初一政治复习提纲篇1
关键词：政治中考复习
按照新课标的要求，政治中考逐渐由识记再现型考试向考查能力型转变，即注重考查学生运用知识分析、解决问题的实践能力，要求学生面向社会热点，关注时事，把所学知识恰当地运用到现实生活中去观察、分析、解决问题。这就要求教师和学生在复习工作中采取不同的做法进行复习，以期取得最佳复习效果。
一、教师应做的工作
1.明确考试范围。近几年，笔者所在地区的初中政治中考的范围主要是以下四个部分：初三思想政治全一册、初二思想政治上下册、地方理论常识、一年来国内外时事大事。四个部分考试的侧重点不同，考试内容的比例也不同，要求教师要对考试方向、考点取向了然于胸，心中有数。
2.深入钻研教材，梳理知识点。要求教师在通读、吃透教材的基础上依次列出各章节的复习提纲（即知识结构）。这样，使零碎的知识互相联系，形成知识网络，更加系统化、序列化，并形成《初三政治迎考知识点》和《初二政治迎考知识点》及《地方理论常识迎考知识点》三个文字材料，把这三个材料作为第一轮知识点复习的基本依据。
3.对知识提纲进行细化，把知识点按照重要程度和近几年中考出现的频率分成“识记”、“理解”、“运用”三个层次，并从中提炼出重、难点问题。对其中的重点、难点问题要有突破与解决的具体方法，并在复习中有针对性地设计出相应的题型与问题，分阶段、有步骤地针对学情加以训练、巩固，最终突破重难点。
4.针对提炼出的知识点，有系统编制适合本地区教情、学情的系列习题集，为复习做好准备。笔者在多年的教学实践中，编制出了《初三政治迎考习题》和《初二政治迎考习题》，应用于中考复习教学中，取得了很好的效果，大幅度地提高了毕业班的中考成绩。
二、学生应做的工作
1.根据教学大纲中的目标要求，要求学生通读教材，使学生对教材各知识结构有个大体的认识。笔者在教学实践中常常向学生说这样一句话：“熟读课本三百遍，不会做题也会做。”学生通过阅读教材，要达到以下目的：明确教材每课需要理解掌握的基础知识、基本观点和基本原理，明确知识点之间的联系，在教师的指导下确定重点和难点。这些问题解决之后，就为进一步的复习和提高奠定了基础。
2.在通读教材的前提下，以复习提纲为依据，要求学生从实际出发对自身的学习状况进行分析，明确自己对所列知识点的掌握情况，知道自己哪些知识点掌握较好，哪些是弱项，需要加强。这样，就使学生对自己的学习状况有比较清晰的认识，从而在复习中有针对性地进行训练，能够有效地提高复习效率。
3.要求学生认真对待每一个知识点，强化训练，巩固运用。强化训练一般可分为三个阶段。第一阶段着重基础知识的掌握和运用。练习的面要广，量要大，题型要多；第二阶段着重突出重点、难点和能力培养；第三个阶段要突出时政热点和教材重难点的结合。训练内容要根据《初三政治迎考习题》和《初二政治迎考习题》并结合时事热点精心设计和筛选，并注意层次性和灵活性，使不同基础、不同层次的学生通过复习都能有所提高，有所收获。
三、在基础知识点的复习中应注意以下几个方面的问题
（1）训练要贯彻全面性原则。对于教材中的基本知识点都要有所涉及，教师要根据学情与中考考试方向明确哪些知识点要通过训练必须掌握，哪些通过训练有所了解，哪些最终要能够用来观察、分析、解决问题，形成能力。对于这些，教师都要合理安排，精心设计。
（2）训练要遵循抓住基础，突出重点，突破难点，辨别比较，联系实际，活跃思路，分析综合的原则，通过多种形式强化训练。
初一政治复习提纲篇2
关键词：政治复习；中考；有效性；教材
中图分类号：G632文献标识码：a文章编号：1002-7661（2012）10-132-01
新课程背景下中考政治实行闭卷考试，主要重视考查学生的分析和解决问题的能力，关注学生的情感、态度、价值观。中考政治学科强调理论（所学知识）联系实际，注重双基，以闭卷的形式重点考查学生对知识的理解、运用、分析及解决问题的能力。如何有效复习已成为师生共同面对的问题。本文就结合笔者这些年的教学实践，谈谈自己探索政治学科中考有效复习的五点体会。
一、重视考纲与教材--夯实基础
中考思想品德试题的特点是“题目在书外，答案在书中”，只要认真读书，熟悉了教材的内容，掌握了知识点，理解了知识点的内涵，那么即便是立意再难，材料再新，设问再活的试题，都能在知识点中找到答案，只是需要按命题的不同要求对知识点适当进行重组和整合就能回答出来了。
第一轮复习期间，要突出对《考试说明》中知识点的熟悉、理解，对相关知识点进行必要的梳理、归纳、整合，把握各知识点的内在联系，形成知识系列和知识体系。通过对书本知识的再加工、再创作，压缩、提炼课文精华，从中把握教材主线。并以此串联各块知识，形成知识网络。.构建知识网络，整体把握要点。具体将初一、初二、初三的考点在脑海中过一遍以加深对考点的印象。比如初一的自律、意志、良好的心理品质的作用；初二的公民权利与义务、消费者权益、未成年人的保护法、遗产法；初三的基本国情、社会主义初级阶段的主要矛盾等是历年来常考的重要知识。第一轮复习形成知识结构和知识网络的基础上更加突出宏观上把握教材的主线、纲目。复习别重要，“纲”是课本的“魂”。
高效率复习课本知识的最好办法就是仔细研读2011年中考纲要，对《考纲》所列的每个知识点，特别是应该掌握的基本原理和重要概念我们都必须一一对应教材，尤其要找到每个考点与七、八、九年级教材中内容的结合点，多角度思考。弄清“是什么”、“为什么”、“怎么样”，逐点扫描，强化记忆，做到全面、准确地掌握。
二、关注时政热点
时事的重要性，想必每一位政治老师都强调多时了。“热点问题”了然于心，并能突出其中的重点。近一年来的热点在复习中已经做了认真复习，现在只需对原来的复习内容重新温习，且突出目前仍然炙手可热的问题。
根据以往的经验总结，中考政治题中的热点时事也将作为背景材料在其他的题目中出现。这些必须引起同学们对时事的足够重视。从近几年的中考政治题中，不难发现有关未成年人的时事问题频频出现，这在一定程度上告诉同学们要时时关心身边事，尤其是与自己切身利益相关的时事。
从学生的角度看，我认为中考政治题型正愈来愈灵活，其涵盖的内容更加广泛，而题目的类型也更加多样。不再是单一的时事问答题—将时事与课文中的内容相结合的题目新颖，同时也使得题目有了一定的深度，所需要的答题更加全面。为了在中考中能够适应并较好地完成这类题目，平时的锻炼必不可少。要阅读报纸或收看新闻，加以汇总、概括梳理成要闻。然后选其中的几条，结合平日做题的经验，自拟一下融合了时事与平日课上所学的题目，然后再循着思路一一解答。这样，在很短时间内不断积累，将会很有效地拓宽我们的思维方式，同时也提高了答题水平。不必费时费力地去总结研究时事，使我们有更多的时间投入其他学科的学习。
三、理论联系实际--“题在课外、理在书内”
重视知识点与时政热点的结合。近几年的中考试题多以人们比较关心的社会热点问题为命题背景材料或切入点来创设情境，这就需要政治教师认真分析、筛选与教学重点紧密相连的实际问题，在复习时巧妙地将它们摄入进来。另外，要淡化技巧，杜绝猜题。中考政治的非选择题普遍具有开放性，题目体现开放性思维，题量也大增，重在考查考生分析、综合、概括的能力。
四、强化训练--培养答题技能技巧能力
应研究近几年政治真题，适量做题，提高解题速度与正确率。同时，要掌握正确的答题方法，就要加强有针对性的训练，在训练时要注意以下几点：
1、对于同一材料、同一知识点要从多角度、多层次进行思考。除了试题本身的设问角度外，还可以尝试从其他角度设问，并自己回答。对重点题和典型题进行练后评析，分析失误之处，进行纠错，完善答案。
2、对往年中考试题进行分析也是必要的，自己先试着作答，然后对照原答案调整自己的思路，从中得到启发。
3、学会科学规划考试时间，训练合理的答题速度。
要掌握正确的答题方法，必须仔细阅读材料，提取关键词和有效信息，找准答题角度;注意把握解题思路，对于同一材料、同一知识点要从多角度、多层次进行思考;答案组织要规范，语言要精当，用词要准确，条理要清晰，这是中考取得高分的保证;审题要准，寻找相关联的知识点;提高书写速度，既可以增加审题思考时间，又可以节约时间进行检查。整理答案要有条理，书写工整，保持卷面整洁。
初一政治复习提纲篇3
【关键词】高中思想政治；复习方法
思想政治复习课作为政治课堂教学基本课型之一，在提高思想政治教育教学效率和效益方面发挥着至关重要的作用。为了不断提升思想政治复习课教学的信度和效度，打造乐学课堂、善学课堂、高效课堂，本人经过多年尝试探究，对高中思想政治复习课的教学方法进行总结，为高中政治课同仁共鉴。
一、以课本为本法
学生开始高三政治总复习对，手中往往已有很多复习资料，这些资料上一般都有复习提纲，提纲的作用在于帮助学生复习巩固、综合概括、系统归纳所学过的基础知识和基本技能。学生往往将这些复习资料视为高考的灵丹妙药，把课本丢弃到一边儿。事实上，这种做法是极端错误的，同学们必须认识到提纲仅是复习的工具，课本才是复习的依据。近几年的高考试题呈现出题量大、覆盖面广的特点，但是题目设计始终不离课本。因此，在政治总复习中教师还要指导学生认真阅读课本，熟悉各部分知识，并从更高层次上加深对各知识点的理解和记忆。
二、强化读书引导，夯实知识基础
读好教材是一个高中生学好政治的基本功，这在复习课中尤为重要。我在充分肯定和尊重学生特色选择的前提下，对学生读教材的方法做如下要求，以期提高学生读教材的兴趣和实效性。
（1）熟记目录，理清板块。复习课学习必须站在全局的高度，整体把握教材知识，反复浏览进而熟记目录，使学生对教材的认识上升到一个新的境界。学生可以通过比对目录，将教材知识划分为若干板块（如《生活与哲学》可分为四块），从而在脑海中初步形成知识体系。
（2）做好联结，深化教材。第一，前联后挂读教材。学生读教材时，不能像初学时那样就一个部分去读一个部分，应有意识地、能动地前联后挂知识点，找出共通点，以更加深刻地理解记忆教材。第二，结合实际读教材。联系实际读教材不仅会使学习有兴趣，还能加深对知识的认识、理解和运用。联系的实际应尽可能具有典型性、时效性。第三，联系考纲读教材。考纲对各知识点有明确的考查层次要求，要求不同读教材的方式方法也应不同，只有这样才能做到有的放矢，从而收到事半功倍之效。第四，联系考题读教材。坚持要求学生在复习过程中，随时联系近几年的高考试题和平时比较规范的训练题，做到能熟知近些年各知识点的考试命题情况，并大致预测未来考查方向和考查方式。
三、紧跟时代，关注热点，让课本知识生活化
随着开放性试题的出现，高考越来越注重考查学生利用所学基本知识分析社会生活的能力。这就要求教师在复习中，让学生使用课本的基础知识去解答、探析所遇到的难题，把课本基础知识与社会热点问题的分析相结合，这样可以提高学生的学习兴趣及其分析问题、解决问题的能力。在复习时，教师除了要让学生扎根于课本外，还必须要求他们把课本知识理论应用于生活实践中，用以分析解决实际问题。通过这样的方式能激发学生的兴趣和热情。理论融入生活是思想政治课复习最根本、最有效的方法，也是高考政治考查的重要原则。政治学科高考命题十分重视基础知识和热点问题的融合，为此在复习备考的过程中，教师要重视将时事与思想政治课本有机地结合起来，争取让学生在高考这场无硝烟的战争中取得好成绩。
四、优化答题技巧，提高考试效益
初一政治复习提纲篇4
1978年教育部拟定了《全国十年制中学政治课教学大纲》，规定：高一年级设《辩证唯物主义常识》，高二年级设《政治经济学常识》，高三年级复习高一、高二年级课程，迎接政治高考。[2]教育部还组织编写了全国通用的教材，高中政治课初步恢复了正常的教学秩序。1979年4月教育部召开了全国中小学思想政治工作会议。会议着重讨论了思想政治课工作，决定由人民教育出版社组织编写新的教材。1980年教育部发出《改进和加强中学政治课的意见》（以下简称《意见》），要求从五个方面加强和改进中学思想政治课：①明确中学政治课的地位和任务；②改进课程设置，编写教材，保证教学时数；③改进教学、提高教学质量；④加强教师队伍建设；⑤加强政治课教学的指导。《意见》根据30年来中等教育实践经验，中学的培养目标及政治课的任务，考虑到中学生的年龄特点、知识水平、政治课与其它各科的关系，提出了如下的课程设置方案：高一年级开设《政治经济学常识》，高二年级开设《辩证唯物主义常识》，高三年级复习高一、二年级课程，迎接高考。教学时数均为每周2学时。时事政策教育为每周1学时。教育部还组织编写了全国通用的教材及相应的教学参考资料。新教材于1981年秋开始使用，一直沿用到1988年。从此高中思想政治课结束了“”长达十年“课程不稳定、教材不稳定、课时无保证”的状况。
随着改革开放的深入，原有的教材已不能适应新的要求，政治课程的改革被提到议程上来。1985年8月，中共中央发出《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》（简称《85通知》）。这是中共中央迄今为止惟一一次专门针对学校“两课”改革而发的通知，是指导高中思想政治课程建设的一个重要的纲领性文件。[3]《85通知》指出，为了适应我国社会主义现代化建设的需要，适应现代科学技术和现代经济政治的巨大变化，适应新时期青少年心理发展的具体情况，以及各方面改革的需要，我国现行的以马克思主义为指导的思想品德和政治理论课的课程设置、教学内容和教学方法也必须认真地改革。中学生在高中阶段，要学习掌握马克思主义经济学、社会科学理论的常识，要正确对待人生的意义，要学会运用马克思主义立场、观点和方法观察社会现象，树立为共产主义事业勤奋学习并勇于献身的远大理想。为贯彻落实《85通知》精神，国家教委于1986年制定了《中学思想政治课改革实验教学大纲》（简称《86实验大纲》），规定高中思想政治课程的设置方案为：高一年级《共产主义人生观》（1987年改为《科学人生观》），高二年级《经济常识》，高三年级《政治常识》。对毕业生还安排了毕业前的思想教育。法律常识教育采取集中与分散相结合的办法进行安排。根据《86实验大纲》的要求，编写新教材的工作由北京师范大学、天津师范大学、上海师范大学、吉林师范大学、贵州师范大学、广东师范大学和北京师范大学（与人民教育出版社合作）七家编写单位承担，组建了新中国成立以来最大的政治课教材编写队伍，教材编写首次实行“一纲多本”的原则。1987年国家教委发出《关于进一步扩大中学思想政治课改革实验的通知》，确立了1988年秋季高中阶段开始使用新的教材。本次改革还有一个重要特点，就是在课程实施方面特别强调实行启发式教学方法，“讲课应当用丰富而生动的事实来引出和认证有关的观点，而不能简单地灌输抽象的概念。”“灌输、注入式的教育同近代科学技术的发展是格格不入的。即使是传授知识，也不能是灌输式的或注入式，而应该是启发式的，使学生知其然，也知其所以然。”[4]国家教委在总结《86实验大纲》实施经验的基础上，根据形势发展的要求，于1992年又制定了新的《中学思想政治教学大纲》（以下简称《大纲》），指出高中思想政治课的性质是：对学生进行马列主义、思想基本常识和社会主义公民政治、思想、品德教育的课程。根据这个《大纲》的要求，为了便于综合考虑教学内容，增强整体教育的效果，新的课程设置方案为：初中一年级至高三年级课程名称统一为“思想政治课”，各年级不再分列课名。高一年级主要进行马克思主义经济常识教育，高二年级主要进行马克思主义哲学常识教育，高三年级主要进行马克思主义政治常识教育。《大纲》还特别强调要加强国情教育，从高一到高三年级每周安排1课时进行形势政策教育。新编写的教材于1992年秋季出版投入使用。
1992年邓小平南方谈话和党的十四大召开后，我国改革开放事业进一步深入和发展，社会主义市场经济体制逐步建立。在新的历史时期，为了改善政治课教学质量和提高学校德育的实效性，中共中央1994年8月31日下发《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》（简称《94若干意见》），明确新的历史时期思想政治课重点是进行教学内容和教学方法的改革，提出了整体规划中小学德育和思想政治课课程体系的要求。这是指导高中思想政治课程建设的又一个重要的纲领性文件，也是指导高中思想政治课程建设的最全面、最具指导意义的文件。[5]1995年4月，国家教委基础教育司成立课程标准编订小组，把制定思想政治课课程标准作为落实《94若干意见》的一项重要措施。1996年4月，国家教委颁发了《全日制普通高级中学思想政治课课程标准（试行）》（简称《96课程标准》）。该课程标准改变了原来将初中和高中政治课教学划分为一个阶段的做法。而是把九年义务教育小学和初中的政治（品德）作为一个教学阶段，将高中政治课作为另一个独立的教学阶段，统筹安排教学。课程标准规定的高中阶段思想政治课的教学内容是：高一年级进行经济常识教育，高二年级进行哲学常识教育，高三年级进行政治常识教育，课程统称为《思想政治》。课程标准还规定，在《课程标准》统一要求下，教材要多样化。
这一次高中思想政治课程改革的一个显著特点是用《课程标准》取代《教学大纲》。课程标准与教学大纲都是国家制定的指导思想政治课教学的纲领性文件，均有规范教学行为的法规性质，是编写、使用和评价教材的依据，也是检查、评估教学质量和考核教学效果、测量学习水平的依据。但是与教学大纲相比，课程标准有明显的优点：①课程标准着眼于学生素质的全面提高，而教学大纲关注的是学生在知识和技能方面的要求；②课程标准除了对教师的教学行为和过程提出要求外，对学生的学习行为和过程也提出了一定的要求，而教学大纲较多地关注教师的教学，缺乏对学生学习过程的关注；③课程标准对教学目标、教学内容、教学实施、教学评价以及教材编写等方面做出的只是指导和建议，它给教学和评价留下较大的空间，而教学大纲对教学工作作了十分具体细致的规定，没有给教材特色化和个性化发展留下足够的空间，“刚性”过强。[6]
新的思想政治课程在反思以往课程设计缺陷的基础上，采取模块式的组织形态，分为必修和选修两部分，把基础性和选择性有机地统一起来。必修课程主要体现思想政治课程的基础性，以“三个代表”重要思想为指导，围绕经济生活、政治生活、文化生活的主题设置了三个模块，即思想政治1（经济生活）、思想政治2（政治生活）、思想政治3（文化生活）。同时以马克思主义哲学常识为主要内容设置生活与哲学模块，即思想政治4（生活与哲学）。必修模块的学习主要在高一、高二年级完成，每周2学时。选修课程是基于必修课程教学的延伸和扩展，本质在于尊重学生对课程的选择权，共设了6个模块：①科学社会主义常识；②经济学常识；③国家和国际组织常识；④科学思维常识；⑤生活中的法律常识；⑥公民道德与伦理常识。课程模块的设置把先进性要求与广泛性要求结合起来，既着眼于学生升学的需要，又考虑学生结业后就业的需求；既体现本课程作为德育课程的特有性质，又反映本课程在人文与社会学习领域有的价值。[7]一门课程的基本理念是构建这门课程的哲学基础和理论追求，课程标准的内容和实施必须符合这个理念。新的思想政治课程标准确立了五个基本理念：①坚持马克思主义基本观点教育与把握时代特征相统一。②加强思想政治方向的引导与注重学生成长的特点相结合。③构建以生活为基础，以学科知识为支撑的课程模块。④强调课程实施的实践性和开放性。⑤建立促进学生发展的课程评价机制。[8]
以史为镜，以鉴来者。反观改革开放三十多年高中思想政治课程建设的历程，我们认为在今后的思想政治课程建设中以下几个问题需要认真思考。
1.高中思想政治的学科地位问题
高中思想政治课作为高中的课程计划中的一门必修课，是学校有目的、有计划、系统地对学生进行道德教育的主要载体，“是真正的培育德性的课程，即是真正的育德的课程，因而是真正的道德教育的课程”。[9]
然而，对是否开设专门的德育课程，理论界有两种截然不同的观点。一种观点认为，把道德教育作为一门学科进行直接的道德教育，就是进行道德灌输。这种教育使“学生学到的不是沉甸甸的生活与道德智慧，而是枯萎的道德语言符号和知识气泡”。[10]另一种观点则认为，任何社会或文化都先于个人形成了一整套道德、价值规则体系，作为文化传递工具的教育，其主要职责在于向年轻一代传授这些道德的财富。人们完全有可能通过反复的说理、说服、宣传等来培养学生良好的品格。
我们原则上同意第二种观点。首先，高中思想政治课程体系的形成，不仅有我国自古以来政治道德教育合一的传统文化渊源，而且作为一种革命文化的积淀，是我党多年思想政治工作成功经验和众多理论教育工作者智慧的结晶。其次，在我国高中思想政治课发展的历程中，曾有过片面强调思想政治教育通过各科教学进行，致使高一、高二年级的政治课均被取消，仅保留高三的宪法课而导致一些不良后果的教训。再次，美国道德教育的钟摆现象也给我们留下了深刻的教训。19世纪末20世纪初，以杜威为代表的进步主义教育对直接的道德教育课进行批评，认为直接的道德教学只能帮助学生形成“关于道德的观念”，而不能形成“道德观念”，这种教育“不仅不能反而限制了儿童的智慧和道德的发展”。而哈桑和梅等人的研究则从实证的角度为杜威提供了佐证。此后，美国的道德教育经历了一个长时间否定直接的学科教学的阶段。20世纪80年代，人们在反思过去的学校德育时发现，如果只采用间接法不仅会使德育的规范性和科学性产生消极影响，在教学时间、教材、教师等方面也得不到保证。此后，设置德育课程问题的研究备受关注，美国品德教育学院于1986年编制出了一套从幼儿园到高中阶段的品德教育课程。
2.课程设置及教材内容的稳定性问题
如前所述，高中思想政治课在其发展的过程中，一直注意联系政治生活现实，新政策、新方针的出台往往很快就能反映到课程及教材内容中去，这是一个优点。但是伴随这一优点的是课程设置及教材内容多是属于一时一地的政策性问题。这种做法使得中学政治课变动频繁。如北京，在1949～1990年间，变动次数总计达32次，其中1976年以后大小变动10余次。[11]
随着时代的发展，高中思想政治课程作些相应的调整，这是情理之中的，但不能过于频繁。因为变动过频，往往会使广大教师把注意力放在适应教材的变化上，而无暇专心钻研教学方法，总结教学经验。再者，如果教材变动过多也会使教师无法消化教材内容。如果教师连教材内容都没有理解，又怎能指望他们有效地教育学生呢？
3.思想政治课联系学生的生活问题
审视高中思想政治课程建设的历程，总存在着这样一个悖论：我们总是在强调它的重要性、首要性，但实际地位和应有作用却总是难以保证、难惬人意。我们常常抱怨领导不重视，但有哪门课程不止一次由中央专门以文件形式做出决定、提出意见，并得到几乎所有最高层领导的直接指导？我们也曾把问题归咎于社会环境的恶化，但综观各国的可比因素，我们的社会环境果然那么差吗？依笔者之见，问题的症结是我们以前的高中思想政治课脱离学生的生活世界。
高中思想政治课是德育的主渠道之一，课程的根本目的不在于传授某一方面的知识或知识体系，而在于帮助学生形成正确的道德信念和行为方式。对这一点几乎所有的政治课教师都再清楚不过。然而在实际的教学过程中我们却往往把它当作一般的智育课来看待，高中思想政治课异化成一门为了应付考试、争取高分的课程。只重视学生对这门课的知识的掌握，而忽视了学生的行为养成及道德能力的培养，与学生当下正在进行的生活无法发生意义联系。对此，韩震教授指出：为什么我们过去政治课的教学内容虽然非常好，但却得不到学生的共鸣？那是因为我们没有学生的生活世界。我们必须了解并且进入学生的生活世界，才能增加政治课教育的针对性和实效性。[12]正是在反思原来高中思想政治课脱离学生的生活世界的基础上，新的思想政治课程标准提出了“回归生活世界”的理念，构建以学生生活为基础，以学科知识为支撑的课程模块。
【本文系广西贺州市“十一五”教育科学规划课题“高中思想政治课程建设的历史研究”（编号2010B033）成果之一。】
（作者单位：富川瑶族自治县民族中学，广西富川，542700）
参考文献：
[1]张同印.反思历史总结经验开创中学思想政治课的新局面――40年的回顾与展望[J].北京师范学院学报：社会科学版，1989（5）.
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[10]高德胜.生活德育论[m].北京：人民出版社，2005.
初一政治复习提纲篇5
阅读是学生获取知识的主要途径之一。掌握科学的阅读方法，提高阅读的速度和效率，对提高学生的学习成绩、应试能力和自身素质等都有着十分重要的意义。教学中，无论在课上还是在课下，阅读教材时，我都要求学生必须做到以下三步：第一步，粗读教材，把握课文的整体结构；第二步，细读教材，用点、线、勾、圈等记号画出基本概念、基本观点及关键词，理出基本知识结构，把握课文的重点知识；第三步，理清脉络，找出课文的疑难问题。这样，既有利于提高学生的阅读速度，又有利于增强学生阅读的目的，从而培养了学生的阅读能力。
二、指导学生掌握自学的方法
自学是一种获得知识的主要手段。多年教学实践告诉我，培养学生自学能力很必要，教师在指导学生自学时，要根据学习内容先公布自学提纲，对于简单的问题可让学生自拟提纲，在老师讲课时对自拟提纲进行修改、补充和完善。这样能促使学生认真自学，提高自学能力，达到事半功倍。教学过程是师生双边活动，成功的教学是学生积极参与的结果，是变“要我学”为“我要学”。为此，教师一方面要指明路标，另一方面又要在精讲上下功夫。通过总结、点评、纠错，逐渐提高学生自学能力。
三、指导学生掌握记忆的方法
记忆是积累知识、再现知识的重要途径。学生脑子积累的东西多了，思维和智力开发就有了前提条件。下面结合自己的教学实践，总结几种记忆方法。
1.趣味记忆法。这种记忆法主要用于知识没有多少联系的常识性内容。如我国十四个沿海开放港口城市，可指导学生把它们编成对联：大秦青边北上天，宁温福广南湛烟。这样一来，学生不仅记得快，而且记得准。
2.提纲要点记忆法。在记忆内容较多的情况下，可采用提纲要点记忆法。这种方法就是把要记的内容列出提纲、要点进行记忆。这种方法适合政治理论观点记忆，它要求学生在教师的指导下，对记忆内容列出提纲和要点，这就离不开学生自己对事物的分析与归纳，因而便于学生记忆和分析能力的培养。
3.随时强化记忆法。中学时期是学生长知识的重要阶段，许多内容要永久记忆在脑海里。因此，随时强化记忆是一种常用方法。这种方法就是要求学生抓住一切可以利用的机会，随时记忆强化效果。其原因是大脑不断再现记忆内容，反复记忆，加深印象，深化理解，增强记忆的持久性。使用这种方法时，要把记忆的内容列成提纲并制成小卡片，在一些零碎时间里，拿出来看看，或在大脑里过个“电影”，以增强理解和记忆。
当然，记忆方法不止这三种，还有联想记忆法、形象记忆法、浓缩法等。总之，要指导学生采用多种记忆方法，对已学知识加强记忆，使书本知识变成自己的知识，为提高能力奠定基础。
四、指导学生小结的方法――浓缩纲要法
纲要浓缩是借助一种直观教具、结构图表或比较图表来浓缩学习内容，使零散的知识系统化、网络化，使“点”的记忆变成“线”的记忆，使“线”的记忆变成“面”的记忆，形象直观，重点突出，脉络清楚。这种方法可以运用于节、课、单元或全书小结。如在讲授“我国将长期处于社会主义初级阶段”时，完成授课内容后，我指导学生做了如下总结：初级阶段的含义（两层），人口问题（表现、对策），初级阶段的资源问题（表现、对策），初级阶段的主要任务、基本国情、环境问题（表现、对策），可持续发展的含义，为什么要实施可持续发展战略，如何实施可持续发展战略。
五、指导学生复习的方法
复习是思想政治课课堂学习和课外学习活动的继续和深化，是学习过程的一个重要环节。认真抓好复习这个环节，对于完成课堂教学任务，提高教学质量具有重要意义。教师对学生的复习应给予以下指导：
1.知识梳理。如整理知识结构图表，归纳基本概念、原理、比较它们的异同点等，使学生所学知识条理化、系统化，便于巩固提高。
2.训练运用。在复习中教师要精讲多练，讲练结合，引导学生积极思考，通过回忆、分析、对比、逻辑推理、理论联系实际等方法，帮助学生巩固已学知识，以达到良好的复习效果。
六、指导学生学会联系
初一政治复习提纲篇6
[关键词]：中考思想品德复习技巧
随着中考的日益临近，无论是学生还是家长，都希望能够在有限的时间内取得最好的复习效果。毫无疑问，掌握合适的复习技巧能够在中考中取得事半功倍的效果。那么，如何做好中考思想品德的复习呢？概括来讲，跨越基础关，重点关，时政关，技巧关，层层推进，以期在中考中取得满意成绩。
一、强化系统复习，过好基础知识关
在中考的复习中，首先要做好基础知识的掌握，熟练运用基础知识是能力提升的基础，如果没有足够的知识作为基础，缺乏知识的底蕴，也就无从谈及能力的提升。因此在中考复习中，首先要重视基础知识的掌握以及对教材阅读的重视。没有基础知识的积淀，成绩的提高与能力的培养也就成为了无水之源，终究会枯竭。
我们在详细掌握了教材中所涉及的基本概念以及基本原理的基础上，需要对基础知识做一个整体、系统的分析和整理。也就是说，在落实基础的同时，要构建详细合理的知识体系。具体做法如下：
第一，仔细研读考纲，明确考试范围，把握命题重点。
所有的基础知识都已经在考纲中详细的以考试条目的形式呈现，并且对于每一基础条目都规定有不同层次的考试要求的规定。例如，有关对生命的认知、对待诱惑的抵制、消费观念等方面，在不同年级的不同课本均有体现，要整合知识，分来归纳，打破单元与课本间的界限，做到条理清晰，融汇贯通。在复习时，对于所有的理论知识点要在理解的基础上熟练运用，熟能成诵，把握重点，灵活运用。
第二，构建脉络清晰的知识网络，融会贯通。
在中考中，选择题以及综合材料分析题涉及的知识条目繁多且详细，这就要求我们必须在大脑中存储条理清晰地知识体系，否则就难以完整准确地调用所学的知识予以回答。同时对于知识要融会贯通，灵活运用，要对知识系统做到全面理解，重点把握，熟悉各个知识点之间的内在联系，形成脉络清晰的知识网络。
二、强化重点内容的理解和解读，过好重点关
掌握基础是提升能力的前提，在落实基础知识，完成知识整理的前提下，要注重学生综合能力的培养。把握住考试的重点，犹如在战争中禽得敌首，会取得事半功倍的效果。当然，不能把中考当做战争来看待，这是对自身能力的一种肯定。
众所周知，中考的命题是以《考试纲要》为主要依据的，它明确规定了考试的范围、形式、试题类型、考查的基础和重点、学生应掌握的程度等，并附有详细的样题。因此，在复习备考中，认真研读《考试纲要》是十分必要的。在考纲指导下的复习会显得目标明确，重点突出，有助于提高复习的有效性，把握考试根本动向。
总之，要在复习中把握重点，严格训练，以期切实提高。
三、关爱社会，关心国内外形势，过好时政热点关
思想品德是一门时效性很强的学科，它和社会热点、时政新闻等联系十分紧密。纵观历年中考真题，都是以近一年来的国际国内重大时事要点和焦点为中考试题载体来考察学生综合运用教材和知识的分析能力以及解决实际问题的能力。换句话说，就是考察学生对于教材的理论知识与时政要点结合的掌握。因此在复习中我们要善于找出教材与时政的结合点，并运用相关原理去分析时事。
但是时事政治既多又杂，不可能一个个关注和复习。如何利用有限的复习时间达到最高的学习效率，可以分为两个方面完成：
首先，培养对时事政治的敏感性。在平时要关注时事新闻，能够随时捕捉到重大时事问题，特别是一些关于国内政治、经济、科技等方面的巨大进步成果，比如2013的5月，中央批准《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开，这两部党内法规的制定和，对于推进党的建设以及提高党的执政水平，具有十分重要的意义。
其次，要善于分析和归纳时事政治。同前面讲过的知识点存在内在联系一样。时事政治也不是彼此孤立而存在的，他们同样存在内在联系。所以要对时事热点进行分析整合，找到其中的共同点，把重要且相近的时政概括整合在一个专题中，既能节省时间，又可以锻炼分析问题的能力，同时大大的提高了复习效率。
总之，无论时事政治的试题类型如何变，都是要求学生通过自己的思考来找到时政与教材的结合点来解决问题。所以千万不要抱有侥幸心理，试图在考试前将所有的时政消化以期中考中遇到原题，这是十分不明智的做法。时事政治的考察重点在于学生是否掌握分析时政的方法。因此在复习中要善于归纳总结时政考察的共同点，所谓万变不离其宗。即使中考中出现不熟悉的时政热点也同样可以游刃有余的解决。
四、规范题形训练，过好答题技巧关
在掌握了基础知识，构建起知识框架，联系时政热点的同时，学会运用正确的答题思路以及答题技巧也是十分重要的。在中考思想品德的考查中，非选择题大多数是开放性试题，而做好开放性的主观题，最关键的是审题。一旦审题出现偏差，很有可能会导致考试的失误。因此在考试中，包括平常的练习中，首先要认真读题，看清题目，找出关键词，明确该题的内容和要求，另外要学会揣摩命题者的心思，了解其考察目的，找准其与课本的结合点，认真甄别筛选解题所需要的信息。其次要按照题目要求确定主次，组织答案要点，并分条列之，注意要条理清晰，层次分明，简明扼要，切忌长篇大论，同时要注意使用政治术语，不要使用过于口语化的语言。
在审题中一定要字迹清晰，不可潦草。分条所列的要点应该是对应不同的知识点，切勿抓住一个知识点不放，泛泛而谈，浪费时间不说，分数也不会增加一分一毫。
最后应进行精选精练，培养学生的解题能力，提高学生的作答技巧。
结语：
总之，在中考思想品德的复习中，要联系实际，用系统的角度看问题，指导学生进行多角度、全方位的思考，并选择不同的练习让学生独立分析，积累解题经验，掌握各种题型的解答方法和技巧，把握以上四个方面，跨越四关，必然收到良好的复习效果，在中考中取得胜利。
参考文献：
[1]顾学树.新课改理念下中考思想品德的命题特点与应对策略[J].中学政史地（初中适用），2008（1）
[2]杜本玉，陈田峰.中考思想品德解题方法概述[J].中学政史地（初中适用），2009（Z1）
初一政治复习提纲篇7
项目
时间
考试大纲公布
8-9月份
院校研招简章
9-10月份
网上预报名（在校应届生）
9月份
网上报名
10月份
网报信息确认
报名后48小时
现场确认
11月（由省招办确定）
下载打印准考证
12月中下旬
初试
12月底（2017年为16年12月24日、25日）
初试成绩查询
次年3月中旬
复试调剂
次年2-5月
“
这么一看，小伙伴们的复习时间是越来越紧张了哦。那么，从七月开始，报考的小伙伴在各个重要的时间节点面前，都需要注意一些什么呢？
”
7月
下旬—8月中旬
教育部制定2018年全国研究生招生计划。
注意：这个阶段正好是大家的暑假时间，7月-8月应制定一个全面的复习计划，开始第二轮复习，并重点复习专业课，巩固英语和政治，做到成绩的全面提高。
8月
下旬—9月中上旬
2018年硕士研究生入学考试大纲正式发行。政治、英语、数学及部分统考专业课考试大纲及大纲解析陆续出版发行。（一般参考时间，具体每年会有一些变动。）
注意：考试大纲及大纲解析是对双证在职研究生整体范围的一个规定和考试内容的解释说明，同学们应根据大纲要求，有所侧重和放松。
9月
—10月
各院校陆续招生简章。
注意：这一阶段需特别关注自己所报院校的招生简章和专业计划。在备考阶段切忌一味学习，两耳不闻窗外事。报考双证在职研究生是一场信息战，应时刻保证自己没有偏离正确的大方向。
9月
中下旬
全国硕士研究生入学考试网上预报名，各大高校应届（大四）毕业生可以在网上进行预报名。
注意：网上报名看起来简单，但实际操作起来却有不少专业的问题。每一项信息，比如考生类别、考试方式、户口、档案所在地等重要信息，都要保证落实清楚、准确无误。
10月
中下旬
全国硕士研究生入学考试网上正式报名。
注意：全国硕士研究生考生一律采取网上报名的方式，逾期不再补报，也不得再修改报名信息。大家应按照教育部、考生所在地省级高校招生办公室、报考点以及报考招生单位的网上公告要求报名。
11月
中旬（具体由省招办确定）
全国硕士研究生入学考试报名信息现场确认。
注意：考生到本人所在的省、自治区、直辖市高校招生办公室公告指定的报考点确认；考生持本人身份证、学历证书(普通高校和成人高校应届本科毕业生持学生证)和网上报名编号，由报考点工作人员核对；考生确认本人网报信息；考生按规定交纳报考费；到报考点按规定采集考生本人图像信息。
12月
中旬
下载和打印准考证。
注意：关注打印准考证等事项，一定要和同学小伙伴保持联系，互相分享最新消息。
12月
底
初试。
注意：该阶段考生应注意：调整作息时间、平和心态、全力以赴考试。
次年
2月—5月
成绩查询、复试调剂。
初一政治复习提纲篇8
平时我们经常看到，不少学生不重视教材目录的作用，一说看课本，多数同学的做法是顺着页码向后看，看到哪页是哪页，需要找什么问题也是一页一页地向下翻着找，好像根本就不知道教材还有目录页。这样使用教材的效率很低，往往是看了一两个小时的教材，还不知道看的主题内容是什么，不知道里面有多少主要概念，有多少主要的事实，更不清楚概念之间、事实之间、概念和事实之间存在什么样的联系。
本文所说的高中政治教材目录是指高中政治必修1至必修4教材目录，这四本教材正文前后的篇目，是高中政治教材的重要组成部分。每本高中政治教材都有自己的目录，但绝大多数高中政治教师都对教材目录视而不见，最多只把它当成查找课题篇目的工具，很少重视它的作用。实际上，会读书的人都很看重书刊的目录，善读书的人都很善用书刊的目录。作为高中政治教师，在高中政治课堂教学中不仅要指导学生学会善于运用政治教材目录，也要充分发挥政治教材目录在高中政治教学中的作用。
一、新授时看目录，整体感知教材
教师每次在讲授一册新教材的第一课时的时候，要引导学生学习教材的目录。通过学习教材的目录，可以对教材的知识结构有个初步的了解，形成整体的框架结构印象，起到纲举目张的作用。笔者在讲授高中政治时，每讲一册新教材，都会先让学生自行将教材目录通读一遍，先了解各个单元的内容，然后按照单元顺序了解每一课的课题、每一框的框题。在此基础上，笔者再简单地讲解和归纳，目的是让学生对本册教材有整体的把握，做到心中有数。如在讲高中政治必修2《政治生活》时，通过对教材目录的学习，学生基本掌握了本册教材讲述的四大内容：公民的政治生活、为人民服务的政府、发展社会主义民主政治、当代国际社会，并对每一部分内容又做初步的了解，比如公民的政治生活中分为2课，每课又分为2或3个课时，这就为下一步学习具体的知识打下了良好的基础。
二、学习时看目录，把握知识关系
在讲授新课的过程中，教师可以利用教材目录引导学生把握知识间的区别和联系。比如在新授高中政治必修1《经济生活》的第三单元《收入与分配》时，笔者就让学生看教材目录，回顾第二单元《生产、劳动与经营》并思考：教材为什么这样安排？学生通过讨论、探究得出如下结论：生产决定消费。教材这样安排是遵循了一定的逻辑思维顺序。同样，在学习本册教材第七课《个人收入的分配》时，笔者也引导学生看教材目录，让学生明白两种分配的关系：前者是初次分配，是国民收入在生产部门的分配；后者是再分配，是国民收入在全社会范围内的分配；初次分配和再分配是国民收入分配的两个阶段，是辩证的统一体，初次分配是再分配的前提和基础，再分配是初次分配的必要条件和保障。正确处理二者关系必须坚持效率与公平统一的原则。这样，学生就更好地把握了知识的内在关系，进一步深化了对知识的理解。
三、复习时看目录，构建知识框架
初一政治复习提纲篇9
我委教研室还及时主动与省市教研部门、教育行政管理部门联系，在寻求指导、帮助的同时，也把教学第一线老师的意见、建议反映上去，使教学行政领导机关及时得到来自实践中的信息反馈，使上情下达，下情上通。
我们深深感到认真学习党和政府关于九年义务教育方针政策是贯彻执行九年义务教育教学的思想保证。《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”这是多么有战略眼光的决策。教育者应当有要求学生“为中华之崛起而读书”的使命感，让学生胸有大志，这不是空话、套话，而是教师们的切身感受。
义务教育正是为实现全面提高国民素质这一宏伟战略目标而制定的国策，它的性质是公民素质教育。为实现义务教育的培养目标制定的“九年义务教育全日制初级中学各科教学大纲（以下称义务大纲）”是面向大多数学校和大多数学生的。化学义务大纲一开始就指出：“初级中学的化学教学是化学教育的启蒙阶段。要贯彻全面发展的方针，着眼于提高全民族的素质，以化学基础知识教育学生，培养学生的基本技能和能力，为学生参加社会主义建设和进一步学习打好初步基础，这就要求我们继续克服片面追求升学率的错误指导思想，切实从应试教育转轨到素质教育上来。如上所述，我们体会到：学好政策，更新思想观念，转变教育思想是使用好新教材的前提和关键。
实践使我们认识到义务教育不是只为培养少数尖子学生服务，而是要面向全体学生，要让学生全面发展，要注意培养“两才”（学习人才、普通劳动者型的建设合格人才），这就要求教师要克服偏爱优等生、忽视中差生的弊端。
我们的目标既然是提高全民族的素质，围绕新教材所进行的教师的教、学生的学，自然就是在努力完成提高国民素质这一艰巨而宏伟任务。立足点正确了，思想基础建立了，具体的落实过程中，我们采取了以下做法：
新大纲制定得十分切合实际，内容具体而翔实，便于教师实施。每个初三化学老师对新大纲的学习不是读一遍就可以完成任务的，不仅要通读、细读，更要结合教材中的每一个知识点去学，才能把握每个知识点的教学要求，对于新旧大纲中有所改动的地方，要引起足够的重视，这常常是国家对教育提出的新要求，要认真领会，要充分理解义务大纲对知识和技能的教学要求，是义务教育初中化学的最终要求，教师若按照大纲，结合教学过程，按照学生的认知规律，循序渐进，用螺旋上升式的教学思想，制定每章每节的目标，并达到各项目标，最终完成义务教育任务并不难。这里要强调一点，学习大纲，研究大纲是每个教师教学中至关重要的任务，不学习大纲、不钻研大纲是不可能用好新教材、把握好教学的尺度的。新大纲对每部分知识点都点明了教学要求，这就是对这个知识点的考试和评估要求，也就是要达到的教学目标。
教学大纲将必然成为今后编写教材的依据、教学的依据、考试的依据和教学评价的依据，从这点上讲，不重视大纲的学习是万万不行的。
在这里我们一再强调对大纲的学习，正是由于我们在工作中发现有的老师对此不甚重视而大声疾呼的。
我们也感到在学习大纲、钻研教材的同时，作为教师一定要领会教材编写的意图，才能在更高的水平上完成教学任务。
例如绪言部分，编写的指导思想是初步概括地告诉学生化学学的是什么，其作用如何，应当怎样学，介绍了物理变化、化学变化、物理性质、化学性质等最基本的概念，教师一方面要领学生跨进化学的门槛，另一方面要为以后的学习铺路、搭架子，其结构是从学生常见的物质世界引入门，进而说明物质世界的宏观存在，物质的多样性及物质世界永恒的变化，新教材中常用提出问题、启发思考的方式引导学生主动地学习，这给教师和学生中搭起了一座座互相沟通的桥梁。绪言部分的实验比统编教材多，现象更明显，更具有直观性、代表性，教材按照循序渐进的原则从实验一步引出了物质性质、物质变化等概念后又进一步归纳出有关物质组成等多方面的结论。这一编排非常符合初三学生的认知规律和心理特点，这部分对概念、对知识的论述，大多是宏观的，给学生留有余地，随着学习的深入，学生将对所学的基本知识、基本概念一步步完善、深化，在新教材的使用中教师一定要注意不要急于求成，而要一步一个台阶，稳扎稳打，步步为营，最终达到教学要求，这方面我们的老师有许多成功的经验，诸如提前分散难点，帮助学生正确使用化学用语，联系实际让学生尽快掌握化学用语等。
在使用新教材，落实素质教育的过程中，尤其应注意以下几点：
1．以大纲为纲，结合学生实际，以大多数学生的知识基础和接受能力来定教学进度。
由于各校生源不尽相同，学生的原有基础不同，在实施新教材过程中一定要结合实际选择恰当的教法，制定合理的教学计划，掌握好教学进度，最终达到大纲对初三学生学习化学的要求，这是从大的方面进行因材施教，具体到每个学生也还有因材施教的问题，这在后面还要论及。
2．把思想素质教育贯穿在初中化学教学始终，重视对学生进行志趣、情感、意志、态度等方面的培养和教育。
这方面每个老师都有自己的做法和体会，一般主要围绕以下几方面进行：
（1）注重对学生的爱国主义教育，结合国情、省情、市情，大讲化学事业在解放后突飞猛进的发展。甘肃有着丰富的有色金属资源和发达的冶炼工业，兰州是一座现代化的化学工业城市，自然有不少可讲的实例、可参观的场所，教师在讲课中常联系，合成橡胶、化肥、炼铝冶铁等工业生产实际，内容更生动、形象，学生们也爱听并容易接受。
（2）注重对学生进行环保意识的教育。随着化学工业的发展，环保问题自然要提到重要的议事日程上来，尤其在兰州这样一座发达的化工城市，有着结合实际进行环境意识教学的良好基础，能较好地让学生把社会环境、社会需求、社会实践与所学的化学知识结合起来，同时，让学生不妨算算国家的人均资源帐，让学生意识到我国是资源贫乏的国家，有点危机感还是有好处的，他们长大承担国家建设重任时会更加爱惜资源，爱护环境。
在进行思想政治教育中，尤其要注意从化学学科自身的知识结构和内容去挖掘思想政治教育因素，寻找思想政治教育与化学知识教育的结合点，使其有机地结合起来，寓思想政治教育于知识之中，切忌为思想政治教育而教育，使二者成为两张皮。
3．正确处理好知识、技能和能力的关系，注重学生能力的培养。
能力包括诸多方面，对初中生来说，主要有：学习、掌握、理解、分析、归纳、综合、演绎大纲所要求的初中化学知识的思维能力（这里也包括了阅读能力、自学能力，能用所学化学知识理解和处理有关涉及化学信息的问题的能力）。
还应注重培养初三学生的实验能力（观察能力、操作能力），尤其是解决一些实际问题的基本技能，这就要求学生必须人人动手做实验，个个动脑想办法去完成实验。要大力培养学生的实践意识与创新精神，鼓励学生大胆设想，老师及时给予正确引导，这有益于学生的个性发展。
1．素质教育的观念尚未牢固地树立起来，部分老教师留恋旧教材，还是觉得统编教材更系统，讲得更透彻一些，使用了多年的统编教材更顺手一些，时不时的、自觉不自觉地又按统编教材的系统上课。
2．受应试教育思想的牵制，担心考试试卷会出现自己没有讲到的已删减了的内容或选学内容，因此，该舍的不敢舍，该略的不敢略，把大量的时间挤到总复习中去，影响了对主体教材的讲授，也不敢大胆创新使用新教材，课时自然感到紧张。
3．部分实验还是没有做到人人动手，个个动脑，对“练习”、“初步学会”的层次把握不准。
1．进一步深入学习大纲（对附录也应重视），切实领会大纲精神。因义务大纲对教学内容和教学要求并没有按知识和技能的系统和顺序编排，而是按化学基本概念和原理等四大块编排的，因此，建议教师在备课时，在教材和教案中相应章节的位置注明大纲的要求层次，并由此而定教学目标。
2．对照大纲，充分领会编写者对全书、各章、各节的编写意图，掌握初三化学的知识结构，教学中方能高屋建瓴。
初一政治复习提纲篇10
经市政府常务会议研究决定，今天在这里召开全市依法行政工作会议，目的是传达贯彻4月13日全省行政复议工作会议精神，回顾总结20*年我市贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）的情况，表彰上年度依法行政先进单位，安排部署20*年全市依法行政工作。下面，我先讲几点意见。
一、要充分肯定我市依法行政工作取得的可喜成绩
20*年是极不平凡的一年，全市经济社会发展取得令人瞩目的成绩，依法行政工作全面推进，通过全市各级各部门，特别是政府法制机构的艰苦努力，紧紧围绕经济建设这个中心，以建设法治政府为目标，以规范行政权力运行为主线，我市依法行政工作取得可喜成绩。
《纲要》全面贯彻落实，依法行政进一步推进。20*年，我市继续贯彻落实国务院《纲要》，采取得力措施，扎扎实实推进依法行政工作。一是领导机构进一步健全。20*年4月，我市成立了市长任组长，常务副市长、分管政府法制工作的副市长、市政府办主任任副组长，8个市直单位主要负责人为成员的推进依法行政领导小组。市民政局、市体育局等单位也相应成立了组织机构，为推进全市依法行政工作提供了强有力的组织保障。同时，市政府了《——市全面推进依法行政五年规划》和《——市贯彻落实国务院〈纲要〉的实施意见》，对全市依法行政各项工作进行了全面规划和部署。二是依法行政各项制度逐步完善。按照《纲要》规定，建立健全了领导干部和行政机关工作人员学法制度。20*年11月市政府召开依法行政工作调度会，对各行政执法部门主要负责人、分管负责人进行了依法行政知识培训。市安监局等单位建立健全了执法人员定期学法制度，制订年度学法计划，每周固定利用半天学习一部法律；年初市物价局组织执法人员集中利用15天时间学习相关法律法规；市畜牧水产局举行三次学习《纲要》的大型法律宣传活动。初步建立了依法行政情况考核制度。市委、市政府在20*年年度目标考核方案中，将依法行政情况列入行政执法部门考核内容；年底，市委、市政府组织考核组进行了考核；在考核的基础上，市政府决定对市财政局等10个依法行政先进单位进行表彰。依法行政报告制度初步建立。从20*年起，市政府每年都要将年度推进依法行政工作情况向市委、市人大常委会和衡阳市政府进行报告，各部门也要从20*年起向市政府书面报告依法行政工作情况。三是《纲要》学习、宣传活动继续深入推进。为宣传、学习《纲要》，营造依法行政浓厚氛围，20*年9月，市政府办、法制办承办，市建设局、城管局、国土资源局等9个单位协办了全市纪念《行政处罚法》实施十周年法律知识电视抢答赛，市国税局等38个行政执法部门近200名行政执法人员经过层层选拔参加了竞赛活动，掀起我市学习、宣传《纲要》的新热潮。
执法监督力度明显加大，行政执法进一步规范。依法行政，行政立法是基础，行政执法是关键，行政监督是保障。围绕严格执法、规范执法、文明执法这一推进依法行政的重点和难点，20*年我市做了大量的工作。一是推行行政执法责任制取得实质性进展。全市已有25个行政执法部门基本完成了行政执法依据的梳理工作。其中，已有11个部门的执法依据经市法制办审核确认后以市政府规范性文件形式下发，市信息化办公室的行政执法依据并且已在《新——》报上进行了公布。这次梳理行政执法依据，第一次盘清了我市行政执法职权的家底，厘清了行政执法部门的“权力（责任）清单”。二是全面启动了新一轮全省统一的行政执法证持证培训和换发证工作。20*年11月，市政府召开专门会议对这项工作进行了宣传发动，又以政府通告形式明确规定，自20*年6月30日起，我市行政执法人员持有的旧式《湖南省行政执法证》停止使用。市政府办就行政执法换证培训工作下发了通知，进行了具体安排部署。迄今，全市已举办6期行政执法培训班，对市计生局、物价局等9个行政执法部门近800名行政执法人员进行了换证培训。三是各行政执法部门内部监督不断强化。市食品药品监督管理局强化行政处罚监督，实行“调查、审核、决定”三分离制度。市工商局同基层队所签订了行政执法责任状，强化了基层队所的执法责任。市文化局查实一名执法人员向相对人索要财物后，依照相关规定对该执法人员作出责令退还、待岗反省的处理。市城管局狠抓执法规范工作，20*年先后对16名违法的行政执法人员进行了相应的责任追究，其中两名中层干部被免职。
注重实效，依法行政其他各项工作齐头并进。坚持突出重点，全面推进，扎实工作，依法行政其它各项工作取得了可喜成绩。一是调整制定了突发公共事件专项应急预案。为建立和完善我市突发公共事件应急预案体系，按照省、衡阳市要求，结合我市实际，市政府常务会议研究决定对我市专项应急预案进行调整，由原计划的33个调整为23个。到目前为止已制定预案草案21个，其中以市政府规范性文件下发了4个。二是规范性文件质量进一步提高。20*年市政府（含市政府办）制发规范性文件39件，市政府法制办依法审核，认真把住法律关，无一件因违反上位法被撤销，规范性文件的质量进一步得以提高。三是政府法制机构继续加强。20*年市物价局、市安监局、市国土局等单位相继成立了法制机构，配备了能力强、业务精的法制工作人员。部分执法任务较少、执法人员不多的单位，设立了专职法制员。市水利局、市审计局等单位注重发挥法制机构在依法行政中的参谋、助手作用。政府法制机构的加强，为均衡推进全市依法行政工作奠定了扎实的基础。
20*年，我市依法行政工作取得了一定成绩，但也应该清醒地看到，我市这项工作还存在一些缺点和不足：一是个别单位主要领导依法行政意识不强，对依法行政工作重视不够。对市政府安排部署的依法行政工作行动迟缓，甚至无动于衷、置若罔闻。20*年4月市政府下发《关于调整制定市专项应急预案的通知》，对23个专项应急预案制定进行了安排，“7·15”特大洪水之后的8月2日，市政府又召开紧急调度会对预案制定工作再次进行调度，至今仍有19个专项应急预案草案未组织评审或者评审后未提请市政府以规范性文件形式下发。在这里，我再强调一次，各牵头单位要对照今天的情况通报，切实担负起责任。所有的专项应急预案，各牵头单位必须尽快组织评审，并以市政府规范性文件形式下发。这项工作必须在20*年5月31日前无条件完成。二是有法不依、执法不严，甚至是执法违法现象在个别地方和部门还不同程度存在。个别行政执法部门认为执法就是收费，管理就是罚款；个别行政执法人员在执法过程中向行政管理相对人“索拿卡要”，无钱无利不办事，有利可图乱办事，严重影响和破坏我市经济发展环境。三是行政执法人员业务素质亟待进一步提高。目前，我市近3000名行政执法人员学历构成中，大专及以上文化程度的不到20%，初中毕业的为数不少，绝大部分只具有高中文化程度。行政执法人员素质偏低的现状严重制约了我市依法行政工作全面推进。四是执法环境有待进一步优化。一些正常的执法活动因为触动、损害个别人的非法利益，引起少数人的对抗和阻挠，暴力抗拒正常执法的现象时有发生。对此，各级各部门必须予以高度重视，必须采取强有力的措施，切实加以解决。
二、要充分认识建设法治政府的重大意义，不断增强法治观念
20*年3月，国务院《纲要》，明确提出全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的宏伟目标。
要深刻领会法治政府的基本特征，增强法治观念和依法行政意识。各级各部门务必要站在战略高度，深刻领会和掌握法治政府的基本特征。法治政府就是有限政府。计划经济体制下的政府是全能政府，行政管理无处不在，无处不能；市场经济体制下的法治政府则是有限政府，政府的权力必须依据法律，政府的行为必须在法律的约束之下，只能在有法律规定或者法律明确授权的情况下，才能作出行政行为，坚决做到不“越位”。法治政府就是服务政府。传统的政府以行政权力为中心，强调命令和服从，法治政府则以公共管理和社会服务为中心，法治政府就是服务型政府。法治政府就是阳光政府。俗话说，阳光是最好的防腐剂。阳光政府就是要最大限度防止行政权力的腐败和滥用，就是要将行政权力的依据、运作过程和结果予以公开，从而保障人民群众的知情权、参与权、救济权。法治政府就是诚信政府。诚信是市场经济的基础。在市场经济社会，个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信是关键。政府诚信就是要求行政机关公布的信息要全面、真实，制定政策要相对稳定，行政管理要严格依法。法治政府就是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府，就是要求政府的行政行为在实体上要公开公正，在程序上要高效便民。法治政府就是责任政府。政府责任是政府权力的核心和本质。“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”，就是责任政府的基本要求。
要充分认识到建设法治政府的重大意义，增强建设法治政府的责任感和紧迫感。推进依法行政，建设法治政府责任重大，意义深远。建设法治政府，是优化经济发展环境、促进经济又好又快发展的重要保障。发展是执政兴国第一要务。一个地区经济持续、快速、健康的发展，除了具备资金、技术、人才等生产要素外，还必须具备一个良好的经济发展环境。目前，经济发展环境的优劣，已经成为一个国家、一个地区经济发展竞争中胜负成败的关键因素。营造良好的经济环境，其核心就是要营造依法行政的法治环境。各级各部门，要紧紧围绕加快发展第一要务，不断增强服务意识，规范执法行为，坚持在执法中服务，在服务中执法，营造我市良好的经济发展环境。建设法治政府，是建设和谐——的根本途径。当前，由人民内部矛盾和行政争议引发的数量上升。妥善解决这个问题，既需要开展深入细致的宣传解释和思想政治工作，更需要行政执法机关依法行政、依法办事。近年来，我市个别地方和部门发生的一些本来可以避免的工作失误，一些本来可以及时化解的矛盾，之所以没有能够避免、没有及时化解，最后酿成较大负面影响，关键原因就是没有依法行政、严格执法。“韩美事件”就是一个典型的反面教材。各级各部门尤其是职能部门主要负责人，必须不断增强依法行政的自觉性，坚持在法律框架内从事行政管理活动，坚决做到既不越权，又不失职。建设法治政府，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的本质要求。在建设和谐社会的新时期，政府工作任务十分艰巨。为了不负人民重托，切实履行宪法和法律赋予政府的各项职责，首先就必须加强政府自身建设，不断提高管理水平。建设法治政府，有利于促进各级各部门落实科学发展观和正确的政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，提高行政管理效能；有利于增强政府工作人员依法行政的意识和能力，从而更好地维护国家利益和公共利益。各级各部门，尤其是领导干部，要充分认识法治政府的本质和精髓，努力增强建设法治政府重要性和紧迫性认识。
三、要认真做好今年推进依法行政的各项工作
按照《纲要》确定的整体推进、重点突出的原则，今年，我市推进依法行政要着力抓好以下几项工作。
进一步加强制度建设，在全面推进依法行政方面取得新进展。建立完善的制度是全面推进依法行政的重要保障，各级各部门务必坚持从制度建设入手，切实抓好依法行政各项工作。一要完善依法行政年度报告制度。县级以上政府每年向同级党委、人大常委会和上级政府报告依法行政工作的制度，是20*年省政府贯彻落实国务院《纲要》作出的重大决定。20*年2月，市委以耒发[20*]1号文件转发了《市人大常委会20*年工作要点》。依据市委1号文件，市人大常委会将在今年6月听取市政府20*年度推进依法行政工作专题报告。市人大常委会为做好审议工作，将在5月10日至24日由6位副主任牵头组织6个调查组到8个乡镇（街道）和42个行政执法部门（单位）对去年我市推进依法行政的情况进行调查。3月11日市人大召集被调查单位主要负责人进行了专题安排，各相关单位一定要高度重视，认真准备好书面汇报材料，切实配合市人大常委会做好本次调查工作。除特殊情况外，各单位的一把手必须亲自向市人大调查组汇报工作。二要进一步完善依法行政考核制度。20*年市委、市政府在全市年度目标考核方案中，将“依法行政情况”列入了政府序列单位考核内容，初步建立了依法行政考核制度。今年，要进一步完善这一制度，要适度提高依法行政情况考核分值，增大其在全市年度目标考核中的权重。对依法行政考核中的先进单位及其负责人，要给予表彰、奖励，对考核不合格单位要给予通报批评，对考核中发现的突出问题，相关单位必须定期整改。三要强化行政机关工作人员，特别是领导干部学法制度。要以这次全省新一轮行政执法证换证培训为契机，对全市所有行政执法人员进行依法行政知识培训；要按照《纲要》的要求，对各级各部门的领导干部，尤其是换届后新任职的领导干部进行依法行政知识培训；市委党校要继续将依法行政知识列入各级各类干部培训的重要内容。要通过各种形式的依法行政知识培训、学习活动，进一步增强领导干部的依法行政意识和水平。
要继续强化执法监督，在规范行政执法方面迈出新步伐。强化行政执法监督，是确保行政机关严格执法、规范执法、文明执法的重要途径。一是以狠抓行政执法评议考核为重点，深入推行行政执法责任制。市政府法制办要继续做好执法依据审核扫尾工作。各行政执法部门要按照市政府统一要求，将市法制办审核确认的执法依据在《新——》报上予以公布，尚未公布的单位，这次会后要尽快将执法依据在《新——》报公布，以便接受社会监督。市政府法制办要认真指导和督促各行政执法部门完成分解行政执法职权工作。要建立健全行政执法评议考核制度和机制，认真落实《湖南省行政执法责任制评议考核办法》，坚持把日常执法监督同年度评议考核结合起来，增强评议考核的科学性、合理性和可操作性。二是继续强化行政执法人员资格管理。要以确保质量为重点，对尚未接受全省统一的换证培训的1000余名行政执法人员进行全员培训。要不断提高培训质量，严格资格考核制度，把好执法证件发放关，坚决将不具备执法资格的人员拒于行政执法门外。凡应当持有《湖南省行政执法证》的执法部门，其所有行政执法人员必须参加市政府组织的行政执法培训，换发新式的《湖南省行政执法证》。20*年6月30日后，我市行政执法人员持有的旧式《湖南省行政执法证》一律停止使用。要严格坚持“持证上岗、亮证执法”制度，凡未取得有效行政执法证的人员，一律不得从事行政执法活动。凡行政执法人员没有进行全员培训的部门，要尽快与市政府法制办进行联系，尽快做好行政执法培训换证工作。为了便于全社会对行政执法人员进行监督，市政府将在政府网站将全市所有的行政执法人员相关信息予以公布，各部门要积极予以支持和配合。
坚决启动规范性文件报送备案工作，防止违法的抽象行政行为发生。为了确保国家法制的统一，从源头上防止违法行政行为的发生，国务院《纲要》、省政府《规章规范性文件备案审查办法》确立了规范性文件报送备案制度。按照规定，下级政府要将规范性文件向上一级政府报送备案，政府各部门要将规范性文件向本级政府报送备案。由于各方面原因，我市这项工作尚未开展。20*年11月衡阳市政府就此项工作专门到我市进行督查，并责令我市今年一定要依法启动这项工作。市政府法制办一定要下大力气具体抓好这项工作。为认真做好报送备案工作，市政府准备在近期举办规范性文件报送备案业务培训班，各级各部门要按照市里的统一要求派出文秘、法制工作的业务骨干参加学习，确保今年5月份我市这项工作顺利开展。
切实加强行政复议和行政应诉工作，在有效化解行政争议方面发挥更大的作用。一要提高对行政复议工作重大意义的认识。4月13日，省政府在长沙召开了全省行政复议工作会议，会议的主要任务是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发[20*]27号）和全国行政复议工作座谈会精神，省委常委、常务副省长肖捷同志在会上就加强行政复议工作作出了重要指示。具有行政复议职责的行政执法机关一定要站在依法化解社会矛盾、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定的高度，认真做好行政复议工作。要严格履行《行政复议法》规定的各项职责，配备专（兼）职复议工作人员，加强行政复议能力建设，充分发挥行政复议职能作用，把行政争议化解在基层，化解在行政程序之中。二要进一步畅通行政复议渠道。充分保障行政相对人的监督权和救济权，严格执行受案范围规定，凡符合法定条件的行政复议申请必须坚决受理。三要切实提高办案质量，努力做到“定纷止争，案结事了”。要坚持“以人为本、复议为民”的办案宗旨，做到依法审查，公正裁决，切实维护人民群众的合法权益。对于明显违法或者不当的，该纠则纠，该撤则撤，坚决不搞“官官相护”。四要正确看待、依法处理相对人提起的行政诉讼。个别地方、部门惯用传统的官本位主义思维，认为相对人到法院“民告官”，就是大胆刁民，就是不支持、配合政府工作。要知道，相对人为了处理行政争议走向法庭，既是法律赋予的一项权利，也是处理行政争议的一种理性方式。因此，各级各部门必须更新观念，转变思维方式，要依法支持相对人的合法诉求。市政府法制办要有针对性地组织部分行政执法部门领导干部到人民法院旁听行政诉讼案件的庭审；各级各部门如遇行政诉讼要积极应诉、正确对待。
四、要加强领导、强化措施，确保依法行政工作落到实处
推进依法行政、建设法治政府，关键在于领导，核心在于落实。各级各部门领导必须高度重视，认真抓好组织实施，努力开创全市依法行政工作新局面。
要切实加强领导，认真抓好落实。各级各部门要把贯彻实施国务院《纲要》摆上重要议事日程，把依法行政工作贯彻到各项工作中。行政长官是本单位依法行政的第一责任人，对本单位推进依法行政负总责；分管领导作为直接责任人，要加强协调、督促与指导；对于市政府部署的各项依法行政工作，要在市政府法制办的具体指导下，不折不扣地如期完成。市政府法制办要强化监督、检查，定期通报情况，严格兑现奖罚。对工作突出的单位要继续予以表彰奖励，对工作不力的单位要予以通报批评，对那些因违法行政造成严重后果或重大不良影响的单位，要继续依法追究有关人员的责任。
要带头学法、守法，当好依法办事的表率。依法行政是党中央、国务院对各级领导干部的基本要求。把依法行政落到实处，是各级领导干部的首要职责。因此，各级领导干部要不断增强做好工作的政治责任感和历史使命感，切实负起责任，树立榜样，带头学法、守法，依法办事，当好表率。同志指出：“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越是要坚持依法办事。”任何领导干部不能以任何理由违法行政，违法办事。
要继续加强政府法制机构建设。全面推进依法行政，涉及面广，要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。近几年来，我市政府法制机构建设得到长足发展，但总体而言，法制机构现状与其职能地位和实际承担的工作任务还很不相适应。各部门要主动与市编办、市政府法制办等单位联系协调，认真做好本单位法制机构建设工作，使法制机构的人员编制和经费投入与实际承担的工作职责相适应。要充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，为他们开展工作创造良好工作条件，为做好依法行政工作提供强有力组织保障。