措施项目清单篇1
[关键词]措施项目清单；措施项目费；措施项目
[中图分类号]F274[文献标识码]a[文章编号]1005-6432(2008)45-0098-02
工程量清单计价是当前国际上普遍采用的工程计价形式，这一计价形式已成了国际工程项目各国默认的、必须遵守的国际惯例，它也与我国经济发展的现状相符合。采用工程量清单计价这种形式，有利于促进国际上各国的经济交往；有利于促进我国经济的发展；有利于提高施工企业的管理水平；有利于避免招标投标活动中弄虚作假和暗箱操作等违规行为的发生；有利于工程款的结算和支付等。
1措施项目清单概要
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。措施项目清单是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目明细清单。规范提供的措施项目清单“措施项目一览表”表中“通用项目”，所列内容是指各专业工程的措施项目清单中均可列的措施项目；表中各专业工程中所列的内容，是指相应专业的措施项目清单中可列的措施项目。措施项目是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目。措施项目费是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目发生的费用。如果估价人员对措施项目理解不清，会直接影响到它的报价，而报价不但关系到商务标的合理性、中标与否，而且还决定着这部分工程价款的结算，甚至影响到企业的赢利水平。同时，经过这段时间工程量清单实际使用的效果来看，有部分施工企业由于对措施项目清单认识不够，造成在投标中形成废标的结果，浪费了大量的财力、物力。因此，广大施工企业应高度重视措施项目及其报价，使企业在竞争中能得以发展。
措施项目清单所列的措施项目均是以“项”为计量单位，工程量为1提出的，在计价时，其综合单价包含完成措施项目所需的人工费、材料费、管理费、利润以及风险费。措施项目清单为可调清单，投标人对招标文件中所列措施项目清单，应根据地质、水文、气象、环境、安全、工程实际情况和企业自身特点作适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
2措施项目清单编制的依据
(1)拟建工程的施工组织设计。根据扩建工程的实际情况，编制出最优的施工组织方案，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。
(2)拟建工程的施工技术方案。以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项 目。
(3)与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范。
(4)招标文件。招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。
(5)设计图纸。设计图纸中一些不足以写进的技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。具体如环境保护、安全施工、临时设施、脚手架、已完工程及设备保护等措施项目无具体发生条件。其他项目措施及发生的条件：夜间施工（拟建工程有必须连续施工的要求，或工期紧张有夜间施工的组织计划）；混凝土、钢筋混凝土模板及支架（拟建工程有混凝土、钢筋混凝土工程）；大型机械设备进、出场及安、拆（施工方案中有大型机具的使用方案；拟建工程必须有大型机具）；垂直运输机械（施工方案中有垂直运输机械的内容；施工高度超过5米的工程）。
3措施项目费的报价原则
3.1编制的措施项目要全面
对于工程量清单报价规则来说，如若招标的施工图纸已具备清单报价条件，而投标文件中没有计算或少计的措施项目费用，往往视为已含在投标文件总价范围内，除非招标文件或合同另有约定外，否则均不增补。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部措施费用。因此编制时应力求考虑全面，降低工程实施中的风险。投标人在投标报价时，可以将表中的列项仅作为参考。若情况不同，可根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。
3.2不可竞争费与竞争费要分清
在措施项目投标报价时，要分清哪些是政府规定的费用，哪些是企业自主报价竞争费用。根据建设部《关于〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办［2005］89号）和《建筑安装工程费用组成》（建标［2003］206号）文件中所含的环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费组成。由此可见，上述四项措施费用为不可竞争的费用，是政府规定计取的，是要按照有关规定执行的，其余费用为竞争费用。
3.3报价要合理
对于竞争空间较大的、投标方自主报价竞争的几项措施费用，投标方的投标报价要合理，讲究针对性。投标人应当按照招标文件要求，根据项目的特点确定施工组织设计、施工方案和企业定额，并结合市场价格信息自主报价，切不可为了低价中标盲目压价。
3.4要对措施项目清单作出实质性响应
简单地说就是投标人同意招标人的招标文件所提的技术指标、质量要求、工期要求等。在措施项目清单中所列的措施项目一般是招标人密切关注的项目，如对重要结构和部位的施工方案及其费用、脚手架和模板的施工方案及其费用、安全施工采取的具体措施及其费用、招标人提出的现场办公条件的提供等。投标人在措施项目清单中都必须根据施工组织设计列出详细的清单报价，以作出既符合自身状况又满足招标人招标文件要求，作为实质性响应。
4措施项目费的计价
4.1按费率计价
根据分部分项工程量清单定额人工费乘以主管部门（建标［2003］206号和建办［2005］89号）的规定费率计算。有地方标准的，应执行地方标准，如《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发［2006］107号）中，要求取费费率为规定费率的2倍计取，如安全施工费、文明施工费、临时设施费，而环境保护费则按政府规定费率计取。
4.2按定额计价
根据定额规定的计算规则计算出的工程量，执行相应定额，计算出相应的综合单价，用工程量乘以综合单价便是该项目的措施项目费。如大型机械设备进出场及安拆费、脚手架费、施工排水降水费、垂直运输机械费。
4.3经验法计价
就是按一定的基数乘以系数的方法进行计算。方法简单、明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以把握，尤其是系数的测算是一个经验值，它需要经过长期的测算。这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目，如夜间施工费、二次搬运费、已完工程及设备保护费。
综上所述，我国的清单计价规范是在借鉴国际普遍采用的先进的计价管理模式及结合我国国情的基础上编制的。它最显著的特点之一是将主体工程与措施手段进行了分离，即规范中的分部分项工程量清单和措施项目清单。由于措施项目报价与我国传统定额报价之间存在较大差异，这给投标人的投标报价带来了不少麻烦和困难，经过以上分析，施工企业应加强学习、努力实践，以适应新的计价模式要求，对不同的措施项目取费应分别采用相应的计价方式，这样才能保证措施项目费的准确性与合理性。
参考文献：
措施项目清单篇2
【关键词】市政给水管网工程标底措施项目清单
市政给水管网工程采用工程量清单计价编制标底时，措施项目清单编制时是一个难点。主要是由于措施项目清单受到多方面因素的影响，一是水文地质条件，二是道路交通和场地条件，三是管道施工方法和施工方案，四是施工管理和造价控制目标，五是招投标的有关规定。这些因素之间既互相影响限制又相辅相成。
本文将根据市政给水管网工程的特点，讨论在编制措施项目清单时，如何针对这些因素合理设置和计算费用。
1市政给水管网工程的特点
市政给水管网工程主要是为城市进行供水的主干管网敷设工程。主要的工程内容一般有管道敷设、阀门安装等。管网材质一般有钢筋砼管、钢筒砼管、铸铁管、钢管等。
管网的特点主要是管径大、重量大、沟槽开挖深度大、运输和吊装难度大。
管网施工的工序一般有沟槽开挖、管基处理、吊装或下管、组对连接、阀门安装、试压冲洗、沟槽回填等。根据现场环境的不同，有的管网工程还包括桩基、管架、钢结构管廊制作安装。
根据工程范围内的水文地质条件和场地环境，管网工程的措施项目一般有沟槽排水、降水、吊装临时便道、沟槽支护、大型机械进退场等。
2市政给水管网工程措施项目的影响因素
2.1水文地质条件的影响
水文地质条件对管网施工的影响是最重要的因素。由于水文地质条件具有隐蔽性。虽然通过地质勘探报告能够充分反映现场的情况，但在实际施工中依然可能存在不可预见的状况。其对沟槽开挖、管道组对连接的施工方法和措施影响非常大，并且容易造成管网及人员机械设备的安全隐患。需要采取合适的沟槽排水、沟槽支护，必要时需采取降水措施。
沟槽排水措施一般采用沟槽底明沟排水，每间隔一段距离设置集水坑和排水泵。
沟槽支护措施主要根据以下几方面考虑相应的方案：
（1）根据土质条件可设置的最大沟槽边坡系数；（2）管道吊装下管机械的位置距离对沟槽边坡的影响；（3）管道连接时工作坑的开挖深度和工作面需保证施工人员的作业安全；如钢管焊接时，底部焊接工作坑需要增加深度，若总体深度较大，地下水位较高，土质较差时，则必须考虑一定的沟槽支护措施。（4）沟槽两侧的道路、构筑物或其他市政管线的保护；（5）分段施工的间隔长度，临时支护板桩的循环利用或周转次数，以便计算支护的清单工程量和单价。
2.2道路交通和场地条件的影响
道路交通和场地条件主要影响管道的吊装施工。与此相关的措施项目主要是起重机械进退场和拆卸费用、吊装施工临时便道。
由于起重机械的选型，需要根据起重的管段重量、作业半径、起重机的性能进行配置。而作业半径又受到沟槽宽度、土质和边坡系数、沟槽附近构筑物或其他管线位置、道路与沟槽间距等各种因素的影响。因此，实际吊装时选用的机械型号和数量，通常与计价定额中不同。但计价定额中的起重机械是综合考虑的，一般不作调整。措施项目清单中的起重机械进退场和拆卸费用宜按实际需要计算，主要是考虑到措施项目的实事求是的原则，保证措施费用合理、充足，避免投标人提出风险过大的异议。
2.3管道施工方法和施工方案的影响
不同类型的管道，其施工方法和施工方案不同，如钢筋砼管必须有砼基础，对沟槽的排水、降水措施要求非常高。钢管焊接需要挖焊接工作坑，若深度较大则需要相应的沟槽支护措施。
2.4施工管理和造价控制目标的影响
从建设单位的施工管理角度，标底的措施项目越全面，越完善，包干竞争越多越好。这样可以节省管理成本，减少管理风险，促进施工进度。按实计量或调整的措施项目、暂列金额包含的内容越多，则施工管理签证、造价控制的难度越大。
2.5招投标有关规定的影响
市政给水工程一般属于国有投资的项目，因此招投标的程序和过程必须符合地方建设管理部门的要求，比如暂列金额的比例、必须履行招投标程序的材料或专业工程暂估价的额度等。
3市政给水管网工程措施项目清单的合理编制原则
由于标底编制是预估性质，因些措施项目必须合理设置，应把握以下几个原则：
（1）既要考虑项目总造价的控制，也要避免因措施项目不充分而导致流标现象的发生。由于设计文件的不明确可地质条件或环境不确定，且由于招投标时间所限，难于详细调研定方案，施工过程中存在多种措施方案可选择，且费用相差较大时。应选择稳妥性较高、可能性较大、费用较高的一种作为标底措施项目，同时该措施项目计价不能采用总费用包干竞争，应采用工程量清单按实计价的方式。若措施项目费用考虑不足，投标人承担过大的费用风险，则可能出现参与的投标人数量不足导致流标情况。
（2）措施项目不应设置过多的专业工程暂估价。根据有关招投标的规定，各个地方建设部门针对国有资金项目，一般都规定超过一定限额的专业工程暂估价也必须进行第二次招投标，这势必增加建设单位的招投标时间成本、管理成本，从而影响工程进度。
因此，对于可以合理预估费用的措施项目，应采取按项计取费用，固定费用包干竞争，如沟槽排水费用、大型机械进退场费用等。
（3）暂列金额的控制：由于工程建设过程还会存在一些不能预见、不能确定的因素需要设置暂列金额。对于难于明确计算的项目可以在暂列金额中考虑，但由于地方建设管理部门的规定暂列金额的额度有一定的比例控制。因此措施项目清单应尽可能考虑周全，不应有漏项，而且应尽可能有明确的费用计算。
措施项目清单篇3
关键词:08清单计价规范工程量清单工程量清单计价
一、工程量清单的编制
GB-50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称08《规范》)3.1条明确规定:“工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一,由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规范项目清单、税金项目清单组成。”以单位工程为例,工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金名称和相应数量的明细清单。工程量清单由业主统一提供,投标人根据清单项目提示分别报价。
1.分部分项工程量清单的编制
编制分部分项工程量清单要满足08规范的强制性规定,即:“分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。”对规范中的缺项,如新材料、新技术、新的施工工艺,可由业主补充设置,使之既满足08规范的规定,又反映拟建项目特征。
2.措施项目清单的编制
措施项目清单的编制需考虑多种因素,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、安全等因素08规范仅提供了“通用措施项目一览表”,作为措施项目列项的参考。表中所列内容是指各专业工程的“措施项目清单”中均可列的措施项目。各专业工程的“措施项目清单”中可列的措施项目分别在附录中规定,应根据拟建工程的具体情况进行选择列项。08《规范》与03《规范》相比,一是将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为文明安全施工;二是增加了冬雨季施工、地上地下设施、建筑物临时保护设施;三是施工排水与施工降水分列;四是混泥土、钢筋混泥土模板及支架与脚手架分别列于附录a等专业工程中。业主从自身利益角度出发,在项目清单中空间列哪些措施项目,这完全由业主参照规范中的措施项目表列项,必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报,这也完全由施工投标企业决定。
3.其他项目清单的编制
其他项目清单是招标人(业主)提出的与拟建项目有关的特殊性要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写,投标人必须服从。投标人部分的,由招标人列举提示项目,投标人可以填写报价,也可以不填写,如不填写视认为无偿服务。招标人部分及投标人部分均由招标人参照08《规范》确定的暂列金额、暂估价:包括材料暂估单价、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等列举提示项目。
4.规费清单
根据建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》(建标【2003】206号文)的规定,规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保险(养老保险、失业保险、医疗保险)、住房公积金、危险作业意外伤害保险。
规费作为政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用,政府和有关权力部门可根据形势发展的需要,对规费项目进行调整。因此,编制人对《建筑安装工程费用项目组成》未包括的规费项目,在编制规费项目清单时应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。
5.税金清单
根据建设部、财政部《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》(建标【2003】206号文)的规定,目前我国税法规定应计入工程造价内的税种包括营业税、城市建设维护税及教育费附加。如国家税法发生变化,税务部门依据职权增加了税种,应对税金项目清单进行补充。
上述以单位工程为例,说明了工程量清单编制应包括的内容,并指出了在实践中应注意的一些问题,从中可以看出,编制工程理清单专业性比较强。建筑产品是一次性和单件性的商品。业主投资项目的目的是为了满足生产经营需要,他不可能成为项目建设专家。因此,中介机构在编制工程量清单方面的作用凸显,充分发挥中介机构的专业优势,委托其编制清单是业主的重要选择。
二、工程量清单计价的编制
施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分项工程量清单、措施项目清单、其他措施项目清单、规费清单、税金清单分别报价,综合生成投标报价。
1.分部分项工程工程量清单计价的填报
分部分项工程量清单计价应采用综合单价计价。本条在08《规范》里上升为强制性条文。根据规范规定和实践需要,在具体填报分部分项工程工程量清单时,我们总结出以下两个特点。
(1)关注“工程量”
招标文件中工程量清单所列的工程量是一个预计工程量,它一方面是投标人进行投标报价的共同基础,另一方面是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台,体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。发、承包双方工程结算的工程量应按经发、承包双方认可的实际完成工程量确定,而非招标文件中工程量清单所列的工程量。
(2)强调综合性
分部分项工程的报价为全费用单价,即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格,企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平,结合市场供求关系,准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标理费和利润,并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格,企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平,结合市场供求关系,准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心,兼顾效益与公平。
2.措施项目清单的填报
招标人(业主)提出的措施项目清单是根据一般情况定的,没有考虑不同投标人的“个性”,因此,其提供的措施项目清单对施工企业来说,不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价,但对于为满足项目的特定功能来说,有些必要措施必不可少,它必须通过费用投入来满足,这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报,我归纳两个要点。
(1)强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报,填写多少,由施工投标企业决定。投标企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减,然后填报。
(2)注意强制性
根据《安全生产法》、《建设工程安全生茶管理条例》等法规的规定,建设部印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》(建办【2005】89号),将安全文明施工费纳入国家强制性标准管理范围,其费用标准不予竞争。与03《规范》比较,本次修订的08《规范》安全文明施工费包括了环境保护、临时设施、安全施工、文明施工等措施费用。具体操作时要多加注意。
三、结语
08《规范》与03《规范》相比,最大的特点是清单计价规范贯穿工程项目从招投标开始到竣工结算的全过程,新时期的造价人员要树立和学习全过程全寿命周期工程造价管理的新理念和新理论,只有这样才能在激烈的竞争中运筹帷幄,适应时展的需要。
参考文献:
措施项目清单篇4
关键词：市政工程；安全施工；费用确定；单价合同
一、市政工程建设中影响安全施工的各种因素
第一，高空作业环节的危险后果影响范围较广。在桥梁项目施工的过程中，高空作业环节很多；同时，由于施工项目属于重要的道路交通工程，在工程项目的下方和两侧均是行人和车辆通行的重要通道，一旦发生作业事故，则影响的不仅是高空作业人员的施工安全，更有可能波及下方和两侧的行人和车辆，造成严重的施工事故。
第二，施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一，更是增加施工危险指数的重要因素之一。
第三，施工人员的安全意识参差不齐。在市政工程项目中，活跃在施工一线的人员不乏是缺少市政工程施工经验、综合素质相对较低、缺少必要的安全施工意识的农民工。他们通常对于违反安全操作规范的危害性认识不足，同时也很难有效地控制自身在施工当中的种种不良行为。
第四，工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
二、市政工程建设中安全施工措施清单的确定
依照《建设工程工程量清单计价规范》的精神，市政工程在建设的过程当中，其费用不仅要包括施工材料、施工设备、施工人员等方面的投入，也应该包含确保施工安全的若干费用，即为了保证市政工程的顺利进行，在确保施工质量、施工安全、环保施工以及文明施工等方面必须投入的各种风险防范费用和技术措施费用。在确定市政工程建设中安全施工措施清单时，需要遵循以下几点要求。
第一，在市政工程的招投标阶段，应该防止出现安全施工措施项目费用总价包干使用的问题，而是落实单价合同。进行市政工程的招投标时，招标人通常会让投标人对技术措施项目清单费用实行总价包干使用。但是依照《建设工程工程量清单计价规范》的精神，竞争性费用当中不允许出现“安全文明施工费”的内容，因此，需要市政工程的招投标双方准确判断和确定技术措施费用，综合考虑施工条件、工程特征、结构分布特点之后再最终确定。
第二，投标人需要根据市政工程的实际情况补充措施项目清单。招标文件当中的“措施项目清单”一项在编写的过程中，通常是招标人结合市政工程具体情况的基础上，根据《建设工程工程量清单计价规范》当中给出的“措施项目一览表”而重新编写而成的。但是影响市政工程项目的因素复杂，需要综合考虑多种因素、采取多种措施，能够在最大程度上客观反映影响市政工程项目技术措施项目清单的因素，力求清单的全面性。正是因为以上原因，投标人需要根据市政工程的实际情况补充措施项目清单，但是这种补充以及相关费用的确定应该建立在招标人拟定的措施项目清单基础之上。
第三，招标人必须要极其熟悉整个市政工程的一切相关情况。施工单位在编写施工组织设计方案时，需要深刻地了解并掌握市政工程的施工环境、施工条件、施工难点、工程结构特点以及这些因素对工程安全施工的影响，在此基础之上，力求施工技术方案的科学性、合理性以及可靠性。同时，施工组织设计方案必须要充分征求业主的意见、尊重业主的建议，将安全第一的原则贯彻在方案的整个设计过程中，科学合理地配置投标人的内部资源，市政工程建设中安全施工措施清单的确定便有了有力的保证。
三、市政工程建设中安全施工措施项目费用的确定
安全施工措施费用的确定需要满足以下要求：在招投标阶段，投标人必须对施工周边环境详细调查，掌握周边建筑物构造特点，对周边地下管线排摸探测，走访管线权属单位，调查管线资料，掌握管线确切情况。在充分掌握第一手资料基础上，制订切实可行的保护措施及应急防范措施。对于重大市政工程的投标，投标人还应对工程可能存在的不安全因素和施工风险进行详细分析和评审，制订防范预案。安全施工措施项目及费用必须在投标人制订工程安全施工技术措施和专项安全施工方案等基础上确定。安全措施项目及费用应与投标人施工组织设计和专项安全施工方案相对应，并应充分反映工程实际过程。从以往招投标案例和工程实践分析，由于影响工程安全施工因素繁多、复杂，还面临许多不确定因素困扰；又由于实际工程投标时间限制，招投标阶段安全措施项目的设置及费用的确定较难全面客观反映工程实际情况；加上安全措施费用作为措施项目清单总费用中的组成部分，招标人要求投标人包干使用，所以在招投标阶段因合理低价竞争需要，将制约投标人对影响工程安全施工的许多不确定因素所采取的安全技术防范措施费用的具体报价。
总之，影响施工安全的因素复杂，建议招标人对安全措施项目清单实行单价合同，避免安全措施项目费用总价包干使用；投标人安全措施项目清单与报价必须与施工组织设计和专项安全施工方案相对应。
参考文献：
1.李卫民,曹众.论建筑工地安全文明施工管理[J].科技信息(学术研究),2008(13).
措施项目清单篇5
关键词：项目清单计价；应用
1招标文件中工程量清单的编制
以单位工程为例，业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是《计价规范》动作的前提条件。因为建设工程是否按清单计价，是由业主是否编制工程清单招标决定的。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目提示分别报价。
1.1分部分项工程量清单的编制
编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。
在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，清单项目包括的工程内容一般是单一的，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。
1.2措施项目清单的编制
措施项目清单所列不构成工程褓的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》通过列举的方法列举出各项措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。
实践中，影响措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。业主从自身利益角度出发，在项目清单中空间列哪些措施项目，这完全由业主参照规范中的措施项目表列项，必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报，这也完全由施工投标企业决定。
1.3其他项目清单的编制
其他项目清单是招标人（业主）提出的与拟建项目有关的特殊性要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写，投标人必须服从。投票人部分的，由招标人列举提示项目，投标人可以填写报价，也可以不填写，如不填写视认为无偿服务。
招标人部分以及投标人部分均由招标人参照《计价规范》中确定的预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等列举提示项目。
零星工作项目一般应按拟建工程具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。
1.4规费和税金
根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。
1.5委托中介组织编制工程量清单是业主的一个重要选择
上述以单位工程为例，说明了工程量清单编制应包括的内容，并指出了实践中应注意的一些问题，从中可以看出，编制工程理清单专业性比较强。建筑产品是一次性和单件性的商品。业主投资项目的目的是为了满足生产经营需要，他不可能成为项目建设专家。因此，中介机构在编制工程量清单方面的作用凸显，充分发挥中介机构的专业优势，委托其编制清单是业主的重要选择。
2投标报价清单的编制
施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分分项工程量、措施项目、其他措施项目清单分别报价，并讲稿规费和税金，综合生成投标报价。
2.1分部分项工程工程量清单的填报
根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，我们总结出以下三个特点：
（1）关注“闭口性”
业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动（不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改）。
（2）强调综合性
分部分项工程的报价为全费用单价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。
（3）基础配套性
《计价规范》为什么尚未广泛推广实施？一个重要原因是，实行清单计价的关键在于企业的自主报价。自主报价的依据主要是企业内部定额和企业的资源状况。事实上大多数施工企业到目前为止还没有真正形成自己的定额体系。施工企业必须建立以工序为研究对象的施工定额，以形成自己的人工定额、材料消耗定额、机械台班定额体系。
2.2措施项目清单的填报
招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此，其提供的措施项目清单对施工投票企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，我们归纳三个要点：
（1）强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投票企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减，然后填报。
（2）推定和不可索赔
如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。
（3）强调综合性
与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目费用为全费用单价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。
2.3其他项目清单的填报
其他项目清单的填报同样按业主提供的清单索引具体填报。
（1）招标人项目部分
在其他项目清单中，招标人在招标人部分确定的项目预留金、材料购置费属招标人费用，投标企业不得更改。它实际上构成了合同条件的主要条款，如果投标企业不响应，就认为投标企业接受要约。
（2）投标人项目部分
《计价规范》规定投标人部分的参考项目总承包管理费和零星工作项目费用两个部分。总承包管理费由投票企业协调配合业主指定分包和业主提供材料包干使用。零星工作项目费由投标企业根据业主提供的零星工作项目表填报。
（3）其他其他清单中，招标人填写的零星工程数量、项目，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果投标企业没有填报，则视认为投标企业无偿服务。
2.4规费和税金及总价生成
投标企业虽然将规费和税金列入清单报价，但这却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的。各地区不同工程项目对规费和税金的读取要求不一样，但总体模式一样，一般按政策确定的计算基础计算基础计取；应逐项填报。规费和税金项目的基本要求对于业主和投票企业同样具有约束力。
以上各项合计生成工程总的投标报价。
3评标
如何评标？这要根据招标文件事先确定的评标标准来评。在实行工程量清单计价的模式下评标，我们的评标标准要充分体现清单计价的特点，合理确定评标委员会的自由裁量权。
3.1中标条件分析
《招标投标法》规定，投标企业中标必须满足两个条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，但是投标价格低于成本的除外。第一条件是针对综合评标法确定的中标条件，第二条件是针对合理低价法确定的中标条件。实际工程招标投标中，运用便是低价法确定中标单位应用广泛。因为后者往往最符合处于习方市场地位的业主降低投资的意图，与之相对应的就是低价中标所带来的投资风险。因此，实行工程量清单计价招标的，在评标时应充分分析投标企业的投标策略，合理确定最低价。
3.2投标策略分析
实行工程量清单诗人的招标投标，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投票企业最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。
措施项目清单篇6
关键词：投标招标；清单计价；规范
中图分类号：tU723.2文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
一、编制招标文件中工程量清单
1.编制分部分项工程量清单。工程量清单的编制要符合相关的规定和标准，在编制分部分项工程量清单时，清单中的具体编码和名称等都要符合相关的标准，一旦相关编制规范中未提及相关内容，这部分可以由业主根据实际需要进行自由设置。但是，自由设置的基础是既不能违反《计价规范》中的相关要求，又要将拟建项目的自身特色很好地体现出来。
2.编制措施项目清单。措施项目清单不是构成项目的必要条件，但是是项目实施中不可缺少的措施。这些措施在项目的实施过程中，起到保证项目顺利进行的重要作用，编制时要以《计价规范》为依据。
3.编制其他项目清单。其他项目清单是招标人根据自身的需求和意愿制定的与工程项目相符合的工程项目清单内容，其他项目清单有两部分，即招标人部分和投标人部分。招标人部分的清单内容，投标人是没有异议的无条件执行；投标人部分的清单内容，招标人可以列举一定的项目提纲，投标人可根据自身实际情况来进行报价填写，若清单内容中有未填写的报价内容，就认为是免费提供的。
4.编制规费和税金。规费和税金的编制分别按照国家和地方规定的项目和税务部门规定的项目列项。
二、编制投标报价清单
业主提供包括分部分分项工程量、措施项目、其他措施项目工程量清单，施工企业根据业主提供的清单对上述分项分别进行报价，并计入规费和税金，综合生成投标报价。
1.填报分部分项工程工程量清单。根据填报的规范和实际需求，在进行具体的清单填报时，要考虑以下两个方面的特点：（1）关注“闭口性”。业主提供给施工方的清单中所列的各项内容，具有“闭口性”，投标企业填写报价时必须对这些项目内容进行逐项填报，并且没有权利修改清单中所列举出来的项目内容，必须保证清单的原始性。（2）强调综合性。一般而言分部分项工程报价清单中每一项内容，都具有非常综合的性质，因为这是在将工程中可能涉及的每一个因素都进行全面的斟酌的基础上编制的工程量清单，因此，投标企业就必须要根据自身的实际情况，然后结合市场发展情况来对清单进行填报。
2.填报措施项目清单。填报措施项目清单要注意以下两点：（1）突出自主性。投标企业在填报措施项目清单时，应该按照业主提供的资料，自主决定怎么填报，填报多少。招投标企业可以根据其自身的实际水平，然后结合具体的项目内容对清单的内容进行适当的增减，以达到适度为宜，最后在对其进行填报。（2）推定和不可索赔。如果投标企业在填报清单的过程中所填报的项目不全面，而这些内容在业主所提供的资料中又有所显示，并且这些内容又是在工程肯定会发生的，那么业主有权利认为这部分漏掉的内容已经在工程量清单当中，并且如果以后对于这块项目发生了问题的话，投标人是没有任何权利要求索赔并进行调整的。
3.填报其他项目清单。投标企业按业主提供的清单索引具体填报其他项目清单。（1）招标人项目部分。招标人可以根据自己的需要制定其他清单项目，留出部分预留金和一定的材料费用等由招标人负责的费用，投标企业无权对其进行任意的修改。某种程度上，这项要素是合同的构成条件，一旦投标企业对其没有任何异议，那么将视其为默认接受。（2）投标人项目部分。在《计价规范》中对于投标人项目具有明确规定，其包括总承包管理费和零星工作项目费用。投票企业与业主进行协调后，由分包和业主提供材料使用即为总承包管理费。零星工作项目费以业主的零星工作项目表为依据，由投标企业进行填报。
4.规费和税金及总价生成。虽然规费和税金这部分内容是投标报价清单中的内容，但是却不是投标企业的收入部分，而是投标企业收取一定的费用后要上交的部分。不同的地区，不同的项目，上交的规费和税金额也不同，填报是要参考政策标准和相关规定，然后总价自动生成。
三、评标
招标文件中都会事先规定评标标准，评标时严格按此标准进行，并且评标工作是在实行工程量清单计价的模式下进行的，评标标准是清单计价的充分体现，而且要制定科学合理的评标委员会的自由裁量权。
1.投标策略。实行工程量清单的招标投标，在工程结算时，工程量一般可以根据实际情况进行调整，但单价一般在调整范围之外，投标企业一般会采取投标策略，即不平衡报价，在综合单价的确定过程中，对于工程量的变化、工程进度、日后极可能发生的暂定工程单价等内容进行充分考虑，以保持总价不变为前提，施以一定策略进行报价。
2.合理低价的确定。《计价规范》对分部分项工程量清单进行了明确规定，并指出了措施项目费用的分析程序。对于比较重要的分部分项工程，以及重要措施项目的综合单价报价，业主对投标企业提出提供单价分析依据的要求。分部分项工程和措施项目费用包括人工、管理、材料等费用，每种费用所占的比例是否合理，是否符合当前生产水平的需要，是低价确定是否合理的关键所在。对于投标企业提出的报价，评委应对其费用组成进行全面分析，以规避业主方面存在的低价中标风险，以确定合理低价的中标人选。
3.中标条件。投标企业中标要以满足以下条件为前提：投标价格方面，除去低于成本价格的部分，其他部分的价格都要经评审确认为最低投标价，且满足招标文件中的实质性要求；最大程度地符合招标文件的各项评价标准。在进行充分的价格分析后，通过工程量清单招标，确定最低的合理价格。
四、结语
综述所述，实行工程量清单报价是我国工程造价计价方式的改革的重要措施。在招标投标中实行工程量清单计价，招投标企业本着客观公正认真的态度严格遵守相关法律法规，相关部门通过相应措施规范招投标中工程量清单计价，必将推动工程量清单计价招标工作的不断完善和更好发展。
参考文献：
[1]姜波.清单计价规范在工程招标投标中的应用[J].科技创新与应用，2012，11（上）：233.
措施项目清单篇7
1招标文件中工程量清单的编制
以单位工程为例，业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是《计价规范》动作的前提条件。因为建设工程是否按清单计价是由业主是否编制工程清单招标决定的。工程量清单是表现拟建工程的分部分项中、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目提示分别报价。
1.1分部分项工程量清单的编制
编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制。在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍沿用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，清单项目包括的工程内容一般是单一的，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主确定清单项目时要有意遵循这一原则。
1.2措施项目清单的编制
措施项目清单所列项目不构成工程实体的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》通过列举的方法列举出各项措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。实践中，影响措施项目调协的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。业主从自身利益角度出发，在项目清单中究竟列哪些措施项目，这完全由业主参照规范中的措施项目表列项，必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报，这也完全由施工投标企业决定。
1.3其他项目清单的编制
其他项目清单是招标人(业主)提出的与拟建项目有关的特殊要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写，投标人必须服从。投标人部分的，由招标人列举提示项目，投标人可以填写报价，也可以不填写，如不填写视认为无偿服务。招标人部分以及投标人部分均由招标人参照《计价规范》中确定的预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等列举提示项目。零星工作项目一般应按拟建工程具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。
1.4规费和税金
根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。
2投标报价清单的编制
施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分项工程量、措施项目、其他措施项目清单分别报价，并计入规费和税金，综合生成投标报价。
2.1分部分项工程工程量清单的填报
根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，要注意一下二个特点：
2.1关注“闭口性”
业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价是不得对清单所列项目作任何变动(不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改)。
2.2强调综合性
分部分项工程的报价为全费用单价，即每个分部分项中的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑风险因素。人、材、机的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。
2.2措施项目清单的填报
招标人(业主)提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此，其提供的措施项目清单对施工投标企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，归纳了三个要点：
2.2.1强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投标企业可以根据自身管理水平，拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减，然后填报。
2.2.2推定和不可索赔
如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。
2.2.3强调综合性
与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目费为全费用单价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。
2.3其他项目清单的填报
其他项目清单的填报同样按业主提供的清单索引具体填报。
2.3.1招标人项目部分
在其他项目清单中，招标人在招标人部分确定的项目预留金、材料购置费属招标人费用，投标企业不得更改。它实际上构成了合同条件的主要条款，如果投标企业不响应，就认为投标企业接受要约。
2.3.2投标人项目部分
《计价规范》规定投标人部分的参考项目总承包管理费和零星工作项目费两个部分。总承包管理费由投标企业协调配合业主指定分包和业主提供材料包干使用。零星工作项目费由投标企业根据业主提供的零星工作项目表填报。
2.3.3其他项目清单中，招标人填写的零星工程数量、项目、投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果投标企业没有填报，则视认为投标企业无偿服务。
2.4规费和税金及总价生成
投标企业虽然将规费和税金列入清单报价，但这却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的。各地区不同工程项目对规费和税金的计取要求不一样，但总体模式一样，一般按政策确定的计算基础计取；应逐项填报。规费和税金项目的基本要求对于业主和投标企业同样具有约束力。
以上各项合计生成工程总的投标报价。
3评标
在实行工程量清单计价的模式下评标，我们的评标标准要充分体现清单计价的特点，合理确定评标委员会的自由裁量权。
3.1中标条件分析
《招标投标法》规定，投标企业中标必需满足两个条件：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，但是投标价格低于成本的除外。
3.2投标策略分析
实行工程量清单计价的招标投标，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投标企业最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制定评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。
措施项目清单篇8
abstract:thepaperdiscussestheimportanceofimplementingthequantitiesbillvaluation,introducesthedifferenceandrelationshipbetweenthequantitiesbillvaluationmodelandthetraditionalmodeofvaluation,etc.,andputsforwardthecountermeasuresofquantitiesbillvaluation.
关键词:工程量清单;造价;确定;控制
Keywords:quantitiesbillvaluation;cost;sure;control
中图分类号:tU71文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)31-0104-01
0引言
随着我国建设市场的快速发展和招标投标制、合同制的全面推行,为适应加入世界贸易组织(wto)后全球经济一体化的新形势,建设部为了深化工程造价管理改革,建立“政府调控市场,施工企业自主报价,市场有序竞争形成价格”机制,2003年2月建设部颁布了《建设工程工程量清单计价规范》,并自2003年7月1日施行。实行工程量清单计价已成大势所趋,笔者就施工企业实行工程量清单计价模式进行分析和探讨,以促进施工企业认真做好工程量清单计价工作,以进一步提高项目管理水平和市场竞争力。
1实行工程量清单计价工作的重要性
长期以来,我国发承包计价、定价以工程预算定额为主要依据。1992年为了适应建设市场改革的要求,提出了“控制量、指导价,竞争费”的改革措施,工程造价管理由静态管理模式逐步向动态管理模式转变,这一措施对我国实行社会主义市场经济初期建设工程造价管理发挥了积极的作用,但随着建设市场的快速发展,这种做法难以改变工程预算定额中指令性的状况,也不利于施工企业提高管理水平和市场竞争力。
实行工程量清单计价,是规范建设市场秩序的需要,是市场合理有序竞争形成价格的主要形式,工程量清单计价有利于发挥施工企业自主报价的能力,实现政府定价到市场定价的转变;有利于规范业主在招标中的行为,有效改变招标单位在招标中盲目、硬性压价的行为,从而真正体现公开、公平、公正的原则,正确反映市场经济规律。实行工程量清单计价,能促进施工企业管理从粗放型经营向集约型经营过渡和企业定额的逐步形成,使企业的综合素质不断得以提高;有利于提高造价工程师及工程造价管理人员的素质;有利于我国工程造价各级政府管理部门工程造价管理职能的转变。实行工程量清单计价也有利于我国适应加入世界贸易组织(wto)后融入国际大市场的需要。
2工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别与联系
2.1两种计价模式的区别工程量清单计价采用的是综合单价形式。综合单价由工程量清单项目费,措施项目费、其他项目费、规费和税金等专用项目组成。定额计价是由实体项目费、价差、利润、措施工程费、其他项目费和税金等费用项目组成。相比而言,工程量清单报价显得简单明了,清单项目费、措施项目费等可依据项目情况和自身技术管理水平自主计价,依据或参考施工合同中已有的单价、合价和计日工单价确定工程变更费用和处理费用索赔。清单计价能够真实地反映造价,在清单招标投标中可依据自身的设备情况、技术水平、管理水平对不同项目进行价格计算,更有利于项目实施和控制。
2.2两种计价模式的联系①两者的工程计算规则相同。②两者都划分了实体项目和非实体项目。实体项目都可随量的变化而调整;非实体项目费即措施工程费,一般不随量的变化而调整。③消耗量和管理费相同。④两者均可自主报价。
3实行工程量清单计价存在的不利因素和困难
由于我国长期以来已习惯于传统的工程造价计价模式,不熟悉、不习惯工程量清单计价模式,一些配套制度还不健全,人们的思想观念还不能够完全适应,工程造价管理人员的素质还有待于进一步提高,需要完善的工程造价信息化系统等等,但是工程量清单计价是工程造价管理改革和发展的必然趋势,是规范建设市场的重要措施。我们一定要进一步转变观念,认真做好传统定额计价模式向工程量清单计价模式的转变。
4实行工程量清单计价的原则
①工程清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则;应符合国家有关法律、法规及标准、规范中有关规定。②工程量清单应采用综合单价计价。人工、材料、机械单价的确定可参考工程造价管理部门发表价格信息,由施工企业根据经营管理水平和项目实际情况自行报价。③间接费、利润等费用的费率可参照现行规定,结合本企业内部实际情况自主计价。各项单价确定后,根据定额消耗量计算综合单价。④措施费用计价,根据工程量清单中措施费项目和实施措施费项目,依据企业自身的技术条件和管理水平计价。
5做好实行工程量清单计价的对策及措施
5.1各级领导要高度重视,认真学习《建设工程工程量清单计价规范》,明确包含的工作内容和要求及费用项目等,尽快适应工程量清单计价的环境和技术,在投标报价时仔细研究清单项目的描述,真正把企业自身的技术、管理、资源等优势体现到报价中。
5.2强化工程造价管理组织机构实现全方位、全过程的工程造价管理,适应新的计价模式,协调好各部门的关系,实行施工企业资源要素优化配置,最大限度、最有效地发挥企业整体效能。
5.3加强施工企业基础管理工作,建立企业工程造价信息系统,建立人力资源、材料(含周转材料)、机械、设备租赁等价格信息分系统,为实行工程量清单计价提供基础数据。
5.4要在现行国家行业、地方定额的基础上,总结分析企业人、材,机经营管理状况和消耗水平,为实行工程量清单计价提供依据。
5.5加强合同管理,签订合同后,要进行施工项目成本分析预测,编制施工成本费用计划和确定目标责任成本,并签订项目承包责任书,实施项目管理,使项目综合目标最优化。
5.6树立工程项目风险意识和风险成本观念,在工程投标报价、签订施工合同和项目实施过程中,要善于分析风险因素,正确评价风险的大小,认真研究制定和实施风险防范措施,以避免或减轻风险,把风险的损失控制到最小程度。
5.7加强工程造价管理人员队伍建设。工程造价管理人员要具备丰富的工程造价管理经验,掌握先进的施工组织技术,能够根据现场施工条件并结合本企业的生产技术和经营管理水平,制定科学的施工方案和进度计划,通过技术与经济相结合,实行工程造价全过程控制,为企业争创更大效益。
措施项目清单篇9
【关键词】清单计价规范；工程招标；应用
由于传统计价方式不能反映施工企业之间的工程成本与管理技术水平的差异，限制了业主在市场经济体制下的市场自由定价权，不利于发挥建筑产品的商品属性。又由于人们受传统计价习惯的影响，和企业定额条件的不具备，再加上造价编制人员对工程量清单计价程序的不熟悉，致使《计价规范》在工程招标投标中没有得到广泛应用。本文试从招标文件编制、施工企业投标、评委评标三个方面阐述《计价规范》的具体应用。
一、招标文件中工程量清单的编制
以单位工程为例，业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是《计价规范》动作的前提条件。因为建设工程是否按清单计价，是由业主是否编制工程清单招标决定的。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目提示分别报价。
1、分部分项工程量清单的编制
编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。
在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，清单项目包括的工程内容一般是单一的，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。
2、措施项目清单的编制
措施项目清单所列不构成工程褓的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》通过列举的方法列举出各项措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。
实践中，影响措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。业主从自身利益角度出发，在项目清单中空间列哪些措施项目，这完全由业主参照规范中的措施项目表列项，必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报，这也完全由施工投标企业决定。
3、其他项目清单的编制
其他项目清单是招标人（业主）提出的与拟建项目有关的特殊性要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写，投标人必须服从。投票人部分的，由招标人列举提示项目，投标人可以填写报价，也可以不填写，如不填写视认为无偿服务。
招标人部分以及投标人部分均由招标人参照《计价规范》中确定的预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等列举提示项目。
零星工作项目一般应按拟建工程具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。
二、投标报价清单的编制
施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分分项工程量、措施项目、其他措施项目清单分别报价，并讲稿规费和税金，综合生成投标报价。
1、分部分项工程工程量清单的填报
根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，我们总结出以下三个特点：
（1）关注“闭口性”
业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动（不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改）。
（2）强调综合性
分部分项工程的报价为全费用单价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。
2、措施项目清单的填报
招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此，其提供的措施项目清单对施工投票企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，我们归纳三个要点：
（1）强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投票企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减，然后填报。
（2）推定和不可索赔
如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。
（3）强调综合性
与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目费用为全费用单价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。
三、评标
如何评标？这要根据招标文件事先确定的评标标准来评。在实行工程量清单计价的模式下评标，我们的评标标准要充分体现清单计价的特点，合理确定评标委员会的自由裁量权。
1、中标条件分析
《招标投标法》规定，投标企业中标必须满足两个条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，但是投标价格低于成本的除外。第一条件是针对综合评标法确定的中标条件，第二条件是针对合理低价法确定的中标条件。实际工程招标投标中，运用便是低价法确定中标单位应用广泛。因为后者往往最符合处于习方市场地位的业主降低投资的意图，与之相对应的就是低价中标所带来的投资风险。因此，实行工程量清单计价招标的，在评标时应充分分析投标企业的投标策略，合理确定最低价。
措施项目清单篇10
abstract：thispaperstatesregulationsoftheengineeringchangeintheruleoftheconstructionprojectquantitybillofcalculatingpriceof2013（hereafterreferredtoas"2013quantitybillofcalculatingpriceorspecification），andanalyzesthepositiveeffectsthatsomespecificationshaveonthecontractexecutiononcostcontrol.
关键词：工程变更；工程价款调整；工程量清单；综合单价；报价浮动率
Keywords：engineeringchange；adjustmentoftheconstructionprice；billofquantities；integratedunitprice；floatingrateofprice
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）12-0057-02
0引言
“有约定从约定，无约定从法定。”民法通则对合同效力做出了规定。规范明确工程价款调整的15种情况发生时，首先按合同约定调整合同价款。然后分别对15种情况合同无约定，发生后如何调整工程价款做了规定。工程变更是这15种引起工程价款调整的情况之一。
工程变更引起的价款变化共分四个方面：①工程变更引起工程量清单项目或其工程数量发生变化；②工程变更引起施工方案改变导致的措施项目费调整；③工程变更引起的综合单价的变化的价款调整；④工程变更删减工程的利润补偿。下面进行详细介绍四个方面引起变化的规范做法，以及工程变更的时效规定。
1工程变更引起工程量清单项目或其工程数量发生变化
①已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%，此时，该项目单价的调整应按照规范第9.6.2条的规定调整。（图1）②已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；③已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：招标工程：承包人报价浮动率L=（1―中标价/招标控制价）×100%；非招标工程：承包人报价浮动率L=（1―报价值/施工图预算）×100%。对比08清单规范，明确规定报价浮动率，好处是：报价浮动率使得变更导致的新增工作的价格也具有招标时引入竞争机制获得的价格优惠。④已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构的信息价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。
2工程变更引起施工方案改变导致的措施项目费调整
工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。该情况下，应按照下列规定调整措施项目费：①安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整。②采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按规范的相应规定确定单价的规定。③按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
3工程变更引起的综合单价的变化的价款调整
如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价或施工图预算相应清单项目的综合单价偏差超过15%，则工程变更项目的综合单价可由发承包双方按照下列规定调整：
①当p0p1×（1+15%）时，该类项目的综合单价按照p1×（1+15%）调整。
式中：p0――承包人在工程量清单中填报的综合单价。p1――发包人招标控制价或施工预算相应清单项目的综合单价。L――承包人报价浮动率。比较08清单计价规范，该条规定是对不平衡报价的一种控制。对于高报价项目（p0p1×（1+15%）情况）给予15%单价奖励，但前提是低报价项目与奖励合计结果不超过原清单报价p0。
4工程变更删减工程的利润补偿
如果发包人提出的工程变更，因为非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的利润补偿。此条规定，对删减工程给承包商带来的利润损失给予补偿，同时也是控制发包人对工程删减的一项约束。但合理的利润补偿存在一定的不确定性，所以最好是在合同中提前约定利润补偿的办法或额度。
5工程变更（价款调增）的时效规定
出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，若承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款。
发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料之日起14天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包人提出协商意见。发包人在收到合同价款调增报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被发包人认可。发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。如承包人在收到发包人的协商意见后14天内既不确认也未提出不同意见的，视为发包人提出的意见已被承包人认可。”
如发包人与承包人对不同意见不能达成一致的，只要不实质影响发承包双方履约的，双方应实施该结果，直到其按照合同争议的解决被改变为止。
出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的14天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料，若发包人在14天内未提交合同价款调减报告的，视为发包人对该事项不存在调整价款。
经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，与工程进度款或结算款同期支付。
6结语
清单计价规范，对清单计价行为规范进行了规定，有助于清单计价下的合同签定，有助于清单计价工程当事人更好的承发包、预结算，但参与各方必须重视清单计价规范的仔细研读、正确运用，才能更好地促进工程健康顺利的推进，才能更好地运用规范保护当事人的权益。
参考文献：
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部./GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.