平安创建工作方案篇1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住维护稳定、促进和谐社会建设这条主线，强化人民内部矛盾排查调处，切实加强安全生产和消防工作，消除各种事故隐患，深入开展创建平安行业、平安单位、平安车间和平安家庭活动，不断积小安为大安，努力实现整个社会的稳定和谐。
二、创建相关单位
牵头单位：县国有资产监督管理委员会。组成单位：县发展与改革委员会、县安监局、县公安局、*消防大队、县工商局、县司法局。
;三、创建标准
(一)政治大局持续稳定。1、维护国家安全和社会政治稳定能力明显提高，对各种敌对势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时，不出现重大政治事件。2、矛盾纠纷排查调处机制、工作制度和工作网络健全，落实重大矛盾纠纷领导包案责任制，一旦发生突发性事件和能采取得力的防控措施迅速妥善处理。3、群众越级上访、重复上访、集体上访事件得到有效遏制，建立主要领导接待群众来访制度，关心职工生活，为职工排忧解难，及时化解各种矛盾。4、同“**功”组织的斗争扎实有效，始终保持“三零”(即零上京滋事、零聚集闹事、零插播事件)的良好局面。“**功”痴迷者的转化率达95％以上。
(二)社会治安秩序良好。1、加强综合治理，单位(含出租房屋)全年无重大刑事案件、治安案件和灾害事故发生。2、一般刑事、治安案件发案率及职工犯罪率均在0.2%以下。3、群众对本单位治安满意率达90％以上。4、民调率达100％，调成率达95％以上，帮教率达到100％，重新犯罪率在0.3%以下。5、重点要害部位(财务室、微机室、档案室、仓库等)落实三铁一柜一报警设备。6、厂区及家属院有专人值班巡逻，停车厂、自行车棚有专人看管。7、各种治安防范措施得力，无打架斗殴、偷盗抢劫、、涉黄、涉毒等违法犯罪现象。8、无家庭暴力、无虐待老人现象。
(三)营造安全文明社会环境。1、环境优美，达到地上绿化、路面硬化、室内外净化、夜晚亮化，无脏、乱、差现象。2、诚信经营，文明经营，产品货真价实，无价格欺诈现象和假冒伪劣产品。3、消防、安全生产标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置到位。4、消防、安全生产管理机构健全，人员到位，管理措施得力，有重大火灾和安全事故紧急处置预案。5、消防、安全生产设施完备，各种奖惩制度齐全，无火灾隐患，无安全隐患，消防通道畅通。6、各项安全管理制度健全，措施得力，责任到人，不留死角。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开市属企业开展“平安企业”创建工作动员会，安排部置“平安企业”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作标准和方法措施，并通过各种形式，广泛宣传创建工作的重要意义，在企业中形成“争做平安使者，创建平安*”的浓厚氛围。
2、组织实施阶段(2006年8月31日—2007年2月28日)。各单位要按照《*县创建“平安企业”工作实施方案》要求，结合本单位实际，查找不足，分析原因，明确方向，狠抓整改，认真开展创建工作。
3、总结推广阶段(2007年3月1日-2007年9月30日)。及时总结推广在创建工作中涌现出的好做法、好经验，树立“平安企业”先进典型，并利用广播、板报等多种形式进行大力宣传，努力在本行业形成“学先进、保平安、促发展”的良好风气。
4、检查验收阶段(2007年10月1日-12月31日)。县综治委、县国资委综治办组成考核组，根据考核标准，深入各单位对照检查验收。
五、方法措施
1、加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，县国资委决定成立平安企业创建工作领导小组，县国资委主任梁燕同志任组长，县安监局局长严克杰，县公安局局长朱新昌，消防大队队长赵守正，县工商局副局长聂文甫，司法局副局长孙满民，国资委副主任刘建华、李战勇同志任副组长，下设办公室，办公室主任由李战勇同志兼任，具体负责创建工作的组织实施、督促检查、评比考核等事宜。各单位要成立相应机构，确保各项创建工作落到实处。
平安创建工作方案篇2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照市委、市政府的创建活动部署，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，深入推进社会治安防控体系的建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施。
二、创建相关单位
牵头单位：县工商局。组成单位：县卫生局；县食品药品监督管理局；县质量技术监督局；县检验检疫站；县物价局；县公安局；消防大队
三、创建标准
1、综治、创建机构健全。各级各类市场要成立一把手负责的社会治安综合治理领导组织和建设平安市场领导小组，并设立办事机构。有明确开办方的由市场开办方负责建立综治、创建组织机构，无明确开办方的辖区街道办事处、乡镇政府负责建立。
2、综治、创建制度完善。要在健全完善内部经营管理制度的同时，进一步建立和完善各种综治、创建制度。综合治理和平安创建责任要以合同、协议的方式，由市场开办者与经营业户逐一签订，明确各方责任和义务，形成“维护治安、人人有责”的良好格局。
3、治安、安全防范措施落实。各类大、中型市场要按规定建立保卫机构和配备保卫人员，提倡装备电视监控、自动报警、自动喷淋等现代化的技防和消防设施。小型市场或户外交易市场，开办者要通过组织商户联防或雇用保安人员等形式做好巡逻保卫工作，并督促落实物防措施。不发生重大刑事案件、重大治安灾害事故。
4、矛盾纠纷排查处理及时。坚持每半月一次的矛盾纠纷排查制度，及时化解和报告各类矛盾纠纷；民间纠纷调处率达100％，成功率达98％以上。
5、商品交易、消费安全。建立重要商品登记备案和安全追溯制度，对重要商品的产地来源、进销数量、销售去向要有详细的记录。实行市场准入制度，对肉菜粮豆制品等关乎消费者身体健康的商品，在上市前要进行质量检查，杜绝有毒有害商品通过市场流入社会。完善商品信用卡制度，市场经营者要主动出具商品信用卡。
6、市场治安状况良好。治安秩序实现“四无”，即无重大刑事犯罪、无重大治安灾害事故、无集体越级上访等群众性事件、无黄赌毒等社会丑恶现象；经营者、消费者有安全感，对市场治安满意率达95％以上。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段(2006年7月9日—8月15日)。召开“平安市场”创建工作动员会，安排部署“平安市场”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作重点和方法措施，并通过各种形式大力宣传创建的重要意义，营造“创建平安市场”的浓厚氛围。
2、组织实施阶段(2006年8月15日—2007年2月28日)。各单位要按照《*县“平安市场”创建工作实施方案》要求，结合各自实际，查找不足，分析原因，积极整改，全力开展创建工作。
3、总结推广阶段(2007年3月1日—2007年9月30日)。及时总结推广在创建工作中涌现的好做法、好经验，树立“平安市场”创建工作典型，利用新闻媒体进行大力宣传，努力在各类市场形成“学先进，保平安，促发展”的良好风气。
4、检查验收阶段(2007年10月1日—12月31日)。县工商局与县综治委组成考核组，根据考核标准，深入各单位检查验收。
五、工作措施
1、严把市场准入关，取缔无证、无照经营。市场经营者和进场经营者依法办理登记注册，并在显著位置悬挂营业执照及有关证照
2、文明诚信经营。进场经营者遵守公认的商业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，上市商品符合国家有关质量、计量、卫生等方面的规定，进货时，索取有关证明和票据，进行检查验收，建立经销登记台帐；各类商品摆放整齐、明码标价，无销售假冒伪劣商品、“三无”商品和国家明令禁止上市商品，无欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖、以假充真、以次充好、掺杂使假、缺斤少两、虚假宣传、价格欺诈和使用不合格计量器具及其他不正当竞争和欺诈经营行为。
3、管理规范严格。有专门的市场经营管理服务机构，配备专门服务人员，经营场所及相关服务良好；市场经营管理者与进场经营者签订统一制式的书面合同和各项责任契约，落实划行规市、编号定位制度，进场经营者在指定位置经营，按时足额纳税交费。
4、制度健全统一。市场内物业管理、治安、消防、卫生及商品信誉卡、商品质量管理、商品退换和先行赔偿等制度健全统一，并在显著位置公布各项管理制度。
5、设施整洁完好。市场内各项设施整洁、统一、规范、整齐划一，架、柜、台、池摆放有序。并设立示意图、行市牌、宣传栏、公示栏、曝光栏、监督服务台、意见箱、投诉电话、公平秤(尺)等设施；有符合卫生标准的公共厕所，保持市场通道畅通，保证经营者及消费者的安全。
6、环境卫生优美干净。市场内配备有必要的保洁人员，定岗、定责、定时清扫，排水、排污等设施和用具齐全，无垃圾、污水、异味；农副产品市场达到禽入笼、鱼入池、菜上台；市场落实门前三包责任制，周边环境优美。
7、安全消防完备有序。市场设施符合安全防火要求，配备符合标准的消防器材和设备，建立专门的消防组织，配备专兼职人员负责消防和安全保卫工作，定期对安全防火设施进行检查并有防火预案；市场内有禁止吸烟标志，无经营、仓储、住宿为一体的“三合一”经营房，无使用明火现象，消防通道畅通，不存在安全隐患和事故苗头。
8、自觉接受监督管理。市场经营者无设置非法壁垒现象，对消费者在市场内购买商品或接受服务时与进场经营者发生的纠纷，及时协助职能部门积极调解、妥善处理，进场经营者无拒绝和阻碍行政执法人员依法执行公务行为。
9、实行文明诚信经营公示制。市场经营管理者对进场经营者经常进行遵纪守法和职业道德宣传教育，增强进场经营者依法经营意识、诚实守信意识、文明经商意识、安全防范意识。定期对市场文明诚信情况、安全情况，发生的违法行为、进场经营管理者获得表彰奖励的情况进行公示，引导商户守信经营，引导消费者选择文明诚信的经营者。
六、工作要求
创建平安市场，加强文明诚信管理，是贯彻十六大会议精神，加强信用体系建设，打造诚信平安*的重要措施，是适应新的市场发展形势，加强市场监管，规范市场秩序的一项创造性实践。
首先，各有关职能部门要高度重视，加强领导，精心组织。要把创建平安市场活动作为新形势下市场管理工作的重要载体和抓手，摆上重要的工作日程，全面推进市场管理工作，逐步建立文明平安的市场环境，规范有序的市场秩序。
其次，要大胆探索，强力推进。各地要充分认识创建平安市场的重要意义，结合当地实际情况，大胆探索，制定具体的实施办法，在搞好对外宣传，支持鼓励市场经营管理者参加，引导进场经营者积极参与，争取社会广泛支持的同时，从人员、组织、措施、经费各方面予以充分保证，强力推进创建工作的开展。
平安创建工作方案篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持“打防结合、预防为主”的方针，由镇党委、政府统一领导，充分调动各单位、各部门、社会各界群众积极性，为建设和谐平安的社会政治环境而努力。
二、总体目标
全面落实社会治安综合治理各项工作措施，建立维护治安良性循环的长效机制，创建“平安村（居）、平安企业、平安学校”等典型，实现“发案省、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，具体目标有：
1、刑事案件发案率同比下降30%，八类主要案件同比下降15%，可防财案件控制在刑案总数75%以内；
2、治安秩序保持良好，学校周边、重点企业周边等乱点地区和突出治安问题有效整治，黄、赌、毒、和社会丑恶现象有效遏制，重大活动和主要节假日安全保卫工作万无一失，重大交通事故有效控制。
3、各类矛盾纠纷调处成功率达95%以上，不发生，各种矛盾纠纷明显减少，邻里和睦，边界安宁，社会稳定。
4、公共安全感满意率调查达95%以上满意或基本满意，人民群众对政法工作政法干警满意率和基本满意率达95%以上。
三、工作重点
(一)建立健全排查调处机制
突出矛盾纠纷排查调处重点，维护人民群众的合法权益。发挥综治网络作用，综合运用多种手段，把矛盾和问题解决在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇”要有效遏制发生，杜绝影响社会稳定的大规模。
(二)建立健全严打整治机制
有针对性组织开展严打专项斗争和集中整治活动，对于上级专项斗争我们应积极配合和打击，对于企业、学校等治安乱点，莲花洞、天花井森林公园等旅游景点和黄赌毒和社会丑恶现象及盗窃破坏农村电力、防汛设施，盗窃农用物资的违法犯罪行为集中整治。
(三)建立健全防范控制机制
加强专职治安巡防队伍建设，发挥巡逻防控的积极作用，充分发挥各村各单位信息员作用，特别是弱势群体的问题及失地农民动态做到信息准、早、快，为有效打击预防起到作用，治保会、调委会、护村队等群防群治队伍要深入开展活动，发挥基层组织在社会稳定工作中作用。
(四)建立健全管理监督机制
综治五个专项领导小组要各尽其责，加强对“”人员教育转化工作，对枪支弹药、易燃易爆物品、民用爆炸物、有毒有害物品要及时深入地开展专项清理行动，推进综治工作进社区、进园区（企业）、进景区、进校园、进村庄、进市场、井湖区等“七进”工作，加强重点领域、重点部位、重点场所的规范化管理，预防和控制各类条件发生，减少安全隐患。
(五)建立健全宣传教育机制
加强道德法制教育和便民服务的组织网络、硬件设施建设，健全农村普法机制，发现、表彰弘扬见义勇为的精神，加强学校家庭的道德法制教育。
(六)建立健全激励机制
要建立健全创建形势分析制度，定期报告制度，严格执行领导责任制，目标管理责任制，责任查究制和一票否决制，加强督促检查和责任查究工作，对于创建活动有成绩的予以表彰。
平安创建工作方案篇4
县综治委：
按照县委、县政府《关于建设“平安突泉”的工作意见》的要求，xx乡党委、政府决定从今年起至2007年底，在全乡集中开展建设“平安xx”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：版权所有
为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。
一、围绕一个目标
创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意，力争在今后三年内有90％以上的乡镇（村屯）建设成为“平安乡镇（村屯）”。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：
一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。
二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇（街道）”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。
三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村屯、街道要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇、村屯”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。
四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村屯街道要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。
二、突出两个重点
1、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇（街道）每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出村、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。
2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。
三、加强三项建设
1、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇（街道），重点抓好综治委（办）建设，选好配强乡镇综治专职副书记和专职工作人员，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村（居）基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。
2、加强防控体系建设。在办公区域、集镇、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。
3、加强群防群治队伍建设。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。版权所有
四、强化四条措施
1、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。
2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育；要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。
3、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。各村要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村、社区”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。
4、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，以基层的民主来保障基层的稳定。
五、建立完善五个机制
1、建立完善社会治安防控机制。
2、建立完善预警工作机制。
3、建立完善突发事件应急机制。
4、建立完善督促检查考评机制。
5、建立完善综治领导责任机制。
此方案
平安创建工作方案篇5
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服务构建和谐社会为宗旨，以确保公路运输输油、输气、电信、电力安全畅通为目标，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，通过开展护路护线“平安创建”活动，进一步健全路线管理综合治理工作机制，确保公路运输、输油、输气、电信、电力安全畅通，促进路线地区社会治安稳定。
（一）护路护线“平安创建”活动的主要任务是：由镇综治办牵头协调，充分发挥派出所、工商、司法、学校、村居等护路护线联防工作成员单位的职能作用，紧紧依靠路线基层组织（单位）和人民群众，在路线地区全面落实社会管理综合治理各项措施，努力推动护路护线“平安创建”工作深入发展，使护路护线“平安创建”活动范围内的村、车站（货场）、单位（学校）等率先达到平安建设的标准，为路线长治久安奠定坚实的基础，通过一方平安确保一线平安，维护路线安全畅通。
（二）护路护线“平安创建”活动的目标是：路线维护稳定机制健全，治安秩序持续稳定，社会环境整洁有序，基层基础工作扎实规范，路线安全畅通，沿线地区和谐稳定。
1、不发生因治安问题导致的公路行车重大事故；
2、能够及时发现和妥善处置涉路线矛盾纠纷，杜绝冲击公路、拦车断道等。
3、无大的盗窃公路管道设施的案件发生，即使发生能够迅速破案。
4、公路站场周边无黄赌、封建迷信等社会丑恶现象，无挂牌督办整治的重大治安问题。
5、公路沿线社会环境整治良好。在铁路安全保护区内，没有威胁行车安全的违章建筑，没有挖砂采石的违规行为，没有影响市容的垃圾堆积。
6、公路沿线治安稳定，不发生重大治安事件、重大交通事故。
7、社会各界对该路段的平安建设成果满意。
（一）切实加强领导，把这项工作作为“平安创建”的重要内容。
镇成立护路护线创建活动领导小组，镇政协联络处主任鲁承保任组长，综治办主任邱赞任副组长，综治办、司法所、派出所相关人员任成员，领导小组下设办公室，在镇综治办办公，邱赞同志任办公室主任。
（二）超前防范，加强涉路矛盾纠纷的排查调处。
要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把矛盾纠纷排查调处的工作重心放在基层，建立健全扎实有效的矛盾纠纷排查调处工作机制；把矛盾纠检录排查调处工作重点放在早知道、早化解、早报告；把排查调处涉路矛盾纠纷与为民办事、为民解难结合起来，增强工作的针对性和实效性
（三）建章立制，强化公路沿线经常性的治安管理。
主管部门要进一步加强公路沿线爆炸、危险物品的管理，严格监控，不断强化各个环节的管理，消除安全隐患。要进
平安创建工作方案篇6
为贯彻落实上级文件精神，进一步推动学校安全文明工作的深入开展，创建一个管理有序、防控有力、环境整洁、校风良好的安全文明校园，认真贯彻落实科学的发展观，坚持以人为本，扎实、有效地开展创建工作，形成稳定、安全的工作局面，达到“安全文明校园”创建目标，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的班级。
二、目标任务
使师生的安全意识不断增强，使学生的法律意识和教师依法从教的自觉性明显提高，学校无安全事故，师生无违法犯罪。
(一)努力加强师生的思想政治工作，建设安宁的政治环境。
(二)增强师生的安全意识，努力提高安全防范能力，有效预防和控制安全事故。
(三)加强德育工作，努力提高学生的思想道德水平，积极预防未成年人违法和犯罪。
(四)加强学生良好行为习惯教育养成工作，促进学生身心健康发展。
(五)加强师德师风教育整顿，提高广大教师的职业道德水平，使广大教师保持健康昂扬的精神风貌。
(六)加强法制宣传教育的力度，切实提高青少年自我保护和自我救助的能力，努力增强教师依法从教的意识，预防教师职务违法和犯罪。
(七)努力提高学校领导化解矛盾的能力，从源头上预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐因素，防止发生严重危害学校和社会的不良事件。通过以点带面、整体推进和层层落实，积“小安”为“大安”，实现创建“安全文明校园”的总体目标。
三、成立组织，明确分工。
我校成立并创建工作领导小组，建立了三级安全管理网络(校级教师家长)。由校长、亲自担任领导小组组长和工作
小组组长，协调开展工作。在管理上，由领导小组下设的工作小组具体负责日常工作.
组长：
副组长：
组员：
四、工作重点：
(一)领导与组织机构
1.学校党支部、行政将安全文明校园创建工作作为领导班子的任期目标，纳入学校全面工作综合目标管理。
2.学校落实校园安全校长负责制，成立安全文明校园创建工作领导小组，落实领导班子一把手为创建工作第一责任人，分管理领导具体负责，设立办公室，定期召开专题会议，研究部署创建工作。
3.制定安全文明校园创建工作规划、实施方案。拟定出台安全文明校园创建工作的相关考评方案并组织对各责任人和所属处室任务落实情况进行考评。
(二)建章立制
1.制定的宣传校园安全文明建设管理的规章制度，严格执行规范日常管理。
2.建立健全突发事件处理工作预警预案体系，落实应急反应机制。
3.建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制。
4.制定重点部门要害部门管理制度、消防安全、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度。
5.严格落实24小时治安巡逻和巡查制度，巡查日志和记录详细、清楚，各类文件、档案资料齐全。
6.按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全校园安全文明建设工作责追究机制。
(三)条件保障
1.学校安排的专项经费能够保障安全文明校园创建工作的正常进行。
2.学校组建一支精通业务、作风优良的校园稳定工作队伍，有专职保安人员24小时值勤。
(四)维护校园安全
1.采取有效措施维护学校和师生员工的切身利益。
2.学生每学期至少组织一次校内矛盾纠纷的排查，并化解和处理。
3.校园内部无违章建筑、不洁饮食摊点和其他非法商业摊点;校内的服务部无出售“三无”产品、易燃易爆物品。
4.校内无购销和使用盗版教材、教辅读物情况，无不良或有害读物传播。
5.校内消防设施齐全有效;积极开展安全检查和安全隐患的排查与整治;无重大安全责任事故发生。
6.校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，师生员工对校园治安的满意度高。
五、工作措施
(一)建立以校长为组长的创建“安全文明校园”工作领导小组，指导、协调、检查“安全文明校园”建设的各项工作，修改并完善安全目标责任书，根据学校实际制定安全责任范围，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步落实职责，增强教师安全教育的意识。
(二)加强安全宣传工作，举行安全知识讲座，利用校园广播、墙报等宣传阵地，对学校进行安全知识教育，预防校园侵害，增强学生的安全意识，提高自护自救能力，保障师生生命和财产安全。
(三)利用班队课开展安全自救演练活动。使学生学习了解和初步掌握如何避免各类事故及应对突发事件时逃生知识及应变技能，提高全体师生应对突发事件的心理承受能力。
(四)开展“安全隐患大搜索”活动。学校就学生校园生活中的不安全因素进行排查，从而将不安全因素消灭在萌芽状态。
(五)完善和落实行政值周制，校园安全保卫规章制度。加强对校门外道路管理，要求学生靠右行。
(六)成立“学校安全文明广播站”，对学生进行交通安全、消防安全、活动安全等多方面教育，增强师生的安全意识。掌握安全知识，提高防范自救能力，减少意外伤亡及其他事件的发生。
(七)加强对校舍的安全检查，消除隐患，确保学生的生命安全。要定期对消防安全进行全面检查，以容易引发火灾、存放危险品及人员集中的重点检查，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好，加强对仪器室、厨房等重点场所的人防、物防措施，严格剧毒物品、易燃易爆物品的管理。
(八)严防中毒事件的发生，一旦发生学生饮食中毒事件，要组织做好医疗医治工作，要请卫生防疫部门及时化验取证。要加强食堂的管理，严格杜绝事件的发生，必要时要请公安部门及时介入和取证。
(九)加强法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念。加强与有关部门联系，加强校园周边环境的治理工作，确保校园稳定。
六、工作安排
(一)动员部署(3月份)
1.召开全校安全知识培训暨创建“安全文明校园”工作会议，明确安全文明校园考核标准，印发创建工作实施方案。
2.召开动员会，传达会议精神，成立创建工作领导小组和工作专班，制订工作方案。
3.开展春季食堂卫生、服务部食品卫生安全大检查，发现问题及时整改。
4.制定突发事件应及预案。
(二)组织实施(4月份至12月份)
1.经常开展主题安全教育活动，结合入学，放假等时机，春游、运动会等活动，围绕饮食安全、校舍安全、设施安全、交通安全、消防安全、游泳安全、文明上网、依法维权、社会公德等主题开展系列安全教育活动。
2.每月开展一次校内安全隐患排查，将排查整改情况记录在案。
3.集中开展校园周边环境整治，净化育人环境。
4.开展“争做文明之星”主题作文写作比赛活动。
七、保障措施
(一)加强领导，落实责任。学校成立创建“安全文明校园”活动领导小组，
(二)加强宣传，广泛发动。学校召开创建“安全文明校园”活动的专门会议，认真研究部署创建“安全文明校园”活动。通过校园广播站、板报等广泛发动，深入宣传，动员全体师生积极、参与，共同推动创建“安全文明校园”各项活动的深入开展，全面完成创建活动的各项工作任务。
平安创建工作方案篇7
平安创建工作实施方案
（20__年4月14日）
为进一步开展“建设平安XX、打造最安全地区”系列活动，把我县建成省级“社会治安安全县”，实现社会更加稳定、治安更加安宁、经济更加安全、群众更加安心的奋斗目标，根据县创建平安XX工作领导小组《关于继续实行平安创建工作挂钩共建的通知》（X创发[20__]2号）精神，我局紧扣平安XX创建工作主题，立足工商行政管理职能，结合自身实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
此次创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻以人为本执政理念，紧紧围绕全省“两个率先”的奋斗目标，不断提高构建和谐社会的能力。在县委、县政府统一领导，充分发挥工商行政管理部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。
二、工作目标
按照县委、县政府关于平安XX创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安XX创建工作，充分发挥工商行政管理职能，重点加大对制假、售假等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造平等竞争的市场环境本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看和健康安全的消费环境；指导帮助挂钩单位XX集乡党委、政府认真开展平安创建工作，建立健全基层平安创建组织，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标，确保年内通过“平安乡镇”、“平安单位”的验收。
三、工作措施
我局将立足工商行政管理职能，以营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。
一是深入开展“打假维权促发展”执法行动。在已经开展的餐饮、美容美发、修理、旅游、农资市场等专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众生产、生活安全的商品为工作重点，严厉打击制假售假、欺诈经营等不法行为，本稿版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看狠抓源头，坚决铲除制假售假窝点，特别是对影响面广、危害性大的坑农害农案件和屡教不改的违法经营者，要依法严惩，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。
二是强化推进“食品放心工程”的贯彻实施。在前阶段实施的“肉菜粮放心工程”基础上，进一步加大工作力度，严格市场准入关，继续拓展“放心工程”实施范围，建立健全市场长效监管体系。重点查处城乡结合部、县乡接合部等重点地区的非法加工和制假窝点，严惩制假售假行为，力争早日建成集“商品质量监督、公平交易执本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查法、消费者权益保护、经营者信用管理”等综合管理职能为一身，具有市场引导和消费指导功能的市场农产品和食品质量监督保障体系。
三是切实加强流通领域商品质量监督抽检工作。继续加大质量监督设施的硬件投入，建立健全长效的质量监督抽检制度，及时向社会公开抽检结果，消费警示，引导消费者科学、合理地消费，切实增强广大人民群众维护自身合法权益的能力。充分利用我局开办的红盾信息网，积极营造浓厚的社会维权氛围，引导广大群众积极参与消费维权的伟大事业。
四是深入开展清缴毒鼠强专项行动。进一步明确工作责任，落实工作措施，对市场经营活动实行不间断地动态监管，及时消除市场管理上存在的各种隐患，对鼠药经营主体要坚决做到“底子清、情况明”，坚决取缔并严厉打击非法生产销售剧毒杀鼠剂等违法行为，切实保障人民生命财产安全。
五是严厉打击传销和变相传销违法活动。始终保持强大的打击态势，以打击取缔传销人员聚集窝点为重点，对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定的传销和变相传销大案要案，积极协同公安等部门，实行“联手”打击。对传销和变相传销的组织者进行严惩，构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。
六是开展“涉安”行业专项检查。积极配合公安机关严厉打击活动，强化对可能涉赌娱乐行业经营户的监督检查，教育广大经营者远离；深入开展对民用爆炸物品的检查，严厉打击烟花爆竹“四私”行为；加强对生产使用危险化学品企业的管理力度；与相关单位签订安全生产责任状，明确目标，落实责任，确保广大人民群众的利益不受损害。
七是认真做好平安创建帮扶工作。协助XX集乡抓好乡村两级社会矛盾纠纷调处中心的运行，组织开展“反、反”专项活动，制作悬挂创安标语，做好宣传版面、黑板报等宣传工作。组织开展创建“平安村、平安组”活动，使创建活动家喻户晓，村民法制观念不断增强，封建迷信、聚众等社会丑恶现象得到有效遏制，努力达到全乡范围内无地下宗教势力非法活动现象，确保各项创建工作硬性指标如期完成。
四、组织领导
一是成立专门班子。我局成立了由局长XXX同志任组长，由纪检组长XX同志担任副组长，各科（室）及各分局负责人为成员的平安创建工作领导小组，各分局成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作。各科室、各分局要紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。
平安创建工作方案篇8
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，积极推动社会治安综合治理工作和安全生产工作的深入开展，进一步加强机关安全防范，维护社会稳定，营造长期和谐的社会环境，通过创建“平安单位”，推进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二、方法步骤
整个创建活动分为动员、实施、2个阶段进行。
（一）动员阶段（6月至7月）
1、建立机构，加强领导。为加强对创建“平安单位”活动的组织领导，及时调整因人事变动造成的领导组成员变化，调整为由局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的市交通运输局创建“平安单位”活动领导小组，下设办公室在局办公室，负责日常工作。
2、开展动员，落实责任。及时召开动员大会，使干部职工进一步明确创建“平安单位”的指导思想、目的意义、工作目标、方法步骤和工作要求，将创建职责任务落到实处。
（二）实施阶段（8月至9月）
1、完善体系。进一步完善内部管理和基层单位、个体运输户“三个整体联动防范体系”，健全考评、责任、监督“三个工作机制”，完善督察、通报、举报“三个制度”，形成行之有效的工作机制。
2、夯实基础。要在建立整体联动防范体系的基础上，按照建设“平安单位”的要求，建立和规范创建活动的痕迹管理，全面提升市局机关创建工作的规范化、科学化管理水平，做到有机构、有牌子、有人员、有经费、有制度、有台帐“六个有”。
三、工作要求
平安创建工作方案篇9
自今年省委、省政府作出“平安青海”建设，促进社会和谐稳定的决定后，在上级业务部门的关心和指导下，互助县委、县政府在认真学习，统一认识的基础上，紧扣“加快发展、和谐发展”主题，围绕“平安*”建设，构建和谐社会的总目标，动员全县上下齐心协力，扎实有效地开展了“平安*”建设，实现了经济持续发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业。一是发案总量连续下降。全县刑事案件总量保持平稳，八类主要案件与去年同期下降了%，发案率处于海东六县最低水平。二是破案攻坚能力明显提升。今年1—9月县公安机关共破获各类刑事案件起，其中破获八类刑事案件起，破案率分别为%和%，命案破案率为100%，位居全区第一。三是治安防控体系建设取得明显进展。已基本建成现代化的110指挥中心；全县共设置多个治安卡口，部分治安卡口安装了电子监控装置；金融网点等重点要害部位技防设施安装率达100%。社区建立了警务室，社区专职保安辅警力量达人。群防群治网络进一步严密，全县名保安队员，有力地增强了全县治安防控的能力。四是化解社会矛盾纠纷水平明显提高。今年，百人以上发生数同比下降%；去省进京上访明显减少；无理上访老户以及缠访、闹访量同比下降%。五是公众安全感明显增强。
平安创建活动开展以来，我们着重抓了以下几个方面的工作
一、切实加强组织领导，强势推进平安创建活动
县委、县政府高度重视“平安*”建设创建活动，把它作为小康社会和政治文明建设的重要内容，纳入“两个率先”目标，县委书记车军平亲自动员部署。县委常委会听取创建工作情况汇报，研究解决重大问题。县综治委把平安创建活动作为提升综合治理工作水平的主要抓手，充分发挥组织牵头、协调作用，根据县委、县政府的决策部署，及时制定下发了平安创建实施意见、考核表彰暂行办法和检查验收实施细则，各乡镇、各部门单位认真贯彻落实县委、县政府决策部署，迅速成立创建工作领导小组，指定专人，制定贯彻意见，细化工作要求，扎实深入推进创建活动；还将平安创建工作作为政府为民办实事的重要内容，列为政府实事工程。县委、县政府把平安创建工作纳入“三个文明”建设的总体规划，作为“一把手工程”，按照“属地管理”原则和“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，严格落实责任制、责任查究制和一票否决制。纪检、组织、人事、监察、综治等部门加大检查考核和奖惩督办力度。为确保创建活动顺利开展，加大经费保障力度。据不完全统计，创建活动开展以来，全县仅在治安防控体系建设方面的投入就达元。县财政计划三年内安排元，专项补助基层政法单位的基础设施建设，有力地推动了创建工作。
二、着力构筑“大防控”格局，提高驾驭治安局势的能力
在“平安*”建设建设中，我们在全县范围内着力构建打、防、控一体化的“大防控”格局，即打要打得狠，打得犯罪分子闻风丧胆；防要防得严，防得犯罪分子难以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后难以逃脱，努力把互助建设成为“平安高地”。坚持严打方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。突出打击重点，把斗争锋芒始终指向有组织犯罪、严重暴力恐怖犯罪，抢劫、抢夺等多发财性犯罪。加大破案攻坚力度，坚持“命案必破”，通过领导盯案、挂牌督办等形式，不断提高打击犯罪的能力。创建活动开展以来，全县刑事案件、八类主要刑事案件、杀人案件破案率分别提高了、、个百分点。我们高度重视防控体系建设，普遍制定了以技防为中心的社会治安防控体系三年规划。争取在三年内实现110、119、122“三台合一”。全面启动实施社会面监控系统建设，建成了一批技防乡镇、技防村、技防小区、技防单位，大大提高了防范的科技含量，扩大了技防的覆盖面。在城镇，重点加强和完善社区、街头路面和单位内部的防范建设。通过在社区设立警务室、落实社区专职保安力量、改造老小区防范设施、新建小区落实技防措施等手段，提高社区自防自治能力。通过实行“网格化”巡防机制，加大对街头路面的巡逻防控。按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，落实治安安全责任制，确保内部单位安全防范力量到位。今年全县单位内部新增专职保安名。建立健全各项规章制度，严格把好专职保安的入口关，强化对保安人员的管理和训练，充分发挥这支队伍在治安防范中的作用。在农村，通过建立联户联防、警民联防、护村队等，着力提高治安防范水平。多渠道筹集群防群治经费。
三、建立健全“大调解”机制，着力化解社会矛盾纠纷
近几年来，随着经济的快速发展，因利益格局调整引发的各类社会矛盾纠纷大量增加，维护社会稳定的任务日益繁重，为此，我们探索建立了党委政府统一领导、政法综治牵头协调，治保、调解具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与,集民间调解、行政调解和司法调解于一体，整合资源、整体联动的“大调解”工作机制。目前，建立了联席会议制度，乡镇、社区、村（居委会）、大中型企事业单位普遍建立了调解组织，落实了调解人员，在全县形成了“纵向到底、横向到边”的调解网络。综治组织充分发挥协调和指导作用，不断总结和完善矛盾纠纷排查调处的各项制度，坚持定期排查矛盾纠纷，及时发现和掌握各种不稳定因素。利用综治网络，对排查出的苗头性问题明确责任单位、责任人，限期解决；周密部署处理各类突发事件的预案，重大问题提请同级党委、政府研究或向上级汇报，以便及时解决。对各类矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”，有效整合了上下级之间、部门之间和社会各方面调处力量，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早调处、早化解，基本实现了“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”的目标。“大调解”机制的建立极大地提升了我县维护社会稳定的能力。今年1—8，全县共调处各类矛盾纠纷起，调处成功率达97%，防止民间纠纷引发的自杀案件起，防止民转刑案件起，劝阻和化解群体性上访起约人，没有出现因处置不当、矛盾激化对社会稳定造成较大冲击的事件。
四、不断强化齐抓共管，增强平安创建整体合力
实践中，我们感到，抓好社会治安综合治理，深入推进平安创建，必须坚持最广泛最充分地调动一切积极因素。在“平安*”建设创建中，综治委各成员单位首先紧密联系创建任务和工作实际，认真抓好本部门、本系统的创建工作，组织开展了“平安校园”、“平安市场”、“企地共建”、“平安工地”等系列平安创建活动。县综治委积极推进联系点制度，县级领导联系一个乡镇（街道），综治委成员单位联系一个村，普遍开展一帮一共建工程，并列入年终考核。综治委成员单位定期到所挂钩地区，与挂钩地区一起共谋创建大计，并力所能及地从财力、物力上给予基层必要的支持，促进地方和部门创建水平共同提高。县综治委五个专门工作领导小组及其办公室（流动人口、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、铁路护路联防）充分发挥组织协调作用，不断推进各自领域的平安创建工作向纵深发展。县人大、政协积极参与平安创建活动，组织人大代表、政协委员对平安创建工作进行了视察和督查，专题听取和审议平安创建工作汇报，提出了许多建设性意见和建议，有力地促进了平安创建工作的顺利开展。宣传部门全方位、多视角、高密度地做好宣传工作，努力营造平安创建的良好氛围，动员和发动广大人民群众关心和支持平安创建。
五、认真抓好基层基础建设，夯实平安创建根基
推进平安创建活动，重点在基层，关键是抓好基层基础建设。今年,县委下发了《关于加强基层基础工作切实维护社会稳定的意见》，要求切实加强乡镇综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法综治组织建设，广泛开展创建平安社区、平安村、“无刑事案件社区”、“无毒社区（村）”等基层创安活动，着力抓好乡村、社区、企事业单位的平安创建，从而积小安为大安，最终达到全县的平安创建目标。创建活动开展以来，我们在人力、财力和物力上坚持向基层倾斜，全县调整充实治保调解人员人。县政法部门抽调88名干警到基层，帮助基层做好平安创建工作。着力推广建立集综治、警务、治保、调解、流动人口管理五项职能于一体的村综治办，举办综治专干培训班1次25名，提高了基层的实战能力。基层综治组织建设的加强，保证了综合治理各项基础工作的落实。全县396所中小学全部配齐法制副校长、辅导员268名，并举办了法制副校长、辅导员、综治专干培训班1次250名，提高了法制教育的针对性和实效性。建立了预防青少年违法犯罪工作信息采集制度，对青少年违法犯罪情况做到准确了解、及时预警。今年，全县在校生违法犯罪人数为人，与上年同比下降24.7%，占全部违法犯罪人数的比例由5.8%下降为4.2%，减少1.6个百分点。全县县、乡镇、村三级安置帮教工作网络形成，安置帮教工作措施进一步落实,全县刑释解教人员重新犯罪率控制在2%以内。
六、广泛宣传营造氛围
互助县坚持把抓宣传发动群众参与作为平安创建的重要环节，相继实施了一系列行之有效的措施。县平安办和县委宣传部联合制定平安创建宣传方案，并及时对宣传工作进行分工，使宣传做到有计划、有步骤。宣传部门利用广播、电视、报刊等新闻媒体，调动各方力量展开宣传，充分发挥了舆论引导作用。扎实开展平安宣传进乡镇、村、社区活动。以把平安创建宣传送入社区、送入家庭、送入基层为手段，设立了一批固定宣传栏，使广大群众进一步了解平安建设的重要意义。制定平安建设培训制度，坚持每年举办至少一次以上业务培训，有效地提高了基层平安创建的工作水平。通过积极宣传引导，最大限度地调动了社会各界和群众参与“平安*”建设的积极性和创造性，为创建营造了浓厚氛围。
七、切实加强政法综治队伍建设，充分发挥平安创建主力军作用
平安创建工作方案篇10
同志们：这次创建“平安宁远”动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省、市社会治安综合治理工作会议精神，全面部署开展创建“平安宁远”活动。下面，我根据县委常委扩大会议研究的意见，讲三个问题：一、统一思想，认清形势，充分认识创建“平安宁远”的重要性和必要性创建“平安宁远”，是县委、县政府根据十六届四中全会精神和省、市的部署，立足全县经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大决策，具有重大的现实意义。其一，创建“平安宁远”是全面贯彻落实”三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想的本质要求是代表广大人民群众的根本利益。创建“平安宁远”，就是要坚持以人为本，始终把人民群众的利益放在首位，坚持依靠人民搞“创建”，搞好“创建”为人民；就是要努力增强广大群众的安全感，让人民群众放心投资、安心创业、专心生产、称心如意搞建设；就是要尽心尽力为老百姓办好事、办实事，让人民群众真正尝到“平安创建”的甜头。因此，各级党委、政府，要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实抓好创建活动。其二，创建“平安宁远”是为全面建设小康社会创造长期和谐稳定的社会环境的现实需要。当前，全县经济发展正处于一个重要的战略机遇期，也是一个社会结构发生深刻变化、利益格局出现重大调整的不稳定期，我们所面临的社会政治和治安大局形势仍然比较严峻。因此，创建“平安宁远”是时不我待的一项历史使命，我们必须下定决心，坚定信心，脚踏实地的做好各项工作，为我县经济发展创造出一个长期和谐稳定的社会环境。其三，创建“平安宁远”是维护社会大局稳定、提高治安防控能力的有效途径。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”近年来，我县总体形势平稳，呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的良好态势。但影响社会政治稳定和治安秩序的问题仍然大量存在。国内外敌对势力的渗透破坏活动一刻也没有停止，人民内部矛盾引发的呈上升趋势，如涉军群体、征地拆迁、企业改制、市场经营管理、山林田土纠纷等问题不时引发，这些人民内部矛盾如果处置不当，势必会“因小失大”，造成社会不稳。同时，刑事犯罪案件呈高发态势和上升势头，县城和城郊结合部的打架斗殴、寻衅滋事、替人了难屡禁不止，“两抢一盗”等侵财性违法犯罪活动居高不下，农村耕牛被盗案件时有发生，集体上访、个人进京上访1—11月已有23件31人，列全市前几位。这些问题警示我们，一定要居安思危，千万不能麻痹大意。我们创建“平安宁远”，就是要针对当前复杂的社会稳定和治安形势，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，真正把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实维护社会大局稳定。二、明确目标，突出重点，防止“平安宁远”创建工作流于形式创建“平安宁远”的总体目标是：经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。具体目标是实现“三降三无”。即刑事案件发案率明显下降，无引发社会恐慌的特大恶性案件；因人民内部矛盾引发的逐步下降，无造成严重影响的重大；火灾、交通和危险品引发的安全责任事故下降，无造成严重后果的重特大责任事故。到2008年，全县90%以上的单位、90%以上的乡镇、90%以上的村（社区）达到平安创建标准，用3年时间把宁远建设成为社会政治稳定、治安秩序良好、经济环境优良、人民群众满意的“平安宁远”。整个创建工作大体分三步走：从现在至2008年，为创建工作第一阶段，主要是制定方案，宣传发动，抓好创建示范点和平安城镇、平安乡村、平安大道、平安边界、平安秩序等五个方面的创建工作；2008年为创建工作第二阶段，按照创建工作方案和标准扎扎实实地抓好平安创建，实现达标任务；2008年为第三阶段，主要是总结验收，巩固提高。近期要重点抓好以下五个方面的创建工作：一是创建“平安城镇”。城镇社情和治安状况比较复杂，全县70%的案件发生在城区，对此，人民群众反响比较强烈。县委、县政府决定，成立创建“平安城镇”专项工作小组，由谭立宏、周克利同志牵头，张珞同志任组长，县公安局等部门为成员单位。创建“平安城镇”，就是要继续贯彻“严打”整治方针，建立“严打”经常性工作机制，把违法犯罪的高发态势遏制住，特别是要把城区的“两抢一盗”等侵财性犯罪案件降下来。同时，要切实加强治安管理、治安防范和重点整治，查禁各种社会丑恶现象。进一步推进社区警务战略，建立群防群治网络和社会治安防控体系，确保城镇社会治安大局平稳，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。二是创建“平安村（社区）”。创建“平安村（社区）”是全县创建工作的重点，只有把创建“平安村（社区）”这项基础工作打牢了，创建“平安宁远”这座“大厦”才能建成，为此，县委、县政府决定，成立创建“平安村（社区）”专项工作小组。由何晓红、张明贵、张珞同志牵头，曹辉正同志任组长，县民政局等部门为成员单位。创建“平安村（社区）”，就是要通过加强农村基层组织和群防群治组织建设，及时化解和消除影响农村社会稳定的各种不安定因素；加强法制宣传教育，提高农村基层干部和群众法制观念；抓好重点村整治，实现“十无”的创建工作目标，即无可防性刑事案件、无影响重大的治安案件、无民转刑案件、无集体上访、无“”等组织和非法宗教组织活动、无刑释解教人员重新犯罪、无地痞地霸、无群体性纠纷械斗、无违法犯罪、无治安灾害事故。三是创建“平安大道”。要把创建平安大道工作的重点放在永连公路宁远段和宁远至九疑山旅游公路。主要工作任务及目标是：组织开展交通安全社会管理活动，抓好公路危险路段治理，完善标志标线，整治道路交通秩序，取缔“马路市场”，消除公路安全隐患。规范车辆和驾驶员的管理，严把道路交通安全源头关。加强路面巡逻，严厉打击车匪路霸，严肃查处影响道路交通安全的各类违法行为，确保全县道路交通事故同比下降。杜绝群死群伤的重大恶通安全事故。为此，县委、县政府决定成立创建“平安大道”专项工作小组，由姜善光、李劲涛、王佑生同志牵头，李劲涛同志任组长，县公安局交警大队等部门为成员单位。四是创建“平安边界”。近年来，我县各级党委政府高度重视边界稳定工作，调处化解了大量边界矛盾纠纷，维护了边界地区社会治安大局的稳定。但是，目前边界纠纷隐患还比较多，今年以来，共发生县际山林水土权属纠纷14起，县内纠纷44起。因此，我们要时刻绷紧边界稳定这根弦，认真组织开展好“平安边界”创建活动。县委、县政府决定，成立创建“平安边界”专项工作小组。由刘卫华、张明贵同志牵头，杨求正同志任组长，县调纠办等部门为成员单位。主要任务是：坚持主动走访联谊，促进边界睦邻友好，共创平安边界；积极防范和排查化解边界矛盾纠纷特别是山林水土权属纠纷，不发生因权属纠纷引发的群体性械斗事件，确保边界地区长治久安，促进边界地区经济发展。五是创建“平安秩序”。主要任务是：加大依法宣传力度，规范上访和接访行为，切实畅通渠道；坚持依法按政策办事，集中时间、集中精力解决一批突出问题；完善接待制度，实行责任制和责任追究制，把问题解决在基层，把人员稳控在当地，实现矛盾不出村、初访不出乡镇、重访不出县的工作目标，切实减少集体访、越级访和重复访。对极个别屡教不改、违法乱纪、无理取闹的上访人员以及组织、策划、参与的挑头人物，要在掌握事实、固定证据的基础上，严格依法依纪处置到位，绝不心慈手软。为加强领导，县委、县政府决定成立创建“平安秩序”专项工作小组，由宋振平、周克利同志牵头，刘顺坤同志任组长。以上五个专项工作小组要根据主要工作任务及目标，各自制定具体工作方案并组织实施。各乡镇要参照县里的要求和做法成立相应的专项工作小组及其办公室，制订实施方案，抓好工作落实。三、落实措施，强化责任，确保“平安宁远”创建工作顺利开展(一)必须继续坚持“严打”整治方针。要始终把严重危害人民群众安全感的涉恶犯罪、严重暴力犯罪、侵财性多发犯罪和犯罪等严重刑事犯罪作为重点，坚决依法从重从快予以打击。要加大侦破力度，做到命案必破。对“两抢一盗”等侵财性案件，要采取行之有效的防范打击措施，遏制其高发态势。要建立贯彻严打方针的经常性工作机制。重点是建立和落实治安分析评估和预警、工作决策部署、政法部门配合制约、激励和督查考评等经常性工作机制。公安机关每半月对治安状况进行一次排查分析，为有效打击提供情报信息支撑。政法各部门要各司其职、密切配合、依法制约、协同作战，形成整体合力，坚决防止以罚代刑、重罪轻判等打击不力问题的发生，确保及时有力地打击严重刑事犯罪活动。公、检、法要建立以人平办案数、办案责任制、错案追究制为主要内容的考核激励机制，充分调动干警的积极性，促进严打方针的贯彻落实。(二)必须下大力气抓好基层基础工作。创建“平安宁远”主要的大量的工作都在基层，基层工作抓好了，创建“平安宁远”就大有希望。当前要着重抓好三个方面的工作。首先，要建立健全“一中心五网络”。建立一个“中心”，即乡镇成立综治委及其办公室，党政“一把手”担任综治委主任，分管副书记担任综治办主任，并至少配备2—3名专干。整合派出所、司法所、法庭、民政所等相关部门的力量，开展政策法制教育和社会治安综合治理，指导村(居)治保会、调委会工作，维护辖区的安全和稳定。建立五个网络，一是矛盾纠纷排查调处网络。由乡镇综治办牵头，司法调解中心、人民调解委员会、派出所、司法所、法庭、民政所等相关部门和村(居)调解组织以及义务调解员、信息员参与，对辖区内矛盾纠纷每半月排查分析一次，对排查出来的问题严格实行“台帐”管理，明确分工，及时调处和化解矛盾，做到“抓早、抓小、抓了”，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。二是治安群防群治网络。由综治办和派出所牵头，组织派出所和社区民警、村(居)治保主任、内部单位的安全保卫人员，构成群防群治网络，负责辖区内的治安防范工作。三是联防联治网络。由派出所和综治办牵头，构建辖区内的社区居委会之间，村与村之间，相邻的内部单位之间，村(居)民小组之间，户与户之间的联防联治网络，开展治安联防联治工作。四是街面巡控网络。由派出所负责，组织巡逻队对重点路段、复杂场所进行全天候巡逻，减少街面犯罪。五是处置突发事件联动应急网络。由县公安局牵头，武警、消防等有关部门参与，组建处置突发性事件应急分队，一旦发生重大、暴力恐怖事件以及重大突发性事件和灾害事故，要及时果断处置。其次，要认真解决影响社会和谐稳定的五大治安问题。一是认真研究解决非公有制经济组织治安管理问题。对非公有制经济组织要实行内部单位式治安管理，公安机关和综治部门要加强指导、督促和检查，纳入综治考核序列。非公有制经济组织要认真落实法人和单位主要负责人治安责任制，建立健全综治和治安保卫组织及队伍，制定并落实各项治安防范工作制度。二是进一步加强预防青少年违法犯罪工作。要坚持以学校为主，学校、家庭、社会相结合，以正面教育为主，大力加强对青少年的法制宣传教育和思想道德教育，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，净化青少年成长环境。三是做好刑释解教人员的安置帮教工作。对城镇户籍的刑释解教人员，要尽力为其提供就业条件，其家庭符合低保标准的，民政部门要将其纳入最低生活保障范围。对农村籍刑释解教人员，各乡镇和村“两委”要主动帮助他们解决一些实际困难。四是加强流动人口管理。要认真研究新形势下流动人口的管理办法。对流动人口实行常居人口式管理，做到既依法管理，又保护他们的合法权益，搞好服务。同时及时打击流窜犯罪，减少治安乱源。五是认真做好民转刑案件的预防工作。大力加强基层矛盾纠纷排查调处，调处率要达到100%，调成率达90%以上，做到矛盾不上交，性质不转化。再次，要认真开展平安创建示范点工作。在全县范围内开展“2133”平安创建示范点工作。即2个乡镇、10个县直单位、30个村（社区）、3000户。“平安乡镇”示范点2个：舜陵镇、仁和镇。“平安单位”示范点10个：机关事务局、公安局、财政局、劳动局、工商局、国税局、人民银行、畜牧水产局、一中、人民医院。“平安村（社区）”示范点30个：其中舜陵镇、冷水镇、中和镇各3个村（社区）；天堂镇、水市镇、湾井镇、太平镇、禾亭镇、仁和镇、柏家坪镇、清水桥镇、鲤溪镇各2个村，九疑山乡、保安乡、棉花坪乡、桐木漯乡、荒塘乡各1个。各乡镇要选择在本乡镇范围内最有影响的、能起到好的辐射带动作用的大村作为创平安的示范村。平安示范村要与“小康富裕村”和县四套领导班子成员的联系点结合起来。“文明守法户”示范点3000户，除保安乡、棉花坪乡、桐木漯乡、荒塘乡各100户外，其他乡镇各200户。通过抓好平安创建示范点工作，总结经验，推动平安创建工作广泛深入的开展。(三)必须努力形成齐抓共创的工作局面。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，自觉服从党委、政府的统一领导和综治委的指导、协调、督促和检查。政法部门不仅要认真履行打击和预防违法犯罪、维护公民合法权益的职责，而且还要充分发挥在维护社会稳定中的主力军作用。组织部门要把创建“平安宁远”的成效作为干部政绩评定、晋职晋级和奖惩的重要依据。宣传部门要围绕“平安宁远”的创建活动制订宣传计划，正确把握舆论导向，形成强大的舆论氛围，使社会各界和广大群众都来关心、支持、参与平安创建。总之，各部门、各单位都要按照县委、县政府提出的具体要求，既要抓好本部门本单位的创建工作，又要立足自身职能，发挥自身优势，积极投身到创建活动中，形成全社会齐抓共管的创建格局。各乡镇、各单位的实施方案，在11月30日前报县领导小组办公室。(四)必须切实加强对平安创建工作的领导。创建“平安宁远”是一项硬任务、硬措施、硬要求，各级党委、政府必须坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的方针，自觉地把平安创建工作放在与经济发展同等重要的位置，做到统一规划、统一部署、统一督查、统一奖惩。为了确保这一工作有人管事、有人理事、有钱办事，县委，县政府决定成立创建“平安宁远”工作领导小组，由蒋善生、李光富同志任顾问，我任组长，谭立宏、欧阳学斌、周克利、李苏昭、陈友云、张珞同志任副组长，县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县人事局、县监察局、县综治办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县局、县交通局等部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，由谭立宏同志兼任办公室主任，办公室设在综治办，与综治办合署办公。各部门、各乡镇要结合实际，成立相应的领导小组及办事机构，制订具体实施方案，切实抓好平安创建工作。对创建工作不落实，考核不合格的，要视其情况，该通报批评的要通报批评；该黄牌警告的要黄牌警告；该实行一票否决的要坚决实行一票否决。同志们，创建“平安宁远”工作责任重大，任务艰巨。我们一定要振奋精神、坚定信心、扎实工作，全面实现县委、县政府提出的创建目标，为建设小康宁远创造和谐稳定的社会环境而努力。