对上级建议书篇1
一、检察建议的法律性质和作用
目前检察建议的法律依据主要是《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二条等原则性的规定，从其性质来说，检察建议是检察机关参加社会治安综合治理的手段和形式之一，是人民检察院在行使各项检察职权的过程中，发现有关单位存在影响社会治安和综合治理的问题，向该单位提出的建议。检察机关除担负打击犯罪的职能外，还负有宣传法制、教育群众、预防犯罪等法律监督职能，而这些职能必须通过非诉讼活动来实现，检察建议书这一非诉讼法律文书也就成为行使这一职能的载体和形式之一。
二、检察建议在实践中存在的问题
据调查，检察建议在实践中主要存在以下几个问题：
1.对检察建议的重要性和针对性认识不足。有的为完成业务考核任务勉力为之，影响了检察建议的质量。由于没有明确的质量要求，一些办案人员在思想上对检察建议的针对性没有足够的重视。制作前不作认真调查，制作时也较轻率，问题把握不准，建议的改进措施不具体，检察建议的质量不高。不仅使检察建议流于形式，也使得被建议单位难以接受，影响其整改的积极性。
2.检察建议的发送对象不明。有关法规对检察建议明确规定，作为检察机关的非诉讼法律文书，适用的对象只能是除政法机关以外的企事业单位，但目前检察建议的发送对象已扩展到公安、法院，甚至还有越级发送的现象。
3.检察建议在制作、签发、审批环节存在不规范、不统一的情况，给成文、发送、管理、查阅、效果反馈等都带来不利影响。有的检察建议以院的名义发出，有的则以职能科室的名义发出；在审批制度上有的是检察长、部门领导（主诉、主办检察官）、办案人员三级审批，有的是二级审批。
4.对检察建议的跟踪落实不够。因没有制度规定，一些办案人员对检察建议的后续工作不重视。在检察建议发出后，对其执行情况不闻不问，漠不关心，也不主动向被建议单位征询意见，了解执行情况和整改中存在的困难。客观上不仅造成了有限的司法资源的浪费，也使检察建议失去了实际意义。同时，还会影响检察机关的形象。
三、检察建议书与纠正违法通知书的区别
为了明确界定检察建议的法律特征和适用范围，保证正确有效地发挥检察建议的积极作用，首先应当正确理解检察建议书与纠正违法通知书的关系。
1.两者的性质不同。检察建议是检察机关发挥法律监督职能的，具有一定法律效力的非诉讼法律文书。而纠正违法通知书则属于诉讼监督法律文书，是人民检察院在刑事诉讼中行使法律监督职能，对立案、侦查、审判和执行中的违法行为提出纠正意见，依法制作的法律文书。
2.两者适用的对象不同。作为一种非诉讼法律文书，“检察建议的适用范围只是司法机关以外的社会上的单位”。“对公安、法院、监狱等机关，一般不使用建议书。”同样是非诉讼法律文书的纠正违法通知书，除上级检察机关对下级公安司法机关外，它的适用对象只能限定于同一诉讼过程中的同级公安、法院和刑罚执行机关，而不能扩大到社会上的企事业单位，不能适用于非同一审级的公安、法院和刑罚执行机关。
3.两者的法律效力不同。纠正违法通知书是检察机关对公安、法院和司法行政机关在立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼环节中是否合法行使检察监督权的文书，具有明确的法律效力；检察建议书则是体现检察机关发挥法律监督职能作用的延伸和辐射，是扩大办案效果的一种形式，但不是检察机关的法定职权，不具有法律的约束力和强制性。
四、检察建议书与检察意见书的区别
检察建议书和检察意见书也是两种不同的法律文书。检察建议书是针对社会治安和综合治理问题，向有关单位提出建议所制作和使用的检察工作文书，它是检察机关参加综合治理工作的有效手段之一；而检察意见书则是检察机关在办案中认为应对被不
人给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得，而向有关主管部门提出检察意见时所制作和使用的法律文书。
五、检察建议书的适用范围
根据最高人民检察院对检察建议适用范围的有关意见 ，检察建议主要适用于社会治安综合治理工作，防范、减少犯罪工作等。因此在检察办案中，适用检察建议的范围应限定在以下几个方面：
1.单位安全保卫工作薄弱，治安问题突出，疏于防范，屡次出现违法犯罪活动的；
2.物资财务管理混乱，规章制度不健全或不落实，存在漏洞，给犯罪分子以可乘之机的；
3.国家工作人员或贪污、受贿，给违法犯罪分子提供了作案条件，造成后果的；
4.人民内部的纠纷问题突出，调节疏导不力，矛盾可能激化，或矛盾已经激化出现恶果的；
5.庇护犯罪分子、知情不举、通风报信或者以说情及其他手段干扰办案，尚未达到追究刑事责任的；
6.对积极协助检察机关同犯罪作斗争的人员，需建议单位予以表彰的；
7.对其他影响国家法制和社会治安的重要问题，需要提出检察建议的。
六、规范检察建议的制发程序和质量要求
1.检察建议书提出的形式。检察建议虽然可以用口头形式提出，但书面形式应是检察建议的主要形式，对于影响比较大的案件，更应用书面检察建议提出。
2.规范制作内容的要求。虽然高检院对检察建议的制作格式有了统一规定，但对具体的制作内容没有细化。因此，应将检察建议书具备的内容要素作为格式要求明确下来，如通过办理什么案件查证了被建议单位存在管理上的什么问题，经研究对此作出哪几项既有针对性又有可操作性的检察建议等，并提请受建议单位及时反馈落实检察建议的信息。
3.完善审批制度。必须先由办案人员结合案件情况，依照格式要求制作检察建议书，由部门负责人或主诉、主办检察官审核后，报分管检察长审批签发。必要时可经检委会讨论决定。主诉、主办检察官不应拥有检察建议的审批签发权。
对上级建议书篇2
2011年“两高”会签的《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》明确规定“人民检察院对于符合抗诉条件的民事行政判决、裁定意见已经发生法律效力损害国家利益、社会公共利益的民事调解、行政赔偿调解，经检察委员会决定，可以向同级人民法院提出再审检察建议。”从实践中看，检察建议在加强检察监督方面发挥了重要作用，2001年—2011年，嵩县检察院发出检察建议172件，法院采纳151件，采纳率为87.7%，其中再审检察建议63件，法院采纳42件，再审检察建议采纳率为66.7%。
新修订的《民诉法》第208条第二、三款规定：地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第200条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。其中第二款规定的是再审检察建议，检察机关可以民事抗诉与再审检察建议互补，如果认为人民法院不予再审决定不当，也可以提出抗诉。第三款是对民事诉讼违法行为的检察建议。通过发现违法行为并提出检察建议，检察机关不仅能够对不能适用再审程序的裁判行为（包括保全、先予执行、中止诉讼等不具有终局效力的诉讼中裁定和回避、罚款、拘留等决定）进行监督，对于人民法院受理、送达、庭审、调解等裁判外的其他诉讼行为（包括作为和不作为），以及督促程序、公示催告、特别程序等非诉讼程序中的裁判行为和裁判外的诉讼行为也能够通过检察建议进行监督，使检察机关民事检察监督工作的范围和内容更加丰富。
通过新民诉法以上规定，我们可以预见到民行检察建议在民行检察工作中的重要地位。但是，从新民诉法实施以来看，嵩县院民行部门检察建议并没有明显增加，2013年1—8月，该院共制发民行检察建议14份，其中再审检察建议3份。通过分析，我们认为，民行检察建议工作中存在一些问题和不足，需要我们在今后的工作中加以规制。
二、民行检察建议的法律规制
第一，加快民行检察相关规章制度的修订，促进民行检察建议权的落实。首先应该在《人民检察院组织法》中明确民行检察建议权，尽快制定《人民检察院民事行政诉讼监督规则》，吸纳2001年9月制定的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》，明确规定民行检察建议的启动方式、申诉时效等，应将民行检察建议规定成固定的民行法律文书，明确其制作发放程序。特别是再审检察建议与抗诉的衔接机制，明确再审检察建议启动再审后检察机关的法庭身份。在抗诉中，检察机关要派员出席并宣读抗诉书，相对于再审检察建议书来说，其法律性质应当与抗诉书相同，所以，应当规范人民检察院也派员参加庭审并履行宣读再审检察建议书等程序。
对上级建议书篇3
今天上午，我院副科级以上干部在此召开“__*市中级人民法院20__年党风廉政建设暨县处级干部年度考核测评大会”，接受市委副文秘站网书记、市纪委书记__*同志，市委常委、政法委书记__*同志带考核组一行6人，对我院20__年度党风廉政建设责任制落实情况和党组领导班子及县处级领导干部进行考核测评。
参加我们会议的考核组的领导有：
市委副书记、市纪委书记__*同志
市委常委、政法委书记__*同志
市纪委副书记__*同志
市委政法委政治部主任__*同志
市纪委廉洁自律办公室副主任__*同志
市委组织部市直干部科科长__*同志
在此，我代表院党组及全院干警对市委考核组各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！
此次考核是市委对我院2005年度党风廉政建设责任制贯彻落实情况和党组领导班子及县处级领导干部廉洁自律情况的综合考评，是提高广大干警拒腐防变和抵御风险能力的有效措施，也是落实党风廉政建设责任制和公正司法、一心为民要求的一项具体举措，充分体现了市委领导对我院干警的关心和爱护以及对法院全面工作的关心和支持。全院干警要密切配合、全力保障、虚心接受考核和测评，并以此推进我院班子建设、队伍建设、审判工作、党风廉政建设等项工作的全面开展。
今天上午的会议主要有三项议程：
一是由我院党组书记、院长__*同志代表中院党组作20__年度述职述廉报告；
二是由市委副书记、市纪委书记__*同志就考核测评工作作重要讲话；
三是由我院到会的副科级以上干部对院领导班子、处级干部进行民主测评，同时，对我院20__年落实党风廉政建设责任制情况进行问卷调查。
下面，会议进行第一项：请中院党组书记、院长__*同志代表中院党组作20__年度述职述廉报告……
会议进行第二项：请市委副书记、纪委书记__*同志就考核、测评工作作重要讲话……
刚才，__*就……作了重要讲话，主要讲了＊＊＊个方面，一是……二是……三是……我们要结合工作实际认真学习、深刻领会、狠抓落实，切实将__*的要求贯彻落实到我院以审判为主的各项工作当中。
会议进行第三项：按照考核组安排对中院领导班子、处级干部进行民主测评，对中院20__年落实党风廉政建设责任制情况进行问卷调查……
政治部、纪检监察工作人员注意清点我院副科级以上干部到会人数情况……
下面由工作人员发放民主测评表和调查问卷。
大家注意，发放的民主测评表和调查问卷为一人一套，“三表一问卷”：三表，一是中院领导班子20__年落实党风廉政建设责任制情况民主测评表；二是中院处级干部20__年落实党风廉政建设责任制情况民主测评表；三是县处级干部民主考核测评表，一卷是中院20__年落实党风廉政建设责任制情况调查问卷。请大家一张一张地先看看表格和填表注意事项，然后对“三表一问卷”逐表逐项地进行填写……
民主测评表和调查问卷填好后，由考核组的同志统一收回。
会议结束后，召开座谈会，参加座谈会的人员到办公大楼六楼会议室，工作人员按计划组织好。
对上级建议书篇4
一、严格落实党建工作责任制
牢固树立党工委书记党建工作“第一责任人”意识，发挥街道党工委的领导核心作用，书记抓，抓书记，把抓好党建作为街道党工委和村居党支部最大的主业、最大的任务、最大的政绩。严格落实党建工作常态制、日常推进制、轮值坐班制、专职服务制、考核奖惩制等工作制度，建立便于操作、常态推进、约束有力、上下畅通的党建工作新机制。
二、创立“三三制”党建工作新模式
“三三制”即“三为主”、“三结合”。“三为主”，即以抓党支部书记为主，以抓党员队伍管理为主，以抓活动开展为主；“三结合”，即党建工作必须与发展经济相结合，与社会稳定相结合，与民生服务相结合。通过这种模式把党建工作抓活、抓新、抓实，初步建立起全员抓党建、以党建工作统领其他各项工作开展的长效机制。
三、推行“两议三落实”党建工作新体制
“两议”，即“党群议政”（党员议政、村民代表议政）；“三落实”，即落实“”制度、村干部轮值坐班和民生代办制度、专职党务工作者制度。
（一）“党群议政”制度
1、村“两委”联席会议。各村可根据工作需要随时召开村“两委”会议。但在每月24日或25日，必须召开一次村“两委”联席会议，由村党支部书记召集并主持，书记不在时，可委托党支部副书记或村委会主任召集并主持，根据会议需要，可让村监委会成员列席。会议内容主要是总结本月工作，提出下月工作计划，公布本月财务收支情况及村“两委”认为应该研究的其他工作，会前下好“党群议政”活动日的通知。
2、“党群议政”会议。每月26日或27日，由村“两委”召集党员和村民代表开会。会议主要内容是学习党的有关会议精神、文件政策和法律法规；汇报本月工作、财务收支情况；通报下月工作打算；需要党员和村民代表通过的重大事项；听取党员和村民代表对村“两委”工作的意见或建议；就重大事项形成决议等。
3、以上会议的召开，管区主任、副主任必须参加，必要时包管区领导参加。
（二）“”制度
1、支部党员大会。是党支部全体党员参加的会议。大会一般每月召开一次，由党支部召集，党支部书记主持。根据工作需要，可提前召开，无故不能推迟举行。党员大会的主要职能是：听取、讨论和审查党支部的工作，对党支部的工作进行监督；讨论并决定党支部的重大问题。
2、党支部会议。根据各党支部工作需要，党支部书记随时提前通知，组织召开党支部委员会议，党支部全体成员必须按时参加会议。一般每月召开一次。
党小组会各党支部根据实际情况组织召开。
3、党课。街道党工委每年根据上级党组织要求，聘请有关专家教授对全体党员进行集中轮训；党工委书记给各党支部书记至少上一次党课；各党支部书记给本党支部全体党员至少上一次党课。
（三）专职党务工作者制度
为进一步规范村级党组织建设，各管区党总支、各村党支部必须明确一名专职党务工作者。
1、基本条件。专职党务工作者必须具备四个条件，一是必须是支部委员或村委会中的中共正式党员；二是必须有一定的文化水平和文字功底，能够进行基本的记录书写和归档整理；三是能够认真学习并熟练掌握党务基础知识；四是有强烈的党务工作事业心和责任心。
2、推荐程序。按照专职党务工作者条件，先由各党支部推荐，填写《街道专职党务工作者推荐审批表》。党工委组织专题党务工作知识培训，并进行基础党务知识测试。被推荐党员通过测试并经谈话批准后，确定为党支部专职党务工作者。上年度考核合格的专职党务工作者可以连任。
3、工作职责。各专职党务工作者在干好本职工作，履行好党员义务的同时，重点做好以下工作：下好党组织活动的通知，做好各项活动的文字和影像记录，填写或张贴村务公开栏内应当公示的信息，做好远程教育节目的收看记录，对党组织活动的各项材料进行归档整理，完成上级党组织和本党支部安排的其他各项工作任务。
（四）村干部轮值坐班和民生代办制度
1、值班人员：轮值坐班人员为村“两委”班子成员，可以安排全部人员轮流排班，也可以相对固定几个人值班。值班人员同时作为本村当天的民生代办或协办员，为群众提供民事全程代办或协办、咨询服务，帮助村民解决实际问题。
2、值班时间：每周一到周五上午8：30-12：00，下午2：00-4：30。周六、周日根据工作需要组织好值班。
3、值班地点：各村办公室。
4、工作职责：处理村内日常事务。及时做好上传下达工作，为党员群众提供政策、村务等咨询服务，协调解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，处理各类矛盾纠纷。代办各类行政事务。对群众提出的事实清楚、符合政策的证明出具、证照办理、新医保报销、补助领取等事项，根据群众意愿，提供全程式代办或协办、咨询服务。做好上传下达和政策的宣传解释工作。宣传好上级的惠民政策，促进党和政府各项方针政策得到有效贯彻落实。注意了解社情民意。遇有重大紧急情况，要立即向村“两委”主要负责人或街道党工委、办事处报告。做好村级其他工作。维护好村办公场所的环境卫生和公共财产安全，接待上级公务来访，做好上级或村“两委”交办的其他事项。
5、保障措施：实行“四个一”工程，即各村都有一部电话、一个监控、一条宽带、一套制度，实行每日不定时考勤、每月统计后及时兑现坐班补贴。街道统一给各村安装一部值班电话，并向群众公开。通过监控摄像头，对各村值班情况进行监督，并建立值班管理专项台账，台账记录作为向村干部发放坐班补贴和奖惩的依据。街道统一制定《街道村干部轮值坐班和民生代办工作制度》、《街道村干部轮值坐班值班表》，以牌匾的形式将民生代办工作制度、代办事项、代办流程、工作要求及轮值坐班人员的姓名、职务、联系电话等信息在村级组织活动场所、村务公开栏等显著位置进行公示，方便党员群众与值班人员进行联系，自觉接受群众监督。各村值班人员要认真填写《村干部轮值坐班和民生代办事项登记表》，对当日来访接待工作、办理事项和办理情况等及时进行登记，详细记录事务代办情况。轮值人员在值班期间必须在村级组织活动场所坐班办公，不准擅离职守；严禁借机向群众索要钱物，谋取不正当利益；严格请销假制度，确需请假的，经村党支部书记或村主要负责人批准，交接工作后方可离岗。
四、突出抓好对村支部书记的管理
一是更加突出“从严”要求。“严”字当头、越“严”越好已经成为组织工作最鲜明的新常态，各村支部书记是各村党建工作的直接责任人，必须树立主业意识，进一步增强严的意识，把严的标准、严的制度、严的纪律带头贯彻好、落实好、遵守好。二是更加突出“从实”导向。在各项工作制度的落实和各项具体工作的推动上，各村支部书记必须坚持务实为本、务求实效、不走过场，进一步提升工作标杆和工作质量。同时要立足村情，每年因村制宜地为村民办1到2件较大实事。三是更加突出“责任”建设。街道党工委拉出具体清晰的责任清单，明确支部书记的责任，制定科学有效的考核办法，与各村支部书记签订《2015年党建工作重点指标责任书》，严格考核问责。进一步用责任传导压力，用考核夯实责任，增强支部书记的“主责、主角、主动”意识，协调各方形成齐抓共管、抓细抓常的党建工作大合唱。
五、全力抓好党员队伍建设
今年全部消除没有入党积极分子的村，消除20个以上连续三年不发展党员的村，对入党积极分子和预备党员实行定期谈话和培训制度，全程审查发展党员材料，规范发展党员程序；抓好党员冬训和日常教育管理，通过街道集中轮训、“党群议政”、各支部开展活动、外出参观学习、年底民主评议等方式加强对党员的教育管理，同时，在适当时机试行建立党员帮教中心制度，加强对“问题党员”的管理和处理。
六、深化提升干部联户工作
严格按照省市区委部署，深入开展“群众工作提升年”活动，做好干部联户工作，提高干部联户质量。一是主动靠上，与市、区下派工作组、第一书记搞好联系和对接，定期召开干部联户工作联席会和座谈会，积极借助工作组和第一书记的力量，解决好帮扶村的稳定和集体经济发展问题。二是做好机关干部自身的联户工作，确保每名同志每年入户不少于7次，入户率达到100%，要掌握信息、了解情况，力所能及地帮助群众解决一些实际困难和问题。
七、持续提高村级组织运转保障水平
一是规范村干部补贴发放，制定村干部补贴发放管理办法，对发放范围和数额做出明确规定。二是街道财政拿出专项资金用于落实村干部轮值坐班、民生代办和专职党务工作者制度所需的各种费用、补贴。三是加强村级办公场所建设。借助区委对农业镇街新建、扩建150平方米以上村级组织活动场所进行补助的政策，街道对每个新建、扩建村级活动场所并且达标的村，再补贴3万元；今年上半年各村完成“一个场所两个牌、一个房间一个牌”的整治任务。四是管好用好村党组织运转经费。按照区委新修订完善的村党组织运转经费管理使用办法，规范管理、科学使用，确保经费发挥最大的撬动和引领作用。五是大力发展壮大村级集体经济。加强对村级集体资金、资产、资源的清理、登记和管理工作，摸清家底，逐村建立“三资”台账。帮助村“两委”理清发展壮大村级集体经济的思路，进一步完善激励约束机制，将村干部报酬与发展集体经济挂钩，增强干部干事创业、发展集体经济的积极性，力争今年再消除5个集体经济空壳村和6个集体经济薄弱村，新建不少于两处村级集体经营场所。进一步夯实村党支部支撑党建、服务群众的能力。
八、加强领导，确保效果
（一）加强组织领导，细化工作责任。由街道党工委负责加强和创新党的村级组织服务能力建设工作的开展，由组织办会同各管区和相关部门制定具体的实施办法和考核办法。包管区领导是本管区的第一责任人，各管区总支书记、主任是本管区的主要责任人，要督促各村贯彻落实好各项工作制度；按照时间节点开好相关会议；按照规范化要求，整理完善相关工作资料。各村党支部书记是本村的直接责任人，要发挥好党支部的领导核心作用，要明确直接责任人的意识，要抓好各项工作制度和会议的贯彻落实；绝不允许有有令不行、有禁不止的思想，坚决杜绝上有政策、下有对策的割舍和变通行为。
（二）明确工作制度，确保有章可依。要建立“党群议政”制度，专职党务工作者制度；明确“”制度；完善村干部轮值坐班和民生代办制度。确保各村对以上各种制度都熟悉掌握，了解透彻，真正做到有规可依、有章可循，使这些制度和做法成为进一步密切党群干群关系、不断提升群众满意度的切入点和总抓手。
对上级建议书篇5
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八中全会精神，促进村的党组织书记认真履行工作职责，进一步激发他们干事创业的热情，加强基层组织建设，拓展党内民主和党内监督渠道，密切党群、干群关系，为我乡社会主义新农村建设提供纪律保障和作风保障。
二、活动内容
（一）述职内容包括：①建设村级班子和管理党员队伍情况和党务公开、村务公开落实情况。②贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级重大决策、重要工作部署的情况；③履行职责、完成上级下达的工作目标任务情况；④按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主要求，推进新农村建设，服务当地经济社会发展的工作情况；⑤加强作风建设，提高办事效率和服务水平的情况；⑥为群众排忧解难，解决生产生活中的困难的情况；⑦协调解决群众关心、关注的热点问题的情况；⑧抓好社会治安、综合整洁、计划生育等工作，化解各类社会矛盾和纠纷，排除不稳定因素，维护农村社会稳定的情况；⑨群众关心、关注的其他事项情况。
（二）述廉内容包括：①贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设的安排部署情况；②健全和落实党风廉政建设制度情况；③召开党组织民主生活会情况；④集体资产承包经营或所有权转让情况；⑤财务管理情况；⑥各类强农惠农专项经费使用情况；⑦执行民主决策管理情况。
三、实施步骤
（一）评前准备阶段（2013年3月31日前）
1、召开全乡开展“双述双评”活动的动员大会，对此次活动进行安排布署，统一思想，形成共识。
2、成立乡开展“双述双评”活动领导小组。各村支部书记是开展本次活动的直接责任人，其他支委成员配合支部书记完成此项工作。
3、对各村参加评议人员进行详细摸底、登记造册，对参加评议人员进行及时走访，向参评人员和其他群众广泛宣传“双述双评”的指导思想、目的意义以及方法步骤等。充分调动广大干部群众参与的积极性。
（二）村述民评阶段（2013年4月1日至7日）
召开村述民评会议，会议由乡驻村指导组全程指导，督促村级党组织书记认真撰写述职报告。村级党组织书记述职述廉、现场发放《组织考评表》，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次现场测评，现场统计、公布评议结果。参评人员到会人数必须达到应到人数的80％以上，才能召开会议。
1、参会人员：全体党员、村组干部、村民代表等。
2、会议步骤：①由村级党组织书记向大会报告勤政廉政情况；②质询解答。“双述双评”对象述职述廉后，参会人员开始就自己所要了解的情况和问题，提出质疑和询问，分别由“双述双评”对象当场进行解答，不能当场答复的，说明详细原因；③参会人员对“双述双评”对象进行民主测评；④现场统计、汇总，当场公布评议结果。
（三）村述乡评阶段（2012年4月8日至15日）
乡党委研究确定集中述评日期，集中一天时间，分村述职述廉。现场发放《组织考评表》，按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次现场评议、现场统计、公布评议结果。参评人员到会人数必须达到应到人数的80%以上，才能召开会议。
1、参会人员：全体乡党政领导，党员、群众代表。
2、会议步骤：①由村级党组织书记向大会报告勤政廉政情况；②质询解答。“双述双评”对象述职述廉后，参会人员开始就自己所要了解的情况和问题，提出质疑和询问，分别由“双述双评”对象当场进行解答，不能当场答复的，说明详细原因；③参会人员对“双述双评”对象进行民主测评；④现场统计、汇总，当场公布评议结果。
四、工作要求
（一）提高认识，统一思想。“双述双评”工作是加强基层工作的重大举措，对促进基层组织建设、推动基层工作开展、改善干群关系都有重要意义。各村要从贯彻落实科学发展观、保障和促进新农村建设的高度，充分认识，加强宣传，教育党员干部树立自觉接受监督的意识，把“双述双评”活动作为检查自身勤政廉政情况、听取群众意见的有效方式，认真接受群众的评判和监督，积极引导广大群众树立参政议政的主人翁意识，积极参与民主管理和民主监督，促进党员干部廉洁勤政、务实为民。
对上级建议书篇6
一、管理建议书与其他报告形式的联系和区别
(一)管理建议书与审计报告的关系
两者在撰写的出发点和落脚点上具有相同性,但是在性质、功能、范围、形式等方面具有较大的差异性。第一,在性质上,管理建议书是审计活动的一种副产品,注册会计师在出具审计报告的同时,根据客户的需要决定是否出具管理建议书;审计报告则是审计活动的主产品,注册会计师必须对每个被审计单位出具一套完整的审计报告。第二,在表达方式上,管理建议书全文以文字说明为主,数据表达为辅;审计报告则以数据披露为主,文字说明为辅。第三,在功能上,管理建议书侧重于对客户未来如何强化管理提出合理化建议;审计报告则侧重于对客户历史财务信息是否真实、准确、完整进行鉴证。第四,在使用范围上,管理建议书不具有公开性,只供客户内部的治理层和管理层使用;审计报告则具有公开性。第五,在篇幅上,管理建议书一般为几千字,比审计报告的篇幅要小得多。
(二)管理建议书与内部控制鉴证报告的关系
两者之间在性质、功能等方面更具趋同性,但是也有一定的区别。第一,撰写主体不同,管理建议书由中介机构的审计人员撰写;但是内部控制鉴证报告的附件——《关于内部控制有关事项的说明》(以下简称内控说明)原则上由被审计单位撰写,实际上绝大多数却是由注册会计师代为撰写,内部控制鉴证报告是由审计人员在内控说明的基础上进行认定后撰写。第二,披露侧重点不同,管理建议书侧重通过对客户薄弱环节的描述和评价,有针对性地提出合理化的建议;内控报告中虽然也有关于如何完善内部控制的内容,但更侧重于对内控环节、内控效果进行描述。第三,适用范围存在差异,两种报告虽然都是审计活动的副产品,但管理建议书的适用范围比内控报告大一些,既适用于一、二级集团公司,也适用于三、四、五级单个企业;内控报告则一般只适用于一、二级集团公司。第四,篇幅不同,管理建议书一般只对客户存在的几个主要问题进行评价与建议,其篇幅较少;内控报告则要对客户各个环节进行描述与评价,因此篇幅比管理建议书大一些。
(三)管理建议书与管理咨询报告的关系
管理咨询报告一般是大中型企业为了进一步完善内部控制、改善经营管理、提高经营效益而聘请中介机构进行调查测试后撰写出来的咨询服务报告。管理建议书与管理咨询报告除了在目标、功能上比较相近之外,区别主要表现在:第一,管理建议书是副产品,管理咨询报告则是主产品。第二,管理咨询报告的篇幅比管理建议书的篇幅更大,一般为几万字、十几万字甚至几十万字。第三,由子撰写管理咨询报告的质量要求更高,所以对管理咨询报告撰写人员的素质要求也更高。
二、写好管理建议书的建议
(一)加大审计工作力度,为撰写管理建议书获取充分的素材
首先,审计工作质量的高低是决定管理建议书质量高低的关键因素。只有切实做好了审计工作,充分发现了客户内控制度的薄弱环节,才能为撰写管理建议书提供充分的素材。因此,要撰写出高质量的管理建议书,就要对客户内控环节执行全面的审计程序。其次,要善于收集客户的重大问题,特别是客户为集团公司的审计项目,其若干个分(子)公司由不同的审计小组承担,要注意将各个审计小组发现的重大问题及时全面地收集起来,为撰写集团公司的管理建议书储备充足的素材。第三,对收集起来的全部重大问题要做好科学的筛选,注意区分实质性重大问题与非实质性重大问题、客户已调整改正的重大问题与未调整改正的重大问题,要选择比较典型的重大问题在管理建议书中予以披露。第四,要做好管理建议书草稿中重大问题的核对和沟通工作,有的重大问题虽然写进了管理建议书,但是对其披露的细节要与集团公司和分(子)公司的相关人员反复进行核对,直到双方形成共识后才能定稿。
(二)排除不利因素干扰,为管理建议书撰写人员提供宽松的环境
凡撰写过管理建议书的注册会计师一般都有这样的体验,并不是有什么素材就能写什么素材,想写什么问题就能写什么问题,而是经常会受到内部和外部许多人为因素的干扰和制约。笔者认为,为了尽量避免各种干扰,为管理建议书的撰写人提供宽松的环境,除了要进一步加强注册会计师的职业道德教育之外,关键还要从改革会计师事务所的运行体制入手,逐步放弃同级收费制,实行上级收费制,即给谁审计就向谁的上级单位或者控股公司收取审计费用。只有逐步减少各种干扰因素,注册会计师的独立性才能增强,管理建议书的公正性才能提高。
(三)要准确描述客户存在的问题,更要对问题进行恰当的评价和建议
我们知道,管理建议书是审计报告的副产品,比内控报告和管理咨询报告的篇幅要少许多。但是,管理建议书中对客户内控环节存在的重大缺陷,既要回答是什么的问题,也要回答为什么和怎么样的问题。如果只回答前面的问题而不回答后面的问题,对客户的管理当局毫无指导意义。如果连一个重大问题也提不出来,仅仅是对客户各个控制环节进行照本宣科的描述,就会降低注册会计师的服务水平,损害客户的经济利益。因此,注册会计师要严格遵循审计准则,讲究职业道德,运用职业判断,既要准确描述客户内控环节存在的重大实质性问题,又要对薄弱环节进行恰当的评价与建议,尽职尽责地为客户改善经营管理献计献策。
(四)要采取一系列有效措施,防止管理建议书的简单克隆和复制套用
第一,要加强对注册会计师的职业道德教育,进一步提高职业道德水平,形成“克隆可耻”的企业文化氛围;第二,要合理调度审计
人力资源,让每一个审计小组都有必要的人力和时间执行必要的审计程序;第三,对被审计单位(尤其是中小型企业)要适度减少综合性测试程序(即要适度减少编制务虚工作底稿的时间),同时相应增加实质性测试程序,这样有利于发现企业内控环节的重大实质性问题;第四,三级质量复核人员对管理建议书草稿进行复核时要严格把关,对同一个审计小组出具的管理建议书中表述模糊且没有数据的情况要重点关注,如果发现有简单克隆、复制套用管理建议书的现象,要予以登记、上报并严肃处理;第五,会计师事务所要对审计项目经理或者注册会计师简单克隆、复制套用管理建议书的不良行为,与其奖金发放和晋级晋职挂钩。
对上级建议书篇7
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
当前，我国已进入改革发展的关键时期，这一时期，既是经济社会发展的战略机遇期，也是社会矛盾的多发期。许多矛盾以行政争议的形式反映出来，行政争议呈增多趋势。行政复议和行政诉讼是将解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道的重要制度，是有效解决行政争议、化解社会矛盾的法定机制。各级行政机关要把加强行政复议和行政应诉工作，增强解决行政争议的能力作为促进行政机关职能转变的重要内容，充分发挥其在化解社会矛盾、促进社会和谐稳定中的重要作用。为推进法治政府建设，不断提高依法行政能力和行政执法水平，现就进一步加强行政复议和行政应诉工作，提出如下意见：
一、建立和完善行政复议工作行政首长负责制
行政复议工作是政府工作的重要组成部分，是全面推进依法行政的重要内容，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。各级行政机关要切实依法履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，认真办理行政复议案件，及时提供当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。要进一步规范行政复议程序，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法。行政机关主要负责同志要高度重视行政复议工作，无论本机关作为行政复议机关还是作为行政复议被申请人，都要亲自听取汇报，研究案情，严格审查把关，对重大复杂案件要亲自督办处理。
县级以上人民政府作为行政复议机关的，行政复议工作由本级政府法制工作部门承担。对决定撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的行政复议案件，由政府法制工作部门提出意见，行政复议决定书由政府主要负责同志或分管负责同志审签；对作出维持决定的行政复议决定书和其他行政复议文书，授权政府法制工作部门主要负责同志审签。县级以上人民政府作为行政复议被申请人的，行政复议答复书由政府主要负责同志或分管负责同志审签，答辩工作由本级政府法制工作部门主办，承办原具体行政行为的政府工作部门协办。
县级以上人民政府工作部门作为行政复议机关的，行政复议工作由其法制工作机构承担。行政复议决定由法制工作机构提出意见后报本部门领导集体研究，行政复议决定书由主要负责同志审签；其他行政复议文书，由分管负责同志审签。以政府工作部门或法律、法规授权的组织作为行政复议被申请人的案件，行政复议答复书由该部门或组织主要负责同志或分管负责同志审签，答辩工作由该部门或组织的法制工作机构承办。
建立行政复议案件公开听证制度。对重大复杂、群众关注的复议案件，行政复议机关要举行听证会，当面核实案情，增强行政复议的透明度和公信力，提高行政复议的质量和效率，作为被申请人单位的主要负责同志或分管负责同志应积极参加听证会。建立行政复议案件专家论证制度。行政复议机关在办理重大复杂及集团行政复议案件时，可召开论证会，邀请相关专家对案情进行分析讨论，确保案件得到正确处理，提高案件办理质量，充分发挥行政复议定纷止争的作用。建立行政复议案件办理情况报告制度，政府法制工作部门和政府部门法制工作机构要定期将行政复议案件的办理情况向本级政府和本部门报告；重大、复杂及集团行政复议案件要根据需要随时报告。
行政复议机关在办理行政复议案件时，对行政执法中存在的主要问题，可以下达行政复议建议书，提出整改意见。
二、切实做好行政诉讼案件的应诉工作
行政诉讼是法律赋予行政管理相对人维护自身合法权益的重要法律救济制度，也是防止和制约行政权力滥用、化解社会矛盾、维护社会公平正义的法律监督制度。行政机关参加行政诉讼活动，执行人民法院生效的判决或裁定，是维护法律尊严、接受司法监督的体现，也是行政机关的一项重要职责。各级行政机关要进一步增强法制观念，自觉按照《行政诉讼法》的规定，高度重视、认真做好行政应诉工作，大力配合、支持人民法院的行政审判工作，不得拒绝签收人民法院送达的法律文书，不得拒绝应诉。倡导和鼓励行政机关领导出庭应诉，确因特殊事由无法出庭的，要依法委托人出庭应诉。有条件的市、县可积极探索建立行政领导出庭应诉制度。
各级行政机关要自觉执行人民法院依法作出的生效判决或裁定，积极纠正违法或者不当的行政行为。执行中出现的问题，要及时与人民法院联系沟通，确保执行的正确有效。
三、加强行政复议和行政应诉工作制度建设
建立案件整改制度。各级行政机关对依法被撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的行政复议和行政诉讼案件，要深刻剖析原因，认真总结教训，切实加以整改；对行政复议机关的行政复议建议书和人民法院的司法建议书所提的意见，要认真研究整改，并将整改情况及时报告行政复议机关和人民法院。政府法制工作部门和部门法制工作机构对本地区、本部门通过行政复议和行政应诉活动反映出的行政执法中存在的主要问题，要及时向本级人民政府和本部门提出整改建议。
建立案件分析制度。各级行政机关每半年要对本地区、本部门发生的行政复议和行政诉讼案件进行综合分析，总结行政执法中的经验，分析存在的问题，制定加强和改进行政执法工作的具体措施。
对上级建议书篇8
2009年4月，文登市米山镇在山东省率先推出“镇村集中议事制度”。将辖区44个行政村按照地理位置划分为4个农村工作片，以片区为单位，每周定期轮流召开一次议事会，镇党委书记、包片领导、该片区的农村党支部书记、村委会主任及镇政府职能部门负责人全部参加。四个片区的会开下来，正好是一个月的时间，保证镇党委书记与每个村支部书记每月见一次面，及时沟通情况，解决问题。议事会上，与会村党支部书记介绍本村的急事、难事和重点事，包村干部分析问题原因，职能部门负责人进行专业的政策解释并提出操作建议。如今该镇已围绕经济发展、社会事业、农村党建、和谐稳定的工作重点设定议事范围，形成了固定地点、固定时间、固定人员的镇村集中议事工作格局。
集中议事制度的推行，无形中对镇机关干部的素质提出了更高要求。在每一次议事会上，镇党委书记、镇职能部门和包片包村干部如果对所包片、村的社情民意了解不深、不透，对分管业务掌握的不全面、不扎实，在议事会上就没办法提出正确的指导意见，就不敢开口讲话。广大农村干部通过参加议事会议，不但激发起想事干事、比学赶超的创业激情，而且对当前农村工作中的招商引资、村庄规划、征用土地等热点难点问题，都能学到现成管用的方法，实际工作能力明显提高。
集中议事还实现了村级事务更高层次的民主“听证”，截至2010年2月，该制度共制止6个违背政策的提议事项，纠正14个考虑不周的工作方案。通过集中议事，2009年镇党委共指导村干部解决遗留问题31件，群众量同比减少近9成，新上工业项目6个，增加家纺点10处，吸收劳动力600多人，盘活存量土地200多亩，处置荒山3000多亩，推动新建和整修活动场所7个、硬化街道4.1万平方米，有效推动了农村和谐稳定发展。说起这项新制度，镇村干部赞不绝口。横口村党支部书记孙盼成表示，“不议不明白，一议才有数。集中议事可以让村干部少走弯路。”
2011年3月1日，米山镇印发《进一步深化拓展镇村集中议事制度》的通知，要求将镇村集中议事范围向深度和广度扩展，实现能议尽议、应议必议；加强对新任农村干部参与集中议事的培训，尽快适应工作需要；将集中议事与开设民情热线、村党支部书记轮训、镇村书记谈心、推行便民服务等工作有机衔接，并逐步把驻镇单位、“两新”组织等单位纳入镇村集中议事工作中，推动镇域经济又好又快发展。
米山镇成功的创新之举，引起了着力探索“书记抓、抓书记”基层党建工作载体的文登市委的关注。市委组织部在对米山镇镇村集中议事制度的做法、成效等进行了充分的调研后认为：镇村集中议事制度搭建了“书记抓、抓书记”的有效载体，是基层党建工作的创新之举，值得在全市推广。2009年5月，文登市委组织部下发《关于转发〈米山镇关于推行镇村集中议事制度的意见〉的通知》；2009年9月，文登市实行镇村集中议事制度现场会议在米山镇召开……镇村集中议事制度开始在文登市17个镇、街道办事处全面推行。
在推行镇村集中议事过程中，文登市明确程序步骤，把握关键环节，以确保收到实效。在议事形式上，由镇党委书记主持，包片包村干部和镇相关部门的负责人参加，或是把各村划成几个工作片，每个片每月集中议事一次；或是分成专题，把有相似问题的村集中起来议事。议事内容主要是议发展、议民生、议和谐、议党建，包括如何引进项目、调整农村产业结构、发展特色种养业、出租处置集体资产，发放土地征用补偿款、签订经济合同等；如何完善基础设施、发展公益事业、确定帮扶对象、分配宅基地、发放福利待遇等；如何化解社会矛盾、解决历史遗留问题、维护社会稳定等以及如何制定村干部任期目标、发展党员、民主评议党员和村干部等。
为提高集中议事的针对性，镇党委每次议事都提前3天向镇村干部发放提报单，对议题实行“两条线”收集。一条线是包片包村干部提报的社情民意，包括不稳定因素发展态势、党员群众关注的焦点问题，党员群众对村干部的反响等；另一条线是村“两委”提报的事项，主要包括本村经济发展、社会事业、农村党建、和谐稳定四大类。同时，还将镇村集中议事与村干部任期目标管理相结合，规定凡是计划实施的重要项目，均需提交议事会研究。
［图表说明］文登市镇村集中议事程序主要包括五个环节，分别涉及各村党支部书记、包村包片干部、站所负责人、镇党委书记及全体参会人员等议事主体，通过各主体集思广益，群策群力，帮助村制定明确的解决方案，实现对村级事务更高层次的民主“听证”，促进村级事务科学规范决策。
为了保障镇村集中议事制度顺利实施，文登市要求各镇设置集中议事场所，配备电教设备设施，根据村庄多少划分数量不等的农村工作片，每月组织3~4次集中议事，确保每个村党支部书记每月至少能参加一次。每次会议，镇党政领导班子成员、包片包村干部都要参加，并根据议事内容邀请相关职能部门负责人参加。
议定事项如何落实到位是集中议事会议工作的着力点。为此，文登坚持责任分解、督导调度、跟踪问责三个到位，加强督导落实。镇党委还把议定事项充实到村干部任期目标中，明确了操作步骤、责任人、完成时限等；要求各镇成立镇村集中议事督导办公室；由片长负责调度指导，村党支部书记负责具体落实，并采取分片观摩、明查暗访、月度考核、情况通报等方式，督促及时落实；对未按议定方案实施的村及时予以纠正，造成损失的由相关责任人承担，整改措施落实不到位的，视情况对其进行组织谈话、取消当年评先选优资格、扣发一定数额的考核补贴，确保议定事项不打折扣地真正落实。
在借鉴米山镇经验的基础上，文登市各镇结合各自实际，对镇村集中议事制度进行了深化完善，丰富议题、完善议事流程、创新议事形式，使这一新生制度更加完善。
［图表说明］文登市各镇并没有止步于米山镇的“镇村集中议事”经验，而在此基础上大胆创新，使这一新生制度更加丰满完善。主要经验包括拓展参会人员范围、区分一般性议题与重点议题、分专题召开会议等。
镇村集中议事制度，汇集民智，锻炼干部，推进发展，显示出旺盛的生命力。对于文登市这一创新性制度，中组部部长李源潮做出批示：文登市实行镇村书记定期集中议事制度使“书记抓、抓书记”有了可行有效的载体。这是基层组织建设的一个有效创新。2010年7月7日，山东省推广文登市镇村集中议事经验现场会在文登市召开。会上，山东省委组织部副部长厉彦林对文登市镇村集中议事制度给予充分肯定。他指出，2009年以来，文登市结合开展深入学习实践科学发展观活动，探索实行了镇村集中议事制度，紧紧抓住农村基层组织建设的关键人、关键点和关键事，落实镇村党组织书记抓基层组织建设和农村工作的责任，搭建了乡镇党委对村党组织工作经常抓、抓经常的载体，为推进农村基层党建工作创新发展提供了有益借鉴。厉彦林要求，要全面推行镇村集中议事制度，健全完善农村基层组织建设常抓不懈的领导体制和工作机制。要以深入开展创先争优活动为契机，全面提升农村基层组织建设水平，为社会主义新农村建设提供强大动力和坚强组织保证。
2.文登市镇村集中议事的典型案例
沙挖建平塘与保护土地资源。米山镇西后山村西北面有一块50亩的沙质薄地，因土质松散贫瘠，粮食产量一直不高。2009年，一位外地客商看中了这里的沙子，他主动找米山镇西后山村党支部书记、村委会主任于永波商谈，想把沙挖走后在这里建一块平塘，地租照付，水可以灌溉农田，平塘还可以出租搞养殖。这件以地生财的“好事”让于永波动了心，在村里召开的党员、村民代表会上，大家也都表示同意。在镇集中议事会上，于永波把这件事情提了出来，讨论时，几个村党支部书记都觉得思路不错，可以组织实施。镇土地所负责同志解释，该地块处在基本农田保护区内，根据有关规定，占用基本农田采沙、取土或者从事其他活动，除要恢复原种植条件外，还要处以占用基本农田耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇党委书记毕崇江综合各方面情况后强调，保护土地资源是一项基本国策，对促进农业生产和经济社会的可持续发展，具有重要意义，凡是在基本农田保护区里的土地，用途均不能改变，这是原则和底线。希望村“两委”与客户进一步沟通协商，在不改变土地用途前提下，因地制宜地发展一些投资少、见效快的农作物，可适当延长承包期。最终，客户表示理解，双方以原承包价格3倍达成协议。
蔬菜种植项目免于“流产”。宋村镇是威海蔬菜主产区，在2009年的一次议事会上，大泽头村支部书记刘俊波将困扰自己的一个问题摆了出来：由于村里调不出大片的土地，一个蔬菜生产项目眼看就要“泡汤”。这一信息引起菜园子村党支部书记刘晓明的兴趣。大家商议由临近的大泽头、菜园子、小泽头三个村联合起来，共同调出大片的土地，争取把这个项目接下来。在议事会上，大家把实施方案初步定了下来。最终，项目成功落户宋村镇。
变荒滩为“金滩”。文登市米山镇鸭子夼村位于母猪河畔，沿河而下有200多亩沙壤地，虽然水浇条件不错，但土层较薄，漏肥漏水，多属贫瘠地，多年来，村里一直采取租赁的方式承包出去，每亩收取租金40元左右。2009年3月初，村西北近百亩承包地到期，考虑到该类型土地比较适合速生杨生长，又有便利的水浇条件，村“两委”打算收回土地由集体经营，全部栽植速生杨。3月中旬，村党支部书记于晓丽将该议题提交到镇村集中议事会议上讨论，这个想法赢得了与会人员的一致赞同，镇党委书记毕崇江在肯定该提议出发点的同时，提出了“资源就是生产力，要把资源产业化，力促资源最大化”的建议。针对速生杨生长周期需要6至8年的实际，镇林业部门负责人介绍，临沂有一种速生杨套作百合的立体种植模式，效益比较不错，但鸭子夼村的土质是否适合尚待进一步考察，并且百合喜荫，比较适合后期套作。后山后村支部书记提议，沙壤土可以栽植黄芪，他们村曾在沙壤土上栽植过，效果较好。经过讨论，大家一致认为，头四年优先考虑套作黄芪，后期套作暂定百合，待到临沂实地考察后再具体实施。会后，该村将近百亩沙壤土按立体套作黄芪的模式栽植，经考察后认为，后期套作百合方案也切实可行。
3.“民情热线”助力议事会议题收集
文登市大水泊镇开通“民情热线”电话后，成立了以镇党委书记为组长，镇长、副书记为副组长，包片领导、业务部门、上级驻镇单位负责人为成员的领导小组，设立了“民情热线”办公室，向社会发放《关于开通“民情热线”电话的公告》，把电话号码、服务时间、内容和作用统一公示，并在全镇80多个村庄进行张贴。要求对群众反映的重大、紧急或突发性问题，承办单位要随时反馈办理情况。大水泊镇还将群众通过“民情热线”反映上来的个性化问题反映给相关部门，而将带有共性的问题拿到议事会上集体讨论，使议事会议题的来源更加广泛。此外，配合热线，镇政府还专门新上了“四小”工程：干部下村有热线服务小汽车，党群沟通有心声联系小卡片，群众反映问题有民意小信箱，干部和群众人手一本有关涉农政策和知识的服务小手册。
2010年6月初，文登在全市范围内推广“民情热线”，并把“热线”纳入到“议事会”的议题收集中来。对于村民反映的共性问题、有关农村干部工作作风等问题，镇党委可以提到议事会上进行讨论解决。该市将“民情热线”的受理范围确定为咨询类、诉求类、检举类和信息类，将相关工作制度制成《公告》，在各村进行张贴，同时建立健全分类办理、督办落实、回访反馈和考核评价等机制，抓好受理事项的落实，并要求对无法现场答复的问题两天内告知群众处理方案和办结时间。在此基础上，张家产镇建立机关干部下访制度，要求每名机关干部每周走访群众不低于1户，全年不低于50户，并做好民情笔记，及时发现了解各村的问题；在侯家镇，每位村民手中都有一张《致全镇父老乡亲的一封信》，“民情热线”电话“8722580”标识显著；宋村镇定期开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，将各行业各领域反映的意见建议及时充实到基层党组织和党员的承诺目标中，对承诺事项实行动态管理，使党组织和党员的承诺目标始终贴近群众需求。
为检验“民情热线”效果，文登市还成立了社情民意调查中心，把随机抽查的群众满意度作为评价乡镇干部工作实绩的重要依据。“民情热线”形成的倒逼机制，使各镇办干部更加积极主动地学习调研、搞好服务、化解矛盾。“民情热线”领导小组成员均是部门负责人，在他们的电脑里存放着《山东省2010年惠农政策摘要》、《山东省农作物种子检疫管理办法》、《二手房相关法律问题》、《农村申请宅基地申办程序》等各种类型的法律法规和相关文件。各承办人每天都在学习与百姓切身利益息息相关的法律法规和相关政策，以便准确无误地为老百姓答疑解惑，为他们解决难题。
通过拨打“民情热线”，80岁的“老革命”解决了医药费问题，25岁的大学毕业生圆了党员梦，十多户村民出行有了水泥桥……“民情热线”开通了党和政府了解社情民意的新渠道，搭建了群众表达利益诉求的新平台，成为促进民生问题解决的新途径，形成了推进和谐社会建设的新阵地。截至2011年2月，文登市各镇办“民情热线”共接到电话2100多个，了解党员群众各类诉求1460多件，接受合理化建议210多条，受理事项处结率达到98％以上。同时，群众对“民情热线”的认识，已从陌生、新鲜转为熟悉、信任，并开始习惯拨打“民情热线”寻求解决问题之道，逐步形成了“有事就打民情热线”的思维定势。
4.文登市“民情热线解难题”典型案例
救助深度昏迷病人。2010年12月31日，山东威海狂风漫卷，雪花纷飞，平均积雪厚度达38厘米，气温骤降至零下6.7℃。在离大水泊镇镇区几十里外的生地村村前齐膝深的雪地里，十几个村民正用一副自制简易担架抬着一位深度昏迷的病人艰难前行。眼看天气恶劣，病人性命堪忧，情急之下，有村民想到了大水泊镇开通的“民情热线”，仿佛看到了一线生机。11时30分，大水泊镇“民情热线”办公室响起了急促的电话铃声：“我们在运送病人途中被大雪围困，急需救援！”放下电话，大水泊镇党委书记褚元鹏火速命令“紧急出动，寻找被困者！”十多名机关干部随即迅速集合冲进暴雪中。铲车开道，救护车紧随，越野车护送，一场生命接力赛就此拉开。50多分钟后，由铲车引领的救援队伍找到受困者，并及时将病人送往医院就诊，挽救了患者的生命。
否决村委关于“村民个人出资修塘坝”决定。2010年4月23日，界石镇大产村一位村民来电反映：村西南的水塘由于2009年下大雨，塘坝被冲毁，村集体没有钱修，有村民提出个人出钱修坝用于养鱼，村委同意此事。但如果遭遇天旱，老百姓浇地用水，肯定会发生纠纷，希望镇政府能派人到村主持召开村民代表会，研究此事。接到来电后，界石镇工作人员立即下村主持召开村民代表和党员联席会。会上，多数党员和村民代表不同意村民个人出资修塘坝，会议最终形成决议，否决了村委的决定，稳定了该村党员、群众的情绪。
帮助困难群众办理新农保。2010年7月，张家产镇开始办理新农保手续，规定办理者必须出示二代身份证。可是该镇山后侯家村村民于凤珍的丈夫高位截瘫十多年，不能到派出所办理，于凤珍愁得没辙，就抱着试试看的想法拨打了“民情热线”。热线工作人员得知来电人主要目的是办理新农保，便与文登市人力资源和社会保障局协调，同意本人不用亲自到现场，由派出所出具来电人户籍证明及18位身份证号码即可办理新农保登记手续。在2009年办理新农保时，很多群众都有类似于凤珍的困难，因此张家产镇工作人员在每周例行的镇村集中议事会上将此事及时通报各村村委，避免了更多类似问题的出现，大大提高了行政效能和办事效率，节省了公共服务成本。
解决车辆乱停乱放难题。2010年8月初，文登市天福街道办事处“民情热线”工作人员接到“市长热线”转接的民情信息：“文登市城北居委会崇武路2号楼与4号楼之间空地上车辆乱停乱放现象很严重，经常引发口角争斗，建议对其重新规划。”工作人员随即将此事汇报给天福街道办事处主要领导。经办事处与城北居委会协调，对该空地废旧车辆进行了转移，并用白油漆划出车位40余个，极大方便了居民有序泊车。
天福街道办事处位于城乡结合部，人口众多、社情复杂，仅靠坐等群众上门反映问题和偶尔开展的下访民情活动已不能满足群众实际需求。审时度势后，天福办通过民意调查、民事回访等形式了解各村居民意愿，将“民情热线”同“市长热线”、“市长信箱”形成联动机制，三个信息渠道共同支撑民情网络，大大拓展了街道社区党建工作领域，有效提升了基层党组织工作整体水平。
5.“三个代管”模式破解涉农矛盾
近年来，文登以党政主导为方向，以机制创新为手段，探索推行了“三个代管”的农村社会管理新模式，进一步强化镇级党委、政府对农村社会事务的管理，有效破解了涉农矛盾纠纷居高不下的问题。“三个代管”，即镇级政府根据农村群众的意愿，代管农村的公章、村账和村级合同。
凡委托镇级政府代管的事项，均须经村民大会或村民代表会议通过，并签署委托书，办理相关手续。镇级政府受理委托后，由镇便民服务中心统一保管村公章，实行“一村一档、一章一簿、专人负责、管用分离”，群众有事时，凭村委会主任签字的《公章使用审批单》，经镇专职工作人员审查后用章。此举实现了村级公章的“管”、“用”分离，公章的使用权、审批权仍属村级所有，镇级加强监督把关，避免了个别村干部的乱作为。
文登在各镇政府建立农村财务托管中心，公开招聘4~7名会计，按照村集体资金“村有村用、政府监管”的原则，村级会计核算和资金结算。该市在每村只设1名报账员，每月定期到镇托管中心报账，所有账目必须经村民理财小组审核，托管中心代表村民依照《会计法》和相关规定审查把关，批准后才可报销所报账目，镇托管中心每月到各村公开一次账目。
文登的“村账镇管”模式是在集中议事制度的基础上加以完善的。按照上级要求，前几年，文登市米山镇精减农村干部职数，实行“村帐镇管”和农村财务托管制度，每村只设一名报账员，这一改革在议事会上受到部分村支书的质疑。理由是，村报账员自己是又开专用收款收据，又收现金，又报账，存在一定的隐患，在书记议事会上。针对镇上几个强村书记提出的这种质疑，镇党委、政府经过研究决定，将原来由村报账员一个人又开单又收钱这种模式，转变为由镇服务中心会计开具专用收款收据，现金由报账员在规定时间内交中心专户存储。
对上级建议书篇9
二建聘用合同范文一甲方：
乙方：
甲方因业务工作需要，现聘用乙方从事二级建造师(专业:建筑工程)工作;经甲、乙双方友好协商，达成一致意见;兹订立协议如下，以资甲、乙双方共同遵守执行：
一、聘用期限：
甲方需聘用期限为1周年，即从20xx年月日到20xx年月日止。
二、聘用待遇：
聘用期间甲方每年给予乙方人民币元整(￥元)，并以银行卡或现金的形式支付。首次支付定于本协议书签订之日，预付元整(￥元);待注册批准后五日内支付余下聘用工资。
三、甲方义务及权利：
1.甲方承诺乙方注册证书仅用于企业资质升级或资质年检使用，不用于参加工程招投标也不用于承接工程项目，若甲方违约使用造成的一切后果由甲方承担并赔偿乙方全部的损失;乙方对甲方违约使用乙方注册证书或执业证章行为造成的一切后果不负任何责任。
2.保证乙方二级建造师执业资格证书的初始注册及二级建造师注册证书的年检及时、有效，保证乙方继续教育等工作的及时进行。承担在聘用期内乙方的注册(含续期注册)费用、执业年检费用及乙方每年参加行业主管部门的继续教育及相关的业务培训的费用;年检所需资料及业绩证明材料等由甲方负责办理，乙方进行相关的配合。
3.协议期内，甲方妥善保管乙方的二级建造师资格证书和注册证书原件，如有遗失，甲方负责及时为乙方办理补证手续并由甲方承担全部费用及承担乙方因为二级建造师资格证书或注册证书的遗失而给乙方带来的全部损失。
4.协议期内，在未得到乙方书面认可的情况下，甲方不得将乙方的二级建造师资格证书注册到其他的企业，否则即视为违约;不得作出有损于乙方利益的其他行为。因甲方原因给乙方造成行政、法律后果和经济损失的，全部责任由甲方承担。
四、乙方义务及权利：
1.乙方承诺向甲方提供真实合法的资料，若乙方提供的资料是虚假伪造的，乙方自行承担一切责任，并负责赔偿甲方相应的损失;
2.二级注册建造师执业印章由乙方保管;
3.乙方不承担甲方的任何工作责任，但应配合甲方的二级建造师证书注册工作。
4.聘用期间，乙方每年应参加行业主管部门的继续教育及相关的业务培训。
五、违约责任：
1.在聘用期内甲方如未能按协议约定及时足额支付乙方聘用工资，或甲方将二级建造师资格证书、注册证书等借予除甲方以外的任何第三方使用，或甲方有违反本协议书条款等其他违约行为，乙方有权单方终止本协议，甲方除必须按协议期限支付乙方聘用工资外，并赔偿乙方贰万元;
2.在聘用期内如因乙方原因发生注册证书(或执业印章)失效或注销的，或乙方将二级建造师执业印章(或iC卡)借予除甲方以外的任何第三方使用，甲方有权单方终止本协议，乙方必须退还甲方已经支付的注册证书失效或注销或吊销以后的所有费用，并赔偿甲方贰万元;
3.在聘用期内如因甲方原因发生注册证书(或执业印章或iC卡)失效的，甲方按协议期限支付乙方聘用工资;如因甲方原因发生注册证书(或执业印章或iC卡)吊销或注消的，甲方除按协议期限支付乙方聘用工资外，并赔偿乙方肆万元;
4.乙方要求提前解聘的，乙方退还甲方当年已支付的全部聘用工资;
5.甲方要求提前解聘的，甲方支付乙方解聘当年的全部聘用工资。
六、其他：
1.本聘用协议期满前两个月，如双方达成一致意向，甲方可优先考虑续聘乙方，但须重新办理聘用手续;双方未达成一致意向，甲方必须配合乙方办理注册证书变更迁出手续，否则即视为违约。
2.甲方不承担聘用期内乙方的任何伤、残、病、死亡等及其他原因产生的一切费用。
3.如甲方需将乙方注册证书(或执业印章)用于参加工程招投标及用于承接工程项目的，必须征得乙方书面同意，费用及各事项应另订协议约束。
4.履约期内，若乙方原有的二级建造师资格证书再通过二级或一级建造师其他专业考试或其他执业资格考试，如国家规定必须注册在甲方，费用及各事项由甲乙双方另行协商一致后，另订协议约束;如双方协商未达成一致协议，则本协议书自动解除，协议双方不承担额外赔偿责任。
5.在办理注册时所签订的劳动合同仅为办理二级建造师证书注册所用;本协议为双方真实意思的表达，所有与本协议不一致之处，均以本协议为准。
七、附加条款：
甲、乙双方盖章(或签字)后，乙方将身份证明、学历证明、二级建造师资格考试合格证书等及其他注册所需文件复印件交由甲方，待国家正式开始接受二级建造师注册申请工作时，乙方再将以上各种文件的原件交由甲方办理证书注册手续。
本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，甲、乙双方盖章(或签字)之日起生效，聘用期满后本协议自动失效。
甲方(盖章)：乙方(签字)：
法定代表人(签字)：
甲方电话：乙方电话：
协议签署地址:协议签署地址:
签署日期：年月日签署日期：年月日
二建聘用合同范文二公司(甲方)：
我个人(乙方)：
为确立劳动关系，明确双方的权利和义务，根据《中国人民共和国劳动法》和国家及省市有关规定，经双方协商同意，签订本合同。本合同为主合同，一式两份。
第一条、劳动合同期限
本合同期限为,自双方签字盖章之日起即刻生效。时间从注册成功当天开始计费。
合同计费期限：自年月日到日。
第二条、双方权利义务范围：
1、本二级建造师资质证书仅作甲方公司资质升级、支撑公司资质使用。甲方免费为乙方办理初始注册、增项注册、续期注册、变更注册、等相关手续。
2、、未经建造师本人同意，甲方不得中标做项目，建造师本人不做现场管理者。中标做项目，必须另谈。如果甲方背着乙方中标做项目，乙方有权不予配合甲方工作，乙方不承担任何责任，甲方承担所有责任(包括行政责任和法律责任以及经济责任。)
3、乙方必须及时提供真实有效的二级建造师资质证书原件、学历证书原件、近期2寸彩色照片4张等相关的证书注册和年检相关资料给甲方。
第三条、报酬：
1、报酬：包括年度现金报酬、保险福利、差旅补助。现金报酬金额为人民币整/年;保险福利依据《中华人民共和国劳动保险条例》按公司正式职工标准执行;合同期间因相关资质审核需要乙方赴现场配合的，按实际票据支付现场差旅补助.
2、支付时间：合同签定后，陕西省建设信息网站网上公示后，五天内一次支付完现金报酬。
1、在二级建造师注册管理部门可以接受二级建造师注册申请之日起，甲方负责及时为乙方办理引进及其二级建造师注册登记手续。(如果因为乙方原因造成未成功注册，甲方退还乙方所有证书，乙方退还甲方已收现金报酬，如果是甲方原因造成未成功注册或终止注册，甲方退还证件并赔偿乙方损失。)
2、乙方必须提供注册所需的所有材料及相关证件，积级配合甲方办理注册登记手续。
第五条、证书的管理：
1、在合同有效期间，甲方妥善保管乙方相关证书原件，如有遗失，甲方负责及时为乙方办理补证手续及承担乙方因为二级建造师资格证书或注册证书的遗失而给乙方带来的全部损失。
2、执业印章和二建注册证由乙方保管。执业印章在印章下发后当天内交还乙方保管。
第六条、证书的继续教育：
1、在合同有效期间如按国家政策有关规定乙方需继续进行有关学习培训，乙方应积极参与，因学习培训而引发的所有费用由甲方全额报销。对期间乙方通过继续教育或申报获得的其他相关资格证明、证书甲方不得私自扣留或收取费用。
2、如因乙方自身原因而引起的不良后果由乙方自行负责。
第七条、证书的使用：
1、在合同有效期间，在未得到乙方书面认可下，甲方不得将乙方的二级建造师资格证书注册到其他的企业，不得作出有损于乙方利益的行为。因甲方原因给乙方造成行政、法律后果和经济损失的，则全部责任由甲方承担。
2、甲方要保证资格证书一直有效。甲方不得将证书转注册到其他公司，不得外借其他公司或个人使用，否则，甲方承担所有后果。
3、在合同有效期间内，如乙方需取回证书，应提前通知甲方。
4、在合同有效期间内，甲方应承担有关上级部门的年检等相关费用，乙方应及时向甲方提供有关年检所需的相关证件和资料。合同终止后，乙方要离开公司，甲方不得扣留二级建造师原件及其他资料以及相关证书，合同到期前30天，要开好解聘证明，提供转注册所需材料，合同终止后7日内办理完调离手续，同意并配合在网上及时更改注册信息，甲方不得推诿，不得不给办理，不得影响转注册，否则，乙方有权要求甲方支付300元/天的违约金，违约时间从合同到期之日起开始计算，终止时间为网上关系转注册完成。(网上期限最多30天，超过后,经查实，在网上甲方还没有同意转出或者由于甲方公司不够12个证，转出去影响公司资质，导致监管平台不给办理转注册，就是公司责任，则赔偿损失)
第九条、其他事项：
1、在合同有效期间内，乙方应积极配合甲方的企业资质审查工作。甲方不得泄漏乙方信息。
2、在合同期内，如果甲方不能兑现承诺或欺骗乙方，乙方有权单方面解除合同,提走证书，甲方不得拒绝，甲方不得扣压乙方证书，并且，在7日内办完相关转注册手续，乙方不退还甲方剩余年限的已得报酬。
3、在合同期内,乙方有特殊原因，需调离证书并终止合同，应提前告诉甲方，甲方不得拒绝，也不得扣压相关证书以及材料，并在7日内办完相关转注册手续，乙方退还剩余的已得报酬。
4、未经甲方同意乙方不得以甲方的名义从事业务活动。若乙方私自以甲方的名义从事业务活动的，由此造成的一切法律后果由乙方承担。
5、在合同期间，如果甲方丢失乙方学历证书和学位证书，因为学历证书不能补办，所以，赔款人民币10万，乙方有权单方面解除合同。不退还已得报酬。
6、如果甲方丢失执业资格证及相关证件，负责补办好。如果甲方原因造成执业资格证注销或失效，一个专业赔款50万，乙方有权单方面解除合同。
7、甲方不得私自刻制乙方执业印章，若给乙方造成重大损失的，甲方承担所有责任，并赔偿乙方损失。
第十条、合同变更
特殊情形，经双方协商同意的，可变更本合同内容。
第十一条、合同的终止
具有下列情形之一，本合同即终止：
1、注册没有成功(涉及补偿按第三条第2款执行);
2、本合同期限届满;
3、若一方违反本劳动合同相关条款的，另一方可终止本合同;
4、甲方违反约定，乱用证书，否则，合同终止，乙方可以随时调离证书，甲方不得阻拦。乙方不承担任何后果。
第十二条、合同的续订
1、本合同期限届满前三个月，甲方应提前通知乙方是否续订，经过双方经协商同意，可以续订劳动合同，次年现金报酬应在首年合同到期前1个月支付，否则视为不续订。
2、合同续订后，甲方已支付次年报酬的，如因甲方原因要终止续订合同，乙方有权扣除自续订合同发生到甲方通知终止续订合同外加3个月的现金报酬作为补偿，其余部分乙方应及时退还甲方;如因乙方原因需终止续订合同，则按甲方同意终止合同之日起合同终止(最长不超过乙方提出之日起一个月)，乙方应退还相应费用。
第十三条、劳动争议的处理
双方因履行本合同发生的劳动争议，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方对仲裁不服的，可以向人民法院诉讼，当事人一方也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十四条、本协议一式贰份，甲乙双方各执一份。此协议双方应妥善保管，如因协议丢失而引起的纠纷、费用由丢失方自行解决。
第十五条、本协议其他未尽事宜，由双方协商解决。
第十六条、本协议自签订之日起生效。
单位名称：
甲方(签字、盖章)：
乙方或人(签字或盖章)：
联系电话：联系电话：
签订时间：
二建聘用合同范文三甲方：
乙方：
因甲方公司发展需要，需聘用建筑工程专业贰级建造师，经过真诚友好协商，甲方同意聘用乙方，在乙方的配合下为其办理注册手续，具体条款如下：
一、聘用期限
甲方聘用乙方的期限为伍年。即合同签订之日起三个月的注册期满往后推伍年，(三个月为注册期)。聘用时间：自20xx年05月20日至20xx年05月20日。
二、甲方权利与义务
1、合同期间，甲方有权使用乙方的资格证书申报甲方公司的企业资质、保级、及年检。免费为乙方办理初始注册、续期注册、变更注册、年检等相关手续，并在《执业手册》上记录聘用期间的执业情况。
2、合同期间，乙方资格证书用于甲方的企业资质升级、保级及年检等。
3、自甲方取走注册所需的全部相关证件及资料之日起(本协议签定日)，10日内必须开始办理注册相关手续。
4、合同期间，若甲方工程项目想由乙方证书参与招投标或担任项目经理的，必须取得乙方的同意，乙方承担工程项目的相关责任;
5、合同期内，若因甲方原因终止注册，甲方需继续支付乙方聘用费用(自协议签署日期起算，不足6个月按6个月支付。超过6个月不足一年，按一年起算)。并及时退还乙方提供注册所需的全部相关证件及材料。
6、合同期间，甲方负责乙方每年的继续教育等相关费用。若乙方因工作原因，无法参加继续教育学习，甲方有义务请人代之学习，如果国家要求乙方必须到现场，乙方必须配合到现场参加学习。
7、甲方应妥善保管乙方的注册证书及其他有关材料。注册建造师执业印章及执业资格证书，毕业证书原件等，应在注册成功后(10个工作日内)及时交还乙方本人保管，但牵及公司年审乙方须提供有关证书原件时，乙方有义务及时(5个工作日)向甲方提供相关证件，乙方所有证书在甲方保管期间不得将证书丢失;证书丢失必须在聘用期限内给予补办，如果超出聘用期限，甲方需双倍支付乙方聘用工资直到证书补办成功为止。
8、聘用期满后10个工作日内，甲方必须为乙方办理转出的一切手续(包括所属建委变更注册的一切手续)，不得以任何理由为难乙方(甲，乙双方自愿续签除外)，如果甲方不按时给乙方办理转出手续，所超出聘用期间的工资甲方需双倍支付给乙方(非甲方原因所延期限甲方不必承担任何责任)。
三、乙方权利与义务
1、乙方保证提供证书及相关证件必须真实。如果有伪造证件则一切责任由乙方承担(如果假证件造成甲方企业注册时的额外支出，相关费用由乙方承担)。
2、在甲方办理资质升级、保级、年检及受到建设行政主管部门的检查时，若建设行政主管部门要求必需提供乙方身份证、学历证等证明材料原件时，乙方需积极配合。(所产生费用由甲方承担)
3、甲方在申请注册期间，乙方积极配合甲方进行初始注册，以便顺利注册成功。
四、聘用工资及支付方式
1、乙方合同期内的聘用工资由甲方按照协议为准一次性按时支付给乙方。
2、乙方合同期内有一级建造师其他增项专业(如市政公用工程)，甲方应及时到相关部门办理，所需费用甲方承担.
3、如果合同期满后甲乙双方自愿续签，按照当时行情重新约定相关事宜。
五、解聘
1、在协议有效期内，甲乙双方不得擅自单方解除协议，如因此造成损失，由擅自解除协议一方负责。如果甲乙双方在协议期内需要变
动协议，应本着相互支持与理解的原则，提前一个月通知对方，以便另一方做好工作安排。
2、若因甲方原因终止注册或注册不成功，聘用期限自动变为1年，聘用期限按本合同签定之日往后推1年。结算方法比对第二条，第5款。
3、如果双方同意解除协议，甲方应提前出具乙方解聘证明、职业道德证明等有关转注册证明，方便乙方办理转注的手续，并返还乙方的留存在甲方处的所有证明文件(注册证等)，不得无故刁难。
4、在下列情况下，乙方有权提前解除协议：(1)甲方不能按期支付工资;(2)由于甲方原因初始注册不成功;(3)甲方有其它违约行为。
六、违约责任
1、甲方按建设部门要求负责乙方在注册期内的继续教育学习的一切费用及手续。如甲方无法在注册期满前完成乙方的继续教育学习手续和转注册的证明材料，造成乙方无法转注册，甲方应向乙方继续支付聘用工资直到证书可以满足转出条件为止。
2、由于甲方原因发生乙方的资格证、注册证丢失或吊销，甲方赔偿乙方相关损失，其相关损失计算方法如下：资格证、注册证丢失，甲方应负责为乙方补办;不耽误乙方正常注册，否则甲方须继续支付乙方聘用工资到证书发下来为止。
七、本协议条款货币形式均为人民币。本协议所指金额均为税后金额，如本协议发生缴税情况，均由甲方承担。
八、聘用期满，双方有意签订续聘协议，具体条件由双方另行商议，格式可采用本协议。
九、本协议自双方方签定之日起生效，聘用期满解聘，聘用工资付清、相关证明文件返还乙方后失效。
十、本协议一式两份，双方各执一份，具同等效力。未尽事宜，双方再协商解决。
十一、争议解决办法：原则上双方协商解决，协商不成时由绵阳市人民法院裁决。
甲方：(签字盖章)乙方(签字)：
代表：代表：
电话：电话：
传真：传真：
地址：地址：
对上级建议书篇10
五年级作文建议书范文
春天到了，我建议今年我们去白塘植物园春游，理由:
1、白塘植物园的花多。那里有许多植物，每年的阳春三月，百花盛开，那里就会变成了一个五彩缤纷的世界。雪白的梨花、玉兰、金黄的迎春花、粉红的桃花、杏花、鲜红的海棠花远远望去，仿佛是一片彩色的海洋。在那里，不光有春天的花，还有一年四季的植物，而这些植物在其它地方是看不到的。
2、白塘植物园的环境很好。那里空气新鲜，景色优美，鱼儿在湖里游来游去，再映上岸边的垂柳和蓝天白云，显得十分美丽。路边的扩音器里播放着轻音乐，让人心旷神怡。那里还有很多草坪，非常适合野餐和其它运动、游戏。
3、在白塘植物园的旁边就是青少年活动中心，看完植物后，还可以去那里活动活动，真是一举两得。
希望大家能采纳我的建议，到白塘植物园走一走，看一看。
五年级作文建议书格式
亲爱的广大市民们：
你们好，最近我发现小狗在路上的中间随地大小便，有很多路人没有看见狗的大便就不小心踩了，人们走过去就有一种刺鼻的臭味，闻着就恶心，而且上面还有很多苍蝇。
狗身上还很脏还很容易长跳骚，跳骚跳到人身上会传染疾病，还会叫人，有人身上就会长小红点，而且还有的人会过敏。
够一到秋天就会脱毛，会影响环境卫生不够美观，吸到鼻子里会很不舒服。
由此我建议：
1.要经常给狗洗澡。
2.给狗整理毛。
3.请您带狗出去遛弯时带一个塑料袋和一个小铲子。
4.给狗的窝，一定经常洗，经常消毒。
5.把狗拴起来以防它咬人。
6.和小区的人熟悉一下，防止咬人。
以上几点是我提的建议，希望广大市民配合。
建议人：张微
20XX年1月16日
五年级作文建议书
全校的少先队员们：
现在我们走在街道上，到处可以看到满街乱飞的白色垃圾，它们有的挂在树枝上，有的落在草坪上，这种白色垃圾对环境又很大的危害，据说这种白色垃圾埋进土里，三年五载都不会腐烂，因此我建议全校的少先队员们：
一、增强环保意识、多读些环保方面的书籍，买东西时，尽量用自备环保袋。
二、载街道、广场、公园，积极宣传白色垃圾的危害以及怎样减少白色污染。并劝说家长少用塑料袋。