农机安全生产制度篇1
一、切实加强对农机安全生产管理工作的领导。实行安全生产行政首长负责制原则，落实一把手负总责，主管领导具体负责，任务到单位，责任到人的目标责任制，层层落实目标责任，使农机安全各项规章制度及目标责任落到实处，为确保农机安全生产奠定坚实基础。
二、严格执行登记管理制度，确保操作人员素质准入关。按照国家“五整顿、三加强”要求，坚持从源头上抓起。在拖拉机及驾驶人登记、检审验、考核发证、安全检查、事故处理等工作中，要严格管理，规范程序，切实做到“谁办理、谁签字、谁负责”，“谁检验、谁签字、谁负责”，“谁考核、谁签字、谁负责”。严格培训质量，凡未经培训或培训不合格办理驾驶证的“谁办理、谁负责”，严格实行过错追究制和责任倒查制。
三、依法行政，确保农机执法的严肃性。按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《福建省农业机械管理条例》等法律法规要求，在农机安全生产检查、事故处理过程中，要规范程序、依法行政，严禁徇私枉法，说情求情，特别是上级主管部门领导及工作人员不得缺位、越位行使职权，以确保农机执法的公正性、严肃性。
四、规范管理，严格执行事故上报制度。发生农机事故必须按程序及时准确上报，发生一般事故，应及时报告上级主管部门，发生重、特大事故必须先报告当地政府和安监部门，经批准后按程序上报上级主管部门。严禁瞒报、漏报或隐瞒不报，凡隐瞒不报或知情不报的，严格按干部管理权限对主管领导和事故统计人员进行处理，凡造成社会重大影响和后果者按照规定进行责任追究。
五、认真学习，切实加强干部业务素质。坚持经常性组织职工干部开展业务知识、法律法规知识学习，使广大干部职工熟悉业务，弄通弄懂法律法规，在安全检查执法过程中做到严格执法、文明执法。
农机安全生产制度篇2
一、工作思路
以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循《条例》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展农机安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下简称“三项行动”），切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设（以下简称“三项建设”），进一步加大农机安全生产工作力度，深入推进“平安农机”创建活动，努力构建农机安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障农民群众生命财产安全，为全市农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
以深入开展农机安全生产“三项行动”为抓手，加大农机安全执法力度，查处拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等严重违法行为；加大隐患排查治理力度，严格落实农机安全生产责任制，坚决遏制农机事故；加大农机安全宣传教育力度，营造良好的舆论氛围，切实增强安全发展理念。以加强农机安全生产“三项建设”为重点，推进农机安全监督管理工作规范化，进一步完善农机安全法制机制，增强农机安全保障能力，提高安全监管队伍素质，大力提升农机安全监管水平，促进农机安全生产形势进一步稳定好转。
三、工作重点
（一）深入开展农机安全生产执法行动
要严格依法行政，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则对有关责任人进行责任追究。严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。
（二）深入开展农机安全生产治理行动
要继续深入开展农机安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度，对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。
（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动
要切实开展农机安全生产宣传教育活动。结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营造良好氛围；要加强农机安全监理人员岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体和农机安全宣传片，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农民机手的安全意识。
要结合创建“平安农机”活动，制定宣传计划，继续做好“六个一”的宣传活动，即在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。
（四）加强农机安全生产法制机制建设
要深入贯彻实施《条例》等法律法规，积极做好《条例》配套规章和地方法规规章的制定、修订工作，进一步完善农业机械安全监督管理法规体系。要在贯彻落实gb16151-《农业机械运行安全技术条件》和gb7258-《机动车运行安全技术条件》等国家标准的基础上，制订和完善农机安全技术标准，明确检测和安全操作技术要求，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，提高农机安全监管水平。要积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法追究责任。
（五）加强农机安全生产保障能力建设
要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，保障农业机械安全监管工作开展。要实施好《移动式拖拉机安全检测装备项目》，进一步带动地方加大农机安全投入，切实推进农业机械安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力，努力改善执法手段，切实履行好农业机械免费安全检验、操作人员培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等监督服务职能。加快推进农机安全监理信息网络建设。要完善相应的农机安全突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制；要落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理重大农机事故，最大限度地减少农机事故损失。
（六）加强农机安全生产监管队伍建设
要贯彻落实《条例》有关“完善农业机械安全监督管理体系”等规定，按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求，明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费；要进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员；要建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机安全监管体系。有计划、有组织地开展监理人员业务培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力。严格按照农业部《农机安全监理人员管理规范》规范监理人员管理，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。要结合农机安全监理系统实际，积极参与政风行风评议活动，推进政务公开，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进农机安全监理人员进一步转变作风。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要高度重视和充分认识开展农机安全生产年的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。要把农机安全生产年活动与我市“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建“平安农机”活动结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。
（二）细化方案，明确任务。要按照农业部国务院有关文件和农业部有关部署，结合本区县实际情况，认真调查研究，制定具体的农机安全生产年活动实施方案，明确目标任务，细化进度安排，扎扎实实做好农机安全生产“三项行动”和“三项建设”。:
（三）突出重点，全面推进。要在做好日常安全监管工作的基础上，加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，特别是要突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作；突出农机作业服务组织安全责任落实，严格把关农机具技术状态关，完善安全生产制度、安全生产学习记录、隐患排查治理等各类台帐，推进农机安全生产各项工作的开展。
农机安全生产制度篇3
为进一步贯彻落实省、市、区农机安全生产工作的文件精神，严格执行国家和省有关安全生产的法律、法规，切实做好2014年度全街道农机安全生产工作，有效防止和遏制重特大农机事故的发生，保障人民生产财产的安全，现就进一步强化农机安全生产管理工作通知如下：
一、克服麻痹思想，提高对农机安全生产工作重要性的认识
2013年度按照上级主管部门的统——部署和要求，我街道开展了—系列农机安全生产专项整治工作，取得了明显成效，重特大农机事故得到有效遏制，但是，也存在村(居)对农机安全生产工作重视程度不够，安全措施不扎实，检查监督不力和一些驾驶(操作)人员安全生产意识淡薄，重特大农机事故隐患依然存在。对此，各村(居)必须高度重视，继续强化“安全责任重于泰山”的思想意识，切实把做好农机安全生产工作作为深入贯彻落实发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务，作为保障人民群众生命财产安全，进一步促进社会和谐稳定的必然要求。自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在农业生产过程中，保持速度、效益和安全的有机统一，始终把农机安全放在首位，把生命高于一切的理念落实到农业生产的全过程，坚决守住农机安全生产的红线，有效防范和坚决遏制重特大以上农机事故的发生，努力促进农机安全生产形势的根本好转。
二、明确目标，履行工作职责，提高农机安全生产管理水平
各村(居)要认清当前农机安全生产的严峻形势，努力克服困难，振奋精神，积极而认真地履行职责，确保农机安全生产无事故，今年农机安全生产的重要目标任务是：防止重特大农机事故的发生，上路拖拉机及驾驶员的检审率达95％以上，联合收割机及驾驶员的检审率达100％，其它农用机械检验率达90％以上。为完成上述目标任务，各相关单位、村(居)要认真研究，超前思维，狠抓落实，采取切实可行的措施，努力实现农机安全管理的各项目标，现距“三夏”时间不长，各村(居)要主动与农业中心农机人员联系，抓好农机的维修和安全措施的落实。
三、加强领导，努力提升农机安全生产工作的监管能力
农机安全生产制度篇4
目前，由于在农机安全生产方面的相关宣传工作开展不到位，很多地方在宣传工作上所使用的方式过于传统，宣传对象过于单一，并且很多时候都是应付了事的走过场，致使农机使用者缺少必要的知识与技能，从而使农机使用者在使用的过程中缺乏必要的安全意识与法律意识，为农机生产埋下了安全隐患。
2完善农业机械安全生产管理的途径
2.1完善农机安全生产方面的法律法规
要求做到以下3点:健全相关法律法规的基础是要掌握农机使用的基本信息。这就要求要根据当前农机使用的数量进行统计并分类，根据安全隐患的轻重进行划分，从而完善相关的法规;做好相关的控制措施，根据安全隐患的发展特点严格把关国家在生产农机时的质量与性能，以确保从根源上杜绝隐患的发生;要确保相关法律政策的实施范围与力度，尤其是要加大对私有农机的管理。
2.2强化农机安全生产的管理力度
2.2.1要进一步落实农机安全生产责任制，强化对安全隐患的排查工作力度由于我国在农机安全生产管理方面的工作开展较晚，致使遗留问题与新问题并存。因此，这就需要不断的强化农机安全生产的管理力度，确保抓住安全隐患问题的重点，找到管理工作中的弱点，从而不断地完善农机安全生产管理工作。2.2.2要做好农机生产安全的防范工作这就要求要建立农机安全预防机制，以进一步完善农机安全生产管理系统，做到有备无患，将安全隐患及时扼杀在萌芽中;与此同时，要建立完善的责任追究制度，并做好关于农机生产安全隐患的应急预案，从而确保在第一时间内解决问题，强化管理力度［2］。
2.3完善农业安全生产管理机构
只有完善当前农业安全生产管理机构，才能确保相关法律制度的落实，从而才能从根本上提高管理工作的水平。这就要求当地政府要根据当前国家相关的法律法规，并结合当地实际状况，因地制宜的制定相应的规章制度，要以农民的利益为根本，以保障农民人身与财产安全为己任，不断的强化自身的管理能力与管理水平，并在加大对农民安全教育的同时，做到有法必依、执法必严，从根本上规范农机生产秩序，确保农机生产的安全。
2.4加大相关方面的宣传力度
针对当前农民文化素质不足与对安全生产意识淡薄的显现，需要不断的加大相关方面的宣传工作，使农机安全生产方面的法律法规能够得到彻底的贯彻，提高农民生产的安全意识与法律意识。这就要求要针对从事农机生产的人员，加大对其的培训力度，从而提高操作者的知识与技能，确保农业生产的安全性。与此同时，要在加大培训工作的基础上，严格管理农机设备，如加大对年检、挂牌以及驾证等方面的管理，并做到从严治理，确保培训工作能够真正的发挥出作用［3］。
3总结
农机安全生产制度篇5
关键词：农机，安全生产，管理，探索
农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，做好农业机械的安全生产工作,直接关系到农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安,是农业发展、农民增收、农村经济繁荣和持续发展的重要支撑,也是建设社会主义新农村的重要保障。当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之国家对农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性空前高涨，农业机械化水平得到了进一步提高。然而,随着农业机械保有量的增加，农机生产安全事故的发生几率也呈现较大上升趋势，农机事故蓄发的态势日益增加,农机安全生产形势十分严峻。如何适应新形势发展，提高科学化管理水平，是我们急需探索的课题。
一、农机安全生产管理的问题
1、随着国家购机补贴优惠政策的进一步实施和农村经济的发展和农民生活水平的逐步提高，各类农用机械发展迅猛，种类繁杂，农村机动车大幅度增长。原先以交通运输为致富门路的格局被打破，大量的拖拉机被用作生产和生活工具而进入农村家庭，而拖拉机的性能、质量、种类、品种千差万别，一部分拖拉机安全技术状况很难保证，有的拖拉机违章载人，这成为农机事故的一大重大隐患。
2、农用机械驾驶员文化素质差。据有关资料不完全统计，拖拉机、联合收割机等农用机械驾驶员中，小学文化、初中文化、高中文化分别占驾驶员总数的63.6%、30%、6.4%，不懂技术，也不懂农机专业的基本知识。
3、农机驾驶员安全意识淡薄。免费论文参考网。由于驾驶员量大面广、居住过于分散，缺乏行之有效的教育管理措施，他们的农机安全生产法制意识淡薄，农机违章现象极为严重，为农机事故的发生埋下了重大隐患。特别是乡村，有相当部分没有经过正规的驾驶培训，也未取得过任何上岗证件就无证驾驶，有些人即使有驾驶执照，但农机安全意识也十分淡薄；特别是一部分驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，多拉快跑，机车带病作业，也舍不得停机保养维修，直到车“趴窝”时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。同时，由于农村农机安全宣传教育工作不到位，农民缺乏基本的行驶安全常识，安全意识普遍淡薄，行车走路我行我素，违章严重。
4、农机维修网点管理不够规范。农机维修网点无论在设施、技术人员方面等方面都没有严格按照“农业机械维修管理规定”进行管理，存在维修设备陈旧、维修场地狭窄、维修工技术素质低的现象，有的甚至无任何资质，就从事农机维修业务，这样农机维修质量就无法保障，也存在严重的农机事故隐患。
二、农机安全生产管理的探索
要改善农机安全生产管理现状，达到消除违章、预防和减少农机事故目的，我们是否在以下几个方面探索：
1、加强领导成立组织。农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具，农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施。为此，各级党委政府要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作为“一把手工程”，切实抓紧抓细抓实；成立农机、安监、公安等部门参与的农机安全生产领导机构；建立农机、安监、公安等部门联席会议制度，分工明确；同时在乡村配备专兼职农机安全员，以完善农机安全生产管理网络，加强对农机安全生产的管理。
2、强化农业机械和驾驶员的管理。（1）严格牌证管理制度，严禁为非法拼装、改装和及变形拖拉机办理入户登记手续。对已核发牌证的，要坚决予以收回。（2）加强驾驶员管理工作。论文格式。农机安全监理部门严格驾驶员考试制度、加强对驾驶员遵章守法的安全教育，严把驾驶员年审关，对身体条件已不适合驾驶农业机械的驾驶员要依法予以注销驾驶证。（3）强化驾驶员培训工作，努力提高驾驶员驾驶技术水平，为农机安全生产奠定坚实的基础。
3、建立健全的农机安全执法长效机制。论文格式。建立健全农机安全执法长效机制是打造平安农机的保障。因此,我们要把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索，边完善边提高，走出一条以机制创新为主要内容的农机安全执法新路子。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与公安、安监等相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。农机、安监、公安三部门要加强合作，建立执法长效机制，对无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、脱检脱审、违规载人、超速超载及人货混装等违法违规行为要加大管理力度，特别是对普遍存在的拖拉机超载违法行为，更要加大打击力度，消除农机生产的不安全因素，为农业增产、农民增收、农村经济繁荣保驾护航。
4、广泛深入地开展农机安全宣传教育。充分利用电视，广播、宣传车、印发宣传材料、张贴标语、走村入户、赶大集等多种形式，宣传《中华人民共和国道路交通管理法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《山东省农业机械管理条例》等法律法规和农机安全知识，提高机手的守法意识和安全意识。事实证明，农机驾驶操作人员违法违章驾驶、操作农业机械，存在农机安全隐患，发生农机事故，很大程度都是因为农机驾驶操作人员安全意识差所造成的。免费论文参考网。论文格式。免费论文参考网。要定期开展农机驾驶操作人员安全教育培训，形成制度，运用典型农机事故案例和正、反两个方面的经验教训，增强安全教育效果。同时，在农机安全检查中，对违法违章者坚持严管重处、不接受安全教育不放过的原则，提高驾驶操作人员遵章守法的自觉性，把农机事故减少到最低限度，确保农机安全生产形势根本好转。
农机安全生产制度篇6
院近年来，我国的农机化进程逐渐加快，农机在农业生产和新农村建设中的作用愈发凸显，在现代化农业中也占据着主导性作用。然而随着农机数量的不断增加和农机种类的日益增多，不仅使得农业的作业范围更加广泛，农机事故也在不断增加。因此，农机安全管理部门目前最为重要的课题和职能就是充分发挥农机作用，提高农机的综合能效，及时消除农机生产中的事故隐患，提高农机生产的安全性，从而保障人民群众的生命和财产安全。本文分析了农机管理出现问题的原因，并探讨了农机安全生产管理中的应对措施。
关键词：
院农机；安全生产；管理；措施
随着我国农机数量的迅速增加，各级政府和相关农机部门更加重视农机安全生产工作，然而经观察发现，大多数农村还是存在着大量农机无牌无证驾驶，没有参加每年的安全技术检验，超期服役甚至违章拉人等违法违章问题及现象，现有农机安全生产形势非常严峻，还存在着巨大的安全及生产隐患。我国农机安全生产管理还存在着，如因农机设备种类和质量等因素而产生的安全技术问题，还有因农机安全生产工作大多在农村，工作人员普遍存在着文化素质低和安全意识淡薄等问题，加上监督管理制度的不完善，造成了现有农机安全生产管理种种问题的产生。
1农机安全生产管理出现问题的原因
1.1违法使用农机
人们购买农业机械不仅用来从事自身的农业生产活动，还会当成道路运输设施从事跨区域的农业作业，甚至“一机多用”。有些人在使用农机设备时，甚至还出现了驾驶人不办证等现象，因农机驾驶员法律意识不足，安全观念较差，使得大量农机在购置后连登记入户和该有的年检都没有，加上无牌驾驶、无证驾驶和超载等多种违章违法现象，使得农机安全生产管理的现状和形势较为严峻。
1.2安全技术状况差
再通过对以往违法农机进行检查后发现，有些农民的农机都是改装后的成果，制作出来的农机设备工艺落后，有些甚至是用废旧的机动车改装而成。即使是合法生产的农业机械，其安全性能也存在着许多问题，这是由于我国农机生产技术标准不够规范，农机的报废制度尚未建立等原因造成。超过年限还依旧使用的农机，更是加重了农机的安全隐患。
1.3监督管理力度低
随着我国有关农机安全管理的法律和规章制度出台并实施后，生产和道路农机安全生产管理初有成效，然而农机安全生产管理的法规体系还不够健全，如对乡村道路上的农机违法行为，并不能进行有效监控和事故隐患排查，农机田间工作的安全监管不足，农机安全监管部门的基础设施差、装备落后以及宣传经费短缺和宣传活动难以开展等。
2农机安全生产管理措施
2.1健全法律法规体系
法律的支持是一项工作开展和顺利进行的关键因素，鉴于我国现有农机安全法律现状和问题，农机安全生产管理可以从2方面入手：一方面加快农机安全方面的管理和立法，至少制定出一部有关农机安全管理的法律和法规，促进农机安全管理的法制建设；另一方面制定配套的规章和制度，虽然在公安机关的交通管理部门，已经具有相对完善的配套法规，但在农机安全规制方面，配套法律却较为稀缺，因此，制定相关配套规章制度有利于加快农机安全生产管理的规范化和制度化，加上我国现有经济基础还较为薄弱，完善的农机报废制度有利于保证机械的良好状态，从而实现高品质的安全生产工作。
2.2提高人员综合素质
为了营造出良好的农机安全生产氛围，可以加强对于农民农机安全生产常识的宣传，让他们了解农机安全生产相关的常识，使他们在日常的生活和生产中能够遵守安全规章，避免农机生产所造成的事故。然后培养一批具有专业技术和法律意识强的农机操作人员，并依据相应的法律法规培训和考核农机操作人员，让他们在农机工作中充分发挥出自身的优势，为农机安全生产做出更大贡献。
2.3完善安全监督机制
要想完善安全监督机制，可以从3点出发：
（1）加强和完善行政、立法和私法的控制，做到独立开展和配套管理，并在激励制度的配合下管理有关部门。
（2）实施全民参与机制，公开听证，让广大农机使用人员和公众都能够提出自己的意见，并加强农机使用人员和政府的关系，使决策和制定的规章更加科学化。
（3）给予大众传媒更多的自，从而挖掘出农机安全生产中的不合理现象。
3结论
农机工作中的重要组成部分之一就是农机安全生产管理，它不仅是农村经济链条运行的重要保证和农村现代化建设的窗口，也是现代农业安全生产中的重要环节，是基于科学发展观战略和新农村建设的内在要求。因此，为了加强农机安全生产的管理和建设，必须明确相关责任，不断提升农机管理团队的综合素质，最终才能实现社会主义新农村建设的良好发展。
参考文献：
1范珮珮.加强农业综合执法确保农业生产安全[J].中国林业产业，2016（4）
农机安全生产制度篇7
一、全力推进农机监理机构参公管理
农机安全监理机构参照公务员法管理，是解决农机监理依法行政、建立高素质农机监理队伍、促进农机安全监理事业健康发展的基本途径。省政府批准省农机安全监理总站为参公管理单位，这是一项重大突破，使该省理顺农机安全监管体制工作向前迈进了一大步，是有里程碑意义的重要成果。农机监理机构参公管理的条件和依据充分，农机监理机构作为纯粹的执法机构参公是必然的，但是，各地的情况不一，要想进入这一系列还必须花大气力下大功夫做工作。各地一定要乘势而上，把农机监理机构参公问题摆上突出位置，作为农机主管部门的“一把手工程”来抓。要按照省和市州政府关于事业单位参公的部署要求，加强汇报，加强协调，千方百计，全力以赴地做好该省农机监理机构参公管理工作，力争全省市县农机安全监理机构全部纳入参公管理序列。
二、加强行风建设，强化监督机制
农机安全监理是农机管理和服务的窗口，行风的优劣直接关系到农业(农机)部门的形象、政府的声誉和农民的利益，必须不断加强行风建设。要进一步加强思想政治和职业道德教育，使全体农机监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断提高廉洁奉公、规范执法的自觉性，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步公开监理业务，推行执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果“五公开”制度。有条件的地方要充分利用农机监理信息网络业务信息，开办网上查询，广泛接受群众和社会监督。各级农机安全监理机构要建立健全有关制度，完善层级、岗位监督机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。要进一步改进工作作风，推行业务办理一站式服务模式，实行服务承诺制和首问负责制，方便农民群众。要坚持工作重心下沉、防控措施关口前移，深入基层开展宣传教育、技术检验审验、业务咨询和各项服务活动，为农民办实事、办好事，突出农机安全监理工作特色，树立良好形象。
农机安全生产制度篇8
1现阶段农机监理工作存在的问题
1.1受客观因素制约，农机监理工作的难度增大。由于各乡村经济条件相对落后，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手文化技术水平较低，法制观念淡薄，对机车使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，“黑车非驾“现象越来越多，造成农机管理难、执法难，每年的年检、年审工作难度大，年检率和年审率逐年下降。
1.2农机监理事业经费无保障。农机监理工作不被政府所重视，不被农民所理解，不被社会所认识，其主要原因之一是宣传经费不足。多年来，各县农机部门用于农机监理工作的事业经费未能随着财政收入增长而同步增长，加上无其他经济来源，监理装备差、效率低，给监理工作带来很大的困难。
1.3现行的农机安全监理体制执行主体地位不明确，分析农机安全监理体制存在的缺陷与问题，归根结底是法规不完善，这是首先要解决的问题。
1.4农机监理无权对上道路的拖拉机和驾驶员实行动态监管，农机监理人员工作硬了怕违法，软了怕安全责任难解脱，其在思想上有顾虑，工作力度大打折扣。
1.5农机监理机构不健全，农机监理人员素质低。当前县农机监理机构所面临的困难既有外因，也有内因。单位的性质不明确，地位未确立，从而出现了无统一规格和编制的现象。
2解决方法
2.1切实转变工作作风
要把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手，只要符合手续，必须立即办理，决不让机手跑第2次；对路途遥远、手续不全的，先发给证，待手续补办齐全后，再发给正式证件。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中，本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度，开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务，直接体现出为机手服务的态度与热情。三是本着教育为主、处罚为辅的原则，适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样不但可以为农户提供方便，而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系，增进同广大机手的感情，有利于农机安全监理工作的有序开展。
2.2做好“农机安全村”建设，使农机监理的责任更明确“农机安全村”是指以行政村为单位，通过建立健全村一级的农机安全管理制度，落实村内农机安全责任，加强农机安全法律和安全知识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围。做好安全村的建设，要努力做好以下几点：一是在安全村内要建设相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所，定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”学习活动。二是各安全村村委会成立农机安全生产领导小组，明确组长和成员，配备农机管理员。村委会要认真贯彻执行上级农机部门的有关文件精神，及时传达上级有关安全生产的方针政策、法令法规，及时向农机手布置工作任务，并把村农机管理员和农机手的需求与情况反映给上级农机部门，能主动向农业分管领导请示汇报工作，对农机安全村的建设提出规划。三是安全村做好农业机械的年度检验、注册登记。协助搞好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查，消除安全隐患，有效防止农机事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%，努力实现农机安全生产零事故。
2.3提高监理人员的法律
监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业务实践能力，要争取履行政策法规，始终把人民的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农户，服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。此外，还要加强源头管理，要按照法律法规的规定和有关安全技术标准，严格拖拉机、联合收割机登记，牌证核发，驾驶员考核发证和检审验，提高农机检审率。加强农机安全生产整治和农机安全生产大检查，整治违章载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、非法拼装、制售假冒伪劣产品等违法行为。
2.4加强农机安全生产的宣传工作
农机安全生产制度篇9
为进一步提升我县农产品质量安全监管能力，构建农产品质量监管长效机制，保障食用农产品质量安全，根据《》要求，结合我县工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻党的、四中、五中全会及中央、区市农业农村工作会议精神，贯彻落实总书记视察X重要讲话精神，按照发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，做到“稳粮、扩菜、增畜、优渔、靓酒”，坚定不移推动农业高质量发展。
以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，探索有效的监管模式，统筹推进农业“布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化”，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，整体提升全县农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
二、创建目标。
（一）农产品质量安全水平明显提高。对蔬菜、粮食、畜禽、蛋奶、水产品、葡萄酒等优势农产品重点区域实施全程标准化生产，覆盖率达X%以上；农资经营单位X%建立进销货台账，实行质量安全承诺，指导农户正确、科学、合理使用农药，无经销违禁农药行为。蔬菜、粮食、畜禽、蛋奶、水产品、葡萄酒等农产品质量安全监测合格率达到X%以上，无重大农产品质量安全事件发生。
（二）农产品质量安全监管能力显著提升。
一是逐步建立完善农产品质量追溯管理平台。将“两品一标”产品和农产品批发市场全部纳入监管，实现质量全程监控可追溯。二是将农产品质量安全执法纳入综合执法范围。县域内制假售假农资、非法添加有毒有害物质、私屠滥宰等各类违法行为查处率X%，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，案件移送率X%，有效构建部门协同监管、信用监管和联合惩戒长效机制。三是在全县范围试行食用农产品合格证制度。督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律国律相结合的农产品质量安全管理新格局，全面提升农产品质量安全治理能力和水平。
（三）农产品质量安全制度机制健全完善。
构建“政府总负责、乡镇有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”的工作机制，将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，指导生产企业、种养殖大户、农民专业合作社规范建立和严格执行各类监管制度。
（四）农产品质量安全群众满意度不断提升。
农产品质量安全公共服务水平显著增强，举报查处率、回复率均达到X%。群众对县域内农产品质量安全监管工作、质量安全保障能力和水平方面的满意度达到X%以上。
三、创建措施及内容。
（一）全面落实地方政府属地管理责任。X.落实管理责任，建立考核体系。将农产品质量安全监管工作纳入全县绩效考核体系，权重占X%以上。成立由政府主要领导牵头的农产品质量安全工作领导小组，加强组织协调，明确部门职责，强化保障措施。夯实监管责任，加大监管检查力度，制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划。定期组织相关部门召开专题会议，听取农产品质量安全工作情况汇报，研究解决实施过程中的重点难点问题。健全农产品质量安全监管考核机制和责任追究制度，逐级签订农产品质量安全责任书，将农产品质量安全监管工作纳入对各职能部门及乡镇（场）的年度考核内容。农业农村局总牵头，各创建工作相关部门各负其责，做到“四有”（即有职责、有岗位、有人员、有手段），全力保障工作实施。
责任单位：政府办、农业农村局、市场监管局、发改局、财政局、公安局、X市生态环境局X分局、各乡镇（场）
X.保障工作经费。将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入本级财政年度预算，农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要，且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。
责任单位：财政局
X.制定发展规划。研究制定农产品质量安全监管规划并纳入我县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划。
责任单位：发改局
（二）依法加强农产品生产经营主体管理。
X.压实生产经营主体责任。全面落实农产品生产经营者农产品质量安全主体责任，建立健全“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的责任制度，X%将农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体纳入监管名录，建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。加强人员培训并组织实施质量承诺，落实生产记录制度，屠宰企业落实流向登记制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期），建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，病死畜禽无害化处理率达到X%，对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率达到X%。
责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）
X.推行食用农产品合格证制度。开展试行食用农产品合格证制度，充分运用标语、展板、新媒体等方式，在生产基地、农村主要路口等重点区域宣传合格证制度，发挥乡镇网格员、村级两委的作用，发放合格证告知书、明白纸，共同营造全社会推行合格证的良好氛围。开展培训指导，督促指导试行的生产主体合格证开具和出具工作，市场监督部门要引导支持农产品经营者和市场开办者查验合格证。各企业在开具合格证的同时对产品质量作出郑重承诺，农产品生产企业和专业合作社要对销售农产品定期开展自检或委托检验，屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测制度，农产品收购储运企业和批发市场建立进货查验、抽查检测制度。市场监管部门对企业自检情况及带证农产品质量是否过关进行不定期抽检，发现问题及时查处，在食用农产品合格证制度遍地开花的同时，确保产品质量过关、品质过硬。
责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）
X.完善农产品质量追溯系统。在已建成的X个农产品质量安全追溯点的基础之上，逐年新增相关企业纳入追溯系统管理。运用先进的物联网技术、成熟的网络技术、数据库技术以及与之匹配的相关设备，统一采集指标、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程，进一步完善全县农产品质量安全追溯管理系统，完成与区农产品质量追溯管理平台对接。督促指导符合条件的规模农产品生产经营主体建设追溯系统，督促指导已建设追溯系统的生产经营单位及时准确上传信息。
责任单位：农业农村局、各乡镇（场）
（三）切实强化农业投入品监管。
X.强化投入品监督管理。依法实行种子、农药、化肥、兽药等农业投入品的经营许可和经营备案，强化市场准入管理，建立生产经营主体监管名录。落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度及农药包装废弃物收集处理体系，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，推行兽药良好生产和经营规范，对养殖环节自配料实施监管。采取集中整治、日常监管、“双随机”等多种监管方式，开展农资执法检查，依法取缔无证照生产经营，严厉查处假冒伪劣农业投入品和禁限用农药生产、销售及使用行为。定期或不定期对农资经营单位、农产品生产基地进行巡查，实现从仓库、经营门店到田间的全过程监管。
责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）
X.建立投入品生产经营企业信用档案。不断完善农业投入品监管信息平台建设，将全县X家农资经营门店纳入农业投入品监管平台，以实现农业投入品交易、来源、流向全程信息化监管。建立监管名录及信用档案，依法公开违法信息，实行“黑名单”制度，促进行业自律，营造诚信守法的良好环境。加大对农业投入品抽样检查力度，年内抽检不少于X个样次，通报质量抽检结果，公开曝光不合格产品和生产企业。
责任单位：农业农村局、市场监管局
（四）扎实开展农产品质量安全监测。
X.开展农产品质量安全监测。积极配合国家、X、X市做好例行监测、监督抽查。组织开展常态化监督抽查，抽检范围覆盖生产基地、销售企业、批发、零售市场及主要农产品，进一步扩大例行监测、监督检测及市场监管等检测监管工作覆盖面，主要农产品监测合格率达到X%以上。种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到X%。做到县级检测中心抽检和生产基地全面检测配套，全年实现菜、肉、蛋、奶、水产品等农产品定性检测X万余份，定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。围绕“检得出、检得准、检得快、检得宽”，进一步加强检测与监管能力建设，X年新增基层速测点X个、累计达到X个，新增蔬菜生产基地质量安全追溯点X个、累计达到X个。
责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）
X.落实乡镇农产品质量安全监管职能，开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。
责任单位：各乡镇（场）
X.强化检打联动机制。加大农产品质量安全定量检测力度，发现非法使用国家禁止使用的农药和非法使用国家限制使用的农药案件要及时立案查处，涉嫌犯罪的移交公安机关，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。强化信息公开，定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、风险监测、投入品监管等信息。
责任单位：农业农村局、市场监管局、公安局
（五）严厉打击违法违规行为。
X.加强农业综合执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接。建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享机制，建立线索发现和通报、案件协查、重大疑难案件部门间联合办案等机制，严惩违法犯罪行为，针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到X%。
责任单位：农业农村局、市场监管局、公安局
X.严格开展农产品质量安全执法。加强农产品质量安全综合执法队伍建设，增强执法力量和装备配备，确保执法队伍稳定，执法监管工作落实到位。对农产品生产过程和农业投入品生产经营环节开展定期监督抽查、日常巡查执法检查，严厉查处生产经营不合格农产品和违法经营使用农业投入品、非法添加物以及伪造、冒用“两品一标”标识等行为。
责任单位：农业农村局、市场监管局
（六）全面推进农业标准化生产。
X.加强产地环境保护。强化产地土壤污染防治，实施农用地安全利用，有效开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治，大力推广农业废弃物利用技术，指导生产者搞好基地清洁生产，做好农药瓶、包装物、农膜等废弃物的分类处理，防止二次污染，净化产地环境。科学合理调整农业结构和区域布局，防止农业面源污染。组织实施土壤改良修复、秸秆综合利用、地膜污染防止、重点水域排污总量控制等工程，着力提升农产品产地质量。
责任单位：X市生态环境局X分局、农业农村局、各乡镇（场）
X.加强技术推广与质量安全认证。坚持绿色生产理念，大力推行统防统治、绿色防控、配方施肥等技术，加强对专业大户、家庭农场、农民专业合作组织技术指导和服务，加大蔬菜标准园区建设力度，督促建立农产品、畜产品生产档案，如实记载农业投入品使用、生产操作、产品销售情况，加强生产经营者自律意识，提高农产品生产质量。建立健全认证监管和奖惩机制，推动“两品一标”认证登记保护，建立健全认证监管和补贴奖励机制，提高企业认证积极性。
责任单位：农业农村局、市场监督管理局、各乡镇（场）
X.推进农业标准化生产。强化农业生产全过程标准化管理，推行涵盖管理制度、管理人员、生产记录、质量检测、包装标识以及质量追溯的“五有一追溯”农产品标准化生产管理模式。开展标准化生产宣传，围绕优质粮食、瓜菜、畜禽、水产、葡萄酒标准化种养殖基地，依托农业产业化龙头企业等新型经营主体，以“二品一标”为载体，实施农业标准化生产，创建农业标准化示范基地（示范点），推进农产品生产经营主体（农民合作社、农牧企业及种养大户等）实行标准化生产。
责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）
（七）健全农产品质量安全监管体系。
X.进一步提升监管能力。明确农产品质量安全监管、综合执法、检验检测、食品安全监督执法等有关部门工作职责，加强工作力量，落实机构、人员和经费，界定岗位责任，健全管理制度。加强乡镇农产品质量安全监管公共服务能力建设，达到“有职能、有条件、有经费”的要求，充分发挥职能作用。
责任单位：农业农村局、财政局、市场监管局、各乡镇（场）
X.进一步完善农产品质量安全监管服务体系。依托乡镇农业技术推广服务中心、乡镇畜牧兽医站及乡镇市场监督管理所，每个乡镇至少配备X-X名农产品质量安全监管员，每个村至少配备X名协管员。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点，制定实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划，培训计划做到全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到X小时以上。实现县、乡、村三级农产品质量安全监管体系全覆盖，提升监管服务能力，将农产品质量安全执法纳入综合执法范畴，执法工作落实到位，有效开展监管和服务指导工作，进一步完善农产品质量安全监管服务体系。
责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）
（八）完善农产品质量安全制度机制。
X.完善制度机制。健全产地环境管理、农业投入品监管、农产品生产、收购储运、包装标识管理等基本制度。推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度。加大对诚信经营和示范创建活动中的先进典型、人物和事迹的宣传，形成良好的舆论工作导向，营造全社会关注参与农产品质量安全的浓厚氛围。
责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）
X.推进产销衔接。积极探索建立与加工、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度。
责任单位：农业农村局、市场监管局
四、创建步骤（一）动员部署阶段（X年X月X日前）。
制定工作方案召开创建工作动员会，成立组织机构，落实工作经费。各乡镇、有关部门要高度重视创建工作，按照实施方案细化任务，并营造良好的创建舆论氛围。
（二）全面推进阶段（X年X月X日—X年X月）。
进一步健全完善监管体系，落实监管机构、专兼职人员、办公场地、仪器设备。建立完善农产品质量安全各项制度，制定相关标准、规程。开展农产品质量安全监管及检测人员培训。开展农产品质量安全监管工作，推进农业投入品监管、农业标准化、农产品质量安全可追溯、“二品”认证、生产组织化、销售品牌化、农产品质量安全检测等工作。建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制。开展生产基地农产品监督抽查、日常巡查与质量监测、农产品产地环境与农业投入品监督执法检查，全面推行食用农产品合格证制度。
（三）自查整改阶段（X年X月—X年X月）。
各乡镇（场）、各有关部门及农产品生产企业要对照实施方案内容，认真开展自查自纠，将创建材料汇总归档，及时查漏补缺，确保全面完成创建任务。
五、保障措施。
（一）加强组织领导。成立X县创建国家农产品质量安全县工作领导小组，具体组成人员如下：领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常协调和创建工作的具体实施，X同志兼任办公室主任，X同志兼任办公室副主任，负责日常工作。领导小组成员实行席位制，组成人员工作变动后，由相应岗位的继任领导继续担任，不再另行调整。
（二）统筹协调配合。
各有关部门、各乡镇（场）要高度重视，对照各部门职责，统筹协调，加强配合联动，强化资源共享和信息互通，及时上报相关资料，规范建立创建档案，并认真总结创建工作典型经验，分析工作中存在的问题，及时解决问题，推进创建工作扎实有效开展。
农机安全生产制度篇10
[关键词]农机安全生产监督管理
[中图分类号]S23[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2013）10-0147-01
随着农村经济的快速发展和社会主义新农村的建设，农业机械拥有量在大幅增加，极大的提高了农业生产效率，方便了农民的生产和生活水平。农机安全监督管理肩负着为农业生产创造良好安全生产环境的重要责任，也是农业行政执法的一个组成部分，是依据国家有关农业机械安全生产管理的法律、法规、规章，对实行牌证管理的农业机械及驾驶操作人员进行安全监督管理。
一、农机安全监管工作现状
以安徽省当涂县为例，截止2012年底，全县农机总动力达到37.33万千瓦，拖拉机6785台，其中大中型拖拉机606台，小型拖拉机6179台，插秧机246台，联合收割机667台，大中型拖拉机及其配套农具2636台，全县粮食生产耕种收大中型与小型机具比达到1：5.07。拖拉机及收割机驾驶操作人员3970名、维修网点37个，营销网点11个。县农机安全监理站在岗监理员10人，负责全县10乡镇和5个管委会，135个行政村的农机牌证核发、驾驶人考试发证、安全生产检查、行政处罚等安全监管工作。
二、当前农机安全监管存在的问题
1.农机部门执法范围有限，管理措施受到限制
农机安全监管呈现“两难”境地。全县共有以拖拉机为主的农用运输机械2000多台，极大促进了农村经济发展，但农机安全生产监管执法受多方限制难以监管到位，仍然存在农机无牌行驶、无证驾驶的现象和违章载客、人货混装等安全隐患。按《道路交通安全法》第一百二十一条规定，农机部门仅对上道路行驶的拖拉机实行登记、上牌、检验及驾驶人员的考试、发证、审验等静态管理职能。由于拖拉机多用于农业生产运输，主要在乡镇村之间流动，依靠现有的公安交警警力和执法手段，难以监管到位，如果农机执法人员实行路面检查等动态管理又违法，导致农机部门处于“两难”境地。
2.农机安全生产工作还没有足够引起领导重视
基层农机安全生产管理的机构、人员、职能落实不到位，特别是乡镇机构改革后，乡镇农机站撤并到农业服务中心，政府要求农机管理人员以政府中心工作为主，不能全心为农机服务，农机安全生产基层管理就出现空缺。此外，农机安全监理基础设施落后，群众的安全生产意识淡薄等给农机安全生产监督管理工作带来很大难度，埋下了事故隐患。
3.农机执法体制不健全，人员老化现象严重
以当涂县为例，县农机安全监理站在岗共10人，除内勤人员外，持证监理执法人员7人，53岁以上6人，40岁左右1人。根据相关法律、法规及条例赋予管理市场的工作职责，因人员少、人员老化现象非常严重、监管面广等内在因素，给农机行政执法带来很大困难。所以很难从根本上做好农机维修、农机经销、农机作业市场等安全监管，从而造成全县农机三大市场监管缺失，影响农机安全生产。
4.农机手文化水平底，安全生产意识差，法制意识淡薄
随着农村经济的发展，农民收入增加，农机总拥有量剧增，流动量、流动性加大，使用对象大多数为农民，他们的文化水平较低，法制意识不强，购买农业机械后往往会发生无证驾驶、不按规定办理牌证手续、不按规定参加检审现象的出现。尽管农机安全监理部门历年来都把主要精力放在对驾驶员的宣传教育和打击“黑车非驾”、不按规定参加技术检验、不按期续保、违法载人等违章上，但由于执法力度不够大、宣传工作不到位、农机驾驶人员的认识有误区、教育培训的效果也不很理想等原因，导致农机驾驶人员守法意识不强，对农机法规知识、安全驾驶操作规程了解不多，再加少数农机手为降低费用，不愿参加农机安全监理部门组织的检验和教育培训，拒绝农机安全监理部门的依法管理，甚至抗拒执法。
5.农机违章现象严重
5.1无证驾驶。目前，绝大多数8.8千瓦以下小型拖拉机，主要用于农田作业，从事运输作业的相对较少，致使个别家庭持有一证多人驾驶，大人小孩轮着开。还有个别持证农机手，无视农机安全主管理部门下发的通知，不愿办理增驾或换证手续，仍然持小车证件驾驶大型拖拉机。
5.2违章载人、超载。农村拖拉机载人超载现象比较严重，特别是在农忙季节，拖拉机挂车上满车乘客，农机手开着超载而且载人的拖拉机，行驶在路况较差的乡村道路上，极易造成群死群伤事件。
5.3违章操作。近年来，在农村拖拉机驾驶人中，有相当一部分人因文化水平偏低，操作技能差，安全意识淡薄，甚至有驾驶员一手抱小孩一手握方向盘驾驶，反车道行驶、未成年人驾驶等现象也时有发生，给农机安全生产埋下严重隐患。
三、抓好农机安全工作的措施及建议
1.健全完善农机安全监督管理法规，依法加强管理
《道路交通安全法》赋予了农机主管部门“上道路行驶的拖拉机及驾驶人的登记、技术检验、考核颁证和审验的职权”。为加强农机安全监管，国务院、农业部、各省人大、政府也相继出台一系列法律、法规，但都比较笼统、程序繁杂、可操作性差。制定执法人员严格执法、公正执法、文明执法的具体要求和教育为主，处罚为辅的执法原则。依法加强田间道路检查的力度、广度、深度，做到无缝监管和监管规范化、科学化，确保农业机械快速平稳发展。