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行政执法三项制度自查报告十篇

发布时间:2024-04-25 06:09:16

行政执法三项制度自查报告篇1

结合当前工作需要,的会员“露依丹”为你整理了这篇全面推行行政执法三项制度自查报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

全面推行行政执法三项制度自查报告

为全面推行依法行政,规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,根据有关文件精神及要求,我乡高度重视,积极组织自查,逐条对照,现将我乡行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下:

一、工作推进情况

(一)严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法主体资格清单》,内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等,规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法执法人员资格清单》,内容包括执法区域、执法类型等,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。三是推动事后公示。我乡通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受群众监督。

(二)积极推进执法全过程记录制。一是我乡明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。

(三)开展重大行政执法决定法制审核制。我乡在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

二、存在的问题

一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面:1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的不多;2.重大行政执法决定法制审核方面,法制审核人员法律专业知识不强,缺乏相应培训,需要提高法律素养和业务能力;3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

三、下一步计划

一是要加强组织领导,成立以乡长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所为成员的领导小组,由组长、副组长全面领导,各站所具体负责,进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化,保障行政执法的合法性。

二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验,进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。

三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验,改正不足,严格落实“三项制度”,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范。

行政执法三项制度自查报告篇2

一、认真开展梳理执法依据工作

为了将系统推行行政执法责任制工作引向深入,市工商局根据近年来年法律、法规、规章的出台、修订、废止情况,对市局系统执法依据进行梳理。目前,已对117件法律、280件法规、74件规章、37件联合规章、21件地方性法规、16件地方政府规章进行了全面梳理,共梳理出工商部门应当实施的执法行为443项,其中行政许可13项、行政处罚387项、行政确认9项、行政强制29项、行政征收5项。

二、强化规范性文件审查备案工作

为确保今年规范性文件审查备案工作顺利开展,市局法制科按照按照《省工商局关于河南省规章规范性文件备案办法实施意见》的要求,对市局起草的《举报传销行为奖励办法》《关于打击传销百日联合执法行政实施方案的通知》等4件规范性文件提出审查意见,并在后按规定程序报送市法制局备案,确保市局规范性文件合法、有效。其中,《举报传销行为奖励办法》以市政府名义予以。

三、扎实开展推行行政执法责任制考评工作

市局按照年初对执法责任制目标考评工作的安排,组织系统各单位法制科长对从系统各单位抽取的40份规范性文件、57件行政许可卷宗、59件行政处罚案卷、17件行政强制措施案卷、8件广告许可卷宗、16件行政确认卷宗,共157件执法卷进行了客观公正的评查,书面反馈评查意见20份。系统各单位也积极开展了自查自评工作,共自查规范性文件458份,执法卷7432件,并对自查出的和市局评卷反馈的问题进行了认真整改。

四、实行执法责任追究月报告和行政执法责任信息通报制度

严格按照省局《关于实行行政执法责任制过错追究月报告制度的通知》要求,落实行政执法责任过错追究月报告制度,市局、县(市)局和分局两级法制机构设专人负责有关资料的收集和整理,落实层级上报工作。过错追究月报告制度的实行,强化了行政执法责任过错追究工作的开展,截止目前,系统各单位没有出现执法过错被追究的情况。

五、完善制度,丰富内容,推动行政执法责任制各项工作深入开展

行政执法三项制度自查报告篇3

一、工作目标

通过开展执法领域专项整治,集中纠正和严肃查处行政执法领域不作为乱作为突出问题,推进行政执法规范化建设。进一步扎紧制度笼子、填补监管空白、规范权力运行,杜绝侵害群众利益的现象发生,实现执法更加规范、程序更加严谨、服务更加贴心、群众更加满意的工作目标。

二、组织领导

为强化行政执法规范化建设,促进严格规范文明执法,特成立执法领域“清风除尘”专项整治工作领导小组,具体名单如下。

三、任务安排

1.宣传动员阶段(2021年4月9日—4月15日)

召开动员大会,明确目标,细化举措,确保组织领导到位、人员责任到位、工作落实到位。宣传和信息化建设股负责工作通告,建立举报邮箱,拓宽群众监督举报渠道,充分发挥群众监督作用。

2.自查自纠阶段(2021年4月16日—4月30日)

机关各股室、局属各单位要提高认识,全面深入开展自查自纠,全面摸排行政执法领域问题情况,摸清底数,建立台账,形成自查报告及时报送至政策法规股。政策法规股具体负责行政权力运行台账及自查报告的收集整理汇总工作,按照要求及时报送至市纪委监委。

3.问题整改阶段(2021年5月1日—5月31日)

机关各股室、局属各单位要对自查自纠问题,分析原因、细化举措,确保问题逐步整改到位。强化问题整改督查监管,督促自查问题整改到位,通报督查情况,及时移交违纪违法线索,严肃追责问责。

4.成果巩固阶段(2021年6月1日—长期)

全面总结执法领域专项整治工作经验,根据自查问题举一反三,深刻剖析,推进行政执法管理长效机制建设,强化源头治理,真正把行政执法权关进制度的“笼子”。建立完善规范执法、强化监督的行政执法责任制、行政执法考证制度等制度规定。

四、整治重点

1.行政执法质量和效果较差的问题。行政执法权力运行时限是否逾期,工作台账是否完善,执法程序是否规范,执法主体是否合法,处罚和强制是否到位,自由裁量依据是否充分,执法是否公正文明。

2.行政给付和行政奖励发放不公平的问题。行政给付和奖励是否到位,分配是否合理,分配依据是否充分,是否存在违规套取资金问题,是否重复申报资金问题。

3.行政执法领域的腐败和作风问题。着力整治在执法过程中吃拿卡要、收受管理服务对象红包礼金、搞选择性执法、同案不同罚、执法不透明、执法讲人情、讲关系、利用职权干扰执法、不担当不作为等问题。

4.其他需要整治相关方面。

五、工作要求

(一)高度重视,精心组织。机关各股室、局属各单位要在思想上重视,行动上落实,主动作为,认真排查,根据工作方案,严格对照整治内容和完成时限,确保责任分工到人、举措落实到位,积极推进问题整改,扎实开展政执法领域专项整治工作。

行政执法三项制度自查报告篇4

自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。下面就让小编带你去看看法治建设行动年度工作自查报告范文5篇,希望能帮助到大家!

法治建设工作自查报告1____县卫生计生系统深入贯彻落实____市人民政府关于印发《____市法治政府建设实施方案(2017-2020)》的通知(庆发〔2017〕4号),中共____县委____县人民政府关于印发《____县法治政府实施方案(2017-2020年)》的通知(源发〔2017〕13号)文件中的具体工作要求,依法行政,充分发挥职能作用,进一步规范执法行为,现将我局2017年度法治政府建设工作情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)加强领导,健全组织,强化责任意识,强化组织领导。

成立了由党委书记、局长为组长,副局长为副组长,相关单位、相关股室负责人为成员的卫生计生局推进法治政府建设工作领导小组。定期召开会议,分析研究卫生计生依法行政、行政执法中存在的困难和问题,准确掌握全县卫生计生行政执法工作情况,进一步推进卫生计生正确执法、文明执法,确保全县卫生计生工作持续健康发展。

(二)规范执法行为,全面推进依法行政。

一是明确执法主体,提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查,行政执法人员信息备案,根据相关法律法规规定,明确县卫生计生局、县卫生计生综合监督执法局为县卫计局合法执法主体,执法人员经省卫计委法制处培训考核合格后,办理行政执法证件,做到持证上岗、亮证执法。

二是严格开展行政执法检查工作。全年共处理卫生计生案件26起,立案处罚案件26件,结案16件,并在卫生计生监督门户网站进行了公示,截止目前共计罚款金额:12.82万元,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

三是县卫生计生综合监督执法局按照网格管理,重点打击非法行医,严格规范医疗机构内的诊疗行为,坚决制止违规使用卫生技术人员和非卫生技术人员。年初以来共开展了7次专项监督检查,出动卫生计生监督员40余人次,已办结行政处罚案件3件,依法取缔无证游医3家,对公共场所经营单位下发监督意见书300余份,并督促整改。在打击非法医疗广告专项行动中,共发行5家非医疗机构非法涉及疾病名称和治疗疾病等广告宣传行为,现已将涉及非法医疗广告单位业户,移送到县市场监督管理局立案查处。

四是完善法律顾问制度。我局聘请____智赢律师事务所魏洪亮律师担任本系统法律顾问。领导决策有法可依,在法定权限范围内行使职权,按照法定程序行使权力,保障行政决策的合法性,重大行政决策广泛听取意见,严格执行行政审批制度规定,加强诚信建设提升公信力,大力推进政务信息公开,自觉接受各方面的监督,建立健全领导干部带头学法制度,提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

五是严格管理提高效率,规范行政许可事项:

1、清理规范行政权力事项。

为提高卫生计生行政管理和公共服务的透明度和效能,促进行政权力及公共服务权力运行的公开、公平、公正,我局对卫生计生行政权力及公共服务事项进行进一步清理,依法明确我局行政权力及公共服务事项。对保留的项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限,细化了卫生计生行政处罚自由裁量权实施标准,明确了各个环节工作质量要求。

2、严格依法行政审批。

全年共受理卫生许可申请42家、医师执业注册申请25人、受理医师变更57人、放射诊疗许可申请2件,再生育审批许可7件、办证率达100%,及时率达100%,得到群众的好评。全年无一例行政审批投诉或上访。

三、存在问题

(一)卫生计生监督执法力量不足,目前我县总人口约45万余人,而全县卫生计生执法人员仅为30余人,按照1万人口配备一名监督人员的标准,至少缺少四分之一的专业监督人员。

(二)执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

(三)法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺,法制工作不够深入、细致。

四、下一步工作打算

(一)加强学习培训,提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,更好的将学习成果与工作相结合。

(二)积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照《卫生计生行政执法文书规范》要求,今后将定期举行案卷评查工作,通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足,及时更正、细化研究,做到法律依据准确、文书书写规范,进一步提高卫计系统监督执法、行政许可审批的工作能力。

县卫计局下一步将认真对照市、县政府关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求,以求真务实的工作作风,推动全县法治政府建设工作向前迈进,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。

法治建设工作自查报告2020年,在区委、区政府的正确领导下,在区法制办关心指导下,全局紧紧围绕我局今年工作目标任务:狠抓法治建设,全面推进依法行政、创建法制型机关,不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力,为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下:

一、主要做法和取得的成效

(一)加强组织领导,稳步推进依法行政工作

2020年,我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓,建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组,认真部署依法行政工作,局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责,加强日常督促检查,将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,有力推进了依法行政工作,及时向局主要领导报告工作进度情况。

(二)优化法治服务法治保障,加强执法力度

建立科学高效的行政管理体制,增强政府社会管理与公共服务职能,提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县依法行政的决定》以及《____规范行政裁量权办法》要求,进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。深化了行政审批制度的改革,成立了行政审批股,清理了行政审批项目,规范了行政审批程序,公示了行政审批事项办理程序和所需材料,在区政务服务中心设立了行政审批事项办理窗口,规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室,公布了联系咨询电话及办理责任人。

2020年,我局组织了以分管副局长带队的检查小组对全区工贸企业全面进行了安全生产监督检查,行政执法检查85个企业,出动人员275人次,出动车辆23次,限期改正38个;成品油行政执法检查22个企业,出动人员76人次,出动车辆20次,限期改正4个。

(三)提高全员法律素养

我局高度重视法制宣传教育工作,认真贯彻落实上级精神,切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质,增强遵纪守法自觉性的重要举措,切实把此放上重要议事日程。10月分组织干部职工专题学习4次,认真学习《行政许可法》、《国家公务员法》、《食品安全法》等知识,加强业务培训,积极组织参加各类培训活动,鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识,以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识,增强依法行政、为民办事的能力和水平。

为了强化教育宣传力度,我们发现、培育、推广各类普法典型,以带动本局普法工作。及时宣扬各类先进典型。我们切实抓好《公务员法》、《行政许可法》、《合同法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地,采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容,促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。我们还加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我单位的各项学法制度,组织本单位多形式多渠道的学习有关维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和干部群众生活密切相关的法律法规,鼓励干部职工网上自学相关法律知识,通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。

(四)加强监督考核,行政权力透明规范化

2020年,我局按照区委区政府关于进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的指示精神,加大了对依法行政工作的监督考核力度,同时,在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部戒勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上,积极探索长效机制,注重实效:设立了12312商务举报投诉服务中心,12312投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道;开展绩效考评工作,通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法,客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况等。通过一系列的措施来提高全局干部职工服务经济的自觉性,加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性。严格按照《____规范性文件监督管理办法》的要求制定规范性文件,制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容,制定的规范性文件均及时报送市法制办备案。按照省、市、区要求行政权力网上透明运行新的规范,经过局领导研究决定对本局职能逐条梳理核对行政权力事项,调整汇总成新的行政权力事项清单,制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。

回顾今年我局依法行政工作情况,总体上较好的完成了区委区政府下达的各项工作任务,取得了积极的进展:局机关的法律意识明显增强,依法行政观念深入人心,现在全局内部已达成共识,对于来我局咨询办事的,都做到热情接待,用语文明,耐心解释,认真办理,碰到新问题,要主动为咨询者解释各项新政策、新法规,切实帮助解决他们的实际困难。

但是不可否认,在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约,离区委区政府、区法制办对我们的要求还有一定距离等问题。

二、存在问题

我局法制建设在局领导高度重视和各股室、事业单位的大力支持下,取得了一定成绩,但与上级的要求还有差距,主要表现在:

一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高,执法装备,取证设备还需添制。

二是加大商务法律法规的宣传力度,强化依法行政,依法办事的意识,进一步提高全局干部职工的法制素质。

三、下一步工作思路

在下一步工作中我们将认真贯彻落实十八大关于依法治国的各项方针政策,严格按照区委区政府和区法制办的要求,通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识,查找不足及时改进,力争依法行政工作水平不断提升;加强组织领导、健全工作机制,采取扎实措施切实把各项工作落到实处,积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

法治建设工作自查报告3根据县纪委办公室《关于做好党风廉政建设责任制和警示训诫实施情况报告的通知》(__纪办发〔20____〕06号)文件要求,我单位立即召开专题会议,紧紧围绕《____县20____年度党风廉政建设和反腐败工作目标任务分工》(__廉发〔20____〕01号)文件要求,对照我单位制定的具体目标任务,对落实执行情况开展了自查工作,现将自查情况总结报告如下:

一、通过载体,开展学习教育活动

重点突出三抓:一是抓学习,通过每周一次的全干会,组织广大党员干部认真学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、以及党风廉政建设方面的重要论述。二是抓教育,强化党纪、政纪教育。通过观看党风廉政专题电教片,坚持用先进典型对党员领导干部进行示范引导,用反面典型进行警示教育,不仅陶冶了情操,而且坚定了干部的理想信念、宗旨意识。三是抓作风,以"开展夯实工作责任年活动"为契机,解决存在的工作目的不明、作风散漫等问题。

二、积极监督,确保政令畅通

(一)坚持从规划审批、规划监察入手,加大了对重点领域的监督检查工作力度,从源头上杜绝腐败现象的发生。同时,大力支持局纪检、监察部门正确履行职责,加大查办案件的工作力度。重点加强了在建工程的监督管理,建立了严格的执法责任制和责任追究制,对在建工程从施工放线到竣工验收,实行全过程的严格监督,对违法建设行为做到及时发现、及时整改,将违法建设消灭在萌芽状态。截止目前,依法查处各类违法建筑50余处。违章建设发现率、查处率达到100%。

(二)双创工作:根据县委、县政府及双创指挥部的要求,我们对临街商铺临建情况进行摸底、宣传,为下一步拆除打下基础,对城区内民建工地按创卫要求进行规范化管理,杜绝建材、建筑垃圾占道,扎设施工围栏,刷写创卫标语。对其它双创工作都能及时处置并按时回复。

三、坚持创新与落实并重,完善各项制度

一是在城市规划编制上,突出了服务职能,实现了公开透明。依靠地方专家和国内规划专家相结合,广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议,提高了城市规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。

二是在规划审批上,推行"一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出",简化了办事程序,提高了服务水平。在具体项目审批中,坚持以人为本,统筹考虑每个项目与周边环境相协调,在满足项目建设需要的同时,充分满足人的需求。

三是在优化发展环境上,首先建立和完善了首问负责制、服务承诺制、办结制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制、政务公开制、执法责任制等八项效能建设制度,做到了用制度管人、管事、管权,从而有效地推动了行政效能建设的深入开展和投资环境的不断优化。其次是更新观念,转变职能,变管理为服务,强化服务意识,简化办事程序,加快项目审批,为招商引资和项目建设积极创造一流的服务。

在实施规划行政审批中,我局严格遵守《行政许可法》、《城乡规划法》、《蒲城县县城总体规划》、《历史文化名城保护规划》等相关法律法规规定,从当事人申请的提出、受理到颁发规划许可证,对每一个环节,都认真审查、实地勘查。在受理申请后,对每一项工程的情况向相关单位和个人发出公示,并在规定的时间内核发许可证。对一些大的项目工程,我们还进行专题论证,邀请专家提出建议,特别是对有争议的规划审批,我们一律召开规划审批听证会。

四、存在问题及改进措施

虽然做了一些工作,但与形势的发展和人民群众的要求相比,仍然存在一定的差距。一是理论学习与工作需要有一定差距。对城乡规划管理工作出现的新情况、新问题,对中省市有关规划管理的新政策、新法规,学习不到位,分析研究不够透彻。二是以廉政促勤政、促发展的具体工作措施还不够得力,落实还不够到位,干部职工的工作作风还需进一步转变。

对这些问题,在今后的工作中,将予以高度重视,进一步强化措施,狠抓落实。

一是坚持从学习抓起,通过勤检查,勤督促,不断增强学习的自觉性。

二是坚持开好专题民主生活会。

三是坚持从重点领域和关键环节抓起,形成预防、教育、惩处并重的工作机制。

四是改进工作作风。大力发扬实事求是、求真务实作风。

五是提高干部履职水平。认真研究工作中遇到的新情况、新问题,用创新的精神来推动工作。

法治建设工作自查报告4按照法治政府建设工作要求,对照____年法治政府建设考核目标,我局对____年法治政府建设工作进行了全面自查,现将相关情况汇报如下:

一、依法全面履行行政职能

1、进一步深化行政审批制度改革。

按照行政审批制度改革的有关工作要求,进一步精减行政审批事项。____年全局保留行政审批事项共计11项,____年我局配合市政府法制办对已下放的、合并的、保留的和近三年未做出审批行为的行政审批事项又进行了调查和统计,及时与法制办沟通,避免错项、漏项,目前我局保留行政审批事项共8项。在目录清单管理中我局严格按照“清单之外无审批”的要求,无另外实施其他行政审批,无对已取消的行政许可事项以其他名目进行变相审批。同时做到与市政府行政服务中心及时进行信息沟通,及时调整行政审批事项目录和行政权力运行流程图。为把取消的行政审批事项切实落到实处,防止由于监管不到位出现管理真空,我局认真做好取消行政审批事项的落实和衔接工作,切实贯彻落实国务院关于取消和下放行政审批事项的决定,对取消的项目,一律不再审批、及时修改设定依据及流程图,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题,防止取消的行政审批事项出现明消暗不消、变相审批等问题。同时我们做好行政审批事项的承接工作,及时解答县区水务局提出的问题,确保行政审批事项承接工作的有序开展,防止管理脱节。

2、严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。

按照市政府清理行政权力推行权力清单、责任清单、中介服务清单的部署和要求,为进一步理清我单位职责和权力事项,推进行政权力公开规范运行,____年我局对行政权力事项工作进行了认真清理,对现有行政权力进行全面梳理,逐条逐项分类登记并以清单方式列举。配合市政府法制办完成了中介服务清单梳理工作,配合市编办完成了权力清单、责任清单梳理工作,并按要求将上述相关权力信息录入到全省行政权力信息管理平台,保证按时、按质完成清理规范工作,做到清理流程不缺、权力项目不漏,保障清理工作规范依法开展和顺利完成。

二、完善依法行政制度体系

1、积极参与立法工作。

____年,我们积极参与立法各项工作,参与了市法制办组织的立项讨论会,对我局目前的立法能力和立项的可能性进行了充分讨论;对《____市人民政府立法工作规定》征求意见的函按时反馈了意见;我局供排水中心立法调研项目《供水管理条例》,由于没有项目资金,不做为____年立法调研项目上报。

2、加强规范性文件监督管理。

____年,我局加强了规范性文件管理工作,对《____省规范性文件管理办法》的有关规定进行了深入研究,并根据此管理办法制定了____市水务局规范性文件有关制度,包括规范性文件草案认定和合法性审查制度、规范性文件草案集体讨论制度、规范性文件评估论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度。同时又制定了规范性文件“三统一”工作制度,即统一登记、统一编号、统一印发。在实际工作中,我局坚持规范性文件的备案以及审查做到有件必备、有错必纠的原则,对规范性文件认定不准的,我们及时请教法制办,李晓京科长和李唯同志热情为我们把关,今年以我局名义印发的规范性文件有一个《____市水务局关于加强水土保持工作的通知》,按照规范性文件备案的规定上报法制办备案,并上传到____市水务局网站对外公开。9月份,我局起草的以市政府名义印发的《____市“三供一业”分离移交供排水设施维修改造标准》,经法制办认定为规范性文件,目前该文件正在审核中。同时今年我局按照要求开展了规范性文件清理工作,将清理结果上报了法制办。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

按照“谁决策、谁负责”的原则,建立和完善了内部的决策制度。不断完善行政决策程序,对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证;与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会;对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查。除依法应当保密的外,行政决策的事项、依据和结果都公开。坚持和健全了民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策,对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开党组会、局长办公会进行集体研究决定,并形成会议纪要,会议记录等。

四、坚持严格、规范、公正、文明执法

1、依法履行政执法职责。

端正执法理念,文明执法,我局狠抓思想建设,要求行政执法人员牢固树立服务大局意识,我局在加强思想教育的同时,着力提升执法人员思想境界,教育执法人员严格依法行政,杜绝粗暴行事,讲究办案技巧,提高办案质量,筑牢文明执法的思想基础。并将文明执法工作融入到目标管理、绩效考核、行政效能考核等各项工作中,与评优评先、提拔使用等挂钩,突出抓好正反两方面典型,达到激励先进、鞭策后进目的。另外,我局在开展执法工作中还主动接受外部监督,主动接受社会各界和广大企业的监督;自觉接受新闻媒体的监督,认真受理人民群众的举报、投诉,真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。完善了执法人员考核档案,对执法人员实行建档管理,按照清理辅助执法人员的工作要求完成了相关工作。严格执法罚缴分离和收支两条线制度,罚没款和行政事业性收费全部上缴市财政。

2、广泛开展对外宣传。

今年是第25届“世界水日”、第30届“中国水周”。我们紧紧围绕“落实绿色发展理念,全面推行河长制”的宣传主题,在全市范围内广泛开展了宣传活动。订购了《图说河长制》主题挂图和《世界水日。中国水周特刊》。在____日报了《____“消灭”地下水严重超采区》的新闻,按水利部下发的主题宣传画内容,在日报重要位置刊发了《落实绿色发展理念

全面推行河长制》主题公益广告,明确水务系统加强水资源保护,加强河湖水域岸线管理保护等6大发展理念,____电视台从3月____起至3月28日,全天4次(周末8次)在黄金时段滚动播出水日和水周宣传口号,市水务信息网宣传信息,向社会宣传绿色发展、河长制、政策法规、水利改革与发展,以增加社会公众满意度。

3、开展执法卷宗评查。

为进一步规范行政执法行为,提高水利系统依法行政水平,于____年8月,开展了行政许可案卷和行政处罚案卷评查活动。共评查行政执法案卷6件,其中行政许可案卷5件,行政处罚案卷1件,在评查中发现了一些问题,要求各科室对此次评查中发现的问题,要积极采取有效措施加以整改,并将评查结果按时上报法制办。

4、全面推行“双随机、一公开”工作机制。

一是重新整理了局47项行政处罚清单,并进行细化分解,下发了权力确认通知,将责任落实到各行政科室,并进行了一对一的工作对接;二是梳理完善了执法人员信息库,截止目前,共有水行政执法人员17人,针对执法人员相对行政权力少的情况,协调省水利厅给予支持,将符合条件的人员列入培训计划,考核合格后,争取持证上岗执法;三是组织各科室,结合“三定方案”和事权下放相关规定,对47项行政处罚权适用执法对象进行清单式管理,对列入清单的执法检查对象逐一进行登记造册,并根据工作推进情况,适时增补对象库,截止上前,执法对象库共有____油田公司、____石化公司等18个;四是组织制定了《____市水务局“双随机一公开”工作实施细则》,共分二十条,明确了工作目标、范围,明晰了部门职责、分工和配合事项,完善了各项实施程序,对工作的实际操作具有现实作用;五是连续下发了《关于做好____年度“双随机一公开”工作的通知》和《关于下达____年度“双随机一公开”检查计划的通知》,要求全局各部门,按照通知要求,组织科室业务力量、联合执法支队,按照年度检查计划,对抽报的执法对象进行检查,发现问题及时处理,需要立案处罚的转交水政执法支队立案处理。

五、强化对行政权力的制约和监督

1、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

今年以来,我局紧紧围绕市委、市政府总体安排部署,深入学习中央八项规定、省委省政府九项规定、市委市政府十项规定,以开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深化机关作风整顿为载体,按照基层党组织标准化建设的要求,以加强机关效能建设为抓手,以落实全面从严治党要求为主线,深入开展机关工作作风整顿,取得了明显的效果,机关工作作风明显好转。今年我局还完善了行政机关负责人出庭应诉各项工作制度,完成了行政机关负责人出庭人员数据信息库的报送工作,____年无行政应诉、行政复议案件。

2、完善社会监督和舆论监督机制。

为加强社会监督和舆论监督,由局党风廉政办公室负责行政行为投诉举报受理工作,设立了举报电话,在局前后楼都设立了举报箱,完善了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,全年未接到群众对我局工作人员的投诉举报。

3、全面推进政务公开。

按照市政府办统一部署,完成了涉及我局11项行政审批、3项行政征收、1项行政免征、1项行政裁决、7项其他共23项行政事项的目录确定、办事指南录入、目录生成工作,各事项通过了市法制办、政府办审核,将在年底前在____政务服务平台上为群众提供导引和办事服务。

六、依法化解社会矛盾纠纷

我局高度重视信访工作,充分认识到信访工作的重要性和敏感性,进一步加大了对信访工作的领导,把信访工作纳入我局工作的重要议事日程,由局办公室承担信访工作,畅通了信访诉求渠道,切实为群众解决各种实际问题,把各种矛盾消灭在萌芽状态,全年没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。另外我局积极配合市信访局工作,每年派出一名处级或科级干部入驻市信访局,专职负责信访工作。

七、全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力

1、加强对工作人员的法治教育。

一是组织局有关人员参加了市政府法制办举办的法治政府建设专题培训班和行政许可“一法一例”及行政审批制度改革专题培训班。二是我局自行组织全局领导干部、机关工作人员和水行政执法人员进行了法律学习培训,向全局党员干部发放了《法律进机关读本》,以提高干部职工的法律意识。三是大力宣传宪法学习的活动氛围。要求局机关干部职工收看中央电视台“宪法的精神法治的力量—CCtV____年度法治人物颁奖典礼”节目。充分运用“网上学宪法”学习专栏开展宪法宣传教育。四是全年上报法制信息12篇。

2、注重发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用。

按照行政机关设立法律顾问制度的要求,我局聘请了法律顾问,积极向市财政局申请法律顾问经费,使法律顾问经费得到保障。今年按照设立法律顾问、公职律师和事业单位探索建立法律顾问的工作要求,对相关工作进行了研究,并按要求的时限上报了相关报表。

总体来看,我局法治政府建设工作取得一定成效,但也存在一些亟待解决的问题:一是没有专职法制机构,与法治政府建设形势发展需要不应适应;二是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱,不能完全适应新形势下的工作要求;三是水务机制创新有待加强,如何在依法行政的前提下创新水务管理,仍需不断探索。

法治建设工作自查报告5________人民政府:

根据《________人民政府2017年度法治政府建设工作安排》、《________法治政府建设实施方案(2017-2020年)》相关文件要求,我局对2017年度法治政府建设相关工作进行了自查自评,现将结果报告如下:

一、加强领导,强化保障

为进一步改进机关工作作风,加强自身建设,提高工作效率和工作质量,把法治政府建设落到实处,我局成立了以党组书记、局长任组长,副局长任副组长的行政问责领导小组,明确专人负责此项工作,形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局。

二、加强培训,提高效率

一是组织全局干部职工采取集中学习与自学相结合的办法,认真学习法制政府建设相关制度精神。

2017年度我局先后组织了两次关于法治政府建设工作的集中学习会,3月学习了党风廉洁建设相关文件;6月主题学习了《________法制政府建设实施方案(2017-2020年)》。全局干部还进行了法制政府建设的自学活动,结合本职工作撰写了学习心得体会。

二是组织行政执法人员参加各类法律知识培训,提高执法水平。

先后两次组织局全体行政执法人员学习培训各类基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规。

通过一系列的学习培训,从而使全局干部进一步掌握法制政府的相关内容,牢固树立了为民服务、便民服务的思想意识,进一步提高工作效率和服务质量。

三、公开政务,接受监督

我局在县政府门户网站主动向社会公布发改局权力清单、行政执法办事指南、行政处罚裁量权实施标准等,印发了便民服务卡在政务服务中心发改行政审批窗口对外发放,让社会各界知晓本机关的各类行政审批事项审批条件、需要提交材料和办理流程。充分发挥社会监督作用,促进工作质量提升。

四、提高行政能力,做好档案整理

行政执法三项制度自查报告篇5

第二条本市行政区域内市、区(县)人民政府对所属行政执法机关和下级人民政府,市人民政府所属行政执法机关对本系统下级行政执法机关或者受其委托的执法单位行政执法行为的监督,适用本条例。

对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织行政执法行为的监督,适用本条例。

市、区(县)人民政府对设立在本行政区域内不属于本级人民政府管理的行政机关和组织的行政执法行为依法进行监督。

审计、监察、行政复议等专门监督活动,依照有关法律、法规的规定进行。

第三条市、区(县)人民政府领导本行政区域的行政执法监督工作,对所属行政执法机关和下级人民政府的行政执法工作实施监督。

市人民政府所属行政执法机关对本系统下级行政执法机关的行政执法工作实施监督。

市、区(县)人民政府和市人民政府所属行政执法机关负责法制工作的机构是行政执法监督机构,在本机关的领导下承办行政执法监督的具体工作,并接受上级行政执法监督机构的业务指导。

第四条行政执法监督遵循有错必纠,违法必究,保障法律、法规和规章正确实施的原则。

第五条行政执法监督机关应当对下列事项进行监督:

(一)法律、法规、规章的执行情况;

(二)行政执法机关及其行政执法人员是否符合法定资格;

(三)行政执法行为是否合法、适当;

(四)行政执法机关是否正确履行法定职责;

(五)行政执法责任制、行政执法投诉制度的建立和执行情况;

(六)对行政管理相对人违法行为的调查处理情况;

(七)其他行政执法工作情况。

对规范性文件的审查监督,依照国家、省、市的有关专门规定进行。

第六条行政执法监督采取以下方式:

(一)审查行政执法机关的行政执法主体资格;

(二)审大行政执法行为和事项;

(三)开展行政执法检查;

(四)听取行政执法工作报告;

(五)协调、裁决行政执法职责争议;

(六)评查行政执法案卷;

(七)立案查处行政执法投诉案件和违法或者不当的行政执法行为;

(八)法律、法规规定的应当监督的其他监督方式。

第七条市、区(县)人民政府应当对其所属行政执法机关的行政执法主体资格进行审核、确认,并向社会公告。

第八条行政执法人员应当参加市人民政府行政执法监督机构统一组织的行政执法资格培训;经考核合格且审查符合条件的,按规定取得《广东省人民政府行政执法证》后,方可从事行政执法活动。

法律、法规、规章对行政执法证件的名称、核发机关作出规定的,从其规定。

第九条行政执法机关设立行政执法队伍的,应当依法报请市人民政府审批并予以公告;设立综合执法队伍的,应当依法报送有审批权的行政机关审批并予以公告。

未经公告的行政执法队伍不得从事行政执法活动。

第十条行政执法机关应当将执法主体的名称、执法依据、执法权限、执法程序、执法责任、办事条件、办事时限等内容,通过政府公报、政府网站、政务公开栏等便于公众知晓的形式向社会公开,并报送本级人民政府行政执法监督机构备案。

第十一条行政执法机关应当建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷,涉及行政管理相对人的监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。

行政执法监督机构应当定期组织行政执法案卷评查。

第十二条市、区(县)人民政府所属行政执法监督机构,应当公开、公平、公正地对本级人民政府所属行政执法机关行政执法责任制的执行情况进行年度评议考核,并通过问卷调查、召开座谈会、定期走访等方式征求行政管理相对人的意见,评议考核结果应当向社会公开。

评议考核应当结合年度人事考评、行政效能监察进行。考核结果应当作为评价行政执法机关领导干部政绩和行政执法人员奖惩的重要依据。

行政执法机关应当在每年三月底前将上一年度行政执法责任制的执行情况,向本级人民政府所属行政执法监督机构报告。

第十三条行政执法机关应当严格执行重大行政处罚、重大行政强制、重大行政许可、普遍性行政检查以及委托执法等重大行政执法行为和行政执法事项的备案制度。

行政执法机关实施下列重大行政执法行为和重大行政执法事项的,应当自作出实施决定之日起十五个工作日内,将法律文书副本和相关材料复印件报送本级人民政府所属行政执法监督机构备案:

(一)责令停产停业;

(二)吊销许可证或者执照;

(三)较大数额罚款;

(四)责令拆除对公民、法人和其他组织的生活、生产有重大影响的建筑物、构筑物;

(五)决定劳动教养和处以十五日以上行政拘留;

(六)依法可以要求听证或者在本行政区域影响较大需要举行听证的行政执法行为;

(七)委托执法等重大行政执法事项;

(八)法律、法规、规章规定应当报送备案的其他重大行政执法行为和重大行政执法事项。

上级行政执法机关已对重大行政处罚、重大行政强制、重大行政许可、普遍性行政检查以及委托执法等重大行政执法行为和行政执法事项的标准作出规定的,行政执法机关应当将上述标准报送本级人民政府所属行政执法监督机构备案。

行政执法机关决定实施普遍性的现场行政检查的,应当在实施前将实施方案报送本级人民政府所属行政执法监督机构备案。

第十四条市、区(县)人民政府对报送备案的处罚决定,应当于收到备案报告之日起六十日内审查完毕。经审查发现有违反法律、法规、规章的,按《广东省各级人民政府行政执法监督条例》的规定处理。

第十五条行政执法监督机构应当依法受理行政执法投诉,查处违法或者不当行政执法行为,作出行政执法督察建议或者提请行政执法监督机关作出行政执法督察决定。

行政执法监督机构应当公布行政执法投诉举报电话、通讯地址等,及时受理行政管理相对人的投诉、举报。

第十六条行政执法机关之间在行政执法过程中发生职责争议的,应当向共同的上一级行政执法监督机关申请协调或者裁决。争议未经协调或者裁决之前,除关系公共安全或者公民人身安全外,行政执法机关不得单方作出处理决定。

第十七条本市颁布的法规在施行一年后的三个月内,市、区(县)人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告法规的实施情况。法规、规章的主要实施机关应当向本级人民政府报告法规、规章的实施情况。

第十八条行政执法机关应当按规定将行政执法情况的统计结果和分析材料报送上一级行政执法监督机构。

第十九条行政执法监督机关应当根据本行政区域、本系统的行政执法现状,组织开展专项行政执法监督检查活动。

对国家权力机关提出的或者上级行政机关交办的监督事项,行政执法监督机关应当组织开展专项行政执法监督检查并报告结果。

对司法机关提出的司法建议,行政执法监督机关可以组织开展专项行政执法监督检查并回复结果。

第二十条对公民、法人和其他组织通过新闻媒体等途径反映的违法或者不当行政执法行为,行政执法监督机关应当及时调查、核实并依法作出处理。

第二十一条行政执法监督机关应当加强对行政执法机关行政不作为情况的监督检查。

第二十二条行政执法监督机构及其督察人员可以采取以下方式对被监督事项进行调查:

(一)调阅行政执法案卷和其他有关材料;

(二)询问行政执法机关有关人员、有关行政管理相对人和知情人;

(三)委托有关机构进行鉴定、评估、检测、勘验;

(四)组织开展论证、咨询和公开听证。

调查内容涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,应当依法履行保密义务。

行政执法监督机构及其督察人员对被监督事项进行调查时,与调查有关的行政执法机关及其工作人员应当予以配合。

第二十三条行政执法监督机构及其督察人员对被监督事项进行调查时,督察人员与所承办的监督事项有利害关系或者其他可能影响公正履行职责关系的,应当回避。督察人员的回避由监督机构负责人决定,监督机构负责人的回避由监督机关负责人决定。

除对当场发现必须及时予以纠正的违法或者不当行政执法行为进行检查外,督察人员履行监督职责时不得少于两人,并应当出示行政执法督察证件。

第二十四条市、区(县)人民政府可以根据需要聘请特邀行政执法监督员。特邀行政执法监督员在本级人民政府所属行政执法监督机构指导下从事行政执法监督工作。

督察人员和特邀行政执法监督员履行监督职责时,必须使用国务院、广东省人民政府统一规定的行政执法督察证件。国务院、广东省人民政府没有规定的,必须使用本级人民政府统一制发的行政执法督察证件。

第二十五条行政执法机关及其工作人员执行本条例成绩突出的,由该行政执法机关的本级人民政府给予表彰、奖励。

第二十六条行政执法监督机构在实施行政执法监督过程中,发现行政执法行为有下列情形之一的,可以依法制作《行政执法督察建议书》,通知被监督的单位限期纠正;逾期不纠正的,行政执法监督机构可以提出撤销、变更、确认违法或者责令重新作出行政执法行为的意见,报请行政执法监督机关作出行政执法督察决定:

(一)主要事实不清、证据不足;

(二)适用法律依据错误;

(三)违反法定程序;

(四)超越职权或者;

(五)行政行为明显不当;

(六)法律、法规规定的其他情形。

《行政执法督察决定书》由行政执法监督机构负责送达,自送达之日起生效。被监督的单位收到《行政执法督察决定书》后,必须立即执行并将执行情况在三十个工作日内向行政执法监督机关报告。

第二十七条行政执法监督机构在实施行政执法监督过程中,认为监督事项需要听证的,或者当事人要求听证且行政执法监督机构认为有必要的,应当举行听证。

第二十八条行政执法机关违法或者不当的行政执法行为给公民、法人和其他组织造成人身损害或者财产损失的,行政执法监督机关应当督促其依法给予赔偿。

第二十九条行政执法机关违法或者不当的行政执法行为严重侵害公共利益或者公民、法人和其他组织合法权益的,行政执法监督机关查处后应当依照有关规定将处理结果向社会公开。

第三十条对依法应当由机关、行政复议机关、审计机关、监察机关或者其他监督机关处理的事项,行政执法监督机关应当及时移送有关机关处理,并书面告知当事人。

第三十一条对于下级行政执法监督机关管辖的行政执法监督事项,上级行政执法监督机关认为有必要的,可以直接办理。

第三十二条行政执法监督机构及其督察人员依法行使职权受法律保护。

妨碍督察人员依法执行职务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条行政执法监督机构在实施行政执法监督过程中,发现行政执法机关有下列情形之一的,应当责令其限期改正;逾期不改正的,可以给予通报批评,并有权建议有行政处分权的行政机关依法对该行政执法机关的有关领导和直接责任人员予以行政处分:

(一)不履行法定职责和行政行为超越、滥用法定职权或者违反法定程序的;

(二)不按规定执行行政执法主体资格审核公示制度和行政执法人员资格考核制度的;

(三)未取得行政执法主体资格从事行政执法活动,或者安排不具备行政执法资格的人员从事行政执法活动的;

(四)不按规定执行执法事项公开制度的;

(五)不按规定执行案卷评查制度的;

(六)不按规定执行行政执法责任制及其执行情况年度报告制度的;

(七)不按规定执行重大行政执法行为和行政执法事项备案制度的;

(八)不按规定执行行政执法投诉处理制度的;

(九)不按规定执行行政执法监督机关对行政执法职责争议的裁决决定的;

(十)不按规定执行本市颁布的法规、规章执行情况报告制度的;

(十一)不按规定执行行政执法统计制度的;

(十二)不配合行政执法监督机构调查工作,或者妨碍行政执法监督人员依法履行监督职责的;

(十三)拒绝执行行政执法督察决定,或者拒绝报告行政执法督察决定执行情况的。

第三十四条行政执法监督机构在实施行政执法监督过程中,发现行政执法人员有下列行为之一的,可以暂扣其行政执法证件,并应当根据不同情况建议其所在行政执法机关给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位的处理;依法应当给予行政处分的,建议有行政处分权的行政机关给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)不履行法定职责或者、滥施处罚的;

(二)在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿,或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的;

(三)对申诉、控告、检举者打击报复的;

(四)妨碍行政执法监督的;

(五)法律、法规规定的其他行为。

行政执法监督机构应当自暂扣行政执法证件之日起三个工作日内书面通知行政执法人员所在单位,并报市人民政府所属行政执法监督机构备案。市人民政府所属行政执法监督机构可以根据情况报请颁发行政执法证件的行政机关收缴行政执法证件。

暂扣行政执法证件的期限为十五日以上六个月以下。行政执法人员在被暂扣行政执法证件期间,不得从事行政执法活动。在被收缴行政执法证件之后,应当调离行政执法岗位。

第三十五条有行政处分权的行政机关接到行政执法监督机构有关行政责任追究的建议后,应当立案调查,依法进行处理并将处理结果抄送行政执法监督机构。

第三十六条行政执法机关对行政执法督察决定或者裁决决定不服的,可以自收到决定之日起十五个工作日内向作出决定的行政执法监督机关申请复查,作出决定的行政执法监督机关应当自收到复查申请之日起三十个工作日内作出复查决定;对复查决定仍不服的,可以自收到复查决定之日起三十个工作日内向上一级行政执法监督机关申请复核,上一级行政执法监督机关应当自收到复核申请之日起三十个工作日内作出复核决定。

市人民政府对复核申请作出决定为最终决定。复核期间,行政执法督察决定或者裁决决定不停止执行。

第三十七条行政执法监督机构及其督察人员有下列情形之一的,由行政执法监督机关或者监察机关对有关领导和直接责任人员给予警告;情节严重的,报请发证机关收缴其行政执法监督证件,并依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)不履行或者不依法履行行政执法监督职责的;

(二)利用行政执法监督职权进行违法活动或者谋取私利的;

(三)有其他失职、渎职行为的。

第三十八条本条例所称的行政执法机关,是指具有行政执法主体资格的行政机关。

行政执法三项制度自查报告篇6

一、专项检查工作的重要性和必要性

此次专项检查是在深入学习贯彻党的*大精神过程中,根据政府采购改革发展形势作出的重要决策,这既是深化政府采购制度改革,建立完善的政府采购管理体制的客观需要,又是从源头上防止腐败、建立长效机制的有力措施。

《政府采购法》实施五年来,采购规模和范围逐年扩大,管理制度和管理体系不断完善,政府采购制度的改革由初创阶段进入全面发展阶段,在节约财政资金、防止腐败方面发挥了基础性、有效的和明显的作用。但是,我们仍需清醒地看到,政府采购制度改革时间还不长,仍然面临不少困难和问题,一些深层次矛盾开始显现,采购行为不够规范,恶意串通等违规违纪行为比较突出。这些问题严重破坏了公开、公平、公正竞争环境,损害了公共利益,也败坏了政府采购制度的声誉,阻碍了政府采购制度改革的深化和发展。因此,我们要充分认识到开展政府采购执行情况专项检查工作的重要性和必要性。

二、专项检查的任务和目的

此次专项检查的任务和目的是:在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织(以下简称采购人),采购机构政府采购执行情况检查的基础上,摸清和掌握政府采购领域中存在的问题,重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节;通过开展自查自纠工作,使采购人受到深刻的思想政治教育和法制教育,自觉增强依法行政、依法采购意识;针对自查和重点检查工作中暴露出的问题,严肃查处不规范的行为,建立健全各项制度,完善管理体制和运行机制,为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础。

通过检查,促进采购人、采购机构进一步掌握政府采购法律制度规定,提高依法采购的意识和能力,纠正错误观念和不正当交易行为,堵塞管理和操作执行中漏洞,促进廉政建设,确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。

三、专项检查的范围

此次专项检查的范围是:采购人、采购机构*年和*年政府采购执行情况。

四、专项检查组织与实施

区财政局、监察局、审计局共同成立“*区政府采购执行情况专项检查领导小组”,负责专项检查工作的组织领导。各部门应指定相关处室负责组织本部门及所属预算单位专项检查工作的实施和情况报送。

五、专项检查工作安排

(一)自查自纠。5月13日-6月5日为自查自纠阶段。采购人、采购机构在认真组织学习《政府采购法》和有关制度规定的基础上,对本单位*年和*年政府采购执行情况开展自查自纠,主要内容包括:

1、政府采购范围的项目依法实施采购的情况,是否存在规避政府采购行为;

2、政府采购预算、计划编制和执行情况,是否存在不编漏编现象;

3、采购方式选择和执行情况有无违规行为;

4、政府集中采购、部门集中采购和分散采购的执行情况,纳入集中采购目录的项目,是否都执行了集中采购;

5、采购组织程序、信息、专家抽取等环节执行情况,是否执行了制度规定,有无违规行为;

6、工程实施政府采购工作情况,有无规避招标等违规行为;

7、上级专项资金实施政府采购情况,是否都执行了制度规定;

8、政府采购政策功能落实情况,是否都执行了制度规定;

9、受理质疑案件的答复处理情况;

10、采购机构财务开支情况,是否存在违反财经纪律的现象;

11、其他有关情况。

采购人、采购机构自查自纠工作结束后,应当对自查自纠情况归纳整理,查找问题根源,写出自查自纠报告,并填写自查自纠有关表格(电子版)(采购人填写表格1、2、7;集中采购机构填写表格3、4、7)。

区财政局负责将自查自纠表格上载到*区政府网站政府采购专栏。

各单位于6月5日前报送政府采购自查自纠书面报告和电子化表格。

(二)重点检查。6月6日-7月31日为重点检查阶段。自查自纠结束后,专项检查领导小组要根据实际确定重点检查范围,其中,采购人的重点检查覆盖面要达到所有采购人的20%,以及所有集中采购机构。市专项检查领导小组将组织督导组,对县(市)区进行指导和督导。

(三)整改提高。8月1日-8月31日为整改提高阶段。采购人、采购机构要结合自查自纠和重点检查中暴露的问题以及重点检查意见提出切实可行的整改措施,制定整改方案。整改情况要以书面形式于8月31日前报专项检查领导小组。

(四)验收总结。9月1日-25日为验收总结阶段。整改提高阶段工作完成后,专项检查领导小组组织验收总结工作,总结分析检查工作中发现的问题和原因,形成分析报告,于9月25日前报市专项检查领导小组。

六、专项检查工作要求

(一)高度重视,加强领导。各单位要高度重视,明确要求,建立领导负责制和有效的工作机制。

(二)精心组织,狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广,政策性强,工作难度大,各单位要确定专人负责本单位专项检查有关工作,建立自查自纠工作责任制。各主管部门在做好本机关自查自纠工作的同时,还要加强对所属单位的领导和指导,督促所属单位做好自查自纠工作。

(三)依法行政,公正严格。区财政、监察、审计在专项检查中,严格履行查办程序,切实做到依法行政,公正严格。

行政执法三项制度自查报告篇7

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十七届四中全会和全省审计工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府工作中心,深入贯彻落实科学发展观,依法履行审计监督职责,发挥审计保障国家经济运行“免疫系统”功能,促进国家政策措施的落实,服从、服务于区委、区政府确定的实施“五个百”,主攻“五个五”,确保“五领先”的目标,推动港城新区建设和经济社会的又好又快发展。

(二)工作目标

通过审计,重点揭示区级预算执行中存在的不规范、不完善、不到位等问题,推动相关财政政策措施落实到位,规范预算管理,保障财政资金安全,促进提高预算执行质量和预算管理水平;加大对重点部门、重点领域、重点资金的审计监督,促进深化部门单位预算改革,建立和健全部门单位预算管理制度,促进提高财政资金的使用效益;开展对惠民项目、促发展重点项目的专项审计或审计调查,促进加强重点建设项目资金和惠民资金的管理,促进区委、区政府各项政策措施的落实。

二、项目安排

年区级预算执行审计的对象主要有:

(一)预算执行审计单位

1、区财政局具体组织区本级预算执行。

2、部门单位预算执行审计。主要包括区地税局、区民政局、区统计局、镇政府4个项目。重大问题可追溯到以前年度,并延伸有关部门、单位和乡镇。

(二)专项审计或审计调查项目

1、署定项目

(1)地方政府债务总体情况专项审计调查。

(2)中小学校舍安全工程建设的跟踪审计或审计调查。

(3)世行贷款农村卫生人力开发项目审计调查。

(4)世行贷款中国结核病控制项目审计调查。

(5)亚行贷款福建水土保持与乡村发展二期项目审计调查。

2、省定项目

职业教育办学经费和中等职业教育基础能力建设项目审计调查。

3、市定项目

全市联动的城镇居民基本医疗保险基金审计调查。

4、区定项目

税收征管情况专项审计调查。

三、审计重点和内容

(一)财政部门具体组织年度区级预算执行情况审计

围绕区级预算执行的真实性、完整性和科学性,以预算管理和资金分配为重点,准确把握和客观评价区级预算执行的总体情况,从体制、机制和制度层面揭露问题、分析原因、提出建议,进一步规范预算征收、分配、拨付和管理行为,促进提高预算执行质量和财政资金使用效益。重点内容:一是财政管理方面。关注财政管理中出台的新政策,及其对财政收支结构变化的影响;关注预算编制的完整性,检查上级补助收入及上年结转资金等是否编入年度预算;核实财政资金年底存款的真实性;摸清年末财政资金结余和指标结转等情况。二是收入方面。核实预算收入完成情况,是否完成区委、区政府提出的目标;检查非税性收入、基金收入等情况;检查预算外资金实行“收支两条线”管理。三是支出方面。关注财政投入在拉动内需、重点项目建设、民生项目等重点领域落实国家重大财税政策情况;检查财政支出结构的变动及法定支出情况;关注转移支付资金分配的科学性、合理性,事权划分是否与财力相匹配;检查预备费、超收收入安排和使用情况,继续关注财政预留资金的分配和支出情况;检查预算外支出依据是否充分、合规,以及政府调剂支出的使用情况。

(二)预算部门或单位审计

以有效提高部门收支预算编制的全面性、准确性和预算管理的精细化为目标,促进预算项目执行的及时性和有效性,提高预算资金的使用效率和效果;以控制行政成本和防止铺张浪费为目标,促进部门规范基础性管理工作和遵守财经法规;以关注资金的安全,注重往来账款清理,如实反映历年结余结转资金情况为重点,促进依法理财、真实全面反映预算执行的情况和结果。重点内容:一是部门收支预算编制情况。抽查部门综合预算编制情况,解剖原因,提出建议,促进建立和完善部门综合预算编制制度,真正做到“一个单位一本账”。二是检查部门预算批复及资金使用情况;三是检查部门资产资金管理情况;四是检查部门及所属单位结余结转资金统筹安排情况。五是结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作,重点对部门单位工程建设中的招投标情况进行检查或抽查,促进规范管理。

(三)专项审计或审计调查

1、地方政府债务总体情况专项审计调查。在省厅、市局的统一部署下,以摸清各级政府债务总体情况,揭示存在的问题与运行风险,促进地方政府规范债务管理,防范政府性债务风险,建立健全债务风险责任制度为目标,组织开展对政府债务情况进行专项审计调查。重点关注地方政府通过融资平台过度举债,偿债能力差的情况;政府统筹监管不力,为融资平台违规担保,加大财政风险的情况;提出加强地方政府融资平台管理,保障财政安全和金融安全,促进地方政府建立健全债务风险责任制度,防范财政风险。

2、外债情况审计调查。在省厅、市局的统一部署下,以推动外债结构优化,维护外债安全,防范财政风险,促进加强资金管理和提高资金使用效益为目标,组织开展对福建水土保持与乡村发展二期项目、农村卫生人力开发项目和中国结核病控制项目等的调查,摸清外债的基本情况,揭示使用政府外债从事金融衍生品业务存在的问题,掌握有关部门和单位拖欠国际金融组织贷款和外国政府贷款本息的总体情况。针对发现的问题,分析原因,提出加强债务管理和提高资金使用效益的建议。

3、中小学校舍安全工程建设审计调查。在省厅、市局的统一部署下,以提高综合防灾能力,消除安全隐患为目标,组织开展对中小学校舍安全工程建设情况进行审计调查。从总体上把握工程进度,全面掌握“工程”项目实施情况、资金分配使用情况、目标落实完成情况,切实推进“工程”目标的实现,为确保校舍安全、稳固,发展中小学教育、构建社会主义和谐社会服务。

4、职业教育办学经费和中等职业教育基础能力建设项目审计调查。在省厅、市局的统一部署下,围绕“摸清家底,揭示问题,提出建议”这一主题,组织审计人员着重从职业教育的政策、资金和基础能力建设方面入手,了解相关政策基本情况及检查政策执行落实情况,政策目标的实现程度,以及是否根据本地的实际情况制定相应的管理制度;重点调查我区中职教育经费总规模,分担比例、资金配套和兑现情况;各类专项资金管理、使用情况,分配是否合理,拨付是否及时、足额,有无转移、挪用专项资金的情况。

5、城镇居民基本医疗保险基金审计调查。在市局统一组织下开展对年度城镇居民医保基金进行审计调查,进一步揭示居民医保基金管理各个环节存在的问题,严肃查处违法违规行为,并分析原因,提出建议,促进居民医保基金管理机构认真贯彻落实有关法律、法规,做好城镇居民医疗保险的管理工作,维护人民群众的合法权益,确保医保基金安全、完整、有效运行。

6、税收征管专项审计调查。从源头上掌握税源及征管情况,揭示和反映年税收征管中存在的突出问题,从管理机制上解决税收流失和执法不严的问题,促进税收征管健康有序进行,确保税收的持续稳定增长,为区政府财力增收做贡献。

四、继续跟踪检查年度审计查出问题的纠正和整改情况

对年度预算执行审计决定、审计报告中要求纠正的事项,要继续跟踪检查到审计结束时的动态整改情况。在跟踪检查时,要逐份对照审计决定书、审计报告或审计调查报告、审计建议书、移送处理书,检查其整改落实情况。对未执行的,要分析具体原因,提出采取措施的具体意见。对有关单位采纳审计建议进行整改的,要评价其针对审计建议制订的各项规章制度的运行情况和成效。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导和协调沟通。认真学习贯彻科学发展观,统一思想,提高认识,进一步提升审计工作质量和水平。“同级审”工作在局党支部统一领导下开展,分管领导在各自分工的职责范围内,及时协调解决审计中出现的问题,统筹安排和管理审计项目实施,强化项目质量控制,切实把好质量关。各个业务股的负责人和审计组长要树立大局意识,注重团结协作,积极做好各股室之间,区局与市审计局、省厅业务处之间的联络沟通工作。

(二)严谨细致,把好实施方案制定关。各审计组要围绕既定目标加强审前调查工作,并制定比较具体的、可操作性强的审计实施方案,确保审计实施方案符合工作方案的总体要求。

今年“同级审”工作,要将部门预算制度建立情况、部门结余资金安排和使用情况、执行政府采购、上述指定的延伸调查项目、工程招投标等作为重点审查内容,应在审计实施方案中予以明确,并在审计报告中予以体现。各审计组制定的审计实施方案应报请分管领导审定,重大审计项目应报请局长审定。

(三)深入分析,提升审计成果。注意把握有关问题的本质和规律,要善于从预算资金分配和管理使用环节反映突出的问题,深入开展审计综合分析和专题分析工作,认真查找产生问题的原因,从制度上、体制上、机制上加以分析,提出合理化建议。要按照规范要求认真提炼、撰写审计报告,做到内容叙述清楚、法规引用和定性准确、意见和建议可行,成效突出,提升审计报告的质量。要及时做好专项报告、信息报送和审计要情专报工作,全面开发利用审计成果。

(四)勇于创新,提高审计信息化水平。各审计组要切实掌握计算机审计技能,创新计算机审计思路,充分运用计算机的功能开展辅助审计,不断摸索、灵活运用计算机解决审计中的问题,提高审计工作效能。

行政执法三项制度自查报告篇8

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省、市政府有关实施意见,全面了解和准确评价县政府部门的行政执法工作,进一步完善行政执法监督制度,规范行政执法行为,提高行政执法水平,根据我县全面推进依法行政工作的总体部署,县政府决定于今年11月起组织开展行政处罚案卷评查活动。现将有关事项通知如下:

一、评查范围

县政府所属具有行政执法职能的部门、法律法规授予行政执法权的组织、县政府部门依法委托执法的组织,2006年11月1日至2007年10月31日期间,按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷,均纳入本次案卷评查的范围。

二、评查方式

本次案卷评查活动遵循统一标准、实事求是的原则,采取行政执法部门自查和政府法制机构抽查相结合的方式进行。根据县政府的要求,行政处罚案卷评查工作由县政府法制办组织实施,县政府有关行政执法部门按照本通知要求做好相关工作。

三、时间安排

本次评查活动从2007年11月开始,至2008年1月底结束,分三个阶段进行:

(一)自查阶段(2007年11月)

县政府各有关部门制定具体工作方案,根据《安徽省行政处罚案卷评查标准(试行)》(附后),组织本部门(含部门管理的授权组织、部门委托的组织)开展自查自评,并于2007年11月30日前将自查报告报送县政府法制办。自查报告要实事求是地反映本部门在办理行政处罚案件方面的主要成绩、存在的问题及改进意见和措施。自查报告应包含以下内容:行政处罚案件总数、重大行政处罚案件数、举行听证的案件数、被依法认定为错案的案件数(按行政处罚实施主体分别统计,并附行政处罚文书起止号)。部门行政处罚决定书文号目录作为自查报告附件要一并报送。

(二)抽查阶段(2007年12月)

在各部门自查的基础上,县政府法制办牵头组织由县政府特邀行政执法监督员和有关部门组成的评查组,对各部门行政处罚案卷评查工作进行抽查。评查组从各部门报送的行政处罚决定书文号目录中,随机抽取一定比例的案卷,对照《安徽省行政处罚案卷评查标准(试行)》进行评议打分。

(三)总结阶段(2008年1月)

自查和抽查结束后,县政府法制办对评查情况和结果进行总结评价。评查结果将纳入本年度依法行政工作目标考核。

四、有关要求

行政执法三项制度自查报告篇9

一、审计执法廉政风险的主要表现形式

(一)审计项目决策环节

1.年度审计计划编制。在编制计划方案时,有可能客观上选择审计项目针对性不够或主观上回避某个审计对象,遗漏重要审计项目导致计划重点不突出,针对性不强。

2.审计实施方案编制。由于审计人员缺乏职业谨慎,察觉不到潜在的风险或主观隐瞒调查了解中发现的审计线索,致使审计实施方案确定的审计内容不准确、重点不突出,重大问题得不到揭露或查处。

(二)审计查证环节

1.对应当发现的重要审计事项查不深、查不透、查不实,随意放过问题、擅自改变问题性质或淡化处理问题。

2.在调查取证或使用银行账户查询通知书、介绍信等审计授权文书时,为个人或他人谋利。

3.向被审计单位或有关人员泄露审计情况、案件举报、案件移送处理过程中的审计工作秘密或为被审单位解脱责任出谋划策。

4.审计组组长未严格执行审计实施方案或未按程序采取措施纠正审计实施内容与审计实施方案不匹配的问题,致使问题得不到揭露。

5.股室负责人对审计组在审计过程中报送的重大且有争议的问题自行进行处理,不作进一步审计核实。

(三)审计处理处罚环节

由于审计组内部成员之间工作分工相对固定等,导致有的审计人员对审计事项的定性畸轻畸重,随意处理处罚或隐瞒发现的问题等。

(四)审计质量控制环节

1.审计组长在组织编制审计报告时,淡化或隐瞒对审计事项关键内容或重要内容的描述,照顾被审计单位的利益。

2.股室负责人在审计报告复核阶段,对审计发现的问题自行决定不在报告中反映。

3.不履行或不正确履行法定审核权、复核权,致使审计报告、审计决定书不当。

(五)审计信息公开与对被审计单位整改检查环节

1.未履行规定的保密审查和审核手续,审计和审计调查结果向外公布。

2.审计人员对被审计单位检查整改情况时,瞒报、虚报被审计单位整改情况或者为其开脱。

二、审计执法廉政风险的具体防控措施

(一)建立健全岗位廉政教育机制,增强廉政风险防控的免疫力。

1.抓好反腐倡廉主题教育活动。深入开展社会主义核心价值体系教育,大力宣传和弘扬审计核心价值观和审计精神。采取专题教育、专题讨论会、业务培训、专题宣传栏等多种形式开展教育活动,提高审计人员的政治品质和道德品行,促进审计人员依法从审、文明从审、廉洁从审。

2.抓好经常性廉政教育。以一线审计人员为重点,不断拓展党性党风党纪、示范、警示、岗位廉政教育,进一步强化审计人员廉政风险防范意识和自律意识。

3.抓好机关廉政文化建设。落实廉政文化“五进”工程,依托审计系统党建“三级联创”平台,把廉政文化创建活动同机关党建、精神文明建设结合起来,同健全和完善廉洁从审行为规范、审计职业道德结合起来,引导审计人员在参与中自觉增强廉洁意识,树立廉洁新风。

(二)建立健全制度体系,严格执行审计法律法规和制度规定。

1.建立完善审计人员之间相互检查监督机制。严格执行重要审计事项集体审理、审计工作底稿编制、取证核实等审计工作程序,防止审计人员私自决定或随意删改审计发现问题的行为,防止审计人员隐瞒、变更审计发现的问题或者与被审计单位串通舞弊,提交内容虚假的审计报告。有外聘人员参与的审计项目,外聘人员所在的审计组组长在做好复核的同时,审计组所在股室要组织人员实行专人复核。审计组组长、股室负责人、分管领导要加强审计复核质量的监督检查,从严把关,确保审计复核到位,防止出现重大的工作失误。

2.建立完善审计组信息沟通协调制度。审计人员查证的审计事项和结果应及时向审计组组长沟通、汇报,审计组要定期召开审计业务会议并做好记录。审计发现重大违法违纪事项要及时主动向股室负责人或分管领导报告。

3.建立完善审计事项集体决策制度。严格执行审计业务审理会议规则,需要提交一般审计业务审理会议或重要审计业务审理会议讨论的事项,必须通过会议集体研究审定。

(三)强化过程控制,规范审计行为。

1.保持应有的审计独立性。组成审计组时,凡与被审计单位或者审计事项有利害关系的人员,应当要求其回避;审计人员与审计事项有利害关系的要主动申请回避。审计组成员中必须有2名(含2名)以上的有执法资格的审计机关人员,外聘人员不得担任审计组组长或主审。

2.避免审计人员单独与被审计单位接触。审计人员在现场审计、延伸审计、核要事项和接受重要审计工作资料以及交换审计意见时,必须保证2人以上,并且至少有1名具有执法资格的审计机关人员。

3.开展审计质量检查。适时组织优秀审计项目评选,对审计质量控制制度及其执行情况进行检查,及时发现审计质量控制制度及其执行中存在的问题,并采取措施加以纠正和改进。

4.实行审计岗位任职轮换。业务股室负责人和审计人员要定期轮换,避免审计人员因执行审计业务长期与同一被审计单位接触。

5.认真执行《审计组廉政责任规定》。重点落实审计组和审计人员在审计期间必须严格遵守的“十三个不准”。

(四)明确廉政责任,加强监督检查。

1.审计组组长做到“五个到位”:进点前对本组人员进行廉政教育到位;进点时向被审计单位宣传廉政要求到位;在点中,带领全组人员执行审计纪律到位;撤点时征求被审计单位对审计组的廉政意见到位;离点后自查执行廉政制度情况到位。

2.股室负责人做到“四个坚持”:坚持对每个审计组有针对性地提出廉政要求;坚持深入每个项目审计现场督促落实审计纪律;坚持每季度开展一次执行审计纪律的教育;坚持每半年组织一次审计纪律执行情况分析会。

3.纪检监察机构每半年至少对审计组执行廉政制度和审计纪律的情况监督检查一次,并将监督检查结果向局班子报告。

行政执法三项制度自查报告篇10

第一章 总则

第一条 为加强省级预算(以下简称预算)审查监督,规范预算行为,促进经济社会发展,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 省人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)履行监督预算执行、审查和批准预算调整方案及省级决算(以下简称决算)的职责,并依法撤销省人民政府关于预算、决算不适当的决定、命令。

第三条 省人民政府应当贯彻预算法律、法规;执行省人民代表大会批准的预算和关于预算的决议;做到先有预算,后有支出,严格按照预算支出;建立健全监督制约机制,加强预算管理。

省人民政府应当根据社会主义市场经济发展的要求,建立健全公共财政体制。

第四条 省人民代表大会财政经济委员会(以下简称财政经济委员会)在省人民代表大会及其常务委员会的领导下,负责预算草案、预算调整方案、决算草案的初步审查;承担省人民代表大会及其常务委员会监督预算执行方面的具体工作。

省人民代表大会常务委员会预算工作委员会(以下简称预算工作委员会)协助财政经济委员会承担省人民代表大会及其常务委员会审查预算草案、预算调整方案、决算草案以及监督预算执行方面的具体工作。

财政经济委员会、预算工作委员会开展工作,可以向省人民政府有关部门提出询问,征询省人民代表大会代表的意见,并可以聘请专家参与预算、决算审查监督有关具体工作。

第五条 常务委员会可以就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查,并根据调查结果作出相应的决议、决定。省人民政府及有关部门、单位和个人应当协助、配合调查,如实反映情况和提供必要的资料。

省人民代表大会代表、常务委员会组成人员依照法定程序,可以就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询,省人民政府及其有关部门应当及时给予答复。

第六条 公民或者组织对违反预算法律、法规的行为,有权向有关国家机关检举、控告,任何组织和个人不得压制或者打击报复。

有关国家机关应当认真对待公民或者组织的检举、控告,提出处理意见,并为检举、控告者保密。

第二章 预算审查和批准

第七条 预算编制应当做到量入为出、收支平衡、不列赤字,符合法律、法规和国家财政政策。收入预算的编制应当与国民经济发展水平相适应;支出预算的编制应当统筹兼顾、确保重点,贯彻勤俭节约的方针。

第八条 省级各部门、各单位的预算应当按照综合预算编制,反映本部门和本单位的全部收支情况。

第九条 省财政部门应当在省人民代表大会会议举行的三十日前,向财政经济委员会、预算工作委员会报告预算草案的主要内容,并根据财政经济委员会的要求提交相关材料。

财政经济委员会可以选择省级部门预算进行重点审查。

第十条 财政经济委员会应当对预算草案进行初步审查,重点审查下列内容:

(一)预算编制的指导思想、方针、原则,预算安排贯彻法律、法规和国家财政政策的情况;

(二)预算收支平衡的情况,预算收支规模与国民经济和社会发展相适应的情况;

(三)预算收入的真实性、完整性;

(四)预算支出结构的合理性,保证农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出的情况;

(五)部门预算的编制情况;

(六)预备费设置情况;

(七)为实现预算拟采取的各项措施的可行性;

(八)其他需要重点审查的内容。

第十一条 省级有关部门应当认真研究处理财政经济委员会的初步审查意见,并将采纳初步审查意见的情况及时向财政经济委员会通报。

第十二条省人民政府在省人民代表大会举行会议时,向大会作关于预算草案的报告,并提交以下相关材料:

(一)预算编制依据及有关说明;

(二)一般预算收支表;

(三)基金预算收支表;

(四)需要审查的省级部门预算表;

(五)审查、批准预算所需要的其他材料。

第十三条 省人民代表大会按照有关法律和人民代表大会议事规则的规定审查和批准预算。

第十四条 省财政部门应当自预算批准之日起三十日内向省级各部门批复预算。

第三章预算执行的监督

第十五条预算年度开始后,省人民代表大会批准预算前,省人民政府可以按照上一年同期的预算支出数额安排支出,待预算批准后,按照批准的预算执行。

第十六条省人民政府应当在每年的六月至九月期间,向常务委员会报告本年度上一阶段预算执行情况,并在预算年度终了后向省人民代表大会报告全年预算执行情况。

第十七条常务委员会对预算执行情况报告主要审查下列内容:

(一)预算收支的执行及平衡情况;

(二)重点支出及重大政府投资建设项目资金使用情况;

(三)预算超收收入的安排和使用情况;

(四)部门预算的执行情况;

(五)政府非税收入管理情况;

(六)中央财政补助资金安排情况和对下级财政转移支付情况;

(七)执行省人民代表大会关于预算决议的情况及实现预算的措施落实情况;

(八)预算执行中的其他重大事项。

第十八条 常务委员会审议预算执行情况报告时,常务委员会组成人员对预算执行提出疑问或者具体要求的,财政经济委员会应当将意见综合向常务委员会主任会议汇报。经主任会议决定,可以要求省人民政府或者财政部门作出答复。省人民政府或者财政部门应当提交书面答复并印发常务委员会组成人员。

常务委员会组成人员对预算执行情况报告的审议意见交由省人民政府研究处理。省人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。

常务委员会听取的预算执行情况报告和审议意见,省人民政府对审议意见研究处理情况的报告,向省人民代表大会代表通报并向社会公布。

第十九条 在预算执行中,因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入,省人民政府应当编制预算调整方案,列明调整的原因、项目、数额、措施及有关说明,提请常务委员会审查和批准。

预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生和社会保障等资金和省人民代表大会批准的预算决议中要求确保的支出项目需要调减的,省人民政府应当提请常务委员会审查和批准。

省财政部门应当在常务委员会举行会议审查预算调整方案的三十日前,将预算调整初步方案提交财政经济委员会进行初步审查。财政经济委员会应当向常务委员会提出审查报告。

第二十条 预算超收收入一般应当用于增加预算结余或者弥补滚存赤字。

在预算执行中,确需动用超收收入安排当年支出的,应当

首先安排农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出,省人民政府应当编制超收收入使用方案,并由省财政部门向财政经济委员会报告;需要动用的超收收人数额超过原批准预算收入总额百分之十的,省人民政府应当向常务委员会作预计超收收入安排使用情况的报告。

第二十一条 财政经济委员会应当加强预算执行监督,可以对省级部门预算执行情况、重点收支项目执行情况、重大政府投资建设项目资金使用情况等进行专项调查,并将调查结果向常务委员会报告。

第二十二条 省财政部门应当及时将预算执行中的重大情况向财政经济委员会、预算工作委员会通报。必要时由省人民政府向常务委员会报告。

第二十三条 省审计部门在制定年度预算执行审计方案时,应当听取财政经济委员会、预算工作委员会的意见;在审计方案确定后,向财政经济委员会、预算工作委员会通报。

省审计部门对审计发现的预算执行中的重大问题,应当及时向财政经济委员会、预算工作委员会通报。

常务委员会可以要求省人民政府责成省审计部门就预算执行中的重大问题进行专项审计或者审计调查,并报告审计结果。

第四章 决算审查和批准

第二十四条 省人民政府应当在每年六月至九月期间,将上一年度决算草案提请常务委员会审查和批准。

第二十五条 决算草案应当按照省人民代表大会批准的预算所列科目编制,按照预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出,并作出说明。

第二十六条 省财政部门应当在常务委员会举行会议审查决算的三十日前,向财政经济委员会、预算工作委员会报告决算草案的主要内容,并根据财政经济委员会的要求提交相关材料。

第二十七条 省审计部门按照真实、合法和效益的要求,对预算执行情况和省级各部门、各单位预算执行情况、决算依法进行审计监督。

省审计部门应当在常务委员会举行会议审查决算的二十日前,向财政经济委员会、预算工作委员会报告对上一年度预算执行和其他财政收支的审计结果及审计工作情况,并根据财政经济委员会的要求提交相关材料。

第二十八条 财政经济委员会可以选择省级部门决算进行重点审查。省审计部门应当对重点审查的部门决算草案进行审计,并将审计结果向财政经济委员会、预算工作委员会报告。

第二十九条 省人民政府在常务委员会举行会议时,向常务委员会作关于决算草案的报告、审计工作报告,并提交以下相关材料:

(一)决算编制说明;

(二)一般预算收支决算表;

(三)基金预算收支决算表;

(四)审查、批准决算所需要的其他材料。

第三十条 常务委员会对决算草案重点审查下列内容:

(一)遵守预算法律、法规的情况;

(二)预算年度收支及平衡情况;

(三)重点支出及绩效情况;

(四)预算超收收入的安排和使用情况;

(五)部门预算制度建立和执行情况;

(六)中央财政补助资金使用情况和对下级财政转移支付情况;

(七)审计工作报告提出的问题的纠正情况,对存在问题采取的措施;

(八)其他需要审查的内容。

第三十一条 财政经济委员会应当根据常务委员会组成人员的审议意见,向常务委员会提出决算审查报告。

常务委员会根据决算审查报告,对决算作出决议;必要时也可以对审计工作报告作出决议。

第三十二条 省人民政府应当根据常务委员会有关决算和审计工作报告的决议或者审议意见,及时制定整改措施,对违法违纪行为进行纠正或者处理,并将纠正情况和处理结果向常务委员会报告。

财政经济委员会应当加强对整改情况的跟踪监督。

第三十三条 常务委员会听取的审计工作报告及审议意见,省人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向省人民代表大会代表通报并向社会公布。

第三十四条 省财政部门应当自决算批准之日起二十日内向省级各部门批复决算。

第五章 法律责任

第三十五条 省人民政府和省财政、审计等部门及其工作人员有下列行为之一的,常务委员会应当责令改正,对有关单位或者个人可以通报批评,并责成省人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;情节严重的,常务委员会可以对由其任命的国家机关工作人员依法决定免职:

(一)不按照规定提交预算草案、预算调整方案、决算草案、预算执行情况报告和审计工作报告的;

(二)违反省人民代表大会及其常务委员会关于预算、预算调整、决算的决议或者决定的;

(三)对常务委员会关于审计工作报告决议中提出应予纠正的问题不予纠正的;

(四)其他妨碍省人民代表大会及其常务委员会进行预算、决算审查监督工作的。

第三十六条 其他违反预算法律、法规的行为,依照《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定处理。