教育机构执行校长工作总结篇1
【中图分类号】G【文献标识码】a
【文章编号】0450-9889（2013）10B-
0045-02
中小学教育是教育强国的基础，也是人才培养的起点。学校要发展，执行力是关键。学校执行力就是将学校共同的愿景内化为每个教职员工的目标、外化为学校团队倾力而为全力干好本职工作的力度和效度，就是把规划战略一步步落实到位的能力，就是把计划变成现实操作的能力。执行力就是战斗力，就是学校发展的核心竞争力。当前，中学的执行力有很大欠缺，其种种表现可从“高度”“力度”和“速度”三个方面予以概括。首先是高度问题，即在执行的过程中逐渐降低原定的标准，到了最后甚至完全走样了；其次是力度问题，通俗地说就是工作“虎头蛇尾”，执行的力度越来越小，甚至一些刚性的常规任务，也随着时间的推移变得有名无实；再次是速度问题，即决策方案在执行过程中经常被人为地延误，决策者策划的方案常常得不到及时落实，教职员工在工作中敷衍塞责，缺乏紧迫感，严重影响了计划执行的进度。那么，如何才能有效提高学校执行力呢？笔者认为，应从文化、机制和人三个方面入手。
一、人――执行力提高的关键
在一个机构中，人是置于一定的组织机构里并发挥作用的，因此，我们说的人，实际上就是指组织中的因素，它是执行力提高的关键。
首先是校长。校长作为学校发展的领路人，决定着学校的发展方向、发展目标和发展策略。俗话说：“三分战略，七分执行”，校长要想把学校发展的宏伟蓝图付诸实践，就必须有强大的执行力，执行力已成为评价校长的一个最重要的指标要素。当前，有些校长把执行看做是下属的事情，作为一校之长，仅需要做全局性的决策和统筹工作、做战略方面的思考、形成学校发展的愿景并以此作为工作的目标激励自己的团队。在他们看来，团队的其他成员才是具体工作任务的执行者。而实际上并非如此，作为学校的首要负责人，校长在学校各项工作中必须以身作则、身体力行。只有这样才能及时了解在执行中出现的问题，发现有利的机遇，带领自己的团队达成工作目标，逐步实现学校发展的愿景。因此，执行应该是校长及学校其他人员共同的工作内容。校长要提高自身的执行力，首先要做到四点：一是修炼内功，提升内力。即加强政治理论、法律法规及科学管理理论的学习，成为有修养、有头脑、法纪观念强的内行校长。二是领会上级精神，进行科学决策。要深刻理解国家的教育方针以及上级文件、要求、指示的精神，准确把握实质，使学校的规划、决策始终与上级政策保持一致，做到科学决策。三是增强党性，坚持有效执行。有效提升执行力，就要不断增强党性，保证党和上级组织的意图得到贯彻落实，使学校政令畅通，令行禁止，做到上下齐心，号令统一。四要真抓实干，创新工作方式。校长要根据具体的校情（学校的内外部环境等），创造性地贯彻落实国家的教育方针和政策，把工作落到实处，切实做出成效，不搞形式主义和花架子。
其次是中层干部。在学校的组织结构中，教务处、总务处、政教处、科研处等属于执行机构，这些机构的带头人，构成学校的中级管理层。学校的中层干部是学校执行力的中坚力量，在落实学校发展规划、贯彻学校战略决策的过程中，他们是最重要的实践团队，是学校决策层联系具体的实施、操作层的桥梁。学校管理执行力的强与弱，与中层干部的工作开展情况有着莫大的关系。联想集团总裁柳传志认为，执行力就是任用会执行的人。因此，学校要精心配备中层干部，把想干事、能干事、敢干事、带动力强和执行力强的教师提拔到管理岗位上，并通过系统培训和过程指导，提升他们的执行力。首先要提升他们的理解能力。在工作实践中，决策层与执行层之间往往存在认识上的差异，这就需要双方有效的沟通。当然，所谓的“沟通”应是双向的，校长要指导和点拨中层干部，帮助他们尽快认识到自身的不足、帮助他们不断增强执行过程中的理解能力，同时也要虚心听取他们的意见和建议，使双方的沟通更加畅通，提高执行效率。其次要加强中层干部的角色指导。学校的中层干部具有双重角色，对于学校的决策层而言，他们是执行者，对于实施、操作层而言，他们则是领导者。无论是“向上”还是“向下”，中层干部都要明确自己的角色定位，尽量避免角色认知上的偏差。因此，学校领导要有意识地提高中层干部执行的领悟能力、计划能力、指挥能力、判断能力，快速提升他们的角色执行力；要在实际工作中加强对中层干部的指导，避其所短，用其所长，引导他们创造性地开展工作。最后要协调中层干部之间的关系。学校不同的中层机构具体执行的职能不同，但都是围绕学校的总体工作目标开展工作的。因此，要强化中层干部之间的协调，提高他们的团结协作意识，注意做好互相的补位和衔接，做到“分工不分家”，切实避免“内耗”“拆台”和“扯皮”等不良现象，以免影响学校工作的正常开展，削弱整个团队的执行力。
最后是以教师为主体的其他教职工。他们属于实施、操作层，学校各项具体工作归根结底都要由他们来完成，因此，他们才是真正的“执行之人”。提高教师团队的执行力是提高学校整体执行力的具体内容。校长要加强教师队伍的继续教育工作，对教师进行职业道德教育和岗位技能培训；切实提高教师的大局意识和集体荣誉感，增强集体合力。同时，还要不断改善、提高教职工的工作、生活环境和条件，保护、激发他们的工作积极性、主动性和创造性，增强教师的责任心，尽最大的努力，使教职工把个人的目标与学校的总体目标统一起来，积极主动地为学校出主意、想办法，从而更有效地提高执行力。
教育机构执行校长工作总结篇2
关键词:学校体育政策执行力现状对策
中图分类号:G8文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)08(a)-0173-01
1学校体育政策执行力概念解析
学校体育政策执行力是学校体育政策执行主体通过准确理解学校体育政策目标、精心设计执行计划和实施方案,对学校体育政策资源进行合理调度、控制和使用,有效完成学校体育政策任务、达成学校体育政策目标的能力和效力[1]。执行主体有国家、地方等各级教育行政机构、学校组织及上述机构和组织的相关工作人员。“能力”和“效力”是学校体育政策执行力的基本内涵。“能力”是一种综合能力,具体表现为作为学校体育政策执行者的个体所具备的能力的总和,以及作为学校体育政策执行主体的组织所具备的产生于具体组织结构和运行机制下的能力的总和。“效力”具体表现为学校体育政策任务的完成程度和学校体育政策目标的实现程度。
2研究学校体育政策执行力的必要性
2.1学校体育政策执行不力阻碍我国学校体育发展
虽然目前我国正在进行第八次课程改革,学校体育也在迎来新的发展契机,但是我国的学校体育整体工作仍存在着众多问题。在很多地区,体育课仍得不到应有的重视,体育课严重缩水。据中华人民共和国统计局的《2006年全国教育事业发展统计公报》显示,我国中学体育课被改上其他课的占到37.5%,初三被挤占体育课的现象相当普遍。教育部部长周济曾指出:“学校体育工作还没有摆到应有的重要位置。”学校体育政策执行不力具体表现为“上有政策,下有对策”,有令不行、有禁不止,以及被动执行、机械执行、偏差执行和错误执行等。学校体育政策执行不力,已经严重地影响了我国学校体育的健康发展。
2.2加强青少年体育、增强青少年体质的需要
青少年的健康成长关系到国家的繁荣与民族的强盛,学校体育则是增强青少年体质、促进青少年健康成长的主阵地。近年来,我国青少年体质下降已成为不争的事实,其原因是多方面的,但学生参加体育锻炼的时间和强度不够是主要原因[2]。为了切实增强青少年体质,2007年5月7日,《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(以下简称中央7号文件)下发,该文件是统领学校体育工作的纲领性文件,具有很强的指导性。但是“不能得到执行的政策不是好的政策,最多也只能算是一个好的政策构想[3]。”对于我国各级政府、教育行政部门,尤其是学校组织而言,着实领会中央7号文件的精神内涵,切实贯彻与执行其要求,是实现加强青少年体育、增强青少年体质的政策目标的关键。所以,对学校体育政策执行力进行研究,提高各级政府、教育机构,以及学校对于学校体育政策的执行力,是当务之急,也是现实所需。
3目前我国学校体育政策执行力存在的主要问题
3.1个人执行力方面
目前我国学校领导层普遍对学校体育政策执行的重视程度不够,对学校体育政策认知与认同欠缺,对于体育政策的执行缺乏坚决的意识和决心等。这些都使学校体育政策的执行在多数学校中步履维艰,观望、推脱、象征性执行成为多数学校执行学校体育政策的表现形式。除此之外,体育教师一般执行能力不足,如认知学习能力和创新能力是影响学校体育政策个人执行力提升的重要因素。体育教师的执行能力是保证体育政策执行效果的基础,如果缺乏则会降低政策执行的成效,最终影响学校体育政策执行力的水平。
3.2组织执行力方面
在学校制度建设上不够合理,有效性差,健全性不足等是学校体育政策执行力问题在组织执行力方面的表现。制度合理性不够主要表现在奖励制度方面,笔者在对体育教师进行的学校奖励制度的合理性和有效性的调查统计中表明,85%的体育教师认为自己学校的奖励制度一般、缺乏合理性。制度健全性的缺乏和有效性差表现在监督与评价制度方面,尤其表现在学校内部对于体育教学的监督缺乏针对性和有效性,一些学校的校长以及校务部门对学校体育政策执行监督职能的发挥仅仅停留在对体育教学文件的规范管理方面。对于体育教学实践是否执行体育与健康课程标准、是否严格执行体育教学进度、教学计划是否得到落实等几乎没有进行有效监督,学校体育政策执行被表面化、形式化、象征化,这进一步造成了体育教师政策执行行为因缺乏监督而失当。如今,监督机制的不健全已成为影响学校体育政策执行力的主要问题之一。
3.3执行资源方面
在执行资源与环境方面,目前我国除了城市重点学校外,绝大多数学校存在着体育经费不足、体育场地器材缺乏等问题,笔者通过对省内16所学校的体育教师进行问卷调查的统计结果显示,有42.1%、45.6%的体育教师认为学校的体育经费与场地器材不能满足和完全不能满足学校体育工作的需要。而体育师资不足则是包括城市重点学校在内的学校都不同程度的存在着的问题,经笔者调查,分别有38.5％和6.7％的体育教师认为学校体育师资数量不能满足和完全不能满足学校体育工作需要,更达不到《国家教育委员会关于加强中小学体育师资队伍建设的意见》中规定的“中学每6个教学班配备1名体育教师”的要求[4],这使得学校在执行体育政策时出现了部分执行或选择性执行等变异现象,致使政策规定的任务和确定的目标不能得到完全落实和实现。虽然素质教育实施多年,但是多数学校还是以升学率为建校根本。体育课可以被随意停课或调换,学校课余体育竞赛及训练的开展成了一种为学校领导或教师获取名利的工具,学校体育政策执行的文化环境建设被有力的挡在了校园之外。
4学校体育政策执行力提升的策略
4.1加强学校校长和体育教师执行素质建设
作为学校第一责任人,学校校长应该树立大局观念,认清形势,解决学校体育政策执行中的不正确认识和不当行为。全面认识学校体育工作,提高学校体育政策认同力;加强对体育教师的继续教育,提升其政策执行能力。
4.2完善学校体育政策执行的监督机制和激励机制
健全学校内部体育政策监督制度,保证其运行的有效性;强化学校外部体育政策执行的监督机制,形成教育系统内外结合的监督网络;注重对体育教师的人文关怀,在综合激励的基础上,注重激励的针对性。
参考文献
[1]王书彦.普通中学体育政策执行力影响因素探析[J].北京体育大学学报,2009(2):109-111.
[2]张金艳.青少年体质孱弱怎堪重任[n].人民日报,2006-12-23(第一版).
[3]张金马.公共政策分析:概念、过程、方法[m].北京:人民出版社,2004:366-368.
教育机构执行校长工作总结篇3
为进一步加强民办教育管理，规范各类民办学校（含民办幼儿园、民办非学历教育培训机构,下同）办学行为，促进我区民办教育健康、有序发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和省、市有关规定，结合小店区实际，特提出以下意见:
一、明确民办教育管理职责
民办教育是全区教育事业的组成部分，区各有关部门、各街办、乡（镇）对全区各类民办学校负有相应的管理职责。
（一）区各有关部门职责分工
区教育局负责全区民办教育事业发展总体规划，协调民办学校发展中的突出问题和矛盾；负责制定民办学校设置和审批标准，负责初等学历层次民办学校、民办幼儿园及民办非学历教育培训机构设立、变更、终止的审批及管理，跨区域设立教学点办学的备案工作；负责对全区民办教育工作的指导、督查和评估，掌握民办学校办学动态；由其审批和管理范围内的民办学校年审工作。
区民政局负责对民办学校进行受理、审查、核准、发证和公告。
区卫生局负责检查办学场所是否符合卫生、防疫要求和标准。
区行政执法局负责对占用城市街道、公共场地进行招生宣传行为的管理和查处。
区物价局负责办理《收费备案表》，检查《收费公示栏》的公示情况，清理整顿乱收费行为。
区地税局负责办理和查验《税务登记证》。
区财政局负责民办学校专用票据的发放和管理。
区工商、交通运输、安监、公安、消防等相关部门根据各自职责，负责对民办学校有关方面进行相应指导、监管和扶持。
（二）各街办、乡（镇）人民政府管理职责
各街办、乡（镇）负责区域内民办学校的统筹协调和常规监管，主要包括：安全、卫生、消防、税务、收费、财务及教育教学日常管理等；负责对区域内初等学历层次民办学校、民办幼儿园及民办非学历教育培训机构的设立情况进行备案；协助区教育等部门查处和取缔无证办学、乱设班（点）、虚假广告和非法招生等违规、违法行为。
二、突出重点，加强民办学校规范管理
（一）加强民办学校审批管理
按照审批权限及审批程序，严格民办学校设置的审批。教育部门在审批时，要严格执行设置标准，尤其要严格审查民办学校的举办者资格、经费来源和办学条件，并认真执行办学许可证制度，按照规定的管理权限颁发办学许可证。对未经审批擅自举办民办学校的，教育部门要依法责令停办，相关部门配合查处。有违法所得的，没收违法所得；情节严重者，移交司法机关追究法律责任。
（二）加强民办学校招生管理
各类民办学校要依法办学，诚信办学，按照国家有关规定自主招生。民办学校的招生广告(简章)向社会公布前，须经审批机关审核批准，内容必须真实、准确，不得擅自更改。不得委托非法招生中介机构和个人进行招生。
教育部门要严格审核民办学校的招生资格和招生广告(简章)。要广泛开展民办教育招生咨询服务活动，每年定期向社会公布具有招生资格的民办学校名单及其他有关信息，及时公布变动情况。对虚假广告和违规招生行为，要按照国家有关规定及时做出严肃处理。
（三）加强民办学校收费管理
民办学校收费可由学校根据办学成本的高低、办学条件的不同，提出具体收费标准，经区物价局审批,报区教育局备案。严格按审批后的收费项目、收费标准收费,做好收费公示。代收代管的费用须遵照“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公布”的原则,严禁从中盈利。必须使用经财税部门认可的专门收款票据。学校的财务按规定接受物价、财政、审计部门的监督。
（四）加强民办学校安全管理
各类民办学校要把安全工作放在首位，完善各项安全工作制度和措施，并与属地街办、乡（镇）签订责任明确、内容具体的安全工作责任书。校长为学校安全管理第一责任人，要严格落实安全工作责任，把学校安全工作做深、做细、做实。区教育部门要切实加强对各类民办学校的日常监管和督促指导工作，每月至少检查1次；区公安、安监、文化、卫生、行政执法、交通运输、消防等部门要加强对民办学校安全工作的监管及其周边环境的综合治理，确保学生生命安全和社会稳定。
三、加大联合执法整治力度
教育机构执行校长工作总结篇4
[关键词]依法治教；教育治理；教育执法
教育直接关乎千家万户，教育依法治理的水平，与民众的切身利益密切相关。全面推进依法治教是实施依法治国战略的重要组成部分，是加快推进教育治理结构和治理能力现代化的重要抓手。要实现这一目标，就需要以法治思维和方式解决教育管理的热点、难点问题，以法治思维和法治方式深入推进和保障教育领域综合改革，从而促进教育事业持续健康发展。
一、当前依法治教的现状与主要成就
近年来，各级党和政府高度重视依法治教工作，积极探索依法治教的有效措施，取得了明显的成效。依法治教是教育事业改革发展的强大动力，这主要体现在以下几个方面。
一是教育法律法规体系初步形成。目前，国家已经制定颁布了《学位条例》《义务教育法》《教师法》《教育法》《职业教育法》《高等教育法》和《民办教育促进法》等教育专门法律，国务院制定了《幼儿园管理条例》《社会力量办学条例》等教育行政法规与行政规章，大力推进了一揽子教育法律法规的立、改、废、释工作，《全面推进依法治校实施纲要》《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》等规范性文件也相继出台。同时，具有地方立法权的省、市也结合区域实际，制定了推进区域教育事业发展的地方性法规。这些教育法律法规，初步形成了具有中国特色的社会主义教育法律法规体系。
二是教育协调发展格局实现依法保障。在学前教育方面，随着国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》的出台实施，学前教育得到快速发展。全国幼儿园数量从2010年的15.04万所增加到2014年的20.99万所，增长率为39.6%，学前教育毛人园率则由2010年的56.6%提高到2014年的70.5%。在义务教育方面，2006年修订的《义务教育法》把推进义务教育均衡发展用法律的形式作为教育发展的方向性要求确定下来，而《义务教育法实施细则》进一步明确了地方政府在教育管理、学校布局、经费投入等方面的责任，从法制上保障了义务教育的均衡发展。2010年，全国“两基”人口覆盖率达到100%；2013年，国家实施了义务教育发展基本均衡县评估工作；2015年，全国已有804个县创建成为义务教育发展基本均衡县。在高中教育、高等教育、特殊教育、民办教育等方面，随着法制保障的加强而持续发展。如从2010年到2014年，民办学校在校学生由3393万人增加到4302万人。
三是教育公平发展目标逐步成为现实。充分保障学生平等的受教育权是教育公平的首要体现。国家在全面推进“两基”和义务教育均衡发展的工作中，高度重视农民工子女、留守儿童等特殊群体的入学保障工作。按照“以流人地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的办法引导各地实施政策，使进城农民工子女就学保障状况得到进一步改善。如长沙市按照“一视同仁”原则，制订并实施平等接受义务教育工作措施和入学指南，确保了占全市义务教育学生人数1/3以上的随迁子女100%在公办学校就读，与城区学生同等享受“一费制”全免。将留守儿童教育、管护工作列入巩固提高义务教育工作的重要内容，推进农村留守儿童档案的建立和动态监测，有效保障了其入学权益。同时，为解决农村学生和家庭经济困难学生的就学问题，国家在实施义务教育“一费制”全免、中职教育免费的基础上，还建立健全了为义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书和寄宿生活补助费制度、高校家庭经济困难学生资助政策体系，以及中职教育学生资助制度，基本实现了“应助尽助”。
四是教育行政管理措施依法得到落实。推进教育依法行政是全面依法治教的重要内容，是实现教育治理现代化的关键环节。当前，随着“权力清单”“责任清单”制度的建立，“法无授权不可为”“法定职责必须为”的意识在各级教育行政主管部门不断增强，“决策时想法，作为时用法”逐步成为提升治理水平，推进事业发展的新常态。如长沙市教育局的行政职权从原来的130项精简到50项，精简率达61.5%。同时，还制定了《重大行政决策程序规则》，全面实行审批项目“进窗办理”和“限时办理”制度、行政处罚裁量权基准制度和执法案卷评查制度，促进依法科学民主决策。
二、当前制约全面依法治教的瓶颈因素
近年来，随着国家《教育法》《教师法》《义务教育法》以及相关教育法规的颁布和实施，初步形成了依法治教的治理体系，保障了教育事业的改革和发展。但从全面推进依法治国的更高要求和新常态下群众对依法治教工作的新期盼来考量，依法治教工作成效仍不太理想，特别是一些重大瓶颈因素的制约，使依法治教工作难以深入推进。
1.依法治教综合环境有待优化
一是教育保障难以依法执行到位。这主要是在教育经费投入、教师编制和教师福利待遇方面难以落实到位。在教育经费上，目前财政对教育的预算缺乏刚性保障，以致教育经费安排存在不确定因素。在教职工编制上，由于城区进城务工随迁子女、学校和就学人数日益增加的矛盾明显，根据原有编制总量配置，教师编制严重不足，只能采取聘任教师的方式解决问题。同时，城乡教师编制倒挂的现实情况和农村学校（教学点）生源较少且分布分散的特点，导致“超编缺人”的结构性矛盾比较普遍。在教师待遇上，尚未依法落实到位，不少地区教师与公务员待遇不平衡；代课教师与在编教师同工不同酬，有的“五险一金”等社会保障也还没有全面落实。
二是学校自主办学限制较多。这主要是在人事管理，即学校人员聘任、调配、职称评定等方面很受制约。在岗位设置上，学校固定的专业技术人员结构比例，影响了优秀人才的引进、晋升和待遇的落实；职称评审相关继续教育的评审项目只认可人社部门组织的收费培训考核，既加重了教师的经济负担，又造成与教育部门相关业务培训的重复。在收入分配上，大部分地区的学校对教师的结构性工资实行总量控制、刚性预算的支配空间较小，导致学校难以很好地调动教职工的积极性。在经费使用上，学校办学具有相对的特殊性和自主性，相应经费的开支不同于行政开支，而目前实行的又是机关事业单位统一管理，致使学校内部工作调配及活动组织缺乏激励机制，一些教育教学研究活动经费难以支出。在教育教学上，各种名目的进校园、进课堂活动较多，一些政府部门要求学校配合开展的非教育教学活动现象仍然存在，影响了学校的正常教育教学。
三是学校权利保护相对滞后。校园安全责任“无边界”，一旦发生校园或学生安全事故，无论是否为学校责任，学校一般都会成为追责、赔偿的主体，导致一些学校在开展校外综合实践活动、体育锻炼活动等方面有些畏首畏尾。无原则的“校闹”，严重干扰教育教学，侵犯教师权益，迫切需要建立部门联动、责权明晰的治理无原则的“校闹”的长效机制。
四是依法治教合力有待加强。突出体现为涉教部门在简政放权、行政效能上还有较大的差距。据初步统计，目前涉教部门约20个，涉及与教育发展的相关管理事项30余项，亟待“松绑”。
五是教育行政执法力量薄弱。目前，教育行政部门很少设有教育行政执法机构，大部分区县教育行政部门还没有专门的教育法制机构，编制安排、专业人员、工作经费等都比较缺乏，导致教育行政执法力量比较单薄、方式相对滞后。
2.涉教服务市场秩序有待规范
一是涉教服务门类繁多。目前，除教育部门核批的教育培训机构外，还有人社部门核批的技能培训机构、残联核批的残疾人技能培训机构、工商部门审批登记的教育咨询机构和一些众多的新兴民办机构，这些都缺乏明确的定性和统筹管理，有的管理还处于盲区。
二是无证办学现象堪忧。无证办学或超经营范围办学机构客观存在，其开办和停办随意性大，缺乏统一管理，名称使用上不规范、经营业务不明确（涉及托管、中小学生课程、大中专学生自考助学和成考函授、社会各阶层劳动技能、就业创业、人文素养等培训）。另外，工商部门审批登记的教育咨询公司大多超范围从事相关方面的培训。还有一些家长组织生源借用场地聘请教师课外培训，一些外地教师利用周末依托培训机构以“家教”为名结伙组织课外培训，流动性大、隐蔽性强，打击处理难度大，成为教育培训市场新的乱源。
三是民办培训机构良莠不齐。一些培训机构虚假宣传，如有的打着师资力量雄厚的口号，实际聘请的是兼职大学生，且民办培训教师队伍流动性大。民办培训机构之间互相诋毁、互挖师资和生源的现象也时有发生，使教育服务水平大打折扣。
3.依法治校整体水平有待提高
一是学校治理结构需要进一步完善。依章程办学的现代学校制度尚未完全建立，有的学校民主氛围不浓，权力过于集中，重大决策程序执行不到位、民主程度不高，教代会、校务公开等流于形式，没有发挥应有的作用。
二是学校办学行为需要进一步规范。有的学校未严格依法落实教育教学要求，未严格遵循教育规律，违规收费、违规补课、违规设重点班（实验班）、违规跨区域招生等问题依然存在。
三是依法执教意识需要进一步强化。部分教育行政管理人员、教师法治意识淡薄，缺乏基本的法律常识；个别学校或教育教学机构在制定内部管理规定时出现侵犯教师、学生正当权益的问题。
三、全面推进依法治教的对策建议
教育改革发展是率先建成全面小康社会和实现现代化的基础性工程，我们必须将依法治教作为全面依法治国重大战略的迫切任务来抓，坚持以建立现代学校制度为目标，以规范各类涉教权利主体为核心，以完善学校现代治理能力为重点，坚持问题导向，理清权责边界，加强教育依法行政、依法办学、依法治校、依法执教和依法评教，着力解决依法治教中的突出问题，办好人民满意的教育，使教育更加规范、公平、高效。
1.抓好依法治教顶层设计
一是明晰依法治教战略目标。遵循教育发展规律，坚持问题导向，高起点、全方位规划依法治教工作战略目标，制订依法治教实施意见和行动计划，明确依法治教的总体目标、主要任务和工作重点，探索依法治教新路径。二是科学编制教育发展规划。准确把握教育改革发展的新任务、新要求，科学编制区域教育事业发展规划，特别是统筹谋划、分类指导关系教育改革发展的系统性、全局性问题，增强工作的前瞻陛和主动性，推动教育优质、均衡、科学发展。三是加快完善教育法制体系。及时推进教育法规的立、改、废、释，加快构建层次分明、相互衔接、功能完备、科学合理的教育政策法规体系。特别是针对当前法律法规规定的相对薄弱的学前教育、民办教育、学校安全等领域，应加快制订相应法规和规章，以良法推动善治。
2.依法规范涉教权力运行
一是加强教育依法行政。系统梳理教育行政职责权限，划定行政行为边界。研究制订涉教部门“权力清单”和“责任清单”，从“越位”点退出，把“缺位”点补上，着力提高涉教部门尤其是教育行政部门的管理服务效能，探索形成依法治教“负面清单”管理新模式。二是规范涉校检查评比。清理行政部门涉校检查项目，建立检查清单，严格规范各类检查行为，除政策法规要求开展的检查外，一律不得进入学校检查，尽可能减轻学校教学之外的负担，为学校安心办学、尽心育人创造良好环境。三是解除额外课程负担。清理各类知识进课堂、“小手牵大手”活动，凡无法律法规和国家教育部规定的，一律不得进入课堂，减少对教育内容的干扰及课程时间的挤压，让学校根据教育需求优化课程设计，安排教学内容，引导学生发展。
3.规范学校教育办学行为
一是推进依法治校。理顺办学体制，建立规范有序、均衡发展的办学机制，切实规范办学行为。把依法治校作为评价学校的重要内容，制订有效的评价、考核办法，健全监督机制和第三方评估，持续推进信息公开，以点带面推动依法治校工作。二是完善现代学校法人治理结构。把学校章程作为学校改革发展、实现依法治校的基本依据，全面形成“一校一章程”格局。建立教育法律顾问制度，提高学校依法科学民主决策和应对法律纠纷的能力。充分发挥社会中介评估组织在学校治理中的作用，支持家长委员会、社区等社会力量参与学校治理，强化教职工代表大会的作用发挥。健全中小学校长负责制，完善民主决策程序，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。三是提升广大教师依法执教水平。强化教师法治意识，把法治教育纳入教师培养培训内容，引导教师依法依规做好学生管理工作，不触碰师德底线。构建教师队伍建设标准体系，从教师专业素质、管理服务和保障监督等方面逐步完善，规范和引导教师专业发展。
4.落实学校自主办学权力
一是深入推进“管办评”分离。落实学校办学主体地位，加快培育第三方专业教育评价机构，扩大社会参与度，建立健全客观、专业的评价及反馈机制，依法履行管理和服务职责，激发各级各类学校依法自主办学的活力。二是推行学校自主招聘。理顺教师招聘管理职能，把教师招聘审批、职称评定、岗位培训等审批权限进一步下放，重点落实学校自主招聘用人权，根据学校发展需求科学确定教师招聘办法，逐步推行学校依法自主公开招聘教师，引进优秀人才，完善激励机制，优化教师结构，确保教育需求。三是扩大学校经费使用自。充分考虑教育发展实际，改革教育经费拨付和管理方式，提高教育经费预算的科学性，赋予学校经费使用自，推进学校教学、学术研究活动有序开展。同时，加强教育内部审计，公开财务收支情况，接受公众监督，提高经费使用透明度。四是强化学校教师管理激励机制。建立科学合理的教师绩效评价体系，完善教师动态薪酬制度，扩大学校对教师的管理激励权限，给予更多激励政策支持，推行骨干教师教学激励计划，预支专项激励经费。
5.维护学校及师生合法权益
一是完善校园意外事故纠纷调处机制。把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，探索建立学校意外事故第三方调解机制，成立公益性调解委员会，有效化解矛盾纠纷。健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力。二是突出治理“校闹”行为。推进校园安全立法，明确借校园意外事故敲诈勒索，甚至行为的法律责任。开展联合安保，严厉打击扰乱学校教学秩序、危害校园公共安全的无原则的“校闹”行为。多方化解教育风险，推行学校责任保险和学生意外伤害保险制度，依靠正当合法的渠道保障学生权益。三是依法解决教职工编制待遇等问题。理顺教师编制管理权限，探索建立变“学校人”为“系统人”的管理机制，各区县（市）根据省定编指导性意见和最低编制保障，结合本地财政状况、教育事业发展需要和生源变化情况核定区域教职工编制，促进区域人才合理调配、有序流动。推进区域教师“同工同酬”，确保教师待遇不低于同级公务员并不断提高，依法保障临聘教师的应有待遇和发展出路，逐步解决代课教师问题。
6.规范扶持民办教育发展
一是严格民办教育准入制。完善民办学校准入标准、审批程序以及学校设立、变更、注销登记等，加强民办学校教育教学质量评价和监督，加强对民办学校招生宣传和收费等行为的监管，推行联合执法、联管联控，深入开展非学历高等教育清理整治，开展教育培训市场专项整治，杜绝违法违规办学行为。二是加快民办教育立法。研制促进民办教育发展的相关规定，推进民办学校营利性、非营利性分类管理，支持各类办学主体通过独资、合资、股份制等多种方式开展民办教育，实现教学质量与市场规则平衡，从法制上规范扶持民办教育发展。三是落实教育公平措施。赋予民办学校与公办学校同等法律地位，推进民办教师在评先评优、职称评定、社会保险等方面同等享受公办教师待遇，做到民办学校与公办学校平等支持，设立民办教育发展专项资金，在土地、税费等方面落实民办学校优惠政策，促进教育协调发展。
7.强化依法治教工作保障
一是强化教育改革发展经费保障。坚持教育优先发展战略，加大政府的教育投入力度，健全教育财政投入监督机制，给予教育发展更多的政策倾斜和财政支持。拓展教育投入来源渠道，吸引社会资源合理配置到教育领域。完善以绩效为导向的教育经费分配机制，确保教育经费投入总量逐年递增和资金使用安全规范，为教育改革发展提供可靠的财力支持。二是强化教育行政执法保障。探索成立专门的教育行政执法机构和执法队伍，建立健全权责清晰、分工明确的执法工作机制，积极探索科学合理的执法模式，认真梳理执法事项和依据，完善教育执法考核标准，实现督导与执法的有机联动，有效行使教育行政处罚权，实现教育行政执法常态化、规范化。三是强化依法治教人才保障。实施人才强教战略，推进教育法治人才培养机制创新，改革培养方式，加强协同创新，坚持德育先导，提高依法治教人才培养质量。着力构建人才竞争优势，优化人才发展环境和工作待遇，为全面推进依法治教提供人才支撑。四是完善教育督导机制。构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，加强督学责任区和督导信息化建设，探索实施素质教育督导评估，推进学校挂牌督导工作，加强学校教育教学工作督导和教育质量评估监测，为改进教育教学、管理和决策提供科学依据。
8.探索建立教育执法问责机制
教育机构执行校长工作总结篇5
【关键词】高等学校；财政预算；绩效管理；现状；途径
1引言
随着我国社会主义市场经济的快速发展，国内生产总值（GDp）已经跃居世界第二。经济的发展必然会带来财政收支的大幅增加。党中央、国务院历来十分重视政府预算管理，要求各级政府继续不断深化预算体制改革，强化预算绩效管理，提高资金使用效益。党的多次全会中提出“建立预算绩效评价体系、推行政府绩效管理和行政问责制度、完善政府绩效评估制度、推进政府绩效管理……”[1]等等，这一系列重要论述，都对新时期构建预算管理体系，建设节约型政府提出明确要求。经过十年多的不断实践探索，我国已逐步形成了具有中国特色的预算绩效管理制度体系。教育是国计，也是民生。教育投入是重要的民生支出。近年来，各级政府不断加大财政教育投入。国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，在2012年首次实现了4%的目标，办学条件大为改善，教育公平大力推进，教育质量大幅提升。各级财政部门、教育主管部门和高等学校，严格按照中央的有关指示精神，积极推进预算之初绩效评价改革试点工作，并取得了一定成效，为进一步提升我国高等学校财务管理水平，提供科学、合理的评价依据[2]。但同时我们也清楚地发现，高等学校在预算管理中仍然存在许多问题和不足，需要我们加以改进和完善。因此，在新时期下，研究我国高等学校财政预算绩效管理，对提升我国高等学校财务管理水平，具有很强的现实指导意义。
2我国高等学校财政预算管理的现状
2.1预算管理意识淡薄，内控建设推进缓慢
《行政事业单位内部控制规范》（下称“《规范》”）已正式施行，作为业务层面内部控制的首要控制，便是预算业务控制。但目前我国有些高校领导对预算管理认识不足，内控建设速度缓慢；有些高校虽然按照预算管理要求，编制预算，但在执行过程中，“预算两张皮”现象还时有发生；有些高校“重投入，轻产出”，大量的教育经费存在使用效率低下的现象；有些高校在预算执行中，存在随意调整、更改、追加年初预算，使预算成为一张废纸，预算刚性要求没有得到体现；还有些高校内部存在争夺项目经费，前期没有充分考虑项目资金的使用效益，等等[3]。归根结底，就是预算管理制度没有真正建立与实施，没有将绩效评价纳入预算管理体系中，内部控制还没有发挥它应有的效果。2015年安徽省财政厅、教育厅联合《关于建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度的实施意见》，财政教育投入逐年加大，高职院校对资金的需求，也由原来的“项目等钱”变为现在的“钱找项目”，导致很多项目在未经科学论证或论证不充分的情况下，匆匆上马。
2.2预算编制粗放，预算执行效率低下
财政部为进一步推进中期财政规划，根据国务院办公厅的《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，要求各级预算单位，从2015年开始编制三年滚动预算。从目前实施情况来看，效果并不明显，主要表现为：（1）预算收入测算不准，譬如，在编制预算收入时，有些高校是由财务部门根据当年在校学生数，统一测算非税收入，而未将学生考试、培训、房屋出租等收入纳入预算管理，容易形成“账外账”，从而导致无法足额收取收入并按时上缴财政；（2）预算支出管理不当，譬如，有些高校是依据预算年度的《政府收支分类科目》和《预算支出经济分类科目》，基本支出预算由财务部门直接按照师生数和行政人员数统一分配，项目支出预算由各部门报送后，根据学校当年的财力情况，进行资金分配，未能将学校教育事业发展与各部门工作计划有机统一，导致预算支出分配不均，容易产生矛盾；（3）预算执行效率不高，譬如，有些高校没有进行预算执行分析，没有建立有效沟通机制，导致预算执行进度偏快或偏慢，等等。
2.3预算绩效管理与评价制度不够完善
教育部办公厅《关于印发教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）的通知》第二十二条，明确要求“高校应当加强预算绩效管理，建立‘预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用’的全过程预算绩效管理机制”。但目前我国各级财政部门还未开始实行部门预算支出绩效和评价管理，譬如，安徽省财政厅为推进全过程预算绩效管理，提升财政资金使用效率和政府部门管理水平，才从2018年正式开始对纳入省级财政所属预算单位的部门预算安排的所有项目支出预算开展绩效自评工作，确保绩效自评覆盖率达到100%；各级教育主管部门，也未针对高校教育事业发展的规律，设计出符合高等教育行业特色的预算绩效管理与评价制度，还仅仅停留在省级政府部门预算层面，譬如，在一级指标和二级指标的设计上面，具有明显的政府部门预算考核评价特点，在《安徽省财政厅关于开展2017年省级项目支出绩效自评工作的通知》（财绩【2017】1302号）文件的附表《项目支出绩效自评表》中，我们发现绩效指标主要分为产出指标（50分，包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等）、效益指标（30分，包括经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标等）、满意度指标（20分，包括服务对象满意度指标等）；各高校没有将预算执行考核结果与校内各部门的年度考核相挂钩，没有将绩效管理与预算管理做到有效整合，没有建立容易操作的绩效考评指标体系，考评责任、奖惩制度不够明确，没有形成切实有效的绩效评价工作机制，从而影响了高校预算绩效管理的发展【3】。
2.4预算全过程管理力度不够
目前我国高等学校预算编制部门归口于财务部门，负责监督校内各单位预算的执行，并对各部门预算执行情况进行事中和事后的监督检查。而高校在预算执行过程中，相应的监管部门并没有做到实时监管，譬如，财政部门和教育主管部门，对高校财政预算绩效管理缺乏有效监督，各类社会中介机构（会计师事务所）参与财政预算绩效管理的积极性不高，内、外部审计部门对财政预算绩效管理也缺乏科学合理的评价准则，有时还会存在主观臆断情况。这些情况不能如实反映预算执行的效率，还会导致预算资金在缺乏约束的考核环境下随意使用，偏离预算的原定用途[4]。
3完善高等学校财政预算绩效管理的途径
3.1加快高校内部控制建设
高等学校内部控制应当“以预算管理为主线、以资金管理为核心”，做到突出重点。高等学校预算必须覆盖所有经济业务，而所有的经济业务也都必须以预算为前提。围绕预算管理建立内部控制体系，有助于带动政府采购、资产管理、建设项目等所有涉及经济行为领域的内部控制的改善，从而提高资金的使用效率，促进高等教育事业发展。某高校的具体做法是结合本校事业发展的特点，当年组织开展内部控制基础性评价工作,确定单位主要经济活动的管理结构,对照内控规范和相关法律法规的要求,全面梳理单位层面和业务层面的相关业务流程,找出风险点,并采取控制措施,进行内控设计，并组织实施。次年初，学校邀请具有资质的会计师事务所与学校内部审计部门，共同组织对内控实施情况进行评价，并出具评价报告。学校根据评价报告提出的建议和意见，对内控建设中存在的问题进行修正，从而完善内部各项制度的建设与执行,使各项业务工作得到有效控制、相互监督,为提高依法治校、科学理财水平,提供制度保障。
3.2构建高校“两会”联动机制
所谓“两会”，即指高等学校的校长办公会和预算管理委员会。通过明确“两会”的责任，可以使预算编制工作能在一个有序地环境中规范操作。某高校的具体做法是，成立由校长担任组长，总会计师担任副组长的预算管理委员会，其成员涵盖了工会主席、财务领域专家、职代会代表、相关职能部门（教学、科研、后勤、行政）负责人等，负责绩效预算的具体工作。具体负责审议预算管理有关制度和规定；审议和确定预算总体目标，提出预算编制的方针和程序；审议学院整体预算方案和校内各单位的预算草案；在预算编制、执行过程中，对各单位发生的分歧和问题予以必要的协调；将经审查过的预算提交学校党委会，通过后，下达正式预算；审议预算报告，在认真分析、研究的基础上提出改善建议；制订绩效预算的方案，建立预算绩效评价体系并监督预算执行。预算管理委员会通过对校内各部门报来的预算，结合当年学校财力情况，进行可行性论证，对项目支出预算的预算绩效目标进行重点审查，汇总后提交校长办公会进行讨论。校长办公会负责批准预算绩效方案，并要求各部门结合年度工作计划（或项目实施计划）合理安排预算执行进度[5]。通过“两会”之间的联动，从源头上对规范高等学校预算绩效管理的制度构建，能起到积极作用。
3.3精细编制年度预算
由于存在预算编制粗放，预算执行效率低下，导致预算编制和执行易脱节的现象，高校应当精细编制各年度预算。某高校的具体做法是，采用“二上二下”的预算编制原则，在编制年度预算前，由二级部门报送预算年度的资金支出安排情况，由财务部门汇总后报校预算管理委员会，校预算管理委员会对各个二级部门上报的资金支出安排情况进行可行性分析论证，形成总的预算盘子；再由财务部门将各部门的预算控制数下发，由各部门根据预算年度工作计划，对支出进行适当调整，最后上报财务部门，财务部门将汇总数据报校长办公会讨论通过后上报教育主管部门和财政部门，这样的预算才能更加符合实际，同时也便于执行。
3.4构建符合高校行业特点的预算绩效评价体系
教育主管部门应当积极与财政部门做好沟通，根据高校特殊行业的特点。从预算绩效目标的设计、预算绩效指标的确定、预算绩效考核的标准，制定相关制度，形成一整套容易操作预算绩效评价体系，确保有章可循,实现制度的绩效化；各高校应该根据本校实际情况，通过日常实践，分别从部门预算的编制、执行、监督和评价的各方面，设立相应指标，设计考核标准，逐步建立符合本校特点的绩效评价和考核奖惩制度。这里我们可以借鉴《我国高等学校预算绩效评价指标及指标说明》[6]，将预算绩效指标设置为五级指标，并下设学生生均设备费、教职工人均获取经费额、教师人均科研经费、预算支出完成率等等一系列指标，使之量化细化，便于对绩效预算执行结果进行评价，从而更好地为领导谋划高校今后发展，做好数据参考。也可以通过采用定性指标和定量指标相结合的方式，定性指标根据指标完成情况可分为达成预期指标【100-80%（含）】、部分达成预期指标并具有一定效果【80-60%（含）】、未达成预期指标且效果较差【60-0%（含）】三类，对未完成原因要及时进行分析，说明偏离目标、不能完成目标的原因，提出改进措施。另外，各高校还应当建立适当的考核奖惩制度，通过对预算从编制到执行，利用“事前-事中-事后”等多方面进行综合评价，将各部门预算执行考核结果与部门年度考核、职称晋升、职务升迁等相挂钩，对绩优部门责任人给予奖励，绩差部门负责人给予一定的惩罚，同时适当缩减下一年度部门预算，不断增强全员参与的积极性和创造性。
3.5构建全社会共同参与的财政预算绩效管理监督机制
为了加强对财政预算绩效管理的有效监督，各级财政部门应当制定预算绩效管理有关制度，负责组织预算绩效管理工作；社会中介机构作为独立第三方，拥有大批的专业人才，能够为高校预算绩效管理提供经验和理论实践支持，也能客观公正的评价高校预算绩效管理；内部审计部门是预算绩效管理的内部管理重要力量，高等学校应当充分发挥内部审计的专业力量，加强对高等学校内部各职能部门和院、系的预算业务的日常监督，建立以审计、纪检监察等部门为主体的内部监督机制，推动高等学校审计工作常态化建设，譬如，安徽省教育厅于2016年开始，每年一次的预算执行与财务收支审计。高等学校还应成立由相关专家组成的预算绩效考核工作小组，对各部门预算执行情况进行评价，并根据评价结果，督促有关部门对存在的问题及时整改，不断提升高校自身的预算管理水平。只有全社会共同参与，加强对高校预算绩效管理指导和监督，才能提高高校预算绩效管理的公正性和权威性。
4结语
近年来，随着我国高等教育改革发展的不断深入，高校资金来源多元化、多样化现象已日趋明显。因此，在新形势下，高校实施预算绩效管理具有十分重要的意义。但我们也要清醒的认识到，预算绩效管理是一项极其复杂的系统工程，不是一朝一夕所能完成的，同时，预算绩效管理目前在我国高校中还没有全面推行，仍处于理论研究阶段。为此，需要我们财务工作者，能在日常的财务管理中加以提炼和总结，从而推动高校健康、和谐且稳定地发展。
参考文献
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[2]房常华.高校预算绩效管理机制研究[J].财经界(学术版),2014.3(6):59.
[3]郭慧峰.高等学校预算绩效管理中的问题及对策[J].商业经济,2013,9(17):116-117.
[4]张海燕.高校预算支出绩效管理体系构建[J].财会通讯(综合版),2014,3(8):86-88.
[5]曹寸,桑晨燕.高校绩效预算实施思考[J].财会通讯(综合版),2014,2(4).
教育机构执行校长工作总结篇6
布局调整重新整合后学校的校长岗位，采取教育系统公开竞聘的方式，公开任职条件、公开报名竞选，人选岗、岗挑人，竞聘上岗。2008年以来从火炬中学选聘2名中青年优秀骨干分别到史家庄、化家庄学校担任校长，城乡学校校长的交流任职，很快把城市学校先进的办学理念、管理经验带到农村学校，结合本校实际形成了自己的办学特色。
为进一步深化我区中小学人事制度改革，优化城乡教师队伍结构，促进城乡教师素质的提高，推进城乡教育均衡发展，根据省市有关文件规定及会议精神，制定出台《__区义务教育中小学教师双向交流工作方案》，实施城乡中小学教师“双向交流”工作。原则上，凡我区男50周岁、女45周岁以下，且具有中小学中级以上专业技术职务的城乡中小学在职在岗的教师，均属双向交流的对象。其中，从未有农村教育工作经历的城区教师首批到农村学校支教；近五年来没有农村工作经历的城区教师到农村学校支教；每年火炬中学中学派8人分别到农村学校支教一学年；农村各中小学相应选派教师到火炬中学跟班培训一学年。城乡中小学教师双向交流实行互动，即城乡中小学互派交流人员的学校应结成对子，充分发挥各自优势，在学校管理、教育教学研究等方面进行广泛的交流、探讨，以促进城乡学校的共同发展。3年来共计有32名城乡教师参加了双向交流，效果良好。
按照教育人事制度改革政策，对“3050人员”实行提前离岗和内部退养，整理编制13人，为新招年轻教师空出了编制和岗位。通过公开考试招聘的方式，补充录用新教师。2008年以来累计有35名优秀大学生走上教师岗位，极大地改善了学校教师队伍的学科结构和年龄结构。此外，连续3余年每学期接收忻州师院等15名在校大学生到各学校实习支教。
教育机构执行校长工作总结篇7
第一条为了加强对少年儿童校外教育机构的管理，促进少年儿童校外教育事业健康发展，制定本规程。
第二条本规程所称少年儿童校外教育机构（以下简称“校外教育机构”）是指少年宫、少年之家（站）、儿童少年活动中心、农村儿童文化园、儿童乐园、少年儿童图书馆（室）、少年科技馆、少年儿童艺术馆、少年儿童业余艺术、少年儿童野外营地、少年儿童劳动基地、和以少年儿童为主要服务对象的青少年宫、青少年活动中心、青少年科技中心（馆、站）、妇女儿童活动中心中少年儿童活动部分等。
第三条校外教育机构基本任务是通过多种形式向少年儿童进行以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容的思想品德教育；普及科学技术、文化艺术、体育卫生、劳动技术等方面知识；培养他们多方面的兴趣、爱好和特长；培养他们独立思考、动手动脑、勇于实践和创新的精神，促进少年儿童全面发展，健康成长。
第四条校外教育机构工作应当遵循以下原则：
（一）面向全体少年儿童，面向学校，面向少先队，实行学校、家庭、社会相结合；
（二）德、智、体诸方面的教育应相互渗透，有机结合；
（三）遵循少年儿童身心发展规律，符合少年儿童的特点，寓教育性、知识性、科学性、趣味性于活动之中；
（四）普及与提高相结合。在重视和提高普及性教育活动的同时，对有特长的少年儿童加强培训和训练，使其健康发展。
第五条地方各级政府要对校外教育机构的工作进行宏观协调和指导。各级各类校外教育机构的业务工作，应接受当地各主管部门的指导。
第六条国家鼓励企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，依法举办各种形式、内容和层次的校外教育机构或捐助校外教育事业。
第二章机构
第七条设立校外教育机构应具备以下基本条件；
（一）具有符合少年儿童活动需要的活动场地和设施。
（二）具有合格的专职管理人员和专（兼）职辅导教师队伍。
（三）具有卫生、美观的活动环境、活动室采光条件；场馆内有防火、防毒、防盗、安全用电等防护措施。
第八条设立少年儿童校外教育机构，应报当地主管行政部门批准。当地主管行政部门应报上一级主管行政部门备案。
独立设置的校外教育机构符合法人条件的，自批准之日起取得法人资格。
第九条校外教育机构一般应由行政领导、后勤供应、群众文化、教育活动、专业培训及少先队工作指导（限少年宫）等部门组成，以满足少年儿童校外教育工作的需要。
第十条校外教育机构实行主任（馆、校、园长）负责制。主任（馆、校、园长）在主管部门领导下，依据本规程负责领导本单位的全面工作。
机构内部可设立管理委员会，管委会由辅导员、教练员、管理、后勤等人员代表组成，主任（馆长、校长）任管理委员会主任。
管理委员会负责制定工作计划、人员奖惩、重要财务开支，规章制度建立以及其他重要问题。
不设管理委员会的单位，上述事项由全体教职工会议议定。
第十一条校外教育机构应加强内部的科学管理和民主管理。按机构规模及工作性质建立岗位责任制以及财务管理、考勤考绩检查评估、总结评比、表彰奖励等规章制度。
第三章活动
第十二条校外教育机构开展各项活动不得以营利为目的，不得以少年儿童表演为手段，进行经营性展览、演出等活动。
第十三条校外教育机构的活动应当包括以下基本内容：
（一）思想品德教育，应结合国内外大事、重大纪念日、民族传统节日、古今中外名人故事、新时期各行各业英雄模范先进人物的事迹对少年儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史教育和国情教育、良好意志品格、遵纪守法和文明、有礼貌的行为习惯教育。
（二）科学技术知识普及教育，应通过组织开展科普知识传授、发明创造、科技制作、科学实验等活动，向少年儿童传递科学技术的新信息。引导他们从小爱科学、学科学、用科学。培养创新、献身、求实、协作的科学精神和严谨的科学态度。增强他们的科技意识和培养良好的科学素质。
（三）体育运动，应通过田径、球类、游泳、体操、武术、模型、无线电、棋艺和多种多样的军事体育运动的知识和技能技巧，培养他们勇敢、坚强、活泼的性格和健康的体魄。
（四）文化艺术教育，应通过课外读物、影视音乐、舞蹈、戏剧、绘画、书法、工艺制作以及集邮、摄影等活动培养少年儿童具有正确的审美观念和审美能力，陶冶情操，提高文化艺术素养。
（五）游戏娱乐，应因地制宜地开展少年儿童喜闻乐见的、多种多样的活动，并要努力创造条件，建立多种游艺设施，让少年儿童愉快地玩乐。
（六）劳动与社会实践活动，凡有劳动实践基地的少年儿童校外教育机构，应按国家教委颁发的劳动教育纲要提出的各项要求，组织开展各种劳动实践活动。向学生进行热爱劳动、热爱劳动人民、热爱劳动成果和不怕苦、不怕赃、不怕累的教育，培养自立、自强品格，促进少年儿童全面发展。
第十四条校外教育机构的活动可采取以下形式：
（一）开展群众性教育活动是面向广大少年儿童开展教育的一种重要形式。应根据少年儿童的特点，选择鲜明的主题，采取生动活泼的形式，如：举办展览、讲座、组织联欢、演出、开展各项比赛、夏（冬）令营以及各种社会实践活动，对学生进行有效的教育。
（二）开放适合少年儿童的各种活动场所。通过参加活动，开发智力，培养少年儿童的各种兴趣，使他们身心健康成长。
（三）组织专业兴趣小组。通过对少年儿童进行专业知识的传授和技能技巧的培训，使他们初步掌握一门科技、文艺、体育、社会服务等技能。
第十五条社会公共文化体育设施应向少年儿童开放，安排内容丰富、健康向上的活动项目，并按有关规定对少年儿童实行减、免收费及其他优惠。
第十六条博物馆、展览馆、图书馆、工人文化宫、艺术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、科技馆、影剧院、园林、遗址、烈士陵园以及社会单位办的宫、馆、家、站等，可参照本规程规定的有关内容组织少年儿童活动。
第四章人员
第十七条校外教育机构工作人员应当拥护和坚持党的基本路线，热爱校外教育事业，热爱少年儿童，遵守教师职业道德规范，努力钻研专业知识，不断提高专业文化水平，身体健康。
第十八条校外教育机构按照编制标准设主任（馆、校、园长）、副主任（副馆、校、园长）、辅导员（教师、教练员）和其他工作人员。
第十九条校外教育机构主任（馆、校、园长）除应符合本规程第十七条的要求外，还应具有一定组织管理能力和实际工作经验，其学历要求可按当地具体聘任文件执行。
校外教育机构主任（馆、校、园长）由主管部门任命或聘任。
第二十条校外教育机构主任（馆、校、园长）负责本单位的全面工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。
（二）负责本机构的行政管理工作。
（三）负责组织制定并执行本单位各种规章制度。
（四）负责聘任、调配工作人员，指导教师、教练员、辅导员和其他工作人员的工作。
（五）加强全员的思想政治工作，组织政治、业务学习，并为他们的政治、文化、业务进修创造条件。
（六）管理和规划机构内各项设施、经费的合理利用。
第二十一条少年儿童校外教育机构教师应依照《教师法》的规定取得教师资格。校外教育机构教师实行聘任制或任命制。
第二十二条少年儿童校外教育机构教师应履行《教师法》规定的义务，做到：
（一）关心、爱护少年儿童，尊重他们的人格，促进他们在品德、智力、体质等方面全面发展。
（二）制止有害于少年儿童的行为或者其他侵犯少年儿童合法权益的行为，批评和抵制有害于少年儿童健康成长的现象。
（三）对本单位工作提出建议。
第二十三条校外教育机构其他工作人员的资格和职责，参照国家的有关规定执行。
第二十四条校外教育机构应重视工作人员的职前培训并为在职培训创造条件。
第二十五条校外教育机构要主动争取各级各类关心下一代工作委员会（协会）中的老干部、老专家、老文艺工作者、老科技工作者、老教师、老工人、老党员、老模范等老同志的支持，定期和不定期的聘请他们做少年儿童校外教育专、兼职辅导员。
第五章条件保障
第二十六条校外教育机构建设应纳入城乡建设发展规划，分步实施，逐步形成地、市、区（县）到街道（乡、镇）的校外教育网络。
第二十七条校外教育机构的经费应列入各主管部门财政专项开支，随着当地经济建设和校外教育事业的发展，不断增加。
第二十八条校外教育机构的工作人员的工资待遇、职称评定等，要按《教师法》及国家有关规定执行。属于教育事业编制、成建制的校外教育机构中的教师依照《教师法》规定执行。
第二十九条校外教育机构在不影响正常教育活动下，不削弱骨干力量、不占用主要活动场地，并经当地主管部门批准，可适当开展社会服务，其收入应全部用于补充活动经费。
第六章奖励与处罚
第三十条对滋扰校外教育机构工作秩序，破坏校外教育活动设施的，有关部门应予制止，并依照《治安管理处罚条例》的规定追究当事人法律责任。
第三十一条校外教育机构有下列情形之一的，由当地主管行政部门给予警告，限期改正、整顿，以至停办等处罚：
（一）未经批准，擅自设立校外教育机构的；
（二）校外教育机构开展的活动内容不健康，损害儿童身心健康的；
（三）校外教育机构开展活动以营利为目的的。
对主要责任人员，由所在单位或上级主管行政部门给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十二条各级人民政府及其有关主管部门，对开展少年儿童校外教育活动成绩突出的校外教育机构和个人给予表彰和奖励。
对关心、支持少年儿童校外教育工作，贡献较大的企业事业单位，社会团体及个人，由各级人民政府及其有关部门给予表彰和奖励。
第七章附则
教育机构执行校长工作总结篇8
一、论办学方向：坚持党校姓党是党校教育的立身之本、发展之基
总书记总结的新形势下做好党校工作的“九条基本经验”，核心就是党校姓党。我们必须着眼于使党成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，按照党的建设新的伟大工程总体布局部署党校各项工作。
突出党校教育的基本定位。党校教育不同于一般的国民教育，有别于一般的干部教育，有其自身特殊规律。党校作为党的重要工作部门，培养党的干部的学校，培训轮训党员领导干部的主阵地、主渠道，具有其他任何教育和培训机构无法替代的作用。一般的国民教育和其他培训机构，主要是传授知识、培训技能等。党校教育主要是用党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验教育党的干部，核心是政治培训、党性培训、素质和能力培训。新时期新阶段，坚持党校姓党就是要把更好地为党的执政能力建设和先进性建设服务作为主线，引导学员进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性。
坚持党校办学的党性原则。党校工作的每个环节和各个方面都要坚持党性原则，恪守党的政治纪律，遵循党的政治路线。要通过强化理论武装，使学员真正掌握马克思主义基本原理及其中国化的最新成果；通过强化学风建设，增强理论联系实际的能力和水平；通过强化廉洁从政教育，增强经受各种风险考验的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严肃政治纪律，着力解决不符合姓“党”要求的问题，坚决反对和避免任何淡化党校姓党的观念和行为，尤其是对那些执行党校教学计划不严格、压减主体课程的现象要加强检查和整改。同时，要严格筛选师资，净化党校讲坛，严禁传播错误观点，保证正确的政治导向。
二、论根本任务：围绕中心、服务大局，大规模培训党的领导干部
围绕中心，就是要始终围绕党的中心工作、党建的中心任务，认识和部署党校工作。服务大局，就是要始终着眼党和国家工作大局、党的建设大局、干部队伍建设大局，加强和改进党校工作。
服务党和国家工作大局。要坚持用中国特色社会主义理论体系教育学员，真正解决举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的问题。要深入学习贯彻科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。要按照中央的重大决策部署和部门党组（党委）的中心任务，有针对性地开展教育培训，引导学员主动在建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会中积极发挥作用、贡献力量。
三、论教育目标：提高干部队伍的素质和能力
党校要着眼于提高干部队伍的素质和能力，在教育和培训党的执政骨干中发挥主渠道作用，在研究党的执政理论中发挥主力军作用，在建设学习型政党中发挥重要阵地作用，努力使学员成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的模范。
四、论教学内容：学习宣传研究马克思主义中国化最新成果
党校的教学内容，要紧跟党的理论创新步伐，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。党校作为学习、宣传、研究马克思主义的重要阵地，必须坚持党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求，不断完善教学布局、充实教学内容，体现时代性，把握规律性，富于创造性。
五、论教学方法：联系实际创新路，加强培训求实效
党校的教学方法，必须围绕增强培训效果而不断改革创新。好的教学方法，不仅能有效地传授理论知识，而且能够激发学员的积极性和创造性，更好地实现教育目标。要努力探索教学新方法。中央国家机关党校系统在多年实践中，探索和形成了许多行之有效的好方法。研究式教学，就是研究式地教和研究式地学，不断增强培训的针对性、实效性和吸引力、感染力，这是党校教育的基本理念，也是今后教学改革的主要方向。讲授式教学，在内容安排上要少而精、突出思想性，联系实际问题、突出针对性，提高讲授艺术、增加感染力。案例式教学，就是通过典型案例和讨论交流，培养学员解决实际问题的能力。体验式教学，就是利用革命历史资源开展现场教学，使学员的心灵受到震撼、思想得到升华。模拟式教学，就是通过召开新闻会、电视专栏访谈等情景培训，增强现场感。此外，还有团队学习法、行动学习法、五步学习法、结构化研讨等，都为教学改革注入了新鲜活力。
六、论教学管理：从严管理、民主管理、科学管理
教学管理，是“教”与“学”的重要联结点，是党校教育质量的重要保证。从严管理是要求，民主管理是形式，科学管理是目标。只有把三者有机结合起来，注意综合运用，才能实现有效管理，保证教学活动顺利开展。坚持从严管理，实现从严治校。这是做好党校教育工作的基本途径，是实现党校工作规范化、制度化的必然要求。一方面，学员要严格遵守校规校纪。要强调教学管理制度的严肃性，制定制度要系统、配套、便于操作。在执行中，制度面前人人平等，不允许有特例。用校规校纪引导学员实现从干部到学员、从工作到学习、从家庭生活到集体生活的转变，并加强外出考察、调研等的管理，切实维护党校学员的形象。另一方面，要加强党校工作人员的管理。党校教学管理人员应本着对党负责的态度，增强党的意识、党员意识、党校意识和党性意识，严格执行各项管理规定。
七、论培训格局：分类别、分层次，满足不同学员需求
针对干部队伍年龄、知识、职务结构方面的状况和差别化、多样化、高层次的需求，党校教育要及时调整班次设置、完善培训格局。实效至上，实施分类别培训。近年来，中央反复强调要树立大教育、大培训的观念，整体推进党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员三支队伍的培训，实行分类指导，按需培训。对党政干部，侧重于增强执政意识和执政能力；对企业管理人员，侧重于提高战略思维能力和现代经营管理水平；对专业技术人员，侧重于提高综合素质和创新能力。党校教育坚持分类培训，要区分培训班次和轮训班次。培训类班次，着眼于领导干部的任职需要，教学内容突出系统性；轮训类班次，着眼于领导干部在岗轮训的需要，进行脱产进修、充实提高，在内容上突出对重大理论与现实问题的研究。
八、论办学资源：实行开门办学，整合校内和校外资源
教育机构执行校长工作总结篇9
【关键词】教育管理；全员参与；民主；监督
【中图分类号】G47【文献标志码】B【文章编号】1005-6009（2017）42-0038-02
【作者简介】谭运明，江苏省运河高等师范学校附属小学（江苏徐州，221000）校长、党支部书记，高级教师。
陀螺是大多数孩子童年最喜爱的游戏。《辞源》有注：“陀螺者，木制，如小空钟，中实而无柄，绕以鞭之绳，卓于地，急掣其鞭”“转之疾，正如卓立地上，顶光旋旋，影不动也。”陀螺围绕自身轴线作“自转”的快慢，决定着陀螺摆动角的大小。转得越慢，摆动角越大，稳定性越差；转得越快，摆动角越小，因而稳定性也就越好。
观摩思忖陀螺运转机理，可资借鉴于学校管理运行机制之构建：陀螺运转，重心着于一点，而向心力集中，力达迅捷。力劲则速快，力久则恒旋。否则，慢而摆，以至止倾。一所运行劲健的学校，就如陀螺之卓立旋旋，否则，力衰则摆以至瘫痪。鉴于当前学校管理体制之现状，随有“陀型管理网络”管理理念之萌想、建构、实践与思考。
“理念、策略、组织执行”是有效、科学管理的三足。理念事关方向，策略事关方式方法，而组织执行事关成败。2015年暑期以来，我校实施了以下改革：通过组建处室之下的若干专业化管理中心，建构陀型管理网络，以实现管理的专业化，实现管理重心下移。重心下移是一种方式，是一种策略，最终指向的还是学校的主动发展。
一、轴线明确，凸显一个中心：轴线贯穿，分级管理，整体联动
“陀型管理网络”将学校管理组织根据层级分成五个管理层级：第一级为校长室、党支部，是学校管理的顶层，处于决策层级，为学校行政核心，负责掌握学校发展方向、政策、路线等决策。第二级为各个处室，包括校长办公室、教务处、德育处、总务处。第二级作为学校管理驱动层级，各处室根据自身的职责范围负责分解学校决策，进行具体工作的分解、部署、督导与评议，处室部门负责人是第一责任人。第三级为各个中心。各中心的负责人是中心责任人，学校赋予中心负责人本中心范围内的全部职、责与权，做到独当一面。第四级为各组组长。各个组接受各个中心的工作安排、专业指导以及行政管理。各组组长是责任人，负责带领组员完成各个中心组分派的工作，负责管理本组的一切事务，并对学校负责，对中心负责。第五级为全校教职员工、学生。教师、职工是学校的主人，是主人翁，是理所当然的管理者，既要承担教学任务，也要完成教育任务；学生作为学校的一员，根据现代管理理念，也要成为现代学校的管理者。因此学校成立学生成长中心，组建更为完善的少先队总部，组织竞选从而选拔出一批优秀的学生干部参与到学生的管理工作之中，实现教育的自育、自律。
五个管理级层一以贯之，形成一条联动的管理中心直线（即是陀型管理组织的轴线），层层落实，逐层负责。
二、增设中心，实现一个改变：增大陀体，重心下移，畅达运行
各个管理中心的组建，主要的考量依据是学校管理效力、效率以及现代管理的实践需求，是我校管理改革的最大尝试。组建管理中心的原则：一是专业性需求，即是每一个中心就是一个现代学校管理的专业，是学校管理系统的子项；二是最大化追求学校管理的执行力，强调中心的管理积极性、自主性、创新性以及管理效力，从而改变以往处室一个动力体系而带来的工作被动、组织松散、内耗巨大的局面，进而提高学校管理质量。
管理改革的终极目标是办学质量的提升。学校将本轮管理改革的中轴线定义为学校生命线――k学质量。为此，陀型管理组织网络中最为重要的一个中心便呼之欲出，那便是“质量管理中心”。
质量管理中心由副校长亲自挂帅，担任中心主任，各处室、中心人员为质量管理中心成员。质量管理中心拥有相当的调度指挥权力，在全校范围内调动一切资源为质量提升作为保证。同时，各个中心的工作目的指向理当是学校生命线――质量。
为了保证学科教学质量，质量管理中心在全校教干中选聘学科质量管理员，在中心的领导下实行学科包干，实行学科教学质量责任制。制订目标，量化考核，兑现奖惩。学期初，依据学校学期工作目标、任务及中心，各管理中心制订工作计划，校长室定期对各管理中心工作的推进状况进行督查，期中及期终，采取中心负责人述职、工作实绩展、定量积分测评等方式实施综合考评，并依据学校奖惩意见予以专项表彰奖励。
三、四力凝聚，实现一个突破：全员参与，同心同力，众志成城
陀型管理组织的运转，与以往最大的不同之处，就在于陀体的全员性。传统学校管理的最大缺失的是师生员工，因为师生员工在传统管理体系中处于被管理者的位置，导致主人公意识、自主意识、管理意识严重缺乏，且调动无力、无效，严重制约了学校管理的质量提升。陀型管理组织因其实现了五级管理，且视其为管理系统的最为重要的位置，处于陀型组织的末端，即是陀螺的钢珠，是管理的着力点，因而有效地突破了传统学校管理的瓶颈，真正实现了全员参与。
陀型管理组织的运行，同样需要驱动力。该管理模式的驱动力共计为二个方面：（1）导引力。导引力主要是指国家要求、政府期望、社会期盼。导引力概化为我校的办学章程、办学目标、发展规划和管理理念。导引力是学校长期发展的持久动力系统，且具有变化，与时俱进的特点。我校进行管理组织的改革，构建陀型管理网络，就是鉴于陀螺模型的核心思想――以快治变，构建一种以快速应变为核心的综合能力，并利用这种能力更快瞻现、创造和把握机遇。（2）凝聚力。任何一个组织，必须具备充分的、健康的、持久的凝聚力才能充满生命力。学校管理组织的凝聚力来源于学校文化、学校办学理念和办学目标。凝聚力是陀型管理网络的剂。强大的凝聚力来源于健康高尚的学校文化，做到文化激发人；来源于先进的办学理念，以人为本，依法治校，规范办学，做到情感滋润人；来源于与时俱进、科学正确的办学目标，做到事业发展人。
四、监督执行，实现一个保障：发扬民主，实时监督，健康发展
监督机制在学校日常管理工作中的重要性毋庸赘言。监督，顾名思义是在各种规章制度健全的情况下，对工作具体执行者、执行过程和结果的一种检验，目的是使其执行结果能够达到预期目标。它是学校日常管理工作中不可或缺的一把利剑。
为保证我校陀型管理组织网络健康运行，实现管理改革的初衷，学校充分利用教代会这个监督机制，对学校管理实行实时监督，保障全校师生员工的合法权益。
教育机构执行校长工作总结篇10
〔中图分类号〕G637
〔文献标识码〕C
〔文章编号〕1004―0463（2014）
08―0018―01
预算管理作为一项重要的调控手段，贯穿于学校经费管理的全过程，是学校进行各项财务活动的前提和依据。加强预算管理，在规范学校内部管理、提高资金使用效益等方面具有十分重要的意义。
一、当前中小学预算管理中存在的问题
1.预算管理环节执行不到位。一是预算编制不到位，部分学校不能将预算作为一项重要的管理手段应用于学校经费管理当中，致使预算编制缺少科学性、计划性和前瞻性。二是预算执行不到位，部分学校在接到预算批复后，执行缺乏约束力，影响了预算的严肃性。三是预算分析不到位，大部分学校在年终未对预算执行结果进行分析、总结，影响了教育经费的使用效果。
2.经济杠杆作用发挥不够。一是预算编制与学校工作计划未能相互呼应，部分学校不能围绕全年工作计划安排经费支出，不能很好地处理经费预算与工作计划的关系。二是预算编制未能体现当前教育事业发展的趋势，重点工作保障不突出，预算编制的质量不高。
3.会计核算存在监管漏洞。一是会计核算不规范，由于部分学校的财务部门或会计机构科目使用产生混淆，致使预算的实际执行结果与财务报表产生偏差。二是缺乏对支出项目的真实性的审核，在现行核算体制下，会计机构未能对学校支出的真实性进行审核。三是不能对照预算对学校的支出进行控制，会计机构在受理学校报账业务过程中为部分未进入预算的事项办理了支付手续，致使预算结果产生较大偏差。
4.经费支出缺乏内部约束。一是重预算轻管理的现象比较普遍，部分学校不经过规定程序变更预算项目。二是民主议事机构作用发挥不够，虽然各校均成立了民主理财小组和教代会等机构，但未能充分发挥其在经费管理方面的做用。三是内部评价缺乏，大部分学校未建立内部绩效评价机制，因而未能对一个阶段预算执行目标的达成度和效果进行评价和分析。
二、对中小学预算管理工作的建议和对策
1.明确预算在学校管理中的重要地位。中小学经费预算是学校维持其正常运行秩序和实现其可持续发展的重要组成部分，它不仅关系到学校教职员工的利益，同时也关系到学校在一定时期的发展计划，对学校的运行起着至关重要的作用。教育主管部门要继续加强宏观引导和业务指导，提高学校校长及相关人员对预算的重要性及其作用的认识，从而提高学校加强预算管理的自觉性。
2.严格预算编制程序，提高预算编制质量。预算编制程序是否规范严谨，直接关系到预算编制质量的高低，预算编制的质量又影响和决定着学校各项工作能否正常开展。现阶段应将严把预算的质量关作为预算管理的中心工作去做。学校预算编制要在分析预算形势、搜集预算数据、广泛征求意见的基础上，严格按“两上两下”程序进行。要正确处理好预算编制与工作计划的关系，做到预算服务于工作计划，工作计划服从于预算，两者有机统一。教育主管部门和财政部门应将中小学预算作为政府年度预算的重要组成部分统一部署和管理。
3.加强教育内部审计，严格预算执行与监督。预算在转入执行阶段后，其作用能否得以体现，很大程度上取决于是否严格按预算办理支出。因此，加强对各学校预算执行过程的监督显得尤为重要。教育内部审计作为一种行之有效的监督手段，承担着加强教育财务管理、提高教育经费使用效益、预防职务犯罪、降低经济风险等重要职责。在现阶段，教育主管部门应将预算执行作为内部审计的重点列入年度审计工作计划，加强学校预算执行的监督与检查，确保预算执行到位，从而维护预算的严肃性，使其更好地服务于教育改革和发展。