创业方案篇1
为深入贯彻党的十八届四中全会和湖南省创新创业大会精神，落实市委、市政府“新常德新创业”战略，健全促进创业带动就业长效机制，推动创业带动就业工作深入开展，全力推进我局“民生升温”行动，切实促进创业带动就业，特制订本方案。
通过各种措施引导和帮扶全民创新创业，确保2015年全市新增创业主体2.7万户，其中高校毕业生成功创业700人。创业带动城乡就业4万人，全年发放小额担保贷款1.86亿元。
新增创业主体含各类工商注册私营企业、个体工商户以及各类合作社（经营组织），高校毕业生成功创业的标准：凡毕业5年内高校毕业生，有创业愿望和一定的创业能力，实施创业帮扶，在本年度内实施创业行动并在工商部门登记注册，有一定的创业收入的高校毕业生，可以确定其成功创业。
市局成立“创新创业行动工作领导小组”，由局党组成员、副局长向君承任组长，市就业处主任张丽华、局就业科科长宋建军和各县市区人社部门分管就业工作副局长为成员，领导小组办公室设在局就业科，宋建军兼任任办公室主任，负责统筹调度创新创业行动开展。（后附：创新创业行动目标任务分解表）
1、大力宣传营造氛围。加强观念引导和创业典型宣传，鼓励各类人群投身创业。充分运用电视、电台、报纸等传统媒体和网络、微信平台等新兴媒体，做好创业典型引领和政策宣传，树立一批成功创业典型，在报刊网络开辟专栏宣传推介10名以上大学生成功创业典型报道，积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，不断拓宽宣传创业理念的覆盖面和影响力。
2、加大创业政策扶持。①加强创业培训。对有创业意向的高校毕业生等创业群体积极组织开展创业培训，给予相应培训补贴。②落实创业扶持政策。对符合条件的自主创业高校毕业生给予“五补一奖励”扶持政策。③加大小额担保贷款扶持。充分发挥小额担保贷款扶持创业的带动作用，进一步放宽贷款条件，扩大贷款规模。积极配合市财政部门向上争取贴息资金，解决贴息资金缺口，保证贴息资金及时拨付到位。④强化产业项目支撑。着眼新兴产业，特别是物流、电商等现代服务业，围绕食用菌和常德米粉等产业发展，依托食用菌协会，建立食用菌培训基地，建立营销网络和培训扶持一批专业大户，直接推动从事食用菌栽培加工创业2000户以上。⑤争创创业先进。针对全省“2151”工程，争取2年内，我市评选1个以上创业县（市、区）、5个以上创业街道（乡镇）、10个以上创业社区（村）。针对全省“双百工程”，争取我市个体工商户、优质初创企业两项入选都在10户以上。
3、加强创业孵化基地建设。强力推进常德市创业孵化基地建设，逐步打造10000m2以上的全面、系统、规范化的创业孵化基地体系，整体提升市创业孵化基地品质，争创省级创业带动就业示范基地。对入驻市级创业孵化基地的企业实行“零门槛入驻、一站式证照办理、两年免费场地提供、三步孵化运行模式、四大创业跟踪服务、五项优惠政策支持”的创业帮扶，增强孵化基地对创业的吸纳能力。加强对县市区创业孵化基地建设工作指导，确保每个区县市年内建成一家创业孵化基地。
4、优化创业服务。健全并优化创业指导专家咨询团，为创业者提供“一对一”的个性化结对帮扶指导。成立常德市创业之家协会，推动创业者之间的交流与合作。开设创业孵化基地微信平台，及时提供创业政策、创业项目、创业信息、创业资讯等服务。建好创业项目库，储备一批投资少、见效快、前景好、产业关联强的优质项目。健全并优化创业指导专家队伍，提升创业指导服务效果。市县两级人力资源市场积极为创业企业免费提供用工需求信息、开办专场招聘会，帮助企业解决用工难问题，并对3年创业期内的创业者提供免费人事等服务。
1．筹备启动（2015年2月至3月）。制定创新创业行动实施方案，各相关责任单位、区县市应对照本方案制定实施细则，落实任务分工，部署具体工作。
2．宣传发动（2015年3月至4月）。各责任单位按照工作方案的统一要求，全面推进各项行动，做好创新创业宣传工作，通过各种渠道广泛收集创业成功典型事迹。
3．开展典型宣传（2015年5月至11月）。加强与市内各媒体联系，通过报纸、电视、互联网等媒体进行创业成功典型宣传报道。加强实施过程的定期调度和督导，确保取得实效。
4．加强创业培训（2015年3月至11月）。相关培训机构安排对有创业意向的群体组织开展创业培训。
5．落实扶持政策（2015年7月至11月）。积极落实创业培训补贴和高校毕
业生“五补一奖励”的扶持政策，鼓励全民创业。6．总结考核（2015年12月）。各责任单位分工协作、密切配合，确保创新创业行动实施。建立大学生成功创业台账，实行实名制管理，并做好相关资料汇总上报工作。
局“创新创业行动工作领导小组”办公室负责综合协调和督促落实工作，定期召开领导小组各成员单位会议，及时研究和协调解决有关问题。各成员单位要各司其职，密切配合，按照本方案要求，落实具体工作，抓紧组织实施。于每月25日前（每季度末前？）及时向局领导小组办公室报送工作进展情况
将“创新创业行动”实施情况纳入区县市人社部门2015年度绩效考核的重要内容，对照任务分解和“标准确定”，严格实行进行考核验收。具体考核评分办法：
①全市新增创业主体2.7万户，带动城乡就业4万人。由就业科负责考核验收，对未完成任务的区县市，每缺少一个百分点，分别扣2分，基分20分扣完为止。高校毕业生成功创业700人，对未完成任务的区县市，每缺少一人扣5分，基分20分扣完为止。
创业方案篇2
一、指导思想和工作目标
全面贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会、全省农村工作会议和全省农业工作会议精神，以服务全民创业、服务项目建设为主题，以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点，以深化改革为动力，激活农业创业主体，拓宽农业创业领域，强化农业创业服务，努力在提高全市农业系统行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全农业创业服务体系方面有新的突破，使全市农业招商引资规模和质量有新的跃升，为保持全市粮食总产、农民收入增长率、农业产业化龙头企业和农业项目固定资产投入增长率达到预期目标提供有效保障。
二、活动主体
局机关各科（站）、局属各单位，各县（区）农业部门及其工作人员。
三、工作重点
（一）培育“五支队伍”，激活农业创业主体。
1、培育一支50人农业企业家创业队伍。龙头企业是农业创业的骨干力量。要以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手，鼓励和支持具有比较优势的龙头企业“二次创业”，通过收购、兼并、租赁、控股和承包等方式，壮大龙头企业规模，提升龙头企业实力；通过开展定向投入、定向服务、定向收购，完善合同、合作、股份合作等联结机制，提升龙头企业带动农民创业增收能力。要精心策划招商项目，拓展招商领域，创新招商方式，充分利用赣台、赣港、赣沪、赣粤四个平台，吸引一批国际国内一流加工企业的客商到投资兴业，使我市农业招商引资与农民创业互相促进、融合发展，带动农业产业结构优化升级。
2、培育一支1000人农民专业合作社带头人队伍。农民专业合作社是农民创业的引领者。要加强农民专业合作社带头人、财会人员培训，为农民专业合作社的健康发展提供人才支撑。要充分发挥财政支持农民专业合作社专项资金的引导作用，支持开展标准化生产、建设小型冷藏库和“农超对接”，推进规范化建设，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动农户多、规范运作好的农民专业合作示范社，带领农民创业，增加农民收入。
3、培育一支1000人有文化、懂技术、会经营的种养专业户队伍。种养专业户是农民创业的示范者，具有敏锐的市场意识、较强的经营本领和农技推广应用的能力。要通过加强新型农民培训，加大农业补贴力度，支持帮助种养专业户完善基础设施，提升种养殖技术水平，发展家庭适度规模经营，帮助他们变小业为大业，实现更大发展。
4、培育一支5000人返乡农民工创业队伍。农民工是农业创业的主力军，具有思想观念开放、经济思维活跃、专业技能较强的优势。要通过开展职业技能培训、落实优惠政策等措施，鼓励引导返乡农民工回乡创业、就近就业，实现从“转移输出一人、致富一家”向“一人返乡创业、带动一方致富”的转变。
5、培育一支1000人农民创业指导员队伍。全面推进基层农技推广体系改革与建设，加强对县乡农技推广人员、农民专业合作社辅导员的培训，建立健全农技推广人员、农民专业合作社辅导员队伍体系，提高服务指导农民创业能力，为农民创业提供政策、技术和市场信息等指导服务。
（二）紧扣“四个领域”，拓展农业创业空间。
1、大力发展农产品加工业。农产品加工业是农业结构战略性调整的重要带动力量，具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效。要推动农产品加工业向优势产区集中，重点发展稻谷精深加工、蔬菜商品化处理、蜜桔、冷鲜猪肉、水禽加工、水产品加工等，提高农产品加工深度、产品档次和质量安全水平；鼓励发展小型农产品加工企业，推广适合家庭手工加工的项目，促进农产品就地就近加工增值和产地农民就地就近就业。
2、做大做强农业特色产业。要充分挖掘农业内部创业就业潜力，围绕粮食、柑桔、蔬菜、茶叶、生猪、白莲、食用菌、花卉、水产、水禽等特色产业布局，大规模开展粮棉油高产创建活动，建设“一田、三园”（高标准农田，标准化果园、蔬菜园和茶园），发展一区（生态畜牧养殖小区），加快池塘标准化改造，推进农产品质量安全认证，大力发展无公害农产品、绿色（有机）食品，鼓励各类创业主体在做大做强特色产业中创新业、建大业。一要抓好16个万亩粮食高产创建片（含百亩核心区、千亩攻关区）、2个万亩油菜高产创建片和1个千亩马铃薯高产创建片，全力打造粮油生产核心产区。二要全力推进6万亩无公害蔬菜基地、1万亩花卉苗木基地、10万亩白莲基地、12万亩烟叶基地建设，重点是要“选好一块地、把好两道关（产前、产后处理关和质量控制关）、树好两块牌（标牌和品牌），继续坚持精品化发展。三要发挥水库资源优势，以10万亩鳜鱼等产业化基地为重点，支持映红水产集团形成规模、品种优势。四要以推进测土配方施肥为重点，在500万亩农作物中推广减量化、精准化的施肥用药技术。五要启动农作物病虫害统防统治示范县创建活动，加快推进农业病虫害统防统治，确保水稻统防统治面积达到50万亩。六要推广山顶戴帽、山腰茶果竹，茶林间作、果林间作，鸡—猪—沼—鱼—粮等生态农业开发模式，实施大中型沼气池工程项目50个，力争生态模式占农业开发20%以上。
3、加快发展休闲农业和乡村旅游。休闲农业和乡村旅游是促进农民就地创业和增收致富的朝阳产业。一要立足各地农业特色产业和乡村自然、生态和文化资源，联合旅游、工会、教育等部门，积极争取加大投入，在全市创建一批优秀休闲农业和乡村旅游园区，建成规模以上旅游休闲农业园区120个，年经营收入100万元以上旅游休闲农业园区超50个，引导城市居民到农村休闲度假、消费，其中，、、、、等县（区）要抓好2-3个年经营收入超500万元旅游休闲农业园区，其它县至少抓好1个以上年经营收入超500万元旅游休闲农业园区。今年，全市要启动现代农业示范区建设活动，力争把乐安台大园区建设成部级园区，鹏溪、白鹭、崇仁草庐、马头山等建设成省级园区，乐安桑海、白莲博览园等建设成县级园区；发展休闲旅游农业，重点培育、、休闲农业和乡村旅游，规划——、—金溪—等休闲旅游精品线路，创建金溪波尔、云溪竹海、龙泰等休闲旅游星级示范点，力争有1个县挤入省级重点县。二要积极协调有关部门，将收费低于政府采购标准的“农家乐”（现代农业示范园），优先列入政府会议采购定点，引导政府部门把小型会议放到农村去开，促进全市休闲农业和乡村旅游发展。
4、鼓励发展农业农村服务业。加快发展农业农村服务业是扩大农业就业容量、促进农业增长方式转变的迫切需要。要围绕农业产前、产中、产后服务需要，大力培育多元化的农业社会化服务组织，鼓励农业技术人才创办服务实体，积极开展良种良法推广、重大病虫害统防统治、农机跨区作业、沼气服务等生产；利用国家加大对农村公路、汽车农机下乡、农村危房改造投入力度的有利时机，大力发展农村运输业、农村建筑业；大力培育发展农村经纪人、运销大户，促进农产品流通和增值，实现自主创业，服务农业增产、农民增收。
（三）完善“五个平台”，强化农业创业服务。
1、完善政策服务平台。认真抓好中央、省委和市委已出台强农惠农政策的落实，进一步扩大补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法，继续印制《2012年农业补贴政策明白卡》，发放到每户农民手中，推动政策宣传到户，充分调动农民创业积极性。同时，要深入研究农民创业中遇到的困难和问题，积极谋划和推动鼓励农业创业的政策措施出台，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，为农业创业发展提供强大推动力。
2、完善项目扶持平台。以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点，围绕标准粮田、新一轮“菜篮子”工程、种养业良种工程、动植物保护工程、农业技术推广，超前谋划和争取一批管长远、强基础的重大项目；要加快已开工项目的实施进度，加强项目管理，尽快投产发挥效益。在项目安排上，要打破所有制界限，只要符合申报条件，一视同仁，平等对待，千方百计增加对农业创业的资金投入，力争使我市农业重大项目规模和资金总量有新突破。
3、完善技术、信息服务平台。以基层农技推广体系为依托，实施“农业科技入户工程”，全力推进新品种、新技术的应用，重点推广畜禽清洁生产、秸杆沼气、农业农村节能减排、工厂化育秧、动植物疫病防治、畜禽清洁生产、超级稻示范、棉花高产栽培、果品采后处理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技术，在全市主推20-30个农业优良品种，力争科技对农业贡献率提高2个百分点。加快“三电合一”信息平台建设，完善“12316三农热线”功能，开通农信通短信服务平台，及时农产品市场信息，在农业信息网开设农业创业服务专栏，为创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、农产品供求信息，开展农产品推介、项目招商、咨询投诉等服务。
4、完善农产品促销平台。强化品牌包装与营销，鼓励、引导农产品品牌参加各类展示评比活动，推动上海西郊国际农产品展示直销中心“厅”等名优农产品展示窗口建设，积极参与中国（南昌）绿色食品博览会暨第二届中国农业博览交易会、第六届省名优农产品（上海）展示展销会、名优农产品（香港）展示月、第三届绿茶博览会和赣、沪、苏、粤农产品采购洽谈会及中国国际农产品交易会等境内外知名品牌展会。举办市首届农产品展示展销会，积极组织企业参加国际性果蔬展。
5、完善权益维护平台。扎实推进农业综合执法，规范行政执法行为，建成我局行政许可网上审批平台；严厉打击假劣农资坑农害农行为，尊重和保障农民就业创业的各项权利。要坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益的行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地流转规范化服务试点，健全农村土地仲裁体系；开展对农民建房、农民专业合作社乱收费的专项治理；充分利用农业信息网“局长信箱”、政风行风热线和效能监测点等渠道，认真受理、严肃查处损害创业者利益和破坏经济发展环境的人和事。
（四）在全市农业系统组织开展“个十百千”活动。即全市建设一个农产品加工创业基地（现代农业园区），树立十个农业创业典型，组织全市农业部门挂点帮扶百家龙头企业（农民专业合作社、种养大户），培训千名农业创业能手。
1、建设一个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）。积极争取农业部支持，加快推进部级现代农业示范园区（农产品加工创业基地）建设，开辟创业孵化基地。通过降低创业门槛，促进要素集聚，开展创业示范，吸引创业者进驻园区创业，解决创业者初始阶段的突出困难，把园区建设成为扶持农业创业的载体。
2、树立十名“全市农业创业明星”。开展“全市农业创业明星”评选活动，充分挖掘和推出农民身边的创业典型，集中宣传他们创业过程中的观念转变、曲折道路、成功经验和切身体会，充分发挥创业典型的示范带动作用，为农民创业提供成功案例和现实榜样。
3、组织全市农业部门领导干部联系帮扶百家企业（农业专业合作社、种养大户）。在继续完善“办事直通车”服务的基础上，建立市、县农业部门领导干部联系帮扶重点龙头企业（农民专业合作社、种养大户）制度，定期走访，听取意见，谋划项目，产销衔接，开拓市场，为创业者保驾护航。
4、培训千名农业创业能手。加强创业能力培训，创新阳光工程、新型农民培训和农村实用人才培养的内容和模式，把培训资源向种养大户、农民专业合作社带头人、返乡农民工、乡村旅游从业人员等各类创业主体倾斜，力争全年培训农业创业能手千人以上，提高农民创业就业能力。
（五）深化机关作风建设，进一步创优服务农业创业的政务环境。
大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2012年1月20日—2月28日）
认真组织学习省农业厅机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神、全市创业服务年活动有关会议文件精神和学习中央、省和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合我市农业工作实际，制定开展创业服务年活动实施方案，召开全市农业系统开展创业服务年活动动员大会，对创业服务年活动进行动员部署。
（二）组织实施（2012年3月1日—10月31日）
对全市农业系统创业服务年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的牵头科室和配合科室，并制定针对性强、操作性强的实施方案，推动全市农业系统紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。
（三）总结考评（2012年11月1日—12月31日）
对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照年初制定的绩效考核工作方案，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，严格考评，表彰先进，争取在市绩效考核中取得好成绩。
五、工作要求
创业服务年活动涉及面广、要求高，全市农业系统要精心组织，密切配合，整体推进，务求实效。
一要加强领导，明确责任。全市农业系统创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织协调，局效能办具体负责日常工作的组织实施。要建立局领导班子成员联系分管部门工作责任制，推动局机关各部门的创业服务。局机关有关牵头部门和配合部门要按照重点工作的任务分工，认真履行职责，制定工作方案，抓好任务落实。全市农业系统要把开展创业服务年活动作为巩固我市农业农村经济发展好形势的一项全局性工作，列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
二要加强宣传，营造氛围。充分利用日报、电视台等市主要媒体和我局《农业信息网》等宣传载体，大力宣传促进农业创业的政策措施，宣传农业创业的先进典型，宣传农业部门开展创业服务年活动的新思路、新措施、新成效，让各项创业惠农政策家喻户晓、人人皆知，在全市农村形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。
创业方案篇3
创业投资是指向具有高成长性的未上市企业特别是科技型中小企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过转让股权获得资本增值收益的投资行为。创业投资以支持创业、创新、创造为目的加快发展创业投资对促进我市经济结构优化升级，推动创新型城市建设具有积极的作用。
坚持政府引导、企业主导、市场运作的原则，鼓励和促进社会各类资本特别是民间资本和境外资本进入我市创投领域，集聚优质创业资本、项目、技术和人才，壮大创投资本规模，完善创投市场体系，规范创投行为，促进广大具有自主创新能力和市场发展潜力的中小企业快速成长。
二、建立科学高效的创业投资发展机制
（一）发展创投企业。鼓励国内外企业、社会团体及自然人等投资者以独资、合资或其他形式在市设立创投企业。积极支持我市民营企业集团、投资公司、担保公司等具备一定资本实力的企业通过新设企业、变更登记、增资注册等形式设立创投企业。重点依托四大经济片区良好的产业发展基础和生态环境发展条件，采用吸引外地高素质创投企业与发展本土化创投企业相结合的方式，逐步建立具有一定规模、较强投融资能力的创投企业。
（二）规范机构设立。创业投资企业可以采取公司制、有限合伙制等组织形式设立。市设立规范化的创业投资企业（基金）若其实收资本达到3000万元人民币，或者首期实收资本达到1000万元人民币且公司全体投资者承诺在注册后的5年内补足不低于3000万元人民币实收资本的可按相关规定申请备案，并享受有关扶持政策。境内资金申请设立创业投资企业和创业投资管理企业，依法直接到工商行政管理部门注册登记。外商投资创业投资机构的设立，按照国家有关规定办理注册登记。
（三）防范和控制风险。积极鼓励创投企业开展创投业务，规范和控制其他投资行为，降低投资风险。创投企业可以以全额资产向多个未上市企业进行股权投资，但对单个企业的投资不得超过创投企业总资产的20%创投企业不得从事担保业务和房地产业务（购买自用房地产除外）创投企业暂时未投项目的闲置资金可通过存放银行、购买国债或其他固定收益类证券获取收益。
三、加大对创业投资的扶持力度
（一）落实税收扶持政策。经发改部门备案的创业投资企业，可按规定享受税收扶持政策：创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的可以按照其投资额的70%股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的可以在以后纳税年度结转抵扣。
（二）设立市创投引导基金。积极支持创投和企业的自主创新活动，引导创业投资机构向初创期的中小企业投资。设立总规模2亿元的市级创业投资引导基金，首期投入5000万元人民币，主要用于引导各类社会资本流向创投企业，引导创投企业投资处于初创期、成长期的中小创业企业，重点投向符合我市国民经济和社会发展规划、高新技术产业发展规划的重点发展的产业领域。各经济片区根据创业投资发展的实际，相应设立镇（区）级创业投资引导基金。
引导基金的投资方式。引导基金的50%用于阶段参股，50%用于跟进投资。重点加强与国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟、网络资源丰富的品牌创业投资企业进行合作，引导基金的参股比例不超过创业投资企业实收资本的25%且不能成为第一大股东，引导基金参股的创业投资企业投资市范围内企业的资金不得低于50%投资处于初创期、成长期企业的比例不得低于全部投资额的30%引导基金按创业投资企业实际投资额30%以下的比例跟进投资，每个项目原则上不超过200万元人民币。对镇（区）级引导基金跟进投资的项目，市级引导基金根据项目的科技含量和带动作用情况，原则上可按11比例同步跟进。阶段参股应支持在本市发起设立新的创业投资企业，跟进投资的项目须在本市注册设立。
引导基金的管理。设立市引导基金管理委员会（以下简称“管委会”由市政府分管领导任组长，市发改委、财政局、科技局、经贸委、外经局、国资办、审计局、工商局、人民银行等部门组成，负责有关引导基金的重大事项决策和协调。管委会下设办公室（设在市发改委）负责有关联络协调工作。组建一家公司作为引导基金的管理机构，负责引导基金的日常管理和投资运作业务，并由其代表引导基金行使民事权力、承担民事义务与责任。引导基金选择一家商业银行作为托管银行，具体负责资金保管、拨付、结算等日常工作，对引导基金投资区域、投资比例进行动态监管。引导基金是不以营利为目的政策性基金，按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作，退出或转让价格按不低于引导基金原始投资额与银行同期贷款基准利率计算的收益之和确定。
引导基金具体运作规范按国家、省、市有关创投引导基金管理办法执行。
（三）建立风险补偿机制。设立市级风险补偿资金1000万元人民币。允许注册在本市并经过备案的创业投资企业可按不高于总收益10%比例提取风险准备金，财政再给予10.5比例的匹配资金，形成创投风险补偿资金。对新设立的符合条件的创投企业经省发改委备案并在有一定规模项目投资的给予50万元启动资金补贴。对符合政府政策导向并投资于本市内的初创期科技型中小企业的创投企业在投资过程中出现的亏损，按其投资损失额的10%比例给予风险补贴，单笔最高补贴额为50万元，单个创投企业投资损失的总补助金额不超过300万元。
四、完善创业投资服务平台
（一）加强组织管理。建立创投工作部门联席会议制度，履行创投发展中的指导和协调职能。建立健全创投组织体系和工作网络，积极推进资本、项目和人才的有效对接，帮助和指导企业开展各项创投业务。市各有关部门要结合自身职能，加强协调与配合，进一步提高服务效率。适时建立创投行业协会，制定行业规范和服务标准，组织开展创投资本与创业项目的对接活动，逐步形成创投的自律机制。同时，要加大创投宣传力度，扩大创投的社会影响力和普及程度，努力营造有利于创投发展的良好社会环境。
（二）依法备案管理。创投企业在工商行政管理部门注册登记后，即可申请创投备案。经过备案的创投企业可申请享受国家和省市的相关配套扶持政策，同时接受备案管理部门的监督。市发改委负责对我市创投企业的备案材料进行预审，协助上级发改部门做好备案创投企业的年审工作，并协调落实创投相关政策。市发改委制订《市创业投资企业备案预审管理操作暂行办法》
（三）建立创投平台。引进发展我市创投经济产业集群，为创投企业提供良好的集中办公场所及办公设施，免收装修费用和一定期限的房租金，逐步形成创投企业集聚中心，健全高效、便捷、畅通的创投信息交流网络，建立高科技项目资源库，开展对创投企业的项目推介活动，为创投企业在的发展提供优质服务。
（四）发展创新型企业。积极鼓励民营企业自主创新、技术引进和二次创业，加强与科研院校的产学研合作，促进科技成果转化，加大对高新技术产业的培育力度。发展创业平台建设，加快各类科技产业园、创业孵化机构与创投企业的结合，强化创业平台的创业投资功能，培育发展一大批科技含量高、发展前景好的创业投资项目源企业。积极推进创投企业开展招商引资，充分发挥创投企业的资本运作优势。
（五）加强金融合作。拓展银行、保险、证券等金融机构与创投企业之间的业务交流和合作，加大对创投企业及创投企业投资的企业的金融支持力度，提高创投企业的再融资能力，鼓励创投企业在法律规定的范围内通过债权融资等方式增强投资能力。
创业方案篇4
一、目标任务
为全面贯彻市民营企业“二次创业”大会精神，督促市直政府各部门尤其是市直政府系列绩效评估各参评单位切实用足、用好《省人民政府关于进一步促进市民营经济发展十条措施》（政文〔2012〕20号）等文件，大力优化发展环境，提升服务水平，深化绩效评估，确保民营企业“二次创业”的一系列决策部署落实到位、取得实效，加快推动民营企业转型升级、做优做强，努力将我市打造成民营经济的乐园。
二、主要措施
结合政府绩效评估工作，把支持民营企业“二次创业”政策措施的落实情况纳入绩效考评专项内容，引导和督促各相关责任单位按照“切实增强为企业服务的意识，进一步转变作风，主动服务企业，认真服务企业，真正想企业所想、急企业所急、解企业所难，做到事前主动介入、事中做好服务、事后积极跟踪，贴心高效地服务企业”的总体要求，切实抓好服务和保障民营企业“二次创业”各项工作。
（一）结合绩效考评部署开展专项督查评估工作
各相关责任单位要结合单位职能实际，围绕服务民营企业“二次创业”的责任分解任务，合理设定绩效评估目标，完善绩效责任体系，建立绩效奖惩机制，推进绩效目标实施和专项督查评估工作的落实。
1.制定工作方案，明确目标任务。各相关责任单位要结合实际，科学制定本部门服务民营企业“二次创业”考评工作方案，方案应包括工作目标、具体措施、季度计划、完成时限、工作进度和季度、年度要达到的预期效果，以及相应的监督检查措施和考评办法。工作方案中，要把服务民营企业“二次创业”作为绩效评估之重点工作目标的一级指标，下设若干二级指标，将保障民营企业“二次创业”系列文件有效执行的综合配套措施以及政策制定、工作安排、重点投入等方面有力举措作为目标任务。
各单位要根据承担民营企业“二次创业”任务数的情况，客观合理地设置分值，并把服务民营企业“二次创业”专项督查评估总分按一定比例计入绩效评估总成绩。具体为：对于市委、市政府关于民营企业“二次创业”涉及的相关责任单位（23个，名单附后）要单列设置8－12分的权重；绩效评估的其他参评单位（除上述单位之外的21个一级评估单位和市公安局下属的13个二级评估单位、市公安交警支队）单列设置4－6分的权重（其中，实施“服务型政府”教育培训工程可占2分或单独设为一级指标）。
各单位专项督查评估方案形成后，按以下步骤报送审核：第一步，于月25日前报送市政府分管副秘书长或办公室副主任审核把关，并报市公务员局备案；第二步，各单位把支持民营企业“二次创业”政策措施的工作内容纳入绩效评估指标，于4月中旬报送整个年度绩效工作方案，经市公务员局组织审核后，报请市政府分管副市长审定，并呈报市机关效能建设领导小组批复；同时通过参评单位门户网站、政务公开栏等方式向社会公开，主动加压，接受监督。
2.分解细化任务，构建责任体系。各相关责任单位要建立服务民营企业“二次创业”考评目标落实责任体系，逐项梳理，具体分解落实到专门单位或科室、各个岗位和承办人员，明确进度、质量和完成任务的时间节点，落实直接责任人及主管领导、分管领导的责任。
（二）精心组织服务民营企业“二次创业”专项督查评估活动
1.督查评估对象。对象为市直政府系列绩效评估各参评单位，重点是政办〔2012〕27号等文件涉及的各相关责任单位。
2.督查评估内容。根据《省人民政府关于进一步促进市民营经济发展十条措施》（政文〔2012〕20号）、《中共市委、市人民政府关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》（委发〔2012〕2号）、《市人民政府关于印发市民营企业转型升级专项扶持行动计划的通知》（政文〔2012〕11号）、《市人民政府关于推进产业转移的若干意见》（政文〔2012〕14号）、《市人民政府关于服务民营企业“二次创业”的意见》（政文〔2012〕16号）等文件确定的主要任务、指标进行督查评估，考评的目标内容有：（1）以上文件中涉及的各责任相关单位领导重视程度、协同协作、落实相关工作任务等情况；（2）以上文件中确定的有关指标的完成情况。
3.督查评估方式。构建“季度督查、半年评估、年终考评”制度，采取专项督查、常规抽查、明查暗访等灵活多样的督查方式，深入一线，逐一督查，全面促进民营企业“二次创业”大会精神和相关政策的落实。
（1）季度督查。各单位要按照责任分解要求，及时梳理出季度督查的主要内容，并围绕责任范围内工作目标，建立相关的工作台账。在报送绩效目标落实情况季度报表时，要重点体现服务民营企业“二次创业”责任目标的落实情况、存在的问题、薄弱环节、原因及整改意见（第一季度报送工作计划），并于下一季度第一个月10日前分别报市公务员局、市效能办、调查队和市政府督查室。在此基础上，由市政府办牵头，组织市效能办、市公务员局、调查队、市政府督查室、市重点办、数据采集责任单位和相关职能部门，并邀请人大代表、政协委员、效能监督员、绩效目标考评专家、新闻媒体参加，对相关单位的目标任务落实情况进行有针对性的督查。季度督点是省政府（政文〔2012〕20号）文件给予的支持政策在我市对应部门的贯彻落实情况；市政府出台的文件中具体指标完成情况；相关职能部门服务民营企业“二次创业”实际情况。
（2）半年评估。由市政府办牵头，于7月份对服务民营企业情况进行一次半年督查评估，重点对半年来各部门服务民营企业“二次创业”中落实政策是否及时、措施是否到位、责任是否落实、查摆问题和帮助协调问题是否解决，并通报半年评估结果。
（3）年终考评。结合年终绩效考评，组织对市直政府系列各参评单位关于服务民营企业“二次创业”情况进行一次全面评估，总结民营企业对政务服务的新需求、政务服务中的新做法以及提出政务服务中需要进一步改进和完善的建议。
（三）全面进行服务民营企业“二次创业”年度考评
根据年终绩效评分结果，对各相关责任单位服务民营企业“二次创业”情况进行一次综合分析，得出考评结果，并按设定的指标权重比例计入绩效评估总成绩。
1．分值设置及计算方法。服务民营企业“二次创业”专项督查评估总分为100分。总成绩＝目标考评得分（70分）＋季度督查与半年评估得分（20分）＋公众评议得分（10分）＋察访核验扣分。
2．集中考评。由市公务员局在年终绩效考评后，对各单位涉及的督查评估内容所得分值进行汇总，换算成70分，作为目标考评得分。季度督查与半年评估得分由每次季度督查和1次半年评估的实际分值加权合成，换算成20分。
3．公众评议。调查队要在公众评议中增设服务民营企业“二次创业”的调查内容，并把行政服务中心窗口办理涉及民营企业“二次创业”事项的服务相对人全部列为相关单位公众评议的指定对象。年终进行专项评议督查后，把专项评议得分换算成10分。
4．察访核验。市效能办牵头负责，通过经常性的明查暗访、跟踪问效、接受投诉、限时整改、过错追究以及新闻媒体监督等措施，及时发现问题，督促认真整改。对于发现有以下情形的，将对各相关责任单位进行察访核验扣分：①未认真贯彻落实市委、市政府关于推进、支持、服务民营企业“二次创业”决策部署，没有按照要求出台相关文件、措施、制度的，扣2分；②未将民营企业“二次创业”支持政策措施纳入绩效评估专项内容的，扣1分；③因效率低下、推诿扯皮或吃拿卡要等被企业投诉，经查实的每一例扣1分；④不符合程序擅自到企业检查的，每发现一例扣0.5分；⑤未将涉企职能部门领导分工及工作情况向社会公开的，扣0.2分。
5．考评等次。考评结果分为“优秀、良好、一般、差”四个等次。具体为：90分及以上为优秀，80-90分为良好，60-80分为一般，60分以下为差。
6．奖惩措施。将考评结果向市政府汇报，适时通报。对工作成效突出的单位在绩效考评时给予适当加分，并从中择优推荐为“服务民营企业标兵单位”的候选对象。对考评结果为一般的，要求限期整改；对考评结果为差的单位给予通报批评，并在当年度绩效考评结果基础上按降一档确定。
三、组织保障
要加强组织领导，把服务民营企业“二次创业”专项督查评估纳入整个绩效考评，在市委、市政府和市机关效能建设领导小组的领导下组织实施。具体由市政府办牵头，指导和协调各相关责任单位解决“二次创业”政策措施落实过程中可能出现的重大问题；市公务员局、市效能办、调查队协助工作。同时，设立市政府绩效目标考评办公室（挂靠市公务员局），负责市直政府系列各部门绩效目标考评的组织、协调和具体实施工作，包括落实服务民营企业“二次创业”政策措施的季度督查、半年评估、年终考评等工作。
服务民营企业“二次创业”专项督查评估对象
创业方案篇5
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“三县”建设战略部署，不断完善和落实创业政策，优化创业环境，创新创业促进就业机制，激发创业热情，拓宽创业渠道，提升创业能力，壮大创业主体，形成全乡共同关注创业、支持创业、服务创业的良好氛围。扶持更多劳动者创业，实现以创业带动就业，推进乡经济社会又好又快发展。
二、目标任务
坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的基本原则，建立、完善和落实创业带动就业的组织领导体系、政策体系、培训体系、服务体系和考核体系。通过开展创建活动，全面激活创业活力，实现培育创业实体15个，解决不少于38个劳动力的就业问题,开发可选用项目1个，创业服务满意率达95%以上。通过部级创业型城市的成功创建，在我乡建立健全创业环境优良、创业服务配套、创业资金充足的创业长效机制，为我乡今后开展创业促进就业工作奠定良好的基础，实现我乡创业促进就业工作的良性循环。
三、实施步骤
（一）准备阶段（年4月底前）
制定《乡创建部级创业型城市工作方案》，成立乡创业指导服务中心。成立乡创建部级创业型城市工作领导小组开通乡创业服务专栏，在乡政府网设立“创业在”专栏。分发县政府下发的《创业指导手册》，大力宣传政策法规、资金筹措、创业登记、创业知识、创业项目等内容。
（二）实施阶段（年11月底前）建立创业服务对象信息库，每月由各村干部向乡创业指导服务中心申报创业对象跟踪服务名单，由乡统一报予县创业指导中心，由县统一安排培训，筛选创业扶持对象，重点跟踪服务。乡创建创业型城市领导小组和创业指导服务中心人员每季度要按时参加县召开的创业项目推介会，了解推介项目信息，理解创业优惠政策。将适合的创业项目和优惠政策进行广泛宣传，并推荐给相关创业服务对象，保持与创业者之间的信息对接，协助创业者办理小额贷款、人员招聘会等事宜。
（三）总结阶段（年12月底前）
由乡创建部级创业型城市工作领导小组对各创业服务对象创业带动就业工作情况进行检查，全面总结推动创业带动就业工作的典型经验和成功做法。
整理相关资料，迎接县考核评估组的考核验收。
对创业促进就业工作中有突出表现的单位和个人以及创业成果突出的创业都给予表彰和奖励。
四、工作措施
（一）扎实落实上级创业扶持政策。
认真贯彻落实县委县政府的各项鼓励扶持创业带动就业政策，鼓励扶持所有有创业愿望的人员自主创业，帮助创业实体完善和扩大，并不断培育新的创业实体。
（二）加强创业能力培训。
扩大培训范围。积极开展以返乡农民工、农村富余劳动力、高校毕业生、失业人员、军队退役人员等为重点的创业培训，逐步将所有有创业愿望和培训要求的城乡劳动者纳入创业培训范围，提高全民创业的意识和能力。创新培训模式。针对不同群体的实际情况和需求，改进培训内容，创新“创办和改善你的企业（SiYB）”培训模式，增强创业培训的针对性、实用性。
提升培训层次。将创业培训的重点向大中专（技工）院校毕业生、专利持有人及有市场前景和带动就业规模较大的项目持有人转移，开展创业意识教育和有针对性的创业培训。开展创业师资培训。采用多种方式建设高素质的创业培训师资队伍，通过开展师资培训、教研活动、参观考察、教材开发等活动进一步提升创业培训服务机构及师资和咨询指导人员的培训水平和技能。
（三）优化创业服务指导
创业方案篇6
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、省市经济工作会议精神，围绕强乡富民和维护社会会稳定作为工作的根本出发点和落脚点，以项目建设为抓手，促进赶超，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的成效，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，努力使全乡招商引资规模和质量有新的跃升，为推动“和谐生态官莲”又好又快向前发展提供有效保障。
二、活动主体和服务对象
创业服务活动主体为：各村、各乡直单位；
创业服务对象为：优势产业，高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；生态规模养殖；全民创业。
三、工作重点
（一）广泛宣传发动，着力营造服务创业的浓厚氛围
1、通过各种形式的宣传教育，加大宣传力度，大力培育创业文化。通过各种渠道加强关于鼓励创业、优化环境等方面的政策宣传，使广大群众全面了解和掌握各项创业扶持政策，增强创业信心和能力，形成政策落实的倒逼机制，促使各部门全面落实好优惠政策。按照“科学发展、和谐创业”的要求，大力培育创业文化，加速推进全民创业，以创业促发展，以创业求跨越。
2、加大调研力度，客观了解我乡创业环境，为开展创业服务年提供认识基础。组织召开外商投资企业、房地产开发企业、能源矿山企业、工商个体户等各种类型座谈会，组织走访一批创业人士，就我乡创业环境存在的问题征集意见建议，客观了解现阶段我县创业环境现状，有的放矢地优化创业环境。
3、树立创业和服务创业的先进典型。大力宣传我乡创业典型先进事迹，宣传高效优质服务创业的先进单位和个人，激发全社会创业热情。
4、充分利用简报、墙报、宣传栏、宣传标语、单位网站等载体加大对创业服务年活动的宣传力度。充分反映各部门各单位开展活动取得的进展和实效，总结推广活动中的成功做法、先进典型和好的经验。同时要做好信息、新闻稿件的上报工作，深入报道本地本单位开展创业服务年活动的具体做法、取得成果和经验。
（二）进一步优化创业环境
一是扎实推进便民服务中心建设。充分发挥“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能，继续完善便民服务中心各项制度和办事程序，规范中心运转，方便企业和群众办事，使便民服务中心真正成为服务群众、优化环境的窗口和平台。
二是继续开展“创群众满意站所”活动。对全镇具有行政执法职能和公共服务职能的镇直及条管单位进行政风行风评议，进一步优化镇域经济发展环境，加快政府职能转变，加强机关效能建设，提高依法行政水平，树立部门和行业的良好形象，大力提升各部门、单位、窗口的办事服务意识和水平。
三是严格规范涉企处罚。对各单位执行情况进行半年一检查一通报。加大对涉企乱收费、乱罚款、乱摊派的治理力度，严肃查办相关案件。
五是大力开展明查暗访，严肃机关纪律。重点对上班迟到早退，中途溜岗，上班时间玩电脑游戏，扎堆聊天，服务态度恶劣等现象进行查纠。同时加强镇政府机关及便民服务中心管理。
六是加大投诉受理和查处力度，严惩害群之马。按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，着力抓好影响经济发展环境和群众反映强烈问题投诉件的办理，对重大投诉实行跟踪办理、及时回访，确保投诉办理质量，督促办理结果落到实处。严厉查处一切影响机关效能、损害创业环境的人和事，重点查处办事拖拉、“中梗阻”的典型，随意检查、随意罚款的典型，失职渎职、不作为、乱作为的典型。
七是进一步加强行业监管，规范行业行为。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的部门和行业的服务监管，使创业者得到更加优质、高效的服务，为创业者营造一个良好的经营环境。
（三）深化机关作风建设，提高干部素质和能力
在全镇各机关开展创“四型”机关、做“四型”干部活动，大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部；大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；
大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争创务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
（四）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制
1、建立重大产业项目招商引资推进机制。围绕我乡引进的节能灯产业，加大招商引资力度，带动产业结构优化升级。一要建立科学高效的招商引资模式。继续实行招商、安商并重的招商引资方式，进一步加强和做好招商、安商的工作。二要突出招商引资的重点产业。努力围绕我乡招商引资入园区照明电器项目尽责尽力。同时加大农业和旅游产业招商，做大做强矿产业、石材业和总部经济。三是建立完善招商引资与项目建设的激励机制，形成千斤重担众人挑、人人肩上有指标、齐心协力抓项目的良好局面。
2、完善重大产业项目建设监管机制。做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等工作，健全重大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务。简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，全面推进重大产业、重点建设项目并联审批，加快审批进度；全面推行重大项目无偿制度，细化投资便利措施；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能；建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制，力争使我乡重大优势高新产业项目在规模上有新突破，在质量上有新提高。
（五）建立健全投资创业的服务体系
1、建立健全创业服务机构。全面整合劳动保障、信用社、农经站、工商、税务、供电、司法、林业等相关部门的各类创业资源，充分发挥最大效益，建立创业服务中心，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、跟踪指导等“一条龙”服务。完善创业服务体系网络化建设，积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。
2、建立健全并落实创业扶持政策。全面落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》（发[]3号文件），全面清理规范创业扶持政策和法规体系，制定完善促进重点领域创业的优惠政策，为创业发展提供最优质的政策服务。
3、深化行政部门政务公开和公共服务单位办事公开。全面落实行政审批清理、行政事业性收费清理成果，同时要强化监督检查，确保政务公开质量和效果，组织相关部门对各部门政务公开、公共服务单位办事公开进行检查，并将检查结果纳入创业服务年考核评价体系。
四、工作步骤
创业服务年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（年月）
各村、各乡直单位要认真组织学习省市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央、省市和县委、县政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。同时运用宣传车、宣传栏、标语大力宣传，营造人人参与创业服务年活动、个个都是投资创业环境的良好氛围。
（二）组织实施（年月—年10月）
按照县开展创业服务年活动实施方案的要求，紧密结合实际，抓好乡机关及便民服务中心管理。创新活动载体，抓好各项任务的落实，确保创业服务年活动取得明显成效。
（三）总结考评（年11月—年12月）
乡党委政府认真总结创业服务年活动开展情况，做好迎接省、市、县考评，开展好“行风评议”和“基层满意站所”的评选活动，交流经验，表彰先进。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。
乡党委政府把开展创业服务年活动作为促进经济社会赶超发展的一项全局性工作来抓，并成立了活动领导小组，真正做到思想到位，组织到位，措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）建立健全服务创业的长效机制。
各村、各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，相互交流，从而形成服务创业的长效机制。
创业方案篇7
一、指导思想和目标任务
实施百名农村创业人才工程的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，立足我市农村经济发展对创新创业型人才的需求，加大农村人才选拔培养力度，确立农村人才资源是农村经济发展第一资源的观念，创新农村人才培养和管理制度，努力培养造就一支综合素质高、创业能力强、发展潜力大、在农业产业结构调整和农民增收致富中起带头作用的农村创业人才队伍，推动农村经济社会又好又快发展，加快社会主义新农村建设步伐。
实施百名农村创业人才工程的目标任务是：以提高广大农民发展农村经济的本领和创业致富的能力为核心，按照“选拔—培养—激励—创业”的基本思路，通过连续培养、重点扶持、跟踪管理、鼓励竞争等方式，从**年起，在我市农村工商注册的规模以下企业经营者以及种植、养殖、农产品加工运销、农机服务和农村经济合作组织带头人中，重点选拔和培养100名具有创业潜力的农村人才。通过三年连续培养和管理，每个创业人才经营资产增长5-10倍，吸纳10名以上农民就业，所经营的实体发展为具有一定规模的企业，成为带动农民奔康致富的先进典型。力争60%的创业人才成为当地小有名气的民营企业家，其中20%进入我市骨干企业家队伍（第一层次）；20%的创业人才初步达到规模经营、集约经营的目标（第二层次）；20%的创业人才组建经济合作组织，形成带动一方经济发展的核心示范户（第三层次）。通过活动开展，真正达到“选培一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济、富裕一镇农民”的人才效应和社会效应。
二、选拔范围、条件和程序
百名农村创业人才的选拔范围是：在我市农村工商注册的规模以下企业经营者；从事种植业（蔬菜、食用菌或园艺栽培、林果生产）、养殖业（养鸭、鸡、奶牛、猪）、农产品加工储运和农机服务的带头人；农村经济合作组织带头人以及在农村从事其他类别生产、经营、管理领域的农村人才。
百名农村创业人才的类别和名额指标是：规模以下企业经营者70名，种植养殖带头人20名，农产品加工储运、农机服务带头人和经济合作组织以及从事其他类别生产经营管理领域的带头人10名。
百名农村创业人才的选拔条件是：拥护党的路线方针政策，遵纪守法，勤劳致富，具有良好的社会公德和职业道德；具有高中或相当于高中以上文化程度，年龄原则上不超过45岁，身体健康，具有参加培训的强烈愿望；创办领办的企业，取得显著经济效益和社会效益，为本地经济社会发展做出突出贡献；所从事的种植养殖、农产品加工储运等行业，典型示范带动作用突出，并愿意传播自己的生产技能和经验，以技术、资金和管理知识帮助带领当地农民共同致富，得到群众认可和社会公认。
百名农村创业人才的选拔程序是：坚持公开、公正、公平的原则，实行自下而上、层层筛选、择优确定的办法，按照推荐申报、专家评审、组织考察、社会公示、命名表彰的程序进行。具体程序是：
1、申报。农村创业人才由所在村或企业推荐，也可由同行举荐或个人自荐，填写《**市农村创业人才申报表》，并提供相关成果资料和业绩证明，报所在镇党委。
2、初审。各镇党委对申报人员进行初审，查证、核实成果和业绩，提出申报名单，连同有关材料一并报市百名农村创业人才管理办公室。
3、评审。组织有关专家成立市百名农村创业人才评审委员会，对申报人员进行综合评审，确定初步人选。
4、考察。市百名农村创业人才管理办公室组织有关人员，对确定的初步人选进行全面考察，详细了解人选的有关情况，并征求有关部门意见。
5、公示。根据考察结果，对考察确定的人选在有关媒体进行为期三天的公示。
6、审批。公示无异议后，市百名农村创业人才管理办公室汇总评审、考察和公示等情况，经市人才工作领导小组研究确定后，报市委审批。
7、命名表彰。市委、市政府授予“**市农村创业人才”称号，颁发证书，进行表彰。
三、培训内容和时间安排
百名农村创业人才工程实施时间为三年。重点抓好教育培训，主要培训内容和时间安排如下。
（一）集中培训及时间
集中培训时间安排在每年7月或10月份，分两个班次进行。
1、规模以下企业经营者培训班。主要培训农村规模以下企业经营者，培训时间7天，培训内容包括风险投资、策划融资、招商引资、项目设计、新产品开发、市场营销、企业管理等方面的知识。
**年安排的主要课程：现代经营管理理论和市场营销策略、风险投资及融资策划、公司法等相关法律法规、信息化技术在工商业中的应用、中小型企业经营发展模式与风险规避、如何利用国家政策促进民营企业的发展、中小型民营企业发展经验案例分析、专家对创业人才所经营的企业进行个别诊断。
2、种植养殖业和农村经济合作组织等带头人培训班。主要培训蔬菜种植、园艺栽培、食用菌栽培、畜牧养殖方面的致富带头人，农村经济合作组织带头人，以及农产品加工储运和农机服务的带头人。培训时间7天，培训内容包括：蔬菜种植、食用菌栽培、园艺栽培、农业设施化栽培、畜牧养殖、农业标准化、农产品质量认证、农业机械化、信息技术应用等。
**年安排的主要课程：农业标准化生产与质量认证、蔬菜及食用菌设施化高效集约生产技术、花卉和苗木等园艺生产技术、标准化畜牧养殖技术、信息化技术在农业中的应用、中小型企业经营发展模式与风险规避、如何利用国家政策促进民营企业的发展等。
（二）学历教育培训
对所有创业人才，免费纳入山东省人事厅、教育厅、山东农业大学联合举办的二年制函授本科班进行系统学习培训。根据创业人才所从事的行业类别，分别选学经济管理、园林、农学、畜牧兽医和农产品加工等专业。具体课程，由山东农业大学安排，并定期进行辅导。通过培训，普遍达到成人教育本科学历，提高文化素质。
（三）启发式不定期培训
主要包括：到民营经济发达地区参观学习、到大学进行短训、到本市企业参观学习、请专家到创业人才的企业进行诊断等。
四、培养和考核管理措施
（一）培养措施
1、建档立卡。对百名创业人才三年连续跟踪培养，由市百名农村创业人才管理办公室负责注册登记、建立档案、动态管理。
2、激励式培养。对所有创业人才，统一印制“**市百名农村创业人才”身份名片；制作“**市百名农村创业人才”铜牌，在创业人才经营场所或办公、住所门口，进行挂牌管理，起到督促和示范作用；建立**市百名农村创业人才网站，并链接到**市政府网、**农业信息网和**信息港上，定期创业人才的学习和经营动态，起到社会监督和促进作用。
3、外出参观。组织创业人才每年到江苏、浙江等民营经济发达地区免费参观学习1－2次，开阔眼界，开拓思路，增长见识，捕捉市场，增强投资和发展的信心和胆略。
4、到大学短训。每年组织创业人才到山东大学、山东农业大学等高等院校短期学习1次，时间5－7天。通过专家教授进行较为系统的授课，了解和掌握最新经营技术，增强他们规范经营、创新经营的能力。
5、请专家讲课。每年在**市委党校进行集中培训，请省级专家进行讲授，包括风险投资、策划融资、招商引资、项目设计、新产品开发、市场营销、企业管理以及农业标准化生产等方面的知识。通过高层次专家授课，使创业人才具有较宽阔的经营视野。
6、参观市内企业。每年组织创业人才到市内有关企业参观学习1－2次，通过企业家的经验介绍和近距离感受企业发展速度，激励创业人才增强快速发展的信心和决心。
7、相互交流学习。组织创业人才举办“创业论坛”，开展经验交流，讲学习心得，谈发展企业的体会；经营类别相似的创业人才，结成学习对子，互相学习，共同促进。
8、制定优惠扶持措施。在政策、项目、资金、信息等方面全面优惠扶持，鼓励创业人才尽快把产业做大做强。
（1）免费培训。对所有的培训项目，创业人才全部享受无偿免费培训，不承担任何参观、培训费用。
（2）项目优先立项。凡是符合我市及以上国家政策给予支持的项目，创业人才个人申请，市百名农村创业人才管理办公室给予协助，对发展的项目给予优先立项。
（3）贷款和资金扶持。市财政每年拨付100万元用于农村创业人才培训和贷款贴息。充分利用科技三项经费，鼓励创业人才开发新产品。
（4）信息扶持。凡是被列入百名农村创业人才工程的人员，免费在**市百名农村创业人才网、**农业信息网、**政府网上信息；定期获得**市百名农村优秀创业人才经验交流材料；协助在中国农业信息网上开通“一站通”信息查寻和服务。
（二）考核管理
1、建立联系制度和创业人才信息库。创业人才所在行业管理单位和各镇要保持与他们的经常性联系，了解他们的生产经营和学习情况，掌握他们的生产经营动态及其培养目标的落实情况，帮助解决有关问题。市百名农村创业人才管理办公室建立创业人才信息库和档案，他们的生产经营和学习情况及时入档入库；同时，通过电话、走访等形式了解他们的生产经营、学习等情况，协调或督促有关单位解决他们的实际困难。
2、建立定期考核制度。由市百名农村创业人才管理办公室组织，每年根据年度目标完成情况对创业人才进行一次考核。创业人才每年在12月底前写出年度总结，具体介绍每年的学习情况、经营发展情况、学习和经营心得，报市百名农村创业人才管理办公室。市百名农村创业人才管理办公室在1月份对学员进行量化考核。建立奖励制度，对考核前10名进行表彰奖励，一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名。
3、建立退出机制。市百名农村创业人才管理办公室对创业人才实行动态管理，管理期为三年，每年根据考核结果和所在行业、镇的建议进行个别调整。对考核不合格的人员随时退出；退出后不足的名额，由符合条件的人员写出申请，所在镇推荐，考察合格后进行递补。
五、组织领导
（一）建立工作机构
百名农村创业人才工程由市人才工作领导小组负责组织实施、统一管理，并成立市百名农村创业人才管理办公室，办公室设在市委组织部，由市委组织部、市农村工作办公室、农业局、民营局有关人员组成，具体负责农村创业人才的选拔培养、综合管理和协调服务等工作。各镇、市人才工作领导小组各成员单位要明确一名责任人，具体负责此项工作。
（二）建立联席会议制度
联席会议由市百名农村创业人才管理办公室负责召集，各镇负责人和市人才工作领导小组成员单位参加。对实施过程中出现的问题，通过召开联席会议的方式进行解决。
（三）建立工作联系点制度
建立市级领导包镇、业务部门包行业、专业技术人员包户制度，按经营类别联系创业人才、联系项目，确保上下信息的畅通，确保达到预期效果。
创业方案篇8
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全市“一都一城一基地”建设，进一步优化非公有制经济发展环境，推动个体私营非公有制经济快速发展，加快完善各类服务体系，发展壮大传统优势产业，鼓励发展新兴产业，提升壮大规模企业，增加就业岗位，吸纳就业人员，强力推进我区全民创业深入开展。
二、总体目标
2012年全区新增个体工商户4850户，新增私营企业415家，新培育创业基地3个，新发展产业集群专业镇2个，新建成乡镇工业功能区2个，新培育规模企业38家。
三、工作任务
1、充分发挥区全民创业辅导中心的作用，对创业者进行专门的知识培训，并开展政策查询、创业指南、开业策划、项目咨询、领导艺术、法律援助等服务，进一步提升创业者的素质和能力，吸引更多的人加入创业者的行列。全年力争培训各类创业者200人。
2、积极争取相关扶持资金，实施扶持返乡农民工“凤还巢”计划。2012年实施规范3个创业基地，培育2个产业集群专业镇，建立2个乡镇工业功能区，为创业者提供多个创业平台。
3、充分发挥我区传统及资源优势，积极推进“一村一品、一镇一业”模式，引导成型企业走“专、精、特、新”发展道路，形成并提升现代中药、白酒酿造、面粉加工、木材加工、棉纺加工、金刚石制造6个产业集群。
4、建立完善企业服务体系，优化整合社会服务资源，构建公共性、公益性、商业性多种服务平台，加强对服务机构的指导协调监督，为创业者提供全方位服务。
5、坚持科学发展观，进一步解决创业难的问题，积极筹建多个乡镇工业功能区，充分发挥其作用，进一步解决创业者的建厂难、用地难、办理手续难、吸引人才难、融资更难等问题。加大服务创新力度，全力服务于全民创业。
四、工作措施
1、根据人力资源社会保障部《关于促进创业带动就业工作指导意见的通知》精神，对于独自创办企业，合伙创办企业，失业人员重新创业等，各部门都要积极向上级部门争取资金支持和优惠政策。
创业方案篇9
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会、县十一届十四次全会精神，以科学发展观为统领，以富民强镇为目标，以招商引资为中心，依托周边求发展，对接旅游抓休闲，借助平台壮财源，优化特色农业产业，打造现代文明乡镇。
二、目标任务
全镇规模以上工业总产值达到2亿元以上，固定资产投入1.5亿元以上，确保投资5000万元的胜利新型墙体材料今年完工投产，投资5000万元的友道药业年底试运营。全力服务流星山旅游、沙山跑马场等全县重大项目，确保项目顺利动工建设。
三、工作重点
1、大力发展招商引资，项目建设。是一个典型的农业乡镇，为壮大我镇财源，大力发展招商引资，打造新的经济增长点，先后引进深海、深度服饰两家外资企业。投资5000万元的友道药业项目已动工，投资500万元的勇进石英砂项目已投产。投资500万元的里湖特种水产养殖项目和投资5000万元的胜利新型墙体材料项目已签约并动工。
2、大力发展本土经济、伸长短腿。重点发展特色农业，推进农业产业化建设。重点抓好三角垅村水梨、仕林村里湖水产养殖和翻身村优质稻试验基地建设，认真推进杭白菊产业基地建设，按“公司+农户”的方式，以老建扶贫村、新农村建设点为示范，成片开发，村村推进，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”产业发展格局。
3、大力发展总部经济、筑巢引凤。依据我镇区域产业特点，功能定位，加快总部经济平台建设，不断优化发展环境，积极引进新立通、祥涛航运和顺通、永鑫货运等公司，进一步做大总部经济。力争引进2-3家陆运、水运公司和1-2家工业总部项目落户我镇。加强对接，搞好服务。大力跟踪服务已注册的水运、货运等公司，为我镇经济发展注入新的动力。
四、工作措施
（一）领导联系制度。镇班子领导直接联系重点企业和重点项目，落实责任，联系领导每月一次深入项目单位、企业，切实解决项目、企业建设或前期工作中遇到的困难和问题；每季度召开一次班子会，听取联系领导关于工业服务、项目推进中存在问题及解决措施的汇报。
（二）项目月报制度。对列入创业服务年的项目建立月报制度，业主单位在每月初将每月的工程进度、存在问题等上报“项目服务年”活动办，以便掌握工程项目动态，加以协调。
（三）考检制度。制订创业服务年活动考检办法，把活动的开展情况与各行政村年度工作目标考核挂钩，年底对活动完成情况进行考检，对活动中有突出贡献的村和人员，给予通报表彰。
五、工作步骤
活动分为宣传调研阶段、工作落实阶段、总结表彰阶段。
（一）宣传调研阶段（2012年1月28日-2012年2月28日）。召开创业服务年活动动员大会，制订具体的实施方案，设立活动热线电话，倾听社会和企业呼声；激发广大干部群众积极参与，营造良好舆论氛围。
（二）工作落实阶段（2012年3月1日-2012年10月15日）。联系领导走访联系企业和重点项目，宣传发展工业经济有关政策、调查项目实施、企业经营等发展情况。
（三）总结表彰阶段（2012年12月1日-2012年12月15日）。各地各部门将活动开展情况进行总结，交流经验，表彰先进。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。坚定不移地把增加有效投入作为经济工作的主攻点，以项目推进为抓手，以项目促进产业升级，以项目增强发展后劲。
创业方案篇10
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创建人民满意城市、建设平安和谐模范城市”的目标，建立健全物业管理效机制，强化维稳防控措施，提高应急处置能力，提升物业服务水平和居民幸福指数，构建具有特色的社会管理机制和运行模式，推动区域经济社会又好又快、率先发展。
二、工作目标
（一）制度健全，措施落实。依照“人防、物防、技防”三者相结合的原则，落实安全保卫机构，制定安全保卫制度，建立并完善安全防范措施。按照“工作标准化、管理制度化、服务规范化”的要求，认真履行职责，提高安全防范服务的效率和质量，促进物业管理行业平安和谐。
（二）环境整洁，安全有序。确保物业管理区域内环境整洁，车辆停放有序，设备、设施运转正常，房屋外观完好；公共场所无乱堆乱放、乱扯乱种、违章搭建、违规装修、违规饲养动物等行为。
（三）管理规范，服务周到。工作人员统一着装，挂牌服务，文明礼貌；公开收费项目、收费标准、办事制度；规范报修、保安、保洁、绿化等，确保服务及时到位。
（四）处理及时，业主满意。物业服务要有高效的投诉、回访处理机制，对业主的投诉能及时受理、及时处理、及时办结、及时回复，提升居民幸福指数，群众满意率达85%以上。
三、组织机构
（一）成立区物业管理创新工作领导小组，具体成员名单如下：
组：
副组：
成员单位：区政府办、区委宣传部、环科园、区综治办、区维稳办、区局、区文明办、区发改局、区城乡建设局、区民政局、区司法局、区财政局、区环保局、区商务和旅游局、区文体新局、区卫生局、区人口和计生局、区食药监局、区城管局、区城管执法大队、区安监局、区人防办、区环卫局、区园林局、区市政局、区公安分局、区工商分局、区地税局、区国土分局、区规划分局、区质监分局、区消防大队、区现代服务业发展办公室、各街道办事处
领导小组下设办公室，设在区城乡建设局物业管理科，负责物业管理创新工作的具体组织实施和工作协调。
（二）各街道要对应成立物业管理创新工作领导小组及物业管理办公室，与社会事务办合署办公。街道和社区均需明确分管领导及专（兼）干，负责物业管理创新工作的具体落实。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（年5月至8月）。制定推进社会管理创新工作方案及相关配套文件，召开相关街道、社区、物业服务企业征求意见会；成立组织领导机构，分解目标责任；召开全区物业管理创新暨文明创建工作动员会，统一思想，广泛发动，营造良好的舆论氛围。
（二）推广试点阶段（年8月至2012年12月）。将星级物业服务项目评选活动在全区铺开，试行期一年半，按照“扶强扶优，逐步推进”的原则，将物业管理面积在5万㎡以上的住宅型物业服务项目和2万㎡以上的商务楼宇型物业服务项目纳入参评范围，年8月进行申报，2012年12月考评验收。另推选一至两个街道进行维修基金管理工作试点，试点时间为一年，2012年12月进行试点工作考评验收。
（三）巩固推进阶段（2013年1月）。召开全区物业管理工作大会，对全区物业管理创新试点工作进行总结和经验交流，对评选出的星级物业服务项目、物业管理创新工作先进街道、物业管理创新试点工作先进社区进行表彰奖励。在总结试点经验的基础上，制定物业管理效机制，在全区范围内全面铺开。
五、工作重点
（一）将物业管理创新与平安物业建设相结合。建立健全“平安物业”建设的效机制，探索物业管理矛盾纠纷及业主投诉部门联动调处机制，规范物业服务人防、技防、物防的管理，维护小区安全和业主正常生活秩序，建设平安物业，同时引导物业服务企业建立高效的投诉、回访处理机制，及时受理、办理、办结、回访业主投诉，使群众满意率达85％以上，努力为人民群众安居乐业营造和谐稳定的社会环境。
（二）将物业管理创新与文明城市创建相结合。物业管理覆盖城市管理的方方面面，是城市管理的窗口行业，关系民生改善、城市发展和社会和谐，努力增强物业服务企业对文明城市创建的使命感和责任感，充分调动其参与文明创建的积极性，推动物业服务企业在创建活动中充分履职，对推进文明城区创建工作具有极其重要的作用。
（三）将物业管理创新与楼宇经济发展相结合。引导商务楼宇提高物业管理水平，为楼宇企业提供专业化、规范化、智能化的物业服务；落实产业扶植政策，积极引进世界知名物业管理单位入驻我区并管理高档楼宇，带动本土物业管理企业提质；指导物业单位做好商务楼宇的企业招商工作，建立企业台账；建立物业管理单位与街道的信息反馈机制，确保楼宇企业不漏管，税收不流失。
（四）将物业管理创新与社区事务管理相结合。积极探索社区与物业公司的有效衔接。认真研究物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，以人员交叉任职，信息、服务、管理一体化及资源共享为手段，加强社区与物业公司服务、管理职能的融合，逐步建立社区、物业服务企业一体化的管理体系，实现社区管理与物业服务品质的有效提升，使辖区物业管理的运行趋于有序和高效，最终形成社区物业维护、治安防范、环境保护、文化提升等综合一体的管理体制和运行机制。
六、工作要求
（一）落实承接查验，夯实物管基础。规范开发项目物业共有部位、公用设施验收标准及物业服务企业承接查验流程，杜绝因物业共有部位、共有设施产生的遗留问题，切实维护业益。
（二）实行精细管理，提升物管水平。统一印制并下发《市区物业精细化管理资料汇编》，规范物业服务企业内部管理，通过制度规范化、服务精细化，逐步提升我区物业管理服务水平，使之达到“五心服务”（服务贴心、安全放心、维修省心、环境舒心、和谐同心）目标。
（三）规范业主自治，引导理性维权。充分发挥业主大会和业主委员会在社区管理和物业服务中的积极作用，通过培训和宣传等手段引导业主合理维权、理性消费，培养业主委员会自我管理、自我约束、自我决策的能力，同时畅通业主诉求渠道，健全物业管理纠纷调解机制，促进社会大局稳定。
（四）推行星级评选，树立行业品牌。以侯家塘街道试点经验为基础，在全区物业服务企业中全面推行星级物业服务项目评选活动，以验收考评为抓手，将物业企业的服务管理行为纳入规范化管理轨道，并将星级评选与资质升级和奖优评先相挂钩，从而引导物业行业由原来的“做好”提升到“做精”，由“保运转”提升到“树品牌”。
（五）探索交叉任职，促进和谐共处。结合社区换届选举,将物业管理机构中的优秀管理人员，通过合法程序兼任社区党组织、社区居委会职务，在社区服务中心设置物业服务专（兼）干，积极探索社区党组织、社区居委会、社区服务中心、物业管理四位一体的管理模式，打造四位一体样板社区。
（六）建立联动机制，实现齐抓共管。区政府成立物业管理矛盾纠纷及业主投诉调处工作领导小组，各街道成立相应机构。建立矛盾纠纷部门联席会议制度和分片分线包干调处机制，整合社会各方力量共同参与，建立物业管理矛盾纠纷及业主投诉“大调处”联动工作机制，做到事前预防，事中化解，事后巩固，确保矛盾不激化，影响不扩大，问题不上交，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。