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施工员先进个人申报材料十篇

发布时间:2024-04-25 15:59:22

施工员先进个人申报材料篇1

一、组织领导

自治区科协和财政厅联合成立“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组,负责组织指导全区“科普惠农兴村计划”的实施工作。

自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组办公室设在自治区科协,具体办理“科普惠农兴村计划”实施的日常工作。

自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组组织有关专家学者成立评审组,负责对申报推荐对象进行评审,并对有关项目进行评估监督。

盟(市)科协和财政部门负责组织指导本行政区域内“科普惠农兴村计划”的实施工作,协调解决有关事宜;组织开展“科普惠农兴村计划”实施的宣传工作;组织相关单位和技术人员审查本行政区域内申报单位、个人的参评资格,审核整理相关申报材料;组织开展“科普惠农兴村计划”实施工作及专项资金使用情况的监督检查。

旗县(市、区)科协、财政局组织指导本行政区域内的“科普惠农兴村计划”实施工作,协调解决有关事宜;组织开展“科普惠农兴村计划”实施的宣传工作;组织相关单位和技术人员审查本行政区域内申报单位、个人的参评资格,进行项目实地评估;整理相关推荐材料,做好公示和申报工作;组织编制审核专项资金项目预算表;对计划专项资金进行管理监督;对“科普惠农兴村计划”实施方案执行情况进行监督检查。

地方各级政府及有关部门在各自的职责范围内,负责计划实施的有关工作,并协助各级科协、财政部门落实计划。

各级科协、财政部门应及时向有关部门通报情况,听取有关意见建议。

自治区及各级科协、财政部门对在“科普惠农兴村计划”实施工作中做出显著成绩的组织和个人,给予表彰和奖励。

二、实施原则

——坚持公平、公正、公开的原则;

——坚持全国科普示范旗县(市、区)申报推荐优先的原则;

——坚持“全国百强农技协”、“全区星级农技协”、“全国农村科普示范基地”和“全区星级科普示范基地”申报推荐优先的原则。

三、宣传动员

各级科协和财政部门根据中国科协、财政部《科普惠农兴村计划实施方案》及有关规定,通过区内主要媒体开展宣传工作,向政府机构、社会组织和广大农牧民公开评比和筛选农牧区专业技术协会、农牧区科普示范基地、农牧区科普带头人和少数民族科普工作队的推荐条件和申报程序。广泛动员社会各界积极参与,组织指导符合条件的单位和个人进行申报。积极宣传获奖单位和个人的先进事迹,加大对获奖单位和个人开展农牧区科普工作的指导力度,使其在提高农牧民科学素质,推进社会主义新农村新牧区建设中发挥更大作用。

四、申报推荐

申报单位和个人向所在旗县(市、区)科协、财政局报送典型经验事迹材料;填写推荐表;提供相关登记、奖励有效证件和有关照片;编制专项资金项目预算。

旗县(市、区)科协、财政局整理审核申报对象的申报材料(包括①申报单位、个人的推荐表②登记、奖励证件和有关照片③专项资金项目预算表④3000字左右的简要事迹材料);制作相关推荐材料(包括①正式报送函②推荐工作简要总结和说明③公示材料);向所在盟(市)科协和财政局提出本行政区域内申报推荐的单位和个人,报送相关申报推荐材料。

盟(市)科协、财政局汇总所属旗县(市、区)申报推荐名单和相关材料,进行审核整理,确定推荐单位和个人;制作相关推荐材料(包括①正式报送函②推荐工作简要总结和说明);向自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组申报推荐确定的单位和个人,报送相关申报推荐材料。

自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组审核汇总各盟(市)申报推荐名单和相关材料;在推荐名额内,确定推荐单位和个人名单;制作相关推荐材料;向中国科协和财政部推荐确定的单位和个人,报送相关推荐材料。

五、公示监督

建立信息公开和社会监督机制,广泛接受社会各方面的监督。旗县(市、区)科协、财政局将本行政区域内推荐名单在有关乡村公示10天,广泛征求意见,公示期满无异议的,正式上报所在盟(市)科协、财政局。

施工员先进个人申报材料篇2

第二条本实施细则所称*市工艺美术精品必须属于国家、省、市传统工艺美术重点保护品种或应用国家、省、市传统工艺美术重点保护技艺生产的具有较高艺术创新的优秀工艺美术作品。应具备以下条件:

(一)在继承传统工艺美术基础上,运用新技术、新工艺、新材料方面有所创新、突破,造型和整体效果有较高的美学价值和文化内涵,并具有健康、向上的时代精神的作品,其艺术效果和水平超过我市同类传统工艺美术优秀作品。

(二)题材新颖,构思设计巧妙,整体性、形式感强,具有较强的造型美感。

(三)运用传统技艺或传统与现代新技术相结合的创新技艺,能应题、因材施艺,制作用工到位。使题材、用材、技艺在作品中能有机结合、恰到好处,使局部与整体美相结合,具有较高的艺术价值。

(四)创意性强,有丰富的文化内涵和情趣性。在技艺特色、材质选择和构图造型上得到完善和充分体现。

(五)能根据作品创作需要,做到精工细作和用工制作简洁相一致的关系,追求最完美的艺术效果。

(六)选材应符合国家对生态、环境保护的法律、法规要求。

第三条*市工艺美术精品的申报者必须是独立完成设计、制作参评作品的我市工艺美术生产企业及个人。

第四条以个人名义申请*市工艺美术精品评审的作品,由个人署名;以企业名义申请*市工艺美术精品评审的作品,应当是与本企业依法签订劳动合同关系的工艺美术工作者创作的作品,除署申报企业名称外,还须署主要创(制)作人员名称。

第五条为保证*市工艺美术精品评审工作的整体水平和公正性,每届*市工艺美术精品申报数量适当限制。其中:以企业名义申报的作品数量不超过5件(套),以个人名义申报的作品数量不超过3件(套)。

第六条根据参评作品的主要品种,从*市传统工艺美术评审委员会专家库中挑选15名专家(含工艺美术行业管理专家)组成*市工艺美术精品评审专家委员会,专家委员会在每次评审前组成。出席评审会议的专家委员会成员不得少于13人。

第七条*市工艺美术精品评审依照作品题材创意、构图造型、技艺特色与工艺创新、因材施艺等四个方面进行评定。

(一)全体评委分成若干个专业组,各专业组根据申请精品评审的作品进行集体评议,推荐金奖、银奖作品候选名单。

(二)全体评委对各专业组推荐的金奖、银奖作品,进行集体评议,并以无记名投票方式推荐金奖和银奖作品。

第八条为保证*市工艺美术精品的水平与质量,每届精品总数不超过申请精品评审作品的45%,其中金奖总数不超过申请精品评审作品的20%。

第九条申请评审“*市工艺美术精品”的,应当提交作品下列资料:

(一)填写规定的申请表格。

(二)作品实样(大型作品不能提供实样的,申请者除提供必要的影像资料外,还须负责评审委员会全体成员观摩作品实物)。

(三)作品设计理念、创作构思及技艺说明。

(四)申请者的资质资料。

(五)制作作品原材料的说明资料。

第十条符合本实施细则第三条者,可在申报期内向当地县(市)区工艺美术主管部门提出作品评审申请和提交本实施细则第九条规定的资料,经当地县(市)区工艺美术主管部门审核后,向*市经济委员会推荐。

第十一条*市经济委员会组织工艺美术行业中介组织及有关人员,负责对申报资料进行资格审核和汇总。

第十二条对资格审查合格的申报材料,由出席评审会议的*市工艺美术精品评审委员会全体成员对参评作品进行评审;评审结果在市级报刊上向社会公示,公开征求意见。

对评审结果有异议的,必须由个人署名或加盖单位公章,以书面方式向*市经济委员会提出,并提供相关证据。

以匿名方式或没有提供相关证据的异议不受理。

第十三条对经公示没有异议,或者虽有异议但已在公示截止之日起三十天内处理完毕的评审结论由*市经济委员会予以认定,并统一制发“*市工艺美术精品”证标。

“*市工艺美术精品”优先推荐参评“浙江省工艺美术精品”。

第十四条对存在异议并在规定期限内不能处理完毕的,*市经济委员会暂不作评审结论,并向申报者作出说明。

第十五条对经查实伪报精品设计制作者,除通报点名批评外,按照《*市传统工艺美术保护规定》第二十一条规定处理。

第十六条在审核、评审工作中,凡违背公开、公正、公平原则和本办法规定的人员,按照《*市传统工艺美术保护规定》第二十二条、第二十三条规定处理。

第十七条*市工艺美术精品的评审工作,每两年进行一次;特殊情况,经市政府批准,可提前进行评审。

施工员先进个人申报材料篇3

第一条为了规范本厅的行政执法工作,确保行政执法依法、公正、廉洁、高效,根据有关法律、法规、规章,制定本规定。

第二条本规定所称行政执法是指农业行政主管部门及其工作人员依法对相对人采取的直接影响其权利义务或者对相对人行使、履行权利义务的情况进行监督检查的具体行政行为。

第三条本规定所称执法机构是指本厅有执法职能的行政处室和法律法规授权以及由本厅委托行使行政执法权的事业单位。

本规定所称行政许可承办单位是指按职能分工对行政许可申请进行审查,确定其是否符合法定条件,并提出是否准予行政许可意见的厅内处室和事业单位。

第四条行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则。

第五条厅长为本厅行政执法的主要责任人,对本厅行政执法全面负责,部署、检查、总结行政执法工作,保障各执法机构和执法人员必要的执法条件。

副厅长对分管范围的行政执法负责,并对厅长负责,部署、检查、督促有关执法机构履行执法职责。

各执法机构的主要负责人对本单位的行政执法工作负责,并对分管副厅长(厅长)负责,落实本单位分工范围的执法职责。

各执法岗位的执法人员承担具体执法工作,并对本处室或单位的领导负责。

第六条厅法制工作领导小组负责组织领导本厅实施行政执法责任制工作。

第七条政策法规处负责组织、协调、指导各执法机构实施农业法律、法规、规章,并依法进行监督,具体履行如下职责:

(一)拟办委托执法,组织综合执法;

(二)依法对各执法机构和执法人员实施执法监督,提出执法建议、审核处罚案件、督办案件执行、纠正不当的执法行为;

(三)组织听证,办理行政复议、行政应诉;

(四)组织法制宣传教育,培训、管理农业执法人员;

(五)其他必须履行的职责。

第八条各执法机构根据本厅有关工作分工的文件确定执法分工。

第九条监察室依照《行政监察法》及其配套文件的规定对本厅执法人员实施行政监察。

第十条执法机构必须将执法职责分解到各个执法岗位,落实到人,建立具体的岗位执法责任制度。

第十一条执法人员必须由执法机构正式在编人员担任,并经过必要的培训,具备一定的法律知识和农业专业知识,经考核合格,持省政府《行政执法证》、农业部《农业行政执法证》或法律、法规、规章规定的专业技能证件上岗。借调人员、临时工及未经培训者,一律不得从事执法工作。

第十二条我省各级农业行政主管部门在执法活动中发放、使用的各种证照、文书、服装、标志必须统一、规范,政策法规处应按有关法律规定进行监督管理。

第十三条厅设立投诉电话和投诉信箱,由政策法规处具体处理群众对本厅行政执法的投诉。

对电话和口头投诉,应做详细笔录。

第十四条对投诉人的姓名和联系方法清楚,投诉内容明确的投诉应予受理;对已经申请行政复议或提起行政诉讼的投诉不予受理。

第十五条对已经受理的投诉,政策法规处应查明事实,及时回复投诉人。

执法机构对政策法规处的调查应予配合,提供有关情况并就被投诉的内容作出说明。

第二章行政处罚

第十六条实施行政处罚必须做到事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当、文书规范。

第十七条行政处罚程序及文书管理按《行政处罚法》及农业部《农业行政处罚程序规定》执行。以厅名义作出的行政处罚,执法机构须将全部案件材料及处罚意见送政策法规处审核同意,再报厅主管领导审批;当场处罚的,应当在作出处罚决定之日起二日内报政策法规处和办公室备案。

第十八条对公民罚没1万元以上、对法人和其他组织罚没20万元以上,责令停产停业以及吊销许可证等重大行政案件的处理由厅法制工作领导小组讨论决定。

第十九条案件办理终结,由执法机构填写结案报告,分别报政策法规处、办公室和农业部备案。

第二十条政策法规处对行政案件实施执法监督,必须制发执法监督文书。

第二十一条每年一月十日前,各执法机构须对上年度的行政处罚案件进行统计分析,送政策法规处综合,报农业部和省政府。

第三章行政许可

第二十二条本厅实施行政许可实行统一受理、分开审查、集中送达、有效监督的原则。

第二十三条行政许可承办单位应按规定拟订行政许可事项的办理指南。办理指南应包括行政许可事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等内容。

第二十四条办理指南和厅作出的准予行政许可决定应通过下列途径公示:

(一)在本厅办公场所设置电子触摸屏公示;

(二)办理指南编印成册,供申请人查阅;

(三)在农业信息网上公布;

(四)在省政府规定的报刊上公布。

第二十五条厅行政许可办理中心统一对外受理行政许可申请,送达行政许可决定。

第二十六条行政许可办理中心接受行政许可申请时,应当核对行政许可申请办理人员的身份。

申请人为公民的,许可申请办理人员应持有个人身份有效证明;

申请人为单位的,许可申请办理人员还应当持有工作证或单位证明等有效证明文件。

受委托办理行政许可申请的,应当出示有效委托书。

第二十七条行政许可办理中心应当对申请人提交的行政许可申请材料是否符合受理条件进行审查,并根据不同情况分别作出处理:

(一)申请事项属于本厅管辖,申请材料齐全、符合法定形式的,应当予以受理,并发给受理通知书;

(二)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时作出不予受理的书面决定,并告知申请人该事项不必向行政机关申请行政许可;

(三)申请事项不属于本厅管辖的,应当即时作出不予受理的书面决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场以书面通知的形式一次告知申请人需要补正的全部内容及具体要求;

(五)申请材料存在文字错漏等不影响实质内容、可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。

第二十八条接受申请材料后,发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当在五个工作日内以书面通知的形式一次告知申请人需要补正的全部内容及具体要求。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

申请人未按要求补正申请材料的,视为未受理;申请人按要求补正申请材料的,以提交补正申请材料的日期为受理日期。

第二十九条行政许可办理中心应当将行政许可申请连同行政许可办理表于收到申请当日或次日转送行政许可承办单位。行政许可承办单位应指定专人作为行政许可联络员,负责本单位与行政许可办理中心之间的联络工作。

申请材料不齐全或不符合法定形式的,行政许可承办单位应当在收到申请材料之日起二个工作日内将申请材料退回行政许可办理中心,并提出补正申请材料要求,由行政许可办理中心告知申请人补正。

申请材料齐全且符合法定形式的,行政许可承办单位应当就申请内容依法审查,提出意见,呈厅领导审批后制作行政许可决定,在行政许可期限届满前交行政许可办理中心。行政许可办理中心应当在本厅作出行政许可决定之日起十个工作日内向申请人送达行政许可决定。

第三十条行政许可承办单位的工作人员不得直接受理申请,不得直接发放行政许可决定;行政许可办理中心的工作人员不得对行政许可申请进行实体审查。

禁止实施行政许可工作人员超越必要范围或以不恰当方式与申请人接触。

第三十一条依法应当先经下级农业行政主管部门审查后报本厅决定的行政许可,由下级农业行政主管部门在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送行政许可办理中心。行政许可决定由许可中心直接送达申请人。

第三十二条依法应当经本厅审查后报上级行政机关决定的行政许可,由行政许可办理中心在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。

第三十三条根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,承办单位应当指派两名以上工作人员进行核查并制作核查笔录。

第三十四条本厅作出行政许可决定前,申请人、利害关系人要求对行政许可申请进行陈述、申辩的,行政许可办理中心应当听取申请人、利害关系人的意见,并制作笔录转送承办单位。

第三十五条有法定事由,不能在法定期限内作出行政许可决定的,经厅长批准,可以延长十个工作日。承办单位应草拟延长行政许可期限通知书,在行政许可期限届满二个工作日前交行政许可办理中心加盖印章后送达申请人。

第三十六条实施行政许可依法需要收费的,由承办单位填写缴费通知书,与行政许可证书一并交行政许可办理中心通知申请人缴费。

申请人拒绝缴费的,不予颁发行政许可证书。

第三十七条实施行政许可依法需要举行听证的,按农业部《农业行政许可听证程序规定》执行。

第三十八条实施行政许可的各种文书,应当使用统一格式。

送达行政许可文书,应当履行送达手续。

第三十九条行政许可办理中心定期编制行政许可统计表,每年年终,由行政许可办理中心和行政许可承办单位对实施行政许可的情况做书面总结,报送厅领导和厅有关单位。

第四章行政执法评议考核

第四十条本厅对行政执法机构及其执法人员履行行政执法职责情况实行评议考核。

第四十一条评议考核工作在厅法制工作领导小组的领导下,由政策法规处、人事处组织实施。

第四十二条评议考核遵循公开、公平、公正原则;坚持民主评议和量化考核相结合、内部评议和外部评议相结合的考核方法。

第四十三条评议考核内容纳入目标管理,每两年进行一次。

第四十四条行政执法机构评议考核采用百分制,考核结果分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。考评总分90分以上的为优秀,75-89分为合格,60-74分为基本合格,60分以下为不合格。

第四十五条行政执法机构评议考核的主要内容与分值:

(一)行政执法责任制的组织领导和落实情况(15分);

(二)行政许可、行政处罚、行政强制等具体执法职权的落实情况(30分);

(三)行政执法程序合法情况(15分);

(四)行政执法队伍建设情况(10分);

(五)行政执法制度建设情况(10分);

(六)行政执法案卷管理和评查情况(10分);

(七)行政执法监督措施落实情况(10分)。

第四十六条行政执法机构的评议考核按下列程序进行:

(一)听取被评议考核执法机构的汇报;

(二)查阅行政执法档案以及与行政执法有关的其他工作资料;

(三)征求与被评议考核执法机构有工作联系的单位对被评议考核执法机构的意见;

(四)测试被评议考核机构执法人员对相关法律和业务知识的掌握情况;

(五)填写评议考核表,形成初步评议考核意见;

(六)向被评议考核机构反馈初步评议考核意见;

(七)形成评议考核情况报告,报厅行政执法工作领导小组审定;

(八)公布评议考核结果。

第四十七条厅机关有关处室行政执法人员的评议考核纳入公务员年度考核。执法人员应当在年度考核报告中将履行行政执法职责情况作为一项单独内容。

厅属事业单位执法人员的评议考核由各单位依照本办法的要求进行,考核结果报厅政策法规处和人事处备案。

第四十八条行政执法人员评议考核的主要内容:

(一)掌握法律和业务知识情况;

(二)履行岗位职责情况;

(三)遵守执法人员行为规范情况;

(四)工作效率和工作成绩。

第四十九条对行政执法工作中成绩显著或考评结果优秀的单位和个人,由厅给予表彰奖励。

行政执法机构年度考评不合格的,取消当年评选先进集体的资格,主要负责人向厅法制工作领导小组和本单位职工大会作书面检讨,并提出整改措施。

行政执法人员考评不合格的,该年度考核不得确定为优秀等次,取消当年评选先进个人的资格,责成限期改正,并视情节给予通报批评,情节严重者调离执法工作岗位或依法追究责任。

第五十条评议考核的人员在评议考核工作中弄虚作假、、,构成行政违纪的,按人事管理权限给予行政处分。

第五章行政执法过错责任追究

第五十一条行政执法过错是指厅各执法机构及其工作人员在行使行政执法职权、履行法定义务过程中违法或者不当,但尚不足以追究法律责任的情形。

第五十二条追究行政执法过错责任,应当坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五十三条有下列情形之一的,视为行政执法过错,应当追究责任:

(一)超越法定权限的;

(二)认定事实不清,主要证据不足的;

(三)适用法律、法规、规章错误的;

(四)违反法定程序和期限的;

(五)处理结果显失公正的;

(六)依法应当作为而不作为的;

(七)、循私枉法、贪赃枉法的;

(八)其他违法或不当行为。

第五十四条行政执法过错按下列规定确定责任人:

(一)承办人故意或者过失造成错案和执法过错的,由承办人承担责任。

承办人的意见经过批准出现错误的,由批准人承担主要责任,承办人承担相应责任。

(二)鉴定人、勘验人、记录人故意或者过失导致错案和执法过错的,由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。

(三)集体研究决定错误的,由主持人和坚持错误意见的人承担责任。

(四)负责人指使或者授意承办人违法办案的,由该负责人承担主要责任。

(五)由于任用不具有执法资格人员导致错案和执法过错的,在追究承办人责任的同时,追究用人失职者的责任。

(六)执法人员不履行法定职责造成不良后果的,由执法人员承担责任。

第五十五条行政执法过错情节轻微,危害不大的,给予批评教育、责令检查、通报批评等处理;情节恶劣,后果严重的,取消执法资格,并按规定给予行政处分。

第五十六条行政执法责任人的行为给当事人造成损失的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

第五十七条行政执法责任人自行发现并纠正错误的,可以从轻或减轻处理,坚持错误不改正或者阻碍对其错误调查追究的,应当从重处理。

第五十八条有下列情形之一,尚未造成严重后果的,不予追究责任:

(一)错误的裁判或者处理决定,执行前自行发现并积极纠正的;

施工员先进个人申报材料篇4

【关键词】施工企业资质申报

中图分类号:tU71文献标识码:a

一、前言

随着社会经济突飞猛进的发展,我国的建筑业产业规模也是成倍的增长。为了有效进行建筑质量的监督管理,国家建设行政主管部对施工企业按资质等级设定了不同条件,根据企业达到的条件授予不同级别的资质,未授予资质的不准许进入建筑市场。因此,建筑业企业资质成为了施工企业进入建筑市场的“准入通行证”,施工企业只有在取得企业资质及安全生产许可证的情况下,才能参与公开招投标以及承接工程项目。无疑,资质对于施工企业来说就是企业的生命。然而,资质申报工作又是一件复杂的系统工作,资质等级的高低对企业来说意义十分重大,任务极其艰巨。因此,高效地做好资质申报和管理工作对施工企业而言是及其重要的。

二、施工企业资质申报过程控制

施工企业资质申报过程控制包括基础资料收集、申报材料编制、申报材料上报三个方面,上述三个过程是资质申报的关键环节,缺一不可,控制好每个环节,才能最终确保资质申报取得成功。

1.基础资料的收集

资质申报基础资料包括综合资料、人员资料和工程业绩等三个方面的证明资料,每个证明资料又分为若干部分。在对基础资料收集前,相关人员必须熟练掌握资质标准要求,对每项证明资料的达标要求要做到了然于胸。为此,应做到如下几点:

1.1深刻领会资质申报的意义

资质申报是国家在整顿和规范市场经济秩序的基础上,根据我国目前建筑市场存在的有关问题(供求关系失衡、生产能力过剩导致不良竞争甚至恶性竞争;资质等级低,行业规模大,组织机构不合理;过度无序竞争引发的一系列问题,建筑市场秩序混乱、企业效益低下、工程质量不高等),为促使企业改制、改组、改造,走集团化和专业化的道路,加强企业的竞争力,以应对入世后激烈的市场竞争而采取的一大举措,并为深刻贯彻项目法人制和招投标等制度夯实了基础。新资质管理和旧资质管理相比主要区别有:一是类别细化,分施工总承包系列12类、专业承包60类和劳务分包13类;而是大幅度提高标准,并取消原来的四级企业,增加了施工总承包特级;三是除静态指标外,还加上了企业的市场行为;四是管理体制上,充分发挥专业部门的作用,按属地原则由各专业部门初审把关;五是采用动态管理,根据企业发展状况,对企业资质进行降级处理。

资质管理文件包括制度纲领性文件和实施性文件。制度纲领性文件如《建筑业企业资质管理规定》及其《实施意见》等,实施性文件包括《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准实施办法》等。只有充分领会资质申报的意义,准确理解并掌握文件精神,才能为资质申报提供理论上的支持和帮助。

1.2准确选择申报项目

企业应根据自身实力和发展方向,合理准确地选择企业所申报的资质项目。将企业自身实力与《建筑业企业资质等级标准》对照,既不能高于自己的实力选择申报项目,又不能偏离企业的发展方向。准确选定资质申请项目后,按照建设行政主管部门资质管理有关规定及标准,由低到高,逐级申请。

1.3熟练掌握申请资格和条件

因为资质申报的一个目的是促进企业改制、改组、改造,所以对资质就位的申请资格有明确规定,必须是依法取得法人营业执照的建筑业企业。申报资质的条件主要包括注册资本、企业净资产、人员、设备、业绩、工程结算收入和市场行为等。施工企业应严格参照《建筑业企业资质管理规定》及其《实施意见》、《建筑业企业资质等级标准》等文件要求,认真领会各项标准的确切含义,以免引起概念上的偏差。值得提出的是,申报多项资质时,在人员和业绩,特别是业绩的满足条件方面需要特别注意。

1.4确保基础资料的真实性和准确性

因为每次资质申报的企业非常多,建设部门难以做到对每个企业进行细致的现场核查,对相当一部分企业主要是依据书面申请材料进行评审,企业所提供的资料必须是真实的、符合逻辑的。因此,企业在资料准备过程中就要对资料真实性和准确性进行判断,如有不符,及时解决。需要业主或有关部门出具证明资料的,提前做好相关证明资料的开具工作。

2.申报材料的编制

2.1资料的分册

根据《建筑业企业资质管理规定实施意见》,申报资料共分为三册装订:综合资料(第一册)、人员资料(第二册)、工程业绩资料(申请最低资质不提供)(第三册)。在编制过程中,工程业绩、人员、财务和设备是应特别注意的四个方面。

2.1.1工程业绩

工程业绩主要是通过中标通知书、合同协议书、工程量清单、开工报告、竣工质量鉴定书、安全评估报告等资料来证实。工程规模与合同价款的对比能侧面反映合同的真伪,相应的隧道、土石方、公路等工程的造价都是有规可循的。各个地区的合同书、质量鉴定书等文件的格式也是有类似之处,甚至项目的中标通知书、合同协议书、工程量清单、开工报告等文件的排版都应大同小异。这些都能侧面反映合同的真伪。还需值得注意的是不能申报超越本企业资质等级范围的代表工程业绩,否则该项业绩是无效的。

2.1.2工程技术人员和经济管理人员

企业工程技术和经济管理人员超过60周岁的人数比例不得超过15%,技术负责人年龄限制在60周岁以下;企业人员在两家及以上企业注册或受聘的不予认可,其证书上的单位须与申报单位一致;对企业总工程师的专业考核,按企业申请的主项资质要求进行;企业申请多项资质的,其注册造价师人数按照企业申报的各类资质标准中的最高值进行考核。

2.1.3财务

注册资本金是指在企业法人营业执照上标明的注册资本金,以实收资本为考核指标。申请多项资质的,企业的注册资本金按照企业申请各类别资质标准的最高值进行考核;净资产是指企业总资产减去总负责后的余额。申请多项资质的,按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。工程结算收入是指本企业承包工程实现的工程价款结算收入。核定企业的工程结算收入时,不包括工程以外的其他业务收入。申请多项资质的,按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。企业财务报表指企业经审计的最近三年的资产负债表、损益表。

2.1.4设备

设备应以购置发票、专项审计报告或订购合同等资料来证实且应满足资质标准所要求的数量、规格型号等,购置发票和专项审计报告要对应。设备的原值能侧面反映其规格型号,偏差太大,资料的真实性就值得怀疑。另外,所填报的设备应能配套使用,而不是罩着资质标准罗列设备,如只填报水泥砼泵车,而无砼运输车,设备无法配套使用,水泥砼泵车的真实性就值得怀疑。

2.2确保资料的完整性

在满足资质标准的前提下,完善好申请材料,保证申请材料的规范化、格式化、完整性是非常关键的一个环节。这主要包括以下几个方面:资料的完备性,首先是申请表4份和完整的附件材料1套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航、电力等专业部门资质的,每涉及一个专业部门,需另增2份申请表,附件资料1套。申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰,复印件必须清晰、可辨。

3.申报材料的上报

由国务院建设行政主管部门负责核准的资质,经企业所在地设区市建设行政主管部门审查,由省建设行政主管部门审查后上报国务院建设行政主管部门。由省建设行政主管部门负责核准的资质,经企业所在地建设行政主管部门审查后,由设区市建设行政主管部门负责核准的资质,经企业注册地所在地县级建设行政主管部门上报核准。如果涉及交通、水利、信息产业、电力等资质核准的,由建设行政主管部门报送同级相关专业部门审核。

三、资质申报的工作要点

1.提高认识,高度重视

企业主要领导对企业的发展和生存,具有不可推卸的责任。资质管理人员在工作中,要当好领导的参谋,既要打好“建筑施工”仗,又要不断提升“资质升级”仗。要有“做大、做优、做强”的长远发展目标,既要有危机感、紧迫感,又要有责任感、使命感。充分认识新的形势下对企业提出的新要求,分析市场发展的动态,研究国家制定出台的新政策对建筑业企业的引导方向,努力实现企业的“双赢”。

2.准确定位,苦练内功

企业资质的级别不是一蹴而就的事,这就要求企业既要“脚踏实地”,又要“小步快跑”。不考虑企业的实际情况的乱报,只能是竹篮打水一场空。准确定位,应当是企业正确认识自己的重要前提。而不断符合国家关于企业资质升级申报的政策及规定,是企业苦练内功后才能够实现的。这是一个长期积累、不断完善的过程,不能作假,也不能有半点马虎。

3.吃透政策,掌握标准

新的施工总承包特级资质标准比以往有了大幅提高,并增加了许多新内容和新标准。对于有要求申报施工总承包企业资质等级的企业,就要对新标准进行认真细致的研读,同时,也要加强与兄弟单位、上级主管部门等外界的沟通交流,不断加深对资质标准的认识。只有全面、准确地理解标准,才能更好地开展资质申报工作。要以谨慎的心态在每条标准上都做到尽善尽美,决不自我放松,自降标准。

4.严密组织,积极申报

制定出切合实际的企业资质申报等级的目标后,企业立即要做三方面的工作:一是成立由企业主要领导或分管领导牵头的资质申报小组。小组成员由办公室、工程部、财务部、人力资源部、安全部、质量部、经营管理部、市场开发部等相关部门人员组成。二是组织小组成员首先要认真学习、理解相关文件规定,研究国家有关政策。对照企业的条件以及要申报的资质等级,认真分析存在的不足和差距。然后按分工各自收集相关资料,并向企业董事会作一次认真的汇报,提出改进和完善的建议和意见。三是资质申报小组将收集到的相关资料,按照对应的标准认真组卷,编写申报资料。经仔细审核后,向主管部门申报。

5.诚信为本,充分沟通

诚信是一个企业的立身之本,企业的诚信反映在方方面面。对于企业而言,好的诚信就像一种贴了“免检”标签的商品一样,会被消费者普遍接受。企业的诚信在企业申报资质等级中同样重要。坚决杜绝虚假材料和伪造材料。目前,建设部运用核查手段,落实举报及受理核查制,强化对资质条件及市场行为的监督。作为申报企业,为了防止出现误会及表述或说明的不清楚,沟通工作既是必须的,也是必要的。与资质受理部门和项目核查部门要保持沟通,保持良好的关系,取得他们的认可和支持。必要时可以请他们在申报前对资料进行把关、出方案。资料上报后,还可以向他们及时了解信息,掌握审核进展情况,及时应对。

四、结论

建筑施工企业的资质及等级,既是企业资质的证明,也是企业实力的证明。随着市场经济的不断推进和深入,国家已经把企业资质工作推进到动态化、信息化管理的水平。企业的资质及等级不是一劳永逸的,今天的资质及等级并不代表明天的资质及等级。作为建筑业企业,既要顺应社会发展的要求,树立更高的目标,又要注意发挥自身的特点和优势,不断完善内部管理、提高技术装备水平、财务管理水平,树立良好信誉,建设高素质施工队伍。不断保持和提高企业内部的资质层次和管理水平,使企业的市场准入得到保障,在建筑业市场获得更广阔的发展前景。

【参考文献】

[1]杨振林.合理加强建筑施工企业资质管理[J].黑龙江科技信息.2009(23)

[2]徐钟.浅谈建筑施工企业资质的管理[J].河北煤炭.2009(02)

[3]王国荣,宋良.现行建筑业企业资质管理探究[J].科技信息.2007(04)

施工员先进个人申报材料篇5

第二条省高新技术产业发展领导小组办公室(以下简称省高新办)负责重点项目的验收工作;重点项目承担单位所在市地高新技术产业发展领导小组办公室(以下简称市地高新办)或项目组织申报部门负责重点项目验收材料的初审和验收申报工作。

第三条重点项目验收委员会由省高新办、行业主管部门、提供贷款的金融机构等的有关人员和同行专家组成,一般5-7人。

第四条重点项目的验收标准和依据是经省高新技术产业发展领导小组(以下简称领导小组)批准的《##省高新技术产业化重点项目申报书》及其附件。若项目的投资总额和生产能力等指标确需调整,须经过省高新办批准。

第五条申请验收的重点项目应具备以下条件:

1、项目已按领导小组批准文件全部建成投产,生产能力已经达到申报时的计划指标;

2、生产设备运行正常,生产工艺先进,可完成申报时预定的主要技术经济指标;

3、产品质量检测设备齐全,产品质量稳定,符合有关标准要求;

4、安全生产措施完善;

5、三废排放达标。

第六条重点项目承担单位申请验收时需提供以下材料:

1、《##省高新技术产业化重点项目验收审批书》;

2、项目实施总结报告;

3、项目贷款合同复印件;

4、《##省高新技术产业化重点项目申报书》;

5、项目产品技术水平、质量水平评价证明;

6、项目产品销售合同复印件;

7、医药、食品、通讯产品、公共安全产品、计量设备等许可证制产品生产许可证复印件;

8、项目验收月份前几个月财务报表;

9、与项目有关的其它证明材料(环保、安全、奖励等)。

第七条重点项目验收程序如下:

1、重点项目完成后,项目承担单位提出申请并填报《##省高新技术产业化重点项目验收审批书》相关材料,经所在市地高新办或项目组织申报部门初审合格后,报送省高新办;

2、省高新办项目管理部对验收申报材料进行审查,提出审查意见;

3、省高新办派员与市地有关人员组成测试组,对符合验收条件的重点项目进行生产测试,出具生

产测试考核报告;

4、验收委员会按照领导小组批准的重点项目申报书和本办法第五条规定的条件对重点项目进行会议验收。经过听取企业汇报和考核组生产测试考核报告、查看生产线、审查材料、质疑、答辩和充分讨论后,验收委员会作出验收结论。

第八条验收结果经省高新办批准后生效。对验收合格者,颁发《##省高新技术产业化重点项目验收合格证》;对验收不合格的项目,分别予以责成整改或取消重点项目资格的处理。验收结果及处理意见报告省高新技术产业发展领导小组。

第九条省高新办要本着勤俭高效的原则搞好验收工作。为减化程序,减轻企业负担,对曾列入其他计划的重点项目,在条件许可的情况下,验收工作可与其他部门合并进行。

第十条项目承担单位要如实填报验收材料,不得弄虚作假。违者一经发现,取消其重点项目资格,三年内不予安排新项目。

第十一条验收委员会成员在验收工作中要客观公正、实事求是,并对所作结论负责,不得徇私舞弊。违者取消其参加验收工作的资格,并予以通报批评。监督检查部要加强对验收工作各个环节的监督检查,以保证验收工作的客观公正。

施工员先进个人申报材料篇6

【关键词】建筑工程;鲁班奖;创建工作

前言

“中国建筑工程鲁班奖”代表了我国建筑工程质量的最高水平和最高荣誉,它的设立有效的推动了我国建筑工程的全面发展。一批批建筑企业在争创“鲁班奖”的同时,也打造出了一个个精品建筑项目,它们经得起时间时间的考验,是全国建筑工程的模范代表,也为建筑企业树立了丰碑。笔者下面就针对建筑企业如何搞好鲁班奖的创建工作,谈下自己的感触。

一、做好工程质量管理

做好工程质量管理工作是创建鲁班奖的基础。建筑企业应该视质量为生命,尤其是在日趋激烈的市场经济中,企业要想在建筑行业中出类拔萃,争创鲁班奖项,必须在质量上下足功夫,树立建筑工程“质量第一”的观念。

1.完善质量保证体系

工程项目部首先要明确质量目标,并结合建筑项目的实际情况和现有的人员配置,将目标进行任务下发,逐层分解,提出完善的工作计划和保证措施,将责任落实到具体的个人,避免出现责任空白或者责任重叠的区域,造成管理上的混乱。在工程管理上,建筑单位、建设单位、监理单位要建立“三位一体”的互动监管质量保证体制,严格执行iSo9001:2008标准质量管理体系中的的具体要求和施工技术标准以及验收规范,坚持运用“三检”制和“首件样板引路”制,实现样本工程现行,带动整体的策略,做好没到工序的质量监督及验收工作,尤其是隐蔽工程的验收,从细节抓起,重点部位突出抓,要有任何情况下绝不降低标准,一丝不苟,精益求精的态度。

2.实行“质量否决权”

“质量否决权”是指工程质量对企业或职工的劳动成果评价及利益分配有着最终的决定权。“质量否决权”可以有效提高企业领导以及下属员工对于工程质量的意识,它是确保创奖目标实现的重要手段。质量和员工的经济利益挂钩,有利于调动员工的积极性,体现了质量管理中责、权、利三者的统一。同时,还应该建立完善的创新、激励体制,激发员工的创新性,突出建筑科学技术在创鲁班奖工程中起到的重要作用。把质量目标考核作为工程管理的否决性指标,公司分阶段和年终对质量目标进行考核,以考核的结果作为员工奖金评定和岗位任职的重要参考。

3.加强施工过程的质量控制

(1)做好施工前期的准备工作。施工前期的准备任务是否周密,对于工程的进度和质量都有着决定性的影响。准备工作中,应进行重点管理的有:完善施工组织计划和施工方案,并提交建设单位、监理单位进行审核;做好施工现场的临时设施以及安全防范措施;做好现场技术负责人员,管理人员及施工人员的岗前培养,技术考核以及安全生产培训等。

(2)做好施工现场材料和机械设备的管理。建筑材料是建筑工程的一个重要项目,材料的质量将直接决定到工程的质量。施工中要严格控制材料的质量问题,配合监理单位、建设单位完成材料的进场验收,以及安全使用及库存管理等工作。机械设备使用前,首先对其安全性能及各项参数指标进行确认,并做好进场后的日常维护、保养、检修工作,使机械设备保持高效、良好的工作状态。

(3)注重施工工序管理

优质工程并非有什么独特的秘诀,都是严格执行正确的施工工序一步步完成的。因此,确保工序的完整性,确保每道工序都达到质量目标,这点看似简单的问题,恰恰是施工中应该重点控制的对象。施工中应执行日检、复检、网络管理预控措施,及时发现施工环境中的问题,坚决予以纠正,以避免造成更大的损失。

二、完善资料制作及管理

1.资料的完整性

创建鲁班奖,在资料方面必须要遵守国家的标准规范,根据建设工程文件归档整理规范《GB/t50328-2001》中的规定:工程文件的内容必须真实、准确,与工程实际相符。鲁班奖申报资料方面一定要严格要求,应尽可能的完整化、规范化,不能惧怕繁琐。例如试验资料一项,以往的一些建筑企业在混凝土浇筑试件的留置数量上,经常出现各种短缺,没有统一的标准。其次,即使是齐全的资料,在申报过程中,也有一些技术资料也是应付数量,勉强达到“基本齐全”的程度,这在今后资料申报越来越严格的情况下是行不通的。

2.影像资料收集

鲁班奖资料申报中通常有影像资料内容。为此,项目部要预先备好先进的摄像器材和专业的摄像人员,在施工过程中进行全方位的跟踪拍摄,避免出现工程做的很好,但是因拍摄问题而影响评委对工程的评价。因此,影像资料的拍摄是一个很重要的工作,事先可以制定一套完善的拍摄计划:

(1)由专业摄像人员负责拍摄,并且配备专业的技术人员,以方便对于施工现场和技术难度、重点的熟悉,使得摄像资料能够全面、客观、高效的反映实际的施工情况,避免画面内容不全、摄像不专业或效果不好的情况发生。

(2)拍摄过程要结合施工工序、施工进场进行有条理的编制,重点突出施工工艺过程和难点细节问题。

(3)影像资料没制作完毕一段,工程部人员先进行审核,确保质量过关后,附上相应的文字说明,交付专人保管,待工程竣工之后整理汇总,准备申报。

三、鲁班奖的申报工作及其注意问题

鲁班奖的申报工作,也是创建鲁班奖工程的重要环节,本段内容笔者结合过去申报环节中的一些纰漏,整理成个人的观点,同大家分享。

1.不要申报未完工程和未备案工程

在过去的申报工程中,出现过复查组在施工现场进行审核时,发现实际工程竟然没有竣工验收和备案,而建筑项目也因此落选,并且造成的损失由建筑单位自行承担。如2007年一个项目申报时,复检人员发现现场有200平米的未完工程正在施工,尽管其余的工程质量都很好,有着巨大的优势,但就是这200平米影响了整个评比效果,该企业最终落选。

2.不要违背工程建设标准的强制性条文

有些建筑企业的工程质量非常有竞争力,但在复检中发现有个别的部位违反了国家工程建设标准的强制性条文,如楼梯和阳台设计的扶手高度不够,楼梯间宽度不符合消防要求,防水卷材遍数不够等,影响到了整体的评选结果,最终导致企业落选。在评审鲁班奖工程中,是绝对不允许有违背强制性条文之处,一经发现会坚决予以淘汰。

3.施工中不能有重大安全事故

建筑工程的安全生产问题,同样是鲁班奖评选过程别注重的问题,这样也有利于建筑行业提高安全生产的整体意识。在鲁班奖工程通知中有明文规定:企业发生重大质量与重大安全事故后,不能申报鲁班奖,特别严重的在三年内都不允许申报。为此,很多建筑企业尽管工程质量、资料等各方面都不错,但就是倒在了安全生产这一问题上,由此也可以看出安全生产的重要性。

4.不要忽视环境质量

现代化的建筑工程,应当考虑到社会经济、环境的和谐发展,因此企业在施工过程中,要特别注意对于周围环境的影响,施工中也尽量使用节能、环保的绿色建材,打造绿色建筑,这也是鲁班奖工程提倡的今后建筑发展的方向。另外,如果建筑环境质量不符合要求,当地的环保部位第一时间就不会予以验收,更谈不上鲁班奖的申报工作。

结语

鲁班奖是建筑企业打造精品工程的有力证明,上述经验是笔者的一些个人体会。在实际的项目建设中,企业应做到保证工程质量,保证安全文明生产,同时要做好相应的资料和申报工作,才能提高企业的全面竞争实力。

参考文献:

[1]顾群,争创鲁班奖的几点探讨[J].工程建筑,2010年第三期。

施工员先进个人申报材料篇7

关键词:工程项目;监理工作;交底记录;

中图分类号:tU198文献标识码:a

1、法律和业主授权:

1.1、监理范围:施工阶段房建筑及附属工程。

1.2、监理工作程序:业主与鼎立公司签订合同的范围及《建设工程监理规范》(GB50319--2000)所规定的监理工作程序。

1.3、监理工作内容:对该工程的质量、进度、投资进行控制,负责合同、信息管理和组织协调工作,加强对现场的安全监督管理工作。

1.4、项目部管理组织机构及人员名单:(根据项目管理名单)

总监:王永

专业监理工程师:五宏、程顺蓉

监理员:杨建军、陈周毛

2、工程施工单位各阶段应向监理部提供的资料及报审程序:

2.1、施工准备阶段:

2.1.1、单位企业资质报审

1)首先填写单位资质报审表(附上施工企业营业执照、资质证书、组织机构代码证、安全生产许可证、企业简介、类似工程业绩;项目部管理人员名单及执业证书或上岗证书;特种作业人员操作证或上岗证及测量、检验仪器、计量设备的合格证或检验合格的标定证书)。

2)提交报分包资质审表(附上分包企业营业执照、资质证书、组织机构代码证、安全生产许可证、企业简介、类似工程业绩;分包派驻项目主要管理人员名单及执业证书或上岗证书;特种作业人员操作证或上岗证及测量、检验仪器、计量设备的合格证或检验合格的标定证书;分包合同草案)。

3)提交塔机租赁单位资质报审表(附上企业营业执照、资质证书、组织机构代码证、安全生产许可证、企业简介、类似工程业绩;派驻项目主要管理人员名单及执业证书或上岗证书;特种作业人员操作证或上岗证及设备的合格证或检验合格的标定证书;分包合同草案)。

4)提交商品混泥土供应单位资质报审表(附上企业营业执照、资质证书、组织机构代码证、安全生产许可证、企业简介、类似工程业绩;派驻项目主要管理人员名单及执业证书或上岗证书;特种作业人员操作证或上岗证及设备的合格证或检验合格的标定证书;分包合同草案)。

5)提交委托检测单位资质报审表(附上检测单位营业执照、资质证书、组织机构代码证、检测许可证、企业简介、试验范围;主要检测人员名单及执业证书或上岗证书;特种作业人员操作证或上岗证及设备汇总表和合格证或检验合格的标定证书;分包合同草案)。

2.1.2施工技术资料报审

1)提交施工组织设计报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的施工组织设计含施工现场平面布置图);

2)提交施工进度计划报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的施工组织设计施工总进度计划)

3)提交施工现场临时用电方案报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的临时用电方案);

4)提交施工现场临时用水和排水方案报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人签字,项目盖章的临时用水和排水方案);

5)提交施工现场安全应急预案报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的安全应急预案);

6)提交土方开挖、回填方案报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人签字,项目盖章的土方开挖、回填方案;基坑深度达到5米或超过5米的基坑开挖施工方案方案要有专家认证报告);

7)提交基础降水护壁施工方案报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的基础降水护壁施工方案);

8)提交基础施工专项方案报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的基础施工专项方案;筏板施工要单独提交大体积砼浇筑方案。);

9)提交安全文明施工管理计划报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人签字,项目盖章的安全文明施工管理计划;重点阐述现场安全、材料堆放监管的落实办法和设备的布置情况。);

10)塔吊基础施工方案及塔机安、拆方案单位资质报审表(附上塔机基础详图、经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的安装、拆卸方案;);

11)提交大型机械设备报审表(附上设备统计表、设备出厂合格证、质量检验报告、向安监部门报批和(备案)的手续、取得允许使用的文件;包括用于工程和施工用的设备,如电梯、塔机等)。

12)提交模板施工方案报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的模板施工方案);

13)提交外架施工方案报审表(附上经施工项目部项目经理、项目技术负责人、施工企业技术负责人签字,项目和企业盖章的模板施工方案);

2.1.3工程保证资料报审

1)提交施工原材料、构配件报审表(附上要报审材料或构配件的出厂质量合格证、出厂质量检验报告、质量证明抄件等,水泥还应提交出厂化验单;要求有见证抽样送检的材料还应提供见证取样的检验报告,并在报审表中填写相应的信息)。

2)提交施工各种原材料检验报告、砼配合比报告、砂浆配合比报告。

3)、开工报审表(附上开工报告)。

4)、施工项目备案表

2.2施工阶段

2.2.1、工程保证资料

1)、提交施工原材料、构配件报审表(附上要报审材料或构配件的出厂质量合格证、出厂质量检验报告、质量证明抄件等,水泥还应提交出厂化验单;要求有见证抽样送检的材料还应提供见证取样的检验报告,并在报审表中填写相应的信息)。

2)、砼和砂浆试块报告、钢筋焊接接头检验报告、钢筋植筋拉拔实验报告、防雷系统测试报告。

2.2.2、隐蔽记录(包括土方回填、钢筋、管线、预埋件、保温、防水等记录)。

2.2.3、实验、测试记录(包括测量放线、标高抄测、地基基槽钎探、大体积砼温度测试、砼施工搅拌、砼养护、实体检验、分户验收、防水蓄水、通电、给水通水、排水闭水和通球、防雷接地、设备调试等记录)

2.2.4、验收记录

1)、土建部分(包括各分部、分项、检验批,检验批验收记录是基础资料。)

主要分项有:土方、钢筋、模板、砼、砌体、抹灰、涂饰、油漆、楼地面、防水、保温、细部、门窗、道路、管沟、地面铺装、园林绿化等。

、安装部分(包括各分部、分项、检验批,检验批验收记录是基础资料。)

主要分项有:强电、弱电、给水、排水、污水、消防、电梯、燃气等。

2.2.5工程有关技术经济签证资料

工程技术核定单、工程经济、技术签证单、现场原始收方单、工程变更的书面依据等。

2.2.6管理资料:

工程总进度计划、年进度计划、月进度计划、周进度计划、实际进度与计划进度对比情况周报、进度调整计划;安全管理月报、周报;质量管理月报、周报;监理通知回复单、质量和安全问题整改方案、安全和质量整改回复;工作联系单、工程进度款申请表和已完成的工程量清单等。

2.2.7工程实施过程的影像资料

包括各施工工序转换层、增加的工程内容和工程量、有关的技术处理部位和过程、临时签证等的照片和录像资料。

2.3、竣工阶段

2.3.1工程竣工验收申请报告

2.3.2工程竣工资料、竣工图

2.3.3工程质量保修书

2.3.4竣工验收记录

2.3.4建设工程档案资料备案表

2.3.5工程竣工验收备案书

要求:所有资料的报送,施工单位应指定专人报监理部信息管理人员统一签收。

施工阶段监理基本程序和要求

、开工程序

项目开工前,施工单位应先完善以下工作才能填写开工报告和开工报审表提交监理机构,申请项目开工。监理机构审查属实签署工程开工令,准予施工单位开工。

现场准备情况:进行现场点线面的复核和现场抄测、现场平面布置就绪、临时设施的搭建、施工现场水电及道路等条件准备、办公和生活及学习条件的准备、工程前期主要材料已订购部分已经进场、主要施工设备已经进场、管理人员和施工作业人员已到位、开工前的职工入场三级教育已做。六图一牌和必要的安全警示标识已经上墙和张挂。

前期必要的文件和资料:项目合同备案、工程项目及管理人员备案办理,施工组织设计、施工总进度计划、施工现场安全应急预案、施工现场临时用电方案、土方开挖及基坑降水边坡支护方案、塔机安拆方案等已经编制和审批,各种管理规定和制度已经制定。

分项、分部开工程序

开工前,施工方应向监理机构提交开工申请,监理机构对施工准备情况进行检查后,认为施工准备条件满足开工需要,并且施工项目部已经对进场实施的作业班组进行了技术交底,监理机构签署开工令同意开工,并对开工内容进行现场跟踪监理。

(二)、进场原材料检验

1、所有用于工程实体的原材料、构配件、设备进场后,均需填写相应的报审表并附上质量证明文件、数量清单及时提交监理部申请报验。

2、监理经书面审查通过后,到材料现场对实物的外观、品牌、型号、规格、数量等进行核对。

3、经对材料的书面和实物的质量的审查和检验通过后,对于用于工程的主要材料应按规范及设计要求,施工方应会同建设单位和监理必须进行现场见证抽样和送检,试验结果报告未出来之前暂时不得投入使用。

4、对检验报告结论不合格的材料严禁使用于工程中。进行二次双倍有见证抽样再受检,经检验结果合格的可用于工程;经检验不合格的不得用于工程,并勒令及时进行有见证的清退出场,重新采购合格的产品。

5、对于材料书面报审时,无生产厂家的质量证明的,不再进行实物检验,视为三无产品,勒令及时进行有见证的清退出场,重新采购合格的产品。

6、对于施工方擅自将未经报验的、报验不合格的、未经检验的、检验不合格的产品用于工程的,由此引起的一切后果由使用方自行承担,监理方不予进行质量的确认,不承担任何责任。

7、对于大型的构件、成品和半成品等,在订购前应将选择的供应商的有关情况资料和合同草稿提交监理部,经监理初步进行审查通过后,再对其进行必要的实地考察后,认为所选的供应商能保证质量和满足供应的,施工方可以与之签订监理合同,否则,重新选择。

8、用于装饰的板块材料、防水材料、保温材料、有关涉及安全方面的材料等在订购过程中,进场前应向监理部提交样品,经监理部审查通过的保存于监理部,以便该材料进场时作对比检验确认。

9、钢筋采购时,一定要向供应商要钢材的出厂质量证明材料,并认真核对将要提走的钢材一致性,主要从两个方面复核:一是核对钢材的外观,二是核对成整捆的吊牌与材质证明书的一致性。

10、水泥进购时,一定要随水泥附上化验单,水泥出厂满28天的还要提品出厂合格证。水泥到了工地后要有监理见证取样进行复检,水泥在工地存放超过3个月的要重新进行再复检,复检合格的视情况降级使用,复检不合格的不得用于工程中,必须及时清退出场。

(三)、工程质量检验

1、工程测量控制

完成工程定位测量放线后,提交工程定位测量报验申请表(含控制桩的保护措施、平面控制网及水准点的测量成果)。

每一施工转换层都必须进行测量放线复核、标高抄测,形成记录提交监理机构审查和复核并签字确认。

2、工序质量检验

首先在计划提请监理检验的24小时前,向监理部提出检验申请;施工方合理组织班组保质、保量、按时完工;施工完毕后,施工方进行班组自检、工种之间交接检、质量部门专职检等三检;施工自检通过后,监理到场按找图纸和规范进行检查和验收,监理检查验收通过的可以进行后续工序的施工,监理在施工方准备的验收记录上签字;检验未通过的,按照在检验过程中的要求限时整改,施工方再次自检后,建立重新进行检验;检验通过的准予转入后续工序施工,检验未通过的继续整改,监理部将对此进行原因调查,对不力的人员或班组,向施工项目部提出更换通知,要求限时更换能满足本工程进度、质量、安全的。

施工方经自检合格的,并按规定的时间和程序向监理机构提出了申请,而监理人员未按时到场参加验收,施工方可以自行进入后续施工,监理人员不得拒绝在验收记录上签字。

3、隐蔽工程检验

实施隐蔽工程、关键工序施工,必须提前24小时向监理部报验,并提交隐蔽工程的报验申请表及相关的资料。验收过程和程序基本与工序验收相同,不同的是者施工方虽自检合格,监理验收未通过或未按约定时检验的都不得擅自转入后续工序施工。

因为工程隐蔽重要性高于一般部位。即隐蔽工程在过去称为工程停止点,而一般工序转换称为工程见证点。一方面是可能涉及的工种多(如楼层钢筋隐蔽验收的同时还涉及到安装的预埋管件的隐蔽);第二方面是验收未通过的说明存在一定质量问题,若一旦隐蔽事后难以被人发现,将会永久留下工程隐患;第三方面是未经检验或检验未通过若隐蔽的,必须剥离重新检验,而剥离检验和处理,会增加施工成本和延长工期,影响后续工作的顺利进行。

钢筋隐蔽检验通过后,经各方各专业在验收记录签字完毕,在砼浇筑前施工方应向监理机构提交砼浇筑申请,经监理机构相关专业监理工程师签字再经总监或总监代表签字后,施工方才能进行砼浇筑施工。在砼浇筑施工过程中,施工现场浇筑地点要有钢筋、模板、安装等相关专业的现场值班人员跟班,监理工程师旁站监理。

设备安装控制

设备订购前,应将拟选的厂家名录和合同草稿拟定的设备有关文件提交监理机构审查,必要时要进行考察,审查通过后方可订货。

设备进场时,应填写设备进场报审表并附上设备的出厂合格证、出厂检验报告、产品质量证明书、产品技术使用说明书等,提交监理机构书面审查,通过后再开箱检查和核对实物,经检查核对无误后设备可以进场存放,要严格按照产品技术使用说明书的要求妥善存放。存放时间过长的,要认真做好设备零部件的保养工作。

设备安装时,要填写安装申请并附上安装方案提交监理机构审查,重要部位要通知监理进行旁站监理。安装过程要有生产厂家的技术人员在现场技术指导或负责安装。要严格按照技术使用说明书和安装技术指导书进行安装,做好每个环节的检查校对,确保准确无误。安装完毕后,填写试车申请,先分项运行实验再进行整机运行检验。试车通过后,参加试车的各方人员在事前准备好的试车记录上签字,办理移交手续并附上试车记录。

5、分项、分部工程验收

重要的和危险的分部分项工程施工前,必须编制专项施工方案并提前报监理部审查批准并报业主认可后方能实施。涉及工程安全和技术性较强的方案,必须首先报经施工企业,由企业技术负责任审查签认并加盖企业鲜章后,再报监理机构审查。

按照国家规定的危险性较大的专项方案,如深度超过5米的深基坑方案,在向监理机构提交前,还应按照国家现行规定进行专家论证,附上取得的论证合格报告再提交监理机构审查。

分项、分部工程验收时,首先是建立在施工方已经自检达到合格的条件下,分项工程验收提前3天、分部工程验收提前7天向监理机构提交验收申请,监理机构一方面对工程有关的资料进行系统性、完整性、正确性检查,并整理相关的监理资料;另一方面组织施工、监理相关人员进行施工实体质量的全面的排查,对发现的问题督促施工方及时整改;当施工实体质量基本无问题、相关资料基本整理好时,监理机构同意相关的分项和分部工程的验收。

工程竣工验收

申请验收前,施工方已完成施工合同约定的所有施工内容,分户验收完成并合格且形成记录;各种试验和功能测试完成并合格,形成记录,且各种使用功能满足设计和业主要求;施工方对工程质量自检自评符合设计和规范要求,各种资料完整、齐全,满工要求。

提前一周向监理机构提交验收申请。监理机构组织人力检查工程资料和工程实体质量,施工方配合检查,并完善监理资料;在工程资料达到完整、齐全、系统时,监理机构按照程序组织施工方项目部、技术、质量、安全、资料等部门负责人和业主等参加的工程初步验收,并对初验中发现的问题督促施工方及时整改,经整改满足设计、规范和业主要求时,签署工程竣工验收申请,向业主提出竣工验收报告,并参加由业主组织的工程竣工验收会,并签署验收记录。

(四)、设计变更、工程技术核定、经济技术签证程序

设计变更程序

业主提出工程变更,首先提交设计单位或征求监理单位意见后提交设计单位,设计单位对提出的工程变更进行审查,认为有必要时提供设计变更通知并附变更后的图纸,返给业主。业主将正式设计变更通知交监理机构,监理机构接该变更后转发给施工方,施工方签收后按此组织施工。

施工单位提出设计变更,首先提交监理机构,监理机构初步审查认为有必要时,提交业主审查,业主也认为有必要时,再提交设计单位审查并出设计变更图返给业主,业主将正式设计变更图交监理机构,监理机构接该变更后签发变更通知给施工方,施工方签收后按此组织施工。

工程技术核定程序

业主或监理机构提出的(监理提出必须报经业主同意),由监理机构签发给施工方,施工方签收后按此组织施工。

施工单位提出的,首先提交监理机构,经监理机构审查后报业主同意,监理机构签发发给施工方,施工方签收后按此组织施工。

工程经济、技术签证程序

施工方因设计变更、技术核定等提出经济技术签证,必须是在事件发生14天内提出,若设计变更、技术核定由施工方提出的,必须在提出设计变更、技术核定的同时提出有关的费用的初步算式和计算值。办理经济、技术签证时应提供有关的设计变更通知或技术核定单、现场收方的原始签证记录或凭据、影像资料等。

4、现场收方计量程序

需要进行现场工程计量的,应提前24小时,书面通知监理机构;监理机构会同业主和施工方相关人员到现场实地计量,施工方提供计量工具和条件。在对收方计量收方记录签字前,施工方必须完成现场实拍的影响资料,参加计量的人员对收方结果在记录上签字确认。

、旁站监理程序

旁站主要内容

在房屋工程建设中根据本工程的特点,旁站主要是针对工程的重点、难点、薄弱环节和隐蔽工程进行的跟班监理。主要包括土方回填施工、混泥土浇筑、防水施工、保温施工、试块的制作、重要的试验和测试等工作。

旁站监理程序

旁站工作即将来临前,施工方应提前24小时向监理机构申请,监理机构安排相应的监理人员到时到施工现场跟班进行监理。施工完成后,监理人员和施工人员在旁站记录上签字,记录由监理人员准备。

对施工方的要求

施工单位在工程开工前,在并编制施工组织设计时,应根据工程的特点找出本工程的重点、难点、薄弱环节和隐蔽工程编制详细的明细表,制定保证工程质量的具体措施和办法,并报监理机构确认。

、工程分包程序

1、分包内容条件要求

需要进行分包的工程内容,必须是国家现行法律法规允许的、施工总包合同中约定的和实施过程中业主同意的专业性比较强的、自身施工技术不成熟的和一般的劳务承包项目。

分包的程序

凡符合分包条件的内容需要进行分包时,施工方应向监理机构提交拟选的分包单位的资质和合同草稿等报审资料;经总监理工程师审查同意后方可签订分包合同,准予分包进场施工,必要时要进行考察后确定,否则视为转包。

对分包的管理

施工单位选择的分包单位与业主没有合同关系,只与施工单位存在合同关系。因此,视为总包的一个分支机构,纳入总包的管理范畴,由总包负责管理,总包单位与分包单位就工程质量和安全承担连带责任。资料可由总包统筹考虑。

由业主选择的分包单位与业主存在合同关系,与施工单位没有合同关系,就业主而言分包与总包具有平等的地位。因此,总包只负责施工现场的协调和配合,但分包必须服从总包现场的总体管理,分包单位就工程质量和安全承担自身责任。资料自身独立形成后统一归集总包组卷。

、其他管理要求

1、现场例行检查

每周监理例会前,由施工项目部项目经理或技术负责人带队,组织项目部各职能部门负责人对施工现场进行综合大检查,监理机构派员参加。重点检查工程施工质量、进度、现场安全与文明施工管理等情况。杜绝施工现场的脏乱差现象,并对检查内容形成检查记录,对检查发现的问题提出整改意见和要求,参加人员在记录上签字。

2、有关进度管理

施工单位开工前应编制和提交施工总进度计划于监理机构;在根据总进度计划分解成月进度计划,每月底上报下月进度计划;再将月进度计划分解成周进度计划,每次监理例会前报本次监理例会前所完施工情况及下周计划,并说明未完成工作的主要原因和弥补拖延工作的办法。

施工方应根据周和月进度的实际情况,与月计划进度进行定期的对比和分析,若发现实际进度滞后于计划进度,且有可以影响总工期时,应及时进行计划的局部调整,并按照计划进度报审的要求提交监理机构审查,经审查通过后按新的计划实施。但施工单位必须按新的计划调整资源和施工组织及时间安排。

3、工程质量管理

施工方根据每天施工质量日常检查和每周施工现场的综合大检查,整理出质量周报,在每周5上午提交监理机构,内容包括上周监理例会有关的决议要求的落实情况、本周存在的质量问题和原因分析及处理措施、以后如何避免和预防类似问题的再次发生。

对于不负责任的施工作业人员,不按技术交底和施工工艺及施工程序施工,造成工程质量问题又不主动正确整改的,或管理人员不认真负责的严格管理、监督不力的应予以更换。对没有按要求及时整改的,可以安排技术水平高、责任心强的人处理,对不主动积极处理的予以加重处罚,公示上墙曝光。

4、现场安全管理

施工方根据每天施工安全日常检查和每周施工现场的综合大检查,整理出安全周报,在每周5上午提交监理机构,内容包括上周监理例会有关的决议要求的落实情况、本周存在的质量问题和原因分析及处理措施、以后如何避免和预防类似问题的再次发生。

安全周报重点反映高空作业、施工电梯、塔吊、临边防护、临电、现场堆码、环境的清洁卫生、现场的安全标识标牌、工人的安全佩戴等的管理和投入情况。

施工现场的垂直运输设备(塔机、施工电梯等),要进行施工专项管理。每天要进行班前检查并形成记录;不得疲劳工作,交接班要有交接记录;发现的问题要立即处理和维修,维修要彻底,并形成维修记录。每周5上午将记录提交监理机构检查,记录上要有相关人员的签字,特别是施工现场的安全负责人必须签字。

对于不按安全技术交底和安全规程施工人员,违反安全规定、造成工程安全题又不主动积极地正确改正的,或者或管理人员不认真负责的严格管理、监督不力的应予以更换。对不主动积极处理的予以加重处罚,公示上墙曝光。

5、施工月报

施工项目部每月底,应由项目经理组织各部门对当月的施工情况进行一次小结,简明扼要的对当月的施工质量、安全与文明施工、进度等管理方面存在的问题及处理情况和值得肯定的成绩方面自我进行评价,形成书面报告提交监理部。

监理例会制度

监理例会暂定为每周5下午2点30分,在施工现场施工方会议室召开。参加单位和主要人员有:监理机构全体人员,施工项目部项目经理、技术负责人、安全员、质量员、资料员、材料员、分包项目负责人等,邀请业主现场代表参加。

监理例会的主要议题为:上次会议决议事项的落实情况,本周施工中存在的工程质量、安全、进度、现场管理等问题及原因分析,需要协调和急待解决的问题,下周的工作安排和要求,本次会议的决议事项。

会议进行的顺序:首先是施工项目部汇报上次决议事项的落实、本周存在的主要问题、下周的工作安排;然后由监理工程师提出意见,再听取业主的意见和要求,最后由总监小结本次会议决议事项。

会议内容希望参会各方都记录,会后由监理机构主持根据会议记录起草成会议纪要,传阅各参会方主要人员阅览,无异议后形成正式文件再由总监签发参会各方。

监理例会是施工现场管理的重要会议。会议要求各方严格遵守参会规定,对于不请假无故缺席的每次给予500元的处罚,对于无故迟到的给予每次200元的处罚,对于连续两次以上不参会或迟到的进行相应的双倍的处罚;若参建一方因公司或业主有其它临时要求或工程上有重要的验收等,可以提前提出休会,改时再召开。

施工顺序要求

施工要严格执行先方案后开工,先计划后实施,先地下后地上,先支撑后开挖,先深后浅,先难后易,由远后近的原则。

8、关于监理通知

监理部下发的所有“监理工程师通知单”施工单位项目部必须签收并及时回复。若不回,复监理部以此做为后续工程资料签证的依据和进度款支付签认的依据之一,必要时监理将会同业主给予处罚。

3、工程资料归档有关要求

3.1、关于工程资料

所有报送监理部审签的资料,均须按《建设工程监理规范》(GB50319--2000)及当地档案馆规定进行填写,每次报送监理机构是至少一式二份。监理机构是最后签的资料,签署完成后要留一份在监理部;监理机构签署之后还要报送其他单位签署的,由监理机构送交其他单位签署后留下一份,其余返给施工方。

在施工过中,希望工程资料与工程实体同步形成,若因施工方资料未跟上,影响工程验收及其他问题发生,责任由施工方自行承担。

3.2、关于资料人员

严格按照建设部有关法规要求,应在施工现场配置工程资料管理人员;

3.3工程资料的编制

要严格使用四川省建设厅出版的,2008版“施工验收规范指南”和配套的“建龙软件”现行版本的基本表式,并严格按“填表指南”要求完整填写。

若工程内容所需资料表格在“指南”和“建龙软件”中没有的,可以自制相应的表格,但是必须把现行规范规定的主控项目和一般项目的要求,按照“指南”基本表式编制在表中,自制的表要与基本表式一致。

若建设单位、江油市质监站、城建档案馆有特殊规定,则按建设单位、江油市质监站指定表格样式使用。

3.4、关于资料归档

施工单位应主动及早向江油市工程质量监督站和城建档案馆咨询资料编制和归档要求;必须按四川省建设厅和江油市地方规定的城建工程档案表格及规定配套的工程技术资料表格进行竣工资料的收集、整理和归档;

分包单位的归档资料必须按江油市有关规定归档填写或由总承包商统一归集汇总。

工程资料原则上要求是原件,材质证明复印件必须加盖供货商鲜章,并注明原件存放何处;施工单位要按规定建立足够的照片、声像档案资料;

监理所签资料监理部留存一份。

4结语

总之,为了保证监理工作的顺利实施,根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建设安全生产管理条例》、《委托监理合同》及监理规划等文件的主要内容,完善工程监理程序、监理工作要点并向施工单位进行交底。

施工员先进个人申报材料篇8

各镇、街道团(工)委,开发区团委,区直行业团(工)委,大企业团委:

“五四”期间,团区委决定开展争创**区“优秀共青团员”、“优秀团干部”和“五四红旗团组织(团委、总支、支部)”活动,并对在活动中涌现出的先进个人和集体进行通报表彰。现将有关事宜通知如下:

一、申报条件

1、争创“优秀共青团员”活动先进个人的条件是:坚持党的领导,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策;积极参加社会主义精神文明建设,品德高尚,具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;自觉遵守团的章程,模范履行团员的各项义务,积极参与团的活动;保持团员先进性,能够深入青年群众,热心帮助青年进步,及时反映青年的意见和要求;勤于学习,善于创造,甘于奉献,在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用。

2、争创“优秀团干部”活动先进个人的条件是:坚持党的领导,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策;积极参加社会主义精神文明建设,品德高尚,具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德;具有良好的工作作风,深入基层,密切联系青年,竭诚服务青年;坚决执行团的上级机关所做指示和决议,积极参与全区团的重点工作,在加强基层组织建设和基层工作中表现突出;在团的岗位上勤奋工作、锐意创新,成绩显着;从事团的工作至少满一年以上。

3、争创“五四红旗团组织(团委、总支、支部)”活动先进集体的条件是:团组织(团委、支部、总支)组织设置完整,工作制度健全,团务基础工作规范;能够按期换届,认真执行民主选举程序;团组织(团委、总支、支部)书记工作能力较强,熟悉团的工作,能够认真落实上级团委的各项工作安排,紧密团结凝聚团员青年,扎实有效地开展团的工作;能够正常开展团的组织生活,有1项以上特色活动;能够正常发展团员,团员教育、管理和服务有章可循;有能够满足青年需求的文化、娱乐、体育活动设施。

二、申报要求

争创“优秀共青团员”、“优秀团干部”活动先进个人申报人选应主要面向基层,面向一线,注意推荐农村、非公有制经济组织、民办学校、社区等基层团组织中符合条件的优秀团员和团干部,应充分考虑编制外副书记、委员和“实体化”大团委直属团组织中的相关人选。争创“五四红旗团组织(团委、总支、支部)”活动先进集体申报单位要兼顾农村、机关企事业、学校、社区、非公企业、“实体化”大团委直属团组织等各类基层团组织,各单位推报的先进典型中至少有一个来自“两新”组织或“实体化”大团委直属团组织。

三、申报办法

施工员先进个人申报材料篇9

关键词:

公务员财产申报;公开;制度配套;领导推动

中图分类号:

F2

文献标识码:a

文章编号:16723198(2013)12003502

今年两会期间,中国梦给中国人民留下了无限的希望和遐想。主席明确指出,反腐败是实现中国梦的前提,在腐败之风盛行的我国,建立公务员财产申报制度有利于从源头上预防腐败。引进西方发达国家公务员财产申报制度的成功经验,有利于促进我国公务员财产申报制度的建立。美国有着世界上最完善的公务员财产申报制度,我们在公务员财产申报制度的制定上可以吸收其技术经验,提高我国的公务员财产申报制度建设的质量和水平;韩国与中国同处亚洲发展中国家,有着类似的社会发展经历和社会传统文化背景,借鉴其成功的经验对我国公务员财产申报以及反腐败制度的建设既有理论意义,又有实践意义。

1美、韩国公务员财产申报制度介绍以及对我国的制度借鉴意义

1.1美韩两国公务员财产申报制度介绍

公务员财产申报制度是指国家公务员在担任国家公职期间,依法申报属于自己以及相关亲属的财产,以接受有关法定机关的监督检查并承担相应的法律责任的制度。

美、韩公务员财产申报制度主要是包括申报主体、申报内容、受理申报的机关、财产申报的保存与公开以及关于财产申报的责任追究机制组成。

(1)申报主体范围广泛。

美国是三权分立的国家,所以《联邦道德法》中规定的申报人员包括三类:一是包括白宫官员在内的所有政府官员;二是参议院和众议院的议员及其雇员;三是法官和司法雇员。

韩国《关于公务员财产申报的国务总理指示》,规定申报的对象为行政部所属三级以上的公务员(包括地方公务员)和相当级别的公务员、四级的行政长官等。法律首先对须申报及公开财产的官员对象列出了具体职位名单,符合条件者都可对号入座。各个单位根据法律所规定的范围,又详细地开出了本单位须申报及公开财产的人员名册,落实到人。申报义务者除须申报本人财产外,还要申报配偶及直系亲属的财产。

(2)申报内容明确细致。

美、韩的法律对申报内容的规定细致入微,具有很强的操作性和针对性。

美国公务员财产申报的范围十分广泛,政府联邦道德署制定了统一的申报书,内容明确细致,可操作性很强。其主要内容包括:财产及其收入,包括个人及其配偶和抚养子女的所有财产,这些财产所带来的收益,以及各种服务性收入;买卖交易,即申报人必须报告本人及其配偶和抚养子女某些财产的买卖和交换情况;馈赠、补偿、旅行,申报人必须申报本人及其配偶和抚养子女所接受的食、宿、行、乐方面的馈赠和款待、各种补偿、好处及其他有价值的赠品;债务;任职协议与安排;政府工作之外的兼职收入;5000美元以上的来源,初次任职者申报此项。

韩国法律作了明确甚至有些琐细的规定。申报的财产包括不动产的所有权、土地使用权和转卖权,矿业权、渔业权以及其他不动产规定所确定的可以使用的权利,各种动产、有价证券、债权、债务以及无形财产权。

(3)申报的受理机构权威独立。

美、韩两国都建立了专门、公正、权威的审查管理机构。

美国受理机关拥有很强的独立性。美国目前的受理机构为政府道德署,其职能单一、专业性很强,独立于其他机构,能够独立开展工作,只向上级领导机关或权力部门负责,而不受被审核人员及人员所属部门的领导或干涉;权限很大,具有决定权力,能够制定标准,立法权较大;对申报者可直接进行管制,执法权较大;负责人由总统任命。

根据《公务人员伦理法》,韩国在国会、大法院、宪法裁判所、中央选举管理委员会、政府、地方自治团体、汉城特别市、直辖市、道教育厅设立公职人员伦理委员会,主要负责对各委员会所辖公职人员的财产登记情况进行审查,并对审查结果进行处理。公职人员伦理委员会每年还应将财产登记审查情况编成年报向国会报告。为保证公职人员伦理委员会审查财产登记的有效性,法律赋予其一定的调查权、处理权。

(4)申报的保存与公开。

美国的立法机关、行政机关、司法机关要分别对各自的财产申报材料进行保管,为期6年,过后要将申报材料销毁。但是,如果某项申报材料涉及正在进行的某个案件的调查,那么这项申报材料不能销毁。财产申报结束的15天以内,应将申报材料公开,供大众查阅。美国实行的是职级公开原则,《政府道德法》规定,凡担任赋有重要决策权和指挥权的官员、高级科技人员、咨询顾问人员等,必须公开申报本人及其配偶和抚养子女的财产状况。其他的人员则实行秘密申报原则。

美国采取的是有限制公开原则,而韩国采取的全部公开原则,所有公职人员财产申报材料均可依法查阅。特别是少数政府高级官员的财产申报材料会定期刊载于公开发行的公报上,民众及媒体经由公报而无须申请查阅。

(5)责任追究机制。

美、韩两国的法律都规定了严厉的处罚措施。

美国政府规定了严厉的违规处罚措施。美国法典和《政府道德法》对违反利益冲突规定的行为和财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施。对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延的申报者,各单位可对当事人直接进行处罚。司法部可对当事人提出民事诉讼,法院可判处1万美元以下的罚款。对故意提供虚假信息的人,可提出刑事诉讼,判处最高25万美元的罚款或5年监禁。违反利益冲突法的规定、参与与其经济利益有关系的事项的行为,判处1万美元以下的处罚或2年以下的监禁,或两项并处。

根据《公职人员伦理法》,登记义务者如不进行财产登记、不申报变更事项和提交材料、不诚实地进行财产登记,可判拒绝登记财产罪,获一年以下徒刑或1000万韩元以下罚款;机关首长如果不按公职伦理委员会要求而提供虚假报告或材料,可判提供虚假材料罪,处以一年以下徒刑或1000万韩元以下罚款。对要求出席公职人员伦理委员会举行会议的人如无正当理由拒绝出席则可领拒绝出席罪,处以6个月以下徒刑或500万韩元以下的罚款。

1.2美韩两国公务员财产申报制度对我国的借鉴意义

美韩两国公务员财产申报之所以能够成功推行,其根本原因在于两国都根据自己的国情制定了切实可行的、完善的财产申报制度。对此,我国可以借鉴两国关于公务员财产申报制度的立法技术经验,建立起适合我国情的、具有可操作性的公务员财产申报制度。其具体借鉴如下:

(1)扩大申报主体范围。

美、韩两国的申报主体都十分广泛,而且都有对军职人员的财产申报,这对反腐败效果明显。根据我国的国情,公务员人数众多,如果全部申报将会需要很大的人力物力财力,而且也没必要,因此可以考虑像美国和韩国一样按职位级别进行申报。首先,制定一张职位申报单,详细罗列应该进行申报的职位,再由职位落实到人。其次,申报人员不能仅限于县处级以上领导干部,还应该包括相应级别的公职人员、容易滋生腐败的相关领域和地区的具有一定级别的公务员、国有企业的负责人、国家事业单位的领导人等。

(2)详细罗列申报内容。

在我国的行政文化当中,“上有对策下有政策”已经成为下级公务员应对上级政策的一种手段,因此我们在指定公务员财产申报内容的时候一定要详细、完整,而且对相关概念要界定清楚,避免申报主体在申报时抓制度的漏洞而不报或少报。首先,我们可以借鉴美国的做法,统一制定公务员财产申报书,把申报内容分类罗列在表上。其具体的申报内容可以参考美国、韩国的申报内容以及《联合国反腐败公约》中关于财产申报部分的内容制定。其次,在我国,很多高级公务员同时还兼任了其他的职务,一人身兼多职的情况很普遍,因此笔者认为我们可以向美国一样,规定公务员的兼职情况也应该申报,因为,公务员有通过其所兼任的职务为自己谋取私利的可能性。

(3)建立权威独立的申报受理机构。

美韩两国的公务员财产申报工作之所以做得这么好,效果这么明显,很大程度上是因为他们设立了权威、独立的申报受理机构,能够公平、公正的对所申报内容进行审核。由于我国公务员的申报受理机关是各级政府的人事部门,隶属于行政系统,因此其独立性明显不够,在审查过程中很难做到公正无私。鉴于以上情况,我们应该建立一个从中央到地方的独立的、垂直的公务员财产申报受理机构系统,下级受理机构只对上级受理机构负责,不受同级其他机构的干预,其财权也是由上级划拨。唯有这样才能保证其权威性、独立性以及公正性。

(4)确保申报向社会公开。

首先,我国是一个社会主义国家,国家一切权力属于人民,人民是国家的主人,公务员是人民的公仆,其财产必须向人民公开。其次,公开原则是公务员财产申报制度的核心原则,如果其申报不向社会公开,则公务员财产申报制度的作用将大打折扣。我国目前的公务员财产申报实行的是非公开原则,申报缺乏监督,使得申报流于形式。笔者建议我国公务员财产申报实行向社会公开的原则,中央国家机关的公务员在全国范围内公开,其具体公开方式可以采取在自己的门户网站上公开或者其他方式公开,接受全国公民和新闻媒体的监督;地方领导干部的财产申报情况在自己的辖区范围内公开,接受本地公民和新闻媒体的监督。

(5)建立完善的责任追究机制。

由于美韩两国都是把公务员财产申报制度提高到了法律的高度,因此,对财产申报过程中的违法行为的惩罚措施多种多样,而且比较严厉,其警示作用非常明显。在我国,由于公务员财产申报是以行政法规的形式颁布的,其效力不高,警示作用不明显,违规行为普遍存在,处罚力度较弱,仅限于行政处分或者党纪处分。因此建议我国制定公务员财产申报法,提高其法律位阶,增强其警示作用,如果不申报或者少报瞒报直接构成违法行为,可以对其进行法律制裁。同时,要实行多种惩罚方式并用的原则,综合运用经济制裁、政治制裁、法律制裁等方式。

2美、韩两国成功实行公务员财产申报的经验以及对我国的启示

美、韩两国成功的制定和执行公务员财产申报制度,并且反腐败成果显著的原因除了制定了完善的公务员财产申报制度之外,还是其他因素综合作用的结果。

(1)

高层领导的强力推动是公务员财产申报制度成功实行的关键。

韩国曾经是一个腐败非常严重的亚洲国家,其最开始的公务员财产申报制度为了减少阻力实行的是非公开的原则,直到1993年,金泳三成为了第一位直选的文职总统之后,在法律并没有规定官员财产公开的情况下,于就职后第二天,率先公布自己及全家财产。后来许多高官在舆论的压力下纷纷公开自己的财产,很多官员由于,被舆论要求辞职。后来,金泳三政府又着手修改《公职人员伦理法》,经国会通过后于1993年7月生效。此后,韩国公务员财产申报的公开成为了公务员的例行公事。

以上我们可以看到,韩国公务员财产申报制度的公开是金泳三总统以身作则的结果,更是后来金泳三政府坚定实行、不断努力的结果。领导的垂范作用以及强力推动是公务员财产申报成功实行的关键。目前,我国的公务员财产申报制度实行的也是非公开的原则,在“上有政策下有对策”的行政文化中,上层领导可以以身作则,率先公开自己的财产,起示范作用。其次,我国是一个高度中央集权的单一制国家,只要高层领导下定决心要实行公务员财产申报制度,那么就会很容易在全国推行。因此,高层领导在实行公务员财产申报制度上不能含糊,要下定决心,实行公务员财产申报制度是符合世界历史潮流的,尽管这在我国还存

在一些困难和阻力,也有人说这是领导者自己割自己的肉,

作者简介:

汪君(1986-),女,安徽黄山人,安徽大学商学院硕士研究生,研究方向:区域金融。

但是长痛不如短痛,我们要坚定信念,一往无前。

(2)完善的相关配套制度是公务员财产申报成功实行的保障。

不管是美国还是韩国,其公务员财产申报制度的成功实行都不只是因为其公务员财产申报制度本身的完善,还是其他相关制度相互作用的结果。在韩国,其关于公务员财产申报法律会根据现实情况的变动而不断的修订和完善。同时,为了成功推行公务员财产申报,1993年8月12日晚7时45分,金泳三根据韩国宪法第76条“总统紧急命令权”闪电发表了实施金融实名制的命令,从此所有个人和企业与金融机构进行交易时都必须使用实名,不得用假名、假地址。金融实名制作为财产申报制度的配套措施,可以消除行贿受贿,使财产公示制度真正落到实处。后来的卢武铉政府于2007年还出台了加强对公务员惩戒力度的《腐败公务员处罚强化对策》,延长了对犯下收受钱财、接受宴请、挪用公款和贪污等腐败行为的公务员的处罚刑期。美国也分别在其民法、刑法等法律中规定了关于公务员财产申报违法的处罚措施。

两国关于公务员财产申报的配套制度都非常健全,为公务员财产申报的成功是实行提供了保障。在我国,还没有专门的公务员财产申报法,我们仅有相关的行政法规,而且没有相关的配套法规和制度,这也就为我过公务员财产申报的成功实行埋下隐患。我们必须建立健全相关的配套措施,如建立金融实名制,在刑法、民法中增加关于违反公务员财产申报规定的处罚,在《公务员法》中增加公务员有如实申报自己财产的义务,在《监督法》增加关于公务员财产申报的监督内容,在《党政领导干部选拔任用条例》中增加一条规定,在任用党政领导干部时必须要求其申报自己的财产。

参考文献

[1]宋世明,郇天颖,袁金辉著.中外行政人事体制比较[m].北京:国家行政学院出版社,2010,(05).

[2]刘重春.韩国公务员财产申报制度及其借鉴意义[J].学习与实践,2010,(9).

施工员先进个人申报材料篇10

第一条为了规范“菜篮子”水产品生产项目的管理,保证项目正常运转实施,特制定本办法。

第二条“菜篮子”水产品生产项目按照《省年扶持“菜篮子”水产品生产项目实施方案》的要求进行实施。

第三条本办法适用于县所有水产渔业基础设施建设项目。

第二章项目的审批和上报、管理程序及部门

第四条本办法所指项目包括如下内容:

1、基础设施建设。

2、养殖设备装备水平建设。

3、档案渔业建设及技术培训。

第五条项目审批上报程序

1、项目审批上报程序包括项目申请、评议审查、上报省水产局批准三个主要环节。

2、项目申请:由项目实施单位自愿向县水务局提出申请。

3、评议审查:接到申请后,县水务局组织人员对申请内容进行核实,并对项目预测效果进行论证。

4、上报省水产局批准:县水务局评议审查合格后上报,经省水产局批准后,确定项目实施单位。

第六条项目管理程序

1、项目管理程序是指报经省水产局批准后,项目开始实施到项目完成阶段的工作。包括项目实施、中期检查、总结验收、评估等环节。

2、项目实施实行项目负责制,由项目实施单位组织项目的实施,水务局、财政局、项目实施地镇人民政府等单位对项目实施进行指导、检查、监督等工作。

3、项目验收由项目实施单位组织自验,水务局、财政局、项目实施地镇人民政府参加,初验合格后由水务局、财政局上报省水产局、省财政厅或者省发改委,接受省级部门验收,需要接受农业部抽检的项目,由省级部门组织抽检验收。

第七条工程项目管理部门:

1、基础设施建设:由项目实施单位成立项目领导小组,项目领导小组对工程项目全权负责,进行统一管理,小组成员可根据项目需要由项目单位人员、项目实施地镇人民政府、财政局、水务局等单位人员组成。

2、养殖设备装备水平建设:由项目实施单位负责实施。

3、档案渔业建设及技术培训:由项目实施单位在水务局的指导下具体实施。

第三章项目工程管理

第八条项目工程管理是指项目工程施工过程管理,包括招投标管理、工程材料采购管理、施工管理、资金与核算管理、竣工验收管理。

第九条招投标管理

一事一议、单位(或者群众)自筹资金、先建后补项目,可不实行招投标管理程序,采取项目实施单位自建的形式组织建设;其余项目按照县人民政府和县发改局的相关文件政策执行。

第十条招投标管理细则

按现行招标管理办法执行。

第十一条工程材料采购管理

项目工程所需材料实行统一采购,统一付款。项目实行招投标的,材料采购也需实行招投标。具体事项由项目领导小组负责实施。

第十二条施工管理

项目实施单位应建立施工现场管理的一系列规章制度,保证施工现场的安全,材料和工程项目的完整,保证项目施工按期完成。

第十三条施工管理内容

1、选择建筑施工单位后,项目实施单位必须与施工单位签订建筑施工合同,报水务局备案。

2、项目实施单位在项目施工过程中,必须派遣工程监督人员或聘请专业监理公司对工程质量进行监督,发现工程质量问题及时责令施工单位整改或返工,确保项目工程质量要求。

3、项目工地所需材料实行进出库登记管理制度和材料采购验收制度。

4、项目工程开工后,必须严格按照实施方案或设计图纸严格施工,现场确需变更的,需由项目实施单位请示水务局、项目实施地镇人民政府,现场确认后另行制定方案,施工单位按照另行确定的方案进行施工。