机关垃圾分类自查报告篇1
根据《党政机关公务用车管理办法》、《党政机关办公用房管理办法》、《党政机关办公用房建设标准》以及我市相关规定，**就公务用车、办公用房管理和生活垃圾分类工作展开自查工作，现将自查工作汇报如下：
一、公务用车管理方面
我站共有3辆公务用车（1辆报废），按照“一车一档”进行管理，已建立起车辆加油、维修、出车记录台账，做到公车使用信息清晰，责任到人。定期检查公车是否运行正常，发现问题及时向上级报告，没有发现对公车标识进行涂改的现象。
二、办公用房管理方面
我站目前在广播电视台办公楼拥有办公室3间，业务用房2间，设备用房1间，办公用房面积共㎡，业务用房㎡，设备用房㎡，单位领导和干部职工办公用房使用面积都没有超出规定，没有未上报房产（包括驻外房产）。
三、生活垃圾分类开展方面
一是对生活垃圾实行分类处理，将垃圾分类为可回收、不可回收和有害垃圾，目前与**市广播电视台共用垃圾分类处理桶。二是发挥宣传的作用，使环保理念深入人心，通过站内会议、党组织活动宣传垃圾分类的方法及意义，带动形成绿色、可持续发展的良好办公氛围。
机关垃圾分类自查报告篇2
3月19日上午，北京环保爱好者、民间组织“自然大学”成员陈立雯广州市环保局信息公开一案在越秀区法院宣判，法院认定广州市环保局逾期答复原告的信息公开申请，行为违法。
事件的缘由要从广州垃圾反焚烧运动说起。
坐落在广州市白云区永兴村一侧的李坑垃圾焚烧发电厂，承担着全广州1/12的垃圾处理量。一度被形容为“引进了日本先进的垃圾处理技术”让人满怀希望。如今，这里却被挥之不去的恐惧所笼罩。
终日吐着烟气的大烟囱，让全村19个社的癌症病人在2006年垃圾焚烧厂正式运营后全部上升。距离焚烧厂不超过800米的14社尤其严重，全社300余人中，在2006-2009年间已有10人死于癌症。除一人死于肝癌外，其他均死于肺癌和鼻咽癌这两种呼吸道疾病。
实际上，早在2000年当广州市决定在此选址时，村民一度反应激烈，也曾有过短暂抗议，但由于态度并不坚决，抗议很快被“平息”下来。退让的代价便是赶不走的噩梦。时隔多年后，80后环境研究所研究员、环保志愿者陈立雯才算是第一次帮助村民发出了声音。2012年9月，她因向广州市环保局申请公开广州李坑生活垃圾焚烧厂4项信息，未被给予满意答复，便一纸诉状将对方告上了法庭。
当广州北部因垃圾焚烧引发的民间抗议愈演愈烈时，广州打算在城市的偏南一隅――番禺再建一座垃圾焚烧站的消息一传开，立刻引爆了此处的民意情绪。
一群不愿意重蹈覆辙的业主决定团结起来、抗争到底，一场“邻避冲突”也就在所难免。
阻击垃圾焚烧站
2009年3月，广州市市容环卫局局长吕志毅向媒体表态“番禺已无地再建垃圾填埋场，只有建垃圾焚烧发电厂。”但直到半年后的9月24日，这条消息才吸引了网友Kingbird的注意。他第一次发现，自己居住的小区附近要建一个占地365亩、日处理垃圾能力2000吨的垃圾焚烧厂。
作为先行者Kingbird尝试着起草一份法律文件，并且通过和业主们的讨论修改，试图诉诸法律来解决问题。很快这种形式的弊端便显现出来――缓慢单一，难解燃眉之急。如何让更多的人来参与和支持成了他们的讨论焦点，Kingbird、姚姨和居住于广州碧桂园的阿加西等几名较早知道此事的业主，开始盘算着做更广泛的动员。
业主们有意识地分为两个团队，一部分人负责起草《反对兴建垃圾焚烧处理厂倡议书》，另一部分人则负责宣传和收集反对签名。当网络攻势无法覆盖全面时，地面攻势成了有效的宣传手段――他们自发出资、设计并制作了大量传单，在各小区人流密集处派发，向路人一一解释垃圾焚烧厂的危害。广州本地的媒体也开始纷纷跟进，作为华南地区新闻媒体大本营的广州，此时充分显示了自己媒体重镇的实力。
但是，很快政府方面做出了回击。当年10月30日，番禺生活垃圾焚烧发电厂项目召开情况通报会。通报会持续2个小时，番禺区市政园林局局长周剑辉和请来的4位专家来证明垃圾焚烧的合法合理性。焚烧产生的气体含有二恶英，被列为一级致癌物的二恶英是多氯甲苯、多氯乙苯等有毒化学品的俗称，被称为“毒中之毒”。中国科学院生态环境研究中心二恶英研究室主任郑明辉2007年曾在《人民日报》上称二恶英是“定时化学炸弹”。但政府出面组织的座谈会却更名为“可以控制的老虎”。
11月6日，长期关注该维权活动的本地媒体也开始集体沉默。
面对外部环境的迅速变化，这些代表着新兴中产阶级的业主在大众面前展现出了令人震惊的理性和节制。他们开始有意识地把起初对自身利益损害的诉求扩展为倡导广州、乃至全国都不要建设垃圾焚烧站，并呼吁从源头下手，倡导垃圾分类――遭受威胁的“我们”不再是特定的“番禺华南板块的业主”，李坑的村民和所有广州市民都纳入了他们的同盟。
他们深知民意对政府能造成影响，于是不断通过发帖和友好地派发传单，努力把事实展现给更多的人。甚至还发掘出一个个热点引导媒体关注，如对工程背后的利益关系穷追猛打，以及披露广州市规划在近期内将要建设八座垃圾焚烧厂等内容。
这种将自己的诉求和环保议题相联系，并对外寻求认同的策略收到了效果。媒体已不再满足于关注业主集体维权行动本身，转而向倡导政府民主决策上来，并将其视为民意的体现，也促使政府正面应对。
关键时刻，业主们适时退让，并创造机会，提供和政府协商的平台。12月15日，意见领袖“巴索风云”在“江外江”上发表了一封“邀请函”，公开邀请番禺区区委书记谭应华与区长楼旭逵于12月27日亲赴丽江花园，与业主面对面交流。随后，他又将邀请函送交番禺区办及区政府收发室，希望能够转交给区长。这封邀请函得到了网友们的一致附议，并被广州市各大媒体纷纷报道。
谭应华随即公开表态：“业主邀请我27日来，我想能不能早点，越快越好。”会后，谭重申，大石镇会江村的垃圾焚烧发电厂项目已经“正式停建”，相关的重新选址项目会于2011年再行启动。自此一场持续3个月之久的反垃圾焚烧运动，终于较为圆满地告一段落。
政策改道
实际上，业主闻之色变的二恶英并非与垃圾焚烧密切相伴。上世纪40至70年代，二恶英主要来源于化学药品和杀虫剂。直到1976年，荷兰人第一次在焚烧炉里发现了这一物质。人们才逐渐意识到，二恶英问题实际上是一个垃圾处理的问题。
垃圾焚烧必须以减少产生二恶英、烟尘和重金属污染为前提，因此能够被投入焚烧炉的只有保鲜膜类超薄无氯塑料、餐纸、木竹、织物、草席、坚果壳、一次性尿布和卫生巾等。而含氯塑料、印刷纸张、金属、厨余、园林废物、玻璃、灰土和砖瓦则应尽量避免焚烧。但随着聚氯乙烯生产和消费的增加，越来越多的有毒生活垃圾被投进了焚烧炉。换句话说，能够有效减少二恶英排放的主要障碍在于工业生产模式和社会消费模式。
垃圾分类是被发达国家证实用于减少有害垃圾焚烧的有效方法。但是这种缺乏内在动力的方式需要政府建立一套完善的分类体系做支撑。
早在2000年左右，广州就与北京、上海一同作为首批生活垃圾分类试点城市。几乎在一夜之间，广州的主干道、机关大院里，色彩鲜艳的黄绿垃圾桶被并排放在了一起，有些地方还放了不锈钢的三桶箱。垃圾分类就这样从一个概念变成了实物。到了2007年，广州市的分类垃圾桶在累计投放7000对后，这个数字就停止了增长。由于居民家庭推广餐厨垃圾分类进展缓慢，广州市环卫部门只能将餐厨垃圾分类的重点转向餐饮企业。也就两三年里，垃圾分类在中国的试点城市无一例外地全军覆没。
历史似乎有意在给决策者一次重新选择的机会。尽管垃圾焚烧依然被视为一种最有可能的选择依然像幽灵一样挥之不去。但反焚事件后，自下而上的民间努力，使广州有了再次向代表最现代城市生活理念发起冲锋的理由。
2010年，广州市番禺区政府举行新闻通报会，宣布推广垃圾分类将分“三步走”――“从6月开始到今年年底，是推广阶段，垃圾分类将走进机关、校园和社区；从2011年起，将建立和完善相应的管理制度和机制，力争2012年实现垃圾资源回收利用率达30%。”
2011年4月，广州首开先河，实施了中国国内首部垃圾分类地方法规――《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》，强制居民对生活垃圾进行分类。
履新不久的广州市长陈建华，主抓垃圾分类工作后，被人私下里叫做“垃圾市长”。听到这个封号，陈很大度地表态，如果能把垃圾分类搞好，我愿意当这个“垃圾市长”。陈建华曾就“垃圾围城”一事问计于民，并让广州地区的新闻媒体就此问题组织全社会讨论。“壮士断腕、破釜沉舟、背水一战、明知山有虎，偏向虎山行、置之死地而后生。”面对公众的怀疑，他试图用一连串的成语表达自己向垃圾宣战的决心。
在他的动员下，广州市领导从9月起分组挂点联系各区、县级市的生活垃圾分类处理工作，每月至少督查一次，督查情况直接向市委报告。市直机关各部门、市属企业也被分别安排至全市166个街镇督导帮扶，每月需撰写督导报告，报市固体废弃物工作办公室。陈建华还为垃圾处理编了句“顺口溜”：能卖拿去卖；有害单独放；干湿要分开。
绕过与焚烧炉相关的种种邻避冲突，改道从垃圾减量着手，提倡分类。这是官方和民间互动后，一个双方都乐见其成的结果。
只有公民能清理垃圾
当然，移风易俗的现代生活理念，最需要的便是“全民动员”，仅仅依靠行政命令，必然受到体制内的钳制。来自基层的工作人员抱怨：广州生活垃圾分类主导者是城管部门，但具体掏钱就落到街道、小区物管公司甚至个人身上。没有资金支持、没有群众参与、没有监督。上面鼓动再厉害，执行到基层就没了下文。
反焚事件中脱颖而出的巴索风云，一度成为官民互动代表，走进了广州人的生活，也走进了政府视野。为了督促城管部门尽快落实承诺，他给对方送了六袋垃圾，跟踪记录这六袋垃圾的去向，并向公众公布结果。而后，他又送去了一个挂钟，在对方接受的时候挂钟刚好走到十点一刻，预示着广州市成为全国垃圾分类试点城市已经过去了十年零一个月，时间在流逝，已经不能浪费。
这些行为艺术固然达到了吸引眼球的效果，但是“被敲醒”的巴索风云已经不再满足于官方自上而下的努力。他决定自己先行动起来。2012年2月，巴索成功申请注册了宜居广州生态环境保护中心。办公室就租在海珠客运站附近一个写字楼里，包括巴索风云在内的三名全职员工，立志要在全市范围内推广生活垃圾分类处理的理念。今年1月，“宜居广州”率先了一份《广州市垃圾分类a类先行推广实施街道调查报告》，引发热议。事后，广州市城管委官方微博还转发了相关报道，表示支持。
这可能是广州市第一个直接与垃圾相关的环保组织。而这个组织的背后，是2009年番禺反焚运动的热心业主们，经过3年多的探索，终于为自己关注的议题和公益行动找到的一条出路。中山大学政治与公共事务管理学院博士陈晓运观察研究垃圾分类问题多年，他感慨道：“时势造英雄，业主从最初被迫走上台前，到如今却被时势推着往前走。”
无独有偶，来自台湾的慈善团体慈济，也正在内地探索一条全新的回收产业链。身着统一制服的志工们唱着“十指分类口诀”走进社区，向居民耐心讲解厨余垃圾变酵素、塑料瓶变成环保围巾的全过程。这些鲜活有趣的台湾经验和丰富多样的倡导方法，连当地街道工作人员也按捺不住跑来取经。
连万科这样的地产巨鳄也成为国内率先推广垃圾分类的企业公民。其旗下的金色家园是广州第一个由物业主导垃圾分类的小区。为了能让厨余垃圾车经过小区大门，物业经理张宝昌主动去找城管委协调。在物业公司的努力下，两年时间里，该小区的垃圾分类准确率已飙升至61%。
机关垃圾分类自查报告篇3
［关键词］垃圾短信治理四维度12321
据工业和信息化部统计，截止2009年7月，中国移动电话用户总数达到了70265.1万户，移动电话普及率达到52.8部/百人，手机用户短信发送总量达4454.4亿条，平均每天短信发送量为21亿条，手机用户每天平均发送短信3条［1］。可以看出中国拥有世界上最大的移动用户群，短信市场规模也是世界第一，但其中的垃圾短信数量也同样庞大。2009年1月份12321举报受理中心公布的数据显示，2008年我国手机用户平均每周收到10.35条垃圾短信，与2007年相比，减少了2.09条，减幅为16.8%。虽然经过政府、运营商等各方面的努力已经使垃圾短信相对减少，但要远未实现根本性的消除。
一、垃圾短信的内容分类及危害性
国内手机垃圾短信按内容大致分为五类：第一类是“骚扰型”，多为一些无聊的恶作剧；第二类是“欺诈型”，此类短信多是想骗取用户的钱财，如中奖信息；第三类是非法广告短信，如出售黑车、麻醉枪之类；第四类Sp（短信业务提供商）违规群发，误导用户订制短信业务，发送号码多为Sp接入代码，一般为四位数字；第五类是诅咒型短信，此类短信多以让更多用户转发为目的。
12321网络不良与垃圾信息举报受理中心的2009年8月份的数据显示：目前垃圾短信以欺诈性短信为主，占到75%以上；其次是促销广告，占到近20%；最后是非法短信，占到近5%［2］。
垃圾短信主要有五方面危害：第一，垃圾短信影响了人们的正常生活，尤其是欺诈短信对少年儿童及文化层次较低的手机用户危害性极大；第二，垃圾短信危害经济社会发展稳定的大局，短信的低成本、散布广泛性及快速性、隐蔽性强等特征［3］，促使非法活动、诈骗活动广泛滋生。第三，垃圾短信危害到通信企业的自身形象；第四，垃圾短信治理影响短信广告市场的长远发展；第五，垃圾短信影响政府的管理水平和执政能力。
2009年中央电视台3.15晚会对山东移动公司以盈利为目的，大量发送商业广告短信的行为进行了曝光。此事引发了社会的广泛关注，凸显了根治垃圾短信的必要性。
二、垃圾短息的四维度分析及微观治理措施
垃圾短信分为点对点垃圾短信和端口垃圾短信两大类。点对点垃圾短信包括网内和网间短信；端口垃圾短信包括Sp（服务提供商）、行业端口和运营商自有端口。而点对点短信是垃圾短信的主要来源：在2009年8月12321网络不良与垃圾信息举报受理中心收到的垃圾短息举报中，通过点对点发送垃圾短息所占比例为88.59%，举报通过106号段发送垃圾短信所占比例为11.41%［4］
其实，垃圾短信是体系问题，在背后支撑垃圾短信的是一个利益链条，各链条的利益问题没有解决好，垃圾短信滋生的土壤就依然存在。
垃圾短信的产业链构成本文根据垃圾短信产业链及短信业务流程，构建出垃圾短信SRSt四维度分析模型，即发送者（Sender）、接收者（Receiver）、监管者（Supervisor）、技术（technology）四个维度。分别从这四个维度分析垃圾短信存在的问题，并提出相应措施。
（一）发送者维度（Sender）
发送者维度分别从运营商、Sp及个人用户三个方面展开分析垃圾短信问题：
1．运营商方面垃圾短信主要存在问题及相应措施
（1）业务宣传或移动广告引发用户不满。相应措施：减少发送业务宣传类短信的频次；在用户签订协议或允许接受该类短信的前提下才可以发送，并向用户说明发送内容、频次、时间等情况。
（2）客户服务短信中夹带广告。相应措施：禁止附加广告。
（3）运营商为完成收入指标主动为客户群发短信。相应措施：运营商集团公司加强对分公司的监督和惩处力度，对违反法律法规、相关规定的行为采取相应制裁；建立垃圾短信治理考核指标。
（4）发送者与运营商内部人员勾结。相应措施：对内部腐败行为进行严惩。
（5）运营商审核机制不健全。相应措施：建立考核机制；建立审核责任人制，审核人需承担责任。
2．Sp方面垃圾短信主要存在问题及相应措施
（1）Sp滥用端口群发。相应措施：应针对Sp滥用端口群发完善或补充相应管理办法；完善与客户签订的合同，严格规定发送对象和内容，明确合作违约条款；须在征得用户同意的前提下发送；建立企业签名制度。
（2）用户对Sp收费争议的申诉绝对量仍呈现较明显的上升趋势。相应措施：要求Sp推出业务同时明确收费标准并以明显的方式的告知用户；严格处罚提供欺骗性业务的Sp。
3．个人用户方面垃圾短信主要存在问题及相应措施
（1）购买低门槛的短信套餐。相应措施：运营商应提高套卡获得门槛；提高短信套餐开通门槛；建立社会渠道考核制度；逐步建立手机实名制。
（2）利用运营商自有业务（如飞信、桌面助理）群发。相应措施：运营商认真清理自有业务，关闭和妥善处理存在隐患的业务种类；对批量发送的信息进行严格过滤。
（3）利用运营商短信欠费停机时差大量发送垃圾短信。相应措施：控制和压缩用户的短信欠费空间；在垃圾短信监控系统设定流量门限；缩短话单采集和处理时延［4］。
（二）接收者维度（Receiver）
垃圾短信主要存在问题及相应措施
（1）用户投诉不积极。相应措施：开通电话、互联网、wap、短信等投诉渠道，并加大宣传力度；减免投诉短信收费并明确告知用户；在短信发送功能中增加一键投诉功能；采取措施鼓励/奖励用户投诉。
（2）信息安全意识薄弱。相应措施：普通手机用户应注意保护个人资料，不随意提供个人用户信息给某些单位和个人。
（三）监管者维度（Supervior）
垃圾存在问题及相应措施：
（1）在垃圾短信界定及处置尺度方面缺少法律依据。相应措施：加快垃圾短信法律法规的建设。
（2）运营商自我监督存在纰漏。相应措施：加强新闻舆论等外部监督，形成多元化的立体监督体系。
（3）省间垃圾短信防治困难。相应措施：全国实现收端拦截。
（四）技术维度（technology）
主要存在问题及相应措施：
（1）系统存在安全隐患，运营商部分分公司违反规定将外部扩展实体（eSme）直接连接到短信中心。相应措施：对短信中心的隐患进行排查，并制定严格的管理制度。
（2）病毒程序引发短信群发。相应措施：加强手机防病毒软件的研发和推广；在运营商相关平台上提供病毒过滤功能。
（3）频次设置不够灵活上限。相应措施：将频次设置改为分甚至秒，并建立批量短信特殊处理流程；一旦发现批量发送立即进入该流程，对短信进行缓存并进行更加严格的关键词过滤，根据等级进行人工审查。
（4）关键词设置不够灵活。相应措施：研发更加智能的关键词过滤系统。
三、根治垃圾短信的策略
从以上四维度分析可知，垃圾短信问题繁多，而以上措施指标不治本，根本治理垃圾短信的出路是——发展移动互联网，搭建新的价值链条。
垃圾短信之所以屡禁不止，是因为商家能够从用户身上得到广告利益，如果能够消除该利益，垃圾短信自然失去了生存的土壤。移动互联网正是垃圾短信广告利益的天敌。3G时代，移动互联网逐渐成熟，普通手机用户能够主动方便的获取想要的信息，并且移动互联网上的信息更为丰富，对垃圾短信的利益链条形成致命冲击，进而构建新的移动互联网价值链；移动互联网的发展能相对提高短信群发的成本；移动互联网与传统互联网一样本身是一个开放的平台，商家更容易找到潜在消费者群体；移动互联网是运营商的一个新的增长引擎，相对于垃圾短信对运营商的吸引力更强。
参考文献
［1］工业和信息化部，2009年7月通信业统计公报。工业和信息化部网站：miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11294132/n11302706/12560814.html
［2］12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，2009年08月网络不良与垃圾信息举报受理情况月报，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站：12321.cn/index.php.
［3］刘舸，垃圾短信的“双维度”分析和治理探讨，北京邮电大学学报（社会科学版），2007.5（5）.
机关垃圾分类自查报告篇4
关键词：城市生活垃圾；减量化；垃圾分类意愿
中图分类号：F293文献标志码：a文章编号：1673-291X（2017）01-0117-02
自2014年起，我国经济发展呈现“新常态”，提升居民生活质量和改善环境逐步成为社会关注的焦点。在2015年年底的中央经济工作会议中政府强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，2016年的全国两会党中央强调绿色发展，构建生态文明城市。循环经济观被广泛应用到生态城市管理当中，要求遵循“3R”原则即减量化、无害化、资源化原则。对于城市生活垃圾的长效管理重点突出为在收集转运环节中，进行有效的细化分类，进行源头减量，这也是建立生活垃圾长效管理机制的重要保障。
一、我国城市生活垃圾处理的现状概述
现如今，我国城市生活垃圾产生量正在以8%～10%的速度持续增长，然而我国城市尤其是经济实力较弱的城市仍普遍采用填埋和焚烧的处理方式，该种处理方式不仅占用大量土地资源，也存在着环境二次污染问题。早在2000年，北京、上海等城市成为我国首批生活垃圾分类收集试点城市，并且其他城市也陆续试图探索适宜的垃圾分类收集管理模式，但十几年过去了，城市生活垃圾分类回收效果并不理想。从图1中可以看到，2014年我国生活垃圾清运量已达到了17860.18万吨，同比增长3.61%，对城市生活垃圾进行源头减量和有效处置迫在眉睫。
二、城市生活垃圾分类回收过程中存在的问题
本次研究数据来源于笔者在2015―2016年，通过行为观察法及随机发放问卷的形式对城市居民进行调查的结果。本文力图通过了解小区居民的垃圾分类意愿与行为，分析垃圾分类管理过程中还存在哪些突出问题。
（一）认知与行动之间存在偏差
现如今，社区家庭平均每一天要投放一次生活垃圾。其中，有53.64%的居民十分清楚生活垃圾的不正处理对自身乃至社会存在着巨大危害。积极参与垃圾细化分类的大多是年青、文化水平较高、收入水平在中等以上的人群，约占32.5%的居民相对清楚生活垃圾的具体分类。但超过半数居民由于长期以来进行的是混合收集，已经形成一种习惯，短期内还较难改变。通过对社区居民垃圾分类知晓率及正确投放率的调查，得知垃圾分类知晓率（非常了解+比较了解）为58.2%，其中非常了解的只占到了11.6%；平均正确投放率为23.84%。
（二）缺乏完善的垃圾分类基础设施
对垃圾分类的划分标准是否合理，基础设施是否完备，是影响垃圾分类回收成效的重要因素。根据调查报告显示，仍有20.53%的居民称小区内没有相应的配套设施。另外，有63.6%的居民对于现居住地的生活垃圾分类回收工作不满意，认为现在社区内投入使用的分类垃圾箱对垃圾分类回收起到的作用很小。调查结果显示，只有3.7%的居民对有毒有害垃圾会进行单独分类投放，最主要原因是有关部门并没有专门的机构对有毒有害垃圾进行处理，小区内更是没有有毒有害垃圾回收箱。
（三）缺乏有效的激励性和强制性措施
马斯洛的需求曲线告知人们的行为都有一定的“动机”，垃圾分类是一个漫长而系统的过程，短期内缺乏利益驱动，造成垃圾分类不能有效施行。经笔者实地调查发现，有47.1%的居民积极支持市场化运作，主张建立垃圾分类回收激励机制。另一方面，由于目前缺乏强有力的法规与政策，城市生活过垃圾分类回收得不到有效的监督与约束，改变居民长久以来的混合收集的生活习惯，需要政府、企业以及个人共同努力。
（四）教育和宣传不到位
城市生活垃圾分类回收难以实现的原因之一，是相关知识普及不到位。根据某小区实地调查发现，社区内从来没有接受过相关知识教育的人数高达39%，经常主动接受垃圾分类宣传教育的只有9%。通过调查人口特征得知，在对家庭成员中的老人与儿童进行宣传教育效果更为明显，对垃圾分类宣传工作不仅需要对宣传内容、方法做出改变，同时应当不断扩大宣传的覆盖范围，加强多元化的主体参与度。
（五）缺乏垃圾分类回收长效管理机制
垃圾分类及资源化回收利用是一个系统工程，涉及分类投放、分类收运、分类处理多个方面，然而目前许多部门相对独立，没有一个协调机构来协调共同推进垃圾分类工作。建立垃圾分类管理机制及实施细则，建设各个环节的配套工程，才能保障垃圾资源化利用的实现。
三、结论及相关建议
现如今城市生活垃圾分类回收管理存在若干问题，同构建生态文明城市的目标还有一定的差距。城市加强生活垃圾减量化管理的首要工作，是要明确生活垃圾分类标准，完善生活垃圾分类设施，在提高居民垃圾分类知晓率的同时提升参与度；其次，改变居民长久以来的混合收集习惯是一个长期、艰巨的过程，需要采取多种途径进行宣传，培养垃圾分类意识，深化环保理念；再次，垃圾分类回收是项系统工程，需要设立专门管理机构，制定一系列相关政策及法律法规，将有效的激励机制与惩罚性措施相结合；最后，要推动垃圾分类回收的市场化运作，依靠思维创新与技术创新进一步实现垃圾的资源化综合利用，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一。
参考文献：
[1]DoVallep.o.，Reise.，menezesJ.，etal.BehavioralDeterminantsofHouseholdRecyclingparticipation[J].environmentandBehavior，
2004，（4）：505-540.
[2]márquezm.Y.，ojedaS.，HidalgoH.identificationofbehaviorpatternsinhouseholdsolidwastegenerationinmexicali'scity：Studycase[J].
Resources，ConservationandRecycling，2008，（11）：1299-1306.
[3]曲英，朱庆华.城市居民生活垃圾源头分类行为意向研究[J].管理评论，2009，（9）：108-113.
机关垃圾分类自查报告篇5
活动背景：
徒步在美丽畲乡的各个村寨里，你有时甚至会产生一种错觉，这还是农村吗？干净、整洁、漂亮，是最直观的感受。这与人们记忆中，苍蝇漫天飞，垃圾到处堆的“农村形象”，格格不入。村民们告诉我们，乡村之所以美丽，垃圾分类功不可没。这个令城里人都感到特别头痛的事，在这里，做成了，而且做得还很不错。这足以说明畲民们对桐庐美丽乡村建设的极大支持。那么，畲乡居民对垃圾分类处理具体是怎么做的呢？垃圾分类在畲乡已实行了三年多，居民是否知道垃圾分类的知识？现在垃圾分类工作进展的如何呢？暑假期间，带着疑问,我们莪山民族小学五（1）中队追梦小队的队员们开展了畲乡农村垃圾分类处理情况调查实践活动，对畲乡七个行政村的垃圾分类处理情况进行了调查。
一、活动小队的组建
追梦小队由8名队员组成，我们分别来自莪山畲乡7个行政村。
队长：华鑫怡 沈冠村
队员：潘艾珊 尧山村 金业涵 龙峰村
钟 瑞 中门村 钟星润 新丰村
刘文翔 塘联村
雷一然 莪山民族村 雷佳棋 莪山民族村
二、活动方案的制定
活动成员及分工
拍照、采访：金业涵、刘文翔
发放调查表及回收：各位成员
统计调查结果：雷一然、钟星润
分析调查结果：雷佳棋、钟瑞
撰写调查报告：华鑫怡、潘艾珊
活动时间
2018年8月15日—20日
活动地点
莪山畲族乡7个行政村
研究方法
实地调查垃圾分类的情况
调查问卷、掌握居民垃圾分类及处理的现状
搜集资料，在网络上搜集有关的资料进行整理
三、调查活动的开展
1.全体队员协商确定了研究的问题，并上网查找了一些资料，设计好了100份调查问卷，分工进行莪山畲族乡7个行政村居民垃圾分类和处理的实地查看和发放调查问卷。
2.上门采访各村垃圾分类的“优秀生”，学习了解具体的处理方法；对垃圾分类的“后进生”开展耐心的讲解和宣传，同时也随机采访村民，以保障调查的客观性。
3.分工调查采访任务完成后，全体队员集合，整理已搜集的资料，对调查结果进行统计、分析，积极提出疑问，建议，交流本次活动的感受，撰写调查报告。
四、成果展示
1.畲乡居民垃圾分类处理取得的成效
行走在畲乡农村，家家户户门口都整齐摆放着两只垃圾桶，蓝色垃圾桶用来装可烂的垃圾，黄色垃圾桶用来装不可烂的垃圾。在畲乡村寨，上至耄耋老人，下至学龄孩童，都能将生活垃圾准确地分类投放。有的村落建立起垃圾分类积分奖励，积到10分，可以换牙膏、肥皂之类的生活用品，村民从垃圾分类中得到肯定和快乐。畲乡居民从以前的被动分类，转变为现在的主动分类。莪山乡中门村妇联主席姚爱芳经常被村民的问题难住：“尤其是一到节庆时节，村民都来问我，这个该怎么扔，那个该怎么扔。”姚爱芳说，比如端午节时，吃完了粽子，村民拿着粽叶和粽绳来问。姚爱芳请教环保专家后告诉村民粽叶扔进蓝色垃圾桶，粽绳扔进黄色垃圾桶。村里分发给每家每户的垃圾袋，都有固定编号，下午5时至次日7时之间定点投放到指定的垃圾池。自从有了自己的专属垃圾袋，居民家的垃圾渐渐少下来。
“优秀生”---新丰村村民雷樟珠的一天是从垃圾分类开始的。早晨6时30分，雷樟珠开始为全家准备早饭，玉米须和玉米皮丢进蓝色垃圾袋，绑青菜的红绳丢进黄色垃圾袋。6时50分，雷樟珠提着两只垃圾袋出门了，放在固定的投放点后，骑着电瓶车去村外上班。下午5时，雷樟珠下班回家，取回的快递盒，她都细心收好，用胶带拼接后，做成矮柜和储物柜。
莪山民族村有一座垃圾堆肥房，是用来处理蓝色垃圾袋里的可堆肥垃圾的，这些垃圾可以加工成有机肥料，很多居民用来种菜养花。我们桐庐像这样加工成农家肥的，还统一注册了“世外桃源”的商标呢，这些有机肥料在省内世纪联华、大润发等超市都有售，在我们家乡的景点、农家乐、民宿也能买到统一包装的农家肥。垃圾资源化利用让农民的生产方式添上一抹绿色。青山秀水，民族风情让莪山畲乡渐被游人熟悉，村民借机发展高山蔬菜和水果种植，垃圾有机肥的原生态农产品受城里人喜爱，如戴家山的蓝莓、西瓜供不应求。
畲乡诗画般的景致，自带光芒。生活在其间的人们，用他们的绿色生活方式，装点乡村更加迷人。
垃圾袋有“身份证”，追溯源头一查即知。
2．对调查问卷的数据统计 所属年龄结构如图
100人
20岁以下
21人
20-30岁
19人
30-40岁
17人
40-50岁
18人
50岁以上
25人
通过调察结果表明：100人中，男性42；女性58。
表一：您对畲乡实施垃圾分类有什么看法吗？
选项
人数
百分比
很有意义
82
82
有意义
10
10
无所谓
7
7
没必要
1
1
表二：您对如何进行生活垃圾分类清楚吗？
选项
人数
百分比
知道
80
80
不知道
7
7
不太知道
13
13
表三：您认为在自己的村落实行垃圾分类是否可行？
选项
人数
百分比
可行
85
85
不可行
15
15
表四：您认为生活垃圾分类回收实施过程中的困难有哪些吗？（可多选）
选项
人数
百分比
公众缺乏环保意识
40
40
分类设施不健全
66
66
职能部门规划不力
46
46
宣传力度不够,公众对垃圾分类回收并不了解
38
38
表五：您认为人们不按照分类扔垃圾的主要原因是哪些？（可多选）
选项
人数
百分比
公众缺乏环保意识
48
48
设施不全无法分类投放
65
65
不知如何分类
8
8
觉得麻烦
26
26
认为没意义
6
6
对职能部门不信任
46
46
表六：您认为现在摆放的分类垃圾桶能起到垃圾分类的作用吗?
选项
人数
百分比
有
82
82
没有
18
18
表七：您平时是怎样处理生活垃圾的？
选项
人数
百分比
混合装袋后把垃圾扔到社区垃圾桶内
29
29
分类装袋后把垃圾分别扔到社区分类垃圾桶内
66
66
随时处理
7
7
表八：过期的药物和废旧电池如何处理 ( )
选项
人数
百分比
放置到专门的垃圾点
29
29
随意丢弃(河道中,田地间,道路旁等)
38
38
焚烧
19
19
其他
14
14
表九：您知道哪些垃圾属于有害垃圾（可多选）？
选项
人数
百分比
废电池
95
95
过期药品
38
38
塑料袋
27
27
玻璃瓶
8
8
费弃油漆桶
36
36
废弃灯管
67
67
表十：你是否会将生活垃圾回收利用?（可多选）？
选项
人数
百分比
经常
12
12
偶尔
52
52
很少
38
38
从不回收利用
41
41
3.调查结果的分析讨论
从调查数据看出居民对实施垃圾分类是很支持的，多数居民对生活垃圾分类还是清楚的，部分不清楚，说明政府宣传力度还要加大；居民对本村实施垃圾分类多数是支持的,但是缺乏环保意识，所以应该通过多种途径增强环保意识，加大宣传工作力度，大部分居民觉得应该增设分类垃圾箱，相应的职能部门要尽职尽责，提高公众对它的信任度。大部分居民都已经实行垃圾分类了，但还有少部分未实行垃圾分类，政府要通过多种形式将垃圾分类所带来的好处讲给居民听让大家都参与到垃圾分类工作中来。针对这次的调查中发现的问题主要有以下原因：（1）人们对垃圾怕麻烦不分类；（2）人们环保意识不深刻；（3）国家没有制定相关的法律；（4）有害垃圾多，不知如何分类；（5）垃圾箱分类标注不够明确；（6）对垃圾分类知识的宣传力度不够。
五、调查心得及建议
我们关于畲乡居民生活垃圾的调查问卷，可能由于调查的人数不够多，层次不够广泛，导致数据存在一些局限性。但我们也可以看出，垃圾回收并不普及，农村垃圾分类回收还需要更多努力，大部分人的心里已有环保意识，也愿意为环保尽一份力，但是回收箱等垃圾分类回收设施却不多，很难支持回收。
因此，我对垃圾的资源化存在的一些问题进行了归纳并提出了一些建议：
1.加强对市民的环保宣传。在农村居民心中树立环保意识是最根本的。对于，一户普通人家来说，这么废物回收利用的方法经济效益的确不高。但积少成多，且这一小小举动，可以保护我们愈来愈稀少的自然资源，如此美事，何乐而不为?有些人认为，回收利用这行为太过小家子气了，可难道就为了自己的“风度翩翩”，就可以肆意浪费了吗?政府应多组织环保类活动，以加深居民的环保意识，环保靠学生并不可行，应多向各行各业的人宣传，才可起到效果。
2.垃圾分类投放问题。政府虽然专门设立了“可堆肥”和“不可堆肥”垃圾桶，每家每户也放了相应的垃圾桶，但还是有居民在投放的时候不会去分类投放，最后导致清洁工收拾这些垃圾的时候发现根本没有分类，也只能是一股脑儿的放进垃圾车中，相当于设置可回收和不可回收垃圾桶的真正效果大打折扣。建议增加垃圾分类的设施。垃圾分类回收利用是节约资源，减少垃圾污染的重要途径，很多人都听见了垃圾回收的口号，但没有分类箱又有什么用呢，即使有，少数的几个也发挥不了作用，所以要增加设施。
3.凡事讲究从娃娃抓起，我们建议可以从孩子三岁左右的时候，教孩子们垃圾分类的道理以及原因，现在很多年轻人也会有分辨不清属于哪一类垃圾的状况，在学校中可以一学期专门有一节垃圾分类的课程，告诉学生们垃圾分类中大部分垃圾的属性，告诉他们垃圾分类的好处，为什么要这么做。同时大人们也应该有个表帅作用，当地政府也应该积极响应人们垃圾分类。也可以让一些有代表性有权威性的公众人物来做垃圾分类的宣传，居民响应或许也会更强烈。
六、小队成员活动感受：
雷一然：如今地球上的垃圾越来越多，人们是否有想过为垃圾提供分类的活动呢？我们环保小队搞了一个为垃圾分类的调查活动。活动结果表明大多居民都同意接受垃圾分类的活动，意识到地球所面临的灾难，不过也有少数居民还没有意识到。希望可以通过这次活动可以提高他们垃圾分类的知识，让我们美丽的地球永远美下去。
钟瑞：我自己很认真地填写了一份，我也请自己的爸爸妈妈也各自填了一份。最后我们认真地做好统计。我从这次活动中学到了很多关于垃圾分类的知识，以后在日常生活中我也要严格要求自己做好垃圾分类。
刘文翔：8月15日晚上，我吃完晚饭后，我就拿着调查卷和笔和妈妈一起出去了。我们是每家每户去调查，只要他们填一下表就可以了。妈妈跟在我后面，把我做调查的场景拍了下来。调查完之后，还要统计一下填过的调查表上，有多少人选择a，有多少人选择B。这样还能看出人们是怎样垃圾分类的、了不了解垃圾分类。垃圾分类是保护环境中的一点，如果垃圾不进行分类的话，我们生存的环境就会越来越差。通过这次调查活动，我深刻体会到垃圾分类的重要性，其实每件事情从我做起是最基本的，我们每个人在环境保护上迈出一小步，那整个地球的环境就会提升一大步。
机关垃圾分类自查报告篇6
一、问题提出
有一天，我看见一个写着“可回收”字样的垃圾桶。然后我把头探进里面，结果却看见各式各样的垃圾有矿泉水瓶、塑料袋、果皮……真是“琳琅满目”“应有尽有”。这说明我们佛山市的垃圾分类情况不太好，然后就进行了一次调查。
二、调查对象
路人和（小区）清洁工
三、调查情况和整理资料
调查任务
调查答案
网上答案
在中国生活垃圾分成哪几类
90%的人都不知道
生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
清洁工对垃圾有没有进行分类
清洁工1、6：没有，没有把垃圾分类。清洁工2、3、4、5、7、9、10：把一些塑料瓶和易拉罐捡起来，其他垃圾不分类。清洁工8：有把垃圾进行分类。
是否知道哪些垃圾是放哪个垃圾桶是否按垃圾桶的标志投放垃圾
知道；90%的人都是看到垃圾桶就投垃圾。
垃圾分类有什么好处
70%的人都不知道
（1）回收可再生资源。（纸张、玻璃、废金属、塑料等资源可回收利用）
（2）有利于处置有毒有害物。（如废电池等）
（3）有利于利用资源。（如有机垃圾可制成肥料）
应采取什么措施才能改变现在的状况
60%都不知道
四、结论
1、一个城市的垃圾处理可能会改变整个城市，如果处理不得当就会对城市的环境造成很大的伤害。但调查发现，在佛山人们的环保意识并不算很强，特别是垃圾分类。那些垃圾桶大多数都没有进行分类。有很多人购物或买菜是都使用一次性的塑料袋。还有就是有些人把烟头扔都垃圾桶里如果里面有纸张的话就很容易酿成火灾。清洁工大多数都只捡一些塑料瓶和易拉罐。有些人虽然知道这回事，但在实际中许多人都嫌麻烦而不愿意做。年纪大一点的人很多都根本不知道这回事。我认为原因之一可能是市政府的宣传力度还不够大。但令人欣慰的是乱丢垃圾的现象有很大的改善！可垃圾不分类确实不太好，比如说：废旧电池如果腐烂的话就会造成水土流失，污染环境；一些垃圾袋如果失火的话就会在空气中产生大量的二氧化碳等有毒气体，对人体有很大的伤害……。所以说城市的垃圾分类是很重要的！
2、我觉得应借鉴国外的一些国家如日本、新加坡、荷兰、加拿大……这些城市垃圾分类的成功经验。比如说：荷兰他们有很多个单独回收单项物品的回收箱。日本一年只能回收四件大的物品。等等，这些都是值得我们学习的！其实我们应该从身边的小事做起，从小养成垃圾分类的意识，才是最明智的选择！
3、我在此希望佛山的垃圾分类情况能更上一层楼！
五、心得
有趣的作业
“记者”这一词听起来仿佛不适于我这个小学生，可这次我的确感受到了当记者的滋味。
为什么要这样说呢？那是因为在这个周末，老师给我布置了一项颇有新意的任务！
那这个“颇有新意的任务”究竟是什么呢？就是在开学的第二天，老师将我和几个同学召集到了一起，让我们针对垃圾分类这个问题做一个调查报告；3人一组，在网络上查找相关资料，访问周遭的亲人或小区的垃圾工，最后写成文章，交给老师。当一切都一一说明后，我与两个好友马上组成了个小调查组，工作马上开始！
在我的印象当中，垃圾分类是一个简单又平常的问题，大人们应该非常了解。可当我问了几个亲人后，却发现他们对垃圾分类的情况近乎一无所知！并且在他们认识的人里，对垃圾分类状况较为了解的也寥寥无几，这使我大为震惊。这时，负责用网络搜寻的同学已经找到了不少的资料，但绝大多数都是有关外国的，中国的资料简直少得可怜。这使我心中逐渐产生了一个问号：难道中国对垃圾分类这个问题还没有重视吗？但这不可能呀。因为具资料统计，如果将垃圾分类，至少有30%——40%可利用；回收一吨废纸，可以再生出0。85吨的新纸……这样一年不知能够节省多少能源啊！难道一向注重能源节约的中国会没有发现吗？我苦思冥想，在网上不断搜索，最终在一张文字密麻的网页上得出了答案。
原来，对于垃圾分类知识的普及是有相当大的难度的。一。我国人口很多，国土面积又大，宣传的范围相当之大，所以只能先在几个大城市宣传，因此有许多小城市对这个概念非常的模糊；二。现在竞争激烈，很多人每天只想着挣钱，几乎没有关注这些所谓的“小事”。
哪怕他知道这些知识，也置之不理；三。中国近几年才开始提倡，自然不能与外国相提并论……
所以，垃圾分类的普及，还需要很长的时间啊！
机关垃圾分类自查报告篇7
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。
2020年以来，区严格按照市委市政府、市分类办工作部署，把生活垃圾分类作为提升人居环境和加快生态文明建设的重要举措，认真学习借鉴，创新实践思路，扎实推进党政机关、学校等公共机构、居民小区的生活垃圾分类工作。现将区2020年度生活垃圾分类工作开展情况总结如下。
一、工作推进情况
1.高度重视、高位推进。8月初区委、区政府研究出台了《区生活垃圾分类工作方案》《区2020年农村生活垃圾治理工作方案》等，成立了书记、区长“双组长制”工作领导组，形成了“四分法”和“两次四分法”城乡两套生活垃圾分类体系。8月2日，区委区政府召开了高规格的动员会议，专题研究部署生活垃圾分类工作，书记、区长分别进行了强调和要求。
2.落实责任，建立机制。落实镇街、开发区属地主体责任，城管、住建、教育、卫健委、商务等载体单位各负其责、协同配合，同时在居民小区生活垃圾分类上，明晰镇街、社区、物业责任，形成区、镇街、村居、物业、业委会多方参与的管理体系。印发了《关于进一步做好2020年生活垃圾分类工作的通知》《关于加快推进城乡居民小区生活垃圾分类工作的通知》等一系列文件，为推动垃圾分类工作提供了规范要求和技术指导。
3.定期调度，联动督查。坚持每月调度制度和督查通报制度，区委区政府主要负责人同志不定期开展上路督查、调研，大会小会上强调垃圾分类工作的重要性，分管副区长带着相关部门定期调度、谋划推动，通过实地参观学习考察等形式召开了调度会议4次，并形成了会议纪要。充分发挥区分类办牵头协调作用，联动相关部门加大监督检查力度，先后组织开展专项检查11次，并印发了通报或提示单。同时，拟定了《区生活垃圾分类工作考核办法(暂行)》和《区生活垃圾分类奖补资金管理办法(暂行)》，待区政府常务会议审定和实施。
4.宣传培训，营造氛围。在市政务中心、区政府、小区南区试点智能化生活垃圾分类，起到了很好的示范引领作用。在小区建设生活垃圾分类示范教育基地1处,接待其他省市区参观学习团队30余次。成立了11支114人组成的生活垃圾分类宣讲队，累计宣传培训338场次，受众6.8万余人。印发宣传海报、手册等23.9万份，设置垃圾分类街头景观、大型户外广告、宣传栏等403处。在市级媒体宣传累计10余篇。深入50余个小区开展“三件套”“三入户”宣传，手把手面对面培训指导居民源头做好生活垃圾分类，受众8.2万余人。
5.配套设备，务求实效。加快生活垃圾分类收运设施更新改造，在大阳垾垃圾站和银湖垃圾站增设厨余垃圾倾倒机位、有毒有害垃圾暂存点、厨余垃圾破袋点和计重点，配套收运车辆103辆，做到四分类后的生活垃圾分类收运、分类处置。两批次17个居民小区建设分类投放点38个，基本满足小区居民定点投放需要。截止目前，全区已开展生活垃圾分类的党政机关、企事业单位等公共机构282家、大中小学校142家、居民小区17个，垃圾分类初显成效。
二、存在问题
1.载体单位主动作为的责任意识不强。垃圾分类的主体在镇街，镇街、村居在推进过程中，主体作用没有充分发挥出来，镇街与区直单位合力不强，生活垃圾分类实效还不明显。
2.居民参与垃圾分类的接受程度不高。宣传教育、培训指导形式不多、内容不丰富、效果不明显。部分小区居民对垃圾分类知识掌握不够，居民垃圾分类的荣誉感、自豪感没有激发出来。
3.物业服务企业承载垃圾分类畏难情绪较大。居民小区垃圾分类的责任主体是镇街、村居，具体承担这项工作的是各小区物业服务企业，但是物业服务企业参与意识不强，主动作为没有发挥出来。同时，对物业服务企业不履行垃圾分类的制约措施少。
4.各级资金保障力度不够。区、镇街两级财政投入垃圾分类的资金不足，部分镇街财力困难，对垃圾分类资金投入更少。区对镇街的垃圾分类资金奖补机制未建立。
三、2020年工作打算
1.持续增强责任意识。把垃圾分类作为基层党建工作的一部分，进一步采取有力措施，让镇街、开发区将垃圾分类主体责任扛起来。同时按照“管行业必须管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，督促各主管单位做好行业部门的垃圾分类工作。
2.提升垃圾分类实效。巩固和扩大党政机关、企事业单位、学校等公共机构垃圾分类的示范效应。做细做实17个居民小区生活垃圾分类工作，提高居民参与意识、分类意识、投放意识、传帮带意识，努力形成可推广复制的成功经验。同时，推进面上其他小区分类集中投放点选址、建设等工作，协调加快农村阳光堆肥房建设。
机关垃圾分类自查报告篇8
关键词：垃圾短信缺陷法律规制
垃圾短信问题随着手机在人们生活中的广泛应用而日益严重。2008年中央电视台“3·15”晚会上，垃圾短信问题受到了重点关注。
一、垃圾短信的概念
垃圾短信概念在我国尚处探讨中，学界目前主要有以下几种观点：
一是认为垃圾短信指没有经过接受者同意的其内容具有违法性或者具有广告性的侵害接受者合法权益的短信息。
二是认为垃圾短信指未经接受者同意，包含违背法律法规规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的、侵害接受者通信自由、生活安宁或违背社会善良风俗的手机短信息。
三是认为垃圾短信指对接受者没有价值的短信息，包括两大类内容：一类是明显违法的不良信息，另一类是真假难辨的商业广告。
四是认为垃圾短信指信件发送人以商业或者其他目的，没有经过收件人请求或者允许，而向收件人发送的对收件人没有价值且有危害的信息。
笔者将垃圾短信定义为：垃圾短信是指对接收者没有价值的信息。垃圾短信对接收者没有价值，却侵害了接收者的权利或利益，因而应受到法律的规制。
二、我国治理垃圾短信的现状及缺陷
根据信息产业部的统计，2006年，中国手机短信发送量接近4300亿条，比上年增长41%。以最低每条短信0.1元计算，我国短信行业的市场收入已超过了400亿元，成为名副其实的“拇指经济”。然而，社会上也有一些非法之徒利用垃圾短信进行如诈骗等多种违法犯罪行为，给社会造成极为恶劣的影响。
实践中行政机关和司法机关多利用现有法律对垃圾短信进行规制，起到了一定的治理效果，但仍存在很多问题，主要原因有：
1.我国对垃圾短信目前仍没有一个较为权威的界定，导致行政、司法机关在处理案件时要么任意扩大法律解释，要么对其放任，无论哪种情形都不利于垃圾短信的治理。
2.对垃圾短信的法律治理目前基本可通过现行法律进行规制，但这些法律主要是对传统问题的处理，因而在治理垃圾短信时面临法律解释的困难。法律的缺失是垃圾短信泛滥的根本原因。
3.个人信息立法欠缺。手机号码作为个人的重要信息有保护的必要，而我国目前对个人信息保护基本无法律规定。
三、国外治理垃圾短信的措施
1.一些国家规定，消费者购买手机时必须出示身份证，由售货员将顾客的身份证号码、住址等输入电信运营商的中心数据库。当手机用户发送信息时，电信系统的存储单元中会留下发送方的手机号码，并能据此查到该发送人的名字、地址等信息，如美国、韩国。
2.有些国家允许广告商发送手机短信广告，但对该行为进行必要的规制。如短信广告必须写明“广告”字样，且商家在每天晚9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告，如德国、韩国。
3.印度要求电信运营商每年提交关于阻止垃圾短信传播的正式书面报告。如果发现某一用户成为大量垃圾短信的集中地，便将其列入“黑名单”，取消其手机入网资格。此外，电信运营商还可采用关键词屏蔽过滤、禁止大规模群发服务等手段，堵塞垃圾短信的传播渠道。
4.英国在2003年立法中将兜售产品的垃圾信息视为一种犯罪行为。商业公司在使用个人信息如电子邮件地址和手机号码之前，必须得到允许。一旦违规，散播者在地方法庭最高可能被罚款5000英镑，在有陪审团出席的法庭，罚款数额没有限制。
四、完善我国垃圾短信的法律规制
通过借鉴国外立法经验，并结合我国具体国情，笔者认为完善我国垃圾短信的法律规制应主要从以下几个方面入手：
1.赋予相关主体必要的义务
(1)基础运营商。垃圾短信的标准在短信接收者的心中，因而基础运营商不应有过滤垃圾短信的权利和义务。如果赋予基础运营商事前过滤权利(或曰义务)可能会侵害他人的通信自由和通信秘密。当然，基于基础运营商的特殊市场地位，其应承担一定的义务，主要包括，提供一定的技术帮助接收者对付垃圾短信，保守消费者个人信息，协助有关机关处理垃圾短信等。
(2)增值服务商。通过中央电视台“3·15”晚会曝光发现，垃圾短信产生的最大源头在于增值服务运营商。笔者认为对于增值服务商的治理可借鉴贵州移动的措施。贵州移动与合作的信息服务接入商签订责任书，要求信息服务接入商未经客户允许，不得擅自发送商业广告，不允许发送淫秽色情等违
法有害信息，如信息服务接入商违反该约定，贵州移动有权将其业务线端口关闭，终止合作。
(3)短信发送者。对垃圾短信发送者的规制可借鉴国外方式：广告商在手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位及手机号码。如果手机用户不愿意接受该信息，所产生的电话费将由广告发送者承担。同时，商家在每天晚9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告。
(4)短信接收者。短信接收者在垃圾短信的认定问题上起到无可替代的重要作用。同时短信接收者还负有积极举报垃圾短信的义务。
2.实行手机实名制
治理垃圾短信的技术措施中最重要的是手机号码实名制。消费者在购买手机号时应出示身份证，由销售者将这些信息发送到电信运营商的中心数据库。此外，为顺应未来电信网和互联网网络相互连接的趋势，可借鉴韩国的措施，对手机邮件采用实名制。
3.完善我国现有的民法规定
笔者认为通过完善我国现有法律规定足以对垃圾短信问题进行有效治理。切勿来一个问题就做一个专门立法，这将不利于人们对于法律的了解，也极易导致法律之间的冲突。充分利用现有法律是首选，同时应结合垃圾短信的特征适时做出法律调整。
4.尽早对个人信息进行立法保护
个人信息保护的缺失使得受害人无法寻求法律救济，进而造成垃圾短信制造者和者有恃无恐。针对这种情况，有必要对手机号码等个人信息进行立法保护，以限制这些组织未经手机用户同意擅自公布其手机号码及其他信息。
5.完善垃圾短信的刑法治理
从表现形式看，有些垃圾短信可构成犯罪，如淫秽短信，尤其是是视频短信，如大量的在普通公众中传播，根据刑法规定，可构成传播淫秽物品罪。对于垃圾短信的刑法治理，应根据垃圾短信的表现形式、内容等不同，具体确定其行为性质，以达到有效治理的目的。
参考文献：
[1]唐庆冬，刘蔚.浅谈垃圾短信的法律治理.法制与经济，2006，(13).
[2]王丽萍.我国垃圾短信的法律分析及防范策略.湖南税务高等专科学校学报，2006，(3).
机关垃圾分类自查报告篇9
裴雪燕
党的报告中指出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”、“实施乡村振兴战略”、“开展农村人居环境整治行动，加强固体废弃物和垃圾处置”。围绕这一主题，我们组成调研组，通过座谈走访相关部门、乡镇、村组干部、保洁员和群众代表，对我县农村垃圾分类工作情况进行了调研，现汇报如下：
一、基本情况
近几年，为使农村垃圾治理工作常态长效，县委、县政府高度重视，将其作为一项民生工程，摆上重要议事日程，成立了机构，制定了方案，编制了规划，建立了县、乡、村三级责任网络，逐步形成“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的收运体系，统筹推进各项工作。
（一）不断加大投入，使治理经费有基本保障。加大财政投入力度，采取以奖代补的方式，对按时完成任务的乡镇、村，给予基础设施、收集转运、达标验收相应的补助或奖励。按每个村设置3-5个公益性岗位，共配备保洁员1790人。积极争取上级项目支持，即将建成乡镇垃圾中转站11座。部分乡镇通过村民自筹等方式，多方筹资，完善设备设施。如大河岸镇许家畈村，通过“一事一议”和成功人士捐助，解决经费不足问题。
（二）持续扩大宣传，使垃圾分类有浓厚氛围。利用广播、电视、宣传栏、标语、户外广告、暗访曝光、公开投诉电话等形式，大力宣传，增加农民关注度和参与度，提倡从源头上治理白色垃圾，形成良好氛围。如各乡镇中小学都组织开展“垃圾分类知识进校园”活动；大部分乡镇、村，通过建立微信公众号和QQ群，及时工作动态，部分村利用“村村响”广播，宣传好典型和垃圾分类知识。
（三）着力强化督办，使治理工作有外生动力。通过专项督查、暗访、聘请第三方机构考评等方式，加强督办，各乡镇对村、村对农户也开展相应的检查评比，考核结果与乡镇以奖代补资金挂钩。通过政策激励，进一步形成合力，调动村民参与垃圾分类的积极性。如九资河镇在评比奖惩上动真格;骆驼坳镇组织“两代表一委员”对各村垃圾分类情况现场评分，郭家河村“一月一评比”，张榜公布。
二、存在的问题
农村垃圾处理是一个世界性难题。随着城镇化的加快推进，大批工商业产品涌入农村消费市场，一些过去只在城市出现的垃圾，也成为农村垃圾的主要组成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，导致“垃圾山”恶臭熏天，蚊蝇乱飞。农村垃圾污染，严重影响村容整洁，损害村民健康，原本山青水美的农村自然环境，日益遭到破坏，已成为制约美丽乡村建设的重要因素。通过调研，发现存在一些问题：
（一）资金仍然是瓶颈。农村垃圾治理经费是制约垃圾分类的一大难题。“村里靠乡镇，乡镇靠县里，而县里财力有限。”据了解，在经济发达省份，地方政府都没有列入财政预算，资金投入难以为继。像罗田这样的贫困山区县，资金问题可想而知。特别是垃圾转运、收贮、分拣等费用，没有长效机制来保障。目前，只停留在公路沿线办几个示范点，应付上级检查验收。
（二）观念仍然是制约。在发达国家，垃圾分类广泛普及，观念深入人心。在欧盟，农民随意乱倒垃圾是犯罪，不按规则分类，将会拒收，甚至罚款。在美国，垃圾公司深入乡村专车收集。在日本，垃圾分类非常清楚，分开投放，各放其箱。在台湾，有法律规定的强制垃圾分类，政府定制垃圾袋。在我国，虽然“秸秆禁烧”力度大，但垃圾就地焚烧现象依然存在。大多数居民缺乏分类意识，能收拾好投向垃圾桶就算很不错了。对哪些是可利用、可回收垃圾，根本一无所知。从胜利张家岗村调查看，部分村民家里有2个垃圾桶，知道分开投放；仅有20%的人不再使用塑料袋。
（三）分类仍然不普及。以前，农民大多家门口有一个粪堆 “沤粪“，垃圾基本自生自灭，“白色污染”很少。现在，农村垃圾明显增多，沼气未普及，也没有专业回收机构。对垃圾怎么分，分几类，如何处置，连具有变卖废旧意识的人都很少，开展分类处理的村不多。从三里畈镇长源冲村、新铺村张家冲等美丽乡村示范点实施来看，群众有一定的分类意识，但分类程度仍然不彻底，减量效果不明显。减量的主要是厨余垃圾（10%左右）和可回收垃圾（15-25%）。
三、对策与建议
农村垃圾分类是垃圾无害化、减量化、资源化的基础和前提。从源头抓起，减少垃圾处理量，降低处理成本，最大限度减少浪费，具有社会、经济、生态三方面的效益。为此，我们建议：
（一） 由政府主导，着力拓宽资金渠道。
一要把政府投入作为主渠道。既要积极争取上级资金扶持和项目支持，又要将农村垃圾分类治理经费列入财政预算，并保持稳定增长机制。发挥好财政资金的杠杆效应，重点用于购买机械化处理场服务、形象统一的垃圾清运车、专用分类垃圾桶、垃圾袋和宣传引导等支出，实行以奖代补，起到“四两拨千斤”的作用。要整合环保、畜禽养殖排污、村庄整治等涉农资金，投入农村垃圾分类。
二要把多元投入作为大方向。可以考虑借助市场力量，创新模式，引入社会资本参与农村垃圾分类。按照“谁投资、谁收益”的原则，积极扶持垃圾处理龙头企业发展，形成政府主导、多元投资、企业经营的市场运行机制。借鉴浙江金华经验，进行“干湿分离”和再利用回收，扶持一些再生资源回收企业，为资源化产业发展创造市场。有条件的村，可以组织本村在外成功人士赞助、社会捐资，可以通过村民“一事一议”， 适当收取治污费等办法，解决经费不足问题。
三要把建章立制作为新思路。我国关于环境的法律法规较多，但真正针对农村这一特殊环境和区域的垃圾治理相关法律法规较少。既要综合运用道德、技术、财政、法律等各种手段，又要建立和完善法律体系。地方政府可以因地制宜出台相应的地方法规，完善农村垃圾分类的相关机制，用法律来约束人们的行为。
（二） 让乡村主抓，着力夯实基层基础。
一要加强分类管理。制定工作方案，细化分类收集、投放要求。每个村组、自然湾落，定点设置不同颜色、不同标识的垃圾桶，将垃圾分类标准印制在上面。从源头抓起，发动农户，在家里事先按有机垃圾（菜叶、果皮）、有毒有害垃圾（废旧电池、家电等）、可回收垃圾（玻璃、塑料等）和不可回收垃圾（煤灰等）分别放置。规范垃圾收集，对可回收垃圾，在各村布置1-2个集中收集点，由乡镇组织定时定点回收，量大的有偿或兑换生活用品，激发农户分类的积极性。对有机垃圾，可以堆肥，也可以单独或邻村联建阳光堆肥房。对有毒有害垃圾和不可回收垃圾，统一清运处理。
二要构建长效机制。建立网格化管理制度，以村为1个网格单元，划分若干区块，每个区块下设若干个网格小组，每个网格小组由1-2个村民小组或若干农户组成。由驻村干部或第一书记、村支部书记或主任为网格单元负责人，村“两委”为区块负责人，党员、妇女代表为网格小组负责人，每人联系3-5户农户，负责政策宣传、工作指导、巡查、监督等工作。将农村垃圾分类处理纳入《村规民约》，落实村民理事会监督、农户门前“三包”等制度，实行村民自我管理，大家共同监督。
三要建立考核体系。将农村垃圾分类作为考核乡镇新农村建设，评比文明村、美丽乡村示范点的依据，纳入 “五讲五评五考”，与乡镇以奖代补资金挂钩。建立乡镇日常巡查、督查机制，并作为对村组干部考核内容，与工资挂钩。实行“每月一暗检，每季一督查通报、年终一考评”，对工作推进快、运行好的，通报表彰；对巡查中发现的问题，限期整改；对重视不够、整改推进不力的，公开曝光。通过考核这个指挥棒，一级抓一级、层层抓落实的作法，调动乡村两级的工作积极性。
（三） 强农民主体，着力转变群众观念。
一要加大宣传力度。利用道路沿线标牌、电子显示屏、宣传栏、宣传册、文化墙等多种宣传形式，提高群众知晓度，发挥群众主体作用，引导他们积极参与农村垃圾分类。乡村干部深入村组，与群众面对面交流;发挥农村“五老”人员作用，进行广泛宣传。
机关垃圾分类自查报告篇10
一、项目概况
（一）项目基本情况
县农村生活垃圾处理池建设工程项目的主管单位为由县市政管理，主要承担着项目建议、环评、申报立项、招标、制度管理等职能职责。该项目于2014年9月19日县发展和改革局对我局上报的《关于对县农村生活垃圾处理配套设施建设工程项目立项的请示》下达了立项批复，2015年3月13日县财政局对我局上报的《关于对农村生活垃圾处理设施建设工程项目进行财政预算评审的函》达工程预算投资最高限价的批复。
该项目严格按照：一是项目实施前要求项目实施单位报送项目建议书、项目可研报告、项目立项批复、项目年度投资计划等文件，了解项目具体资金情况，据此安排资金使用拨付计划。二是项目实施过程中要求项目单位报送项目招投标文件、项目开工许可证、项目施工及设备采购合同等相关文件。经审核后，根据施工单位提出的付款申请、项目监理单位的付款证书、项目建设业主签证相关文件，按工程进度拨付项目资金。拨付项目资金时财政部门必须预留工程款20%的资金，待项目竣工决算批复后再行拨付。对重点建设项目，还将汇同项目实施单位的主管部门及建设和环境保护、发展和改革、监察、审计等部门到项目实施现场实地查勘、确认后才予以拨付资金。三是项目实施完成后：要求项目建设单位及时做好项目的竣工财务决算工作。并根据经审计的项目竣工财务决算予以拨付20%项目预留资金。四是对项目竣工决算批复仍然坚持“先审核后批复”的原则，项目建设单位在通过相关部门的竣工验收后，向财政部门提出要求进行竣工决算的申请，财政部门将竣工决算相关资料收集齐全签收后，交由中介机构进行审计，并根据中介机构的审计报告予以决算批复。
（二）项目绩效目标
1、项目建设具体地点与内容、规模
一是泸桥镇：改建7个垃圾收集房、新建3个垃圾收集房、配备一辆3吨侧挂式垃圾车；二是新建15个垃圾收集房、配备一辆3吨侧挂式垃圾车；三是兴隆镇新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；四是加郡乡新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；五是得妥乡新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；六是德威乡新建10个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；七是杵坭乡新安装30个小型成品垃圾房、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；八是改建4个垃圾收集房、新建设10个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运。
2、项目可行性
近年来随着人口和经济的发展，县城市化进程将进一步加快，但县的环卫处理设施已远远落后于建设的发展。近几年来，现状的生活垃圾处理处置产生了一些不良影响，带来了一定负面效应，主要表现在以下几方面：
（1）随处堆填垃圾散发臭味，滋生蚊蝇和鼠类，传播疾病。临时填垫的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大气、水体、土壤污染，特别是夏季，臭气熏天、蚊蝇孳生，污水横流，严重影响了环境卫生和群众身体健康。
（2）安全性差。垃圾堆层在静风、高温等不良条件下产生的ch4等易燃易爆气体，可能会引起事故。
（3）污染大气。就地燃烧垃圾，产生飞灰和有害气体，污染大气，影响居民的正常生活和健康。
工程建设必要性如下：
（1）建设该项目是改善当地的生态环境需要
是历史名城，1935年5月中国工农红军惊险奇绝的飞夺桥使闻名于世，气候宜人，旅游资源丰富，开发前景广阔，且市场容量大，是州东部地区商贸中心和关外各县及、青海部分地区的供应基地，也是藏族自治州主要的工农业生产基地和旅游景区，被誉为“州东大门”。但垃圾处理一直是得不到有效解决，无序堆放的垃圾严重影响了优美的生态环境和旅游业的发展。县农村生活垃圾处理配套设施建设工程的建设可以很好地解决该县的社会生态环保问题。随着人民生活水平的提高，市民环保意识和卫生意识的增强，对随处乱倒垃圾现象极为反感，为改变城镇面貌，塑造环卫形象，必须要尽快实施县农村生活垃圾处理配套设施建设工程。
（2）由于无环保的垃圾消纳场所，为能妥善处理每天产生的农村生活垃圾，实施农村生活垃圾处理配套设施建设工程是县政府的当务之急。
（3）建设该项目是提高人民生活质量、增加农民收入的需要。目前，县把改善居住环境作为城市建设的主要内容，脏乱的环境卫生条件严重的影响了居民的生活，制约了经济的发展。县农村生活垃圾处理配套设施建设工程的建设不仅可以改善当地居民的生产生活条件，而且改善了整个地区的旅游环境，提高旅游业的吸引力，有利于增加农民收入，且有力的推进了县城市建设的发展。
（4）实施农村生活垃圾处理配套设施建设工程是为了减少垃圾清运过程的运输费用。将各收集点的生活垃圾利用收运车集中起来，再继续运往垃圾填埋场，可提高生活垃圾的单次运输处理量，节约运输成本。
（三）项目自评步骤及方法。
1、检查专卷收集的资料
检查专卷中项目的可研、立项、项目实施方案、项目实施管理办法、招投标、施工及设备采购合同、开工许可证、工程结算书、竣工验收报告、竣工财务决算等资料，并以此作为项目评审的依据。
2、对所收集资料的合法性、真实性、完整性进行审查。
对项目的批复，特别是涉及项目投资变化的追加批复。与计划部门配合，对其合规性、真实性进行审核。对项目的竣工验收报告要求必须要有计划、建设、监察等部门的签章。对项目的结算、决算，要求必须经有资质的中介机构或审计部门审计。
3、现场踏勘
由业主管单位会同财政、门发展和改革、建设和环保、监察、审计以及主管部门一起到项目实施现场踏勘，对项目的完成情况进行检查。并对项目实施中存在的问题广泛征求相关部门的意见；根据项目实施单位报送的项目实施管理办法，检查其落实情况。并重点检查其资金有无挪用、挤占情况。检查其财务核算是否健全、会计基础工作是否规范。
4、项目实施单位的自评意见
根据相关部门现场勘察提出的意见建议，要求项目建设单位形成项目实施自评意见。
5、填制绩效评价表
根据收集的相关资料，认真计算项目绩效评价各项指标；根据发展和改革、建设和环保、监察、审计等部门意见及项目实施单位自评意见，认真填列附件中项目绩效评价表。并存入专卷保管。
二、项目实施及管理情况
2014年9月19日县发展和改革局对我局上报的《关于对县农村生活垃圾处理配套设施建设工程项目立项的请示》下达了立项批复，2015年3月13日县财政局对我局上报的《关于对农村生活垃圾处理设施建设工程项目进行财政预算评审的函》下达工程预算投资最高限价的批复。2015年4月13日组织施工申请人进行了施工单位比选工作，确定中宇建设工程有限公司为施工单位。该工程在2015年4月25日进行项目图纸绘审及技术交底后，于4月27日进行了施工，目前工程进展顺利，已经完成了垃圾收集房（池）的土建部分建设，环卫设施设备正购买之中。
该项目资金及时到位，并按照资金开支范围、标准及支付进度合规合法进行使用。
三、目标完成情况
（一）目标完成任务量
已经建成加郡乡15个、得妥乡15个、兴隆镇17个、德威乡10个、田坝乡10个垃圾处理池，完成冷碛镇15个、10个垃圾收集房。因建设规划调整，增加了得妥乡2个垃圾处理池，现已建设完备。经初步验收，垃圾收集房有待于进一步完善，现施工单位对墙体、门、屋顶等进行修饰。另外，施工单位已将环卫设施购买到位，待安装。
（二）目标完成质量
县农村生活垃圾处理池建设工程项目严格按照招投标项目管理程序进行的，施工现场由监理单位负责具体工程项目建设质量，质量完成符合要求。
（三）目标完成进度
今年由于雨水多，给施工造成一定难度，工程进度存在缓慢现象，没有达到预期的目的要求。
四、项目预期效益
县农村生活垃圾处理池的实施，将极大地改善县农村生活垃圾随处乱丢和无序处理的现象，改善农村环境卫生，还可以为当地提供相应的就业机会，节省垃圾运输费用，并且有利于提高国民素质和增强环境保护意识，社会效益显著。
五、存在的问题及建议意见
（一）存在的问题
1、目前县农村生活垃圾由于未进行无害化处理，对周围环境已造成一定程度的污染。因此，解决县农村生活垃圾的处理和处置问题已迫在眉睫。
2、县农村生活垃圾处理配套设施建设工程的实施，将彻底改变原有的堆放方式，防止蚊蝇孳生，控制疾病传播，使农村环境面貌得到大幅度改善，同时也提高了人们生活居住环境。
（二）建议意见
1、严禁当地的医院垃圾、生物危险品和其它有毒有害及含腐蚀性垃圾进入垃圾处理场。