煤矿考察报告篇1
2006-02-0510:12
考察报告-----记神东公司学习考察
神华新疆公司碱沟煤矿
常博
一、考察目的
根据神新公司的发展规划，结合公司的战略方针，将新建及扩建一批大型煤矿，全面提高神新公司的煤炭产量，使公司在新疆煤炭行业起到统帅地位。神新公司建设高产高效矿井取得了一定的突破，采煤方法已有原来仓储式、滑移顶梁等采煤方法改进为综采放顶煤采煤法，煤炭回采率、工效都明显提高。但为更好实现矿井的高效及资本密集型发展，实现大型矿井群的形成，就神新公司的现状和发展而言，还有很大的潜力可挖，这必须在生产技术装备及管理思维开拓方面进行大的改进，因此有必要进行全面的学习。
二、学习的经历：
此次学习主要是全面解放思想，有重点的进行蹲点式学习。
2006年1月5日由乌鲁木齐起程来到银川后转乘至神东公司。首先一路上的感觉是煤炭市场的供需热，焦煤的高需求量。从银川至神东公司一路上小煤窑及拉煤车繁多，而且众多小煤窑均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多处的“土”法炼焦煤坊。
1月5日夜间11点半左右来到神东公司，进入神东后一路上的感觉：第一，公司工业场地范围大，布置紧凑；第二，产量高，突破亿吨；第三，煤变油工艺的积极开拓，投资140多亿新建了煤变油项目；第四，公司各部门分工细致，对设备的存储、维修细化管理，说明了机械化的高度要求和发展；通过设备的良好保证促进了矿井的高产高效；第五，厂区规范、整洁、人性化发展，后勤服务管理的高要求与市场化发展。
到达神东后第二天，便来到神东公司下属的补连塔煤矿进行蹲点学习。补连塔煤矿是神华集团煤制油供煤基地中的一个大型现代化矿井，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗东南，属乌兰木伦镇所管辖。补连塔煤矿井田南北走向长度6.31~14.4Km，倾斜长6~14Km，面积130.9Km2。矿井地质构造简单，煤层赋存条件优越。主采煤层厚度大、倾角0~3度、层位稳定、储量丰富，煤层瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤层埋藏浅、顶底板较稳定，易于管理，煤层属于中硬以上，韧性较好。煤层属于易自燃发火煤层，煤尘具有爆炸性。井田内含煤地层为中生界侏罗系中下统延安组（J1-2y），煤系地层总厚187.3m，含煤系数10%，共含有煤层14层，主要可采煤层为三层：1-2煤层平均厚度5.03m；2-2煤层平均厚度6.75m；3-1煤层平均厚度3.16m。井田地形总趋势为北部高南部低，东部高西部低，平均海拔标高+1170m~+1125m之间。
补连塔煤矿具有两个综采自动化工作面及四个连采队。矿井设备先进，自动化程度高。2005年矿井生产原煤1750万吨，2006年计划生产原煤2000万吨。矿井单工作面原煤生产约100万吨/月，连采队单面掘进量约2000~3000米/月。
矿井材料、设备运输采用无轨胶轮车经辅运平硐至主运大巷通过工作面运输巷到达工作面。矿井煤炭运输通过工作面顺槽皮带经三、二、一部集运巷进煤仓再落至主井皮带运至地面原煤储装仓。矿井材料、设备及煤炭运输环节简单、运输能力大、运输方便、安全程度高。保证了矿井高产高效的实现。
矿井煤层构造简单，条件优越，煤层硬度大。井筒、主要大巷及工作面顺槽巷基本采用矩形断面，井筒、主要大巷采用锚喷支护，工作面顺槽巷采用锚杆支护及锚索辅助支护，局部破碎段采用锚杆锚网联合支护，支护效果较好，巷道断面在20m2以上。大断面巷道保证了材料、设备的整体下放，减少了劳动强度，提高了运输能力。
矿井配备的是大采高长壁式自动化综采工作面，通过电脑软件程序实现了采煤机的割煤与液压支架的移架、前溜的推移连动。工作面采高5.2~5.3m。对采煤工作面的几点介绍：1、工作面工序：煤机割煤移架推溜、检修。工作面工序简单，劳动强度低，全面采用电脑控制，自动化管理。2、工作面班人数10人，负责工作面所有工序及标准化工作。人员配备少，节约劳动力，工效高。3、工作面设备多为进口设备，三机配套合理，设备运转平稳，停机率低。4、煤层条件好，煤质为褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，顶板可随着支架前移可自行垮落充填采空区，顶底基本不留煤，煤炭回收率高。5、矿井通过皮带巷与材料运输巷的立交方式解决了相交问题。
矿井连采队工作面工序为：煤机割煤装入运煤车后经运煤车转入给料机破碎后经皮带运出。每个工序进尺约为15米，采用澳大利亚进口锚杆机进行支护打锚杆。工作面实现了先进的采掘一体化，工序简单、安全，工作面设备少。
此次考察同时参观了哈拉沟及榆家梁煤矿。哈拉沟煤矿单井单面年产千万吨，矿井职工人数不足百人，充分体现了高产高效。榆家梁煤矿两个综采队，四个连采队，矿井实现了全国最长工作面360米，安装了210副液压支架。两个矿工作面皮带与串车组合一布置，均布置在进风顺槽，主要是减少了皮带司机的粉尘污染。这一点完全体现了矿井的人性化管理。
三、通过这次的参观考察，得到以下几点感触并提出自己的几点想法：
煤矿考察报告篇2
[关键词]煤田勘查勘查工作问题
[中图分类号]p641.4+61[文献码]B[文章编号]1000-405X（2014）-3-153-2
1《煤、泥炭地质勘查规范》要注意的问题
1.1明确每个勘察阶段的基本任务和内容
一般情况下，我们将煤田勘查划分为预查、普查、详查、勘探四个阶段，由于每个阶段的勘察内容和任务不同，因此每个阶段的工作程度，对于煤田勘察的水文、地质要求也不同，在进行勘查工作前，要明确每个阶段的主要勘察内容。比如在煤炭的普查阶段，要对于煤田的基本地质形态和构造结构进行初步的估计和调查。在详查阶段则需要对于煤田的基本形态进行查明，控制可能影响井田划分的构造，评价构造复杂程度。
1.2先期开采地段与初期采区的划分
根据《煤、泥炭地质勘查规范》，我们需要对先期开采地段与初期采区进行划分。所谓先期开采地段，是指已经满足煤田矿井设计的生产能力和相关的服务能力的开采区域。而初期采取是指已经具备了开采要求和能力，最早开发的矿区或是我们所说的首采区。
1.3选择钻探工程基本间距的要求
（1）认真研究井田的构造复杂程度与煤层稳定程度，按其中勘查难度较大的一个因素，选择井田钻探工程基本线距。
（2）构造复杂程度类型的划分，原则上以井田为单位，当井田内的不同地段有显著差异时，应当根据实际情况区别对待。
（3）当一个井田内有两种或两种以上煤层稳定主要程度类型时，应以资源量或厚度占优势的那一部分煤层稳定类型，选择基本线路。（也就是主采煤层）。
（4）基本线距和工程密度只能反映对地质情况的揭露程度，而不可能反映地质工作的研究程度。所以，在确定块段资源储量类别时，必须在一定的基本线距和工程密度的基础上，经过充分的分析研究，根据块段的地质条件，按对类别条件的满足程度划分资源储量类别，绝不能机械地按基本线距来划分各类别资源储量。
（5）在普查阶段一般按“控制的”钻探工程基本线距扩大一倍，圈定为“推断的”资源量。
2勘查地质设计编制中应注意的问题
2.1编制勘查设计的准备
（1）煤田的勘察工作一般分为两种性质的勘察，一种是国家组织的专门勘察，一种是投资企业对于已经承包的矿区的一种勘察，后者的勘查必须了解投资者勘察的主要目标以及勘察的重点，在这个基础上采取相应的勘察手段对煤田进行勘察，但在勘察过程中要符合相关的工作方法、技术手段以及质量技术勘测标准，对于勘察的费用要进行合理的控制。
（2）在对煤田勘察之前，要对于将要进行煤田或是矿区的相关的地质材料、勘查区地质资料和以往勘查工作成果等进行收集和总结，再结合附近矿区的地质环境进行综合评定和分析，做好勘察设计的资料准备工作。
（3）负责勘查设计编制工作的部门要明确部门职责，合理分配任务，设计主编人员要做好领导和指导工作，深入矿区进行调查，对于所要勘察的区域要做到最大程度的了解，包括地形、地质情况等等，并做好相关的地质评价工作，这样既可以有效的保证勘察工作的顺利进行，在一定程度上还可以保障勘察人员的生命财产安全。
（4）在勘察工作之前，设计主编人员必须与勘查项目投资者和煤矿设计和生产建设部门取得联系，以便更好地了解煤矿建设的各项具体规划和设计意图。
2.2做好原始材料的全面、细致的审查工作
所谓“三边工作”是指在媒田的勘察过程中，“边勘查施工，边分析研究资料，边调整修改设计方案”，做好地质的“三边”工作可以有效的保证勘察效果，但是做好“三边”工作的基础就是对各种原始材料进行全面、细致的审查。
（1）在对煤田进行勘察工作之前，需要对于勘察区做好相关的资料准备工作，对于矿区做好基本的地质构造评价工作。同时要根据地质条件选取适当的勘测技术手段。目前我国现有的煤田普查与勘探的技术手段主要有遥感地质调查、地质填图、坑探工程、钻探工程、地球物理勘探五种勘探手段。每一种技术手段都有其适应的条件和优缺点，这需要根据实际情况而定。
（2）对于勘察工作中已经记录的矿井基本现象以及勘察数据记录等要做好及时的检查，要保证一手资料的准确、全面，对于勘察过程中的所制作的勘察设计图要符合《煤田地质填图规程》的相关要求。
（3）对于勘察工作开展过程中所涉及的工程测量方法与精度、钻探工程原始记录和岩芯鉴定、测井质量、各类样品以及地质孔的抽水检测等都需要符合相关规范和标准。
2.3地质资料的编录与整理
地质资料的编录和整理是对勘察结果的一种总结，也是对勘察资料的一个整理的过程。它主要包括对于动态图表、基础图表、专题研究图表三大类的编录和整理内容。其中的动态图表主要包括地质调度图、采样点分布图、施工动态表等基本内容，它们都是勘察过程中所必需的材料或是勘察结果的一种表达形式，比如通过地质调度图，我们可以充分的了解和掌握施工顺序、进度、和质量情况，并将地形、地质情况简化，有效的指导了勘查工作的顺利进行。当然对于煤田勘察这样一个复杂而又难度较大的工作，需要编录与整理的地质材料还有很多，但是系统、全面、准确一直是我们所追求的。
3报告编制要注意的问题
在勘查中要严格注意各项工作质量，地质勘查报告按规范要求进行编制，勘查报告必须客观、真实、准确的反映勘查工作所取得的各项和成果，编写内容和重点符合规范规程的要求。以下将简要论述在地质勘查报告编制中主要的几种常见问题。
（1）报告名称主要包括三个要素：即地名、矿种、阶段。名称一定要简明清楚。它的基本格式是：省（市、自治区）县（市、旗或煤田）矿区（井田、勘查区）煤炭（勘查阶段名称）报告。
（2）要注意报告开头的400字的摘要。根据新要求，新规定，各类资源储量报告均应在报告正文的开头加附不超过400字左右的文字摘要，这点需要引起我们的注意。摘要内容应该具有宏观性、总结性，能够简洁明了的总结每一次的勘查任务。
（3）在勘查报告正式编制前，报告编写负责人要结合勘查区实际及勘查阶段的要求，在充分考虑地质勘查、设计、建设生产和相关部门意见的基础上，拟定切合实际的报告编写提纲。
（4）勘查报告的目的任务要简单清晰，位置、交通及矿权设置情况要简要清楚。勘查区或井田与最近县（市）的方位角度、直距，行政区划、经纬度要标记清楚，并列出各勘查许可证范围坐标，列出合并后勘查区范围坐标，勘探报告还要列出井田范围拐点坐标。
（5）报告编制工作前会对勘察的工作进行验收，验收中发现重大问题的，要在编制报告前予以解决。没有经过野外工作验收的，不能进行报告编制阶段。组织在对勘查区工作程度和基础资料质量的验收过程中要出具书面验收意见。
（6）以往地质工作表述煤田发现到本次勘查期间进行的地质勘查工作。地质报告的评审备案情况，主要工作量、质量、主要成果、存在主要问题等。在前期报告基础上提高勘查程度的本次勘查工作，一定要注意表述前期勘查工作的勘查类型和依据。
（7）报告中所涉及勘查工作的总结部分或评述部分要具体、全面，不能太笼统，要符合相关的规范要求，保证报告的质量。要有能够反映质量的具体数据，例如钻探工程质量，煤芯长度和重量采取率等，按钻孔验收标准进行逐项评价，可列表。还要综合评价，对于不合格煤层点或废孔位置分布位置要表述清楚，是在什么类别资源量区均要表述清楚。
4结语
煤炭资源越来越少，煤田开发一个少一个，而煤田地质勘察越不能丝毫懈怠，勘察的手段也在日益多样化，科学化，科技的应用程度再也不断加深，因此我们采矿人要在不断增强自身素质的同时还要了解煤田勘查工作中应注意的问题，争取为企业、为社会交上一份满意的答卷。
参考文献
[1]李季三.对建立煤田地质勘查基金的浅见[J].中国国土资源经济.1988（02）.
[2]张平，陈浩.钟姑地区找矿远景及工作方法[J].现代矿业.2010（12）.
[3]高锦宁，锦新.工程地质勘察必须注意的几点事项[J].林业科技情报.2011（03）.
[4]王泽轩，赵明坤，尹世才.通许找煤区构造特征及控煤构造样式浅析[J].中国煤炭地质.2009（12）.
煤矿考察报告篇3
结合当前工作需要，的会员“solingfung”为你整理了这篇加强和改善煤矿安全监管工作问题整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于加强和改善煤矿安全监管工作的建议函问题整改情况的报告
河北煤矿安全监察局、河北省应急管理厅：
按照河北煤矿安全监察局《关于加强和改善煤矿安全监管工作的建议函》（冀煤安监函[2020]55号）文件要求，针对我市煤矿安全监管工作存在的问题，我市高度重视，认真组织，逐项制订整改措施，积极落实整改，现将整改落实情况报告如下：
一、存在的主要问题整改落实情况：
1.煤矿安全监管人员专业配备不全。进一步加强煤矿安全监管队伍建设，配足配强煤矿专业监管人员，积极遴选相关专业人员充实到煤矿安全监管队伍中。涉煤县政府自2016年以来，已经聘请两名专家长期驻矿，补充煤矿监管人员不足的问题。
2.提高煤矿安全监管执法能力建设。充分利用集中培训、网络培训、联合执法、异地交叉执法等多种手段，提升了煤矿安全监管人员的专业技术和执法业务能力，不断适应煤矿执法工作新要求，同时，加强政治素养的提升，端正态度，严肃执法过程控制，加强考核，强化廉政建设。
3.扎实开展煤矿安全专项整治三年行动。一是结合我市煤矿三年行动工作实际细化了任务清单，明职定责，做到有的放矢。二是开展了煤矿安全专项整治三年行动宣讲活动，营造良好氛围，全员参与，共同发力。三是加强调度，狠抓各项工作落实，着力解决煤矿安全生产方面存在的突出问题，建立高质量的“两个清单”，防范化解煤矿重大安全风险，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制煤矿事故发生。
二、下一步工作安排
1.进一步提高对煤矿安全生产工作的认识。认真落实国家、省、市煤矿安全生产会议精神。充分认识做好我市煤矿安全生产工作的极端重要性，认真履行安全监管主体责任，克服侥幸心理和麻痹思想，加大煤矿监管力度，狠抓各项安全生产措施落实，确保煤矿安全生产。
2.加强煤矿安全监管队伍建设，不断提高煤矿安全监管执法水平。加大对煤矿安全监管人员业务能力的培训力度，不断提高业务素质，规范执法程序，提高执法能力和水平。
煤矿考察报告篇4
《通知》对安全生产有关法律法规中关于事故报告与处置的相关规定进行了细化，各项要求更加明确、可操作性更强，重点从健全制度、强化督导、严格核查、落实责任四个方面人手，有针对性地解决了目前在生产安全事故信息报告和处置工作方面存在的主要问题。
健全制度方面，主要健全“三个制度一个机制”，以加强事故信息报告工作，全面提高生产安全事故信息报告的时效性。“三个制度一个机制”主要指：
(一)严格安全调度值班制度。《通知》要求各级安全监管部门和煤矿安全监察机构必须设立生产安全事故信息调度值班机构，建立健全安全调度值班制度，严格实行24小时不间断岗位值班，确保及时接报和处置生产安全事故信息。
(二)严格生产安全事故信息报告制度。《通知》要求各级安全监管部门和煤矿安全监察机构接到各类生产安全事故信息报告后，要严格按照事故报告的时限、内容和要求逐级上报：
1 重大和特别重大事故信息，要在事故发生后3小时内逐级上报至国家安全监管总局。
2 较大事故和较大涉险事故信息、煤矿一般事故信息，要在事故发生后7小时内逐级上报至国家安全监管总局。事故具体情况一时难以核实清楚的，可先电话报告事故概况，随后及时报告文字材料。
3 加强事故跟踪调度，及时续报事故抢救进展情况。重特大事故和社会影响重大的事故要每天早、晚各续报1次：较大事故和较大涉险事故要每天续报1次。续报工作直至事故抢救工作结束。
必要时，安全监管部门、煤矿安全监察机构可以越级上报事故情况。
(三)建立健全生产安全事故报告情况通报制度。《通知》明确从2010年开始，国务院安委会办公室将建立每月对各地重特大生产安全事故信息报告情况通报制度，对未按规定及时报告重特大生产安全事故的单位进行通报。各省(区、市)、市(地)安委会办公室也要建立健全生产安全事故信息报告情况的通报制度，每月对各地生产安全事故信息的报告情况进行通报，督促各地进一步加强和改进事故报告工作，全面提高生产安全事故信息报告的时效性。
(四)建立生产安全事故信息报告激励约束机制。《通知》要求各地建立生产安全事故信息报告的激励约束机制，将生产安全事故信息报告工作纳入各地安全生产工作绩效考核表彰奖励办法之中，与安全生产工作开展、控制指标实施和行政执法工作等一并进行考核。同时，将生产安全事故信息报告情况作为安全生产评优评先的条件之一，对有瞒报、谎报、漏报或迟报重特大事故行为的，实行“一票否决”。
强化督导方面，重点要求各级安全监管部门和煤矿安全监察机构加强事故现场督导，及时有效地处置生产安全事故。对各个等级的生产安全事故的现场督导作了明确的规定，主要为：
(一)特别重大事故的现场督导。发生一次死亡30人以上的特别重大事故(含被困和下落不明的情形，以下同)，国家安全监管总局、国家煤矿安监局(煤矿事故，以下同)主要领导、分管领导和有关业务司局主要负责人、应急指挥中心负责人，以及省、市、县级安全监管部门、驻地煤矿安全监察机构(煤矿事故，以下同)(以下简称安全监管监察机构)的主要负责人赶赴事故现场。
煤矿考察报告篇5
一、监察执法工作的主要方式、方法和工作现状
（一）注重改善安全生产条件，着力提升煤矿安全基础管理水平。这些年来我们针对辖区大部分煤矿（尤其是乡镇煤矿）系统不健全、采煤工艺落后、安全设施不到位、从业人员素质低等矿井防灾抗灾能力差，安全基础脆弱的现状，我们在监察工作中把提升煤矿基础条件，增强企业安全意识作为监察工作的重点。一是不断加大“一通三防”监察工作力度，在辖区利用一年多的时间消灭了独眼井、自然通风矿井，各个矿井通风系统逐步完善，防瓦斯、防火、防尘工作得以加强，有效地控制瓦斯事故。二是根据辖区多数煤矿（特别是地方国有煤矿和乡镇煤矿）采煤方法落后，顶板事故多发的情况，从2002年下半年开始，我局在对辖区煤矿资源、开采现状进行充分调研论证的基础上，提出实施采煤方法，消灭非正规采煤方法的监察工作思路，并积极帮助煤矿企业进行采煤方法的设计论证工作，经过一年的努力，全省//90％以上的煤矿目前都实现了单体液压支柱配合铰接顶梁或长钢梁控顶等正规壁式开采，有效地防止了顶板事故。三是加大安全设施投入的监察工作力度，督促各煤矿企业更新高耗能主扇，淘汰不合格机电设备，完善排水系统，装备安全检测监控系统，配备自救器、便携式瓦检仪等，增强矿井防灾抗灾能力。四是加大安全培训工作监察力度，彻底改变原来特殊工种持证不全、新工人入井不培训或培训流于形式、管理人员培训不全面或复训滞后等问题，我局开展了“三项岗位人员”摸底和督促培训工作，目前辖区各煤矿均按实际需要配备了充足的特种作业人员且全部培训持有有效证件。
（二）把握职能定位，认真开展三项监察。严格履行国家监察的职责，认真扎实开展好“重点监察、专项监察、定期监察”。一是认真搞好节日和重大活动期间的重点监察。针对小煤矿在春节期间普遍停产放假的实际，我们加强了对各煤矿企业春节后恢复生产验收工作的监察，督促各地节后恢复生产验收措施的落实。二是组织开展了“五一”前的重点监察，确保“五一”期间的安全生产。三是及时开展有针对性的专项监察，组织开展了煤矿企业各种证照持有情况、安全隐患排查治理报告情况、“三项岗位人员”培训及持证上岗情况、煤矿建设项目安全设施“三同时”、以矿灯、自救器为主的个体安全防护用品、外包工队等专项监察，促进了地方和企业专项安全措施的贯彻和落实。四是切实抓好隐患排查治理工作，坚决遏制重特大事故。严格贯彻落实《特别规定》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法》、《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》以及国家局的相关要求，切实做好重大安全隐患排查、治理和报告工作。
（三）坚持关口前移，不断加大监察执法力度。每年根据监察执法计划，有效开展监察执法工作。平均每年监察各类煤矿180矿次左右，矿均4.28次，监察覆盖率100％。查处各类煤矿安全隐患每年都在1300条以上，隐患整改率达到98％。2006年以来，年均罚款都在300万元以上。日常监察罚款最高达100万元，死亡一人事故罚款达17.1万元。通过不断加大监察执法力度，有力地强化了煤矿企业依法办矿，加大安全投入，注重职工培训，加大隐患排查治理力度，重视煤矿安全监察执法工作的意识，确保了全省煤矿安全生产形势进一步稳定。
（四）实行目标执法，增强监察执法的效果。我局监察区域面积大，矿点分散，矿井安全管理和装备水平参差不齐，如何能使有限的监察资源发挥出最大的执法效力，这是摆在所有监察人员面前的难题。我局经过近几年摸索，逐渐探索出了一条适合自身的监察执法手段和方法，即实行目标执法。每年年初省局与各处室、分局签订执法目标责任书，根据签订的执法责任书内容，各部门、各单位专门召开会议研究分析考核指标，将拟考核的项目内容进行条块分割，逐项落实，明确职责、责任到人。同时按照年度工作计划，提出月度工作计划，经过综合分析后形成月度工作计划。在此基础上统一安排监察任务，每次监察任务明确，重点突出。同时在月末、季末对监察执法计划、目标的完成情况及时进行分析研究，适时调整监察计划，提出下一步监察的重点和打算。经过近几年的运行取得了较好的监察执法效果。
（五）创新监察方法，着力提高监察执法能力。一是实行解剖式监察。监察一矿，“解剖”一矿，“诊断”一矿，变集中性监察为解剖式监察，查出问题，盯住不放，执法措施及时到位,一追到底。针对一些矿井拒不执行监察执法指令，不认真落实限期整改措施的状况，依法作出停产整顿决定，督促整改，消除隐患；按照合格一矿，复查一矿的办法，对经整改合格的矿井全面进行了复查验收。二是交流执法。按照省局的统一安排，两个分局每年组织一次“互检”，开展跨辖区交叉执法活动，克服人情执法、处罚不到位和习惯做法等问题。
（六）依法严肃追究事故责任。认真学习贯彻高法、高检《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和监察部、安全监管总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严格执行《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（总局13号令）和《安全生产违法行为行政处罚办法》（总局15号令），按照“四不放过”的原则，依法查处煤矿事故。进一步健全完善事故调查的审查、协调和责任追究工作机制，提高事故查处的严肃性与权威性。时限结案率100%。监察室全面参加事故调查处理工作，并全过程监督事故调查处理情况，保证了事故调查处理的顺利进行。
（七）规范执法行为，充分体现公正、廉洁、严格执法。
经过几年来的监察，大部分煤矿企业对于监察工作习以为常，对于监察指令重视不够，整改走过场，应付差事，有“严不起来、落实不下去”的问题。严格执行监察八步骤：走现场、访情况、查资料、验数据、听汇报、讲法规、记事实、做决定的八个步骤，严丝不扣地执行好执法程序。坚持一把尺子量到底，对于同一违法事实，无论矿井规模大小，都坚持用同一尺度，严格量罚，充分体现法律面前人人平等的原则；处罚过程中坚持适用合理性原则，严格掌握“自由裁量权”，坚持会议讨论的原则，不以人情殉法，不以困难不罚，不以态度论轻重，坚决不罚态度款，办人情案；自由裁量幅度严格控制在法律法规设定的范围内，依据案件的事实、情节，整改措施的落实和整改效果，从轻从重综合衡量，体现公平公正的执法水平，提高执法质量。
（八）更加注重人性化执法，坚持监察与服务相结合，监察与整改隐患相结合。注重执法程序，监察前出示合法有效证件，《现场监察笔录》有陪同人员签字、企业主要负责人签字认可，监察问题准确、依据充分，适用法律法规严格准确，立案查处案件要制作《立案决定书》等法定程序必须履行。但在执法过程中，我们发现，同样的目标有多种路子可走，面带笑容，讲明道理，指明解决办法企业更受欢迎。在执法实践中我们的做法：一是面带微笑，体现人性化执法：二是严格程序，处罚到位：三是对有些问题，特别是个体乡镇煤矿，确实对有些技术问题搞不明白，我们提供解决办法：四是落实整改，定期复查。通过上述办法，辖区安全管理水平逐渐提高，为预防煤矿重特大事故打下了良好的基础。
二、监察执法工作的主要经验
（一）找准突破点，监察工作始终抓重点解难题//
机构刚成立的几年，我们主要依靠现场监察次数，提高监察覆盖面，严防死守，监察工作也确实取得了一些成绩，但监察成本太高，监察员疲于奔命，容易挫伤积极性，辖区内煤矿安全基础却没有多大变化。2004年以来，严格落实重点时段和薄弱环节的重点监察。一是合理安排任务，科学制定计划，全年的监察工作置于计划的控制之下，工作始终思路清晰，有条不紊，便于把握监察规律，做好督促检查。二是突出监察重点，抓好监察关键，抓好节前节后的监察，节日期间派驻督察组，做好“三个必须”，停产必须加强安全管理，保证通风、瓦检、排水工作正常进行；节后复产必须加强培训，制定措施；复产验收必须报请分局同意。监察重点始终放在“一通三防”上，抓各矿井通风系统、通风设施、监测监控系统、防尘设施、瓦斯治理各项措施的落实。加大了对水患威胁矿井的监察力度，对老空积水、地表水进入井下、含水层有突水危险矿井，盯住不放，确保消除水患威胁，严防突水事故。三是紧盯重大隐患，坚决遏制恶性事故，按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，督促煤矿企业必须每月排查一次安全隐患，定期报送整改情况，把矿井落实重大隐患排查整改措施作为专门内容重点监察。四是超前有效防范，加大重点矿井监控，针对监察发现的重大隐患突出矿井，成立督察组，指派专人现场督察，督促矿井聘请专家组进行专门论证，重大隐患的防治措施不落实就不得生产，由于监察到位，始终紧盯大系统、大隐患，大大减少了发生重大事故的可能性，赢得了监察工作的主动权。
（二）切中结合点，监察工作始终抓源头鼓实劲
监察机构如何通过监察，使煤矿企业建立安全生产的长效机制，少出事、见实效是监察工作深入发展的重要课题，在做好做实这个“课题”上，我们抓了四点：一是认真实施煤矿建设项目“三同时”监察，针对辖区内新建、改建、技改矿井增多，产能急剧增加的实际，严格落实//“三同时”制度，引导依法建矿，消除建矿隐患，规范了煤矿建设秩序，杜绝了非法建设项目。二是推进各类煤矿采煤方法改革，//前几年绝大部分地县乡镇煤矿，采用“高落式”采煤法，劳动效率低下，资源回收率低，因落后的采煤方法，顶板伤亡事故频发，占到伤亡事故总数的50％左右，成为辖区的突出性问题。为解决这个问题，我们组织专家会诊，制定规划，3年解决了落后的采煤方法，代之以正规壁式开采，矿井生产能力提高，单产单进效益明显，事故大幅减少。三是加快本质安全型矿井建设，建立以风险预控为核心，涵盖煤矿设计、建设、生产全过程的动态闭环安全管理体系，目前国内正在探索阶段，我们超前一步，大力宣传国家局指导意见，去年已推开本质安全型矿井创建工作，在大中型煤矿开展试点。一些矿井结合实际，进行了有益的探索，通过树立“煤矿事故可防、事故风险可控”的管理理念，有力促进了煤矿安全生产。
（三）把住关键点，班子建设始终抓自律讲团结
班子内部既有“千里马”，又有“老黄牛”，怎样合理搭配各尽所长，体现先进性，团结最为重要；在班子建设上我们一靠团结，班子成员多通气、多交流，避免小事伤大局，在乘车、出差、费用报销等待遇上一视同仁，按制度办事减少磨擦；发现问题互相提醒，及时打招呼，主动拉一把，不做亏心事。二靠补位，围绕煤矿安全监察中心工作，分工不分心，主动补台不拆台，诚实配合不推诿，真情尊重不发难，在带队监察、事故处理等重大执法活动中，互相鼓气，遇到难题诚心协助，共同搭台唱“大戏”。三靠制度，近几年我们花大力气抓制度建设，目的就是靠制度管人管事，党务政务尽量公开，职责分工尽可能具体，健全了各类岗位职责和各方面的管理制度，使班子成员在抓具体工作上有要求有标准有时限，提高行政效率，锻炼领导能力，创造了成长环境。四靠自律，抓好班子的廉洁自律，认真学习党的路线方针政策，自觉贯彻执行党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律的规定，在执行要求上不打折扣，不打球；要求监察员不做的领导干部必须首先不做，要求监察员做的领导干部必须首先做到，养成正风，形成正气，注重发挥领导干部的表率作用，真正耐得住清贫，管得住小节，抗得住诱惑，经得起考验。
（四）抢抓着力点，队伍建设始终抓教育解顾虑
我们坚持抢抓长抓，着力于解决突出问题。一是加强学习和教育，经常教育监察员要算清“三笔账”；一算“经济账”，收人一两万，失去几十万；二算“家庭帐”，收人钱财，替人消灾，东窗事发，不是家毁就是人毁；三算“前途帐”，人生有污点，再洗也不清，组织不信任，前途就不会太光明，从思想上构筑拒贿防贿的大堤；为监察员提供了随时学习、自觉学习的网络平台，按照自身需要，把煤矿安全监察的政策措施原汁原味的贯彻到位；通过自己的网页，交流心得，获取经验，信息共享，快速提高监察执法工作能力；各级党组织定期召开讨论会、讲学会，让监察员“自导自演”，讲透每项政策措施的“精髓”，结合监察实际提炼重点，深入理解，收到了良好的效果。二是严格落实廉洁制度，认真填写《监察日志》，把监察过程中的细节全部记录在日志上，规定内容不遗漏，并与差旅费、下井补贴相对应，无监察日志不予报销，加大了执行《监察日志》的监督作用；特别加强事故调查和重大行政处罚过程中的对应监督，处理决定权和处罚裁量权全部由省局或分局会议集体决定，减少了处罚过程中的不廉洁行为，严格控制了自由裁量幅度；集中落实监察组负责人的“一岗双责”制，带队负责监察的同时负责廉政建设，出了问题不能免责；由于抓了监察工作的细节，监察行为的各环节都置于制度的约束下，堵住了发生不廉洁行为的机会。三是有效解除执法顾虑，监察工作经常面对的是老同学、老同事、老领导，遇到问题不免会产生畏难情绪，处罚力度吃不准，处罚重了煤矿虽能接受，但思想疙瘩解不开，有抱怨、讥讽甚至威胁的现象，执法的尺度有时不免会倾斜，消除这种现象光靠说服教育显然不够，必须要有明确的制度才能解决问题；我们通过立案审查制、政务公开办法、均衡任务措施，把监察员从心理负担的阴影下解脱出来，轻装执法，监察力度凸现，树立了权威。四是狠抓监察执法到位，工作到位的监察往往是煤矿企业心服口服的监察，整改的速度快，问题很快就会得到解决；敷衍了事、作风漂浮、形式主义的所谓“监察”，煤矿虽然表面不说，心里绝对不服。仅凭直觉下结论，不去现场下文书就不是真正意义上的监察。我局要求，监察工作必须实打实，不到现场去就不能下文书，查不清问题就不能撤人；重大问题必须立即报告，立刻决定；作了决定的事必须落实到位，没有得到落实监察员不得离开。五是抓好和谐机关建设，监察员收入微薄、福利待遇低，职务长期得不到晋升，煤矿企业工作的老同学级别和职务高出他几个档次，论资历没有监察员丰富，论能力没有监察员强，论苦论累没有监察员辛劳，但是待遇差别太大，给监察员造成思想上的波动。局党组经常了解这方面的动向，在有限的提职使用机会上重点考虑业务骨干，解决其实际问题；在各方面待遇上坚持公平，积极营造和带动引导团结和谐有利成长的工作环境。
（五）推进深入点，制度建设始终抓创新求实效
深入推进制度建设，关键还在创新。创新是制度建设永恒的主题，尤其在煤矿安全监察经过打基础，积累经验，丰富实践之后，现阶段的监察工作内涵和外延都有了新的发展，因此只有抓住创新这个主题，制度才能焕发勃勃生机。全面推行行政执法责任制是去年以来我们转变工作方法、创新制度建设的典型做法。执法责任制涵盖了各方面工作的规定，较为系统和完善，重点把近年行政执法过程中形成的经验体会写入制度中，同时溶入了一些前瞻性的行政执法理念，概括起来，在制度创新上突出了两个方面：一是实行了量化评分考核办法，量变是质变的前提，定性的东西总能被定量的标准反映。行政执法效率仍然可用定量表现出来，首先必须全面认识每个项目在整个量化体系中的权重，先项后目梳理完善。其次平衡项目之间的对应关系，//考察各种岗位在量化体系中的重要程度，还要做到职责清晰，考核有据，消除量化差异所带来的负面作用。引入量化考核办法，确保了考核的科学性和公正性，有效地调动了监察工作的积极性。二是完善了落实的保障机制，对每个监察员履行岗位职责的情况分阶段进行规定项目的测评考核，加强对制度落实情况的监督检查；建立行政问责制度，对职责范围内的或者阶段性、临时性工作任务限定工作时限、完成工作质量和工作效果，对未认真履行岗位职责或在规定时限未完成工作任务的，要进行行政问责，主管人员、主办人员都要做出检查和说明，改变了过去督促多、落实少的“两张皮”现象，维护了制度规定的严肃性，解除了制度执行的障碍，一些难事和不公平事有了制度约束，再不难了，极大地提高了行政效率。
三、存在的问题
（一）执法条件及执法环境方面
1、一些地方政府及部门对监察机构职能认识存在偏差，安全监管不到位，有地方保护主义倾向。尤其在煤矿事故调查处理上意见分歧较大。
2、法律法规明显增多了，但是一些具体违法行为，法律法规仍然没有明确规定，在实际工作中难以操作。
3、煤矿发展不平衡，大多数乡镇、个体私营煤矿安全投入不足，欠账多，安全基础管理薄弱。一定程度上给执法工作带来困难。
4、装备不足，经费紧张。除了原来配备的仪器仪表过期、损坏以外，在煤矿新技术新工艺新设备日新月异的情况下，监察执法的装备和技术支撑已经显然不足。监察费用高，加之其它因素，使经费异常紧张。
（二）监察机构自身方面
1、自由裁量权难以把握，操作时争议较大，难于统一意见。
2、监察人员福利待遇较低，尤其是同天天打交道的煤炭企业相比，难免产生动摇。
3、省局与分局在工作衔接上有时存在脱节。
4、资源共享不够，内部上报资料过于重复，数量过多，耗费监察力量。
四、下一步改进措施及建议
（一）完善法律法规，增强可操作性。进一步细化违法事实与处罚尺度，建议将《煤矿安全规程》纳入法律法规实施细则。
（二）发挥舆论作用。对一些违法事实及惩处结果，对事故结案批复的落实情况，对各级各部门执行有关法律法规情况适时曝光，让他们正视现实，解决落实不下去和严不起来的问提。
（三）继续抓好体制、法制、队伍建设。进一步理顺和完善煤矿安全执法机制，增强权威性，提高监察执法水平和法制观念，建设一支高效、廉洁、过硬的执法队伍。
（四）加强分局建设。在人力、物力、财力方面尽量向分局倾斜，增加监察装备，提高技术手段，关心监察员生活，逐步解决监察员两地分居、级别待遇等实际问题。
煤矿考察报告篇6
为认真贯彻落实国家安监总局、国家煤监局和煤监局、市煤管局有关安全生产信息调度（值班）工作要求和规定，加强煤矿安全生产监管部门和煤矿企业信息调度统计工作，进一步规范煤矿安全生产信息调度（值班），促进煤炭行业管理工作的信息化以及信息调度统计工作的规范化建设，提高我区煤矿信息调度工作水平，以更好地为全区煤炭行业管理和煤矿安全发展服务。现根据煤监局、市煤管局《关于加强信息调度统计工作机构建设的指导意见》（渝煤监传真[]第5号）、《关于印发<市区县煤矿安全监管部门（市能投集团）信息调度统计机构业务工作考评办法>等办法和细则的通知》（渝煤监办[2012]13号）等文件要求，结合我区煤矿安全信息调度统计工作的实际，就进一步加强和规范我区煤矿安全生产信息调度（值班）统计工作通知如下，请认真贯彻执行。
一、高度重视煤矿安全生产信息调度（值班）统计工作的重要性和紧迫性
煤矿安全生产信息调度（值班）统计工作是煤炭监管体系建设不可或缺的重要组成部分。信息调度（值班）统计工作涵盖安全生产调度、应急事项处置、行业综合统计及分析、信息化手段推广利用、安全事项举报受理和督办、煤炭行业管理和安全监管信息的搜集、编辑、处置及报送等重要的基本内容。是搞好煤炭行业管理和安全监管工作履职的前提基础和依据；是跟踪调控行业管理和安全监管工作过程的手段；是记录分析反映行业管理和安全监管工作效果的体现。无论是煤炭行业发展还是控制考核指标体系的构建、测算、分解、管控、考核都离不开信息调度统计工作。尤其在涉及煤炭行业发展的重要事项和安全指标控制任务上，按照“专项调度、过程跟踪，综合统计、信息服务，统筹协调、目标考核”的信息调度统计原则，信息调度工作为各级领导、工作人员提供最快、最实、最全的信息，用于帮助决策、引导舆论、营造氛围、促进工作、稳定社会、接受监督，能有力地推进煤炭行业发展和监管任务的落实，对指导煤矿事故的有效防范和决策处置有着十分重要的意义。
二、明确信息调度统计工作机构和人员
建立起区级、乡镇（街道）、煤矿企业三级信息调度（值班）统计机构或岗位，为全区煤矿安全生产信息调度（值班）统计工作三级体系建设打好基础：
（一）区安监局（区煤管局）煤炭行业管理科是统筹全区煤矿安全生产信息调度（值班）统计工作的职能科室，对信息调度（值班）工作负责指导、协调、监督、检查和考核。具体工作的实施由区安监局（区煤管局）直属的区煤矿与非煤矿山安全监察站煤矿安全生产信息调度（值班）中心（以下简称“区矿山安监站信息调度（值班）中心”）承担。
（二）各产煤乡镇、街道煤管部门要结合工作实际，将此项工作职责明确到人、责任落实到人，要指定专人负责本辖区煤矿安全生产信息调度（值班）统计工作，防止工作出现脱节和空档。
（三）各煤矿企业必须在现有基础上进一步健全、充实、完善本企业安全生产调度（值班）室，进一步明确矿级分管领导，落实专人负责，确保煤矿信息调度统计工作通道流畅。
三、基本职责
（一）矿山安监站煤矿安全生产调度（值班）统计机构应履行的基本职责：
1、事故信息接报与处置调度、煤矿安全生产指挥调度、煤矿安全生产事故应急救援调度、专题专项工作调度；
2、煤炭行业统计分析，包括：煤炭行业综合统计分析、煤矿安全生产行政执法统计分析、事故信息统计分析、安全费用提取统计分析、瓦斯抽采利用统计分析；
3、煤炭行业管理和安全监管信息的搜集编辑处置及报送；
4、煤矿安全举报事项的受理和督办；
5、辖区内煤炭行业管理和安全监管信息化建设及应用管理；
6、煤矿实时掌握上传的数据安全监控系统，对出现的异常情况按规定及时处理，负责安全监控系统的日常维护管理；
7、负责辖区乡镇及其煤矿企业信息调度统计工作体系建设、人员培训、工作交流、检查指导、考核评价；
8、准确及时向煤监局、煤管局报告煤矿安全生产调度信息。
（二）各产煤乡镇、街道煤管部门安全生产调度（值班）统计人员应履行的基本职责：
1、事故信息接报与处置调度、煤矿安全生产指挥调度、煤矿安全生产事故应急救援调度、专题专项工作调度；
2、指导督促检查本辖区煤矿企业安全生产调度（值班）室的建立和人员的落实；
3、完成上级布置的统计报表，督促落实本辖区煤矿企业安全生产调度（值班）室各种统计报表的及时报送和值班电话的畅通；
4、煤矿安全举报事项的受理和督办；
5、负责本辖区煤矿企业信息调度统计工作体系建设、人员培训、工作交流、检查指导、考核评价；
6、收集掌握各煤矿生产情况和安全生产状况，并及时向区矿山安监站信息调度中心报送相关信息；
7、完成上级临时交办的工作任务。
（三）各煤矿企业安全生产调度（值班）统计室基本职责：
1、掌握和记录矿井瓦斯、通风和采掘布置情况，人员出入井情况、矿级干部和其他安全生产管理人员带班（值班）情况，井下各作业区域人员分布情况，探水（防突）允采（允掘）情况，矿井安全生产隐患及整改情况、督促安全隐患整改，上报安全隐患排整信息，重要信息必须及时报告矿级领导；
2、认真做好煤矿突发事件、事故信息等接报与紧急处置。在规定时限，及时向区乡两级安全生产调度（值班）部门或人员报告突发事件、事故信息情况；
3、按时完成和报送区乡两级煤矿安监部门安排布置的有关的统计报表；
4、认真做好每日运行调度（重点是瓦斯、顶板和水害的监控监测）；
5、对威胁安全生产的重大险情及时下达撤人指令，督促相关部门采取措施，消除重大隐患；
6、负责召开调度会，生产平衡会，及时解决出现的生产安全问题；
7、完成区乡煤矿监管部门临时安排的工作任务。
四、人员配置
（一）各产煤乡镇、街道煤管部门要明确分管领导和信息调度统计负责人。负责人的选配，原则上配置熟悉煤矿安全生产现场管理和监管工作业务的人员担任负责人，配置了解辖区煤矿安全生产现场、熟悉监管部门工作体制机制、有相应文字信息搜集记录编辑和信息化手段运用能力的人承担相关岗位的工作。重点产煤乡镇人员配备原则上不少于2人，一般产煤乡镇人员配备原则上不少于1人。
（二）各煤矿企业必须明确矿级分管领导和信息调度（值班）统计负责人。矿级分管领导必须“双证”（矿长资格证、矿长安全资格证）齐全，原则上要有具备煤炭专业技术资格的矿级领导分管。煤矿企业安全生产调度（值班）统计室负责人和工作人员必须熟悉本企业井下情况，并具有一定的文字信息搜集记录编辑和基本信息化手段运用能力的人承担此工作岗位；6万吨/年以下（不含6万吨/年）的煤矿企业人员配备不少于2人，6万吨/年以下（含6万吨/年）的煤矿企业人员配备不少于3人。
五、建立基本制度
区乡两级信息调度（值班）统计机构要建立以下基本工作制度：《领导带班责任制》、《调度值班室主任岗位责任制》、《调度值班员岗位责任制》、《调度（应急）值班制度》、《调度值班员交接班制度》、《事故信息接报处置制度》、《周调度会议制度》、《调度值班员应知应会制度》等。
各煤矿企业信息调度（值班）统计室除必须建立以上制度外，可根据本企业实际情况的需要，建立其它的补充制度。
六、基础装备
区级信息调度（值班）统计机构要配齐如下基本装备。应有专门的办公室和调度值班室，配备专用办公桌、椅，设置不间断电源，能接入互联网的不的值班专用电脑、值班专用电话（无绳电话、录音电话）和传真机（电话不得与传真机串机使用）、照相机，调度值班室配有供夜间调度值班人员用的卧具；乡镇、街道煤管部门可利用安监办的现有场地和装备备齐相应的办公设备和装备；各煤矿企业安全生产信息调度（值班）统计室参照上述要求配备，进一步完善必须的办公设备和装备，如：值班专用电脑、值班专用电话（无绳电话、录音电话）和传真机。
七、工作要求
（一）报送要求：
1、煤矿出现突发事件或发生安全事故：各煤矿企业安全生产信息调度（值班）统计室和现场有关人员要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和煤矿信息调度（值班）的相关规定，应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内同时向区乡两级煤矿安全生产信息调度（值班）统计部门或值班人员报告；区煤矿安全生产信息调度（值班）统计部门接到报告后，应当于2小时内向上级部门报告。情况紧急时，各煤矿企业安全生产信息调度（值班）统计室和现场有关人员可直接向区煤矿安全生产信息调度（值班）统计部门或者区安监局煤矿安全监管科、安监局值班室报告。
（二）突发事件或安全事故报告内容尽量使用规范用语，做到表述准确、文字简练。报告应包括下列6项内容：
1、事故发生单位概况；
2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3、事故的简要经过；
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
5、已经采取的措施；
6、其他应当报告的情况。
（三）搞好煤矿生产信息调度（值班）日报工作：
1、为及时收集掌握当日全区各煤矿企业的基本情况（包括：带班领导，下井人数，井下安全隐患等(含休息日)），各煤矿企业安全生产信息调度（值班）统计室于早班前，中班点前上报“区矿山安监站信息调度（值班）中心”，调度（值班）电话：，传真电话：。
2、“区矿山安监站信息调度（值班）中心”要将统计汇总后的情况及时进入数据库，并填写纸质件信息调度统计台帐。形成的纸质件1式3份，分别报局煤炭行业管理科和煤矿安全监管科存查。
煤矿考察报告篇7
结合当前工作需要，的会员“lilychen9012”为你整理了这篇煤炭矿产资源专项巡察督查整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市委巡察办：
2020年12月9日，第三督导组对窑沟乡党委全面落实市委煤炭矿产资源专项巡察整改任务进行了实地督查，于2021年2月24日向窑沟乡党委反馈了督查意见，窑沟乡党委在收到反馈意见后主动认领、高度重视，对反馈意见及时进行研究，对整改不彻底的问题认证梳理，查找原因，压实责任，持续完成好整改，现将整改情况报告如下：
对督查发现的部分问题整改不彻底情况，群众合理诉求解决不到位，涉及煤矿矿区群众信访矛盾化解、居民搬迁、土地还地问题，虽然取得了阶段性整改成果，但是整改工作由于所涉问题复杂、推进难度大，还在持续与县政府及相关部门、矿方以及所涉农户积极沟通协调推进中。
一是天赐源煤矿矿区居民搬迁工作由县政府牵头成立天赐源煤矿矿区村居民搬迁安置工作领导小组，统一开展搬迁工作，乡政府积极参与配合完成所担负职责，已完成45户1140人搬迁工作，流转耕地、退耕地328亩，还有44户未搬迁，工作组正在积极与煤矿和村民对接推进。完成到期土地续签41户785亩，剩余4户65亩村民要求还地，煤矿已平整土地，待相关部门验收合格后归还村民，4户71亩续签土地正在积极与村民协商。
二是刘胡梁煤矿还地工作，通过与矿方及村民协商，对2019年涉及到期土地60户460亩已完成续签42户265亩，剩余18户，通过逐户给予政策解释及结合本人的实际情况，包括劳力、资金、资源分析，于2020年底又续签9户75亩；对2020年涉及到期土地19户410亩已完成续签8户261亩。对剩余没有续签土地的村民，在充分尊重村民意愿的基础上，通过继续续签土地和归还土地两种方式解决，煤矿已复垦整理出土地80亩，涉及要求还地的村民，已经落实了地块，开通了作业路。因村民对续签土地补偿标准和归还土地地块位置及超期还地的粮食折价补贴存在争议，还在进一步协商中。
三是永胜煤矿矿区居民搬迁和还地工作，因永胜煤矿现矿主暂无生产计划，矿区村民搬迁暂不实施，经与县政府报告请示，县政府正在积极向上级部门申请搬迁项目及资金。永胜煤矿于2013年5月停产至今未生产，后又进行了矿权转让，经与煤矿新老矿主及村民对接联系，已摸清当时流转土地情况，煤矿共征用土地640.1亩，其中柳青村征用48.7亩，大井沟村征用34.3亩，到期还地日期为2021年4月；暖泉也村征用557.1亩，其中占用铲除土地91.26亩，未铲除土地465.84亩，有签订征用协议275.62亩，其余275.62亩无征用协议，到期还地日期为2020年12月的涉及148.33亩，其余408.77亩还地日期为2021年4月。目前正在与原煤矿负责人和新矿主积极对接到期还地事项。
窑沟乡党委将持续深化主体责任落实，对煤矿矿区还地、搬迁工作进一步对接县政府及相关部门，主动对接沟通煤矿及村民达成一致意见，进一步推动矿区还地、搬迁工作，按照要求持续抓好整改不彻底问题的整改。
煤矿考察报告篇8
19世纪60年代，由于过多的煤矿安全事故的社会影响，美国国会也曾提出关于成立联邦矿业局的法案，以建立联邦矿山安全管理体制，然而由于受当时对煤矿安全认识水平的限制和立法经验不足，法案极不成熟，因此，法案颁布后没有推动矿山安全管理体制的建立，当然对煤矿安全几乎没有起到多大的作用，重大矿山灾害事故仍然不断发生，如西弗吉尼亚州造成362名矿工死亡的矿难(美国历史上有记载的最重大的矿难)，引起了公众的强烈反响，民众要求政府采取行动，以控制严重的重大事故的发生。在1891年美国国会通过了治理煤矿安全的第一部联邦法规，标志着规范矿山活动的联邦立法的开端。由于该条例的法律位阶较低，相关的规定较为宽泛，所以没能够有效地规范煤矿开采行为，对煤矿安全产生的作用有限，之后的20年煤矿每年因事故死亡的人数仍然超过2000人(1907年人数更是高达3000多人)，这一时期(20世纪初的前十年)也是美国采矿史上最为黑暗惨痛的时期。于是国会1910年通过成立矿业局的法案，隶属内政部，同时赋予矿业局管理采矿企业安全的责任，以减少采矿引发的事故，这是美国煤矿安全管理体制建立的重要标志性事件，自此，矿业局会同各主要产煤州陆续制定了煤矿安全生产的一些规定和事故调查处理办法，同时还加强了煤矿通风设备和安全仪器(如瓦斯检测器等)的开发和应用。这些安全措施的实施明显地促进了美国煤矿安全状况的改善，但当时国会出于保护资本主义高度自由市场经济环境考虑，未授予矿业局进入煤矿的调查权。直到1941年，美国颁布了第一部烟煤和褐煤矿井全国性安全法规，并在煤矿区开始建立煤矿安全监察机构，派驻煤矿安全监察员和检查员，依据该法文，联邦调查员有权进入煤矿，进行年度检查，获取相关信息，但没有制定和安全与健康相关的条款，这一举措使煤矿事故率下降，1947年国会授权又制定了第一部关于煤矿安全的联邦法规，到1949年美国煤矿事故死亡人数降到了585人，百万吨死亡率下降到1．3。
(一)修订完善阶段(1952～1976年)以通过《1952年煤矿安全联邦法案》为标志。1951年12月下旬西法兰克福发生煤矿瓦斯爆炸事故，造成119名矿工遇难，再次引起公众极大关注，1952年第82次国会将《公众法552》颁布实施，并通过了《1952年煤矿安全联邦法案》，主要在于防止重大灾害，要求对地下开采煤矿进行年检。规定了地下开采煤矿的安全要求，尤其是对高瓦斯煤矿提出更加严格的标准，该法案赋予联邦监察员更大的权力，有权下发撤离危险区的命令和违纪处罚通知，规定州监察员在州的计划体系下进行监察时也须遵守联邦政府规定的标准。同时规定对于不听从撤离指令或拒绝调查员进入矿区检查的矿主，将给予民事处罚，但并未对违反安全条例的行为做出罚款的具体规定。该法案有37条是关于煤矿安全与健康的标准，增加对无烟煤煤矿的管理，但未包括露天煤矿和那些矿工低于15名的地下煤矿。可见1952年的法规仍存在许多不足，次年立法委员会对之修改，取消了关于小规模矿井(井下职工少于14人)免检的规定。煤矿灾难性事故仍然接连不断的发生，要求建立一支专门的煤矿安全监察机构的呼声越来越高，有关报告于1963年8月提出。1966年美国国会通过了《1966年金属和非金属矿山安全联邦法案》，将1952年煤矿法的适用范围扩大到所有的井工开采矿山，该法案是1952年法案的延展，制定了金属和非金属矿山职业安全与健康标准，标准分为建议性和强制性两部分，增加了对小型地下煤矿企业的监管，明确提出了对地下矿山必须进行一年一次的例行安检，对于屡次违规的矿山，联邦监察员有权下发违法通知和关闭命令，并增加了教育和培训项目等。然而，煤矿重大恶性事故依旧不断发生，煤矿职业安全与健康的立法进程仍然不能跟上煤矿安全生产的需要。于是1969年国会通过《煤矿安全与健康联邦法案》(通常简称为《1969煤矿法案》)，该法案比此前的那些法案都更加全面和更加严格，法案包括了露天和地下开采的所有煤矿，并规定露天煤矿一年必须进行两次安检，井工开采的煤矿一年必须进行四次安检。该法案扩大了联邦政府对煤矿的执法能力，《1969煤炭法案》规定对所有违规行为要处以罚款，并制定了对故意违法行为的刑事处罚条例，规定了针对所有煤矿的更为严格的安全标准，并建立了职业健康标准，规定了对因煤尘吸入(尘肺或“黑肺病”)引起的进行呼吸性疾病造成完全或永久性残废的矿工的赔偿。《1969煤矿法案》比《1952年煤矿法案》前进了一大步。它不但规定了详尽的强制性安全与健康标准，还规定了严格的安全监察制度。该法律规定若发现违法作业时，矿主将受到警告、罚款以至关闭矿井的处罚;对于故意违法的矿主，由联邦法院追究其刑事责任。此外，监察机构有权调查任何一起事故，并追究责任。如1970年底，芬利煤炭公司一个矿井瓦斯爆炸，死亡38人，经理被判3年徒刑，罚款7．5万美元，公司被罚款10万美元。1977年，煤矿违法事件罚款总额达到1200万美元左右。《1969煤矿法案》的颁布实施，标志着煤矿安全立法逐步走向成熟，对煤矿安全起到了重要的作用。同年，即1968年煤矿事故死亡人数有331人，千人事故死亡率2．31，1969年下降到203人，千人事故死亡率下降到1．52，之后持续下降，到1972年，事故死亡率人数下降到152人，千人事故死亡率下降0．96，首次降到了1以下。
(二)日臻成熟阶段(1977～至今)以《1977年矿山安全与健康联邦法案》的通过为标志。在1969年《煤矿安全与健康联邦法案》和原有的《金属与非金属矿山安全法》的基础上，通过合并和大量修改后制定出来，并于1977年10月由美国国会通过《1977年联邦矿山安全与健康法案》(简称《矿山法案》)，1978年3月9日当时的卡特总统签署生效。该法修改部分主要包括以下几个方面:一是对矿山安全监察与安全管理体制做了重大调整。将内政部内部的安全管理职能从内政部划转归劳工部，新机构命名为“矿山安全与健康监察局”，由一名副部长领导。二是根据该法案设立了独立的“矿山健康与安全联邦调查委员会”，对矿山安全与健康管理局进行独立的监督(对矿山安全与健康监察局做出的强制性决定进行司法复审)，使煤矿生产和安全健康监督监察最终形成了高度独立、相互分权制衡的科学的管理体制，煤矿安全管理的公正性大大增强。三是加强了所有采矿工业的联邦健康与安全规定，将煤和非煤开采包括在一个法案内。四是大大加强了“矿山安全与健康监察局”的权限，调整并加大了联邦机构的设置。五是规定了矿工代表可直接参与矿山安全事务，为工会和工人参与安全管理提供了法律保证，改善了矿工权利，加强了因矿工行使这些权利而遭受矿主报复对矿工的保护，鼓励矿工及其代表多参加与健康和安全相关的活动。六是规定加强安全技术研究和矿工安全培训。七是进一步加大了对违章行为的处罚力度。八是规定所有地下煤矿必须拥有救援队。2006年国会进一步通过《矿山改善与应急新法案》。修订补充了《矿山法案》中地下开采煤矿应急方案，专门制定了地下煤矿应急方案，增加了一些有关矿山救援队和废弃矿区的新规定，规定了矿山灾害发生后的报告制度，即矿山灾害发生后应立即报告，并增加了矿山事故的民事赔偿额度，进一步提高了企业发生矿山事故的成本。美国煤矿目前执行的职业安全与健康法规主要是1969年国会通过，1970年3月1日颁布实施的《职业安全与健康联邦法》;1977年10月国会通过，11月9日颁布实施的《1977年联邦矿山安全与健康法案》一般简称《矿山法》;2006年国会通过《矿山改善与应急新法案》是上述法案的补充。职业安全与健康法的执行机构是隶属劳工部的矿山安全与健康监察局，它的监督与复审则是一个独立的由总统任命的执法机构———联邦矿山安全与健康复审委员会，它的职能是监督矿山安全与健康监察局依法行使权力，受理机构和个人对矿山安全与健康监察局决定的投诉或复议，从而使其的权力受到有效的监督。为了更好地执行《1970年职业安全与健康联邦法》，美国联邦职业安全与健康监察局制定并颁布了一系列详细的、便于操作的职业安全与健康法规、标准，汇编入《联邦法典》的第29卷中;同时由矿山安全与健康监察局主持制定并颁布实施了一整套详细的矿山安全与健康法细则，汇编入《联邦法典》的第30卷中，且每年根据煤矿职业安全与健康、技术进步和社会发展现状补充修订一次，成为矿山安全与健康监察局执法的重要依据。执法和监督在美国的职业安全与健康的监管体系中占有重要的位置。执法监督工作的程序由事故预防、调查处理和最后的仲裁组成。矿山安全与健康监察局根据《1977年联邦矿山安全与健康》授权，主要任务是强制执行法定的矿山安全与健康标准，消除矿山死亡事故、将危害程度减低到最低点;保证使美国矿山的安全与健康环境得到改善;为了保证执法的公正，在联邦层面上成立了联邦矿山安全与健康复审委员会，根据《1977年联邦矿山安全与健康法》的职能则是对矿山安全与健康监察局的执法行为进行司法复审(其5名委员由总统直接任命)。从而形成了煤矿安全管理的立法、执法和监督的完整的闭环体系。
二、推动美国煤矿安全管理与立法发展的主要动力
美国职业安全与健康法规是一个逐步完善的过程。1891年前美国煤矿无法可依，煤矿事故频发，年煤矿事故死亡人数超过2000人，到如今(2011年)美国成为世界上煤矿立法和安全管理最为完善的国家，每年生产煤炭超过1．1Gt洗精煤(相当于1．6Gt原煤)，煤矿事故死亡人数少于30人，120年间发生了巨大的变化。推动美国煤矿安全管理体制和立法进程的主要动力反映在如下两个方面:一是社会动力，即高度发达的经济社会条件和相对自由的社会舆论环境。由于经济社会相对发达，整个社会对安全事故高度敏感和较低的容忍程度，煤矿一旦发生安全事故，媒体跟踪追捧，舆论高度关注，产生巨大社会压力，引起政府和全社会对煤矿安全事故的高度重视，从而大大推动和加快煤矿安全立法的进程。如1968年11月20日，位于法明顿附近的固本煤炭公司9号矿井发生瓦斯爆炸事故，78名矿工遇难，几天后矿井被封。同日，康苏尔煤矿发生瓦斯大爆炸，又有78名矿工死亡，触发煤矿工人大罢工，社会舆论哗然;在此之后，又有发生了几次矿山安全事故，造成170多名矿工死亡，事故的不断出现，使得采煤业成了美国最危险的职业;同时，成千上万的矿工由于吸入过量煤尘而患尘肺病，致死致残严重，迫使美国联邦政府制定更加严格的煤矿法规。二是行政动力，1973年，通过行政手段(内政部部长签署行政命令)，设立矿山安全监察局，该机构独立于矿业局，负责实施以前由矿业局行使的职业安全与健康方面的职能，避免了矿业局既负责矿山资源开发，又负责矿山安全与健康监察，当资源开发与行使矿山安全与健康监察矛盾时难以处理的问题，从而使矿山安全管理体制向独立、分权制衡迈出了重要一步。美国以职业安全与健康管理局为主导，从煤矿安全事故中总结惨痛教训，完善煤矿安全法规。几乎每一条煤矿安全法规背后都有对应的事故教训，煤矿煤矿事故发生后，职业安全与健康管理局立即组织专家调查组，对发生事故的内、外部原因进行系统深入调查，提出基于事故科学分析的调查报告和煤矿安全修法补充草案，提交议会审议通过，如《1977年联邦矿山安全与健康法案》形成和完善过程即是行政推动立法完善的很好例证。该法案到目前为止仍然执行，已经影响了美国煤矿安全生产35年以上，并将继续产生影响。该法案的实施，推动了煤矿安全产生历史性的变化，安全状况持续改善，美国煤矿安全形势得到彻底改观，恶性多人事故已基本杜绝，工伤事故率稳步下降。煤矿事故伤亡人数由1977年的272人(百万吨死亡率0．21)，下降到1980年事故死亡133人，百万吨死亡率为0．17，进而到1989年事故死亡68人，百万吨死亡率为0．08，10年中年平均事故死亡94人，百万吨死亡率下降了52．9%。从1980年起，美国对煤矿安全考核采用20万工时死亡率。进入90年代，美国煤矿事故伤亡人数继续减少，是历史上的最好水平。1990年美国煤矿事故死亡66人，1999年事故死亡34人，10年中年平均死亡45人，20万工时死亡率降到了0．03，2008年事故死亡30人，20万工时死亡率降到了0．02，和1977年相比事故率下降了6倍。煤矿进入到了长期安全稳定的一个崭新的本质安全生产阶段，引领煤炭行业成为美国安全状况最好的行业之一，行业社会形象达到大大改观。通过以上阐述和分析可知，煤矿安全法律制度完善的基本路径是:(1)煤矿发生安全事故;(2)强烈的公众反响;(3)事故调查与案例分析;(4)经验教训总结;(5)提出修法议案;(6)立法机构审议通过修法。其职业安全与健康方面的立法程序主要包括:第一步，事故调查;第二步，由劳工部长主持，国家职业安全与健康研究院或咨询委员会等提出立法方案建议，草拟职业安全与健康法规(标准)的方案;第三步，通过国会参众两院小组委员会举行听证会，并经两党议员辩论;第四步，取得一致意见后表决通过;第五步，总统签署生效成为正式立法］，并严格实施。
三、结论
煤矿考察报告篇9
关键词:人机工程；信息技术；安全监察；煤矿安全管理
1我国煤矿安全现状分析
社会发展和国民经济的根本是煤炭。在我国一次消费结构和能源生产中煤炭一直占有70%的比例，在今后相当长的时间内仍然是我国最为主要的能源。因此，务必保证煤炭工业健康、稳定、持续地发展。根据我国煤矿安全状况可知我国煤矿在地下进行作业的约占95%，其煤层赋存情况变化无常，冲击地压与顶板、瓦斯和煤突出、煤尘瓦斯爆炸等事故发生频率较高。尤其是近十几年来，由于开采强度和深度逐渐加大，造成开采条件日益繁琐，重大动力灾害呈现增加的趋势。当前我国煤矿安全生产状况具体表现在以下点：（1）煤矿自然灾害较多，条件较差，国内大部分煤矿的地质情况复杂，造成灾害较多，易出现重大事故，进而在生产中带来不便。（2）煤矿数量较多，小、中、大并存，且差别较大，每个煤矿的生产水平都比较分散。（3）其机械化水平较低，没有足够的安全技术装备。（4）员工的组成框架较为复杂，其整体水平较低，不易管理。
2煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析
导致我国煤矿安全情况较差的因素，不仅由于我国科技水平低、装备不优、自然灾害严重、煤矿地质条件复杂，还因为其安全管理方面存在问题，具体如下：
2.1当前煤矿安全监察方式、监察体系无法进行有效监管
监管我国煤炭工业安全的部门是国家煤矿安全监察局以及其所属的各省（直辖市、自治区）的煤矿安监局，各级部门的人员组织由中央垂直进行管理。煤矿安全监管由所在省政府（直辖市、自治区）与国家煤矿安全监察局共同领导、并以国家煤矿安监局为主的管理机制，对我国自上而下的煤矿安全监察有所加强。该系统组织与其他国家成熟的体系大致相当，同时为煤矿安全监察事业进入专业化、规范化、法制化轨道打下坚实的基础。在这种条件的作用下，国内的煤矿安全生产情况发生较大程度的改观。然而当前的监督及监察方式仍然有许多不足。
2.2煤矿安全管理技术落后
在国内的煤矿安全生产管理中，集体、个体煤矿几乎维持在时期生产队的水平，大型国有煤矿大多数继承20世纪80年代的总承包制度，也就是说大多数煤矿的选择是层层承包。随着经济的逐渐衰退，受此影响国内煤矿企业很难超过美国的管理水平。
2.3煤矿生产过程忽视人的因素，增加了煤矿事故的发生概率
80%以上的煤炭方面事故通常因为职工违章和现场管理不善导致的。在现阶段的煤矿生产时，员工的综合水平较低，没有对其进行合理系统的培训。同时国有煤矿的工作人员每天上班时间保持在10-14小时之间，其它煤矿的员工上班时间可能会更长。长期进行高强度超负荷的工作，其员工的风险意识必然减弱，进而增大了误操作的机率和事故的发生概率。
3完成煤矿安全生产的几个重点措施分析
根据对当前我国煤矿安全生产状况以及面临问题的研究，得知实行下述三点研究内容势在必得：强化将人机工程学方法（人因工程）运用到煤矿安全生产管理中；创建人员管理、煤矿生产过程的信息监控平台,对现阶段的事故报告机制进行改良；强化对工作面数据、危险源的远程动态监控。
3.1运用信息技术，对危险源进行实时、远程预测及监测
在开采煤矿的现场，通过传感技术实时采集危险源以及各类生产的动态数据，进而远程监控各个煤炭企业的危险源，同时对其进行自动预警，因此对危险源的人工监管形式进行转化。另外，有效的连接管理信息系统和各安全监测信息系统，提高对网络的进一步管理，处理及监控网络上的各种设备，进而保证网络的正常运行，打造一个全面性的信息网络平台。
3.2创建煤矿人员管理、生产过程的信息监控平台
煤矿生产中，其监控方式主要有井上监控及井下监控。井上监控指的是以虹膜技术为基础的煤矿作业人员安全监测管理信息体系，并以此创建煤矿人井员工检测生物辨识技术体系，创建该体系其目的是可以辨识人井员工上下井，同时还能无隐瞒无漏报煤矿事故，进而对其执行力度有促进作用，规范其行为。井下监控是以射频识别技术（RFiD）为基础的煤矿安全职能监控体系，达到下述几点效果：保障员工工作，搜寻救护；井下设备及人员的查询；对井下有害气体的数据进行实时监测等。
3.3运用安全人机工程学方法及原理，强化对人的管理
井下监控是以射频识别技术（RFiD）为基础的煤矿安全职能监控体系，达到下述几点效果：保障员工工作，搜寻救护；井下设备及人员的查询；对井下有害气体的数据进行实时监测等。
3.4运用安全人机工程学方法及原理，强化对人的管理
将人机工程学方法和原理运用到安全生产过程中体现在以下几点：（1）对其一线员工的最低薪酬、最长工作时间、安全观念以及基本技能等进行重点监督审核，创建煤炭行业各类员工的用人机制；（2）通过先进的生产技术达到环境、机器及人协调发展的效果；（3）执行我国煤矿业职业健康安全管理体系论证，进而改善企业的整体管理尤其安全管理的水平；（4）强化对人的因素的专项管理研究，主要从员工的失误机理、各种心理、生理素质以及相关策略等方面着手。
4结束语
煤矿安全问题管理分析是煤炭企业管理的重要内容之一，同时保证了煤矿安全生产的完成，是一项系统又繁琐的工程。强化煤矿安全监察系统，对惯用的煤矿生产监察方式进行转化，坚持“以人为本”的管理思想，突出人机工程在煤矿产生中的运用，执行安全全员管理制度，积极改善员工的安全素质，进而提高我国煤矿安全管理的水平。
作者:林峰单位:华晋焦煤有限责任公司
参考文献：
[1]吴晓煌,付建华,梁嘉砚等著.煤矿安全管理与监察工作指导[m].北京:煤炭工业出版社,2012:1-30.
[2]国家安全生产监察管理局.国家煤矿安全监察局[R].国家安全生产科技发展规划(煤矿领域研究报告),2003.
煤矿考察报告篇10
培训团先后赴德国国际矿业和矿产资源联合会、德国联邦环境自然保护与核安全保护部下属联邦环保总署、柏林灾难技术救援机构等部门和单位，深入德国鲁尔集团伊本比伦煤矿井下，考察学习工业4.0革命对采矿业的挑战和改变、现代采矿技术和劳动安全保护、应急救援机构运作机制等内容。
德国煤矿深部开采技术及安全监管工作
德国现有8处煤矿，其中井工煤矿3处（生产硬煤）、露天煤矿5处（生产褐煤），均为民营煤矿。2014年全德共生产煤炭1.91亿t（硬煤0.08亿t，褐煤1.83亿t），百万吨死亡率为0，近30年来未发生过死亡事故。现有3处井工煤矿均为高瓦斯矿井，采深均超过1500m，煤层平均厚度仅为2m左右。
德国煤矿开采技术
深井开采支护。采用“大断面、强支护、高装备”的深井支护技术，在1500m以深矿井普遍运用，并形成国家标准。
实现1500m以深矿井沿空留巷技术。在留设的巷道采空区设置2倍采高宽的充填墙，并视采空区漏风情况，向充填墙注浆，留巷得到成功应用。
使用“一七”防灭火技术。该系统于1996年由德国施密茨公司研制成功，采取气动喷注泡沫进行防灭火，发泡能力6000L/h。泡沫留存时间能长达5h，且具有繁殖及蒸发特性，具有发泡率高、强渗透力和附着力、有效隔绝空气、快速冷却燃烧物、操作简单和灭火费用低等优点。
瓦斯实现有效利用。德国现有3处井工煤矿全部为高瓦斯矿井，抽采瓦斯量每年约1亿m3，全部用于瓦斯发电，总装机能力36mw，矿井用电自给自足。
综合自动化采煤技术。刨煤机采煤技术在德国煤矿薄及中厚煤层开采中得到普遍应用，综采自动化煤岩自动识别采煤技术研发取得实质性进展。
设备集中购置、选型配套系列化、统一化。德国鲁尔集团对井工煤矿，主要采矿设备和耗材实行统购，各煤矿租赁使用，设备型号尽量统一或相近，便于各矿互相调拨、操作人员熟练使用。
重视粉尘防治与职业病预防。制定粉尘测量方法、评估方法和岗位部署调控办法，按照法律规定研发井下工作岗位分类，对煤矿每个接尘人员建立接尘档案，对患有尘肺职业病的职工由工伤保险协会支付保险金，因病提前退休的职工支付退休金。同时，注重技术防尘，强化源头治理。比如加大煤层注水力度，配备防尘设施，采煤工作面支架（包括顶梁上部）安设自动防尘喷雾装置，掘进工作面安装大功率除尘风机等。
工业4.0对采矿业的影响
2010年7月，德国联邦政府提出“工业4.0”的未来发展目标。2013年4月，正式推出“工业4.0”，指以智能制造为主导的第四次工业革命，将制造业向智能化转型。
德国采矿业引入“工业4.0”概念，一些先进技术已经取得实质性进展或在现场进行测试。例如：采煤机可以通过雷达传感器来辨识周边危险区域内是否有人作业，以及通过辨别不同切割声音来确认切割的是煤还是岩石；井下无人驾驶车辆通过雷达系统感知周边行人情况来判定是继续作业还是避让行人，等等。
通过“采矿4.0”技术实施，实现自动化无人工作面采煤，最大限度地减少井下辅助运输和岗点作业人数，降低劳动强度，减少事故发生概率，提升矿井自动化、智能化生产水平，达到煤矿生产安全高效目的。
煤矿安全生产监管和企业安全生产管理
事故报告
德国1865年出台的《德国矿业法》、2013实施的《德国危险事故条例》等法律，对事故报告程序、内容及调查结果公布等做出了相关规定：导致工伤损失3个工作日以上事故以及虽未造成人员伤亡但具有一定影响事故发生后，企业要立即（原则上不得超过2小时）报告同业保险联合会；导致工伤损失28个工作日以上的事故，报告当地安全监管部门，并在事故发生后1周内向有关部门提交补充性书面报告，内容包括一般描述、事故类型和涉及物质、原因描述、损害类型和范围、应急措施、设备改进措施及执行计划等内容。
有关部门对涉及物质超过企业总物质量5%或人员伤亡较严重事故，还要通过审查、调查等手段，对企业在技术、组织和管理方面存在的问题进行分析，提出事故预防措施建议，形成书面分析报告，并督促企业采取必要补救措施，且将企业的补充性书面报告复印件和分析报告上报德国联邦环境自然保护与核安全部。德国联邦环境自然保护与核安全部还要向欧盟委员会报告事故情况。事故发生情况和调查结果都要在公共网络上公布。
应急救援
德国事故救援实行属地管理，以州为主的应急管理体制。当事故救援超出州政府能力范围，州政府请求联邦政府提供应急协调和救助。德国依据联邦法律形成了以消防队为核心，由联邦军队、警察、公共安全部门、联邦技术救援中心、红十字会等机构组成的事故救援队伍体系。
德国共有分布在各大城市的4万余名专业消防队员，其运转费用由地方政府供给，另有135万余名考核合格，可以随时投入事故救援工作的志愿者，按照探测、电力、爆破等30余种专业进行分类管理，以提供专业救援服务。德国煤矿不常设专职的矿山救护队，但每个煤矿设置由兼职救护队员组成的矿山救护队。煤矿企业负责矿山救护队的运转费用。
救援期间，只允许矿长或其人、通风工程师、记录员、政府部门派员等4种人进入事故救援专用指挥室，其他人员不得擅自进入指挥室干扰事故救援指挥工作。记录员负责记录指挥室内人员的全部讲话、通讯内容及矿井通风等有关情况。
双元制职业安全保护体系
德国在遵守欧盟安全生产框架性准则的同时，实行国家安全生产监管机构和同业工伤事故保险联合会监管的双元制。国家安全生产监管机关分为联邦和各州政府安全生产监管部门，联邦层面主要负责相关法律制定，具体管理工作主要各州层面负责。主要职责是发放安全生产相关许可、监督检查企业落实法律法规及安全标准情况、进行事故调查等。
同业工伤事故保险联合会属非营利性机构，主要职责是为企业提供事故预防和宣传、职工工伤事故理赔及受工伤人员的再就业培训和救助等。法律强制企业加入行业所属同业工伤事故保险联合会，全额缴纳意外伤亡险，采取安全防范措施。
政府对煤矿监管机制
德国联邦政府对矿业的监督和管理设在州一级，各州的矿业主管部门设置不同，机构设置相对简捷、高效，一个部门负责煤矿开采所有相关许可的发放，以及企业经营计划的审批。比如，煤矿编制企业经营计划，包括筹建、开采到洗选等各个环节的计划书，内容涵盖开采设计、劳动保护等各个方面。矿业局依据法律严格履行审批程序，并依据该计划对煤矿经营情况进行日常监督检查，督促其落实安全生产主体责任。
中德对比分析
煤矿开采安全技术比较
支护方式。德国煤矿巷道断面均为半圆拱形大断面支护。国内煤矿支护方式主要是“锚杆+锚网索（喷）”支护，有的矿井采用砌碹支护或U型钢支护，矿井巷道断面较小，有的矿井巷道变形严重维修量大，巷道扩修量多达60%。
冲击地压防治。德国煤层厚度在1.5～3.5m左右，与我国部分冲击地压矿井厚煤层相比冲击地压危害性较小。但就煤层冲击治理方案而言，与我国的“强支护、强卸压、强检测”理念是一致的，但是国内一些矿井对有冲击倾向煤层危害程度认识不够，卸压程度不足，没有采取积极预防措施。
瓦斯治理。德国煤矿开采煤层具有硬度大、瓦斯压力小、含量低，透气性高、易抽采等特点。相比较而言，我国个别省区煤层瓦斯含量高、压力大。在瓦斯、一氧化碳传感器方面，德国煤矿普遍使用红外线传感器，测程范围大（0～100%），稳定性强，不受温度、水等环境的影响，而我国仍然在大量使用催化原件传感器，测程范围小（0～4%），稳定性差，易受环境影响。
粉尘防治与职业病预防。我国《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（总局令第73号）对煤矿防尘工作做出了明确规定，但在实际工作及防尘效果上与德国相比还有一定差距，主要表现在：一是部分煤矿对防尘认识尚有差距，技术防尘和个体防护现场执行落实不到位；二是职工待遇保障有差距，体检发现职工患有尘肺病时，未像德国一样执行岗位调整工资收入差额补贴；三是煤矿粉尘浓度测定不规范，不能准确反映实际数值，而德国煤矿粉尘检测工作每月由矿井粉尘测量员现场取样交由第三方检测机构检测并出具报告，数据有权威性。
机械化、自动化和智能化生产比较
德国“采矿4.0”是在基本实现采矿机械化、自动化的基础上，向智能化迈进。我国煤矿目前还基本处于机械化和自动化发展阶段，实现智能化的基础尚未夯实。尽管国家安全监管总局、煤矿安监局相继推广了陕煤化集团黄陵一矿智能化无人开采技术经验，推进煤矿“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，但是机械化、自动化整体上还有差距，比如在煤岩自动识别技术、单轨吊辅助运输方式和刨煤机采煤技术等方面。
事故报告和救援比较
我国制定实施了《生产安全事故报告和调查处理条例》，对生产安全事故报告程序、内容及调查处理作了详尽规定，《安全生产法》也明确事故报告要全文公开。总体上讲，我国比德国事故报告和调查处理要求更为具体。比如，德国事故全部情况一般要经1年以上才能完全调查清楚并公布，而我国事故调查时限要求一般不得超过75日，特殊情况不得超过135日。
我国事故救援工作明确各级政府、部门和企业的事故救援工作职责，建立了矿山救护队、消防队、医疗等专业事故救援队伍体系。矿山救护队运转费用由政府或煤矿企业承担，装备投入、日常训练相对德国矿山救护队较多。我国事故救援志愿者数量多，但是缺少专业培训，没有发挥应有的作用。
另外，我国煤矿事故救援参与指挥人员多，指挥地点基本为开放式，容易受外界干扰。并且德国煤矿事故救援指挥室内设有专人对救援指挥等情况进行详细记录，有利于查明责任和分析事故原因。
思考和建议
学习借鉴德国煤矿“大断面、强支护”深井开采技术。建议在深井项目安全核准时，将“大断面、强支护”作为必备条件。
鼓励煤矿企业引进“一七”防灭火系统。鼓励在煤层自燃发火倾向性强的矿区推广和应用该技术，以提高回采工作面初采、过构造、收尾时期预防煤层自燃发火能力，以及火灾事故救援能力。
加强粉尘防治与职业病预防工作。根据作业场所粉尘浓度等级研发井下工作岗位分类，合理确定各类岗位合理班工作时间，对不宜接尘人员适时进行岗位调整。
学习借鉴德国“采矿4.0”先进技术。建议将煤矿机械化、自动化、信息化和智能化（以下简称“四化”）列为煤矿安全生产“十三五”规划重点工作，进一步促进“四化”建设。
逐步取消小绞车运输。德国的经验表明，小绞车运输完全可被取代。建议在条件适宜矿井，积极推广单轨吊辅助运输，以减少井下作业人员，提升安全保障程度。
健全完善生产安全事故报告。建议对情况复杂的事故，坚持时间服从质量的原则，适当延长事故调查时限，确保能够真正将事故原因彻查分析清楚，并采取针对性措施防止同类事故发生。