进“新批发+新零售”、跨境电商等贸易方式发展，提升“余姚制造”市场份额。三是落实企业减负举措不含糊。聚焦堵点痛点问题，加大价格和反不正当竞争执法力度，加强涉企业收费检查，推动各级降费减负措施落到实处。拓展“政银合作”融资服务平台，破解企业融资难题。
三、坚持与发展同步，打造质量品牌提升竞争力。深化“四送一增强”活动，赋能高质量发展。一是夯实质量基础，让产业“聚而活”。深化“质优余姚”建设，在电线电缆、五金工具、小家电等领域实施质量提升工程，加大政府质量奖培育和卓越绩效导入力度，促进企业质量技术创新。开展织物蒸汽机产品质量整治提升行动，提高区域块状产业产品质量水平。开展“优化计量、提质增效”帮扶活动，为创新发展和质量提升提供有力支撑。二是强化标准引领，让企业“专而强”。与上海市标准化研究院开展战略合作，免费为企业提供标准文本，动员企业采用先进标准进行生产和技术改造。激励企业开展标准研制，提升产品和服务质量，带动产业链上下游发展。发动优秀企业申报“浙江制造”标准研制与产品认证，力争8项标准完成制订、7项认证通过评审。三是净化知识产权生态，让行业“特而优”。帮扶行业龙头、“单打冠军”和特色优势企业申报驰名商标、pCt国际专利，力争全市注册商标总量达4万件、有效发明专利达3200件。积极培育地理标志商标和产品，打造更多国家知识产权优势企业和示范企业。拓展“保险+维权+服务”商标保护模式，加强知识产权执法保护、维权调解和法律援助，优化知识产权营商环境。
四、坚持与安全同进，防控重大风险强化落实力。重点抓好三方面工作：一是落实常态化疫情防控不遗余力。持续推动冷链食品“物防”工作，建立全链条闭环管理、全覆盖溯源倒查、清单式管控机制，严格执行人员管控等“人防”要求，防控疫情风险。二是强化食品药品安全监管不留隐患。开展检验检测机构开放日活动，加大食品安全宣传、抽检和举报奖励力度，稳步提高食品安全群众满意度。以建筑工地食堂、小餐饮单位、网络订餐和保健食品等为重点对象，开展食品药品安全专项整治，筑牢安全底线。三是开展特种设备和产品质量安全隐患排查不打折扣。开展特种设备安全专项整治三年行动，推广安全管理分类评价工作，前移关口抓好流动叉车监管，确保特种设备安全风险可控。推进区域块状产业产品质量风险排查，重点监督抽查防疫用品、电线电缆、儿童玩具等产品，严防行业性、区域性产品质量问题。
监管工作思路篇4
说起食品安全，食品小作坊是一个绕不过去的话题，它在很多食品安全事件中都扮演了重要的角色，今年曝光的“染色馒头”、“毒豆芽”、“毒生姜”、“毒腊肉”“牛肉膏”等食品安全事件都与食品小作坊有关。食品小作坊引发的食品安全事故，造成的实际损失和直接危害虽然不如三鹿集团的“毒奶粉”那样大，但由于食品小作坊数量众多，又与我们日常生活息息相关，与我们的一日三餐联系十分紧密，其不断发生的食品安全事故所造成的社会影响和对百姓的心理伤害却是非常严重的。要求加强政府监管的呼声四起，监管不力的怨声也四起，食品小作坊成为不安全的代名词。在目前自治区尚未出台相关食品加工小作坊监督管理办法的情况下，如何将食品加工小作坊监管工作落在实处，抓出实效，成为食品安全监管的新课题。
2提高食品小作坊政府监管有效性应坚持的原则
①提高对小作坊监管的有效性要认识到食品小作坊是市场经济的客观要求。一是消费需求决定了食品小作坊的客观存在。消费者的需求是多元化和多层次的。不同人群有着不同的消费需求。目前，食品小作坊生产的产品销售范围主要是社会底层的低收入群体。由于小作坊食品具有价格和便民等方面的优势，市场对其产品具有一定程度的依赖。对于一些经济收入水平低的群体来说，优先选择廉价食品的消费群体，远远大于“安全需求优先”的消费群体。二是食品属性决定了食品小作坊的客观存在。在食品工业规模化生产的今天，部分小食品的属性就决定了只有在食品小作坊中才能加工而成，才能保持特有风味，例如，臭豆腐、腐乳、甜米酒等一系列的特色小食品，因为这些特色的小食品只局限于某些区域和特定的人群销售，局限于特定的时间或季节销售，或者因运输或者贮藏，或者本身这些特色的小食品的销量有限等诸多的因素，决定其不可能规模化、大批量的进行生产。三是经济发展决定了食品小作坊存在的必然性。任何企业要做大做强，都有积累的过程，特别小作坊在通往大企业的历程中，资本原始积累是一个必然经历的阶段。因此，现阶段食品小作坊予以保留是客观必然，是顺应市场需要的客观要求。四是食品小作坊是保障民生构建和谐社会的需要。在我国，就业收入无疑是绝大多数普通劳动者家庭收入的主要来源。就业问题是一个社会问题，是一个民生问题。由于开办食品小作坊，具有投资少、见效快、风险小等许多优势，能够解决部分低收入人群和弱势群体的就业谋生问题。在我州，从事小作坊食品生产加工的相当一部分是下岗失业人员，农村剩余劳动力、失地农民、残疾人等弱势群体。如果“一刀切”地取缔食品小作坊，可能会产生一定的负面影响，因此，允许食品小作坊的存在，是保障民生构建和谐社会的需要。
②提高对小作坊监管的有效性重点在于提高监管措施的可行性和守住安全底线。食品安全法明确规定，食品小作坊不与食品企业实行等同的许可制度，所以将食品小作坊纳入生产许可证考核是不必要的，也是不可能实现的。目前，各地对小作坊的监管也有一些新的探索和偿试，如：“公司+散户方式”、“联营取证方式”和“HaCCp体系制度化管理”方式，在这些监管方式中，公司加散户方式重点考虑了产品出厂检验问题，但易造成质量责任错位；联营取证方式重点考虑推动食品小作坊由小变大的问题，以力求达到食品生产许可证的申报条件，忽视了目前食品小作坊必然会存在社会现实；HaCCp体系制度化管理重点考虑质量控制问题，但没有对落实制度可行性进行思考；同时上述三种方法都存在着增大了食品小作坊的管理成本这一致命缺点，与小作坊低成本、低价格的特点相违背。限区域销售模式虽然是现在的通行作法，但缺点是明显的，它违反了市场经济公平竞争的原则，也基本上使食品小作坊处于无人监管的真空状态。提高政府监管的有效性，就要紧紧围绕食品小作坊低成本、低价格、小规模的特点，充分考虑食品小作坊对监管要求的承受力和执行能力，力求以尽可能小的增加成本达到最大的安全效果，推动小作坊在确保安全底线的基础上，通过充分的市场竞争来提高产品的质量水平。
③提高对小作坊监管的有效性，还要尽量保持较低的监管成本。我州的食品小作坊数量众多，监管人员少，监管能力有限，监控难度很大，特别是较多低收入人群对小作坊的廉价食品有较强的需求偏好，使小作坊的食品有较大的生存空间。若对食品小作坊进行全方位、全过程的监管需要巨额的投入支持，不但难于实现，也难于从根本上解决食品安全问题。若要以有限的精力达到最大的监管效果，在今后对小作坊监管过程中必须走低成本、高效率的监管路线。
3关于食品小作坊政府监管工作的思考
监管工作思路篇5
1、强化安全培训，进一步提升安全意识。
明年上半年工程建设全面转入线路工程收尾、场站、阀室全面建设阶段。对于线路收尾工作，往往也是最容易发生安全事故的阶段，因此，做好承包商的安全监管工作更应该引起重视。
首先按照集团公司相关要求，定期做好承包商主要管理人员的安全教育培训，持续提升和强化安全管理人员的安全意识和安全责任。二是督促承包商做好内部员工的安全教育培训工作，侧重于从安全意识和安全操作技能，应急知识等方面提高全员重视安全、从要我安全真正到我要安全的转变。场站、阀室全面开工后，针对涉及工作内容交叉、施工工序繁杂，人员工种众多的实际情况，督促承包商分类分层级分不同时段对员工进行安全教育培训，侧重于从各岗位安全风险、岗位安全操作规程等方面加强培训，使建设人员提高安全操作技能、熟悉和了解身边的安全风险，时刻绷紧安全弦，奠定施工安全的基础。
下半年进入投产准备和试运行期后，和生产部紧密协调和配合，把好负责场站运行人员的安全培训关口，做好运行人员的资质审核，尤其是特种设备操作人员的培训取证及证件审核工作，另外按照作业许可管理相关规定，做好签发人、监护人、申请人和接收人资格的安全培训。投入试运行期后做好运行人员的日常培训和定期的应急演练培训等内容。
做好公司内部员工的专项安全培训工作。注重从公司不同时段的工作需要出发，提早准备做好培训工作。主要从以下两个方面进行专项安全培训。一、场站临时用电的安全培训。从目前线路施工的用电情况来看，现场用电管理较混乱，存在标准不统一，安全管理人员不熟悉相关要求，专业人员无从下手的情况，针对此情况，拟请专业人员对施工现场临时用电及临时用电的安全监督管理知识进行必要的培训。二、做好投产安全专项知识培训。针对投产试运期间的安全要求，开展有针对性的培训。
2.加强日常安全监管
线路收尾阶段，一是做好沟下连头、尤其是在地质条件不良、安全风险较大地段的沟下作业的安全监管。现场监管要充分发挥监理的监督作用，安全风险较大的沟下连头作业必须要求监理在现场监督。为风险可控，可实行提前告知制度，即要求承包商提前告知需要施工的地点，周围环境和地质条件，由此大致判断风险高低，以及采取何种管控方式。二是督促分部做好清管试压的安全监管工作。从作业方案到现场安全技术交底、现场设备、物资材料、现场监护等多方面做好安全监管工作。
场站施工作为施工工序、专业众多，人员相对集中的现状，一是要做好人员入场安全监管关口，做好固定场所的标准化施工现场管理；二是督促承包商加强内部管控，做好交叉作业，各工种的内部协调和管理，保障工程顺利，安全进行。
隧道和盾构施工是安全监管的重点，在督促分部做好现场安全监管的同时，要不定期的对盾构施工和隧道施工作业进行督查。督查可以采取聘请相关专家的方式进行，以便于更好地发现存在的安全问题，将安全风险和隐患降到最低，从而保证施工安全。
投产准备和试运行期间，重点是做好边投产边整改施工的安全监管，从作业许可制度的严格执行，到现场安全监护的各个环节都要重点监管，来保障场站运行安全。
3.做好HSSe管理体系的修订和新的安全监管制度的编制和修订
随着明年集团公司新的HSSe体系文件的正式实施，公司相应的体系文件和众多的安全监管制度都要随之需要进行必要的修订。另外还需根据投产和试运行的需要，编制该阶段及后期的安全监管监管制度，对已经不适合或者不符合集团公司新的安全监管制度的文件进行重新修订。
监管工作思路篇6
一、公路养护与管理工作
概括为：坚持一个中心，开展两项活动，突出三个重点，抓好四项工作，全面提升路网通行能力和养护服务水平，为全市经济发展和全面建设小康社会营造良好的公路通行环境。为“十一五”开好局、起好步。
坚持一个中心：即坚持以路面养护为中心，努力提高路况质量，使行车更加舒适、安全和畅通。
开展两项活动：一是继续开展道路安全保畅活动，即：通过采取进一步完善标志标线、实施安全保障工程、治理险方险段、维修加固危险桥涵、加强养护路政巡查，完善安全生产制度和责任制，为行车和行人提供安全、畅通的通行环境；二是开展岗位技术大练兵活动：通过开展业务技术培训和职业技能大比武等项活动，提高全员素质，适应公路事业快速发展的需要。
突出三个重点：一是抓好超限运输治理工作。使超限运输治理工作规范化、经常化，有效保护公路建设成果。二是抓好公路管理信息化建设，提高公路管理现代化水平；三是抓好养护工程质量。通过科学管理、提高和改进施工工艺、使中小修工程质量在2006年有新的突破。
抓好四项工作：一是抓好日常养护工作。使路容路貌常年保持干净、整洁；二是抓好路政管理工作。维护好路产路权，无公路路政“三乱”发生；三是抓好桥梁管理。做到桥梁检查及时到位、数据真实可靠、发现问题采取措施果断有效，确保无桥涵垮塌事故发生；四是抓好公路绿化美化工作。主要是抓好“红花绿叶”工程的创新和提高，新植绿化抓好成活率、保存率和绿色覆盖率，努力达到全线披绿和整体协调美观；。
二、农村公路建设与管理工作
（一）、总体思路：以建立健全农村公路管养体系为中心，以抓好村村通油路和县乡公路改造、大修为重点，完善县乡公路各类安全设施，确保完成各项任务目标。
（二）、任务目标
1、建立完善农村公路管养体系。
2、农村公路升级600公里。
3、完成848公里村通油路建任务，新增通油路的行政村165个，桥梁即隧道4104米/49座，总投资17248万元，确保年底村通油路率达70%。
4、完成县级油路改造15条段130.8公里，投资9439.2万元，危桥改造2025.6米/31座，投资3038.4万元。
5、完成乡级公路通达工程项目11条段92.9公里，投资4923万元。
6、打通九龙沟隧道1130米，陡子峪隧道840米。
三、工程质量监督工作
（一）、总体思路：以建设程序监督为主线，以建设过程监督为重点，以先进的检测设备和科学的检测方法为手段，以建设出优质工程监督为目标，全面提升我市工程质量监督能力和监督水平。
（二）、任务目标
1、全力配合省公路工程质量监督站完成京承高速公路剩余工程的监督检查和试验检测工作，及新开工建设的承唐、承朝高速公路的质量监督检查工作。
2、完成韩郭、平铁两项168公里的质量监督工作。
3、抓好干线公路、县乡公路大中修的质量监督工作。
4、规范中心实验室的管理工作，完善相应的实验设备和实验项目，按新标准完成乙级资质就位工作，培养相应数量的实验工程师，为2007年提升为甲级资质做准备。
5、规范村通油路监督管理体系，加大质量监管工作力度，确保村通油路质量安全着陆。
四、工程监理工作
（一）、总体思路
以承揽高速公路监理项目为目标，以做好一般干线、大中修工程监理项目为重点，加强职工业务技术素质培训，全力提升监理工作管理能力和管理水平，打造承德监理公司品牌。
（二）、任务目标
1、力争独立承揽高速公路工程监理项目，尝试区外工程监理项目投标工作。
2、完成韩郭公路、平铁公路工程监理任务，并达到优良工程质量标准，力争一项进入全省先进位次。
3、完成公路大中修工程监理任务，全部工程达优良标准。
4、
五、安全生产和综合治理工作
（一）、总体思路：建全组织，完善制度，落实责任，加大监管力度，增强安全、稳定发展意识，确保全年无重大安全生产责任事故和重大影响社会稳定事件发生。
（二）、措施：
1、签订安全生产、综合治理目标管理责任状。把安全生产管理和综合治理工作纳入年度考核目标之中，实行一票否决。
监管工作思路篇7
**公路二期是云南省交通厅实行第三方责任监理的试点项目，是省质监站开展质量监督工作的试点项目，又是云南省推行“路地共建、廉政工程”的试点项目，我公司有幸中得此标后，对本项目非常重视，我们将在第三方责任监理模式下如何摆正业主、施工、监理三方关系，正确履行监理职责，使我们的监理工作如何代表业主去管理，维护业主的合法利益，确保工程质量作为一个重大课题去抓。
根据**公路的管理特点，我们及时确定了管理思路。一年来在指挥部的正确领导下，在各施工单位的工作配合下，我们坚持从抓改革创新入手，以抓制度、抓规范、抓管理和人员素质提高为手段，以确保工程质量为最终目标，务实创新，采取多种措施对工程项目实行控制，摸索到一些经验，取得了一定的成绩。
一、摆正关系，找准位置，明确指导思想
**公路二期是云南省交通厅实现第三方责任监理的试点项目，总监办和所属高监办都由我公司承担，这对我们来说既是一个机遇又是一个挑战，做好这项试点工作，首先应该解决的是摆正业主、施工、监理三方关系，尤其是第三方责任监理与业主的关系，我们认为业主是公路建设的主导，业主将监理工作全部交由我公司（第三方监理）全权负责，这也是落实FiDiC条款和现代制度一项具体的措施。这样既给予了监理最高的权利，增加了其工作的主动性和自主性，增加了工作动力，同时又增加了责任，监理作为业主利益的代表者，要代表业主去管理，对业主全权负责，要把维护业主的合法利益，确保工程质量作为最终目标，这样既有利于工程质量的保证，又是反腐倡廉的一个重要举措。
二、统一思想、抓好团队精神建设
是做好监理工作的基础总监办认为要想把**公路搞好，完成第三方责任监理责任，就必须把大家的思想统一起来，在管理模式、方法和目标上形成共识，使大家心往一处想，劲往一处使，形成一个拳头，具有团队精神。为此，总监办进行了认真分析研究，制定实施方案。
1、上下沟通，统一思想，提高战斗力
（1）做好与业主沟通，得到业主支持作为监理来说若想将监理工作做好，必须得到指挥部的大力支持，指挥部处于公路建设的主导地位，在新版FiDiC中，更加强调了监理如何作为业主方人员，如何代表业主去从事管理工作，如何维护业主的合法利益。我公司始终坚持“持续改进，让业主满意”的质量目标，努力在重大监理工程、关键监理程序、工艺等方面与业主沟通、向业主汇报，充分得到业主的理解和支持。
（2）在管理理念方面与施工单位形成共识为了使施工单位充分了解第三方责任监理理念并能形成共识，在平常工作中总监办一直坚持经常走访各施工单位，宣传管理理念，树立监理与施工单位既是监理与被监理的一对对立的矛盾，又是服务与被服务的一个统一体的思想，提倡监理工作要超前服务，既要在质量上严格把关，又要在具体环节上帮助解决问题，出谋划策，最终达到提高工程质量的目的。经常接待来访的施工单位，双方在平等的地位上进行有效的沟通，一年过去了，双方在相互理解的基础上在绝大多数的领域中均取得了共识。值得一提的是为了使各施工单位充分认识第三方责任监理理念，我们专门组织了两期《监理实施办法》培训班和一期质量控制培训班，均取得了良好的效果。
（3）抓中层，发挥中层骨干作用除注意抓好与施工单位沟通外，我们还注意抓好内部中层骨干的思想建设。总监经常亲自组织中层管理人员开会统一思想、沟通认识、达成共识，我们俗称为“洗脑”；一年来，我们组织了28次监理内部会议，与会人员除专监以上人员外，还有部分监理员参加，每次会上总监都要深入浅出的讲解企业文化，讲解企业价值观、人生观等内容，会上谁有不同的观点都可以阐述出来，大家可以一起探讨、沟通。一次次思想沟通，换来了一次次的思想认识升华，在以后的工作中起到了很大的推动作用；
（4）抓一般监理人员思想教育，普遍提高素质进场前期，大多数工程没有开工，监理没有现场旁站任务，我们认为这是一个难得的学习机会，因此，把抓思想建设为基础工作的切入点，针对不同的人分别采取了不同措施进行思想教育与管理理念的宣传。
总监亲自组织对全体进场人员进行统一思想教育，多次开会，多次讲解《职工手册》、廉政建设、思想道德建设以及如何做好监理工作等各方面内容，并把这项工作贯彻始终，把全体监理人员的思想统一到总监办的要求上来。
2、致力于团队建设，打造监理生力军“没有完美的个人，只有完美的团队”，在讲求团结协作、讲求团队精神的今天，总监办不遗余力的宣传团队建设的重要性，努力打造一支核心体团队，为打造一支监理生力军而努力的工作着。
（1）核心价值观的宣讲通过对核心价值观的宣传与讲解，使多数监理人员更加清晰的认识到了人生的价值与意义，更加认识到了上层管理者的思想；通过核心价值观的讲解，更加在心理上牢固的团结了监理人员，形成了团结、互助、协作的工作格局。
（2）沟通平台的建立沟通带来理解，理解带来更好地合作，为了有效的沟通，总监办采取了各种不同的形式。比如逐级汇报或直接向上汇报、走访调查、开会讨论等，通过沟通这种形式，加深了各级监理人员之间的心理互动，加强了相互理解的程度，懂得了换位思考，沟通促进了监理工作更加和谐的发展。
（3）学习型组织、培训人才当今社会，学习是一个组织力求进步、持续发展的基础动力，是一个组织常抓不懈的工作内容，**监理项目组建伊始，总监就用战略性的眼光倡导营造“人人当老师，人人作学生”的学习氛围，并为实现此目标创造了一系列的机会，比如：为每一名员工配备了《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）、组织人员参加监理培训、安全培训与环保水保培训、统一组织学习及考试、组织演讲比赛、组织知识竞赛、派人参加指挥部组织的竞赛活动，并取得了优异的成绩，在可能的情况下为员工创造外出培训的机会，接受新事物，新知识，通过一年的努力，目前在**监理项目已经初步形成了互为老师、互为学生的学习氛围。
三、务实创新
是做好第三方监理的前提管理即是科学也是艺术，是一门实践活动。第三方监理是监理工作管理体制改革中一个新模式，如何管理没有现成的经验，只有在实践中去摸索、去总结。总监理办根据**公路的工程状况及监理人员的特点，进行了四个方面的探索。
一是按照第三方监理特殊性，重新明确了各级监理人员的职责。
（1）专监职责：与其他项目的专监不同之处主要在于，本项目的专监对部分资料不需要签认，主要职责为巡视工地，强调指导监理员开展工作，以传、帮、带的形式促进监理员工作的开展，充分调动与发挥每一名监理员的工作积极性与主动性，全员参与管理，全面传达、落实上级指示，努力形成人人抓质量，人人抓管理，人人争作一名优秀监理，人人争作一名优秀员工的良好局面；
（2）监理员的职责：监理员的工作范围与其他项目有所不同，本项目的监理员必须完成四个方面的工作内容：现场工程项目的实测实量、水准测量、现场试验及计量工作，职责明确、具体且范围广，对监理员的工作开展提出了挑战，促使其加强学习、加强动手的能力，努力提高与完善自身的业务素质。
二是各高监及部室负责人实行轮岗制，专监及监理员实行换岗制。从锻炼人、培养人的角度上完善以上人员的业务知识、转换理念、提高适应环境能力，提高管理水平。有高监作部室负责人的，有部室负责人作高监的，在专监、监理员的换岗上，有高监办之内互换的，有总监办之间互换的，形成了人员的全面素质的提高，适应能力的增强；形成了监理人员敢闯、敢试、敢担风险的竞争意识，形成了我为人人的团队付出精神。
三是试行“包管标段制”，即一个专监带几个监理员全面负责一个合同段中的所有监理事物，形成一个管理团队，同时，其工作业绩与工资、资金挂钩，激励团队的工作积极性与主动性。目前全线共有三个合同段实行了此项制度。虽然此项管理活动刚刚试行了一个月（2005年12月份），但三个合同段的工程质量、内业资料等各方面均有所提高，甚至有的合同段的试行效果相当明显，现场管理与工程质量均上了一个新台阶。
四是试行问责制：为充分调动各级监理人员的工作积极性、更好地促进监理工作正常有效的开展、规避监理工作中的不良行为，总监办自成立伊始，即制订了适应本行业特点及本项目管理特点的问责制。问责制就是将各级监理人员的职责细化到点，落实到人，避免互相推诿，增强了监理人员的责任心，有力地促进了监理工作，保证了监理的工作质量。
四、建章立制是做好监理工作的保障“没有规矩，不成方圆”，凡事若缺乏有效的监管机制，结果都是很难想象的，一个组织若没有严格的要求、严明的纪律，将会出现自由化倾向，将会是一盘散沙。
制度是一个团队中约束人的不良行为，使人少犯或不犯错误的必不可少的规范化、纪律化要求。每个人都应是团队中制度的执行者，同时也是制度的约束对象，作为团队中的一员，我们应该牢记“规则是给别人定的，更是给自己定的”。
总监办在确定思想先行的同时，没有忽略建立制度的重要性，为了加强管理，总监办根据监理人员状况和本工程特点，制定了一套严格的规章制度，来规范员工的行为与工作，这些规章制度涉及到：工作的方式方法；工作质量、进度、投资、安全、环保、保通等的控制；廉政建设；生活作息制度；职工行为；车辆使用等关系到员工的生活与工作的方方面面，为便于操作，制度制订的既具体又全面，即通俗又便于操作。在监理工作中起到了保驾护航作用。
1、制订职工行为规范手册：职工行为规范手册是包括职工外在形象、性格塑造、适应能力、工作能力、工作心态和廉洁自律及办公生活环境在内的行为要求，是员工品德素质修养的必读物。为了使员工尽快掌握其精髓，总监办采取了两种行之有效的措施：一是统一组织学习，派专人进行讲解，快速消化；二是专门从着装、佩戴上岗证入手，由总监办派人进行督查，加深对职工行为规范手册的理解，并形成良好习惯。通过这种制度的落实，在**线较好地树立了监理的外在形象，也规避了员工的不良行为。
2、建立内部“黑名单”制：为进一步促进监理工作的有效开展，增强监理人员的工作责任心，促进问题的整改，避免严重问题的重复出现，总监办制订了内部“黑名单”制度。对那些玩忽守职，弄虚作假，履教不改，给监理工作或公司声誉造成重大影响者，均被列入“黑名单”，给予清退处理。这项制度的开展，既警醒了监理人员的头脑，提高了全体人员的思想认识与质量意识，减少了工作的失误，又提高了监理人员的工作责任心，既促进了犯错误人员对错误的认识及改正的决心，又加快了整改工作的落实。
3、督导制：为加强内部管理工作，确保制度的有力执行，总监办制订了内部督导制，督导内容包括：制度执行情况、质量问题处理、进度控制、计量变更资料审核、安全、环保、保通、文明施工等监理工作的方方面面。督导制刚刚执行时，有些人不适应，不理解，但通过一段时间的运行，督导的必要性与所起到的重要作用已得到大家的充分肯定和认可，目前这项制度已正在发挥着不可替代的作用。
五、狠抓工程质量是监理工作的根本目标“百年大计，质量第一”。
身为监理就是工程质量的守护神，要有“宁当恶人，不当罪人”的思想意识，总监办为了实现公司“高质量的工程”的质量方针，采取了系统化的控制措施。
1、从合同管理入手，狠抓承包人的质保体系，提高质量控制的自控性承包人自进场后，监理单位首先就合同要求，着重审查质保体系和质保人员的资历，包括职称、学历、工作年限等情况，审查质保体系的科学性，可行性，对发现的问题督促承包人进行修改和完善。为保证其真正运行起到积极作用。
2、加强培训，提高监理人员业务能力监理业务知识不足，就不能做好监理工作，更不能准确的发现和解决工程质量问题。为了提高全体监理人员的业务水平，总监办采取了组织培训、知识考核、竞赛活动等多种形式来提高监理人员的业务素质和能力。并抓住“免检”契机，大力宣传质量意识，促使监理人员主动学习。
3、严格工程控制程序，杜绝弄虚作假总监办针对不同的工程项目，给各级监理人员下发了详细的工程质量控制程序及资料填写样表，较好地对工程质量实行了预控，并且在制度上严格执行业主的《项目管理办法》，对于工程质量存在问题的单位严格进行处理；对于不合格的人员及不良的工作现象（比如土石方复测资料弄虚作假）进行了严肃的惩处，保证了工程质量控制不可动摇的严肃性。
4、用数据说话，确保工程质量控制的科学性数据是最能反映工程实体与监理工作的有效手段，科学、真实的数据是监理控制工程质量最具说服力，最具表现力的依据。以试验数据为例，每月总监办中心试验室均对所辖十一个合同段的试验抽检数据与验证数据进行统计，均能满足监理抽检频率要求，一年来共抽检：土工试验：314组，频率69.1%；混凝土配合比：150组，频率100%；砂浆配合比：83组，频率100%；水泥：311组，频率37%；粗集料：195组，频率61%；细集料：314组，频率36.1%；混凝土强度：2195组，频率32.4%；砂浆强度：4604组，21%；钢筋原材：96组，频率28.3%，均超过监理抽检频率不低于20%的规范要求，有力的说明了真实的数据是保证质量控制科学性的依据。
监管工作思路篇8
关键词：信息时代；高速公路；机电工程；施工监理
前言：
近年来，互联网等电子计算机技术得到了普遍的应用和发展，其在一定程度上，为人们的生产和生活带来了很大的便利，也为相应的企业赢得了巨大的商业价值和经济效益。为此，无论是国家的相关政策，还是企业的实际行动和计划，都在不同的程度上，明显的反映着计算机互联网等技术与各个工程进行联合的必要性和重要意义。为此，我们要对信息时代高速公路机电工程施工监理进行认真的研究和分析。
1.信息时代高速公路机电工程施工监理的设计思维和理念
随着互联网信息时代的到来，人们的生产和生活都得到了很大的提高，信息技术带给人们的好处数不胜数。在这样的环境背景下，人们就想进一步拓展信息技术的应用。人们在高速公路的工程施工中使工作与互联网技术给予有效的联结，目的就是为了能够将互联网的便捷性、及时性以及精准性和定向性与实际的施工建立工作给予有效的融合[1]，这样就能够有效的提高高速公路机电工程施工建立工作的质量和效果，从而使施工工作更好的满足人们日益增长的精神文明和物质文明的建设需求，使高速公路机电工程为人们的生产和生活提供更大的便利。我们在将互联网信息技术应用到具体的高度公路施工过程中，需要对其相关的技术进行完善和优化。首先，我们要对传统的建设理念给予完善和革新，对监理的战略、业务以及组织等多个层面进行合理的辨析，并且能够对监理、管理、控制和调整等多个价值链条进行合理的设计和优化，从而使得相应的施工技术会更好地满足社会现代化建设的发展进程。并且在此基础上，有效的突出互联网的价值。无论是监理的战略层面和业务层面以及组织层面等，都要能够围绕着业主、承包商需求以及相应的体验给予充分的设计。使其逐渐形成互联网的价值模式。首先，针对于监理的战略层面，我们应该能够对用户思维、平台思维、跨界思维等进行明确的工作定位，从而有效的制定相应的监理战略，在这样的基础上，采用较为合理的监理模式。其次，针对于建立组织层面，我们要采用合理的用户思维和平台思维以及相应的考核和管理机制，对组织结构和业务流程给予合理的设计和优化。最后，我们还要能够从业务的层面上，采用合理的用户思维和简约的思维以及社会化的思维来设计组织的结构，对监理工作进行有效的业务规划，从而在一定程度上，促进监理服务工作的提升。在此基础上，我们要对相应的施工工作进行紧密的结合，形成一个闭环，不断的将这种动态的价值进行传递，通过这种价值环的模式，能够加固传统的高速公路机电工程的施工的建立，将工作做到有效的优化，使其能够更好地满足业主和承包商的需求，并且根据各方的反应做出回应和调整，保证监理工作的动态循环。
2.信息时代高速公路机电工程施工监理的分析与研究
2.1要建立完善的监理工作信息平台
在实际的施工监理工作中，我们可以借助互联网信息技术来建立完善的工作平台，使业主、设计以及施工的人员都参与到施工建立的工作信息平台当中，通过这种信息平台，能够为各方的建设目的和建设效果的实现提供更加积极的因素和条件，便于其对相关信息的了解和存储。
2.2利用工作信息平台对施工现场的监控
高速公路机电工程建设施工是工作的重点和难点，为此，我们要能够针对于这一问题提出有效的策略，来将此问题给予解决。现场的监理人员和施工单位的管理人员可以通过手机的微信和路线将现场的施工过程现状传送到信息平台中，施工监理的人员就能够根据相关的录像信息，对高速公路的机电工程实现有效的施工现场管理，保证施工现场的安全、质量和环境，对施工的进度给予有效的控制。
2.3利用施工监理的工作信息平台实现对建设投资的控制
为了保证施工的质量和施工的安全，施工单位可以每天将实际的项目施工数量以及需要的费用进行统计，保证没有遗漏的上交到施工监理的工作信息平台，这样就能够便于施工监理的审核，实现对资金的动态管理。
2.4利用施工建立工作信息平台，能够健全内部资料
通过施工单位监理工作信息平台的建立，我们能够根据实际的情况有效的完善监理文件和管理制度，将相关的文件收集到信息管理系统之中，从而实现对相关的文件资料的精确管理，提高文件资料管理的准确性和科学性。
结语：
综上所述，随着信息时代的逐步推进，我们对高速公路机电工程的施工监理进行完善和优化，是具有重要的意义和作用的，其能够精确的保证施工的进度、投资和质量。为此，相关的人员要对其给予足够的重视。我们可以建立完善的信息工作平台。通过这样平台，能够为业主、承包商以及监理对相关的信息进行交流提供便利的条件，促进监理工作的质量提高，使我国施工监理的工作得到有效开展。
参考文献
[1]井庆川.高速公路机电工程施工监理信息管理系统研究[J].淮南职业技术学院学报,2016,01:17-20.
[2]王勇.浅谈高速公路机电工程系统及其信息资源整合研究[J].科技与企业,2016,08:37.
监管工作思路篇9
关键词：公路；监理；思考
1公路建设中工程监理的现状
近几年，本人在公路监理部门从事了一些工程活动和调研，发现在我国公路建设市场的现状，业主、监理、承包商三者之间的关系表现出以下几种情况：
（1）业主控制合同管理和建设资金的支付，监理控制工程质量和工程进度；由于资金等问题，承包商处于被监督管理的状态。其具体做法是：社会监理承担质量、进度；合同和费用（含监理费用）由业主控制。在这种模式下，费用管理成为工程建设中的首要矛盾集中点。承包商完成一定的工作后，工作内容、工程量和费用申报要经过合同段监理组、驻地处、总监代表处、业主等相关部门的层层审批，手续繁琐，耗时长。同时引发了以下矛盾。
①开工前期业主不能及时协调当地相关部门进行前期拆迁等工作，造成窝工；后期又利用自行制定的奖罚措施要求施工单位按期完工，不考虑天气等不利因素的影响一味的要求抢工，并暗示监理人员开绿灯。这样一来，增加了监理人员的工作难度，同时又使工程质量从根本得不到保证。承包商完成建设工程后业主又不愿支付由于以上原因所增加的费用。而一旦当工程质量出现问题，是现场监理承担责任、挨批评，承包商掏腰包返工。
②工程项目执行中已经经过驻地监理处、总监办审核并批复过的工作内容、业主对工程量重新审核。重新审核不但引起支付时间的延长，导致工程款不能及时拨付，而且形成业主对监理不信任的事实。
③因对项目核算、控制工程造价的管理部门，深入施工现场的机会极少，对经监理工程师和设计代表审核、批准过的计量、变更和索赔等即不能轻易肯定，又不能轻易否定，有心到现场核实，却又被审核计量等工作困在办公室中，引起变更、索赔等批复困难。更有甚者，承包商害怕因变更、索赔工作耽误下一步工作而否认已上报并经监理工程师、设计代表签认的变更项目。
④资金不到位。计量完成后工程款不能及时拨付，常发生因资金短缺而导致工期延期的现象。
（2）监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方，本应按照规范和法律公平、公正地维护双方的利益，而在现行模式下，监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力，在行政上却受制于业主，无所适从，矛盾重重。主要表现在：
①因工程监理在某种形式上成为了业主的雇佣，往往会出现对业主惟命是从，从而出现损害承包商利益的现象，这会引起承包商的消极反抗，工程质量从而受到威胁。
②变更、计量申请的二次审核引起监理工程师的抵触情绪，容易产生“反正你要审核，我审不审都无所谓”的思想，这样一来，就放松了对计量、变更申请等工作，现场监理作为计量、变更数据的主要控制关口起不到相应的作用。发现问题后必然影响计量支付时间，从而影响进度。
③监理变相成为了“传话筒”，将业主的命令、要求下达给承包商，利用手中的监督管理权力强制要求承包商执行，对于承包商的各种申请只是简单的上传给业主，至于如何解决、执行完全听命于业主，不能真正起到公平、公正的进行协调双方关系的作用。
（3）由于种种因素的影响，在这种管理模式下承包商在三者之间始终处于受“压迫”的状态：业主控制支付资金，监理工程师控制质量和进度。主要表现在以下两个方面：
①工程计量支付的审批手续过于繁琐，资金迟迟不能到位；业主和监理在一味的强调提高质量的同时又催赶进度。
②个别监理人员业务素质不高，对施工中出现的问题不能现场表态，造成工作周期延长；或是个人品行低劣，对承包商处处吃、拿、卡、要，百般刁难，使承包商对监理人员的抵触情绪愈演愈烈。
2公路监理问题存在的根源
根据现阶段中国公路建设项目的管理现状，我们不难看出，FiDiC条款的管理模式不能在中国顺利照搬，工程项目管理也不能在短时间内走向正轨。究其根源，主要有：
（1）受计划经济的影响，作为出资方的业主，还没有彻底转变传统的管理观念，认为监理是受自己的委托来进行工程监督的，承包商是付钱请来完成工程施工任务的，两者都是自己的雇佣，不能接受业主、监理、承包商“三足鼎立”的局面。
（2）业主习惯于“一竿子插到底”，事无巨细统抓统管的管理思想和管理模式一时间难以改变，对于自己出资建设的项目，将“三控”大权交于他人处理的现象，一下子难以接受。而“一竿子插到底”的微观管理模式，又严重挫伤了监理人员科学、规范化管理的积极性。长期以往，监理威信下降，承包商对监理视而不见，导致效率低下、秩序混乱。
（3）现行体制下，由于业主与承包商之间的“血缘关系”使得监理有名无实、有权无力，从而监理成为空架子。监理费用的支付完全控制在业主手里，监理如果不能按照业主的命令、指示开展工作，就不能顺利得到应得到的费用，因而只能对业主唯命是从。正确也好，不正确也罢都予以执行，这样监理就失去了“社会监理”的职能，成了业主派往现场的“施工监督员”。这也是当前模式下监理无法愈合的“痛楚”。
（4）部分监理人员业务水平和个人素质不高。目前的监理模式，使得监理不用承担过多的责任，却有利可图。有些监理公司从社会上招聘一些刚刚大中专毕业的学生从事一线施工监理任务，这些人员缺乏丰富的施工管理经验、深厚的技术知识和相关的法律、经济知识和严肃的合同意识。还有甚者，一些监理公司派驻现场的监理人员竟有非专业外行人员。加上有些监理单位对派往现场的人员疏于管理，使他们在一定程度上还不具备全方位、全过程的监理能力。这样一来，业主不会十分放心地将工程管理工作完全托付给他们是可以理解的。
（5）个别承包商不能严格按照规范进行施工，他们采用非正当的行为诱使或迫使监理人员作假作弊，使那些素质较差的监理人员在承包商的“糖衣炮弹”攻击下放弃了原则，从而人为降低了应有的检验标准，为整体工程质量埋下隐患。这样一来，不仅不能保证工程质量，同时也很难保证工程数量（特别是变更、索赔数量）的准确。
3对策
要扭转目前公路建设市场的混乱秩序，使之走上正轨的管理道路，虽然是一项长期而又艰巨的任务，但也不是不可扭转的。以下是几点个人建议和意见：
（1）FiDiC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。集国际和国内工程管理的经验和教训，监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。才能公平、公正的保障业主、监理、承包商三者之间的责任和权益，保证工程的正常实施。
（2）要规范建设方行为，这是“三制”良性发展的先决条件，也是工程建设项目实施的必要条件。
业主应认真学习社会主义市场经济条件下的相关管理知识、法律知识，转变观念，摆脱计划经济时代形成的用行政手段管理工程建设的模式和思路，特别是加入wto后，公路工程建设以及管理思路要逐渐向FiDiC条款的要求靠拢。
（3）提高监理单位人员的从业素质。
现实情况是，业主不规范是一个普遍的现象，这就要求监理单位必需努力提高监理人员的从业素质。一方面监理工程师素质均应达到精通法律，主要是经济合同法和FiD1C编制的条款，善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段、有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析比较的经历丰富，智力高超，能力强胜的管理者。另一方面监理工程师还要审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展。
监理单位在挑选监理人员时，在注重专业素质的同时，更应注重个人的人品，保证监理人员能公平公正的开展工作，廉洁自律，真正担负起合同规定的监督管理职责。监理单位应定期对现场监理人员进行全面考核，加强管理，对不合格监理人员坚决予以更换。同时，监理单位应该通过与优秀监理企业（或个人）的交流、合作等方式学习别人先进的管理、经营理念，提高自身实力。
业主充分放权，扩大监理工程师的权力后，应定期对监理工程师进行考核，并通过责权利统一原则进行管理。一经发现有滥用职权、腐败现象的进行严肃处理，杀一儆百。
（4）业主在选择监理单位和施工单位时首先应进行严格的资质审查，对进入公路建设市场的施工单位、监理单位及其人员的素质进行综合的全面的考察和考核，保证有资质和能力的施工单位和能够真正做到公平、公正地完成监理任务的监理单位进入公路建设市场，真正做到从源头上制止不合格企业进入公路建设市场。同时要放手、放权、放心地将管理权力交给监理，使其能够因地制宜、实事求是的开展工作。对于那些合同、责任、质量意识较差，不能严格按照合同承诺及规定配备相应的监理人员、施工设备的监理单位、施工单位进行严肃的处理，决不手软。
（5）改变过去由监理单位、承包商向业主交纳一定数额的履约保证金制度，建立三方履约保证金制度。业主、监理、承包商在签订合同后，都拿出相应比例的资金作为自己保证履约的信用保证金，存入相关主管部门（如交通厅质量监督站）的专设账户中，在对履约情况进行严格、细致、深入的考核后，对不能履约者给予经济处罚，对受损者给予补偿。这样做的好处是，不仅仅是承包商、监理单方面的向业主保证履约，而是三方相互保证履约，可以更有效的保证三方共同约束自己的行为，严格按照合同办事，保证工程保质、保量、按期完工。
4结束语
自1996年我国公路工程实施监理制度以来，已经历了十多年的磨合期，其社会效益和经济效益已被广泛认可。然而，由于种种社会和历史的原因，形成了目前这种建设方全抓全管、监理成为建设方“雇员”非真正意义上的“社会监理”的监理制度，使得建设方、监理、承包商在工程施工中的行为关系较为混乱。这已经影响到工程的正常开展，威胁到工程质量。
自中国加入wto以来，越来越多的国外监理单位、承包商进入中国的公路建设市场。所以，我们在喊着“狼来了”的同时，更应该留心学习国外先进的管理经验，规范并健全我国的公路工程建设管理制度，使我国的公路工程管理能够尽快的真正的与FiDiC管理模式接轨，适应我国公路工程建设市场的特殊需要。当前公路监理工作应解决的问题是：
（1）规范业主行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。
（2）监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。
（3）高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。
监管工作思路篇10
【关键词】思政工作;合理化;监狱狱政科;构建
新时期中央对深化司法体制改革做出的明确指示，在这一背景下便为监狱狱政科的工作提出了更高的要求。由此，探讨狱政科思政工作开展的合理化模式，也就成为十分重要的问题。之所以提出这一问题归因于：当前从各大媒体中陆续曝光了监狱管理中的不足，在解决这一管理不足上还应充分发挥干警的岗位意识。从而，借助思政工作开展的合理化模式来激发起他们的岗位意识，则成为需要认真面对的课题。
从现阶段的诸多文献中可以发现，许多作者都尝试着进行思政工作模式的创新，但在措施构建上却少了对环境植根性的考虑。这就意味着，结合监狱管理部门的思政工作模式还应具体问题具体分析。在中央大力推进反腐倡廉举措的同时，基层监狱管理部门还应在规制干警行为上做好思想政治工作。
一、当前思政工作开展所存在的问题
（一）思政工作开展的针对性不强。狱政科需要根据自身的职能定位，以及当前监狱管理工作的短板问题建构起思政工作的着力点，但在现实中思政工作仍主要从政策宣传、传统思想教育等方面来展开。这样一来，缺乏着力点的工作模式必然将产生针对性不强的后果。从反馈到笔者这里的信息可知，部分干警对思政工作存有消极情绪，这一情绪的产生不能不从工作本身来查找原因。
（二）思政工作开展的实效性不强。长期以来，狱政科政工干部都在为提升监狱管理工作绩效做出着努力，但工作效果则是令人沮丧的。在反思这一现状的同时我们也需要明白，增强工作实效性首先应建立起工作内容的针对性，再者，还需要借助丰富多彩的形式来将使干警们参与到大讨论和工作实践中去。然而，基于说教传统下的工作模式，自然难以增强思政工作的实效性。
二、应对挑战的思考
（一）应对“针对性不强”这一问题的思考。关于“针对性不强”的问题，在当前的理论探讨和工作实践中都普遍存在。那么如何来解决这一问题呢。笔者认为，在方法论上还应强化问题调研工作。调研工作主要从两个方面入手，第一便是对干警的工作状况进行调研，第二便是对干警的思想活动调研。当然，前者与后者的调研方式是不同的。正如在本文开篇之处就已提到，需要建立起环境植根性的工作模式。
（二）应对“实效性不强”这一问题的思考。这里需要强调，思政工作的实效性不能理解为“立竿见影”，毕竟它主要作用于人的思想意识领域。本文所提到的实效性是指，能在较短时间内解决工作对象的精神面貌问题，在相对较长的时间中工作对象的岗位意识能得到显著增强。为此，实践性的获得与否还在于解决工作主体与对象之间的关系问题，以及信息互动问题。不难理解，在权威式管理下政工干部与一线干警在工作中，难以形成真实的平等交流关系，这就需要政工干部需要从践行群众路线中来获得干警们的青睐和认可。
三、思考引导下的合理化模式构建
（一）把握新时期监狱管理工作内在要求。不难理解，新时期特指中央大力推进防腐倡廉建设的时期，以及规范监狱管理制度和流程的时期。那么作为政工干部就需要在这一大环境下，全面把握监狱管理工作的内在要求。在目标管理机制下，内在要求分为中央要求与监狱管理部门的要求，以及上级主管部门的要求与笔者所在监狱单位的具体要求。可见，需要从一般到具体的逻辑下来把握。
（二）深入调研干警在日常工作中的表现。需要改变部分政工干部不愿深入基层调研的不良工作作风，通过实施干部蹲点制度，来促进政工干部体会一线干警的工作状态和工作心理。这样一来，在设计思政工作形式和内容时便能做到有的放矢。在调研中更需要突出问题意识，即需要从干警的工作情绪和状态中来洞察出他们的所思所想，在尽力满足他们合理诉求的同时，还应在思想根源上找到干警负面情绪的发端，并通过创新思政工作内容来给予解决。
（三）放下身段践行群众路线的工作作风。从兄弟单位所反馈的信息中可以知晓，即使开展了干部蹲点活动也难以使干部与一线干警融为一体。这里不需要干部与干警们一团和气，还是需要干部在践行群众路线活动中改变自身在开展思政工作方面的风格，即避免以一种教育者的姿态出现在干警面前，而是要提升自己的亲和力来获得干警们的信任，从而消除他们的腻烦心理。
四、展望
展望一：众所周知，“知易行难”或许已成为当前思想工作开展中，形式主义产生的主要根源。从古训的原意中来理解“行”，其实则在讲应在获得理论知识的同时，要勇于实践并在实践中来检验知识。结合本文主题，这里的“行”则主要指向政工干部应在倾听、疏导的同时，努力传递困难群众的呼声和合理诉求。这样一来，思政工作才能接地气，才能不偏离群众路线。
展望二：转换工作意识的原因在上文中已经提出，同时作为非隶属性的思想政治教育也不应从“教育”上做文章。为此，应从疏导和帮扶上来建立起新的工作意识。在转换工作意识上，监狱管理部门的领导可以组织政工干部下基层调研，以及深入到生活相对困难的干警家中来进行访谈，通过这一系列的群众路线活动将有效增进与一线干警的感情，并帮助自身落实好思想政治工作。
五、结语
本文通过对当前思政工作所存在问题的分析认为，合理化模式可围绕着：把握新时期监狱管理工作内在要求、深入调研干警在日常工作中的表现、放下身段践行群众路线的工作作风等三个方面展开构建。
参考文献