妇女之家申报材料篇1
如今，“单独二孩”政策实施近1年时间了，全国有多少符合条件的育龄夫妇提出了再生育申请并获批准？一些想要第二个孩子的家庭真的都能如愿吗？新政策实施过程中会遭遇到哪些现实问题，该如何解决？近日，本刊特约记者进行了再次追踪。
新闻追踪政策实施一年遭冷遇
2013年11月，十八届三中全会决定实施“单独二孩”政策。两个月后，浙江省宣布修改该省《人口与计划生育条例》第十九条，成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。随后各省纷纷修改计生条例，“单独二孩”政策在全国逐一开始实施。
追踪一：预计与实际情况相差甚远
2014年11月5日，国家卫生计生委消息称，目前全国共有约70万对符合条件的夫妻提出二孩申请，62万对符合条件的夫妇拿到二孩准生证，与此前预计的每年200万对左右相差较大。
据参与“单独二孩”政策调研的人士透露，政策出台前一份由20多名国内人口学者编纂的《中国人口发展报告2011/2012：人口形势的变化和人口政策的调整》报告称，符合“单独”条件的全国妇女总数有3300多万人，实施“单独二孩”政策后，预计3―4年后可增加1000万―1200万名新生儿。其中，峰值年份总新增人口将达到2600万。专家测算，“单独”夫妇生第二个孩子，一般会选择在四年至五年内，第一年可能有100万人，第二年150万人，第三年达到高峰250万人，第四年又下降到200万人，呈曲线波动。
然而，实际上，“单独二孩”政策实施后前来申请准生证的单独夫妻没有预想的多。浙江省预计2014年多出生8万人，上半年再生育申请只有4.73万例，年底前出生人数仅2万左右。南京市符合“单独”条件的家庭约10万户，政府预计2014年将有9000名“单独二孩”出生，但截至2014年7月中旬，仅受理4771例申请。截至2014年7月，湖北省符合“单独二孩”政策的62.94万个家庭中，只有1.74%申请了准生证。2014年，湖南省符合“单独二孩”条件、且有意愿和生育能力的27.48万家庭中，总共批准申请1.12万个。山东省符合条件、且29岁以下的育龄妇女家庭127万个，但到2014年6月底只发放出了8121张准生证。河南省以及北京、上海、广州等地，符合条件夫妇的实际申请量都远低于预期。
“刨去原本就打算生第二个孩子、以及受生育障碍等因素影响，按照实际申报量测算，2014年全国‘单独二孩’政策新增人口不过几万人。”北京大学经济研究所副所长苏剑说。
追踪二：“办证难”阻碍了政策顺利实施
各地育龄夫妇再生育数据说明，影响“单独二孩”政策实施预期目标的因素诸多。其中，办理再生育准生证难是一个不容忽视的问题。
浙江省“单独二孩”政策实施第一天，当地一家符合条件的报社记者现场体验了一番办理准生证的难度：申报材料需提供7种证件，而且需要夫妻双方到场签字。其中户口簿、身份证、结婚证不仅要提供夫妻双方的，还要提供夫妻双方父母的。如果“单独”一方的独生子女证是早些年手写的，不具备防伪功能，还需要父母到户籍所在地计生部门出具婚育证明，证明他们没有离婚，且只有一个孩子。
浙江是这样，其它省份也不例外。
2014年初，尽管事前做了充分准备，江西人叶蕾（化名）还是认为办证过程“非常痛苦”。“居委会、父母单位、计生办等等，各个部门需要的证明格式都不同，仅仅是独生子生证明这一项，我们往父母单位就跑了六七趟。”叶蕾称，由于她的父母已经离异，要证明父母离异后都没再生或抱养，得需要双倍的证明材料。
更令人哭笑不得的是，新政策刚实施，一些政府部门甚至不知道该怎么出具证明，叶蕾只能自己找文件、翻报纸地给政府工作人员解释。在居委会更是碰了钉子，叶蕾说：“大妈们怎么讲都不行，最后还是我妈托人找关系，居委会才盖章放行。”
“从头到尾差不多跑了一个月，已经算是速度很快的了，多亏我妈跑得勤和熟人帮忙，不然能否办下来还真不知道。”叶蕾形容自己办证经历是“心力交瘁”。
另一名江西籍80后准妈妈，为办“单独二孩”生育证，冒雨骑着自行车来回奔跑，最快在一天半内拿到了准生证。她得意地在“二胎”妈妈论坛里晒出了自己的“拿证攻略”：总行程22公里，先后盖章12个。
追踪三：育龄妇女生育意愿转向
办证虽然辛苦，但真正决定是否再要一个孩子，却更是一个艰难的决定。实际中不乏心生犹豫或干脆放弃的案例。
在武汉一所高校任教的陈因，与前夫育有一子，目前已快上中学。再婚后，对方是“单独”家庭，陈因一度希望再生个女儿。可详细了解了相关政策后，她一直下不了决心去办证。
“再生一个，算一下细账，工作得停一年半载，家庭收入下降，此外还要请人帮忙照顾小孩，养育孩子的花费加起来可不是一个小数目。”陈因说想再等等看。而她的一个大学同学在当地一家媒体工作，至今连一个孩子都不想要。
事实上，从2010年全国第六次人口普查数据来看，类似武汉的全国城镇育龄妇女的生育意愿及生育行为，已多年持续走低。2010年，北京、上海分别年出生11.6万人、12.9万人，总和生育率只有0.71%和0.74%，与实现代际更替水平的2.1%差距甚大。尤其上海自1993年以来，其户籍人口一直呈负增长趋势。广东省2010年调查的人口生育率也仅为1.06%；东北三省生育率则长期徘徊在0.75%左右。
除了城市，农村育龄妇女的生育意愿也已发生变化。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员郑真真3年前对江苏2万多名农村妇女的生育意愿进行了连续调研。结果显示：18岁―43岁的育龄妇女总体生育意愿并不高，平均理想子女数为1.65个，平均希望生育子女数为1.42个。三年后她回访发现：符合生育二孩政策、且三年前表示会“再要一个孩子”的育龄妇女，只有44%生了第二个孩子。
郑真真的同事王广州、张丽萍则在另一份研究报告中通过时间纵比，发现城乡育龄妇女的生育意愿已逐渐趋同。研究显示，1985年，受调查的乡村育龄妇女的平均理想子女数为2.58个，城镇为1.98个；1987年，上述两个数字分别为乡村3.17个，城镇2.15个；2011年，农村的平均理想子女数降到2个，与城镇的差距缩小到0.16个。
记者调查为何放弃再生育
实施“单独二孩”政策，无疑给符合条件的育龄夫妇带来了一次再生育机会，可为什么政策实施一年来，一些原本打算生第二个孩子的育龄夫妇放弃了再生育计划？
原因―：父母年老体弱，不能帮忙带孩子
简微微（28岁，公司职员）：我和老公已经有了一个一岁半的男孩，想再生一个女孩。老公家有三姊妹，但我是独生女，符合再生育条件。因为与父母住得近，每天我和老公上班前都会把孩子送到父母家照看，下班后再把孩子接回家。所以，在考虑是否再生一个孩子时，我不得不考虑父母的身体状况。征询父母意见时，他们说帮我们带一个孩子已经够累了，不想再带第二个。
刘祥龙（29岁，公务员）：我们家“四代单传”，老婆2010年生下女儿后，我就一直想再要个儿子，但因是单独家庭无法实现。新政策出台，我兴致勃勃地宣布启动再生育计划。没想到母亲却不乐意了，说已经帮3个儿子带了3个孙子，现在快70岁了，身体吃不消了，不能再帮我带第二个孩子。岳母娘也说，她以前既带孙子又带外孙，两个孩子让她累得够呛，如果我们再生一个，她肯定带不了。权衡再三，我和老婆只好放弃再要一个孩子的计划了。
原因二：抚养两个孩子，生活压力太大
方冬冬（36岁，公司高管）：由于是“单独”家庭，我和老公一直无法圆生第二个孩子的梦。“单独二孩”政策出台后，我们又蠢蠢欲动。考虑双方父母年事已高，我打算生第二个孩子后在家当全职妈妈。但如此一来，沉重的房贷、全家吃用开销、两个孩子的教育费等经济重担都将压在老公身上。而我即便要回归职场，起码也要等孩子上幼儿园以后，那时我已年过四十，找工作更难了。再说，如果第二个还是男孩，以后还要准备两套房子，压力太大了。
张悦（26岁，教师）：“单独二孩”政策出台后，我和老公开始也有再生一个的想法。但孩子不是生出来喂饱就行，还要考虑以后的教育成长开支。现在我们一个孩子，每月除了保姆2000多元工资，给孩子买奶粉要800元，买纸尿布要400元，买衣服、玩具等要1000多元，加起来一个月要四五千元开支。随着小孩慢慢长大，必要的早教、上幼儿园等开支更大了。仔细想想，还是放弃了之前的计划。
原因三：做过剖宫产或结扎手术，难以再怀孕
唐静（32岁，记者）：我和老公都在电视台上班，每天早出晚归，出差、加班是常事。为了保住这份还算体面的工作，两前生完孩子后我和老公商量，果断做了结扎手术。“单独二孩”政策出台后，我打算再生一个。因为我已转岗做编导了，工作压力没以前大，能为怀二胎做准备。可咨询医生的结果是，即便通过手术把结扎的输卵管再接上，也不一定就能怀上。晴天霹雳啊，真后悔当初的草率行动。
李杏花（26岁，农民）：2012年生孩子时，为了图个吉利，想要一个龙宝宝，我提前做了剖宫产手术。现在虽然符合再生育条件，但产科医生提醒我，剖宫产留下的子宫疤痕会给再次分娩带来危险，因为怀孕中期随着胎盘占据的空间越来越大，会将子宫撑大上拉，如果胎盘植入子宫疤痕，容易发生子宫破裂。安全第一，我还是放弃吧。
专家观点好事还需多磨
好事多磨。任何一项新政策的实施并非都能一帆风顺，“单独二孩”也不例外。相关专家表示，符合条件的家庭要想实现再生育愿望，社会各界应协同配合，给予足够的关怀重视。
观点一：采取便民措施，简化申报手续
从目前情况看，在“单独二孩”再生育申报审批过程中，还存在手续过于繁杂、耗时过长的情况。比如一些地方规定，独生子女需提供其父母没有离婚或再婚后没有再生育子女的证明。而且申报时仅提供独生子女证还不行，须到户籍所在地开独生子女证明，开这些证明材料要提供身份证、户口簿、结婚证等原件和复印件，这不仅耗费申报者的精力，而且拖延了拿准生证的时间。
应该尽量简化申报审批手续，可采取网上申报等便民措施，避免老百姓来回跑。有独生子女证的，没必要再要求开独生子女证明；独生子女父母是否再婚再生育子女，也没必要要求提供证明，因为各地计生信息网上都能查到。申报也没必要到乡镇（街道）去，村委会、居委会便民服务点应该提供这样的服务，再统一上报。
观点二：做好相关服务工作，解除后顾之忧
除了简化繁杂的申报手续，还要做好一些相关的服务工作，解除再生育夫妇的后顾之忧。一方面，要解决好育龄夫妇的就业、养老、住房和孩子的教育问题，提高他们的工资收入，使其能养得起第二个孩子；另一方面，要落实好产假、年休假、探亲假等国家法定带薪假，让育龄女性有时间、有精力抚养照顾孩子；同时，要整治人才招聘工作中排斥独生子女的现象，使育龄妇女不因工作问题放弃再生育。
对于符合再生育条件，做过剖宫产和结扎手术可能出现再次怀孕难和分娩危险性的育龄妇女，卫生和计生部门应对她们进行再生育咨询、指导和各项身体检查，提供优惠或者免费的诊疗服务。
观点三：加快实施步伐，全面放开二孩政策
“单独二孩”政策酝酿之初，决策层担心出生人口会大幅波动，总和生育率短期内可能反弹到更替水平以上，出现新生儿出生堆积现象，给各项基本公共服务带来很大压力。一些人口学者认为，从政策实施第一年的情况看，这种担心显然是多余的，今后也不会出现。
相关链接
广西单独两孩政策
・符合单独两孩政策条件的，哪些对象可以在广西申请办理生育二孩的手续？
符合单独两孩生育条件，要求生育第二个子女的夫妻，可以根据以下三种情形进行申请：（一）夫妻双方户籍在广西的，可以向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请；（二）女方户籍在广西，男方户籍在外省区的夫妻，可以向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请；（三）男方户籍在广西，女方户籍在外省区的夫妻，如女方户籍所在地未实施单独两孩政策的，可以在广西申请办理；如女方所在地已实施单独两孩政策的，应当在女方户籍所在地申请办理。
・办理单独二孩生育证需经过哪些程序？
符合在我区办理二孩生育证的夫妻，向乡镇人民政府或者城市街道办事处计生部门提出申请，乡镇人民政府或者城市街道办事处对提交的材料进行审查，并将审查意见及材料报送县级人民政府计划生育部门。
县级人民政府计划生育部门对乡镇人民政府或者城市街道办事处提交的审查意见及材料，进行审核。对符合生育二孩条件的，通知乡镇人民政府所辖村民委员会或者城市街道办事处所辖居民委员会进行公示，公示期满无异议的，发放二孩生育证；不符合生育二孩条件或者公示期内有异议，经查证属实的，不予发放二孩生育证，并向申请人书面说明理由。对符合生育二孩条件，在2014年3月1日零时前已怀孕尚未生育的，经批评教育，可以按相关规定补办二孩生育手续。
・符合单独两孩政策条件的，申请办理二孩生育证需要哪些材料？
①《二孩生育证申请审批表》；
②夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证；
③夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育和收养状况证明；
④符合法律法规规定可以生育第二个子女的其他有关证明材料。
・原来对独生子女父母的奖励还继续执行吗？
新修订的《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》规定：
妇女之家申报材料篇2
12.[工作总结1]妇联年终工作总结[佚名][2008年7月15日][464]2008年我市妇联工作以城乡统筹发展的原则，紧紧围绕党的中心工作，在农村以产业结构调整为主线，致力于提高农民收入，在城镇以“巾帼再就业”工程为主线，文秘部落致力于下岗女职工培训和再就业，而且致力于保护妇女儿童合法权益和自身建设，取得了可喜的成绩。一、顺应时代要求，狠抓素质教育时代的变化要求新时期妇女干部必须具备应付错综复杂的现实工作的能力和把握全局，指导具体工作的水平。为此，我们……
13.[经验材料]乡妇联妇女就业工作经验[佚名][2008年7月15日][13]发挥桥梁纽带作用拓宽妇女就业渠道**乡地处文秘部落区西南，属典型的“城中乡”。全乡总面积32.6平方公里，总人口1.7万人，富余劳动力4000人，其中：女性2310人，占总数的57.7%。近年来，我们妇联围绕党委政府中心工作，结合“党政所急、妇女所需、妇联所能”的基本职能，把关心帮助妇女就业作为发挥桥梁纽带作用、维护妇女合法权益、促进妇女发展的首要任务，有的放矢地加强就业指……
14.[工作总结1]市妇联2008年六一活动小结[佚名][2008年6月30日][48]“争做合格父母、培养合格人才”活动是落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的重要举措，是家庭教育的具体实践，是建设繁荣、文明、和谐新新沂的有效载体，是提高家长素质，掌握家教知识，完成“自然父母”向“合格父母”转变的必要途径。为此，今年我市妇联“六一”庆祝活动以“双合格”为主体，开展了形式多样的儿童道德实践活动。1、加大“双合格”的宣传力度市妇联一是通过……
15.[计划规划]区妇联“十一五”社区建设发展规划[佚名][2008年6月3日][23]区妇联“十一五”社区建设发展规划根据全区编制“十一五”社区建设发展规划工作的要求，结合妇联工作实际，特制定社区建设规划：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的方针，以提高社区妇女整体素质、组织妇女群众参与社区建设为目标，发挥组织优势，构建社区妇女工作组织网络和服务体系，充分发挥妇女组织在社区建设、管理和民主监督中的作用，……
16.[思想宣传]妇联主席三八节致辞[佚名][2008年6月1日][18]同志们、姐妹们：今天，全市各族各界妇女在这里隆重集会，纪念“三八”国际劳动妇女节**周年。借此机会，我代表市妇联向在座的各位姐妹，并通过你们向全市各族各界、各条战线上的广大妇女姐妹致以节日的问候！向为妇女事业做出贡献的广大妇女工作者和所有关心支持妇女事业发展的各位领导及社会各界朋友表示最诚挚的谢意！“三八”……
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24.[工作总结1]*街道2008年度妇联工作总结[佚名][2008年4月9日][178]提高妇女素质塑造群体形象……
25.[计划规划]区妇联“十一五”社区建设发展规划[佚名][2008年4月7日][147]区妇联“十一五”社区建设发展规划根据全区编制“十一五”社区建设发展规划工作的要求，结合妇联工作实际，特制定社区建设规划：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的方针，以提高社区妇女整体素质、组织妇女群众参与社区建设为目标，发挥组织优势，构建社区妇女工作组织网络和服务体系，充分发挥妇女组织在社区建设、管理和民主监督中的作用，……
26.[工作汇报]紧贴中心抓重点服务大局创特色(妇联)[佚名][2008年4月6日][135]紧贴中心抓重点服务大局创特色＊＊镇妇联各位领导：今天很高兴能有机会参观＊＊镇社区建设现场，刚才，又聆听了赵主任的报告，我内心感到既有压力，又有动力，压力是：在社区建设这块工作上，我们＊＊镇离先进兄弟乡镇的差距比较大，仅仅处在刚刚规划起步的阶段，而先进乡镇已经初具规模，初见成效；动力是赵……
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28.[思想宣传]妇联主席三八节致辞[佚名][2008年4月1日][50]同志们、姐妹们：今天，全市各族各界妇女在这里隆重集会，纪念“三八”国际劳动妇女节**周年。借此机会，我代表市妇联向在座的各位姐妹，并通过你们向全市各族各界、各条战线上的广大妇女姐妹致以节日的问候！向为妇女事业做出贡献的广大妇女工作者和所有关心支持妇女事业发展的各位领导及社会各界朋友表示最诚挚的谢意！“三八”……
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妇女之家申报材料篇3
第一条为加强人口计划管理，维护公民的合法权益，根据《河南省人口与计划生育条例》和《<河南省人口与计划生育条例>实施细则》，特制定本办法。
本办法适用于户籍在本省的中国公民和本省行政区域内的法人和其他组织。
第二条生育证是本省已婚育龄夫妻合法生育的凭证，已婚育龄夫妻取得生育证后方可生育。
第三条生育证的发放管理应依法进行，坚持公平、公正、公开，做到科学管理、方便群众。
第四条禁止违反规定越权发放生育证、滥发生育证、不按程序发放生育证。
禁止骗取、伪造、涂改、盗卖、转让生育证。
第二章生育证的登记和审批发放机关
第五条一孩生育证的登记发放机关是乡镇人民政府、街道办事处；
二孩生育证的审批发放机关是县（市、区）人口和计划生育行政部门。其中，国家干部、职工生育第二个子女的必须报省辖市人口和计划生育行政部门审核。
第六条生育证由女方户籍所在地登记发证机关进行登记和审批发放。
第七条生育证的登记、审批发放机关应健全生育证受理、登记、审批、发放和管理制度。
一孩生育的登记、材料审核、生育证发放、材料归档、登记结果的张榜公布和二孩生育审批表的发放、组织群众评议、提出初审意见、材料整理上报、初审意见的张榜公布等具体工作由乡（镇）、街道办事处计划生育办公室负责。
二孩生育申请的受理、复查审核、材料整理、提出审定意见以及二孩生育证的发放、材料整理归档等具体工作由县（市、区）人口和计划生育行政部门负责。
第八条发证机关应成立生育证审批小组，负责二孩生育证审批工作。
第三章生育证的登记和审批发放程序
第九条合法结婚且无子女（含亲生子女、养子女、继子女）的夫妻，应在生育前凭下列材料到本办法第五条规定的登记发证机关填写《一孩生育证发放登记表》，领取一孩生育证：
（一）夫妻双方身份证；
（二）户口簿；
（三）结婚证（属再婚的，还需提供原离婚的判决书、调解书或协议书和其它相关证明）；
（四）计划生育技术部门出具的女方健康检查证明。
第十条乡（镇）、街道办事处计划生育办公室对要求领取一孩生育证的，应认真核实全部材料，并做出决定：
（一）符合生育第一孩条件的，给予登记，发给一孩生育证，同时在夫妻双方所在机关团体、企事业单位或村（居）民委员会张榜公布；
（二）材料欠缺的，应予补齐；
（三）不符合生育条件的，不予办理并告知理由。
第十一条符合《河南省人口与计划生育条例》和《<河南省人口与计划生育条例>实施细则》有关规定，要求生育第二个子女的夫妻，由夫妻双方提出申请，向乡（镇）、街道办事处计划生育办公室提交本办法第九条所列材料及下列材料：
（一）按规定填写的《二孩生育证审批表》；
（二）足以证明符合法规、规章规定生育第二个孩子条件的技术鉴定或其他材料。
第十二条乡（镇）、街道办事处计划生育办公室应及时将生育二孩审批表及有关材料报县（市、区）人口和计划生育行政部门。县（市、区）人口和计划生育行政部门应认真核实全部材料，由生育证审批小组在收到申请之日起30日内作出审批决定（需进行病残、伤残鉴定或调查取证的审批时限可延长至鉴定确诊或调查完毕之后30日）：
（一）符合生育二孩条件的，由县（市、区）人口和计划生育行政部门根据审批小组的决定发给二孩生育证，并由夫妻双方各自所在乡（镇）、街道办事处和村（居）民委员会、机关团体、企事业单位分别张榜公布；
（二）材料欠缺的，应予补齐；
（三）不符合生育条件的，退回申请，书面通知申请人并告知理由。
第十三条副县级以上干部领取二孩生育证，须将材料报省人口和计划生育行政部门备案。
第十四条生育证应填写准确，字迹清晰，不得随意涂改，加盖发证机关钢印后方能生效。
第十五条生育证发放情况张榜公布后，群众有异议的，发放机关应及时调查核实。对于不符合法律法规规定的，应及时宣布已发生育证作废，并收回生育证，追究有关人员责任。
第四章生育证的使用与管理
第十六条生育证由省人口和计划生育行政部门统一印制，免费发放；一孩生育证发放登记表、二孩生育证审批表由省计划生育委员会统一设计样式。
第十七条乡（镇）、街道办事处计划生育办公室应为领取了生育证的育龄妇女提供生殖保健、优生优育等方面的服务。
第十八条已领取了生育证待孕的夫妻可凭证终止原避孕节育措施。
第十九条持生育证妇女怀孕后，因特殊情况需要终止妊娠的，须持县级以上医疗保健机构或计划生育技术服务机构提供的不宜继续怀孕的证明书，一孩持证对象到乡（镇）、街道办事处计划生育办公室、二孩持证对象到县人口和计划生育行政部门开出同意终止妊娠的介绍信后，方能终止妊娠，并将手术证明交乡（镇）、街道办事处计划生育办公室备案。
第二十条已领取生育证的育龄妇女有下列情况之一的，由发证机关发文宣布其生育证作废，收回生育证，并不再发给生育证：
（一）怀孕后非医学原因或未经乡（镇）、街道办事处计划生育办公室认可终止妊娠的；
（二）弄虚作假，骗取生育证的；
（三）自报婴儿死亡或分娩死胎又无确凿证据证明的（县级以上医疗保健机构、计生技术服务部门或乡镇、街道办事处计划生育办公室盖有公章和经办人签名的证明）。
第二十一条持生育证妇女分娩后，生育者家属应在分娩后及时将生育证交单位或村（居）民委员会。
单位或村（居）民委员会要在婴儿出生一个月内，向乡（镇）、街道办事处计划生育办公室申报出生，生育证存根由乡（镇）、街道办事处计划生育办公室保存。
第二十二条遗失生育证的，应及时向发证机关报告，由单位或村（居）民委员会出具证明，经原发证机关核实，补发生育证。
生育证有缺损需要更换的，须持旧生育证到原发证机关更换新生育证。
第二十三条当年生育证的有效期为：上年度12月1日至下年度元月31日。
在生育证规定的有效使用期内不能生育的，应在下年度4月底前凭原生育证及健康检查证明到发证机关申请换发下一年度生育证。
第二十四条凡违反法律法规规定发放或骗取生育证的，除收回生育证外，对有关人员按《河南省人口与计划生育条例》的规定严肃查处。
妇女之家申报材料篇4
好媳妇事迹材料一
前东社区居委会，人们经常议论着一位普通妇女。几十年如一日敬公婆的好媳妇。她就是前东社区建材小区的申菊英，她的事迹在平罗县前东社区被大家交口称赞。
51岁的申菊英尊纪守法，热爱社会公益事业，扶贫济困，十六屇三中全会以来面对高科技快速发展和竞争激烈的新时代，她有着良好的职业道德习惯，高尚的思想品质修养，健康的身体素质。在事业上她兢兢业业在改革开放的浪潮中大胆创新，在优生优育工作中她带头计划生育为国教子，以德育人她教子有方，身体力行做榜样，她的儿子姚亮以大学毕业，为祖国贡献力量。
申菊英在妯娌中是位勤劳能干和蔼可亲的好大嫂，在父母眼中，她是位通情达理，孝敬老人的好媳妇。在邻居眼中她是位心底善良，乐于助人的好心人。她的家庭和睦幸福，先后被评为区级十星级文明户和全县五好家庭。
申菊英与同在农具厂工作的姚会元认识相爱后结为夫妻。申菊英的公爹、婆婆后来生活在农村，依靠种田维持生活。1983年，她考虑到两位老人年龄大了，想把二老接到县城与他们一起生活，可是老公爹心里顾虑重重，他是姚会元继父，认为自己与他毫无血缘关系，生活在一起能行吗?就算是与亲生儿子一起生活，时间长了也难免有个磕磕碰碰的，他担心将来大家会闹得不欢而散。申菊英看出老人的顾虑连说带劝地把两位老人接到家中，一住就是二十年。二十多年来，申菊英与两位老人朝夕相处，连脸都没有红过一次，更没有让老人受过一回气。婆婆身体有病，又爱干净，洗洗涮涮的事情干不了，几呼都是申菊英来做。当时儿子年纪小，丈夫工作忙，两个妹妹都不在父母身边，照顾婆婆的重担落在了申菊英的肩上。婆婆身体有病，心里不好受看什么都不顺眼，总爱唠叨。申菊英也无微不至的照料她，一边心平气和地安微她，讲故事逗老人开心。有时婆婆大小便失禁，屡尿弄到被褥上，她二话不说赶紧给婆婆擦洗干净身子，换洗被褥拆洗干净，她从没说过一句怨言。有一年冬天，老公爹突患急性阑尾炎做了手术，躺在床上不能动弹老人想解小便却无法动身，尿憋的不行，身边只有申菊英照顾他，又不好意思说出口，一脸的痛苦状。细心的申菊英立刻瑞起尿盆给老公公接小便，老人感动的热泪直流。两位老人逢人就夸，儿媳妇比亲生女儿还亲、还可靠。我们能活到80多岁与她细心照料分不开。
1994年，申菊英下岗了，在丈夫的支持下她开办了一家煤气灶具经销部。经过几年的苦心经营，申菊英事业有成，还创办了自己的事业，家里富裕了，但她没有忘记回报社会，她听说社区居民的下水道年久失修，经常堵塞，尤其一到雨季，雨水积在巷道里漫灌到部分居民家中，给社区居民带来不便，社区居委会想为居民解决问题，苦于无处筹集资金时，申菊英主动站出来，带头捐款，并帮助社区干部挨家挨户的地筹集资金，找人修好下水道，彻底解决居民的难题。建材小区居民区的巷道没有硬化，一遇雨雪天，巷道泥泞不堪，申菊英带头捐款，并参与了巷道硬化。由于申菊英乐于助人，左右邻居煤气灶具出了毛病，只要招呼一声，她很快上门维修，从不收一分钱，她的淳朴、善良、宽宏大度、慷慨大方、一直有口皆碑的，是我们学习的榜样。
好媳妇事迹材料二
2003年她与丈夫结婚，一直孝敬公婆，被左邻右舍交口称赞。不幸的是公公于2006年十月查出患有肺癌，公公病情发展的很快，没过多久就不能进食了，为了能让公公能够多维持些日子，也为了减轻婆婆的负担，她每日在工作之余抽空回家为公公做可口的粥饭，和婆婆一起一口一口喂公公吃饭，让本已神志不清的公公留下了两行眼泪。不久公公去世了，她们一家三口便和婆婆住在了一起，婆媳俩互敬互爱，和睦相处。可万万没想到的是没隔一年，婆婆的大儿子和儿媳妇也不幸遇害，白发人送黑发人，婆婆身体和心理上的双重打击让她一时承受不起，无疑是雪上加霜，终日以泪洗面，还常常会说一些自暴自弃的话语，失去了生活的信心。是她整日陪在婆婆身边耐心地开导她、服侍她，让她的内心重获自信。在日常生活中，她很重视老人心理需求，一有时间就陪婆婆聊天，婆婆的亲戚朋友来了，她总是热情招待，遇到与婆婆有分歧的事情，她总是心平气和地和婆婆沟通交流、消除隔阂。每次外出买东西，看到合适的总会给婆婆带一份，知道婆婆的要不好，她就迫不及待的跑去超市为老人家买按摩器和足浴盆。这些年来，婆婆的饮食起居都有她一人服侍，同龄的老太太经常开玩笑的逗她一看你就不像在儿媳妇跟前受委屈的，穿得好，脸色也好!她会高兴的说：我这个小媳妇啊，比女儿还贴心!
她和丈夫之所以能和睦相处，最大的秘诀就是两人之间的沟通非常到位，他们经常彼此向对方敞开心扉地聊天。在处理家庭的大小事情上，夫妻能平等对待，互相通气，共同磋商决定，做到版每件大事双方都心情舒畅。他们勤俭持家，合理安排工资收入，不铺张浪费。
培养孩子上学以及其它生活琐碎事情很少让丈夫操心，让丈夫安心工作。
妇女之家申报材料篇5
一、工作完成情况
（一）在扶贫岗兢兢业业
作为扶贫工作站的一员，在当前脱贫攻坚的严峻形势下，我不敢有一丝的松懈，始终认真谨慎的对待脱贫攻坚各项工作。一是完成贫困户易地移民搬迁深圳小镇（一期）95户的安置对接指导以及160户易地移民搬迁户的过渡费补贴发放工作，并组织各村（街）信息员完成一户一档材料的归档。二是做好贫困数据的监测管理工作，完成“二上二下一微调”中“一上”“一下”“二上”的工作指导、数据报送、材料收集等工作。三是做好跟踪联系的渠雷村、新力街的相关工作指导以及材料收集报送。
（二）在妇联岗尽职尽责
作为镇妇联主席，肩负维护我镇广大妇女权益之责，我不敢有一刻怠慢，坚守岗位，积极推动上级及镇党委政府安排的各项工作。一是完成儿童之家安装的前期摸底以及材料收集工作，本年度为我镇申报渠洋街、珍邦村、龙岗村等7个村（街）儿童之家项目。并在年底，完成已建16个村（街）的档案材料，并顺利通过靖西市、百色市检查验收工作。二是做好一年一度“三八”国际妇女节系列活动，鼓励广大妇女干部劳逸结合，注重培养科学健康的工作生活方式。并做好贫困妇女慰问工作，使贫困妇女感受到来自妇联组织的关爱。三是做好“两癌”保险的宣传动员工作，年内推动完成1726份妇女“两癌”保险，为广大妇女的健康增加保障。
（三）在帮扶岗勤勤恳恳
作为渠雷村5户贫困户的帮扶干部，是贫困户政策落实的重要纽带，我不敢有一点疏忽。一是在休假前按时做好入户走访、政策宣传、政策落实等工作。并与第一书记做好工作交接，确保休假期间，我所帮扶的5户贫困户有所依托，且不因我的缺席而拖全村乃至全镇工作后腿；与贫困户做好沟通工作，确保休假期间，贫困户不至于六神无主，因为未能及时联系到我而错失应享政策。二是在休假期间，做好帮扶户的跟踪了解工作。虽休假期间未能到达一线，但是仍主动跟第一书记、贫困户保持联系，跟踪了解贫困户动态。年内5户帮扶户中，2户完成了危房改造，实现了住房稳固标准；4户达到“八有一超”脱贫标准，顺利实现脱贫摘帽。三是在收假之后，及时接手帮扶工作，入户了解贫困户近况。了解易地移民搬迁户的入住、及就业情况，了解脱贫户的各项指标达标情况，并完成脱贫户脱贫材料的收集归档。
二、存在问题
2020年悄然而逝，静坐沉思，存在的问题奔赴而来。主要表现在：一是因为产假及哺乳假，脱离工作岗位太久，对工作存在一定的盲区而不知所措。二是重实际操作而轻理论学习，因为身体倦怠而忽略了对政策知识、业务知识的学习探究。三是重工作进度而轻工作方法，过多的看中工作任务的完成，工作方式方法过于简单粗暴。
妇女之家申报材料篇6
为了保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于具有本市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。
第三条（管理部门）
*市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）是本市城镇生育保险的行政主管部门，负责本市城镇生育保险的统一管理。市和区、县生育保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇生育保险的具体管理工作。
市卫生、医疗保险、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。
本市社会保险经办机构负责城镇生育保险费的征缴工作。
第四条（缴费主体）
本市行政区域内的城镇企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）依照本办法规定，缴纳城镇生育保险费。第五条（登记手续）
用人单位应当向市劳动保障局指定的社会保险经办机构办理城镇生育保险登记手续。其中，新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。
用人单位依法终止或者城镇生育保险登记事项发生变更，应当自有关情形发生之日起30日内，向原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。
第六条（缴费基数的计算方式及缴费比例）
用人单位缴纳城镇养老保险费缴费基数，为本单位缴纳城镇生育保险费基数。
用人单位每月按缴费基数0.8%的比例缴纳城镇生育保险费。个人不缴纳城镇生育保险费。
城镇生育保险费缴费比例的调整，由市劳动保障局会同市财政局共同提出，报市政府批准后执行。
第七条（城镇生育保险费的列支渠道）
用人单位缴纳的城镇生育保险费，按照财政部门规定的渠道列支。
第八条（征缴管理）
用人单位缴纳城镇生育保险费的程序以及征缴争议的处理，按照国家和本市社会保险费征缴管理的有关规定执行。
第九条（基金来源）
城镇生育保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的城镇生育保险费；
（二）城镇生育保险基金的利息收入；
（三）城镇生育保险基金的增值运营收入；
（四）按照规定收取的滞纳金；
（五）其他依法应当纳入城镇生育保险基金的资金。
城镇生育保险基金不敷使用时，由地方财政补贴。
第十条（支付范围）
城镇生育保险基金用于下列项目的支出：
（一）生育生活津贴；
（二）生育医疗费补贴。
第十一条（基金管理）
城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
城镇生育保险基金的管理和监督，依照国家和本市社会保险基金的有关规定执行。
第十二条（预决算）
城镇生育保险基金的年度预算和决算，由市经办机构负责编制，市劳动保障局审核，市财政局复核，报市政府批准。
第十三条（津贴、补贴申领条件）
申领生育生活津贴、生育医疗费补贴的妇女必须同时具备下列条件：
（一）具有本市城镇户籍；
（二）参加本市城镇社会保险；
（三）属于计划内生育；
（四）在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）。
第十四条（享受生育生活津贴的期限）
符合本办法第十三条规定的生育妇女，按照下列期限享受生育生活津贴：
（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产的，按3个月享受生育生活津贴；（二）妊娠不满7个月早产的，按3个月享受生育生活津贴；
（三）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产的，按1个半月享受生育生活津贴；
（四）妊娠3个月以下流产或者患子宫外孕的，按1个月享受生育生活津贴。按照前款第（一）项、第（二）项规定享受生育生活津贴的生育妇女，还可
以按照下列规定享受生育生活津贴：
（一）难产的，增加半个月的生育生活津贴；
（二）符合计划生育晚育条件的，增加半个月的生育生活津贴；
（三）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。
第十五条（月生育生活津贴标准）
从业妇女的月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；个人缴纳城镇养老保险费不满一年的，月生育生活津贴标准按本市企业职工最低月工资标准发给。
失业妇女的月生育生活津贴标准为本人或者本市同类人员当月享受的失业保险金或者失业补助金标准。
生产或者流产的从业妇女已经享受的生育生活津贴不足其应享受的工资性收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。
第十六条（生育医疗费补贴标准）
符合本办法第十三条规定的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为：（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为2500元；
（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为400元；
（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为200元。
第十七条（申领津贴、补贴的手续）
符合本办法第十三条规定的妇女生育后，可以到指定的经办机构申请领取生育生活津贴、生育医疗费补贴。申请时需提供下列材料：
（一）人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；
（二）本人的身份证；
（三）医疗机构出具的生育医学证明。
申领人是失业妇女的除提供前款规定的材料外，还需提供经失业保险机构审核的《劳动手册》。
受委托代为申领的被委托人，还需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。
任何人不得提供虚假的材料冒领或者多领生育生活津贴、生育医疗费补贴。第十八条（审核与计发）
经办机构应当自受理申请之日起20日内，对生育妇女享受生育生活津贴、生育医疗费补贴的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。
第十九条（失业妇女的特别规定）
失业妇女领取生育生活津贴以后，不再享受《*市失业保险办法》规定的生育补助金。
失业妇女生育所发生的检查费、药费、住院医疗费总额超过生育医疗费补贴标准以上的部分，仍可按《*市失业保险办法》的规定申领医疗补助金。
第二十条（经办机构经费）
经办机构开展城镇生育保险所需经费，由财政部门按规定核定。
第二十一条（医疗机构的义务）
经办机构审核个人提供的材料时，需要医疗机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构应当予以配合。
医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病史。
第二十二条（个人违法责任）
违反本办法第十七条第四款规定，提供虚假材料冒领、多领生育生活津贴、生育医疗费补贴的，由市劳动保障局责令其限期退回，并处以警告、100元以上1000元以下的罚款。
第二十三条（经办机构的法律责任）
经办机构工作人员、、，致使城镇生育保险基金流失的，经办机构应当追回流失的城镇生育保险基金，并给予有关责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条（参照执行）
下列从业的生育妇女，参照本办法执行：
（一）具有本市户籍，参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的生育妇女；
妇女之家申报材料篇7
20xx年我县“双学双比”“巾帼建功”活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“巾帼创新业、建功‘十二五’”为主题，充分发挥“双学双比”活动在培育新型女农民，建设社会主义新农村和“巾帼建功”活动在引领城镇妇女创造新业绩，树立新风尚的积极作用，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持服务大局、服务基层、服务妇女，团结带领广大妇女为幸福家园建设作出了新贡献。
一、认真开展好“巾帼科技致富工程”，进一步深化“双学双比”活动
（一）扎实推进妇女创业项目的深入开展
一是认真学习中央、省、市关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息相关政策，大力宣传妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的意义、贷款对象条件、申报程序、贷款额度、操作流程等。严把贷前资格审核、材料报送，贷款风险，贷后服务等“四个关口”。截至目前，全县已有59名创业妇女享受到了贴息贷款，共发放贷款294.9万元；新一轮申请46户，已送金融部门审核办理。二是“玫琳凯妇女创业小额循环项目”和“香港回归扶贫项目”的实施解决了2户创业妇女资金上的困难，帮助40余名留守贫困妇女实现了就业愿望，目前16万元项目资金都如期全额回收并上交省妇联。
（二）深化创建活动。聘请各类专家，为广大妇女开办各类专题讲座和技术培训班。11月4-10日，开展了妇女居家灵活就业培训，邀请金明成长电子有限公司钟小梅、王周凤、程英等专业技术人员为70名妇女系统传授了变压器半成品的制作流程，让受训妇女既丰富了理论知识，又学会了基本的操作方法和技巧，为今后居家灵活就业打下了基础。
(三)狠抓女性素质工程。按照“强化组织、争创先进、提升素质、服务妇女”的基本要求，结合中国幸福家园建设、城乡环境综合治理、公共社交礼仪以及如何经营好家庭等内容，运用参与互动的授课方式，对妇女群众进行培训。通过培训，进一步激发了广大妇女自我管理、自我服务、自我发展的热情和争创“洁美家庭示范户”的积极性和主动性。
抓好基层妇女干部理论和业务知识培训工作。7月12日，邀请了经济学博士，中共四川省委省直机关党校副校长，四川省“三八红旗手”吴兆华博士和县司法局的普法员易礼全老师授课。吴博士就“创新社会管理，构建幸福家庭”进行了形象生动的讲解；易礼全老师就妇女儿童相关法律法规知识以案例的形式作了深入浅出的讲述。各镇、村妇女干部和县级机关各部门妇委会主任、妇代小组长以及各镇、各部门的分管领导近200人聆听了讲座。
组织全县各镇妇联主席参加了德阳市妇联干部培训。在为期4天的培训中，妇联干部们较系统地学习了男女平等基本国策、夫妻关系协调技巧、自杀危机干预、儿童心里健康教育、妇女干部自信心的树立等知识，增强了为妇女儿童服务的信心和能力。
建立巩固农村妇女科技培训学校。建成金山镇的千渔欢村养鱼示范村、略坪镇的蔬菜示范基地，慧觉的蚕桑基地等“妇”字号基地10个，动员和带领全县广大农村妇女积极投身到幸福家园建设中去。建立巩固农村妇女科技培训学校10所，举办农村妇女实用技术培训30余期，培训农村妇女5600余人次，有6300名农村妇女掌握了2门以上实用技术,提高农村妇女的致富本领和能力。充分利用“妇女之家”，帮助农村妇女学习新知识，掌握新技术，提高吸纳科技、运用科技、依靠科技致富的能力。
二、结合党群共建创先争优活动的开展，抓好“巾帼建功”活动和巾帼志愿服务活动
巩固“巾帼文明岗”示范成果，加强“巾帼文明岗”创建力度。巩固部级“巾帼文明岗”2个，省级“巾帼文明岗”4个，市级“巾帼文明岗”5个，新申报创建市级“巾帼文明岗”1个。围绕“建党90周年，我为党旗添光彩”主题，认真开展了巾帼志愿者招募活动。全县共招募巾帼志愿者282名，建立巾帼志愿者服务队15支。在双抢大忙季节，全县各级妇女组织都组织了巾帼助耕队，深入田间地头，帮助劳弱户、留守妇女等抢收抢种，发扬了无私奉献的精神。
妇女之家申报材料篇8
2022年生三胎需要办准生证吗
满足条件的可以办理。
计划生育服务证是集准生证、查环等功能为一体的证件。已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。
女方达到晚育年龄(24周岁以上)并且夫妻双方均未生育或收养过子女，可以在怀孕前或怀孕后三个月内办理计划生育服务证，现只有极少数落后地区组织机构组织繁杂，才有计划生育服务证、准生证分开的现象。多数地方已废除准生证。
2022年生三胎新农合能报销吗
可以报销。生育保险待遇由用人单位在职工产后或手术后18个月内，向社会保险经办机构申请办理，申办时应填报《职工生育待遇申领表》，并提供以下资料：
1、计划生育行政部门核发的生育证明;
2、生育医疗证明、门诊病历、出院小结、计划生育手术记录等原始材料;
3、婴儿出生证;
社会保险经办机构应当自受理申请之日起15个工作日内对用人单位提供的资料进行审核，审核完成后将生育保险费用拨付给职工所在用人单位，并由用人单位按照本办法规定的生育保险待遇项目和标准发给职工;
用人单位未按规定为职工办理生育保险参保手续的，职工发生的生育保险费用，由用人单位按照本办法规定的生育保险待遇项目和标准支付。
职工生育保险申请方法如下：
1、申报材料
(1)《社会保险登记表》;
(2)《参加基本养老、工伤和生育保险人员增减表》;
(3)《企业职工基本养老、工伤和生育保险申报汇总表》。
2、办理程序：
(1)用人单位持申报材料到社会劳动保险处业务大厅申报;
(2)工作人员受理申报材料，核准后盖章返回汇总表、增减表各一份;
妇女之家申报材料篇9
《中华人民共和国宪法》第48条第1款规定，中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。据此，《中华人民共和国妇女权益保障法》第2条第1款规定，妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
二、妇女享有哪些劳动权利？
依照我国劳动法第3条的规定，妇女享有如下劳动权利：
（1）平等就业权利。除不合适妇女的工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女和提高对妇女的录用标准。
（2）选择职业的权利。在法律允许的范围内，妇女有权依照自己的意愿选择自己从事的职业。
（3）取得劳动报酬的权利。妇女在付出劳动的同时，有权获得相应的劳动报酬。
（4）休息休假的权利。妇女有权在法定工作时间之外享受法定的休息r间和法定节假日。
（5）获得劳动安全卫生保护的权利。妇女有权享有特殊的劳动安全保护。
（6）接受职业技能培训的权利。妇女有权获得必要的职业培训。
（7）享受社会保险和福利的权利。妇女在退休、患病、负伤、生育、失业等情形下，有权获得社会保险待遇，有权享受国家和用人单位提供的各项福利待遇。
（8）提请劳动争议处理的权利。妇女与用人单位发生劳动争议，有权依法申请调解、仲裁或提讼。
（9）法律规定的其他劳动权利。
三、妇女权益保障法对妇女自身提出了怎样的要求？
《妇女权益保障法》在第5条明确规定，国家鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身合法权益。妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。
四、用人单位招录职工时，法律对妇女的权利如何保护？
《妇女权益保障法》第23条规定，各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。
五、用人单位在哪些情况下，不得解除与女职工订立的劳动合同？
依法订立的劳动合同，具有法律效力。要解除劳动合同，应当符合法律的规定，不能随意解除劳动合同。根据《劳动法》第29条的规定，女职工有下列情形之一的，用人单位不得依据劳动法第26、27条解除劳动合同：（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（三）在孕期、产期、哺乳期内的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。
同时，《妇女权益保障法》第27条作了更为具体的规定，任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。
六、如何保证贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育？
《妇女权益保障法》第18条规定："政府、社会、学校应当采取有效措施，解决适龄女性儿童少年就学存在的实际困难，并创造条件，保证贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育。"
这是国家、社会和学校不可推卸的法定责任。人口流入的政府应采取多种形式，接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费，对家庭经济困难的学生要酌情减免费用。社会应当为贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育提供物力和人力支持。各社会团体应积极开展捐资助学活动，努力改善女童受教育状况，通过社会办学的方式，创建民办学校，资助失学、辍学女童重返校园。学校也应采取各种措施，为流动人口中适龄儿童少年兴办各种学校（班）；帮助贫困学生就学。在师资力量中，应为这些特殊学校（班）配备合格的教师和其他人力资源，保证学生们顺利地完成义务教育。
七、妇女遭到性骚扰时，如何维护自己的权利？
《妇女权益保障法》第40条规定，禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。第58条规定，违反本法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。
这些规定主要是对尚未构成犯罪的性骚扰行为做出的，为受害妇女提供了明确的解决问题的法律途径，主要有4个方面：（1）向对方所在的单位投诉。（2）到公安机关报案。（3）直接向人民法院。（4）可以到妇联投诉，请求帮助。妇联以“代表和维护妇女权益，促进男女平等”为宗旨，为受害妇女提供咨询服务，帮助协调有关部门查处侵犯妇女权益的行为。有条件的地方妇联还可以为妇女提供法律援助。
受害妇女一定要提高证据意识，收集一切能够证明对方实施性骚扰行为的证据，包括证言、书面材料、录音等。
八、妇女在合法权益受到侵害时，可以采取哪些措施？
《妇女权益保障法》第52条、第53条规定，妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院，还可以向妇女组织投诉。
（1）被侵害的妇女有权要求有关主管部门处理。例如，对于正在进行侵害妇女人身、财产权益的行为，可以要求公安机关制止和处理；对于侵犯其劳动和社会保障权益的行为，可以要求劳动和社会保障部门处理；对于侵犯其土地承包经营权的，可以要求乡镇人民政府依法调解，也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁；对于通过大众传媒或其他方式贬低损害妇女人格的行为，妇女可以要求文化、广播电影电视、新闻出版等有关部门依据各自的职权责令改正，并依法给予行政处罚等。
（2）被侵害的妇女有权依法向人民法院提讼。
（3）被侵害的妇女可以向妇联等妇女组织投诉。
九、对合法权益受到侵害的妇女救济时，有关部门应承担哪些责任？
根据《妇女权益保障法》第52条第2款及第54条第1款之规定，当合法权益受到侵害的妇女要求有关部门依法处理、向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院请求保护其合法权益时，对有经济困难需要法律援助或者司法救助的妇女，当地法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。妇女组织对于受害妇女进行诉讼需要帮助的，应当给予支持。因此，对于合法权益受到侵害的妇女，法律援助机构或者人民法院有给予帮助、依法提供法律援助或者司法救助的责任，妇女组织有对受害妇女进行诉讼给予支持的责任。
妇女之家申报材料篇10
一《男女平等法》的制定背景、宗旨、适用范围
19世纪60年代末70年代初，妇女运动在欧洲各国展开。妇女运动对挪威社会产生了很大影响，其中之一就是导致了男女平等法的颁布与实施。第一个制定男女平等法的立法建议案是在1971－1972年间提出的。自此展开了长达八年之久的法案酝酿过程。可以说，当初立法者对制定法案的必要性没有异义，争议的焦点是在如何制定它上，是制定反性别歧视法，还是性别平等法？是站在性别中立的立场上制定它，还是应该特别关注妇女问题。尽管立法者最终就此并未达成一致意见，但是，法案第1条指出“本法以促进男女平等，特别以提高妇女地位为目的。”可见，法案的目的是双重的：一是，消除包括家庭在内的社会生活各个领域里的性别歧视，保证男女在参政议政、就业、教育和劳动报酬等公共领域中的平等；二是，影响和改变公众对男女在社会和家庭中角色的认识与态度。《男女平等法》在明确其目的时对妇女地位的提高予以特别强调，这样一个附加性规定，不仅凸现了该法的针对性，更把妇女地位的提高，纳入了促进社会性别平等的框架之中。因为，妇女地位的提高绝不仅仅是妇女问题，而是与特定国度的文化传统、现行体制、经济发展等因素密切相关的社会性别问题。所以，法律对妇女地位提高予以特别关注，不但不与两性平等相矛盾，反而是实现男女在社会生活个方面平等的必要步骤。
关于《男女平等法》的适用范围，第2条第1款指出：“本法适用于任何领域里的性别歧视，但宗教团体内部的歧视除外。”第2款又规定：“对于家庭生活及纯私人事务，第10条提到的机关不执行本法。”
一方面，法案适用于家庭生活和纯个人事务中的性别歧视问题。另一方面，它又不在家庭和私人生活领域里执行。负责执行该法的督察官无权处理这方面的投诉，并且有义务撤销这类案件。
现任男女平等事务督察官是这样解释这一规定的。她认为：督察官的职责是有限制的，他们没有权力涉足私人生活领域。法案适用于任何领域里的性别歧视，是一个政治宣言。表明性别平等是社会生活各领域的一项原则，而不仅仅局限于公共领域。承认这点很重要，因为人们观念的转变与改变社会行为模式的许多工作必须在私人领域里进行。
可见，应当从两个方面理解第2条规定的用意。第一，男女平等是包括家庭生活在内的社会生活各个领域的一项基本原则；第二，督察官属于政府职能部门之一，无权干预发生在私人领域中的事务。将家庭生活和私人事务包括在该法的范围之内“只是为了影响社会对此问题的态度，并且对私人生活中发生的性别歧视现象表明政府的观点。”
二《男女平等法》的执行机构
从国家层面上看，挪威妇女人权或者说男女平等的保障机构有三个：一是儿童与家庭事务部。家庭政策的改革与妇女在劳动力市场上参与程度的提高密不可分。该部负责对政府系统内部的男女平等政策的协调和实施，还负责家庭政策的制定。它还为男女平等事务监察机构和性别平等中心的工作制定框架。二是性别平等中心。中心成立于1997年，虽由政府提供财政支持，却是一个完全独立的实体。它主要对政府的公共和私人政策进行解释，组织公众讨论政府决策，并且出版大量有关男女平等问题的出版物。上世纪90年代，其工作侧重于同工同酬、妇女工作环境改善、性暴力等社会问题。三是男女平等事务监察机构。它是《男女平等法》设立的专门执行机构，由男女平等事务督察官和男女平等申诉委员会两个机构组成。
（一）男女平等事务督察官
督察官制度，在北欧国家有着深厚的历史传统。最早是瑞典1809年根据其宪法设立的司法督察官。督察官制度在挪威的建立，是第二次世界大战之后的事。1962年挪威议会通过一项法案，设立“议会督察官”。议会督察官的任务是对公众投诉和控告的有关中央和地方政府管理中存在的不公正、腐败以及不公平对待进行调查。这之后，挪威还设有人权督察官等不同类型的督察官。尽管如此，各种督察官都有着一些共同特征：“他／她是‘民众的保护人’，职责是处理公众有关政府机关不公正、滥用行政权力的投诉，并对此进行调查。必要时，提出改进行政管理的批评意见或者建议。”
基于督察官制度，1978年《男女平等法》设立了男女平等事务督察官，负责本法的实施。男女平等事务督察官由国王任命，任期6年。第一任督察官任命于1979年。现任督察官克里斯丁·米拉（Kristinmile）是第四任。2001年，克里斯丁接到350件投诉。这些投诉几乎涉及到所有领域。其中大部分是工作场所的性别歧视问题，如就业问题，还有同工同酬问题。她还接到一些男性投诉，起码有20%是有关私人生活的，涉及到父亲对子女的监护权，父亲产假期间的报酬权，到军队服役的权利，等等。除了书面投诉，督察官还会接到一些电话投诉。
对于涉及私人事务的投诉，督察官通常要向投诉人讲解男女平等法的相关规定，告诉他们如何分担责任。如果是法律事务，象离婚或者某种事故，督察官也向投诉者提供一些建议，告诉他们是找家庭事务所，还是找律师，或者与其他部门联系。如果他们的问题属于暴力范畴，督察官必须告诉他们去找警察或其他公共机构。在挪威，所有公共机构都负有责任向投诉者提供应到那个部门投诉的建议。所以，尽管督察官这样一个准司法性质的行政监督机构，不能涉足个人私生活和家庭事务中的男女平等问题，但向投诉者解释法律规定，提供建议也是督察官的应尽职责。
根据《男女平等法》，督察官的职责主要有两项：一是，确保法案各项条款得到遵守。具体来说，就是受理各种与男女平等事务有关的申诉，并调查这些案件。她/他也可以主动展开对某些案件的调查。二是，通过文章、会议、讲座、访谈等方式，向政府机构和公众提供有关该法案内容和实施情况，以及督察官制度及其工作的信息。所以，督察官是个公众人物，经常在媒体上出现。
按照规定，督察官在处理投诉时，首先写信给对方当事人。如果雇主在接到督察官的信后，对事件的观念和态度发生转变，改变了先前的做法，那么，这个案件就结束了。对于那些不能马上解决的案件，督察官也在当事人之间调解，尽量使他们达成和解协议。但是，调解不是督察官工作的必经步奏。必要时，她/他可以对案件作出处理决定。不过，督察官的决定不具有拘束力。如果当事人不服决定，有权向男女平等申诉委员会提出申诉。
（二）男女平等申诉委员会
男女平等申诉委员会是《男女平等法》设立的另一执行机构。根据该法第10、11条规定，申诉委员会由7人组成。其中，2名成员由挪威贸易联合会和挪威雇主联盟分别推荐任命；主席和副主席由国王任命，但其中一人必须具有能够担任法官的资格。其他成员多为律师。委员会受理的案件，可以是督察官提交的，也可以是当事人主动要求的。同时，委员会也可以要求督察官提交某些特殊案件。委员会作出的决定具有约束力。其决定的内容可以是禁止实施与该法相违背的行为，也可以包括采取必要的措施。但是，它无权判定违法行为人，是否给予受害人经济赔偿。
上述执行《男女平等法》专门机构的存在，并不排斥当事人直接向法院提出起诉。不过，这种准司法性的、免费的案件处理程序，经常是在没有律师介入的情况下，圆满地解决问题。所以，事实上目前这类案件经法院处理的很少。
三促进男女平等的具体措施与实施
挪威《男女平等法》共计22条，除立法目的、适用范围与执行机关外，有关在公共领域促进男女平等的措施，涉及劳动就业中的雇员招聘、晋升、解雇、同工同酬，以及两性受教育权的享有、教具的使用、所有官方机构中两性代表的比例等诸多方面。
为了促进上述公共领域的男女平等，《男女平等法》首先明确了“区别对待”（Differentialtreatment）一词的法律含义，从而确立了该法的非歧视原则。所谓“区别对待”，是指基于性别上的差异，对男女的歧视或区别对待。它还包括事实上导致不同性别之间明显劣势地位的情形。（第3条第2款）但是，“符合本法目的、促进性别平等的区别对待，不属违反上款规定的情形；这还包括基于生理上的性别差异，赋予妇女专门享有的权利。”（第3条第3款）
因此，挪威《男女平等法》中的男女平等含义有多个层次。首先，它是指消除基于生理性别的不同而产生的歧视性对待。其次，对不同性别完全同等的对待，但在事实上会导致他们间明显劣势地位情形发生的，也构成法律上的“区别对待”。最后，以促进性别平等为目的，对不同性别的不同对待，非但不会造成不平等的后果，相反，会促进男女真正的平等。可见，为改变现阶段妇女在社会生活中的弱势状况，采取特别保护措施，不仅不构成对男性的性别歧视，反而是符合非歧视原则要求的必要举措。
（一）劳动就业中的反性别歧视条款
在职业生活领域，男女平等法的非歧视原则体现在二个方面：
1.招聘、晋升、辞退员工过程中，对雇主的要求。
第4条2款“雇主在雇员的招聘、晋升、解雇或者暂时下岗方面，不得违背本法第3条规定，必须男女无差别”。首先，在招聘启示中，“禁止使用本工作仅限于某一性别的字眼，或者使用那些使人产生雇主希望或更愿意雇佣某一性别印象的用语。”即是说，招聘启示的内容对于性别应当是中立的，这样可以鼓励男女突破传统的性别职业分工，自由申请职位。当然这方面也有例外规定，即：“有充足理由的除外。”督察官对这一但书条款的解释十分严格，至今只有两个方面的例外。一是，招聘演艺人员和模特的启示；二是，为有效护理某类病人，需要特定性别雇员的招聘启示。
为增加招工过程的透明度，第4条还规定：“未被雇用的申请者，有权要求招工方书面陈述已经获得该项工作异性的，为获得该工作所提供的学历、工作经历及其它相关资格的证明资料。”同时，“如果在招聘、晋升、解雇或者暂时下岗方面的男女区别对待已经出现，雇主应当证明这并非因为申请者或者受雇者的性别而产生。”
提交给督察官的这类案件要是针对怀孕或即将休产假的妇女的。原则上，以女性怀孕为理由，拒绝其工作申请是违反男女平等法的，尤其当空缺职位是永久性工作时，这样的做法即是典型的歧视妇女行为。
2000年，督察官处理了这样一个案件：某地区的一家医院公开招聘1名实验室工作人员。一位怀孕妇女前来应聘，但没有获得聘用。医院在给她的信中说：在她休完产假后，欢迎她申请另一个与实验室技工工作类似的岗位。这位妇女认为，这封信表明她怀孕和未来的产假，是她没有得到这个工作的原因。于是，向督察官投诉。
医院应辩时，否认他们决定雇佣另一位申请人时，将这位妇女怀孕作为了一个考虑因素。同时，院方还强调他们实际需要的是一位实验室技工；一个工作岗位的连续性与应聘者应聘后确实在岗，是招聘时必须认真考虑的。督察官据此认定，院方确实将这位妇女怀孕，作为不聘用她的理由。一方面，督察官对雇主认为录用孕妇比较麻烦，而她又要行使休产假权利，一段时间内肯定不会在岗的事实表示理解；另一方面，督察官又以院方在招聘过程中，并没有询问这位申请者打算休多长时间产假为由，反驳院方。并且认为，该项工作当时对她非常重要，因为，其时，她已经失业，无工可做，处于非常脆弱的境地。督察官最终认定，医院的做法违反男女平等法。
2.同工同酬
在挪威，由于男性所得工资一贯高于女性，所以，同工同酬，一直是保护妇女劳动权利，促进男女平等的主要问题之一。法案第5条规定，受雇于同一雇主的男女，做同等价值的工作必须获得同等的报酬。事实上，男女很少做完全一样的工作，所以，法案使用“同等价值的工作”，就使得“同酬”不仅适用于同类工作，对那些尽管其外部特征明显不同，但在价值上有可比性的工作，也要实行同酬。在评估不同工作的价值时的相关因素有：雇员的受教育程度，技能和经验，责任和工作条件等。
2000年，督察官处理过一起注册护士和工程师同酬案。一名护士（女）和一名工程师（男）在一所教会医院的同一个项目中受聘。他们的工作任务和职责不同，但是在同一个部门工作。虽然雇主承认他们所承担的工作具有同等价值。但是，女护士的年薪却要比男工程师的低60，000克朗。雇主对这一工资差距的解释是，通常，工程师的工作与护士的工作相比，具有较高的“市场价值”。
督察官调查了这个案件，她认为雇主对他们不同的工资待遇，构成对男女平等法第5条的违反。督察官认为医院没有能够出具书面材料，证明该男子获得较高工资是必须的。他在接受这个职位时也没有要求具体的工资数。而且，他并非唯一的这一职位的申请人。因此，认定在没有提出其他有效的、能证明不同酬原因的前提下，某一行业招募的人数问题，通常不是确立和支持从事同等价值工作的两个雇员不同酬的充足理由。这一案件申诉到委员会后，委员会也作出了与督察官相同的决定。
（二）教育领域中的相关规定
《男女平等法》第6条规定：妇女与男子享有平等的受教育权利。雇主应当在培训、继续教育和批准离岗就学方面，对男女雇员同等对待。对旨在促进某一特殊行业或职业招聘的课程、入学和学习的许可，当候选者条件相似时，如果有助于调整长期以来在上述行业或职业中形成的两性就业不平衡状况，可以对某一性别给予优先考虑。如果雇主在职员培训、继续教育和批准离岗就学方面的区别对待已经产生，就应当证明这与雇员的性别无关。
第7条确立了学校和其他教育机构中教具的使用，必须符合男女平等原则的要求。教具是指用于教学的书籍，录像带，录音带和电影等，也包括幼儿园中教师带幼儿所作的游戏。这些教具在使用过程中，会对儿童看待男女的社会作用和地位产生重要影响。
2000年曾有这样的案件发生。在一些私人学校，教师对教具的使用，被认为违反了男女平等法第7条，以及宪法的男女平等原则。早在1999年，督察官就向教育、研究和教堂事务部提出，采用这种教学法使用的教材，存在着不符合《男女平等法》第7条要求的观念问题。督察官征求该部意见后，开始着手对全挪威采用这一教学法的私人学校进行调查。到2000年秋作出结论，认定这种教材的使用构成对男女平等法的违反。挪威aCe组织不服，向男女平等申诉委员会提出申诉。
委员会同意督察官的意见。它在决定中，作出了如下事实认定：该教科书的内容传达了对母亲和父亲作用认识的传统观念，认为男子与妇女承担不同的社会义务和责任。父亲是家庭的领导者，处于最高地位，而母亲只配得到父亲的爱和照顾。不过，委员会还指出法律要求教具的使用必须以男女平等为原则，并不适用于宗教教育中的教科书及其他教学资料。
（三）一些公共领域中对妇女的特别保护措施
关于这类特别保护措施，首推法律对所有官方机构中两性代表比例的硬性规定。《男女平等法》第21条要求，“官方机构任命或者选举四个以上成员的委员会、董事会、理事会等类似机构时，男女各自代表的比例应当至少为40％。在上述委员会中，男女成员应当各有二名或者三名。这一规定同样适用于立法机构的代表组成。”
除《男女平等法》作出上述规定外，在挪威，根据《男女平等法》第3条第3款，当某一行业的女性就业人数大大低于应有比例时，政府就要采用适当的配额制。当然，这一措施也有益于男性。目前，在与教育和照管幼儿有关的职业中，政府鼓励男性从事这一职业。所以，在奥斯陆街头常常在带着一群幼儿出游的教师中，出现男性幼儿教师的身影。他们对幼儿耐心、细致的看护，丝毫不逊于那些女教师。
四《男女平等法》的修改
挪威《男女平等法》自1979年以来，已经实施了24年。在许多领域，法案都发挥了重要作用，尤其是对工作场所的妇女，她们享受到平等对待的权利。至今，《男女平等法》已经有过几次修改，而目前正经历着一次较大的修改。
五年前，督察官办公室向其所属的儿童和家庭事务部，提出修改男女平等法的倡议。倡议一共98页，提出许多修改意见。1999年儿童和家庭事务部和政府在此基础上起草了一份修正案，然后，公开发表，征求公众意见。2000年5月又向议会提交了议案。2000年秋季，挪威新一届政府成立。新政府接受上届政府所作的工作，同意修改该法。挪威议会有20个委员会负责不同事务，其中家庭、文化和行政事务委员会着手男女平等法的修改工作。
议会对男女平等法的修改有许多方面，最主要的修改有两项：
1.扩大它的适用范围是最重要的修改。它不仅适用于公共机构，也应当在私人企业中适用。
2.挪威一直没有反对性骚扰的法律，所以，议会的修法建议议案中增加了反对性骚扰的规定。它不仅仅局限于工作场所的性骚扰，还包括学校、社团、政治团体在内的任何公共场所。但是不包括私人生活中的性骚扰。
最后，除《男女平等法》外，挪威其他法律中也涉及男女平等问题。例如，夫妻双方休产假的权利分别由两部法律确认：《工作环境法》确立夫妻双方享有休产假的权利，《国家保险法》则对产假期间男女双方所享受的津贴待遇做了规定。现在，母亲全薪的产假为42周，父亲的带薪产假为4周。这一规定对于男性做父亲的态度产生了极大影响。一项统计表明，1997年全国有80％的父亲行使了这项权利，比1992年的2.4％，有明显增长。在《婚姻法》、《个人姓名法》、《流产法》、《同居法》、《儿童法》中，也有着许多有关私人生活领域中男女平等问题的条款。
注释：
1.根据作者2001年2月对克里斯丁女士的访谈。
2.anneLiseRyel：“equalityUndertheLaw-thenorwegianmodel”，modernnorway-andChina，theChinesephotographicpress，1998，p.134.
3.arneFliflet：“theombudsman-aUsefultoolForimprovingpublicadministrationandpromotingHumanRights”，modernnorway-andChina，theChinesephotogrphicpress，1998，p.117.
4.同上注，第122页……
5.资料来源：likestillingsombudet.no/english/
6.likestillingsombudet.no/english.
7.anneLiseRyel：“equalityUndertheLaw-thenorwegianmodel”，modernnorway-andChina，theChinesephotographicpress，1998，p.133.