工作思路及方案篇1
一、当前我院医疗卫生现状
到目前，我镇已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络，全镇共有中心卫生院1家，乡村卫生所（室）12家，从事卫生工作（包括村医）36人。而全镇总人口13000人，千人口医生数仅占2.76人，开放床位12张，千人口0.92张。从近几年的情况看，我院除仅能提供基本门诊医疗服务外，总体医疗服务能力低下，卫生院生存仍然困难。年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元，占28.9%；药品收入30.9万元，占71.1%；按年度决算报表反映，总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后，全年尚亏损额12万元。
二、造成卫生院生存困难的主要因素
（一）政府对农村卫生事业经费投入不足，以药补医现象依然突出。乡镇卫生院承担着公共卫生职能，卫生投入政策不足，硬件设施落后，医疗条件较差，影响了正常防治任务的完成。
（二）布局不够合理，规模“小、差”问题突出。卫生院、村卫生所（室）均存在规模小、功能弱、布局不够合理以及人员素质低的现象，从“小”字方面看，卫生院虽初具规模，但相对较小，大多数患者到卫生院只是看看门诊而已；从“差”字方面看，房屋、设备、人员、技术，缺少医疗服务能力，尤其是我镇一些边远村屯，如卫疆、新平等村屯出现了只有老少居住的“空壳”现状，百姓缺医少药，迫使患者多半流失异乡他院，从而导致收入减少。
（三）乡镇卫生院体制不活。主要表现在以下两个方面：一是运行中存在“以药补医”的现象，药品收入在全部业务收入中占有绝对比重，占71.7%，在现行管理体制条件下，仍靠销售药品来维持医院现状；二是观念滞后，管理落后，人浮于事。卫生院内部从上到下缺乏制度性的激励与约束机制，领导层缺少创新意识，管理水平不高，经营机制不活；一般职工安于现状，坐等病人上门服务，仍然固守“大锅饭、铁饭碗”思想，不愿改革，害怕竞争，坐以待毙。
（四）卫技队伍严重不适应新时期要求。总的表现在：人员素质偏低，结构不尽合理，在全院20名职工中，有65%的医务人员为初级职称，中级职称5人，占25%；高级职称仅有2人（其中有1名于年1月即将退休）占10%。学历低，技术水平不够高，这种状况，不仅直接影响乡镇卫生院的健康发展，更进一步地制约着农村群众的医疗消费需求。其次，近10余年来没有高技术、高素质专业人才来充实和壮大乡镇卫生院，人员进出机制僵化，群众对“小医院”的信任度大打折扣。
（五）卫生院存在管理松懈问题。管理制度不全、或有制度不按制度落实，这些内部管理问题在很大程度上制约了卫生院的整体建设和发展。如：财务管理制度、医疗质量控制管理制度、卫生技术人员业务培训学习制度、卫生院消毒管理制度、院内感染控制制度、一次性医疗器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意义上的管理。
三、工作思路及工作举措
（一）指导思想
年，将在市中医院帮扶三年来的成果基础上，紧紧围绕市卫生局中心工作，开展以病人为中心，创一流文明优质服务；以改革为动力，倡导竞争、敬业、进取精神；以人才培养为根本，努力提高全员素质；以质量治理为核心，不断提高医疗质量；以安全治理为重点，切实保障医疗安全；以目标治理为主线，强化治理力度，努力完成各项医疗工作和任务。
(二）工作思路
工作思路及方案篇2
成立《方案》编制工作领导小组，小组成员如下：
顾问**
领导小组下设办公室，办公室主任由**兼任，副主任由**
二、步骤及进度
《方案》采取自下而上的编制方法，即在各专业（行业）实施方案编制的基础上，汇总编制全区总方案。
第一阶段：确定工作安排意见，起草《实施方案》框架。由领导小组办公室负责，于**年8月底前报市政府。
第二阶段：**年9月20日前，落实专业（行业）实施方案编制工作，同时进行全区《方案》的“总纲”和“布局”编制工作。
第三阶段：**年9月底前，起草《方案》初稿。利用专业（行业）实施方案的工作基础，参照市实施方案的编制思路，有针对性地深入调查研究，起草初稿，于9月底前报市政府。
第四阶段：**年10月，修改完善《方案》。10月10日至15日，以方案初稿为基础，广泛征求领导小组成员、专家、政协委员、人大代表的意见，进一步修改，形成方案送审稿，于10月底前报市政府。
三、分工与责任
根据市政府的要求及我区经济发展的实际情况，确定编制15项专业（行业）发展战略实施方案，并在此基础上汇总编制《方案》。
（一）《**区商贸流通业“三步走”发展战略实施方案》由区经贸委负责编制。滨江集团、华旭集团、狗不理集团及各商业公司分别编制各自的发展方案，并纳入《**区商贸流通业“三步走”发展战略实施方案》中。
（二）《**区教育产业“三步走”发展战略实施方案》由区教育局负责编制。
（三）《**区体育产业“三步走”发展战略实施方案》由区体育局负责编制。
（四）《**区文化和旅游业“三步走”发展战略实施方案》由区文化旅游局负责编制。
（五）《**区社区服务业“三步走”发展战略实施方案》由区政府街道办公室牵头，组织区经贸委、区民政局、区文化旅游局、区卫生局、各街道办事处、区市场办共同编制。
（六）《**区中介服务业“三步走”发展战略实施方案》由区计委牵头，组织区教育局、区劳动局、区民政局、区卫生局、区司法局、区工商联共同编制。
（七）《**区信息化建设“三步走”发展战略实施方案》由区信息化办公室负责编制。
（八）《**区科技产业“三步走”发展战略实施方案》由区科委负责编制。
（九）《**区都市工业“三步走”发展战略实施方案》由区国资办（区明星工业园）负责编制。
（十）《**区扩大对内、对外开放“三步走”发展战略实施方案》由区招商办负责编制。
（十一）《**区支持中小企业和个体私营经济“三步走”发展战略实施方案》由区经贸委牵头，与工商**分局共同编制。
（十二）《**区城市建设“三步走”发展战略实施方案》由区建委负责编制。方案应与市规划建设系统部署的“十大工程”计划相结合，包括海河综合开发改造、旧房改造、南市改造、交通建设等相关内容，方案年限为**-2010年。
（十三）《**区城市管理“三步走”发展战略实施方案》由区市容委负责编制。方案应与市规划建设系统部署的“十大工程”计划相结合，包括环境综合治理、绿化建设等相关内容，方案年限为**-2010年。
（十四）《**区提高投融资能力“三步走”发展战略实施方案》由区国资办牵头，区经贸委、区财政局、区招商办共同负责编制。包括优化国有资产，加快国有集体企业改革，提高区域经济的投、融资能力等。
（十五）《**区支持“三步走”人才发展战略实施方案》由区人事局负责编制。包括人才开发、引进，公务员队伍建设等相关内容。
各专业（行业）实施方案主管部门应要求下属单位同时编制《“三步走”发展战略实施方案》，并将基层方案抄报领导小组办公室。
领导小组办公室负责专业（行业）实施方案的汇总，全区方案的起草、论证和修改工作。
未承担具体编制方案任务，但涉及经济指标论证、项目建设论证的部门应积极配合方案编制工作。
四、编制要求
编制《方案》要根据我区实际，按照新的形势和要求，进一步理清发展思路，明确目标任务，确定发展重点，安排重要项目，提出保障措施，将全市《“三步走”发展战略实施方案》进行深化、细化和具体化，体现务实的工作思路。
（一）高度重视，落实责任。各单位要认真研究发展的战略目标和战略思路，把编制《方案》作为统一思想、凝聚人心的过程，为今后的实施打下坚实的基础。专业（行业）实施方案由分管副区长牵头，各编制部门主要领导具体负责，组织专人在深入调研的基础上，起草专业（行业）实施方案。专业（行业）实施方案涉及多个部门的，其组织和论证工作由承担专业（行业）实施方案的牵头部门负责，相关单位要积极配合。专业（行业）实施方案经论证、审定后，报领导小组办公室。
（二）突出高标准，注重可操作性。每项工作都要明确发展思路、发展目标、发展重点、主要项目、实施步骤及保障措施等，注重它们之间的有机联系和逻辑关系，同时要有明确的时间进度要求。
1.创新思路。突出“争”字，增强紧迫感。要拓宽视野，从全市、全国乃至世界经济发展的角度来研究发展规划，从更大的范围寻求发展机遇。根据我区的优势和特点，提出具有特色的发展模式和思路，避免规划的雷同和项目重复建设。
2.明确发展目标。要有结合总量目标、功能目标和分阶段目标，做到定性目标与定量目标的，既要高标准，又要能够实现。发展目标的时间跨度是从**年至**年，并按**年、*、*年、*年分别提出阶段性目标和具体指标。凡涉及经济活动的专业（行业）实施方案必须采用的经济指标包括增加值、经营收入（销售额、营业额、工程结算收入、成交额）、社会消费品零售额、企业从业人员劳动报酬总额及固定资产投资额，其他指标根据本专业（行业）实际情况采用。
3.明确发展重点。要有项目作依托，每个领域都要从自身实际出发，切实做好调查研究和投资策划，确定重点发展行业，规划一批具体的建设项目。
4.明确实施步骤。有可行的措施作保障，确保实施。
（三）做好《方案》与规划、重点工作的衔接。
1.各编制主管部门要积极与市级主管部门沟通，做好与全市《“三步走”发展战略实施方案》、五大战略举措发展规划的衔接。
2.做好与“十五”计划和即将编制的“十一五”计划的衔接。“十五”计划有些好的内容可以纳进来。同时，根据新形势和新的目标要求，前瞻性地谋划未来8年的发展，作为“十一五”计划编制的基础。
3.要与全面落实区八次党代会确定的奋斗目标和八届三次、四次会议明确的发展思路相衔接。充分考虑**区“三区三带”建设、八里台地区、五大道地区、黄家花园贵阳路地区的发展。将经济发展和功能布局结合起来，注重项目建设与经济布局调整的衔接。
4.要充分考虑当前属地纳税和在地统计工作的进展情况，原则上以当前管辖范围为基础，同时结合辖区范围考虑发展思路，安排发展布局。
（四）精炼文字，抓紧时间。文字数量上不作具体要求。专业（行业）实施方案上报时间为9月22日。要求报送的电子文件可采用wpSoFFiCe、mSoFFiCewoRD、CCeD软件编制。报送方式采用电子邮件或软盘。电子邮箱为**，联系人：**联系电话**。
工作思路及方案篇3
关键词:公路；方案优化；选线
中图分类号：X734文献标识码：a
前言
公路是影响地方经济和社会发展的重要基础设施之一。社会经济发展水平决定公路建设的等级和规模，而公路交通的发展程度也制约着社会经济和交通运输的发展水平。公路路线是公路的骨架，它的优劣关系到公路本身功能的发挥和在公路网中是否能起到应有的作用。公路选线面对的是一个复杂的社会环境和自然条件，需要综合考虑多种因素，妥善处理好各方面的关系。随着我国实施西部大开发战略，高速公路开始向西部延伸，西部地区多以山地为主，在设计方面，定线工作尤为重要。
公路选线不仅关系到公路本身的运营经济效益及工程成本，而且直接影响公路沿线自然环境及景观，尤其是山区高速公路选线。公路选线要全方面的考虑路线通过地区的地形地貌、地质条件、社会经济发展情况、当地风俗习惯和工程的难易程度，以及路线的性质、使用任务、等级和投资等因素。由于山区公路选线,地形复杂,山高坡陡,故选线优化时要考虑的问题复杂多变。
山区公路选线思路
公路选线是公路路线设计的重要环节，选出的路线是否合理将直接影响到道路的质量和工程造价以及道路的使用条件、安全性和使用年限。设计人员一定要重视公路的选线设计方法，提升公路选线设计方法的信息化水平。随着科技发展的今天,公路选线的思路应该要先进，选线的技术也要实现现代化。为适应公路建设的需要,特别是干线公路建设的需要，公路设计人员在公路设计时也应该着力提高公路设计的效率、质量和水平，坚持技术创新使我国公路基础设施建设保持高速发展的势头。
GpS、航测遥感和公路CaD集成技术的开发与应用可以实现公路勘察设计的自动化、可视化和集成化，使工作效率提高2-3倍；大大了提高选线设计的效率和质量。因此，在山区也要建立由航测设备、计算机和专用软件包形成的组合选线系统,使之能从数据采集、建立数字地形模型、优化技术，进行全套计算机计算、绘图和报表的工作，完善并共享道路勘察设计专用的工程数据库，建立全自动的道路选线技术。
公路选线的一般原则
公路选线工作包括从路线方案选择、路线布局,到具体定出线位的全过程，是一个研究调查的范围由大到小，工作的深度由粗到细的过程。山区公路选线是一个涉及面广，影响因素多的勘察工作，除自然因素外，还有公路的使用性质、通行能力的要求、行车速度及安全性、沿线城镇发展规划等。在山区公路选线过程中，由于地形条件特殊，山高谷深，坡陡流急，土层薄，岩层厚，暴雨多山洪急地形复杂；但山脉水系清晰，这就给山区选线指明方向：不是顺山沿水，就是横越山岭。考虑到各种线形所处的部位不同，地形特征、地质条件决定选线过程中要解决问题就不一样。其选线原则主要可以归纳为：
1.应运用各种先进手段对路线方案做深入、细致的研究，选出最优的路线方案。
2.路线设计应在保证行车安全、舒适、快捷的前提下，做到工程量小、造价低、营运费用省、效益好。
3.选线应注意同农田基本建设相配合，做到少占农田，并应尽量不占高产田，经济作物田或穿过经济园。
4.通过名胜、风景、古迹地区的道路，应注意保护原有自然状态。其人工构造物应与周围环境、景观相协调。
5.选线时应对工程地质和水文地质进行深入勘测调杳，防止对道路工程产生影响。
6.选线应重视环境保护，尽量减少道路建设、运营所带来的不良影响和环境污染。
公路选线应当先提出几个可行性较高的比较方案，对各方案的优缺点进行全面的分析比较，找出最合理的方案。在比较中应当考虑该路线完成规定运输任务的能力，不遗漏有比较价值的方案，并应在同等精度的基础上对各方案进行比较。
张家寨至摆里段路线方案比选
永顺县位于湘西北部，属国家扶贫开发工作重点县，由于自然、历史、区位等因素制约，县内交通基础设施落后，公路等级低，路网密度小，特别是县城无铁路、高等级公路经过，仅靠G209、S230和S306三条公路与外界相连，出口通道不畅，严重制约了当地经济的发展。湖南省龙山至永顺高速公路，位于湘西北部，是龙山—永顺—吉首高速公路的北段，将打通湘西北与湖北、重庆等省市的交通大通道，对促进沿线经济社会发展，带动群众脱贫致富，全面建设小康社会具有重要的意义。
我公司设计的永顺连接线将与在建的南山路、不二门大桥和G209龙永公路县城路段构成永顺县城的环城公路，采用二级公路标准设计，设计速度为60km/h，能有效缓解县城交通压力，完善区域路网结构，方便居民出行，同时，对加快区域旅游和矿产资源的开发，调整沿线地区的产业结构，促进区域经济的发展具有十分重要的意义。
根据外业验收专家现场勘踏意见,我公司在张家寨至摆里段提出利用既有老路进行改造的a线方案。
该路段正线自张家寨左偏与既有G209正交,前行设富坪大桥跨猛洞河至蔡家湾后沿猛洞河左岸走行约800m再左折至摆里,长3.780km。
a线（图中蓝线）自张家寨右偏正线后，与G209成70度交角平交，随后跨猛洞河支流与既有G209相接并沿其改建至县液化气站左偏跨猛洞河，于摆里与正线相接，长3.462km。
路线方案比较表
序号路线方案单位正线a线正线较a线
1起止桩号K5+400～K9+180aK5+400～aK8+862.303
2路线长度km3.7803.462+0.318
3最小平曲线半径m200125指标相当
4最大纵坡%54.449指标相当
5土石方土方万m38.26106.8351+1.4529
石方万m313.16699.2065+3.9604
6防护及排水圬工K.m39.4972.610+6.887
7路面K.m237.80029.381+8.419
8大、中桥m/座561/3757/2-196
9中小桥m/座/34/2+34
10涵洞、通道座2319+4
11拆迁房屋m24533803-3350
12利用既有路改造km/0.800-0.800
13工程造价万元5347.115885.94-538.83
14推荐意见推荐
两方案比较，正线方案路线稍长,但路线平纵线形较好，跨猛洞河大桥较短,两侧路堤低;与G209正交。a线方案路线较正线方案短317.697m，仅能部分利用G209（约800m）进行改建，但房屋拆迁较正线增加3350m2，与既有G209两次平交，平交条件差。
综上所述，a线方案利用老路改造较少，且房屋拆迁量大。虽然正线方案比a线方案占用桔园多8000m2，投资较a线略多，经过与永顺县政府、规划、交通、水利部门共同现场踏勘后，县政府认可正线方案,因此我公司拟推荐采用正线方案。
参考文献：
马辉,王建军,付会萍等.基于公平性的干线公路网布局方法[J].长安大学学报,2013,33(1):78-84
工作思路及方案篇4
[关键词]公路档案；管理；问题；现状；思考
中图分类号：F542；F812文献标识码：a文章编号：1009-914X（2017）14-0209-01
正文：交通的重要性自然不言而喻，公路作为交通运输方式中重要的组成部分，对于国民经济的发展以及人们的生活有着十分重要的意义。国省干线简单而言就是高速公路，国道，省道等重要的干线公路，或具有很大的交通意义，或具有很强的战略意义。促进公路档案管理工作的发展，从而促进公路运输发展，交通发展是一种有效的途径，本文首先分析公路档案管理工作的内容与特点。
一、公路档案管理的内容与特点
1.公路档案管理的内容
公路档案管理是一内容十分复杂的工作，公路档案包括如何公路工程建设的资料，如设计图纸，施工记录等；公路养护档案资料，如公路的维修记录，损坏记录。公路运营资料，交流流量等。总的来说公路档案就是有关于公路生命周期内的所有资料的总和，公路档案管理就是对于上述资料的管理和使用。
2.公路档案管理的特点
（1）复杂性[1]：公路档案管理内容众多，门类复杂，所以公路档案管理最主要的一个特点就是复杂性。复杂性特点主要体现在两个方面，其一，公路档案管理工作中，管理对象也就是公路档案内容多，正如上文中所提到的，包含设计资料，施工资料，以及运营维护资料等，上述种类中还有若干细小的门类，这就导致了公路档案管理变得复杂。其二，公路档案管理周期长，也就是时间跨度大，公路档案就是有关于公路生命周期内的所有资料的管理，公路从建设到运营，生命周期长达数十年，这就大大增加公路档案管理的复杂程度。
（2）重要性：公路档案就是公路的所有资料，这些资料对公路的安全运营有着十分重要的意义，可以使我们清楚地了解公路的情况，对于今后的改建，维修提供依据。还有一个重要的因素，就是公路工程中存在着大量的重点工程[2]，例如大型的桥梁隧道等，这些重点工程对于整条公路有着控制性的作用，对于这些重点工程的安全检查，运营维护都需要相关资料，这也就体现了公路档案管理重要性的特点。
二、国省干线公路档案管理的现状
根据分析，从以下两个方面说明国省干线公路档案管理的现状。
1.实体化存放
当前国省干线公路档案，基本采用的是实体化存放，所谓实体化存放是针对网络虚拟化存放而言的，也就是说当前国省干线公路资料一般都已实体的形式，如可行性研究方案，设计图纸等，施工资料，验收资料等[3]，都是实体化存放。实体化存在不足就是，安全性不高，容易损坏丢失，在查看公路档案室不具有便捷性，对于管理的效率有所降低。
2.分部式管理
当前国省干线公路档案，一般均是分开存放，简单而言就是不同的资料归于不同的部门管理。例如公路建设的可行性研究档案，与公路建设时期的档案，以及公路后期运营维护的档案都不是存放在一起。一般而言，主要存放在业主单位，当地建设部门，以及运营公司等。这种分部式管理有很大的限制性与不足，主要体现在这种管理不具有协调性，没有考虑到公路档案材料之间的关联性，就十分不利于后期工作的开展。
三、国省干线公路档案管理发展方向探究
1.网络平台化[4]
未来公路档案管理发展的一个重要的方向就是档案管理网络平台化，随着网络与计算机技术的飞速发展，网络在生成生活中已经有了越来越广泛的应用。将网络应用于与公路档案管理中是一种很好的思路，具体而言就是所有的国省干线公路的所有档案资料在实体化存放的基础之上，进行网络化存放，上传之网络平台，进行网络平台层面的管理。这种发展方向主要有以下优势，其一、公路档案资料提取应用变得十分便捷和全面，尤其对于后期公路维护时，有着很大的帮。其二，在实体化存放的基础之上，进行网络化存放，对于公路档案资料的安全性提升而言也是一种有效的措施，实体资料丢失之后利用网络备份进行补充。这种发展方向同样也具有很大的挑战，主要就是网络安全性的问题必须要得到保证，因为有的国省干线档案，如果上传至网络平台，就容易被盗取，所以网络平台的安全问题，是公路档案管理网络平台的首要考虑因素，必须要引起重视。
2.协作一体化
协作一体化的发展方向主要是针对当前国省干线公路档案分部式存放的现状而言的，公路档案分开存放，十分不利于档案的管理与使用，如果进行协作一体化的管理，就能对于公路档案资料进行很好的利用与管理。协作一体化的主要思路就是，将所有的公路档案全部移交给一个专门的机构，让这个专门的机构进行管理，也可以结合网络平台管理，让这个机构一并负责网络与实体档案的管理。这种管理模式，也可以说是这种发展方向主要有以下优势：专业化，专业化主要是因为该机构管理管理所有的公路档案，成为了其最大的和最主要的任务，长期的管理过程中自然而然就显得专业化了；一体化管理模式，充分考虑到了公路档案资料相互的关联性[5]，对于档案的提取应用的便捷性有一定的提升；协作一体化也节约了公路档案管理的资源和成本，具有一定的经济效益。
3.智能计入化
智能计入化是一种基于上述两种发展方向实现的基础上而形成的一种发展构想，这种构想充分利用了网络技术，计算机技术以及大数据技术。智能计入化这种发展方向就是首先创立一个平台，这个平台会生成一个国省干线公路档案总体构架，例如其中就包含可行性研究资料，设计资料，施工资料，以及验收资料等。这些资料不需要汇总后后上传，而是由这个平台发出若干个终端，每一个终端连接一个部门单位，每一个本门单位分别上传自己负责的部分。例如，咨询单位上传可行性研究报告，设计院上传设计资料，施工单位上传施工资料，运营部门上传运营资料等。这是就会自动生成公路档案，然后在这个平台上进行管理。这种方式实现起来难度不大，各项数据还可以进行实时上传，不需要档案的整理汇总，减轻了档案管理部门的工作强度，并且由不同的部门负责不同的部分，更具有专业性，档案也不容易出错，这种模式具有先进的集成智能化的特点，也是未来众多管理工作的发展方向。
结语
本文探究国省干线公路档案管理现状与发展，首先分析了国省干线公路档案管理的内容与特点，然后分析当前国省干线公路档案管理的现状，主要发现当前管理中存在的问题。重点探究了国省干线公路档案管理发展方向，从三个方面展开了分析，对于未来公路档案管理的的l展做了设想以及相应的优劣分析。总的来说，公路档案对于公路本身而言十分重要，全面的反映了公路的所有资料，对于后期公路的运营维护，改建扩建甚至是拆除都有着很强的指导性作用，这也反映了公路档案管理的重要性，也从侧面说明了本文研究内容的意义与价值。
参考文献
[1]张大勇.高速公路档案管理现状与发展的思考[J].科研，2016（9）.
[2]董宇飞.新时期高速公路工程档案管理工作的若干思考[J].商品与质量・建筑与发展，2015（2）.
[3]陈龙民.新时期高速公路档案管理工作的若干思考[J].办公室业务》，2012（17）.
工作思路及方案篇5
关键词:铁路企业;档案管理;思路途径
中图分类号:G275.9文献标识码:a文章编号:1674-7712(2012)12-0179-01
当前,铁路改革不断深化,通过转变发展方式、创新经营机制,谋求科学发展、和谐发展的新路子。然而,铁路的发展必须走继承发展、持续发展的道路。为此,铁路发展离不开档案工作,在总结工作、创新工作上时刻离不开过去的坚实基础。作为档案工作者,必须认清形势的变化,主动转变观念,开拓创新,勇于实践,通过加强档案工作,更好地为铁路的安全发展服务,为维护铁路干部职工利益服务,为全面建设小康社会服务。在具体工作中,就是要跟上形势的发展,不断创新档案管理的思路与方法,为铁路的科学发展、和谐发展做出自己的努力。
一、做实做强基础,在发展思路上创新
社会越要发展,越要学习历史、借鉴历史。作为一名档案管理人员,就是要眼界开阔,拓宽思路,不断学习新理论、新技术和新经验,使档案管理工作不断创新,为社会和企业发展提供借鉴与服务。
一是立足理论学习创新。在创建学习型社会过程中,作为一名档案管理人员,首先要努力成为一名学习型干部,自觉做到工作学习化,学习工作化,不断学习先进的档案管理理论和工作经验,用新的工作理念和工作思路指导当前工作。为了不断创新档案工作,既要学习档案管理专业知识,借鉴档案管理的成功经验和方法,又要学习相关专业知识及成功经验。在学习和借鉴基础上,不断“推陈出新”,形成自己新的工作思路与工作套路。
二是立足工作实践创新。创新是事业发展的动力,但创新绝不是漫无边际,也不是海阔天空。特别就档案管理来说,必须立足于工作实践、立足工作需要。从工作理念、工作目标、工作计划和工作推进等各方面,都要脚踏实地,立足于工作实践,才能使我们的档案管理工作不断取得实质性的突破。凡是对档案管理事业有促进作用的创新,才是有生命力的创新,才能在实践中不断得到发展与完善。
三是立足工作基础创新。工作创新必须在原有工作基础之上,必须是继承基础上的创新。档案管理工作是一项系统科学,具有科学性、严谨性和系统性,绝不能出现间断性和随意性。我国企事业单位的档案管理工作,历经半个世纪的发展,形成了一整套理论、方法和工作经验,形成了独具特色的工作体系,这些基础工作,是我们今后工作创新与发展的基石,是档案管理工作进一步创新的根基与源泉。因此,创新绝不能抛弃这个基础,要在认真研究、总结过去的基础上,分析现在和将来的形势,在发展中寻求新的突破。
四是立足现实矛盾创新。工作创新的目的就是要不断解决现实矛盾,使工作不断有一个发展,确保档案管理工作为社会发展服务。就我们铁路来讲,档案管理工作水平还不是很高,在铁路转变发展方式过程中,许多问题还不适应,档案工作服务职能还不到位。我们要立足于解决现实矛盾,运用新的管理理念,在做好目前工作基础上,尽快在科学管理、现代管理上求发展、求突破。
二、运用科技手段,在强化服务上创新
当前,科技发展日新月异,为我们不断提高档案管理水平和服务职能提供了重要手段。就铁路目前管理手段和人才配备上看,能够做好如下几项工作。
一是建立档案室网页,在一定程度和范围内开展网上服务。现在铁路站段查阅有关档案资料,主要还是依靠人工查阅,既费时费力,还容易出现差错。如果档案室利用铁路内部局域网的建立,干部管理和劳人部门制作出自己的档案网页,不但自己查寻资料方便快捷,而且在做好服务职工、搞好接访等工作上,也能提高效率和质量。
二是建立可视“电子档案数据库”。对于在政策范围内便于让干部职工查阅的有关档案数据,可以建立“电子档案数据库”,以便在关键时候让干部职工自己查阅,这样,对于落实有关政策和文件,能起到事半功倍的效果。该“电子档案数据库”设在企业档案室,使其成为企业信息资源共享的重要组成部分,其优点是覆盖面广,内容丰富,利用率高。
三是实现有关信息资料的自动上传。铁路每年都要接收大批大中专毕业生和退伍军人,给各单位建档工作增加大量任务。如果建立了内部信息网络,有些档案内容就可以直接从车间传到段,或从站段直传到路局,充分利用了现代科技手段,节省了人力物力。
四是有条件情况下,可以开展在线服务。随着社会的发展,干部职工的维权意识在不断增强,厂务公开已是人们十分关注的问题。为此,在可能的情况下,如果把有关档案管理内容纳入公开范围内,让干部职工在网上参加档案展览、阅读档案复制件或公布件。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境,使人们更注重信息的时效性。被动的、手工式的档案查阅方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
三、拓展服务领域,在管理职能上创新
铁路不断深化改革,很多服务职能已经推向社会。那么,随着铁路的进一步改革,铁路一定会把管理退休干部职工档案的职能推向社会。所以,铁路站段一定要提前做好准备,在信息服务的社会化、多元化上提前下功夫,按着社会化、多元化管理要求,提前做好各项基础工作。
其次要要搞好横向联合,实现整体信息资源共享。铁路在深化改革过程中,机构重组、合并时有发生。为了加强信息沟通,提高工作效率,站段之间也要建立必要的联系网络,必须打破档案信息管理各自为政的局面,建立一个完整的铁路内部大环境信息系统,实行一体化管理,充分发挥整体优势。
第三是要注重信息“反馈”保密。在强调档案管理创新的同时,更要保证档案管理的原则性与保密性。只有在确保档案管理科学有序、安全可靠的情况下,档案管理工作创新才是有效的。
参考文献:
[1]余述文.档案管理工作手册[m].重庆出版社,2005
工作思路及方案篇6
[关键词]事业单位档案管理创新
中图分类号：J523文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）16-0323-01
近些年来，社会经济与科学技术得到较大的发展，与此同时，事业单位也面临着改革，并且成为十分紧迫且重要的任务。因此，事业单位档案管理在做好文件及资料收集的同时，也应为事业单位的发展与规划提供有效的指导。事业单位需要从管理者自身素质、管理设备、管理方法等多方面着手，促进事业单位档案管理工作的创新，迎合时展的需要，促进事业单位的又好、又快发展。
一、事业单位档案管理存在的问题分析
（一）缺乏对档案管理的重视，管理理念不够先进
存在较多事业单位领导对档案管理工作的理解比较片面，认为档案管理就是简单的资料收集和整理，认为档案管理不重要，因此也就不重视档案管理工作的实施。而实际上，缺乏较强的档案管理意识，不仅对员工的工作效率产生不利，使其在实际工作中比较吃力，使员工工作积极性受到不良影响，也导致档案管理工作的实施缺乏资金、人力、物力等方面的保障，导致档案管理工作秩序混乱。并且，管理者缺乏先进的管理理念，在档案管理工作中仅仅进行档案的机械化整理，导致档案的利用率低下，由此可见，档案管理工作有待规范，对员工工作的要求也不够严格，需要对管理理念进行更新。
（二）档案管理手段落后，业务基础较差
现阶段，事业单位档案管理缺乏先进的设施，缺乏完善的硬件，使新时期档案管理的要求无法得到满足，并且受限于资金的供给，档案室也比较简陋和杂乱。再者，档案管理手段滞后，现代化水平较低。鉴于当前信息技术发展迅猛的现状，仍然存在不少事业单位档案管理者仍采用落后的资料整理方式，其思维上的欠缺影响了档案管理的发展。最后，档案管理业务基础较差，档案鉴定工作未得到重视，使员工主观决定档案的管理，从而使档案安全风险增加。
（三）缺乏完善的档案管理制度，信息利用率较低
事业单位未结合单位实际进行档案管理制度的制定，并且档案管理制度缺乏有效的执行。其次，制度上未具体将责任落实到个人，缺乏有效的激励以及严厉的惩处，容易使得员工工作不积极，导致信息利用率低下。最后，档案管理制度的制定未紧跟时展的潮流，比较死板，特别是随着信息及其管理工作量的增加，必须更新改进原有制度，不然将耽误信息规整的进程，并且容易导致信息出现错误。
（四）档案管理人员素质水平有待提升
由于事业单位在人才应聘及选拔方面缺乏严格、有效的机制，从而引入一些档案管理人员实际上并不能满足档案管理工作的需求，其档案管理责任意识差、管理能力不强。而且事业单位在人才挽留方面有待改进，不仅使薪资待遇有待提升，而且提供的专业培训以及外出学习机会甚少，使员工学习技能提升自我的需求无法得到满足。由此可见，事业单位在人才选拔和培养方面做的不够。
二、事业单位档案管理的创新思路分析
（一）引进先进管理理念，重视档案管理工作的开展
事业单位应引进先进的管理理念，加强档案管理工作的宣传，提高自身及员工对档案管理的重视，参考员工给出的相关建议，促进员工在档案管理创新中的参与，提高其档案管理工作的热情。其次，管理者充分重视档案管理，认可各员工扮演的重要角色，给予员工适当的激励，营造和谐、积极的工作氛围，提高员工的存在感与自豪感，从而更好地为档案管理工作作出贡献，促进事业单位的发展。最后，参考国外成功案例，并且联系自身实际，改进档案管理模式，可进行电子档案的建立，使档案得到更好的保护。
（二）提供充足资金，引进现代化管理手段
加强资金投入，为档案管理引进现代化管理技术设备的同时，为档案管理人员提供大量的实践、学习机会，促进档案管理工作的全面实施。在管理工具方面，需加强计算机技术设备的利用，提高档案管理的自动化与电子化水平。其次加强各种管理手段的结合，根据文档的复杂程度，合理进行建档。可由指定的员工进行重要档案的备份，从而为档案的鉴定提供便利。最后，在做好档案保密的同时，也要加强档案信息资源的开发与利用，也就是对计算机网络技术进行利用，始终围绕档案管理的重点，持续汲取经验，提高档案信息的可靠性。
（三）健全创新档案管理机制，促进信息的高效利用
结合事业单位实际情况及需求制定档案管理制度，首先确保制度建立的合法性，遵守平等的原则，约束单位领导及员工，使管理机制得到有效执行。其次，制度的建立应考虑多数员工的实际利益，提倡员工共同探讨得出，制度也应具备较强的灵活性和可行性，从而能够更好地进行完善。再次，档案管理机制的健全和创新需具体入微，需要包括多方面的内容，例如工作规范、管理标准以及应急预案等，提高档案人员的责任意识，切实做好档案管理工作，使档案管理的风险得到控制。最后，需要加强档案信息安全管理制度的建立，凭借其有效保护档案及信息的安全。
（四）强化档案人员的职业培训，提升其综合素质
事业单位需确保引进人才的质量，确保人才的素质水平符合工作需要。其次，健全内部竞争机制，凭借该机制的建立，提高员工的竞争意识，即采用定期考核的形式，对表现差的员工给予惩处，对表现好的员工给予激励甚至职位提升。最后，加强档案管理人员的职业培训，使其充分了解工作规范、注意事项等，并且提升其管理责任意识以及专业技能。培训的内容可以根据实际需求进行调整，其目的就是提升档案人员的综合素质，促进档案管理工作的发展。
结语：
总之，档案管理是事业单位发展中的重要工作，对事业单位的发展影响重大，对社会发展的影响同样不可忽略。事业单位必须重视档案管理工作的开展，并且需要在工作实践中寻求创新，提高档案管理工作的现代化水平，使其在现代社会的发展竞争中更加适应。并且，加强事业单位领导及员工的积极贡献，将档案管理工作做好，促进我国社会经济的繁荣与发展。
参考文献：
[1]李隽.探讨行政事业单位档案管理的创新思路[J].企业技术开发，2013，08：69-70.
工作思路及方案篇7
关键词：交通档案管理信息化构建计算机技术
随着计算机技术的应用及网络技术的快速发展，在电子政务与办公自动化的系统中的应用越来越受到重视，尤其是在交通压力日益巨大的今天，为了满足爆发式增长的交通信息档案管理工作的需要，交通档案信息化管理日益成为各交通部门管理的重点问题，如何对各交通部门交通档案进行合理的整合、增值，是各单位面临的一个重要问题，现就交通档案管理的信息化构建思路进行总结分析如下：
一、交通档案管理信息化构建的意义分析
道路交通档案的管理在道路交通系统中是非常重要的，在道路交通的档案管理过程中首先要确保的是交通档案的完整性和安全性，以便于相关部门能够及时方便地使用和查询交通档案，另外，还同时要保证交通档案的真实性，确保相关部门在查询交通档案时能够充分地还原档案的原貌，这些都是交通档案管理的基本要求。
对于交通档案进行数字化管理是交通档案管理事业发展的必然趋势，在现代化的计算机网络技术广泛应用的前提下，交通档案的生成速度获得了明显的提升，在各种交通档案中，都能够通过电子计算机实现分类管理，确保相关部门在今后的档案查询和交通利用过程中具有较高的真实性和安全性，这对于传统档案的管理工作是一个显著性的提升，使传统的交通档案管理工作效率大大提高，与此同时，道路交通档案管理实现信息化也是实现交通档案高效管理的必然发展方向，其工作内容具有信息量大、事实性强和更新速度快等优点，传统的人工录入方式已经越来越不能满足道路交通档案管理工作的需要，通过道路交通档案的数字化管理，不但能够在很大程度上节约人力资源，更加减少了交通档案录入过程中人工录入带来的交通档案真实性的缺失，这对于提高整体性的交通档案管理水平具有十分重要的意义。
二、交通档案管理的信息化构建思路
（一）存在的问题分析
一是在信息化录入过程中软件不统一，缺乏规范的录入格式。要在交通档案信息化管理工作过程中形成统一规划的档案管理体系，必须要在道路交通档案信息化录入过程中有统一的格式和统一的管理软件形式，而如果在交通档案信息化管理过程中存在档案录入格式不统一，操作软件之间不相兼容的现象，这会导致交通当期管理上的混乱，也降低了档案的利用效率，二是交通档案管理还没有统一的规范，而在档案管理过程中也应该能够保证档案实现当日化管理，由于我国信息化技术起步较晚，在某些工作领域方面还难以实现统一的标准，这就难免造成交通档案管理过程中标准化工作的缺失；另外，这种标准化工作的缺失还可能导致，各种类型的交通档案数据掺杂在一起，严重影响了档案的利用效率，而且在重要档案的数据备份方面也存在一定程度的不足。三是交通档案数字化管理相关工作人员素质不到位，相应的信息化技术能力不足，传统的交通档案管理人员无法跟上时间的脚步，而且难以掌握专门的交通档案管理软件的应用，因此在相关的交通档案信息化管理人员，其岗位能力的缺失是非常严重的弊端之一，这也是导致交通档案信息管理无法实现高效性和真实性的重要原因之一。四是实现交通档案信息化管理的硬件设备不足，交通档案信息化管理需要配套的设施及硬件管理措施，然而在一些偏远的地区还并没有达到这种水平，各种数字化设备的不配套的现象已经严重影响到交通档案信息化管理等工作的正常进行，而且有的地区还因为交通档案信息化管理的水平低下，对交通档案管理部门的不重视，种种现象都导致了现代化的交通档案信息化管理工作效率较低的现象。
（二）针对问题解决的思路分析
一是规范交通档案数字化软件的操作，统一录入标准，将交通档案信息化管理工作文件格式形成统一录入标准，不断地对交通档案信息化管理工作进行优化，同时，对于刚刚开展交通档案信息化管理工作的单位来说，做好纸质档案与电子档案的衔接工作，防止档案数据的流失是任务的重点。最大限度避免交通档案数据的流失，另外，需要借助计算机网络技术处理好交通档案信息的录入工作，保证信息的真实性和可调查性，及时调整交通档案信息的制度，保证交通档案信息管理工作能够正常地进行。
二是加强交通档案的信息化管理工作，建立高效的交通档案数据库，规范各种类型交通档案的使用操作方法，对于各种昭通档案按科目分类具有重要的意义，最大限度地保证道路交通信息的真实性和安全性。
三是加强相关工作管理人员的培训工作，提高管理工作人员的素质，有关部门可以定期组织交通管理信息化录入工作人员学习先进的道路交通档案管理经验，加强对相关工作人员在业务能力方面的培训，使其尽快地了解并掌握数字化的管理工作，提高相应岗位人员的管理工作能力，确保交通档案信息化的录入工作在收集整理保管和利用过程中的真实性、高效性、有效性。
四是加强交通档案管理信息化设备硬件的投入力度，具体硬件设备的投入方式如表1所示。
交通档案信息化管理工作的基础就是相应的硬件设备，例如现代化的计算机设备及网络技术的植入，同时这些相应的计算机设备也应该配备配套的计算机管理软件，例如交通档案的录入装置及档案的分类整理软件，这样才能保证交通档案信息化管理工作正常有序地进行。另外，交通档案信息化管理工作的设备配置应该坚持从实际出发，充分考虑当地的交通压力、交通环境，实现各个方面找道路交通数据共享，方便查询。
参考文献：
[1]李妮.交通档案管理信息化建设的重要性及途径[J].中外企业家，2014，（5）：200-200.Doi：10.3969/j.issn.1000-8772.2014.05.136.
工作思路及方案篇8
关键词高速公路；机电工程；方案建设
中图分类号U416文献标识码a文章编号1674-6708（2014）111-0035-02
高速公路平坦、安全、高速等优点主要依靠交通工程的完善，机电工程就是交通工程的一部分，运用高速公路机电工程，可以提高交通安全水平，改善道路拥堵情况，提高道路运营效率。高速公路发生交通事故的危险性比普通路段高很多，一旦有交通事故产生，将对高速公路的交通产生重大影响。因此应该在高速公路铺设初期就对机电工程进行设计，并进行优化，建立高速公路机电工程方案，并根据实际情况进行完善。
1高速公路机电工程方案建设前期的准备工作
1.1设计机电工程
对高速公路的机电工程进行方案设计，在以后的工作中有非常重要的作用，它是工程建设的模板和依据，是前期工程设计工作的难点。但是实际操作中，工程方案设计一般得不到重视。设计机电工程方案，必须利用技术和资源优势，对工程图纸进行科学的绘制，也必须与有一定能力和技术的研究院合作，为以后的工程建设奠定良好的基础。
1.2对机电工程的可行性进行研究
机电工程对高速公路的运行非常重要，它是一种信息化载体。在高速公路建设阶段，机电工程是工程建设中非常重要的一个阶段，但是项目是否可行，还要对其进行可行性研究。对机电项目的可行性进行研究，是整个项目的重点，也在工程建设前期具有关键性作用。
1.3开展机电工程招标工作
因为国家强制性的规定，建设机电工程必须进行招标工作。工程招标是考核施工方实力和资质的一个途径，也是对其进行筛选的一个平台，是建设单位参加机电工程建设的一个手段。进行工程招标，可以为后续工程建设提供保障。
2高速公路机电工程方案建设的重点
2.1严格按照程序进行方案建设
方案的建设必须按照规定的程序执行，方案建设所需要的合同、招标文件、标书以及联合设计必须按照相关文件进行报批和评审。
2.2应该认真贯彻国家的相关法律、法规
2.2.1对合同管理制度进行严格执行
在方案建设管理过程中，必须严格遵循相关法律和法规，应该按照中标单位签订的合同书、评标报告以及招标文件要求来执行。在工程方案建设过程中，一定要做到按照合同规定办事。
2.2.2对项目监理制度进行严格执行
应该严格遵守项目监理制度，通过透明度高的招标方式，从中选择符合招标条件、监理制度完善以及能够独立完成好方案设计的单位。
2.2.3对招投标制度进行严格执行
按照国家相关规定，机电工程方案的确定应该采取公开、公平以及竞争的方式进行承包商的确定。机电工程方案的建立也应遵守交通部门的相关规定，通过正规渠道进行选择。
2.3高速公路机电工程的通讯系统
应该在管理监测中心用电缆连接高速公路上的各个通信点，并且应分别设立远程控制电话中心和数据中心。
2.4高速公路机电工程的监控系统
监控系统主要由两部分组成，包括闭路电视和计算机系统，同时设有二级管理机构（结构如图1）。
监控中心的计算机系统一般分为三等级：第一级是中心级计算机，第二级是分中心计算机，第三级是外场设备，它以微处理器作为核心。监控中心的面积必须够大，以便布置、安装需要的设备和设施。还应在桥梁、隧道、收费站、车道、广场、特殊路段等安装监控设施，在监控交通情况的同时，也可以对车辆是否作弊做出判断。
2.5重视机电工程方案建设所需软件和设备选择
1）设备的选择和安装需要根据国内标准进行；2）采用先进技术，合理配置设备；3）软件应用要充分体现管理理念，要为管理数据服务；4）遵循对内防止作弊，对外防止逃费的要求。
2.6高速公路机电工程方案设计思路
以联合开发和设计作为基本思路，这种思路具有设计理念独特新颖、运用灵活、功能强大、能充分体现开发者要求和思想的特点。高速公路机电工程方案建设时，其系统的维修和维护较为灵活，又因为软件具有针对性特征，所以设施选型和配备比较方便。
3对高速公路机电工程方案进行优化
高速公路机电工程建设所需要的设备，除了少部分设立在高速公路管理中心外，很大部分设立在高速公路沿途收费站或者两侧外场。使机电工程顺利实施并且保证其质量的前提就是选适合的设备并且优化设计方案。
机电工程方案建设的原则就是成本能够控制、质量得到保证、功能能够满足、立意先进等。机电工程方案建设的原则就是在保证其质量、满足其基本功能的前提之下，最大程度地节约费用。选择机电工程设备的原则就是对故障率高低、性价比是否合适、性能是否稳定等进行综合考虑，并且确定其功能是否符合使用要求。
路段管理中心与高速公路收费站设备、外场设备、其他路段管理中心、联网结算中心之间每分每秒都在进行数据传输。因此在高速公路设备中，通讯设备最为重要。相比于高速公路外场或者收费站，停车区、服务区的数据传输非常少，所以采用光端机来进行传输。光端机不仅满足了数据传输等基本功能，也使成本大大降低。现阶段，服务器的性能和质量都在不断进步，相信不久之后，服务器的可靠性和稳定性将会有一个质的飞跃。
之前几年，立柱式和门架式可变情报板的应用得到了广泛的推广，它们可以实时路况信息，控制和引导路上行驶的车辆，使交通便利程度大幅提高。在一些广场设置LeD显示屏，一些交通情况或政策信息，虽然这是收费的，但是应用却比较普遍。在实际的高速公路运营管理过程中，对一些有可能去高速路行驶的车辆宣传限载、限速信息、实时交通情况也十分重要。
在对监控系统进行设计时，应该按照规定对悬臂式监控系统的相关技术、规格是否适合、情报板数量等进行重点设计。安装监控系统，不只为了监控一些违规行为，而且体现了高速公路管理者对司乘人员的关心。
4结论
高速路机电工程方案建设是一项庞大的工作，作为工程管理者，必须充分了解机电工程建设的每个步骤，掌握其重点、难点和特点，进行全面分析和研究。以目标合理、权责明确、矩阵式管理、分层次领导为原则，以高速路机电工程方案为指导，建立完善的管理制度，只有这样才能胜券在握。
参考文献
[1]张建超.高速公路机电工程特点分析与建设管理建议[J].中国交通信息化，2011(8).
[2]白志刚.和榆高速公路机电工程建设管理工作的几点体会[J].北方交通，2011(12).
[3]金国庆.高速公路机电工程系统设计方案[J].民营科技，2009(5).
工作思路及方案篇9
查办违法违纪案件，要把握和运用创新思维以下几种形式：
一、运用直观思维，抓住违纪问题
直观思维，就是人们不经过逐步分析而迅速对问题的答案做出合理的猜测、设想或顿悟的一种跃进式思维。直观思维有利于人们从一些偶然的事件中迅速猜测、预感或察觉隐藏在现象背后的事物的本质属性或联系。运用直观思维办案，特别是查办经济案件，往往能从一些偶然的事件、异常的现象、细小的线索中发现大的违纪问题，抓住破案的突破口。比如在查帐中，要注意帐目中奇异的、偶然的现象，不忽视小问题，哪怕是一张发票或非正式的收据，对那些奇异的数字、奇异单位、奇异地点、奇异时间、奇异往来关系，要特别关注，从中寻找违纪者蛛丝蚂迹。例如我们对某县扶贫资金检查时，发现财务帐上“结转下年”的数目短少了1.4万元，是计算失误？还是书写笔误？凭我们对该单位财务管理和制度不健全的现状，迅速作出了合理的猜测与判断，会计有贪污挪用公款的嫌疑，抓住这一疑点，我们穷追不舍，最终查出了会计贪污公款8万余元的违法问题，后移送司法机关判刑。运用直观思维办案要求办案人员具有很强的政治敏感性和洞察事物的敏锐性，要求办案人员仔细观察，认真思考，不放过一个疑点和线索，从蛛丝蚂迹中发现问题，善于进行合理的猜测、大胆地设想，从而“快而准”地发现违纪问题，抓住违纪问题的实质。人们说“纪检干部要有一双火眼金晴”就是这个道理。对偶然的事件缺乏直观思维，就会对客观存在的问题不敏感，甚至视而不见、听而不闻，不能迅速作出反应，摆在面前线索也就失之交臂，查不出问题立不了案，让违纪者溜之大吉。
二、运用联想思维，拓宽查案思路
联想思维，就是人们通过一件事情的触发而迁移（想）到另一些事情，联想思维是创新思维的重要表现形式，可划分为相似联想、接近联想、对比联想、仿生联想和仿形联想等多种联想思维。在办案中借助联想思维，有利于我们拓宽办案思路，确定查案的重点，制定可行的方案，选择最佳的突破口，达到预期的目的。比如我们查处建设领域腐败案件，就要大胆地运用创新想象性进行联想思维。从行贿方来说，甲包工头送了钱，乙包工头是否也送了；从受贿方来说，“一把手”收受了钱物，其他领导是否也收了；从行贿的数量来看，行贿者一般是“待权而估”，谁权大，送的多，不是平均分配；以工程项目来看，甲工程有行贿受贿问题，乙工程是否也有类似问题……。又如查处某买官卖官行贿受贿案件，不光查实某乡镇领导行贿买官、某县级领导受贿卖官的问题，通过联想思维，办案人员继续深查行贿者的贿金的来源，原来是贪污公款而用于行贿买官的。运用联想思维办案，要求我们张开创造性想象的翅膀，进行相似的、接近的、类比的多种联想，善于由此及彼、由表及里、由上到下、由小到大、由少到多等等多层次、多角度、多方位的联想，冷静缜密地思考，科学地分析，合理地选择，以免考虑不周、顾此失彼，防止挂一漏万，避免打草惊蛇，克服盲目性，少走弯路，收到事半功倍的效果。
三、运用发散思维，深挖案件线索
发散思维是从某一点出发，既无一定方向也无一定范围地任意发散。亦称辐射思维，我们的思路从点到面，向四面辐射开去。运用到办案中，发散思维有利于办案人员从个案的查处，把握案件关联规律，深挖案件线索，带出串案窝案来。比如，我们在查处某银行违规高息揽储案件中，很快查实了该行用发放手续费高息揽储的事实，初查似乎可以交差了，但是我们运用发散思维方法，再查该行发放手续费资金的来源，结果端出其200多万元的小金库，打开小金库帐继续查开去，按照帐上反映手续费发放的流向，又查出许多单位公款私存、私设小金库、个人贪污、合伙私分手续费等问题，带出了一串违纪案件，处理了一批违纪者。又如查处某报社为揽广告业务私设小金库发回扣的问题，根据报社帐上提供的线索，分头调查，一摸到底，查出了许多单位及个人将回扣私分或个人贪污问题。再如对某县扶贫专项资金使用与管理问题进行检查时，发现某主管单位严重挪用扶贫专项资金建楼堂馆所等违纪问题，办案人员从这个案件中进行由点到面的分析，举一反三，根据扶贫资金下拨的走向，展开来查，看其他单位有无类似问题，结果又带出了一串违纪案件来。运用发散思维办案，要求我们拓宽办案思路，善用逻辑推理技巧，主动出击，深挖案件线索，扩大办案新战果，以“举一反三”的方法达到“一举多得”的效果。
四、运用收敛思维，锁定违纪对象
收敛思维也叫集中思维，它相对于发散思维而言，其特点正好相反，它是以某个思考对象为中心，尽可能运用已有的经验和知识，将各种信息重新进行组织，从不同的方面和角度，将思维集中指向这个中心点，从而达到解决问题的目的。运用到办案中，也就是由面到点的思维方法。比如，我们在查某领导干部在开发区低价购买120亩土地问题。这块处于黄金地段的土地，何人捷足先登呢？地价为何这么低呢？从办土地转让手续材料来看，是某外资
企业购买，土地转让手续是其外甥经办的。通过调查，将各种信息重新进行组织，从不同的方面和角度，将思维集中指向了这位领导干部，最终查实是该领导利用职务影响冒用外企名义，为他及儿子低价购买土地的。又如在查处某工程违规发包问题，从表面上看，是一位女人在操作承揽工程之事，这女人除了年轻漂亮外，并没有承建工程之能力，而是将工程转手从中牟利。通过办案人员发挥发散思维能力，进行了大量的取证，并运用收敛思维，锁定一个幕后人物，即一位握有实权的领导干部在干扰工程发包，这女人便是其情妇，突破这女人，其背后的贪官也就露出水面了。收敛思维是相对于发散思维而言的，两者并用，效果更好。运用收敛思维办案，要求我们善于撒得开收得拢，善于从大量的调查取证中科学分析、综合、比较、预见，去伪存真，去粗取精，从而突出重点，抓住关键，锁定重要违纪对象。
五、运用博弈思维，突破“一对一”案件
博弈思维是一种策略创新思维，人们通过策略推估和选择，寻求自己的最大目标或利益，从而在斗争或竞争中取胜。它要求人们在思考、决策时，不仅了解自己，而且要了解对手的思维，考虑对手的各种可能的行动方案，并力图选取对自己最为有利或最为合理的方案。博弈思维在帮助人们进行经济决策时具有重要的作用，如果运用到查办案件中，同样会提高成功的概率。尤其是著名的经典的案例“囚徒困境”的运用，对于我们突破“一对一”案件很有借鉴作用。“囚徒困境”说的是一案两个嫌疑犯被分开审讯，警官分别告诉囚犯：如果你招供，而对方不招供，则你将获得自由，而对方将被判刑10年；如果你不招供，而对方招供，你将被判刑10年，而他可以马上获释；但是如果两人都不招供，各判6个月监禁，如果两人都招供，各判5年。于是两人同时陷入招供还是不招供的两难处境。两囚犯“博弈”的结果是为了自己的利益而选择了不与同伙合作而与警方合作的坦白交待之路。
工作思路及方案篇10
2009年，随着建设世界级精品旅游城市步伐地推进，给市政管理工作也带来了许多新挑战、新机遇。面对新形势、新任务、我局敢挑重担，勇于创新，不负重望，不断在创新中探索市政管理工作的新理念、新思路、新举措、新手段和新方法，使市政管理工作再上新台阶，取得了新成果。
(一)政治理论学习稳步推进
1、加强政治理论学习，不断提高职工队伍的凝聚力、战斗力。
我局思想、政治理论学习在区委、区政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神，特别是贯彻落实好区委二届二次党代会、第二届代表大会第二次会议、区政府廉政会议等精神，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识。
以××区开展“深入学习实践科学发展观活动”和“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动为契机，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合我局“十加强十促进”工作实际，认真落实落实科学发展观和党风廉政建设责任制，解决广大市政党员干部党性观念、道德品行、思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，教育广大党员干部践行科学发展观，解放思想，坚持党性原则，加强品行修养，密切联系群众，多做顺民意、解民忧、谋民利的实事，进一步改进局机关作风,增强服务意识,提高统计队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年市政管理工作任务提供了有力的政治保障。
通过一系列的学习活动，不断增强了广大市政干部职工反腐倡廉意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。总之，抓教育始终做到年初有方案、季度有计划、每月有安排、每周有学习。
2、强化制度建设，规范办公秩序，提高局机关办事效能，确保劫各项制度落实。
我局按照科学发展观要求，紧密联系市政工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善市政工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进市政事业的发展。一是要进一步更新思想观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步加强队伍自身建设。
同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。我局先后制定了“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理体制；“钉子户”“不再发生违法违章现象”的保证承诺书文本；“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制；树立榜样，实行每季度表彰一名先进班（组）制；明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度；制定以“包无占道经营、包无乱堆乱放、包无乱涂乱挂”为主要内容的“门前三包”管理协议书等，并出台了《××市××区市政局市政管理体制改革方案》(意见稿)等。
为及时解决制度管理疲软问题，今年来，我局严格按照市政局《工作制度》管理要求，狠抓了局机关上下班制度、人员请销假制度、车辆维修与管理制度、经费申领与使用等制度的落实，不断强化人员、车辆、装备管理，坚持用制度管人，按制度办事，狠抓各项制度的落实，不断增强制度震撼力。针对行政审批事项的申请与审批，继续采用2008年制定的制度，在行政受理窗口设置了城市道路开口挖掘、临时性占道、户外广告设置、民用燃气换气门市设置申请审批程序图，标明了4项行政审批事项的审批流程及审批时限。在各科室门口仍然设置了科室人员公示牌，注明所在办公室人员的姓名、岗位、联系电话等，并要求所有职工“挂牌”上岗，按照“八项工作承诺”要求做好工作，不断提高依法行政服务质量和水平，以优质、高效的服务取信于民。进一步加大党务公开的工作力度，大大提高了办事效率和服务质量。
(二)人大代表建议和政协委员提案办理办工作满意率高
2009年，××区市政局共收到区人民政府交办的××区政协第二届委员会第二次会议政协委员提案和来信4件，人大代表批评建议有2件，从内容上看，主要涉及城市路灯、市政公用设施建设等2个方面的问题，城市路灯建设方面的有3件，市政公用设施建设方面的有3件。分别是由杨耀明委员提出的《关于切实管理好城市公用设施的建议》（第2号提案），和晓明委员提出的《关于建议改造西安街办事处义正街**岭段智纳段和福星街路灯的建议》（第34号提案），李凤满和王琼仙委员提出的《关于××区灯光问题的一点建议》（第40号提案），和福兰和周光星委员提出的《关于解决吉鑫苑小区居民出行难，提升××旅游城市形象的提案》（第12号来信），和嘉泉人大代表提出的《请求给予解决祥**社区下片村社亮化工程》（第76号批评建议），赵立炳代表提出的《关于解决吉鑫苑断头路的建议》（第50号批评建）。
我局接到人大和政协提案后，为了使政协提案得到及时办理和答复，我局坚持认真梳理、明确责任、层层落实，确保每件提案落到实处，及时召开局务会，成立了以局长为组长、以局党总支书记和副局长为副组长，办公室和相关队室负责人为成员的办复工作领导小组，领导小组下设办公室，并配备专职人员负责处理日常事务。把提案办理工作纳入2009年度工作目标，纳入党政工作重要议事日程来抓，
在办理过程中，××区市政局领导高度重视，严格遵循“交办、办理、审查、答复、总结”的程序，按照“调查、落实、面复、上报”等四个阶段开展工作，精心组织，认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把办理政协提案的过程，当作实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程，创新工作思路，程序规范，注重时效，狠抓落实，使交办的政协委员提案件件有着落，事事有交代。目前，3件提案已得到落实，做到了面商率、面复率、满意率达到“三个100”。
(三)开拓创新业务工作取得新进展
1、市容市貌管理工作制度化
我局在人少事多、监察车辆少、管理范围逐渐扩大的情况下，针对城区内主要街道违章占道经营、屡屡反弹的情况，加强市容市貌巡查已经形成制度化，始终坚持动静结合、点面结合、定岗定段巡查和全城流动巡查相结合的方式，设福慧市场、忠义市场、福慧路与民主路交叉口、玉龙县医院四个固定市政岗亭执勤点，除每天有固定人员对岗亭点附近路段巡察外，又由流动巡察人员分早班、中班、晚班，从早上9：00分至晚23：00分，对全城主要路段进行14小时不间断巡查。同时，根据实际情况，每月不定时集中整治4次，使各类占道经营、流动摊点、乱停乱放等违规行为得到有效的监管。
2009年度，暂扣流动摊推车和三轮车217辆；清理乱放乱挂杂物370余件；办理占道挖掘20家，共206多平方米；办理临时性占道29家，共2250平方米;下发人行道上违章停放车辆通知书30余份;查处人行道护栏破损8件,共16.35米；对全城主街道报刊亭33个进行集中整治，5个已自行拆除，3个已关门停业；对灯箱广告牌乱摆乱放整治下发限期整改通知书11份；对象山西路钢铝门窗经营户下发限期整改通知书27份；对违章搭建下发限期整改通知书2份；签订6206份爱国卫生“门前五包”责任书，其中九条主街道4481份，四个办事处1725份。
2、户外广告整治和审批规范化
为了进一步提高城市管理水平，规范××区户外广告设置，不断改善城市景观环境，提升城市品位，我局始终坚持“审批规范、整治从严、监管有力”的原则，严格按照制定了《××区户外广告整治实施方案》、《××市区户外广告设置管理暂行办法》，规范户外广告牌的日常管理和设置审批工作。
全年开展户外广告整治工作，对玉缘路、象山东路、香格里拉大道、民航路、长水路、祥和路和花马街等路段的不符合规划设置技术标准或破旧、残缺，存在安全隐患、与周围环境不相协调的户外广告、门店招牌进行全面清理和整改：下发了户外广告限期整改通知书92份、户外广告不规范设置通知书84份和通知书2份；拆除设置不规范、严重破损、陈旧、未经审批擅自设置的、临时性的各类户外广告牌222块，共851.29平方米；临时性布标广告213条，约1534平方米；审批、办理新增各类户外广告187户，面积3498.67平方米；办理到期年度检审手续85户。总之，2009年继续加大了城区各类户外广告的监管力度，对城区内各条路段组织人员定期、不定期检查52次，同时集中44户已登记注册的广告公司集中学习了户外广告的相关管理条例内容及规章制度，宣传教育力度到位，整治工作取得明显成效。
3、城市“牛皮癣”整治工作市场化
全区开展城市“牛皮癣”整治工作以来，我局采取一系列措施，按照“市场化运作、长效化管理、人性化服务”的原则，沿着“职能部门、街道办事处、家政服务公司相结合，清理、疏导、打击相结合，全民参与市场化运作相结合的“三结合”工作思路，且在监管部门和单位的有效管理下，在家政服务公司专职保洁人员的辛勤工作下，治“癣”工作取得显著成效。
2009年度，按“主街道—社区—城中村”的顺序，对15条主街道，21个社区的148个巷段的“癣”进行全面整治。发放了500份《**省城市建设管理条例》和《××区人民政府开展整治城市“牛皮癣”工作通告》，并向社会公布举报电话，开展有奖举报活动。全年累计清理小广告2850多平方米，喷印小广告3460多平方米，清理免费粘贴栏4800多平方米，并且新增免费粘贴栏6块。
4、民用燃气管理工作安全化
我局在燃气安全生产管理工作中，始终以科学的发展观和安全发展的工作理念为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，采取切实、有效的工作措施，抓好民用燃气管理工作，为××区营造良好的安全环境。
2009年度，及时向全区各燃气企业下发相关文件和资料计30余份，从而提高安全工作效率和企业管理者的安全意识；对全区33个换气门市进行安全生产检查，并做好谈话笔录，凡是门市选址不符安全系数的责令其马上整改，待安全系数达标后方可重新开业，其中对1家安全不达标的门市作出了强制措施，撤销其特许经营权及经营资格；对全区73家燃气灶具销售门市进行逐一严格检查，对燃气灶具经营门市销售与《2009后**省燃气灶具产品安全丐质量审查合格目录》不相符的产品，酌情予以责令限期整改等处理。做到不留死角，确保广大人民群众用上安全、合格的燃气灶具。
5、市政基础设施维护工作迅速化
加强市政公用设施管理，我局严格按照《**省城市建设管理条例》等城市管理条例和相关法律法规，积极开展市政公用设施维护工作，由市政设施维护队对城市道路和市政广场的雨水窗、窨井盖、道路栏杆、人行道等市政公用设施进行定期与不定期的检查，发现缺损、破坏、被盗情况，按照轻重缓急程度，及时合理安排维修工作。
2009年度，完成了投资240万元的××香格里苑路东段市政工程的建设、验收、决算工作；完成投资约40万元的福慧路和象山路道路栏杆拆除工作；完成投资约150万元得福慧路、象山路、香格里大道的道路标线工程；负责实施投资6000万元的福星路建设工作，该项目将于2009年底完工；实施投资750万元的××公交站台建设工程，该项目年底完工；负责实施投资200万元的福慧路、城区部分人行道改造及修复工程，该工程即将动工；派专人参加金山乡境内石新路的建设工作。
6、城市路灯工作科学化
针对城市路灯管理的维护和建设工作，我局根据工作实际和人员及车辆的配备情况，按照路灯维修的轻重缓急程度，合理安排城市道路、社区路灯的维修工作，及时更换“失明路灯”，加班加点修复电缆线被盗、电缆短路、路灯设施突发性损坏现象的路段，努力提高城市路灯亮光率。同时，根据日照情况，及时调整亮灯熄灯时间。
2009年度，配合厂家完成了丽大路金山段341座太阳能路灯光源更换；完成了lvd、无极灯、led光源在福慧西路、象山东路、金山乡政府前试验性安装，并对三类新光源的节能、照度等参数进行了多次实测对比；完成投资额49.5万元的香格里大道路灯被盗线路恢复、改造工作；积极办理政协提案，完成投资59.3万元**岭段97套路灯改造；对祥和丽城片多次和裕安公司接洽，已达成修复意向，并在12月内完成；完成598.22万元的石新路太阳能路灯建设；完成27万元的福慧村路灯设施被盗恢复工作；完成××区路太阳能路灯建设老丽鹤路、福新路的规划设计可研编制工作；完成近几年来拖欠、手续遗留的七个工程审计工作。总之，本年度城市道路照明设施维修亮化率保证98以上，小区维修亮化率达90。
二、存在问题与不足
（一）无市政专项资金，专业技术人才少，车辆装备不足。由于无市政基础设施维护和城市路灯维护专项资金，加之专业技术人员少、工作车辆装备不足，给日常的管理维护工作带来一定的困难，增加了管理与维护的难度，束缚了办事效率的提高。
（二）市政监察队员素质与新形势下市政执法工作要求不相适应。一是任务增加与力量不足的矛盾突出。由于人手有限，存在着顾此失彼、难以应付现象。二是部分队员素质不高，方法简单，难以适应新增执法的要求和这种宽领域、高强度、高密度、高难度的工作压力。一些长期在工作中积累的先进经验也逐渐适应不了新形势、新环境下的市政管理工作要求，造成管理方式滞后，方法过于单一，严重制约了市政管理工作的开拓式发展。
（三）相关制度不够完善，日常管理相对薄弱。市政管理手段还比较单一，方法比较简单，对重点、难点问题仍然只能以集中突击整治为主要形式，常态长效机制还不成熟，而此种运动式、突击式、被动式的粗放管理，确实难以适应市政管理呈现出的综合性、动态性、反复性等特点，所以很容易出现回潮，造成恶性循环。加之，执法过程中多头管理，管理职能交叉，尚未确定相对集中行政处罚权，给市政管理监察执法工作带来困难。