脱贫攻坚责任制实施办法篇1
第一条为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈脱贫攻坚责任制实施办法〉的通知》(厅字〔2017〕33号)、《中共云南省委、云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》(云发〔2017〕38号)等文件精神，全面贯彻落实脱贫攻坚责任制，结合云南实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于全省16个州(市)，有脱贫攻坚任务的124个县(市、区)党委、政府以及省级有关部门脱贫攻坚责任的落实。
第三条脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、州(市)县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
第二章省负总责
第四条省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责，全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合全省实际统筹制定脱贫攻坚政策措施，根据脱贫目标任务制定全省脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。省委书记和省长向中央签署脱贫责任书，省委、省政府每年向中央报告脱贫攻坚进展情况。
第五条省委、省政府根据脱贫攻坚任务需要调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，统筹使用东西部扶贫协作、定点扶贫和企业集团帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。
第六条省委、省政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。
第七条省委、省政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制、督查巡查机制。保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。
第八条省扶贫开发领导小组负责全省脱贫攻坚的综合协调，统筹省级行业扶贫考核，组织实施对州(市)、县(市、区)党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查、第三方评估和贫困退出评估验收，有关情况向国务院扶贫开发领导小组报告。
第九条省扶贫开发领导小组依托全国扶贫开发信息系统，以信息化推动扶贫开发工作科学化、规范化、精细化。结合全省特点，拓展应用领域，建设云南省精准扶贫大数据管理平台，建立事先预警、事中监控、事后评估的精准扶贫管理机制。建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。
第十条省级有关部门按照工作职责，运用行业政策和资源，按照《〈中共云南省委、云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定〉重要举措实施分工方案》的要求制定配套政策并组织推动脱贫攻坚工作。每年按照有关规定向省扶贫开发领导小组报告本行业、本部门脱贫攻坚工作情况。
第十一条省纪检监察机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，省检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，省审计厅对扶贫资金管理、使用等情况进行跟踪审计。
第三章州(市)县落实
第十二条州(市)党委和政府全面贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，结合本地区实际制定脱贫攻坚政策措施。制定本地区脱贫攻坚滚动规划和年度计划，并组织实施。负责做好脱贫目标任务落实、扶贫项目实施、扶贫资金管理使用等领域的指导协调和监督检查等工作。州(市)党委和政府主要负责人向省委、省政府签署脱贫攻坚责任书，确保脱贫责任层层落实，并按照有关规定向省扶贫开发领导小组报告本级和年度计划摘帽贫困县脱贫攻坚工作进展情况。
第十三条州(市)党委和政府应结合本地区脱贫攻坚任务需要，科学安排、精准使用财政扶贫资金，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应;统筹用好东西部扶贫协作、定点扶贫和企业集团帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。
第十四条州(市)党委和政府应加强对脱贫攻坚工作的组织领导和协调，及时研究解决重大问题，推动所辖贫困县开展脱贫攻坚工作;按照扶贫开发成效考核、督查巡查、贫困退出以及依托全国扶贫开发信息系统推动基础工作规范化的要求组织落实有关工作，有关情况向省扶贫开发领导小组报告。
第十五条县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。
第十六条县级党委和政府应当指导乡(镇)、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。
第十七条县级党委和政府应当制定乡(镇)、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，依托全国扶贫开发信息系统推动基础工作，保证贫困退出的真实性、有效性和稳定性。
第十八条县级党委和政府应当指导乡(镇)、村加强政策宣传和引导，注重发挥贫困地区干部群众内生动力，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。
第十九条县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，确保基层脱贫攻坚力量的稳定;按照属地管理原则，加强对驻村扶贫工作人员的管理和考核。
第二十条县级政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。
第四章合力攻坚
第二十一条各级党委和政府要加强东西部扶贫协作的组织领导，推动沪滇、粤滇扶贫协作，建立精准对接机制，强化产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作，落实帮扶措施，提高帮扶成效。
第二十二条定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。要主动配合、支持派驻地党委和政府加强对本单位驻村扶贫工作队的管理。
第二十三条驻滇解放军和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，并承担定点帮扶任务。
第二十四条各民主党派应当充分发挥在人才、智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。
第二十五条各级党委和政府要制定政策措施，鼓励和支持民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，履行社会责任。
第五章奖惩
第二十六条各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及省级有关部门可按照有关规定，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据;对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。
第二十七条各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及省级有关部门对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。
第六章附则
第二十八条各州(市)应当参照本实施细则，结合本地区实际，对落实脱贫攻坚责任制作出部署。
第二十九条本实施细则具体解释工作由省扶贫开发领导小组办公室承担。
脱贫攻坚责任制实施办法篇2
护航脱贫攻坚“八个一”专项行动工作实施方案
为认真贯彻落实中共巴中市恩阳区纪委、巴中市恩阳区监察局关于印发《全区纪检监察系统护航脱贫攻坚“八个一”专项行动工作方案》的通知精神，切实加强脱贫攻坚监督执纪问责，用铁的纪律保障脱贫攻坚目标措施落实落地，结合我局实际，就纪检组开展护航脱贫攻坚“八个一”专项行动，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实关于脱贫攻坚的重要指示精神和中央、省、市、区关于脱贫攻坚重大决策部署，以切实维护人民群众根本利益为出发点，通过深入开展护航脱贫攻坚“八个一”专项行动，进一步加大扶贫领域突出问题专项整治力度，进一步促进各类扶贫政策有效落实，进一步推动扶贫资金管理使用安全，进一步强化监管体制机制健全完善，做到“脱贫任务在哪里，监督执纪问责就延伸到哪里”，实现监督执纪问责“高频率”“全覆盖”，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障，以护航脱贫攻坚实实在在的成效赢得组织信任和群众满意。
二、任务举措
紧紧围绕脱贫攻坚，综合运用监督、执纪、问责、教育、预防等方式，务实开展“八个一”专项行动。
（一）走访一批农户。局纪检监察干部每月至少2次深入农（居民）户家中走访，询问扶贫资金是否存在贪污侵占、截留挪用、骗取套取等问题；询问项目分配安排、审核审批、检查验收中是否存在以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友等问题；询问脱贫攻坚工作中是否存在滥用职权，不作为、慢作为、乱作为等问题；询问帮扶干部到岗履职、帮扶措施及工作成效等情况，是否存在应付了事、搞形式、走过场等问题。及时收集群众反映问题及意见建议，建立群众反映问题台账、入户收集问题台账、跟踪解决问题台账。
（二）每周一次督查。局纪检组每周对本单位脱贫攻坚工作至少开展1次督查，采取厘清源头、沉到末端、倒查过程的方式，建立问题台账，推动问题解决。
（三）督办一批问题。对检查发现的贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金；扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友；脱贫攻坚工作中滥用职权，不作为、慢作为、乱作为；结对帮扶工作不到岗、不尽责、搞形式、走过场等突出问题开展督查督办，督促履行责任，举一反三开展专项整治，并抽查整改情况。
（四）排查一批线索。局纪检组主动受理脱贫攻坚方面信访举报，定期对上级交办问题、各单位检查发现问题、“信访走基层”发现问题、群众反映强烈问题进行梳理排查，建立台账、分类处置。
（五）查处一批案件。健全纪律审查机制，对涉及扶贫领域的每件问题线索进行调查核实，对线索清楚、可查性强的问题线索优先办理，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过，并及时反馈调查处理结果。
（六）问责一批干部。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委《实施办法》，实践监督执纪“四种形态”，对脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的，采取批评教育、双重约谈、谈话提醒、诫勉谈话、组织调整、组织处理、纪律处分等方式严肃问责。
（七）曝光一批典型。区纪委在“廉洁恩阳”网站开设脱贫攻坚曝光专栏，适时通报曝光全区各级纪检监察组织查处的脱贫攻坚领域典型案例；开播“阳光追责”电视栏目，重点对脱贫攻坚项目推进不力，不作为、慢作为、乱作为等典型问题进行曝光，强化跟踪问效，作出整改承诺，倒逼工作落实，持续传递执纪必严的强烈信号。
（八）教育一批人员。区纪委整理收集近年来查处的脱贫攻坚领域违纪违规典型案例，编印警示教育读本，制作警示教育片，拍摄警示教育“微视频”，通过召开干部警示教育大会、“普纪夜校”、“以案说纪”坝坝会等方式，以“身边人”教育警示党员干部。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立由局党组书记、局长..同志为组长，副局长..、纪检组长..、工委主任..为副组长，其他领导班子成员、科室、直属单位负责人为成员的护航脱贫攻坚“八个一”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，由刘玉全同志兼任办公室主任，全面负责专项行动的协调沟通、组织推动、情况汇总等工作。
（二）严格责任落实。纪检组要切实履行监督责任，敢于担当、善于担当，既要聚焦监督执纪问责，对扶贫领域违纪违规问题露头就打，坚决查处，形成震慑；又要按照“三转”要求，充分发挥统筹协调和再监督再检查作用，压紧压实监管责任，形成工作合力。
脱贫攻坚责任制实施办法篇3
全面深入贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，推动自然资源扶贫领域作风明显改善，促进各项政策措施全面落地见效，为全县如期实现脱贫攻坚目标提供坚强支撑。
二、工作目标
按照《全县巩固“遍访核查”成果进行排查整改攻坚实施方案》的通知要求，结合我单位扶贫工作开展实际，严格落实产业脱贫攻坚工作责任制，认真查找并解决扶贫突出问题，在自查自纠基础上，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子，形成长效机制，常态化持续推进。
三、存在问题及整改责任分工
(一)主体责任落实方面
1.存在问题：脱贫攻坚责任落实不到位，学习贯彻关于扶贫工作重要论述不深入、对扶贫工作研究不够深入。
2.整改措施:认真贯彻落实系列扶贫战略思想，充分认识脱贫攻坚的重要性和紧迫性，牢固树立强烈的为民情怀和使命担当，自觉担起脱贫攻坚这个政治责任，将扶贫思想论述作为主要学习内容，集体学习常态化；
(二)建章立制方面
1.存在问题：落实《县建档立卡贫困户帮扶责任人管理考核办法》有差距。
2.整改措施:将《县建档立卡贫困户帮扶责任人管理考核办法》转发到各科室，组织全局进行认真学习，要求全局严格按照要求抓好贯彻落实。进一步完善了扶贫计划和扶贫方案，并下发了关于进一步加强扶贫工作的通知，进一步压实工作责任。
(三)帮扶责任人走访方面
1.存在问题：个别帮扶责任人对扶贫工作重视不够；
2.整改措施:召开扶贫攻坚专项工作会议，传达我县扶贫工作会议精神及相关文件要求，明确我帮扶责任人要求，并邀请石庙镇扶贫办高主任就扶贫工作及相关材料的填写进行培训。
(四)扶贫专题会议方面
1.存在问题：对帮扶工作重要性认识程度不够
2.整改措施:定期召开扶贫专题党组会议，对扶贫工作进行研究。定期召开扶贫攻坚专项工作会议，对扶贫工作进行专题部署。
(五)扶贫档案管理方面
1.存在问题：帮扶纪实表填写不够规范、扶贫档案整理不够齐全；
2.整改措施:局领导小组办公室对帮扶责任人的帮扶纪实表进行审核，不规范的要求其及时整改；对贫困户诉求进行梳理汇总，建立台账；行业扶贫涉及的相关股室提报档案材料，进行同意归档；同时，根据县扶贫办检查反馈意见，对扶贫档案进行整理。
四、工作要求
(一)加强组织领导。把开展扶贫自查自纠工作作为切实转变作风、推进产业脱贫攻坚的重大政治任务，强化“一把手”责任制，采取集中突破与持续推进相结合的方式，分阶段、分步骤开展专项治理。
脱贫攻坚责任制实施办法篇4
按照“考核办法”，对发现有未完成年度减贫计划任务、违反扶贫资金管理使用规定、搞“数字脱贫”、帮扶工作群众满意度较低等问题的，对省级党委、政府轻则约谈限期整改，重则启动责任追究。考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
值得一提的是，考核指标的数据来源除了扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等数据外，还将适当引入第三方评估。由国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织，采取专项调查等多种方式对考核数据进行评估，充分发挥社会监督作用，严查“数字脱贫”等行为。
贵州是全国脱贫攻坚任务最重的省份，是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。中央从全局出发对各省实施严格考核，强调了围绕重点工作绩效评估抓落实的工作导向、用人导向，传递了压力。这个压力，应该转化为我省各级党委、政府推进脱贫攻坚各项决策部署落地生根的动力。
“考核办法”虽然只是针对省级党委、政府主要负责人和领导班子，但“一分部署，九分落实”，要让考核办法落地生根，必须层层压实责任，级级传导压力，上至省部级、下至乡科级都要担起责任。
要建立和完善省负总责、市县抓落实、重在乡村的分工机制，层层传导工作压力，形成省市县乡村五级书记一起抓的工作格局。省委、省政府对全省扶贫工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作。市（州）县党委、政府承担主体责任，做好扶贫进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。乡镇党委、政府承担具体责任，确保扶贫政策、项目、资金落地见效。
脱贫攻坚责任制实施办法篇5
按照市纪委、组织部安排，今天，我们在这里召开脱贫攻坚专题民主生活会，紧紧围绕聚焦中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈问题和脱贫攻坚查摆问题，结合自身实际共查摆出问题镇村户XX大类XX条，其中立行立改问题XX条，阶段性整改问题XX条。对问题进行了深刻剖析，结合此次民主生活会开展批评和自我批评，切实增强思想自觉，强化责任担当和务实作风。会前，全体党委班子成员深入开展学习研讨，认真学习了关于扶贫工作、巡视工作重要论述和六次座谈会上的重要讲话精神，深入学习了中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求和中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈意见等内容，进一步增强了推进脱贫攻坚、做好整改落实的责任感、紧迫感和使命感。班子成员之间进行了谈心谈话，切实增强了脱贫攻坚工作的政治责任和整改提高的思想自觉，为开好专题民主生活会打牢了思想基础。
下面，我代表XX镇党委班子就脱贫攻坚工作对照检查如下：
一、存在的突出问题
（一）思想认识方面。对学习不够重视，党委班子成员学习贯彻党中央脱贫攻坚方针政策不深入、不透彻，特别是对有关重要讲话学习领会不深入，没有做到全面学、系统学、持久学、主动学。镇村两级干部对脱贫攻坚工作认识不到位。对脱贫攻坚工作的政治性、长期性、艰巨性、复杂性、全局性、持久性认识不足。在脱贫攻坚工作中党员领导干部普遍存在“应付”心态，存在重视不够、政策不明、底子不清的问题，在历次问题整改中，同一类问题屡改屡犯。
（二）攻坚责任方面。党委政府主体责任落实不到位。抓党建促脱贫工作推进力度不够，个别村党支部“战斗堡垒”作用发挥不明显；对四支队伍管理不严、不实、不细；村干部轮流坐班值班和村干部80%的工资与脱贫攻坚考核挂钩等制度执行不严格；对上级部门帮扶责任人督促监管不力；党委班子成员对包抓村脱贫攻坚工作督促指导不实，成效不明显。XX市第三巡查组在对我镇进行巡查时发现贫困户饮水保障方面、机关带班值班方面、公益岗位监管方面3条问题。
（三）工作措施方面。对精准方略把握不到位，对“两不愁三保障”标准、“两个确保”目标认识存在偏差，没有把工作重心完全聚焦贫困人口，有时未因户因人施策。在脱贫攻坚问题排查中，我镇依然存在XX类XX条问题。一是涉及“三保障”方面问题，个别易地搬迁户和危房改造户未入住；部分贫困群众未办理慢保，签约医生个性化服务不到位；个别智障儿童送学上门服务不到位。二是其他问题，例如饮水安全落实不到位，部分贫困户安装了净水器，但并未使用；产业扶贫监管不力，部分贫困户将引种的畜种、农机具变卖；技能培训与就业“两张皮”；部分贫困户扶贫小额贷款用途不符，存在还款风险；落实兜底保障政策有偏差，个别贫困户分类施保落实不到位；生态扶贫中个别贫困户公益林补助资金未发放到位；扶贫扶智工作推进不力，村规民约照搬照抄、流于形式，道德评议、道德讲堂未按期开展，爱心超市管理不规范等问题。
（四）任务推进方面。工作质量不高，任务落实不到位。比如存在产业扶贫存在发展产业项目系统谋划不够、项目推动滞后等问题；与企业对接不够，个别低收入村企业帮扶工作推进缓慢；扶贫项目前期研究准备不足，扶贫资金支出进度较慢。由于2018年大部分贫困户脱贫退出、2个贫困村出列，认识上出现了偏差，以为扶贫工作会更加轻松，导致2019年上半年工作有所松懈。
（五）纪律作风方面。有些镇村领导干部工作不细不实、作风漂浮，落实措施不到位。镇纪委在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展的广度和深度还不够，检查督查资料不全，线索不多、案件较少，对扶贫干部管理教育不够，进村入户和对到岗情况检查少。
二、原因剖析
（一）思想认识不足，政治站位不高。虽然脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务和“一号民生工程”，但部分党员领导干部政治站位不高、思想认识不够，缺乏对关于扶贫工作重要论述的深入学习和研究，没有将脱贫攻坚工作上升到政治任务的高度，没有切实担负起脱贫攻坚政治责任。
（二）责任意识不强，监督管理不够。部分党员领导干部工作责任意识不强、履行职责不到位。沉不下身子，不下真功夫，对扶贫工作不主动，不积极，深入调研不够，入户走访过少，对贫困群众情况摸底了解不深。对贫困户享受“八个一批”政策成效缺乏常态化监管。与帮扶责任人联络不够、沟通较少。
（三）宗旨意识弱化，担当作为不够。部分党员领导干部宗旨意识有所弱化，在实际行动中没有做到时刻把贫困群众的冷暖挂在心上，深入联系群众不够，主观上淡化了对贫困群众的感情，履职为民的思想树立的不牢固。有些党员领导干部担当作为不够，缺乏务实精神和工作主动性，在完成上级部署的工作任务上打折扣、搞变通。创造性的开展工作有所欠缺，上级安排什么就干什么，不敢先行先试，攻坚克难的动力不强。
三、整改措施
（一）提高政治站位，切实扛起脱贫攻坚政治责任。加强镇党委班子自身建设，提高班子的脱贫攻坚理论水平。严格遵守党委理论学习中心组学习制度，加强党委班子成员政治理论水平，坚持每月最低2次集中学习关于扶贫工作重要论述，在深入学习的同时积极进行研讨交流，在学懂悟透的基础上，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性，切实扛起脱贫攻坚政治责任。加强镇村干部政治思想教育，提升对脱贫攻坚工作的认识水平，将思想和行动统一到中省、市相关工作会议精神上来，统一到关于脱贫攻坚的重要指示上来。
（二）强化责任意识，切实提高脱贫攻坚工作效率。进一步细化工作任务，夯实脱贫责任。重点加强抓党建促脱贫责任意识，强化基层党组织建设，严格执行《四支队伍考核管理办法》、周二坐班值班制度和《村干部绩效考核办法》。积极贯彻落实榆林市委《关于深化问题整改全面提升脱贫质量的通知》中的问责细则，进一步强化“三项机制”在扶贫领域运用力度，最大限度激励干部积极作为，不断强化镇村两级干部在脱贫攻坚工作中的责任意识。用制度的刚性约束，切实提高脱贫攻坚工作效率；加强脱贫攻坚政策培训力度，定期对镇村干部的政策知晓率和村情民意的掌握程度进行抽查，制定出台相关的奖罚机制。
（三）深化问题整改，全面提升帮扶工作成效。积极对接各行业部门，对照“两不愁、三保障”和“八个一批”政策、因户施策精准落实各项扶贫政策。深入开展问题整改工作，发扬钉钉子精神，深刻反思，从严从实抓好问题整改，坚决克服搞形式、走过场。针对全镇排查出的XX条问题，建立立行立改台账和问题整改台账。对XX条立行立改的问题于5月27日前整改完成，对对需要阶段性逐步解决的XX条上报问题明确整改目标，研究制定整改方案和台账，明确整改责任人、责任单位和整改时限。一是三保障方面，查清易地搬迁户和危房改造户未入住原因，因户施策，改善基础设施和入住条件，积极落实健康扶贫政策，为未办理慢保的贫困户及时补办慢保，督促镇卫生院积极开展签约医生个性化服务；提升智障儿童送学上门服务质量。二是其他问题方面，加强饮水安全保障，对接市水务局尽快为水质不达标贫困户安装净水器，并配套排废水设施；加大产业扶贫监管力度，制定处罚措施，坚决杜绝变卖畜种和农机具的行为；加强技能培训与就业衔接，通过招聘、自主创业等渠道为参加技能培训的贫困劳力提供就业创业平台；与金融机构对接，追回与贷款用途不符的扶贫小额贷款；落实低保分类施保实施办法，对分类施保不到位的进行纠正；对接市林业局，落实遗漏贫困户公益林补助资金；全力推进新民风建设，结合各村实际重新完善村规民约，确保“一约四会”成为新民风建设的有力抓手。按期开展道德讲堂、道德评议等活动，引导教育群众尊崇文明积极向上、勤劳致富的社会正能量。规范爱心超市管理，确定专人负责“爱心超市”的管理运营、爱心积分卡管理发放和积分的评定工作，充分发挥“爱心超市”扶贫扶志、引领风尚、弘扬正气的作用。
（四）聚焦工作落实，扎实推进脱贫攻坚任务。积极推动工作落实，确保脱贫攻坚任务顺利推进。科学谋划扶贫项目，研判项目风险。制定扶贫项目跟踪问效机制，加大对扶贫项目建设进度的督促检查力度，确保项目按时完工。按进度及时兑现扶贫项目资金，加强督促检查，确保财政专项扶贫资金及时发挥效益，确保扶贫项目高效、有序、规范实施；加强与帮扶企业的沟通联系，因村施策制定企业帮扶计划，确保企业帮扶取得实效。深化对当前脱贫攻坚严峻形势的认识，切实增强完成各项脱贫攻坚任务的紧迫感和使命感，坚决杜绝脱贫摘帽后工作松懈的状态。
脱贫攻坚责任制实施办法篇6
2017年脱贫攻坚工作启动以来，按照县委和上级组织部门的部署要求，县委组织部认真履行部门职责，全面做好帮扶责任人选派和管理，全面加强基层党建工作，把党组织的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的组织动力，实现基层党建与精准脱贫深度融合、共促共进。现将四年来扶贫工作开展情况简要报告如下。
一、建强基层组织，筑牢脱贫攻坚堡垒。
一是持续开展后进村整顿转化。聚焦软弱涣散对后进党组织强力整顿，采取县级领导干部分包、县直单位驻村帮扶、下派第一书记、成立工作队驻村等方式，压实工作责任，凝聚各方合力，四年来聚焦班子健全不团结、支部书记不胜任不尽职等基层党建突出问题，摸排整顿软弱涣散党组织××个，为脱贫攻坚筑牢战斗堡垒。二是选优配强领头雁。着力打造一支讲政治、有能力、敢担当的领头雁队伍，千方百计从致富带头人、民营企业家、外出务工有成人员、大学生村官、优秀乡村教师医生和退役军人等六个方面人才中，物色选拔政治素质好、发展能力强、治理水平高的村党支部书记，2018年平稳优质完成村“两委”换届，调整支部书记××名，党组织书记“一人兼”、年龄、学历、来源等各项指标均达到历史最好水平。三是加强支部规范化建设。围绕“六个基本”扎实开展基层党组织建设提升年行动，狠抓“十条标准”落实，完善软硬件设施，基层组织活动阵地面貌、
档案资料管理、基本制度落实等基础工作得到全面规范。四是持续放大典型效应。发放身边典型的示范引领作用，带动基层组织建设整体上水平。制定出台《放大××效应推动农村基层组织建设整体上水平的指导意见》，明确建设党建示范区、党建示范点、党员干部培训基地三条路径，通过强化宣传引导、开展示范培训、组织观摩拉练，持续放大全国先进基层党组织××的典型效应，全县新增市级以上党建示范点××个。
二、打造过硬队伍，强化脱贫攻坚力量。
一是狠抓村党组织书记队伍建设。严管厚爱结合，全面提升村党组织书记队伍素质。投资××多万元建成全县农村党员干部培训基地，每年对农村党组织书记进行专题培训。先后选派××批次村支部书记参加市级以上示范培训；利用党建视频平台对全县农村干部开展脱贫攻坚、“抓防促保”业务培训。制定下发了《关于建立村级事务“小微权力清单”制度意见》修订《农村干部参加基本养老保险补贴和离任补贴办法》，出台《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，极大激发了农村干部干事创业热情。二是加强农村党员队伍建设。围绕抓实“三会一课”制度，建立实行主题党日活动、党员活动日督导检查、《党支部工作手册》定期调阅三项制度。建立“先锋e家”微信群，以党（工）委为单位建立××个党支部书记微信群、以党支部为单位建立××个党员微信群，组织委员、领导班子成员、包村干部入群进行工作指导和监管，由
党委结合支部定期和四中、五中全会精神、脱贫攻坚等学习教育知识。三是加强农村致富带头人队伍建设。加大农村致富带头人选育力度，结合“一村一名大学生”计划，开办农村致富带头人大专班，累计招收学员××人。在开设专业课的同时，注重加强致富技能培育，提高在农村致富领富、带领帮助困难群脱贫的本领。扎实开展“主题党日”活动，县委组织部每月确定一个主题，组织各基层党组织按照确定活动主题，集中开展党日活动，同时结合自身实际，做好为贫困户义务劳动等自选动作。
三、创新活动载体，增强脱贫攻坚活力。
一是深入开展“抓防促保”活动。印发《关于开展全县农村党组织书记“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动擂台赛工作方案》，以党建示范村观摩、发展党员、壮大集体经济等为内容先后举办××期支部书记擂台赛，××名乡镇党委书记入选全市党委书记擂台赛。以“抓防促保”为内容组织全县农村干部视频培训，开办农村党员干部专题网班。建立了镇党委书记抓基层党建“四个一”机制和镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单制度，压实镇村两级党组织主体责任。二是持续实施“树旗立标”工程。大力推进党建示范村创建活动，打造出县级示范点××个，市级党建示范点××个。开展党建引领乡村振兴示范区创建，制定创建方案和具体规划，明确“五个好”标准，强化措施、突出特色、因地制宜推进创建工作，打造组织振兴的“××样板”。三是深化开展“脱贫攻坚党旗红”活动。
实施“堡垒工程”，把脱贫攻坚工作作为农村基层党组织达标、创优的重要内容，把贫困户“清零”作为达标的重要考量指标，把扶贫脱贫工作开展情况和村干部绩效考核挂钩。强化农村党员干部学习教育，增强致富领富本领，增强脱贫攻坚责任感和使命感。四是全面开展结对帮扶“暖心工程”。实施“结亲戚、送温暖，解难题、助脱贫”帮扶活动，把活动内容作为帮扶责任人教育培训的一项重要内容，引导帮扶责任人有事没事到家转转、脱贫致富一起算算、大事小情帮着干干、急事难事协调办办、传统节日慰问看看，全县××名帮扶责任人与贫困群众结为亲戚，四年来累计为贫困户解决难题××个，送去慰问款物折合××万元。
四、完善工作机制，搭建脱贫攻坚平台。
一是建立基层党建工作问责机制。制定《基层党建工作问责办法》，建立县、镇两级农村基层党建问题、任务、责任“三清单”，把年度党建责任细化为××项具体工作、××条推进措施，有力促进了基层党建责任制系统规范落实。二是健全完善督导机制。统筹县纪委监委、两办督查室、县委考评办等多部门综合力量，加大扶贫攻坚督导检查力度，抽调精干力量成立××个督导组，采取实地检查、电话抽查、随机暗访等多种形式，实施全方位督导检查，层层传导压力。三是健全完善考评机制。把抓党建促扶贫纳入镇、村两级党组织书记抓党建述职评议的重要内容，建立党建扶贫考核评价机制，完善领导班子及领导干部在党建扶贫中的履职测评、考核和评价体系，确保党建扶贫见实效。
五、强化基础保障，夯实脱贫攻坚基础。
一是大力发展村级集体经济。结合××村发展壮大集体经济成功经验，探索和总结推广出“十种模式”，经验做法被省市媒体多次报道，在全市推进会上交流发言。精选本地发展壮大集体经济特色做法辑印成《发展壮大村级集体经济案例选编》，组织全县年集体收入5万元以下村支部书记，举办发展壮大村集体经济培训班，先后引进各级财政资金××多万元，落地发展壮大村集体经济项目××个。全县集体经济2万以下村全部清零，5万元以上村达到××%。二是持续加大村级组织运转保障力度。按照增活力、重激励、强保障的工作思路，健全完善基层保障机制，激活了农村干部队伍干事创业的内生动力。尽管县级财力有限，仍然拿出××多万元为符合条件的农村干部办理养老保险、发放离任补贴，四年间县财政累计投入××亿多元保障村级组织运转。三是加大奖励支持帮扶力度。累计争取县财政资金××余万元，县管党费投入奖补资金××万元，修建翻建新建××个活动场所。四年来累计下拨党费××万元集中组织开展走访慰问。
六、认真履行职责，建强脱贫攻坚力量。
一是认真做好帮扶责任人选派工作。按照省、市要求，为做好贫困户帮扶责任人的选派工作，经县委常委会研究，确定了全县科级以上干部一帮一的选派原则，县四大班子领导和各镇（街道）以及县直各单位在职的科级干部每人帮扶一个贫困户，县四大班子领导在所分包的镇确定帮扶对象，各镇在职的科级干部在本镇确定帮扶对象，街道和县直各单位同一个单位的科级干部在同一个镇确定帮
扶对象。本着这一选派原则，确立了结对帮扶关系并建立了结对帮扶台账，统一制作了《结对帮扶“连心卡”》、《结对帮扶记录本》，为结对帮扶工作的开展奠定了基础。二是落实管理责任，加强对帮扶责任人的宏观管理。在以派出单位为主，对帮扶责任人进行日常管理的同时，县委组织部加强了对帮扶责任人的宏观管理。加强扶贫政策业务培训。与县扶贫办结合，先后××次对县四大班子领导、扶贫系统干部、行业部门干部和帮扶干部进行脱贫攻坚培训。由相关县领导带队，带领县扶贫办的同志和各镇主管扶贫工作的副职到××等先进地区学习考察，通过学习考察，使他们进一步明确了任务、掌握了政策、学会了方法、增添了压力和动力。开展履职情况“回头看”。以“五查五看”为重点，县委组织部研究制定了《开展贫困户帮扶责任人履职情况整改“回头看”工作方案》，对贫困户帮扶责任人履职情况整改“回头看”工作进行了安排部署。帮扶责任人派出单位聚焦贫困户帮扶工作存在的突出问题，深入对照检查，认真整改落实，认真解决帮扶责任人对帮扶职责不清楚、承担任务不明确、扶贫政策不熟悉、帮扶工作不扎实、群众满意度不高等问题，推动了各项扶贫政策和帮扶措施精准落实到户到人，提升了贫困户的满意度。三是强化督查考核，推进脱贫攻坚工作扎实有效开展。为保证高标准高质量完成扶贫脱贫帮扶工作，由县委组织部牵头，抽调精干力量，组成扶贫脱贫工作督导检查组，以帮扶责任人落实“七项职责、五项制度”情况、结对帮扶“暖心工程”开展情况、“脱贫攻坚党旗红”活动开展情况为重点，对扶贫脱贫工作不定期开展督导检查。对未按规定要求落实、帮扶效果差、群众满意度低的帮扶责任人，将情况反馈派出单位，督促限期整改；对结对帮扶工作问题突出的派出单位，进行追责问责。对“脱贫攻坚党旗红”活动组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不
端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。并把“脱贫攻坚党旗红”活动作为考察识别干部的重要战场，把活动开展情况纳入镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。同时，把帮扶责任人帮扶成效作为派出单位年终评先评优的重要依据。为准确掌握帮扶责任人履职情况和帮扶工作成效，采取个人总结、认真核查、征求意见、核定等次的方式，组织开展帮扶责任人半年考核工作，推动了帮扶责任人履职尽责。
《2020年网络扶贫工作要点》8方面重点任务
近日，中央网信办、国家发展改革委、***扶贫办、工业和信息化部联合印发《2020年网络扶贫工作要点》。通知要求，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实《中共中央、***
关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，咬定目标，坚持标准，集中兵力打好深度贫困歼灭战，全面完成剩余脱贫任务，把网络短板补得更扎实一些，把信息基础打得更牢靠一些，推动网络扶贫行动再上新台阶，不断激发贫困地区内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。
《工作要点》明确了工作目标：2020年底前，《网络扶贫行动计划》目标任务全面完成并巩固提升。网络覆盖质量进一步提升，全国行政村通光纤、通4G比例达到99%，贫困村通宽带比例达到99%。电商服务通达所有乡镇，快递服务基本实现乡乡有网点，电商帮扶贫困户增收作用更加明显。全国中小学（含教学点）宽带接入率达到99%，出口带宽达到100mbps以上，探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖，“互联网+教育”显著增强贫困人口内生动力。县级以上医院普遍具备千兆网络接入能力，远程医疗覆盖所有贫困县。信息服务体系更加完善，网络公益持续深化，构建起人人参与的网络扶贫大格局。
《工作要点》部署了8个方面28项重点任务。
01
一是坚决打赢疫情防控阻击战。
主要任务有：充分利用信息化手段做好贫困地区疫情防控，利用云计算、大数据等手段，为疫情防控提供数据支撑；积极开拓网络扶贫信息惠民服务，充分依托已有资源，鼓励相关机构开展远程教育、远程医疗、远程心理健康疏导，及时提供就医、交通和生活服务信息等。
02
二是集中力量打好深度贫困歼灭战。
主要任务有：扎实开展网络扶贫深度行活动，动员更多资源和力量向深度贫困地区倾斜；开展网络促进稳边富民行动，带动民族地区贫困人口脱贫增收；持续加大对深度贫困地区支持力度，积极引导政策性银行加大对网络扶贫项目的支持，扎实推进一批网络扶贫项目。
03
三是优先帮扶特殊贫困群体。
主要任务有：完善特殊贫困群体信息服务，推进“互联网+公共就业服务”；加强因病致贫返贫群众救助，推进“互联网
+医疗健康”；完善留守人员信息服务，实施精准帮扶；带动贫困妇女脱贫增收，打造适合妇女特点的电商品牌；加强对贫困残疾人帮扶，持续推进贫困残疾人康复、教育、就业、社保等数据部门间共享；搭建普通话培训学习远程平台，完善少数民族语言智能翻译软件。
04
四是以信息化支撑返贫人口和新发生贫困人口的监测预警。
主要任务有：加强扶贫开发数据整合运用，进一步完善全国扶贫开发信息系统，加强行业部门扶贫数据共享和比对分析；探索大数据技术在返贫监测预警中的应用，开展返贫人口和新发生贫困人口精准动态帮扶。
05
五是深化网络扶贫东西部协作。
主要任务有：加大网络扶贫东西部协作组织实施力度，督促帮扶双方做好网信资源汇聚和对口帮扶项目实施，促进沟通对接，细化帮扶举措；围绕网信产业合作、劳务协作、网信人才培训、电子商务、远程医疗等领域，实施一批东西部协作项目，加强项目跟踪问效。
06
六是巩固提升网络扶贫工程成效。
主要任务有：推进电信普遍服务项目建设，提升4G和宽带网络覆盖水平；深入推进电子商务进农村综合示范，推动消费扶贫线上线下相结合，推进“互联网+”农产品出村进城工程，提升农村物流服务覆盖面和服务质量；扎实推进网络扶智工程攻坚行动，实施学校联网攻坚行动，开展“网联优教”教育信息化精准扶贫项目；健全网络扶贫信息服务体系，支持贫困地区大学生村官和大学生反哺归乡创业创新；积极开展网络公益扶贫，动员更多社会力量参与，助力精准扶贫。
07
七是建立网络扶贫长效机制。
主要任务有：引导网信企业与贫困地区深化结对帮扶，强化结对帮扶项目的跟踪督促；接续推进数字乡村建设，支持已摘帽并稳定脱贫的贫困县纳入国家数字乡村试点；提升贫困群众网络技能和信息素养，持续开展农民手机应用技能培训，开展深度贫困地区教育信息化“送培到家”活动；加强网络扶贫人才队伍建设，引导贫困村党组织书记及村“两委”成员发挥网络扶贫带头人作用。
08
脱贫攻坚责任制实施办法篇7
一、科学抓总，周密安排部署
（一）领导重视，压实责任。成立由局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的水利局脱贫攻坚“回头看”工作领导小组。设立领导小组办公室，抽调专门力量“回头看”。
（二）制定方案，明确方向。按照县脱贫攻坚“回头看”整改方案要求，结合工作实际制定了《水利局脱贫攻坚“回头看”工作方案》，明确了科室、单位责任，对工作目标任务进行了分解落实。强化责任担当，加强对扶贫工作中难点问题的研究，积极运用部门职能和本行业资源做好扶贫工作。
（三）召开会议，部署工作。11月22日水利局召开了领导班子会议，对全局“回头看”工作进行动员部署，紧紧围绕“三
落实”“三精准”“三保障”，认真开展“回头看”，对照自身脱贫攻坚工作存在的突出问题，列出整改清单，建立问题台账，落实整改措施。
二、明确责任，合理进行分工
为进一步巩固提升脱贫攻坚成果质量，按照突出问题导向，坚持实事求是的原则，进行行业部门涉及问题整改任务认领，实行归口管理，问题涉及哪个科室和单位，由哪个科室、单位负责进行牵头落实整改。对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持问题回到原点，全面进行排查梳理，切实摸清水利部门影响脱贫质量突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞，全面清除堵点痛点盲点，巩固脱贫成效，为我县2020年脱贫攻坚完美收官奠定坚实水利保障基础。
三、全面排查，建立问题清单
立足实际补短板，对照县脱贫攻坚“回头看”排查问题清单，经过认真自查，存在以下问题：
（一）存在主体责任落实不到为的问题；
（二）存在帮扶责任落实不到位问题；
（三）存在帮扶不精准的问题；
（四）存在个别村屯“饮水安全”不达标问题。
四、强化措施，全面落实整改
坚持把问题排查和整改贯穿到脱贫攻坚全过程，根据排查出来的问题清单，建立台账，认真落实整改。
（一）针对领导干部未完成遍访贫困户任务的问题。整改措施：为扎实推动此项工作，认真贯彻上级文件精神，局主要领导利用3天的时间对包保村16户建档立卡贫困户进行遍访一次。
通过进村入户开展访谈，重点围绕“两不愁三保障”，全面摸清扶贫对象生产生活情况，详细了解贫困户脱贫成效，准确掌握贫困户脱贫增收的制约因素求。并把新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想向贫困群众进行讲解。用家常话、大白话，把国家、省、市、县惠农政策和扶贫开发政策向贫困群众讲全、讲细、讲透、讲明白，切实帮助解决包保村群众反映强烈的、影响村发展稳定的各种矛盾和问题。
此问题已整改完成并长期坚持。
（二）针对驻村工作队轮流驻村开展工作问题。整改措施：严格执行省委组织部关于驻村干部管理办法，单位克服困难，抽调3名同志固定驻村工作，改变了由原来6人轮流驻村开展工作问题。同时进一步加强和完善驻村工作队管理、健全完善驻村帮扶工作机制，落实驻村帮扶工作队工作台账、工作日志、驻村考勤和工作生活保障等制度，推进驻村帮扶工作常态长效开展。
此问题已基本整改完成并长期坚持。
（三）针对帮扶责任人仅在节日走访慰问，平时疏于关心问题。整改措施：深入开展入户走访，制定贫困户帮扶责任人管理办法，要求对所帮扶贫困户进行经常性走访，宣传党的扶贫政策，解决贫困户实际困难。各帮扶责任人要深入了解、掌握贫困户家庭困难和问题，对现场能够解决的，及时给予解决；对现场不能解决的，及时向局脱贫攻坚领导小组汇报，制定问题清单，落实解决途径和措施。入户走访工作要及时记录在扶贫工作手册上，过程要留存影像资料，确保帮扶精准、高效。
此问题已基本整改完成并长期坚持。
脱贫攻坚责任制实施办法篇8
部门脱贫攻坚表态发言
近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对十三五期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。
一、扎扎实实摸清底子
首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的五类人口。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。
要按照搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道八个搞清楚的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照八个搞清楚的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好四化。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图四张图，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个精准的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。
二、精心编制攻坚规划
一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合十三五规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门一把手要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。
三、大力发展脱贫产业
产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。
果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成xx农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把xx打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。
畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，十三五期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取基地+贫困户的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。
菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等xx特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。
药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。
在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过公司+基地+贫困户、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。十三五期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。
劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。
电商，要结合168电商平台和农村淘宝项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通洋货下乡、土货进城双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。
在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如总理强调的光伏+种植、光伏+养殖、光伏+农业产品深加工等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。
四、突出抓好易地搬迁
按照移民办最新统计数据来看，20xx-20xx年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入2017、2017年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村三靠近的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
五、创新生态补偿路径
一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从绿色银行中获得更多收益。
六、大力推进教育脱贫
要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的一条龙帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，2017年9月1日建成开学。
七、强化社会保障兜底
一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现两线合一。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。
八、持续加大资金投入
一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从2017年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争十三五期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的五位一体的金融扶贫新格局，打通农村金融最后一公里，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。
九、切实夯实脱贫责任
脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照区统领、镇(办)主体、村(社区)实施的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的三苦精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的关键少数，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。
十、抓点示范掀起热潮
脱贫攻坚责任制实施办法篇9
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的指导意见要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，优化政策供给，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活。
二、工作重点
（一）做好农村建档立卡贫困人口兜底保障。随着对病毒感染的肺炎疫情防控工作的持续，农村贫困人口的收入将受到影响。这些贫困家庭的劳动力如果没有实现就业，其家庭就存在返贫风险。利用县级社会救助联席会议制度，与县扶贫办建立对象比对机制，各乡镇要按照临贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的要求，及时将符合条件的贫困户纳入救助范围，消除返贫风险，做好兜底保障。
（二）继续实施脱贫攻坚低保支持计划。紧紧围绕全面建成小康社会中“兜底救助、不落一人”的工作目标，持续开展脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动。对建档立卡贫困户中符合农村低保条件的对象坚决做到应保尽保，不符合条件的对象坚决做到应退尽退。对建档立卡贫困户发生突发性、紧迫性、临时性基本生活困难情形的按民政规定条件给予临时救助，缓解生活困难。进一步健全农村低保与扶贫开发政策衔接机制，完善低保工作与扶贫工作信息共享机制。
（三）稳步推进低保标准“两线衔接”。坚持尽力而为、量力而行的原则，按照省厅统一制定的全省区域性指导标准，及时向县政府上报2020年社会救助标准调整方案，确保2020年全县农村低保保障标准不低于现行国家扶贫标准。
（四）持续深化农村低保专项治理工作。重点对农村低保档案管理、低保经办人员和村委会成员近亲属备案制度、低保办理过程中存在的“人情保”“关系保”“骗保”“误保”“漏保”和吃、拿、卡、要等问题进行专项整治，发现问题严肃问责。
（五）全面落实特困人员救助供养制度。对农村建档立卡贫困人口中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，要及时纳入特困人员救助供养范围，做好应救尽救，应养尽养。
（六）进一步加大临时救助力度。贯彻落实省民政厅《省进一步加强和改进临时救助工作的意见》精神，按照我县实际积极探索临时救助实施办法，进一步完善临时救助审核审批办法，细化临时救助分类、分档标准，规范实施“一事一议”机制，深化审批权限下放改革，全面建立乡镇备用金制度。同时，充分发挥县级困难群众生活保障协调机制作用，对遭遇急难型、支出型困难的对象加大救助力度，提高救助水平，开展“救急难”工作。
三、保障措施
（一）强化组织领导。要迅速动员，全面部署，明确要求和时间节点，细化工作步骤，切实把压力和责任层层传达到位，确保各项工作扎实到位。
脱贫攻坚责任制实施办法篇10
一、决战目标
三类人群户户达标：第一类：巩固全镇建档立卡贫困人口45户88人脱贫成果，确保所有脱贫人口稳固脱贫不返贫；第二类：二类脱贫监测户（返贫风险户）4户11人动态监测，巩固保稳，严防返贫；第三类：二类边缘户13户28人动态预警，及时救助，防范致贫。
三类村村村提升：第一类：2个出列贫困村巩固退出标准，基础设施、公共服务、集体经济、环境卫生全部达到示范村标准；第二类：7个重点村（有贫困人口）脱贫攻坚基础工作全部达到贫困村标准；第三类：4个一般村（没有贫困人口）按照省市相关政策做好保障。减少出现致贫人员风险。
问题清零：中央专项巡视“回头看”、2019年度国家成效考核、国家巡查、省成效考核、省专项审计、省专项调研等各级各类发现反馈问题全部整改清零不反弹，脱贫攻坚责任、政策、工作全面落实到位无短板；建档立卡贫困村、贫困户数据信息账账相符、账实相符；“两不愁三保障”及行业扶贫领域制约脱贫攻坚成效问题清仓见底，以工作实效提升群众满意度，全面高质量完成攻坚任务。
二、决战体系
（一）设立“百日决战”总攻行动指挥部
由镇党委副书记、镇长，镇人大主席担任镇决战总指挥，分管领导党委副书记担任常务副总指挥，负责全镇脱贫攻坚“百日决战”总攻行动的决策、指挥、部署，其他分管领导落实挂牌督战职责，日常工作由镇脱贫办承担。
（二）划分决战领域，下设7个战役作战部
突出扶贫政策落实，特别是“两不愁三保障”方面，确定饮水安全、医疗保障、住房安全、教育保障、综合保障、产业扶贫、就业保障7个重点领域总攻决战，分别设立战役作战部，由分管市领导担任指挥长，涉及站（办）所负责人担任指挥，全面推进扶贫政策措施落实、落准、落细。
（三）划分决战区域，下设13个决战战区
突出解决“三类”人群脱贫、返贫、致贫问题，以各村行政区域划分决战战区，由各村负责人担任指挥，组织、协调各方面力量，如期保质完成辖区内脱贫攻坚的决战收官任务。
（四）划分保障重点，下设4个决战保障部
突出总攻决战全面保障，设督战、作风、宣传、资金4个作战保障部，由分管纪检、组织、宣传、财政工作的分管领导担任指挥长，各站（办）所负责人担任指挥，具体保障决战行动的责任监督、作风建设、学习宣传和资金保障工作。
三、决战任务
（一）13个战区决战任务
任务一：制定各战区决战总攻实施方案，建立决战总攻组织领导机构，明确决战任务，细化决战责任。
任务二：巩固辖区内脱贫成果，脱贫监测户脱贫保稳，贫困边缘户防范致贫。
任务三：全面排查、彻底整改各级各类发现反馈问题。
任务四：负责协调各站（办）所落实辖区贫困人口安全饮水、医疗保障、安全住房、教育保障、综合保障、产业扶贫、就业保障等扶贫政策措施。
任务五：统筹包保帮扶力量，帮助贫困群众解决生产、生活实际困难，不断提升群众对脱贫攻坚工作的满意度。
任务六：村、户脱贫攻坚档案等各项基础工作全面精准达标。
（二）7个战役决战任务
1.饮水安全决战任务
任务一：6月1日前全面完成农村饮水安全全覆盖工程建设任务。
任务二：配合水利局、卫健局对新建供水设施和原有集中供水水质检测，确保农村集中供水水质检测全部合格。
任务三：严格落实主体责任。全面排查整改建档立卡贫困户安全饮水方面和水质监测存在的突出问题，建立完善日常监管工作机制，提高供水保证率，水质检测达标率100%。
2.医疗保障决战任务
任务一：落实健康扶贫政策。把所有符合条件的贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助、保险补助范围，动态管理建档立卡贫困人口医疗保障参保台账。
任务二：做好“先诊疗后付费”“一单制结算”政策宣传。同时重点宣传市域内定点医院住院费实际报销比例达到90%，市域内慢病门诊实际报销比例达到80%，联系纳入全国跨省异地就医直接结算系统的医疗机构并告知贫困户。
任务三：强化医疗保障。配合卫生健康部门加强乡村医疗卫生机构标准化信息化建设，定点医院、村卫生室建设全部达标，为无卫生厕所的村部建设卫生厕所。村卫生室常用药品齐全、通网络、可报销。
任务四：贫困人口家庭医生签约服务、健康档案全覆盖。加强贫困患者大病救治，开展贫困慢病患者“回头看”并实施分类管理。
任务五：配合卫生健康部门抓好乡村医生队伍建设。积极采取乡聘村用、卫生院代管、邻村共用方式为全镇村卫生室配齐合格驻村医生。开展建档立卡贫困人口“健康管理包”付费工作，提高乡村医生待遇。
任务六：提高医疗扶贫政策知晓率。以镇为主体，联系卫生健康部门、医保部门，加大对医保报销目录和特殊疾病诊疗政策宣传力度，提高镇村干部、贫困人口的政策知晓率。
3.住房安全决战任务
任务一：严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，开展贫困户住房（含彩钢房）安全保障再排查，对亲属子女接养、租住借住等贫困人口的原有住房情况在3月底前完成排查、鉴定。对年龄较大、生活自理能力差，与子女等直系亲属共同生活的贫困户，现住房要有住房安全的鉴定报告。
任务二：对建档立卡贫困人口危房进行全面排查，对长期废旧、无人居住的危旧房全部拆除。
任务三：对住房鉴定为C级、D级的，在6月15日前全部进行维修加固或拆除重建，确保所有贫困户不住危房，所有贫困户危房得到改造。
任务四：妥善做好贫困户中“无房户”的住房安全保障。对贫困户中“无房户”有宅基地、原住房自然灭失、无其他安全住房、无法通过其他方式解决、且有建房意愿的，纳入危房改造计划予以保障。
任务五：全面完善好脱贫攻坚以来贫困人口危房改造基础档案。
4.教育保障决战任务
任务一：动态完善建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年入学台账，加大控辍保学力度，确保实现贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。
任务二：建档立卡贫困学生生活补助全覆盖，免除义务教育阶段贫困学生校车费、餐费。
5.综合保障决战任务
任务一：落实“两线合一”政策，对无劳动能力或弱劳动能力、无法依靠自身劳动或项目带动稳定脱贫的贫困人口全部纳入最低生活保障范围；对脱贫后收入未能达到低保保障标准2倍的低保贫困人口，落实渐退政策，在实现稳定脱贫后，再退出低保范围。
任务二：落实和完善特困人员供养制度，符合条件贫困人口应保尽保，做到动态管理。
任务三：落实基本养老保险政策，持续做好政府代缴贫困人口养老保险费工作，应保尽保。
任务四：设立并实施60周岁以上老年贫困人口补贴，强化公办养老机构兜底保障，加快建立农村留守老年人关爱服务体系。
6.产业扶贫决战任务
任务一：认真落实《市产业精准扶贫规划（2019-2020年）》，切实把规划中的产业项目与贫困村和贫困户精准对接。
任务二：充分发挥全镇9名产业指导员的指导服务作用，为全市扶贫产业项目提供专业技术服务保障。
任务三：配合开展好农技专家科技助力精准扶贫行动，持续培育扶贫农民合作社，贫困户参加比例达到50%以上。
任务四：全镇扶贫项目达到规定的收益比例，在实行基础分红、奖励分红、倾斜分红、劳务分红的基础上，进一步完善利益联结机制和风险防范机制，落实好扶贫产业收入保险政策。
任务五：强化扶贫产业项目和资产监管，对扶贫资金使用和资产管理进行全覆盖核查，保障攻坚期后产业带贫作用持续发挥，扶贫资产可追溯。
任务六：借助“梅河臻品”区域公共品牌，开拓出新的销售市场，大力推进销售富硒木耳、扶贫大棚蔬菜等扶贫产品，让贫困户增收。
7.就业保障决战任务
任务一：依托基层公共就业服务平台，开展全镇贫困劳动力信息采集，建立贫困劳动力就业需求台账。
任务二：落实各级各类就业扶贫政策，开发农村保洁保绿、治安协管、道路维护、孤寡老人及留守儿童看护等非全日制公益性岗位和扶贫特岗，兜底安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力。
（三）4个决战保障任务
1.强化责任监督
任务一：监督检查主体责任落实情况。重点检查贫困人口脱贫保稳长效管理机制是否健全；中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核以及各级各类发现反馈问题是否整改到位；是否存在搞数字脱贫、虚假脱贫，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题；是否存在扶贫助困政策宣传不到位，政策落实、项目建设、资金使用等信息不公开不透明问题。
任务二：监督检查行业扶贫责任落实情况。重点检查贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年控辍保学，贫困人口安全饮水和安全住房保障，贫困户医保参保和大病救治、慢病门诊报销、产业就业、综合保障等政策是否落实到位。
任务三：监督检查帮扶责任落实情况。重点检查对扶贫对象经济收入动态跟踪管理不到位，对其家庭收入、人员就业变化等情况底数不清、更新滞后，虚假走访，只有记录没有行动，或让村干部代为走访等问题。
任务四：专项整治扶贫领域作风和腐败问题。专项整治扶贫资金管理使用和扶贫物资发放中出现的贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、雁过拔毛以及滞留、发放不及时造成损失浪费等问题，以及擅自改变扶贫资金投向、变更扶贫项目等行为；重点监督检查教育、卫生医疗等扶贫资金违规使用发放，保障政策落实不到位等问题。
任务五：5月份，对全镇脱贫不稳定人口及贫困边缘人口情况进行彻底摸排，检验脱贫成效，并将摸底排查出来的问题及时反馈给相关站（办）所，督促指导其保质保量按时整改到位。
任务六：精准执纪问责。对明知故犯，在脱贫攻坚工作中不作为慢作为假作为乱作为，甚至搞数字脱贫、虚假脱贫，贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的党员干部加大惩处力度。建议对在脱贫攻坚工作中不积极主动、落实政策不到位、完成工作不好的镇村干部进行必要的岗位调整。
2.强化作风建设
任务一：创新开展“沉到一线转作风、践行初心助脱贫”帮扶奉献活动。从4月1日开始，2个月内全体包保党员干部每周至少到包保贫困对象家中一次，开展“四帮一促两排查”工作。即：帮助谋划春耕生产，找准种植方向，解决春耕难题；帮助拓宽增收渠道，研究如何发展产业、调整种养结构，协调就地就近就业，增加收入来源；帮助改善人居环境，整理院子、园子，改造屋子、房子，做好拆违治乱，深化“百村示范”；帮助解决实事难事，一对一解决具体问题；促进医疗、教育、综合保障等各类精准扶贫政策落实到户到人。排查扶贫工作深层次问题、排查特殊群体生产生活困难。
任务二：开展脱贫攻坚“三个一”工作，即：“搞好一次培训”。深化拓展“脱贫攻坚知识集中学习月”活动，5月底前完成新一轮全覆盖培训。“开好一个座谈会”。配合市里开展市直包保部门领导、扶贫干部、镇村干部和贫困户面对面座谈，共同研究破解困难问题。“抓好一次测试”。在全镇范围内组织好扶贫政策应知必会知识和扶贫干部业务能力测试。
任务三：配合市里开展组工干部联系基层蹲点调研工作。
任务四：镇纪委监委、镇脱贫办等将深入各村各户全面跟踪督查。对工作落实到位、成绩突出的站（办）所、村和镇村干部通报表扬；对责任不清、重视不够、弄虚作假的站（办）所、村和镇村干部通报批评，并要求限时整改，坚持不懈抓好责任和工作落实。
3.强化学习宣传
任务一：多渠道、多层面、多方式深入开展关于扶贫重要论述精神和省委、市委重要决策部署学习教育活动，统一发放学习资料和应知应会手册，全面提升党员干部的理论水平和操作能力。
任务二：围绕全面打赢脱贫攻坚主题，调动一切有利资源，全角度展示镇脱贫攻坚特别是“百日决战”的进展和成果，在全镇营造决战决胜脱贫攻坚强劲氛围。
任务三：要总结好经验，挖掘好典型，推广好成就。
4.强化资金保障
任务一：优先安排“百日决战”所需的各项政策资金。
任务二：倾斜保障“百日决战”所需的各项办公物资经费。
任务三：及时调配“百日决战”所需公务用车，提供会议、接待等后勤保障支持。
四、决战部署
（一）决战启动阶段（3月23日—3月31日）。各战区、各战役作战部、保障部按照决战总攻实施方案，和《“百日决战”作战时间表》以周为单位精准落实决战任务，全面启动百日攻坚决战。严格落实脱贫攻坚“一把手”责任制，层层签订责任状（军令状），做到重点工作具体化、项目化、指标化，层层压实责任、人人负起责任，形成一层抓一层、层层抓落实的生动局面，确保“百日攻坚”行动落到实处、取得实效。