社区研判报告篇1
为进一步规范社区矫正和刑满释放两类重点人员风险研判工作，现将风险研判报告格式规范统一，各司法所可以学习参考。
一、报送时间
定期开展风险研判，做好研判记录，形成研判报告，研判报告在每月15日前报送电子档，纸质件司法所留存。请各所按规定报送。
二、报送格式
在研判报告中需要明确重点人员的分类。经研判无重点人员的，按附件1格式报送；经研判首次列为重点人员的，和续报重点人员情况的，按附件2格式报送。重大紧急情况，及时报送。
2020年8月6日
附件1
**司法所
关于两类重点人员的研判报告
（**年**月）
区司法局：
*年*月*日，我所对辖区**名社区矫正对象和近五年来**名刑满释放人员情况进行了研判，本月无需要重点监管和重点关注、帮扶的两类人员。
社区研判报告篇2
一、镇
（一）镇党委：履行领导责任
1、全程加强组织领导。
2、成立专门的村（社区）党组织换届工作领导小组和工作机构，落实专门工作人员。
3、根据相关要求，制发村（社区）党组织换届政策文件。
4、结合“走基层”，组织班子成员带队开展换届政策、换届纪律、法律法规“进村入户”宣传活动。
5、逐村（社区）开展风险排查，建立风险隐患台账，提出风险防范预案。
6、逐村（社区）开展班子运行研判，切实做到“五个搞清楚”，即班子运行情况、配备优化情况、思想动态情况、履职情况、干部储备情况。在此基础上，提出班子调整优化的初步意见。
7、加强人选资格条件审查，全程主导人选产生。
8、严格落实推荐、测评、考察、公示、请示、批复、审批任命等程序要求。
9、严格落实选前与候选人谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书。
10、建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强突发群体性事件的防范和处理。
11、建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于1名民情直报员。
12、开通专用举报电话，设立专门举报信箱，并将县镇两级举报电话、举报信箱公布到每一个村（社区）、每一个村（居）民小组。
13、向所辖的每个村（社区）派驻指导组，督促指导组到村（社区）实地指导。
14、建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，健全换届选举关键环节严密防控机制。
15、落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度。
16、细化制定严肃换届纪律规定，加强纪律教育，严格执纪问责，坚决把纪律要求落到实处。
17、中央、省委、市委和县委明确的其它责任。
（二）镇党委书记：履行直接责任人责任
1、精心组织村情民情选情研判，精准掌握各类风险隐患，精心制定风险防范预案。
2、落实上级换届工作要求，主持研究制定村（社区）党组织换届实施方案。
3、对人选标准和结构要求要亲自把关，加强人选资格审查。
4、加强思想政治工作，与村（社区）“两委”正职谈心谈话。
5、定期召集研究换届工作，对重要问题和潜在风险亲自组织研判。
6、落实换届工作纪律，确保换届风清气正。
7、中央、省委、市委和县委明确的其它责任。
二、村（社区）
1、在镇党委的领导下，严格按照政策文件要求，组织开展好村（社区）党组织换届工作。
2、在指导组、指导员的指导下，开展好“两推一选”相关工作。
3、加强对村情民情选情的研判，准确掌握换届工作动态，重要问题及时报告。
4、加强思想政治工作，与全体党员、村（居）民小组长谈心谈话。
社区研判报告篇3
据新华网消息：广州市东山区人民法院19日对南方日报报业集团南方都市报原副主编兼总经理喻华峰贪污、行贿一案，以及南方日报报业集团原社委会委员、调研员李民英受贿一案进行了一审宣判。
对喻华峰贪污、行贿一案，法院审理查明，2001年6月，被告人喻华峰与南方都市报8名 编委，利用职务便利，以补发年终奖为名将58万元进行私分，其中，被告人喻华峰分得10万元。另外，2001年初至2002年4月，被告人喻华峰在李民英分管南方都市报并兼任南方都市报主编期间，为谋取利益，以感谢被告人李民英对南方都市报开拓广告业务的支持和发放年终奖为名，先后2次送给李民英共80万元。
东山区人民法院经审理认定，被告人喻华峰犯贪污罪，被判处有期徒刑10年6个月，并处没收财产5万元；犯行贿罪，被判处有期徒刑2年；决定执行有期徒刑12年，并处没收财产5万元；其犯罪所得赃款10万元予以追缴，返还南方都市报。
对李民英受贿一案，法院审理查明，2000年初至2003年，被告人李民英在担任南方日报报业集团社委会委员、调研员以及兼任南方都市报主编期间，利用其分管下属单位南方都市报的职务便利，先后4次收受贿款共97万元。被告人李民英犯受贿罪，被判处有期徒刑11年，并处没收财产10万元；其违法所得的97万元予以没收，上缴国库。
喻华峰及其辩护人对判决结果提出异议，李民英已提出上诉。
社区研判报告篇4
在产品质量监督工作中，通过加强重点产品质量安全风险信息（以下简称风险信息）的收集、分析、研判工作，及时开展风险预警和处置，努力做到重点产品质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置，着力提高风险监控工作的针对性和有效性，力争避免出现区域性、行业性重大产品质量安全问题，或力争减轻产品质量安全问题造成的危害。
二、工作要求
（一）风险信息收集
1、建立完善的工作机制，加强风险信息收集工作。一要明确各级质监部门和技术机构收集风险信息工作的要求和职责；二要建立相关业务部门风险信息沟通协调机制；三要积极探索与现有监管制度的有机整合，充分利用监督抽查、生产许可、区域监管、缺陷产品召回等现有监管措施收集风险信息；四要及时处理风险信息，需要采取必要处置措施的要同时实施，以防止和控制事态进一步扩大。
2、结合产品质量监督工作实际，风险信息来源主要有：各级质监部门组织开展的监督抽查过程及结果信息；生产许可现场审查、产品检验和证后监管工作信息；各级检验机构日常检验工作信息；各级质监部门开展的年审、巡查、回访和执法打假等日常监管信息；有关部门、机构、行业协会、社会组织、消费者等反映的信息；消费者和行业内人士的投诉举报信息；企业质量信用不良记录信息；涉及产品质量问题的事故调查结论等相关信息；各类媒体网络有关产品质量的负面报导信息。
（二）风险信息分级规范
1、符合下列情形之一的，确定为一级风险信息
已经造成人员伤亡的违法添加物、不明化学物质、危险零部件或其他物质、特殊工艺等产品质量安全问题，严重危及公众健康、生命、财产安全的；
危害特别严重的突发产品质量安全事件，没有人员伤亡，但影响地域广泛，波及范围超出省级行政区域，受到境内外广泛关注的；
可能造成巨大经济损失，影响产业发展安全，甚至危及经济社会发展安全或社会安定的；
社会敏感，引发政治关注或外交事件的；
需要总局或者省级政府统一协调组织处置的。
2、符合以下情形之一的，确定为二级风险信息
发现有违法添加物、不明化学物质、危险零部件或其他物质、特殊工艺等产品质量安全问题，危及公众健康、生命、财产安全的；
地域性突发产品质量安全事件，并呈扩大态势的；
可能对产业安全和发展造成影响的；
社会关注，有可能引发政治关注或政治事件的；
需要总局或省级政府关注的。
3、符合以下情形之一的，确定为三级风险信息
有可能引发二级风险信息所列情形的；
尚不构成一、二级风险信息的；
属于局部、区域性，需要进一步研判的风险信息；
需要引起质监部门关注的信息。
（三）风险信息筛查和报送
对发现的风险信息要做好核准信息、分析原因、确定等级、及时报送等工作。
属于一般性产品质量安全信息的按照工作职能依法处理；属于重要的产品质量安全风险信息应开展研判分析并上报；属于食品（包括食品相关产品、化妆品）、特种设备、计量器具等情况的风险信息，要及时转相关科室处理。
1、核准风险信息。对收集到的风险信息确定信息来源、主要内容、危害对象、产生原因、风险危害程度、社会影响等相关信息。
2、分析风险原因。结合产品质量安全监管工作实际，风险产生原因主要有：违反国家法律法规或标准规定非法添加有毒有害物质、原材料质量问题、企业偷工减料、生产技术和工艺缺陷等。
3、确定风险信息等级。根据掌握的相关情况，及时对收集到的风险信息做出分析筛查结论，提出风险信息分级等初步处理意见。
4、及时报送风险信息。各级监督部门负责将本辖区内发现并核准、筛查的风险信息和相关处理情况及时上报（附件1）市局监督科。
一、二级风险信息，以书面、电话等方式立即报送市局监督科。对三级风险信息，要在24小时内通过书面、电话等方式报送。需要保密或暂时不宜公开的，要遵守保密规定。
（四）风险监测
结合监督抽查、证后监管等日常监管工作和本辖区内的实际情况，积极建立重点产品质量安全风险监测制度。根据风险隐患程度和影响范围，确定年度或季度需要重点监测的产品、区域、行业，针对潜在的风险问题开展主动监测，尽可能提前发现和预防产品质量安全问题。
在风险监测过程中，发现重大变化或重要情况导致风险信息等级上升时，各级监督部门和技术机构要以书面、电话等方式立即报送市局监督科。
（五）风险信息研判
各级监督部门对收集到的风险信息应及时研判，分析风险的类型、程度、发生的概率、可能的危害等，形成书面研判结论并提出处置意见，及时上报市局监督科。
市局监督科对二级及以上风险信息，应及时上报省局。
（六）风险信息处置
各级监督部门要及时对风险信息进行处置。原则上，能处理的要立即处理，并及时上报处理结果。风险处置工作中，需要请示地方政府的，要及时报告，并积极建议政府采取相应措施。需要商请有关部门共同处置的，要及时协调，沟通一致后再作处置。
依据风险信息研判结果，区分不同情况可以采取以下处置措施：
（1）对明确的风险对象，依法开展监督检查，及时封存、召回有风险隐患的产品，并通报当地政府和有关部门。
（2）对确认有风险的涉及面较广的重点产品和相关领域，组织开展专项整治和执法检查，并及时报告地方政府，建议政府采取相应措施。
（七）风险信息管理工作报告与公布
1、各级监督部门要及时向市局监督科报送《重点产品质量安全风险信息管理工作报告》（附件2），主要包括：风险信息收集、研判、处置工作情况。并于每季度第一个月的5日前，报送上一季度工作情况；每年12月10日前，报送全年工作总结。
2、需要对外公布风险信息研判、处置情况的，应按照相关规定程序公布，不得擅自对外风险信息及处置情况。
社区研判报告篇5
关键词未成年人犯罪缓刑适用
中图分类号：D925.2文献标识码：a
在实践中，对于未成人犯罪而言，适用最多的是短期监禁刑、罚金刑和缓刑，其中短期监禁刑占主要比例。但是简单的处以监禁刑容易将具有不良行为及违法犯罪的未成年人与社会隔离，将来很难再次融入社会和家庭，另一方面更容易让未成年犯之间交叉感染更恶劣的行为习性。本文通过对浙江金华地区近几年未成年人犯罪缓刑适用情况进行调研，对存在的问题提出建议与意见，以期早日建立未成年人犯罪缓刑制度，真正按照“教育感化、挽救”的方针和“以教育为主，惩罚为辅”的原则，进一步强化对未成年犯罪人员的教育保护。
1金华两级法院的适用现状
2011年至2016年，金华两级法院共审理未成年人（18周岁以下）犯罪3902人次，其中男性3701人，女性201人。审理案件中盗窃、抢劫两个罪名数量最多，其中犯盗窃罪共1907人，犯抢劫罪共729人。其中曾犯罪的未成年人有96人。六年间，金华地区两级法院审理的未成年人犯罪的量刑中，3年以上量刑的共计419人，3年以下量刑的共计3458人，其中适用拘役刑的852人次，适用管制刑的45人次，适用缓刑的789人，缓刑适用人员仅占未成年人犯罪总数的20.22%。
2金华两级法院适用不高的原因
从以上数据来看，这六年中金华地区未成年犯罪人员适用缓刑的比例不高，即使在有期徒刑3年以下量刑的人员中，也仅占22.82%。实刑的大量适用，对未成年人犯罪人员的教育、挽救都有影响，综合分析，造成这一现象的因素主要存在几个方面。
（1）刑法中关于缓刑的适用条件标准概括、缺乏可操作性。刑法没有设置单独的未成年犯罪人员缓刑适用条件。刑法修正案九第72条规定“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人应当宣告缓刑”，该修正案对符合缓刑适用条件的未成年人作出了“应当宣告缓刑”的规定，在未成年人缓刑适用方面有很大进步。但是，该条中缓刑适用标准仍是概括性规定，这当中“犯罪情节较轻”可以通过犯罪行为造成的后果来判断，但是“有无悔罪表现，是否存在再犯罪的危险”的判断主体是谁？审判实践中，“有无悔罪表现”一般体现在法院庭审阶段被告人是否自愿认罪，这是否可以结合被告人是否具有自首、坦白、立功等情节综合考虑？而且“是否存在再犯罪的危险”这一标准到底应由法院法官判断，还是需要听取未成年人所在学校、工作单位、所居住的社区街道村庄等人员的意见？这些都是法律上无法做出明确规定的地方，实践中可能导致对未成年犯罪人员适用缓刑缺乏有效的可操作性。
（2）法院关于适用缓刑的程序设置存在弊端。就金华两级法院来看，刑事案件被告人要适用缓刑必须经过合议庭统一意见后报被告人所在地社区矫正中心考察，考察合格具备缓刑监管条件后再报庭长审批，最后报分管院长同意。目前就金华地区各基层法院来看，某些法院一年需办结2500多件刑事案件，刑庭人均结案在200-300件/年。如果严格按照现有的规定判处缓刑案件，法官需要先联系被告人居住地社区矫正中心工作人员，寄送被告人有关情况资料，经由社区矫正工作人员调查后给予反馈，一般这个过程需要接近一个月的时间。如果反馈回复该被告人适合监管，承办人再撰写详细的审理报告向庭长、院长汇报案件，经同意后还需要联系公安部门对被告人变更强制措施。这样一个程序如果顺利，基本需要耗费一个半月的时间，而根据刑诉法的规定普通刑事二审案件的审理期限只有二个月，有时候承办法官由于审限不够或者为了减少自己工作量，就会通过短期自由刑代替缓刑的适用，这对未成年犯罪人员亦是不合理之处。
（3）对外地籍未成年犯罪人员缓刑适用数量较少。2011-2016年期间，金华两级法院判处的未成年犯罪人员共计3000余人，适用缓刑的比例仅有26%左右。对外地籍未成年犯罪人员缓刑适用较严苛，原因主要有几点。①由于外地籍未成年犯罪人员一般都是跟随父母亲人或自己单独在外打工的群体，如果发生违法行为，在侦查阶段由于没有保证人或无人缴纳保证金，他们往往不会被采取取保候审等强制措施，一旦被刑拘并实际关押，在检查阶段、法院审理阶段再变更为取保候审、监视居住等强制措施的可能性比较小，而在这样一个基础上，承办法官很可能会考虑到其已经被关押了就予以判处短期监禁刑；②缓刑判决前社会调查令的推广，虽然一方面强化了缓刑的正确、合理适用，深化了缓刑的教育引导意义，但另一方面则容易对外地籍人员形成歧视。例如浙江省高院规定在判处缓刑之前必须对被告人实施社会调查令，相关部门经调查后如果回馈被告人不符合缓刑适用条件，则不会在日后对被告人予以缓刑监管，那么法院则不宜判处缓刑。而《浙江省社区矫正审前社会调查实施办法》规定调查对象需要是浙江本省户籍。实践中，大部分未成年犯罪人员都是外地籍，如果要判缓刑，按程序要进行社区矫正审前调查，但相关协助部门又规定不能对非浙江本省户籍人员进行考察，这就会形成各部门相互协调不一致、相关文件规定前后矛盾的困局。本人曾在实践审理中遇到这样的情况，如果把被告人放在户籍地监管，则会造成其失业等现实问题。最后根据《浙江省社区矫正实施细则》第四条“社区矫正人员一般实行居住地管辖原则，不能确定居住地的，在户籍地接受社区矫正。其中居住地当同时具备以下条件：①社区矫正人员应当具有本人所有、承租或他人、有关单位提供且能够连续居住一年（含）以上的固定居所，社区矫正执行期少于一年的除外；②有固定生活来源，或者有他人、其他单位为其提供生活保障。”的规定，由被告人提供了在金华本地的连续居住一年以上的居住证明、工厂出具的劳动合同书、工资条等资料后，在未通过审前调查的情况下直接判处缓刑并由被告人工厂所在地（即被告人在金华连续居住一年以上的固定居住地）的社区矫正中心予以监督管理。
3完善建议
面对未成年犯罪人员缓刑适用上存在的不足和问题，如何采取相应的措施进行改善和补足，作者提出以下几点建议：
（1）适当放宽未成年犯罪人员的缓刑适用条件。现有刑法第72条可以增加一款为“对于被判处五年以下有期徒刑的除、故意杀人等严重暴力犯罪的未成年人，同时符合前述条件的，可以宣告缓刑。”这样规定不仅区别了未成年犯罪人员缓刑和成年缓刑，体现了对少年犯处罚的从宽原则，同时也有利于充分利用社会、家庭的力量，教育感化挽救失足少年。有学者认为将未成年犯缓刑的适用刑期上限由3年放宽为5年会出现犯下严重罪行的犯罪人逃脱法律制裁的结果。但作者认为刑法对缓刑的适用本身就具有一个概括性的要求，适当放宽适用刑期的上限并不一定会造成缓刑的滥用。在作者亲历的一个过失致人死亡案件中，被告人是一名17岁的高中生，和同学发生争执后过失致对方死亡，其家属积极赔偿对方经济损失、获得对方谅解，一审被判处有期徒刑五年。二审期间，其家属多次求情希望法院能从轻改判并适用缓刑，保证会对孩子严加管教。被告人所在学校亦出具联名信为其求情，所在社区也出具书面材料表示愿意接收该名高中生进行监督管理、教育帮助，其本人亦是对自己的行为深感后悔，对被害人及家属万分愧疚。如果单纯从被告人这一层面来看，他系过失犯罪、主观恶性不大，认罪悔罪态度好，以后没有再犯的危险，适用缓刑对于他日后的成长有绝对的好处。可刑法规定系“一刀切”，在此情况下二审也不能直接改判缓刑。
（2）对缓刑内容的完善。目前来看，被判处缓刑的人员需要固定一段时间（如一周或半月）到司法所或社区矫正中心报道，并在其监督下进行法律法规学习，未经许可不能擅自离开居住地所在县市。缓刑考验内容比较单一，对未成年缓刑犯也没有特殊的规定，建议应多完善缓刑考验内容，创设缓刑负担规定。缓刑负担，是指受宣告缓刑者在缓刑期内设定包括赔偿损失或回复原状，向公益团体或国库交纳一定金融，提供公益社团无酬劳动等的负担。由于违法行为并不会给行为人带来明显可感知的痛苦，而缓刑负担为缓刑人科以类似刑事制裁的义务影响，能让其感受到其违法行为带来的另一方面惩治，能更全面的彰显刑法公正性。具体到实践中可以根据所犯违法行为具体内容科以缓刑负担。比如，数年前，金华某基层法院对一起因上坟失火烧毁十几亩林木的被告人处以缓刑，并要求其在缓刑考验期内补种树木，尽量弥补当地的损失。时隔多年，该被告人不仅补种了烧毁的十几亩树木，还成为了当地的苗木专家，靠种植大型苗木过上了好日子。对未成年缓刑犯科以缓刑负担，应在借鉴国外经验的基础上结合我国实际，比如可以建立未成年缓刑犯每周到敬老院做一天义工；每周到博物馆、公园、车站等人口密集地方做一日交通引导员等等。让未成年缓刑犯在缓刑考验期内真正能感悟自己的犯罪行为给他人带来的痛苦，能真正做到反省犯罪、重新开始。
（3）完善缓刑执行主体并建立前科消灭制度。我国缓刑执行主体是公安机关，工作主体则是司法机关。这样两个部门多头管理很可能存在职责不分、界限不明、效率低下的情况。近年来，缓刑的考察主体逐渐由公安机关转变为司法机关，很多地方的乡镇、街道司法所成为了社区矫正的主体机关。根据司法部的数据，到2000年底，我国建立司法所402个，占全国乡镇、街道的80%，说明我国社区矫正的执行机构设置已经形成了基本框架。那么社区矫正工作人员的素质应该如何提高？要有一颗宽容怜悯之心，对缓刑犯特别是对未成年缓刑犯有足够的耐心和包容，能以亲人的身份去切实关爱这些缓刑犯，让其体会到法律的威严和关爱；要加强自身学习，强化业务培训，对社区矫正工作涉及的心理学、教育学、医学、社会学、法律法规等各方面知识都要涉及、要了解，能用自己的知识去正确引导未成年缓刑犯走上正途。在加强缓刑考察主体素质的基础上，建议我国建立未成年缓刑犯前科消灭制度。目前刑诉法规定犯罪时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑一下刑罚的应当对犯罪记录予以封存，除非司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。这对未成年犯罪人员是一个极大的保护和尊重，鉴于缓刑犯所犯的刑罚更轻，建议可以在缓刑考期满后，对其犯罪记录予以消除。这样能进一步帮助未成年缓刑犯重返社会顺利适应新的学习生活。
参考文献
社区研判报告篇6
第一条为进一步加强本区公、检、法、司等部门在社区矫正工作中的衔接与配合，切实发挥各自的职能作用，促进社区矫正工作依法、规范、有效地开展，确保刑罚的正确实施，依据有关法律、法规和两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》精神，结合本区社区矫正工作的实际情况，特制定本规定。
第二条本规定适用于居住在本辖区内的，被宣告缓刑、被判处管制、被剥夺政治权利、被裁定假释、被暂予监外执行的社区服刑人员。
第二章审判机关
第三条区法院在审理刑事案件过程中，根据案件情况，对本区被羁押的被告人有可能适用缓刑、管制、暂予监外执行的，应向被告人居住地街道（镇）司法科发放《关于是否具备适用非监禁刑条件意见征询表》（以下简称《意见征询表》），听取意见。
街道（镇）司法科收到区法院发放的《意见征询表》后，通过走访公安派出所、居委会、原单位、家庭、学校等了解情况，听取意见，填写《意见征询表》。
适用普通程序的案件，街道（镇）司法科在5个工作日内将《意见征询表》反馈至区法院刑庭；适用简易程序的案件，街道(镇)司法科在3个工作日内将《意见征询表》反馈至区法院。
《意见征询表》反馈区法院前都须报区司法局审核和备案。
第四条街道（镇）司法科出具的《意见征询表》中的意见，供区法院在量刑时参考。
第五条区法院对适用缓刑、管制的案件在定期判决宣告时，应通知被告人所在地派出所和街道（镇）司法科的同志参加。区法院根据案件的不同情况，在判决书中可撰写有针对性的“法官诫免语”，督促被判处缓刑、管制的社区服刑人员遵守社区矫正的相关规定，书面告知对象在3日内到公安机关报到。
区法院决定暂予监外执行的案件参照前款执行。
第六条区法院应在缓刑、管制判决生效后及暂予监外执行决定后5个工作日内将判决书送达区检察院监所科、区司法局基层科及社区服刑人员所在地公安派出所，将执行通知书送达社区服刑人员所在地公安派出所。
第七条区法院宣告缓刑、假释的犯罪分子，在缓刑、假释考验期限内违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑、假释的监督管理规定，应当依法撤销缓刑、假释的，自收到区公安分局提出的撤销缓刑、假释建议书之日起1个月内依法作出裁定。
区法院决定暂予监外执行的社区服刑人员，在丧失暂予监外执行条件后，由社区服刑人员户口所在地的街道（镇）司法科将提请收监的相关材料送公安派出所；派出所在初审后报区公安分局审批；区公安分局在审核后，按法定程序向区法院提出书面建议书，法院视情况依法裁定收监执行。
第三章检察机关
第八条对于社区服刑人员的刑罚是否依法执行和执行机关的执法监管活动是否合法、规范实行监督。
第九条区检察院对下列机关执法监管活动实施监督：
（一）区法院对被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行的社区服刑人员的交付执行活动。
（二）区公安分局对社区服刑人员的刑罚执行及监管的执行活动。
（三）区司法局组织实施的社区矫正工作。
第十条区检察院对下列刑罚执行及执法监管活动实施监督和审查：
（一）社区服刑人员是否被纳入社区矫正对象范围及是否按规定被落实监管和社区矫正措施。
（二）社区服刑人员是否有脱管、漏管或下落不明现象。
（三）对社区服刑人员的刑罚执行期限是否准确，刑罚执行的变更是否合法。
（四）对社区服刑人员刑罚执行宣告和期满宣告是否按时进行。
（五）社区服刑人员离开本市，公安机关对请（销）假审批的执行情况。
（六）社区服刑人员在刑罚执行期间违反监督管理规定时，公安机关实施治安处罚和提请司法惩处的情况。
（七）社区服刑人员在服刑期间有突出悔改表现或重大立功表现等法律规定情形的，公安机关审核和办理减刑、假释的情况。
人民检察院对以上执法情况要加强检察监督和审查，对公安机关报请裁定减刑和假释的案件，要以书面审查的方式实行同步检察，并提出检察意见。对有违反法律法规的执法活动，应及时向公安机关或司法局发送检察建议书或纠正违法通知书，及时予以纠正。
其他有关刑罚执行活动的内容是否合法。
第十一条区检察院应对社区服刑人员进行法制教育，对不遵守社区矫正管理规定或有违法行为的社区服刑人员进行告诫，并向执行机关提出检察意见或建议。
第四章公安机关
第十二条公安派出所与街道（镇）司法科要加强联系与沟通，公安派出所要指派一名社区矫正工作联络员负责每月向街道（镇）司法科了解社区服刑人员接受社区矫正情况，街道（镇）司法科每月向公安派出所通报社区矫正工作情况，实现基础工作信息和矫正工作信息共享。
第十三条公安派出所每季度与街道（镇）司法科核对社区矫正人员相关数据，确保人员底数和刑罚执行期限的一致性。
第十四条公安派出所在收到对社区服刑人员予以刑罚执行的法律文书后，应在3个工作日内将法律文书复印件送达街道（镇）司法科。
公安派出所对未在规定时间内报到的社区服刑人员，要及时进行查找。
第十五条公安派出所应在社区服刑人员报到后5个工作日内主持召开矫正开始宣告会，并通知街道（镇）司法科参加。
社区服刑人员矫正期满时，由公安派出所主持召开矫正期满宣告会，并通知街道（镇）司法科参加。
第十六条社区服刑人员（被剥夺政治权利的除外）因事需要离开本市或离开居住地7日以上的，公安派出所对街道（镇）司法科出具的书面意见进行审核，并在2个工作日内向街道（镇）司法科反馈审核意见，并督促社区服刑人员办理销假手续。对离开本市三个月以上的社区服刑人员，公安派出所在办理上述手续的同时还应负责委托暂住地公安机关监管。经公安派出所审核同意后，发给《社区服刑人员外出证明书》。
社区服刑人员要求迁居时，应向社区民警提交书面申请，民警在收到申请后，应当对其迁移户口的理由进行调查，并听取街道（镇）司法科意见，提出初审意见后报派出所领导，按规定程序审批。
第十七条对于人户分离的社区服刑人员，户籍地派出所应通过发放《联系单》方式告知居住地公安派出所，居住地派出所以回执确认后，落实监管措施，并通知各自所在地司法科。
第十八条公安机关应对司法行政机关提出的减刑、假释建议进行认真审核。
对被宣告缓刑、管制及被人民法院、公安机关决定暂予监外执行的人员符合减刑条件的，由区公安分局各基层派出所对区司法局出具的减刑建议和有关证据材料进行初审，报区公安分局提出审核意见后，由区公安分局按法定程序办理。
对被监狱管理机关决定暂予监外执行的罪犯，符合减刑、假释条件的，由区公安分局各基层派出所对区司法局出具的减刑、假释建议和有关证据材料进行初审，报区公安分局审核后，由区公安分局按法定程序办理。
第十九条社区服刑人员构成违反《治安管理处罚法》的，公安机关应按照《治安管理处罚法》予以处罚，并及时书面通报街道（镇）司法科和检察院监所科。
对被宣告缓刑、假释的社区服刑人员在刑罚执行期间违反监督管理规定，符合法律规定的收监条件的，公安派出所应对街道（镇）司法科出具的有关材料进行初审，报区公安分局审核后，由区公安分局制作《提请撤销缓刑建议书》或《提请撤销假释建议书》，并依照法定程序提请原判人民法院裁定。
对被法院或监狱管理机关决定暂予监外执行的人员违反监督管理规定，符合法律法规规定的收监条件的，公安派出所应对街道（镇）司法科出具的有关材料进行初审，报区公安分局审核后，由区公安分局提请原决定机关（人民法院、监狱管理机关）撤销原判收监执行的建议。
第五章司法行政机关
第二十条区司法局负责指导、监督、检查、考评街道（镇）司法科实施社区矫正工作的情况。
第二十一条区司法局负责与其他相关部门沟通和协调，解决社区矫正工作中的疑难问题。
第二十二条区司法局全面掌握、收集、汇总社区矫正工作进展情况，并上报有关统计分析报告。
第二十三条区司法局每季度负责对街道（镇）司法科缓刑和假释征求意见情况进行检查，并将此项工作列入对街道(镇)司法科的年度考核。
第二十四条区司法局指导、监督并评估新航社区服务总站工作站及区矫正社会工作者的工作。
第二十五条街道（镇）司法科应在公安派出所主持召开矫正宣告会后，及时为社区服刑人员建立矫正档案，认真填写《社区矫正工作记录簿》，并对社区服刑人员实施日常管理、开展教育矫正（集中教育、个别教育、个性化教育、技能培训、心理矫正），组织开展公益劳动和帮困解难等活动。
第二十六条街道（镇）司法科发现社区服刑人员有重新违法犯罪嫌疑、逃避监管、下落不明等异常情况后，应及时填写《异常情况转递单》，并在5个工作日内通报公安派出所和区检察院监所科。公安派出所对司法科通报的问题要及时调查处理，并在10个工作日内将处理意见（或结果）以书面形式反馈街道（镇）司法科。
街道（镇）司法科应将《异常情况转递单》复印件报区司法局备案，区司法局负责将《异常情况转递单》转递至区公安分局。区司法局会同区公安分局对街道（镇）司法科开展通报和调查处理异常情况的工作定期进行检查、通报。
第二十七条街道（镇）司法科根据社区服刑人员接受矫正的情况按月、按季度进行考核，并根据市司法局《关于社区服刑人员日常行为奖惩的规定》对社区服刑人员的日常行为提请奖惩，由区司法局每季度开展审批、汇总和上报工作。
区司法局对在服刑期间有突出悔改表现或有重大立功表现等法律规定情形的社区服刑人员，根据市司法局《关于社区服刑人员日常行为奖惩规定》实施奖励考核，并向执行机关提出减刑、假释等书面建议。
社区服刑人员在接受社区矫正期间违反法律、法规以及社区矫正有关规定，经教育和实施日常行为处分后仍不悔改的，由街道（镇）司法科向公安机关提出依法惩处的建议。
第二十八条区司法局基层科负责每季度组织召开由区法院刑庭、区检察院监所科、区公安分局基层指导科有关同志参加的社区矫正工作例会，对每季度社区矫正工作进展情况及存在问题进行分析讨论，研究解决问题的办法和措施。
区司法局负责每年组织召开一次由区法院、区检察院、区公安分局以及各街道（镇）分管领导参加的社区矫正工作联席会议，通报社区矫正工作，研究问题，提出解决问题的具体办法和措施。
第六章附则
第二十九条区法院、区公安分局和区司法局对区检察院依法提出的检察意见要及时调查处理，并在三十日内将调查处理情况回复区检察院。
第三十条本规定的内容与新颁布实施的相关法律、法规以及司法解释相抵触的，依照法律、法规以及司法解释执行。
第三十一条本规定自下发之日起施行。
社区研判报告篇7
第二条本市行政区域内国有土地上的房屋征收与集体土地上的房屋拆迁（以下简称房屋征收与拆迁），在项目实施前，都必须进行社会稳定风险评估。
第三条市、县（市、区）、市经济技术开发区、新城西区、-风景名胜区的维稳办对各自区域内房屋征收与拆迁项目的社会稳定风险评估工作进行协调和指导。
县（市、区）、市经济技术开发区、新城西区、风景名胜区的房屋征收与拆迁管理部门（职能单位）具体负责各自区域内房屋征收与拆迁项目的社会稳定风险评估。仪征市房屋征收与拆迁管理部门牵头负责化学工业园区房屋征收与拆迁项目的社会稳定风险评估。
市住房保障和房产管理局参与市经济技术开发区、新城西区、-风景名胜区国有土地上房屋征收项目的社会稳定风险评估工作。
第四条房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的主要内容是：
（一）合法性评估。主要评估实施项目是否符合房屋征收与拆迁相关法律法规的要求。
（二）合理性评估。主要评估补偿安置方案是否兼顾到各方面群体的现实利益与长远利益，是否能为多数被征收拆迁人认可。
（三）可行性评估。主要评估项目实施的时机是否成熟，补偿安置资金和安置房源是否已经落实到位。
（四）安全性评估。主要评估项目实施后是否会引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除。
第五条房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的程序：
（一）制定评估方案。评估前，由房屋征收与拆迁管理部门（职能单位）、国有土地上房屋征收部门和实施单位、集体土地上房屋拆迁项目的拆迁人等组成项目风险评估工作小组，根据评估的要求和房屋征收与拆迁项目的特点，制定评估方案，明确评估具体内容、方法步骤和时间要求，保证工作有效开展。
（二）广泛听取意见。评估工作启动后，房屋征收与拆迁管理部门将征收拆迁补偿安置方案在项目所在地进行公示，让被征收拆迁人充分了解。采取召开座谈会、重点走访、问卷调查等方法，广泛听取各有关部门、房屋征收拆迁有关单位和被征收拆迁人的意见、建议。实施项目应当履行听证的，需组织由被征收拆迁人和公众代表参加的听证会，评估工作小组综合各方面因素形成项目风险评估初步报告。
（三）分析研判预测风险。由房屋征收与拆迁管理部门（职能单位）牵头，组织维稳、、综治、监察、发改、规划、国土等部门，成立属地房屋征收与拆迁风险评估报告研判小组，对提供的项目风险评估初步报告进行分析研判，对可能引发的社会矛盾，作出评估预测和分析研究，并制定相应的防范、应急预案。
（四）作出评估报告。根据房屋征收与拆迁风险评估报告研判小组的分析研判结论，房屋征收与拆迁管理部门形成项目风险评估报告。
第六条评估报告的主要内容包括：
（一）房屋征收与拆迁项目的基本情况。包括项目名称、征收与拆迁的目的和范围、拟实施时间和期限、项目范围内住户和单位状况及房屋和土地使用权状况，发改、国土、规划等部门对项目符合各项规定的认可材料或批准文件等。
（二）补偿安置方案公示和征求群众意见情况。包括补偿安置方案在项目现场公示后群众的反映；有关部门、单位和专家的意见建议；依法应当履行听证程序项目的听证情况；根据征求到的意见建议进行修改的情况。
（三）对房屋征收与拆迁项目的评估预测和分析研究。主要包括：
1、补偿标准、安置房地点、腾仓过渡期限等补偿安置方案是否合法合规。
2、补偿安置资金和安置房源是否已经落实。
3、因搬迁给特困企业和住房困难家庭带来的生产、生活困难问题是否得到妥善处置。
4、房屋拆除施工安全是否考虑周到。
5、有可能引发不稳定的其它因素及其化解措施和预案是否制定。
（四）明确房屋征收与拆迁项目风险防范和维稳的责任单位和责任人员。
（五）对项目做出可以实施、暂缓实施或不予实施的评估结论。
第七条项目属地的维稳办要全程跟踪房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的过程，对评估报告进行认真审核，并作出明确的备案意见。
第八条对已经社会稳定风险评估实施的房屋征收与拆迁项目，项目属地的维稳办应会同房屋征收与拆迁管理、、乡镇（街道）等责任部门和单位全程跟踪，及时发现和化解实施过程中出现的矛盾和问题，将不稳定隐患消除在萌芽状态和初始阶段。
第九条各有关部门、单位应积极主动落实房屋征收与拆迁社会稳定风险评估的各项要求，年终将该项工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作考核内容。具体考核按《市社会稳定风险评估工作考核办法（暂行）》（办发〔〕69号）执行。
社区研判报告篇8
关键词：死因裁判；死因裁判庭
一、香港的死因裁判庭简述
香港的死因裁判法庭是特设的专门研究特定情形下突然死亡人员的案件的法庭。它沿于英国同等机构，由死因裁判官主持，属于香港专门法庭的一类。只要死者亲属或律政司认为死者的死因有可疑，就可以向死因裁判庭提出裁决死者死因裁判。因此，死因裁判庭并非诉讼法庭，而是一个辅司法机构，其主要职责是研究因意外、暴力或在可疑情况下突然致死事件的原因和死亡的情况，其提供的调查结果只供给律政司或警方或作为进行侦查的根据。
根据《死因裁判官条例》，共有20类的死亡案件需向死因裁判庭报告，如不明原因死亡、意外或受伤所导致的死亡、受官方机构看管期间内死亡（如在在狱中或羁留中心死亡）、自杀身亡、胎儿死亡、产妇死亡、受虐待、饥饿、疏忽导致死亡等。死因裁判庭的裁判结果，通常是以下四个可能之一：死于自然、死于意外、死于不幸、非法被杀。
同时，香港法例还设立了责任人报告制度，“有义务报告的责任人，在指明的特定情况下，知悉有须予报告的死亡案件发生，则该人须在知悉该宗死亡案件后，在合理的切实可行范围内尽快将该宗死亡案件报告”[1]。此处的报告责任人并非死者亲属，而是死亡事件的相关责任人，如：嫌疑犯在警方看管期间死亡，警方则应立即向死因裁判官报告。
二、死因裁判制度在我国存在的必要性
（一）湖北襄樊高某案及香港天水围惨案
案例1：2002年3月15日，襄樊市老河口市宝石宾馆服务员高某在宾馆坠楼身亡。16日，老河口市警方指派的法医组尸检后得出高某系坠楼自杀的结论。18日凌晨，老河口市出动警察和武警强行将放在宝石宾馆的尸体拖走，当晚尸体被火化。
警方以自杀结案，而民间始终坚信她被谋杀。碍于襄樊市委书记孙楚寅地方势力，家属申冤无门。直至孙落马，襄樊最严重的吏治腐败如山洪暴发。高案才被媒体披露，引起舆论震动，襄樊市遂成立专案组进行复查。经过1个多月的调查，其结果不仅让人意外，而且堪称离奇：高某系精神失常而自杀，其父母涉嫌伪证罪被警方逮捕。没有公开审理，没有控辩双方辩论，没有法庭裁判，高案就此结案。随后，在各大网站上，网友一边倒地宣告不相信高某自杀，矛头直指公安机关的鉴定报告。百姓情绪虽有失理性，但此案关注度如此之高，专案组如果要以自杀结案，则必须给出一个合理解释。这个解释要澄清事实真相，要完整、有说服力、经得起理性的推敲质疑，方能维护公众对司法体系的信任。
案例2：2004年4月，香港发生了震惊全港的天水围灭门惨案。内地人金某到香港与丈夫李某及一对女儿团聚。不久，她的丈夫就扬言要杀死她和一对女儿。她多次寻求社署帮助，要求警方保护，但都未引起各方重视，最终酿成一家四口死亡的惨剧。
随后，该事件依据《死因裁判官条例》进入死因裁判程序。经审讯，陪审团作出裁决：男死者死于自杀，他的妻子和一对女儿则死于非法被杀。同时，陪审团针对警方、社署和志愿团体提出多项建议，并立即着手实行。
从以上案件可见，同是非正常死亡案件，内地与香港地区法律规定的不同的法律程序，产生了截然不同的社会效果。在香港，正是由于死因法庭的存在，有效的防止了此类状况的发生，更为此得到了极好的社会效应。死因法庭的公开研讯更让公众仰赖于司法、信任于司法。
（二）内地地区对非正常死亡案件的处理程序
现行《刑事诉讼法》第110条规定，“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。”因此，针对不明原因的死亡事件，我们的处理程序是：公安机关接到报案后，现场勘验后做出自己的鉴定结论，然后检察机关以此鉴定作为提起公诉的依据，而后法院则以此鉴定作为判决依据。如果当事人对侦查机关做出的鉴定有怀疑，只能申请司法机关重新鉴定。而由于当前鉴定机关在设置、管理及监督上的混乱，导致多元化的法医鉴定机构经常出具相互矛盾的鉴定结论，多份鉴定令真相更加扑朔迷离。
多数情况下，此类非正常死亡案件因“证据不足”不予立案后，由于缺乏具有司法公信力的机关给与合理解释而不了了之。这种结果当然令死者家属无法接受。为了了解真相，为了申诉“冤屈”，他们开始了长年累月的上访，消耗着自身及社会大量的精力和财力。大量类似案件的不断涌现和积压，不仅对司法公信力造成了严重的负面影响，而且也成为了社会不稳定因素之一。
不容置疑，产生如此严重社会问题的根本原因不是由于没有其他的救济方式，而在于法律程序的欠缺。只有制定完善的死因裁判制度，让事件在发生时既进入法律程序的运行之中，才是解决此类问题的根本方法。
三、设立我国死因裁判制度的初步构想
（一）死因裁判庭的主要职责及性质
类似于我国香港的死因裁判庭，内地死因法庭建立的目的也是为了裁断死因不明的死者的死亡原因和死亡方式，以尽早的确定案件的性质，明确可能的法律责任，使各类非正常死亡案件能够得到及时妥善的处理。当多份鉴定结论不尽相同甚至相互矛盾时，死因法庭必须裁决死者的死因最终依据哪份鉴定报告。因为多种鉴定结论的的存在往往导致审判陷入困境，法官无所适从，不得已而又惟一可行的做法只能是绕开这些鉴定结论，一律不予采信。但这样的做法却常常导致败诉方甚至双方当事人的不满，继而引发上诉、申诉。更因此违背了诉讼的本质目的。
内地死因裁判庭的主要职责应该主要包括：审查死因不明的突然死亡、意外死亡、出乎预料死亡或有可疑的死忘事件，以查明其死因及环绕事件的情况。具体说来，是确定死者的身份，死者是如何、何时、在何处死亡；当同一死亡案件的多份鉴定结论不一致时，明确死者的死亡原因依据哪份鉴定或另行鉴定。死因庭作出的裁断可作为其他诉讼的强而有力的证据。
香港的死因裁判庭并非诉讼法庭，而是辅的司法机构。鉴于内地和香港地区所属的法律体系不同，内地的死因裁判庭应同其他法庭一样作为审判法庭，才更具现实社会意义。
（二）死因裁判庭在我国的设置
1、死因裁判庭应设置于我国中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院的刑事审判庭。一审由中级人民法院管辖并公开审理。
目前我国法院设置与地方行政区域重合，人事体制管理地方化，导致形成法院受地方影响严重。审判的物质资源来自于地方政府助长了某些地方势力干扰司法独立审判的资本。更因此严重影响了司法公正，造成法院的公信力下降，司法权威得不到真正维护。正如上述高案的死因迷团和襄樊的吏治腐败关系像拔不开的迷雾一样，地方势力干扰司法独立俨然已成为我国司法正义进程的障碍。因此，笔者认为死因裁判庭应当设置于中级以上人民法院。让孙楚寅之辈毫无招架之力的将所犯罪恶暴露于正义之下。
2、死因裁判官
由于死因裁判官的工作性质存在特殊性，其在认定死因的过程中将会遇到诸多有关法医学、临床医学等相关学科的问题，所以笔者认为，死因裁判官应由有相关法医经验的医师担任较好。若由其他法庭的法官担任，由于他们不具备法医学的相关知识和经验，而往往很难作出准确的裁判。
（三）死因裁判的救济程序
同法院作出的其他裁判一样，死因裁判庭的裁断也应有相应的救济程序。这一关键的救济当推上诉制度。
上诉制度为上诉人提供了一个经由一次审判之后提供救济的机会，是法院的防错纠错机制和当事人的维权机制，其终极目标是为了追求司法公正。上诉权是法律赋予当事人的一项诉讼权利，当事人既可以行使也可以放弃，当事人是否提起上诉，应由其自行决定，任何组织和个人都无权加以限制和剥夺。当事人行使上诉权的目的，是要求上级人民法院对原审判决和裁定进行审查，纠正错误的裁判，以维护自己的合法权益。
对死因裁判庭的裁决，死者家属也应该可以提起上诉。因为就其制度价值而言，上诉之存在有力的确保了程序正义在诉讼过程中的实现，成为当事人诉权行使的重要手段。
“在法治社会里，制度是社会的神经网络。任何一种社会性公害的滋生都可以通过制度欠缺、制度低质、制度紊乱而获得最终解释；反过来，任何一种社会性公害也都可以通过制度变革、制度创新、制度完善获得根治。”[2]司法公正和司法效率呼唤现代的司法制度，期待我国的死因裁判制度尽早建立，这将是维护社会安定、健全我国法治道路的必然要求。
[参考文献]
[1]贾静涛世界法医学与法科学史[m]科学出版社2000（5）
社区研判报告篇9
[关键词]蓝皮书；《2012年广西蓝皮书》；广西社会科学院
[作者简介]李建平，广西社会科学院研究员，《沿海企业与科技》杂志社社长、编审，研究方向：区域文化、文化产业，广西南宁，530022
[中图分类号]C51[文献标识码]a[文章编号]1007-7723（2012）09-0014-0007
广西蓝皮书是广西社会科学院创立的学术品牌，自1998年出版第一本《广西经济社会发展报告》以来，已走过15个年头了。“广西蓝皮书”从最初的一本，已发展到9本，成为一个庞大的学术家族，一个系列丛书了。
一、2012年“广西蓝皮书”出版概况
2012年“广西蓝皮书”由广西社会科学院总主编，广西社会科学院院长吕余生任编辑委员会主任，刘建军、黄志勇、黄天贵任副主任。2012年计划编撰出版9本，至8月底，已出版8本，它们是：
《2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测》，黄小青、毛艳主编；
《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》，罗国安主编；
《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》，李建平主编；
《2012年广西蓝皮书·广西农村发展报告》，杨亚非主编；
《2012年广西蓝皮书·广西西江经济带发展报告》，吴坚主编；
《2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告》，杨鹏主编；
《2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告》，尹建国、肖文苏主编；
《2012年广西蓝皮书·越南国情报告》，吕余生主编。
这批蓝皮书，出版较早的《2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测》和《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》，前者2011年12月出版，后者2012年2月出版；其余6本集中于2012年6月～8月出版。其中，《2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告》、《2012年广西蓝皮书·越南国情报告》2本由社会科学文献出版社出版，其余6本由广西人民出版社出版。尚有《2012年广西蓝皮书·广西民族发展报告》已编好待出版，预计2012年12月面世。
二、2012年“广西蓝皮书”的内容
2012年“广西蓝皮书”记载了2011年里广西人民的奋斗历程。既有对2011年广西经济社会文化各面的历史记载，又有对2012年广西经济社会文化发展趋势的分析预测和如何加快发展科学发展的对策参考意见，是建设社会主义新智库的重要载体。
2012年“广西蓝皮书”各卷内容如下：
1.《2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测》
《2012年广西蓝皮书：广西经济形势分析与预测》分为七大部分。第一是“主报告”：对广西的宏观经济形势作总体分析和预测；第二是“综合篇”：对固定资产投资、财政、消费、物价、重大项目建设、招商引资、外贸、金融、证券期货、就业等具体的经济领域作分析和展望；第三是“产业篇”：分析与展望工业、农业、服务业、房地产业、旅游业、千亿元产业及物流业；第四是“区域篇”：主要是展示“两区一带”及各市（县）经济发展亮点；第五是“专题研究篇”：就广西经济发展的热点、难点问题作前瞻性的研究；第六是“个案分析篇”：分析具有代表性的工业园区、国有企业、中小企业及外贸出口企业；第七是“资料篇”：收集了2011年广西经济发展的重要资料和数据。
2.《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》
《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》立足于广西权威的统计数据和科学的社会调查，从不同角度、不同层面集中反映了本年度广西社会各项事业的进步成就、回顾评价，并对2012年社会发展作预测和展望，全书分为“总报告”、“发展篇”、“专题篇”、“调查篇”、“个案篇”和“附录”6个部分，既有对全区各项社会事业进行全面的综合分析预测，又有对社会发展的某一方面进行专题分析和调查研究，以及一年来广西社会发展历程大事记等附录，比较全面地展现了全区在过去的一年里各项社会事业发展的态势。“总报告”中的《2011年广西社会发展形势分析与2012年展望》，对2011年广西社会发展的现状、成就、特点作回顾分析，并对2012年全区社会发展形势进行预测展望；“发展篇”包涵了广西2011年社会发展的重要方面的发展描述及对策研究，如《2011年广西教育发展报告》等；“专题篇”主要就广西社会发展中某个重要方面如民族团结创新、发展生态旅游、农村教育、农民与城镇居民收入、反腐倡廉建设等方面进行全面、细致、深入的研究分析，并从不同的角度指出有创建性的建议；“调查篇”则就人民普遍关心的如公众社会心态、食品安全、城镇居民物价承受度、保障性住房民意、少数民族妇女参政、社会工作人才队伍建设及艾滋病预防治模式等社会热点问题进行深入的调查和剖析；“个案篇”则通过对广西的两个重要城市，即柳州市城市建设的成功经验和南宁市城市精神的作用进行深入的分析探讨，从不同的侧面反映广西城市建设的成就和城市精神的风采，为广西社会发展创新提供有益的借鉴。
3.《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》
《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》围绕党的十七届六中全会提出的“深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣”和广西区党委建设“民族文化强区”的部署展开，努力反映广西推动文化建设和发展，兴起文化建设新高潮，全区文化工作取得重大进展，文化建设取得显著成效，文化产业发展迅速的具体情景，形成对2011年广西文化发展情况的总结和对2012年文化发展趋势预测分析的年度报告。内容包括：2011年广西文化建设和文化产业发展总报告，关于建设民族文化强区的研究报告，关于文化事业现状、文化产业发展和文化个案分析等类别的分报告，以及社科事业发展、市县文化研究等主题的论文和研究报告，还辑录了2011年广西文化大事记。全书既有对2011年广西文化发展状况的及时报告，又有对2012年发展趋势的分析预测和如何因势利导、加快发展的对策参考意见。重要文章有余益中的《硬道理硬指标硬任务——关于推进民族文化强区建设的思考》、《2011年广西民族文化强区建设综述与2012年展望》，吕余生的《进一步兴起社会主义文化建设新高潮》、《发挥智库作用推动科学发展》，黄健的《2011年广西新闻出版业发展概况》，李建平等的《提升文化软实力促进广西经济社会发展对策研究》，廖明君等的《广西文化产业政策环境现状及发展趋势》，王绍辉等的《广西文化产业新业态新增长点研究》、黄伟林等的《广西文化符号影响力调查报告》等。
4.《2012年广西蓝皮书·广西农村发展报告》
全书汇集了自治区内涉农管理工作者和专家学者的最新研究成果，分为“综合篇”、“行业篇”、“专题篇”、“经验启示篇”、“探索篇”五个专栏。“综合篇”是总报告《2011年广西农业农村经济形势分析及2012年展望》；“行业篇”是对广西粮食种植业、经济作物种植业、渔业、畜牧业、林业、农业机械化、农村水利、农业区划发展、农村教育事业、农村卫生事业、农业科技、农业科技推广等行业2011年发展形势的分析及对2012年的展望；“专题篇”是研究社会主义新农村示范建设、推进农业“接二连三”的实践与展望、农村金融服务、农业国际及区域合作、广西“三农”信息化建设、农村居民2011年人均纯收入、农村社会保障、贫困与反贫困、农民工权益保障等问题的分报告；“经验启示篇”包括《国内外发展现代农业的典型经验及其对广西业发展的启示》、《国内外农村文化建设的经验与启示》2篇；“探索篇”中的文章是《提高农民就业能力是破解我国“三农”问题主要切入点的理论思考》。书末附有《2011年广西农业农村大事记》、《2011年广西农业经济主要指标情况》两份资料。该书编纂主要有四大特点：一是突出广西农业主要行业运行特点，展示了广西农业农村经济工作取得的主要成就；二是重点反映了广西农村改革开放的新形势，从多方面反映了广西农村改革开放的发展实践和取得的重要成就；三是注重对区内外和国内外典型经验的介绍和借鉴；四是强化对新的实践问题的探讨，力求提出真知灼见的研究结论，以引起广大读者对“三农”问题的关注和讨论。
5.《2012年广西蓝皮书·广西西江经济带发展报告》
《广西西江经济带发展报告》的内容包括《总报告》、《专题报告》、《西江论坛》、《地市报告》、《附录》5个部分，从不同角度、不同视野对广西西江黄金水道建设和西江经济带发展进行了全面的梳理和展示。全书总结了2011年广西西江黄金水道建设和西江经济带发展的诸多重要内容：（1）2011年西江黄金水道建设完成投资再创新高，总量和增速均创下历史新记录。全年完成投资55.96亿元，是2010年的1.65倍，是2006年的8.02倍；（2）在枢纽和船闸建设、高等级航道建设和港口码头建设方面新开工建设6个重大项目，续建13个重大项目，6个重大项目竣工投产；（3）全年完成内河港口货物吞吐量0.8亿吨，比2010年增长17.8%；（4）一批西江黄金水道建设的重大项目前期工作取得重要进展，重要港口总体规划全部编制完成；（5）《广西西江经济带发展总体规划》等重要规划的编制取得重大成果；（6）沿江产业重大布局和产业园区建设取得重要进展；（7）千里西江绿色走廊护岸绿化工程项目全面启动；（8）部省区合作不断深化，部分西江经济带城市借助西江黄金水道的建设实现了跨越式的发展，例如梧州市，2011年其规模以上工业总产值突破千亿元大关，新增3个产值超百亿元园区，梧州进口再生资源加工园区成为国家“城市矿产”示范基地，地方财政收入达76.1亿元，比2010年增长35.6%，比自治区财政收入增速高10.1个百分点。《广西西江经济带发展报告》既是对2011年建设和发展的历史记载，也是对2012年建设和发展的展望。
6.《2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告》
《2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告》正文共分六部分：第一部分是主报告，重点依据广西县域竞争力评价结果进行主题式论述和相关理论阐述；第二部分是指标建设，重点提出广西县域竞争力指标体系构建的基本思路和具体指标阐述等；第三部分是竞争力评价，包括广西县域竞争力的总体评价、“两区一带”格局下广西县域竞争力评价以及不同类型县域的比较研究；第四部分是专题研究，包括广西县域工业化进程的评价以及广西培育发展经济强县研究；第五部分是案例分析，重点就国内江阴模式、晋江模式、增城模式和双流模式进行经验分析与研究；第六部分是县域研究与发展规划，包括有关县域经济和广西县域问题的相关学术文献和博士论文的综合评述与概要，以及“十二五”期间国内相关地区加快县域及县域经济发展的规划内容；第七部分是附录，包括广西县域竞争力原始数据表和相关资料汇总。
7.《2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告》
《2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告》是对近年来国资国企改革发展情况进行研究和总结，对今后国资国企改革发展态势进行分析和预测，全面展示全区国资国企改革发展成就。该书分为4个部分。“主报告”包括《广西国有资产监督管理体制的改革与探索》、《进一步做大做强做优广西国有企业》两篇重要报告；“专题篇”包括《广西国有经济布局与结构战略性调整研究》、《广西国资委监管企业“十二五”规划纲要》、《广西国资委监管企业“十二五”规划纲要解读》、《解决重点难点问题推进广西国有企业改革向纵深发展》、《创新广西企业国有产权与收益管理工作》等16篇专题研究报告；“地市篇”是研究市级国资国企改革发展的分报告，包括南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、玉林、百色、河池8市；“企业篇”是研究重大企业发展的分报告，包括《全力打造广西百亿商贸物流集团》、《打造广西最大铝、电产业集团》、《建设大型化、清洁化的钢铁家园》、《制高端水泥树环保标杆》、《构建广西民航运输新格局》等，共24篇。
8.《2012年广西蓝皮书·越南国情报告》。
《越南国情报告（2012）》是国内外各界了解越南最新发展情况和研究越南发展趋势的重要参考书，内容分为三部分：第一部分（上篇）为综合研究报告，较为全面地反映和研究了2011年越南政治、外交、经济、贸易、社会、文化等方面的发展和下一年度的前景预测；第二部分（中篇）为越南2011～2012年度的发展分报告，共有18篇关于越南各个行业、领域发展状况的专题报告，包括政治、社会民生、外交、中国与越南交往与合作、军事、农业、工业、交通通信、财政金融、商业服务业、对外贸易、旅游、文化、教育、首都河内、工商业中心胡志明市、2011年越南北部边境经济等；第三部分（下篇）为综合资料，简略介绍越南国家的一些基本知识，以及2011年越南及中越关系大事记、有关重要文献、越南经济社会统计资料。从2010年度起《越南国情报告》增加了“越汉新词互译”部分，供从事越南问题研究特别是越南语学习、翻译的教师、学生和实际工作者参考。
三、2012年“广西蓝皮书”的主要特点
《2012年广西蓝皮书》汇集了学界、政界及商界的最新研究成果，集权威性、时效性、实证性、原创性、前沿性和前瞻性于一体，从宏观、中观、微观等层面，以最新的数据、翔实的资料、客观的动态分析、科学的预测判断、多视角地展现广西经济社会发展现状与前景，研究探讨广西发展趋势、战略及政策取向，为破瓶颈解难题建言献策，为各级政府部门、企业、科研院所及广大读者提供广西经济社会全面而系统的参考资料。
《2012年广西蓝皮书》具有如下特点：
1.主题突出，时代感强
每年一部的“广西蓝皮书”，都以当年经济社会发展的形势紧密结合，回答时代任务所需，表现出鲜明的发展主题和时代特征。如《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》及时贯彻2011年10月召开的党的十七届六中全会的有关精神，围绕该次全会提出的“深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣”和广西区党委建设“民族文化强区”的部署展开，努力反映广西推动文化建设和发展，兴起文化建设新高潮，全区文化工作取得重大进展，文化建设取得显著成效，文化产业发展迅速的具体情景。《2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测》、《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》、《2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告》等，也具有这一特点，突出了2011年广西加快发展、跨越发展、和谐发展取得显著成效的主旋律，反映了社会科学工作者对广西经济发展中固定资产投资、财政、消费、物价、重大项目建设、招商引资、外贸、金融等重大问题的分析和展望，对就业、农民与城镇居民收入、反腐倡廉建设、民族团结创新、农村教育、食品安全等具体社会问题的深度研究，十分及时与有效。
2.内容丰富、反映全面
2012年“广西蓝皮书”的丰富内容表现在既有对广西政治、经济、文化、社会、生态文明建设各项方面的全面分析与未来发展的预测，也有对某个行业或某一方面的专题分析和调查研究，涉及当年发展的热点、难点、重点工作和问题，还附有最近一年来广西经济社会文化发展历程大事记等附录，比较全面地展现了广西在过去的一年里经济建设和各项事业发展的态势，内容相当广泛。
3.重视调研，实证性强
2012年“广西蓝皮书”的各篇文本，都是立足于实地调研所形成。各报告的撰稿人深入相关行业、产业、企业了解情况，搜集数据，在掌握大量情况和数据的基础上做出分析判断，所使用的大多是第一手材料，观点和对策建议均以统计数据和调查资料作为立论的依据，针对性强，吻合相关领域发展所需，研究报告具有极强的实证性。
4.提供预测分析和发展对策建议
2012年“广西蓝皮书”的一个重要特点是在充分调研和全面总结上一年度工作、成就的基础上，提出对当年发展的预测和如何发展的对策建议，经济类的“蓝皮书”往往还制作了相应发展指标，给党委政府和相关业务主管部分提供了决策参考的重要依据。
四、进一步做好“广西蓝皮书”编撰工作的建议
关于如何做好“广西蓝皮书”的编撰工作，广西社会科学院吕余生院长2012年7月13日在“《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》暨推进文化大发展大繁荣研讨会”上做了重要指示。他说：编辑广西系列“蓝皮书”是我们广西社会科学院的一项重要工作。“蓝皮书”不是一般的总结报告，也不是一般的课题研究；它既不是年鉴，也不是通志，它是集通志、年鉴、总结、调查研究、学术探讨各种元素于一体的一种新的学术研究著作，应该是这么去认识“蓝皮书”。吕余生院长对今后“蓝皮书”的编撰出版工作提出三点具体意见：第一，要体现学术性，提出对策建议。一定要把“蓝皮书”的特质深深融入到学术分析和研究里面去。我们不是把当年的情况写完就算了，里面要容有自己的分析和预测观点。“蓝皮书”的特点是既要总结也要分析。文化发展快，发展好，为什么好？为什么快？好在哪里？存在哪些问题？存在问题我们今后应该怎么解决？十七届六中全会以后，广西文化发展应该朝哪个方向走？要有预测，提出我们的观点和建议。“蓝皮书”一定要体现学术性，没有学术性，“蓝皮书”就没有生命力。第二，把好政治关。“蓝皮书”毕竟是面向社会的，和我们内部的学术研究还是有所区别的。我们经常说学术研究无，宣传有，尤其是公开发行的成果。对于发生的事实，作为“蓝皮书”必须记载，但是你怎么去把握分寸，怎么去避免敏感问题，就得掌握好政策，严守宣传纪律。第三，把好质量关。质量很重要，包括观点的正确、版式的设计、文字错漏等等，都要慎重对待，不断提高质量。
综合吕余生院长的指示，做好“广西蓝皮书”的措施可以细分为以下几点：
1.做好选题策划
选题策划是编撰“广西蓝皮书”的第一步工作。要根据形势的发展，围绕年度工作的要点，制订本年度“广西蓝皮书”的文章选题，并确立重点，使其能够回答形势发展的需求，提供智力支撑之思。同时要设计相应体例，编制好整体编撰出版方案，保证“广西蓝皮书”工作顺利开展。
2.精选总报告和各分报告的主持人
“广西蓝皮书”工作时间短、时效性强，整体上大约只有6个月的工作时间，撰稿者一般只有3个月时间。因此，必须组织一支执行力强的工作队伍展开工作。在确定选题后，要有针对性地选择撰稿人，尤其是总报告撰稿人，要既有田野调查的实际工作能力，又要有较强的理论综合和分析能力，还要有较高的政策水平，使之能够真正承担起写好较高水平的总报告和各分报告的职责。
3.做好调研工作，掌握相关数据
人的正确思维，一切正确的判断和结论，均来源于实践，来源于调研结果。“广西蓝皮书”也不例外，离开对经济运行现状和社会发展实践情况的调查了解，根本无法产生调研报告及其对策意见。因此，要把“广西蓝皮书”编撰建立在扎实的调研工作的基础上。必须始终强调要深入相关行业、产业、企业和重要活动中去了解情况，掌握数据，尤其是要掌握真实、完整、及时的数据。要在调研基础上开展分析、判断、推演、论证、预测和提出发展对策，借此完成“广西蓝皮书”的编撰工作。
4.认真研究和写好对策意见
写好发展对策意见是决定“广西蓝皮书”价值高低的关键。如果缺少这一内容，“广西蓝皮书”就与“年鉴”没有太大的区别了，就失去了它的存在价值。党委和政府是否重视“广西蓝皮书”，主要就是看"蓝皮书"中间的对策意见是否全面、适用、有效。要写好对策意见，首先要充分做好调研，掌握充分的情况和数据；其次要把握好发展趋势，对形势和任务有准确的判断和分析；第三是突出对难点重点问题的解决办法，提出当前迫切需要解决问题的对策意见。
5.加快进度尽早出版
“广西蓝皮书”作为年度性调研报告集，要对当年的发展提供帮助，必须高度重视编撰出版时间问题，出版时间不能太晚。出版时间晚了，如到了九月十月才出版，对当年的工作就起不了多少对策建议的作用了，只剩下资料收藏的价值。当然，出版时间太早，上一年度的数据还出不来，分析判断就有难度，预测和对策建议就难以准确。这就需要寻找一个最佳的时间点。一般来说，在上半年出版为宜。
6.开好出版会扩大宣传
“广西蓝皮书”出版后，应当召开出版会，扩大宣传。这既是及时向社会出版消息、早日将该书送到读者案头的需要，也是宣传“广西蓝皮书”的有关内容，包括观点、对策意见、资料和数据的需要，一个扩大社会影响和效益的有效途径。编撰出版“广西蓝皮书”，不应忽视这一项工作。
总之，“蓝皮书”是一个理论平台，也是一个文化品牌。它是社会科学工作者服务于国家、服务于社会、服务于科学、服务于大众，推动经济社会大发展文化大繁荣的一个很好的载体。我们认为，作为一本反映和分析区域经济和社会文化建设发展状况的蓝皮书，它必须既有来自实践的真实数据，也要有依据科学分析所形成的判断与预测，还要有指导未来发展的对策性意见，具有贴近生活、贴近工作实际，提供信息，帮助分析判断，辅助工作决策的功能。希望“广西蓝皮书”的编者作者继续努力，把“广西蓝皮书”做得更好。
[参考文献]
[1]黄小青，毛艳.2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测[m].南宁：广西人民出版社，2011.
[2]罗国安.2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告[m].南宁：广西人民出版社，2012.
[3]李建平.2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告[m].南宁：广西人民出版社，2012.
[4]杨亚非.2012年广西蓝皮书·广西农村发展报告[m].南宁：广西人民出版社，2012.
[5]吴坚.2012年广西蓝皮书·广西西江经济带发展报告[m].南宁：广西人民出版社，2012.
[6]杨鹏.2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告[m].北京：社会科学文献出版社，2012.
[7]尹建国，肖文苏.2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告[m].南宁：广西人民出版社，2012.
社区研判报告篇10
2004年下半年至2006年上半年，在区委、区人大的关心、支持和监督下，我院以大力打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定，为我区政治、经济、文化建设保驾护航为目标，狠抓刑事审判工作。通过刑事审判一线全体干警的共同努力，我院刑事审判工作呈现出“稳扎稳打，保证审判质量；推陈出新，改革审判方式；紧跟形势，强化质效意识；深挖潜力，加强审判调研”四大特点，取得了一定的成绩。现将我院两年来的刑事审判工作情况向主任、各位副主任、各位委员汇报如下，请予审议：
一、突出打击重点，严厉打击各类刑事犯罪，为构建“平安港闸、和谐南通”创造稳定、有序、和谐的社会环境。
两年来，我院共审结各类刑事案件480件（其中2004年下半年审结134件，2005年审结257件，2006年上半年审结89件）,对725名被告人依法判处刑罚（其中2004年下半年判处185人，2005年判处395人，2006年上半年判处145人）。根据形势需要，我们将聚众斗殴、寻衅滋事案件、手段恶劣的抢劫、飞车抢夺案件、商业贿赂案件作为打击重点，从重从快处罚，对19名罪行严重的被告人判处十年以上有期徒刑并附加剥夺政治权利，对155名被告人判处三年以上十年以下有期徒刑，对281名被告人适用缓刑，打击的锋芒直指严重危害社会治安，破坏正常经济管理秩序与和谐社会构建的重大犯罪，紧紧围绕辖区政治稳定、社会安定和经济建设的大局，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，充分发挥了刑事审判的职能。在适用自由刑的同时，还对各类经济犯罪给予经济制裁，判处罚金和没收财产并积极设法执行到位，仅2005年全年到位罚金和没收财产共计306.48万元，是历年来最高水平，真正做到不让犯罪分子在经济上占便宜，同时又维护了裁判的威严。
在发挥刑事审判惩罚犯罪职能的同时，我院进一步扩大其“预防犯罪”的功能，实现法律效果和社会效果的统一。通过积极参加中级法院组织的多次公判大会、自行组织各界群众参与旁听庭审、借助报纸、电视、网络等媒体力量等各种途径，进行法制宣传，在人民群众心中树立起法律权威，扩大审判效果，对不稳定分子敲响了警钟。两年来，我院审理了南通市肿瘤医院系列贪污、受贿案、启东市检察院系列受贿、案、南通市节制闸九圩港船闸管理所系列受贿案、南通市区部分小学、中学校长受贿案等牵涉人员众多、社会影响大、群众广泛关注的商业贿赂案件和干部渎职案件，对多名被告人判处刑罚，追缴了非法所得，通过刑事制裁再次体现了国家打击职务犯罪的力度，推动廉政建设。针对这些系列犯罪案件所反映出来的人员管理、组织机构、法律监督、立法缺陷等各方面的社会问题，我院刑事审判人员还进行了调查分析，撰写了《村官犯罪形势严峻，完善立法刻不容缓》、《对商业贿赂案件的调查》等专题调研报告，建议完善制度，预防犯罪，引起了有关部门的注意。
二、强化“全心全意为人民服务”的思想，在案件审理中自觉贯彻党的群众路线，全力维护案件各方当事人的诉讼和实体权益。
刑事审判的目的不仅仅是惩罚犯罪，更重要的是挽回被害单位、被害人的损失，安抚其受到伤害的情绪，减少犯罪造成的不良社会后果。为此，我院在对被告人适用刑罚的同时，加大对其教育说服工作，尽可能为各类被害人争取到退赃和经济赔偿，维护其合法权益；案件审理中主动与妇联、被害人所在单位、居委会联系，倾听被害人心声，关心被害人生活。如引起社会广泛关注的启东市瞿某等五人十五岁少女案，瞿某等人采用持刀威胁、殴打恐吓等手段实施，给少女的身心造成严重的伤害，社会影响极其恶劣。我院审判人员对该案高度重视，主动邀请了妇联同志一起安抚被害少女的情绪，征询其对案件处理的要求，并加强对被告人家属的思想说服工作，为被害人争取到经济上的赔偿，既从严惩处了犯罪，又在一定程度上减轻了被害人的痛苦，维护了其合法权益，刑事审判工作实现了法律效果和社会效果的统一。
对被告人合法权益的保护同样是我院刑事审判工作中关注的重点。针对我院一些同志存在刑事审判中工作方法简单、面孔生硬、对当事人耍态度的不良习气，我院刑庭大力倡导“群众路线”，要求全庭同志端正对群众的态度，增进对群众的感情，增强为群众服务的意识，注重维护当事人合法权益。在案件审理中，公正对待各方当事人，对当事人尤其是被告人提出的合理要求认真对待。为了响应“构建和谐新农村”的号召，我们推出了“便民服务”工程，为当事人尤其是农村当事人提供合理的便利条件，对路途较远的、经济条件较为困难的农村当事人及时为其办理各项手续，减少其来通的次数和不必要的开支；对农村中因邻里纠纷、权属争议等引起的刑事和附带民事案件，审判人员在审理中加大调解的力度，多做思想工作，力争案结事了，化解各方矛盾，维护农村社会的和谐稳定。
对于由于自身缺陷在诉讼中处于弱势的盲、聋、哑人，我们采取各项措施积极保障其合法诉讼权益，为其消除诉讼障碍。如在刚刚审结的聋哑人张某盗窃案中，针对张某不太懂手语、但达到初中文化水平的特点，我院刑庭审判人员推陈出新，首次引入了高科技的多媒体示证系统，采用了幻灯投影成像出示证据与被告人自行书写意见相结合的“笔审”方式，既充分保证被告人顺利的行使陈述、申辩的权利，又实现了对特殊庭审方式的一次成功尝试。
三、狠抓司法规范化建设，高度重视审判质效，努力提高案件审理质量。
近年来，在刑事审判工作中，我们摆脱过去就案办案的固定模式，更多的关注各项审判质效指标、审判发展态势，提高审判质量，打造“精品工程”、“铁案工程”。针对过去我院刑事案件审限指标在全市法院排名偏后的状况，我们将缩短审限作为一项重点工程来抓，认真学习兄弟法院先进经验，结合实际，制定新的审判流程；深挖潜力，完善工作方法，提高审、书人员工作效率，健全合议和通案制度；加强与检察机关沟通工作，尽可能的得到公诉机关在诉讼程序、移送时间、审限扣除等方面的大力协作。通过不断的实践和总结，在缩短审限上取得显著成果。从2006年2月份开始，刑事案件审理天数逐月下降，从2月份的13.57天下降到8月份的5.94天，8月份平均审理天数与去年同期相比下降幅度达56.64％，今年一到八月份的平均审理天数比去年同期下降14.47％。为保证刑事审判工作沿着合法、规范、有序、严谨的轨道前行，结合缩短审限的工作，我们对审判活动进行了全面规范化整顿，在不断的发现问题、分析问题、解决问题的过程中保持优良传统，抛弃不规范、不合理的“瑕疵”，逐步形成了一整套提高审判效率、缩短审限、确保质量的案件审理新流程：刑事案件立案当天即时送达文书，普通程序送达后第十一天、简易程序送达后第四天安排开庭，杜绝人为因素拖延审限；开庭时审判人员、书记员提前到庭，庭审中科学掌控审判节奏，所有合议庭成员认真参与庭审，杜绝开庭迟到、审判人员不认真听庭，各行其事的作法；提高当庭宣判率；宣判后审判人员及时制作判决书，书记员按时送达，案件审结后卷宗及时移送，杜绝不符合规定的超期送达、移送现象。版权所有，全国公务员共同的天地!
在建立健全各项制度的同时，我院坚持以人为本，通过派员到省高院、中院学习，开展集体学习，鼓励自学等多种方式，提高干警的业务素质和专业技能。为充分发挥集体智慧，我院建立了刑事案件庭内定期通案制度、重大疑难复杂案件庭前讨论制度，审判人员之间经常对审判经验、法学理论、疑难问题进行交流探讨。另一方面，我们鼓励审、书人员将思想付诸笔端，通过工作信息形式在法院系统内宣传我院刑事审判工作中的先进做法和重大举措；通过案例报道形式加大法制宣传，扩大刑事审判的社会影响；通过理论调研的形式，思考问题，探讨出路。近年来，我院刑事审判信息、报道、调研工作成绩突出，先后有100多篇高质量的文章被国家和省、市级报纸、期刊、网站选用。
四、切实关注未成年人犯罪问题，不断完善少年法庭各项工作,充分发挥刑事审判“预防犯罪，治病救人”的功能。
2004年至2006年，我院共审结未成年人犯罪案件47件，对68人判处刑罚。针对未成年人犯罪案件呈现低龄化、犯罪手段恶劣、后果严重、结伙作案增多的新特点，我院指派业务精通的骨干专人负责审理青少年犯罪案件，从港闸区妇联等单位聘请专职陪审员,组成了固定的少年合议庭，建立工作台帐，对未成年被告人一人一档案，为少年庭审判工作的开展创造了良好的硬件环境。为了尽可能的消除未成年被告人的抵触情绪，更好地帮助其悔过自新，重新做人，我们合理借鉴了兄弟法院少年法庭的先进做法，同时结合本区实际情况，开拓思路，形成了“庭前、庭中、庭后三步走”的独特工作方式：庭前，与被告人及其父母耐心交谈，详细了解未成年人的生活环境、家庭状况、一贯表现，从而掌握犯罪原因，对症下葯；庭审中，我们尝试了圆桌审判这一更为宽松、和谐的庭审形式，法官、检察官与被告人拉近距离，结合多方的法庭教育，给予亲情式关怀，在减轻未成年人心理压力，防止抵触情绪的同时，促使被告人正视错误、痛改前非；庭后，重视对青少年缓刑、管制犯的回访工作，与罪犯所在的学校、单位、厂企保持经常性联系，密切关注其发展状况，预防再次犯罪的发生。我们一系列耐心细致的青少年罪犯教育工作取得了良好的社会效果。通过一次次的回访工作，我们了解到的信息是绝大部分的少年犯都在其工作、学习岗位上积极改造，重塑新生，其所在的学校、工作单位也主动给予充分的帮助和监督，为其提供良好的改造环境。
各位领导，近两年来，我院在刑事审判工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与党和人民的要求，还有不少距离。由于思想认识、工作分配和组织机构等各方面的原因，我院的刑事审判工作还存在一些不尽人意的方面：
1、审判人员和书记员忙于个案的审理，未能静下心来对案件进行总结，对审判态势进行分析的时间不够，法学理论水平还有待进一步提高。
2、少年法庭的工作进展缓慢，还没有形成健全、完整的制度和体系，创建青少年维权岗、青少年法制教育基地的工作一直尚未完全落实，对青少年犯罪的预防、社会教育等各项工作的范围还需要进一步扩大。
3、面对新形势，创新意识不够，在审判工作中遇到新问题时，不能及时转变思路，寻找新出路、新方法，局限于传统和惯例。
针对这些存在问题，我院将在今后的工作中，充分发扬优良传统，加大改革创新步伐，不断改进刑事审判工作：
1、为适应新形势下刑事审判工作的需要，建立起定期的有序的集体业务学习制度，加强庭内法律理论知识，特别是新刑法理论知识的学习，树立起符合时展要求的科学的刑事司法理念。在案件审理的同时，加强对每一阶段审判工作的总结、梳理，关注审判态势，从中发现新的问题。庭内同志之间加强交流、讨论，共同进步。
2、进一步细化未成年人犯罪档案，加快青少年维权岗、青少年法制教育基地的创建步伐，将计划落实到紧锣密鼓的筹建工作中。一方面加强与犯罪率较高的学校、学院、工厂、单位的双向联系，开设法制教育课堂，预防犯罪的发生；另一方面对已判决的青少年罪犯加强回访，严密关注其动向，立足于预防二次犯罪的发生，力争将我区的青少年犯罪率降到最低。