商业综合体消防安全管理篇1
关键词：商业综合体；消防工作；策略；天津市
随着经济的高度发展，尤其是在一、二线城市，商业综合体已经成为城市建设的重要组成部分。此类建筑面积大、功能复杂、造型新颖独特，大部分为当地标志性建筑。与此同时，此类建筑也具有火灾荷载高、人员密度较大等特点，一旦发生火灾，火势蔓延速度快，人员疏散相对困难，灭火救援难度大，极易造成重大火灾事故。
1天津市商业综合体的建设现状及发展趋势
1.1发展现状
据初步统计，目前天津市建筑规模超过5万m2（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）的商业综合体共有67家，总建筑面积达到8353286.8m2；其中建筑规模超过10万m2（不包括住宅和写字楼部分）的建筑面积的商业综合体共有27家，建筑总面积达到5298705.68m2。从天津市商业综合体的整体规模来看，主要集中在经济比较发达的区域，比如滨海新区、河西区、和平区、南开区、河东区，拥有的商业综合体数量均在5家以上。从天津市商业综合体分布区域看，38.8%的城市商业综合体分布在城市中心区域，其中17.9%在滨海新区，31.3%分布在市郊，还有12%分布在其他各区。此外，在已开通轨道交通的区域，商业综合体和轨道交通相结合的占到了30%左右，比如，银河广场、大悦城、天河城等均与地铁站相连通。
1.2发展趋势
商业综合体建筑是我国城市化发展到一定程度的必然产物，是建筑综合体的升级和城市空间的延续，对社会经济发展起着重要的推动作用，是拉动内需、改变城市面貌的重要手段，在我国经济建设中，面对商业业态的不断创新和细分，商业综合体的数量、规模也在逐步增加。从2010年至今，天津市新增商业综合体数量大为增加，其中建筑面积大于10万m2的超大商业综合体数量为23家，占全市商业综合体总量的34%。可以说，商业综合体的高速发展，是当今社会经济生活的一个新兴的、共同的趋势。
2城市商业综合体的消防安全管理现状
国务院、应急管理部高度重视商业综合体的消防安全管理工作，在山西省组织召开了全国大型商业综合体消防安全管理现场会，制定了相关的标准以及检查要点。天津市也出台了《天津市消防安全专项整治三年行动》[2]，将商业综合体作为整治的重点。随着各级党委、政府对消防工作的大力支持与关注以及市消防救援总队的共同努力，天津市商业综合体消防安全管理得到了显著的提升。
2.1日常管理比较规范
通过调研发现，各消防救援支队都将商业综合体的消防监督检查纳入日常消防监督工作的重点，能够较好的落实监管职责。此外，大部分商业综合体运营单位作为消防安全重点单位都能认识到本单位的火灾危险性，消防安全管理组织机构以及微型消防站建设相对健全、日常消防安全管理工作相对规范、消防设施设置相对完备。特别像银河广场、恒隆广场、宜家家居中心等经营企业，都制定了相对完善的消防安全管理制度。
2.2消防设施配备比较完善
大部分商业综合体建筑基本能够按照国家工程消防技术标准的要求设置自动消防设施、配备消防灭火器材，聘请专业的消防设施维保队伍对消防设施进行日常维护保养。特别是银河广场，由于该建筑单层面积巨大，在满足消防安全硬件建设的同时，还在每层适当位置设置了供人员逃生、救援用的消防应急救援箱，在一定程度上提高了人员自救、逃生的概率。
2.3维保和从业人员业务水平相对较高
由于大部分综合体的建设和运营单位经济实力较强，单位内的消防从业员可以得到更多培训机会，业务水平相对较高。此外，由于商业综合体消防设施种类繁多、复杂，维保单位派驻人员业务水平往往较高。例如：银河广场、宜家家居中心等，维保人员能够熟练掌握并操作各类消防设施，并按要求定期对消防设施进行维护保养，为此类建筑消防安全提供了有力的保障。然而，随着天津市城市建设步伐的加快，商业综合体建筑沿纵向空间发展，地上、地下连通，地下不仅有大量商业活动场所，而且同时与轨道交通等交通枢纽连接。加之商业经营业态以及经营理念的不断更新，与现行国家消防技术标准、消防安全管理之间的矛盾日益突出，这都为商业综合体的消防安全带来了新的挑战。
3天津市商业综合体发展过程中带来的消防安全问题
3.1二次装修改造破坏建筑整体消防安全体系
商业综合体建筑空间体量大、功能复杂、形式多样，为满足其特定的功能需求，此类建筑往往采用中庭或者步行街的设计模式和经营理念。在设计过程中一般采用“亚安全区”“避难走道”“防火单元”的设计理念，并通过消防性能化和专家评审的方式来解决建筑防火分区、人员安全疏散等指标超出现行规范的问题。由于经营的需要，商业综合体内的商户更换相对频繁，局部装修、改造时有出现，在带来经济效益的同时也带来了一定的消防安全问题。3.1.1原有消防性能化设计及专家评审内容被破坏一是原设计使用功能和实际招商使用功能不一致。商业综合体建筑在实际使用过程中需要不断进行业态调整，这对原有的消防设计造成了巨大的影响。例如：原有的商铺改造为儿童活动场所、餐饮场所；原设计为主力商铺的店铺改造为娱乐场所等，这都会对防火分区、安全出口的数量、疏散宽度、疏散距离、消防设施设置等造成影响。二是防火分隔措施遭到破坏。店铺的业主为了追求使用功能、装修美观的同时，往往对店铺的防火分隔措施进行拆改，通过调研了解到，部分店铺存在擅自拆除原有隔墙、扩大营业区面积、采用普通玻璃代替防火隔热性玻璃等现象，这就导致实际经营业态与原有消防设计方案相比已面目全非，无法形成有效的火灾防控体系。三是降低装修材料的燃烧性能等级。在商业综合体的消防性能化报告或者专家评审中，一般都会要求装修材料采用不燃或者难燃性装修材料。但通过调研发现，部分商铺的业主为了追求视觉效果，在装修过程中大量使用木质等可燃或者易燃装修材料，在增加火灾荷载的同时，也在一定程度上增加了着火的可能性。3.1.2消防设施有效性降低通过调研了解到，目前商业综合体在招商过程中主要由建设单位负责公共区域的装修，而商铺内的装修则由商铺经营者自行完成。由于缺乏有效的管理和约束，导致装修过程中在追求美观的同时，忽略了消防安全的重要性，主要体现在以下几个方面：一是室内消火栓系统不能有效使用。《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）规定：建筑内部消火栓的门不应被装饰物遮挡，消火栓门四周的装修材料颜色应与消火栓门的颜色有明显区别[3]。在调研过程中我们发现部分店铺为了追求装修风格的统一，仅仅在消火栓门处粘贴“消火栓”标识，导致一旦发生火灾，在切断民用供电后灭火人员不能第一时间发现消火栓，扑灭早期火灾。此外，《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）规定：消火栓门开启角度不应小于120°[4]，但是由于部分商业综合体采用干挂石材的装修风格，导致消火栓门的最大开启角度仅仅为90°，给室内消火栓的正常使用带来了一定的困难。二是自动喷水灭火系统灭火能力降低。部分商铺在装修过程中采用格栅等通透性吊顶，喷头被藏匿在两个格栅之间或在格栅的上部，在发生火灾喷头动作以后，其喷射效果由原来的“水锥”变为了“水帘洞”，在一定程度上影响了其灭火能效。此外，部分商铺在装修过程中并未设置吊顶，而喷头依然采用下垂型喷头且喷头底部距离屋顶距离大于30cm，延迟了喷头动作时间。三是餐饮场所的灭火设施需进一步加强。《建筑设计防火规范》中规定，餐厅建筑面积达到一定规模后，其操作间需设置灶台灭火设施[5]。在商业综合体中，虽然餐厅的总建筑面积达到规范要求的标准，但是由于每间店铺的面积不大且还处于不同的楼层，导致部分商业综合体的餐饮场所并未设置灶台灭火。此外，部分餐饮商铺的燃气报警系统仅在店铺内有显示，并未与安装在消防控制室的燃气报警主机相连接，报警能力不足。3.1.3安全疏散指示标识有待加强通过对部分商业综合体的调研发现，安全疏散指示标识不明显成为一个普遍问题。在装修过程中，为了追求整体效果美观，安全疏散指示标识的尺寸往往较小，部分标识设置位置不够明显，有的标识甚至还采用透明材质，以上种种并不能起到有效的安全疏散指引作用。此外，部分商业综合体采用蓄光型智能疏散指示标识，其疏散效果有待商榷。
3.2消防安全管理有待提升
3.2.1中庭布置可燃物商业综合体在设计过程中往往将中庭及回廊作为“亚安全区”，通过调研发现，几乎都存在将中庭区域用于举办促销活动、摄影等各种售卖活动，摆放货物，设置儿童游乐设施，设置可燃材料制作的休息座椅、装饰物及各家商铺的广告牌等现象。在商业综合体中，中庭是串联各营业商铺的重要组成部分，也是人员正常行走、安全疏散的重要途径。一旦中庭布置的可燃物发生火灾，则烟气将迅速蔓延至整个建筑，容易引起人员极大的恐慌心理，增加了人员疏散难度。3.2.2建筑的多产权，导致“单位全面负责”难以落实通过调研发现，由于城市商业综合体的体量大、投资大，有的涉及多个产权单位、数个物业管理单位、大量使用单位，导致建筑整体的消防安全管理责任主体不明晰，安全制度难以落实。尤其是多次转包、转租、转委托经营的，相互之间法律关系更为复杂，特别是业主共同使用的公共消防设施和公共区域等未明确划分消防责任，出现消防管理空白点。例如：东丽新业商业广场，该商业综合体主要由华润超市和新业商业广场两部分组成，共用消防水泵房和消防控制室。但在调研中我们发现，日常管理各自为政，新业商业广场通向室外的疏散门需要经过华润超市同意方能打开，一旦发生火灾，后果将不堪设想。3.2.3场所运营时间不同步，导致安全疏散隐患问题突出由于商业综合体中各场所运营时间不同步，导致借用或共用通道无法保障部分场所营业期间畅通。各功能区相互关联，借用通道、共用楼梯比较普遍。但在经营运作上又各自独立，一个功能区停止使用就要关闭部分出口或通道，导致借用出口的功能区缺少必要的安全出口。如设置影院、KtV等娱乐场所的商业综合体正常营业时能够确保影院或娱乐场所至少有两个安全出口。当商场下班后，为保证商场自身的防火、防盗安全就要关闭一些安全出口和对外通道。而设置在商场楼上的影院、KtV等娱乐场所往往夜间营业到很晚，与商场闭店时间不同步，这时与商场借用、共用出口无法使用，一旦发生火灾人员疏散就成了大问题。
3.3现有技术规范缺少针对商业综合体的具体要求
国家工程建设消防技术标准在修订过程中需要一定的周期来进行充分的研究和论证，所以标准在颁布时往往滞后于城市建设的发展，而天津市商业综合体建筑的迅猛发展导致这一矛盾更加突出。3.3.1性能化设计缺少标准，与大型商业综合体建筑安全要求存在差距如前文所述，商业综合体一般采用“亚安全区”“避难走道”等设计理念解决防火分区、人员安全疏散等指标超出规范的问题。针对这种设计模式，往往采用消防性能化的方式，即针对特定的建筑以及采取防火设计，人为设定某个区域发生特定规模的火灾，模拟人员安全疏散时间以及烟气流动状态。本次调研的11家商业综合体中全部采用了消防性能化设计。但我国针对消防性能化评估缺少相应的标准，目前，我国基本采用FDS火灾模拟软件。该软件受网格划分大小、计算机硬件条件等条件限制，计算结果存在一定的偏差。此外，针对不同场所在模拟过程中火灾荷载、火灾热辐射、烟气流动等关键技术指标也无相关国家标准、基础数据和一定的全尺寸实验验证，导致其模拟计算结果与大型商业综合体建筑现实安全要求存在差距。3.3.2现有技术规范缺少针对商业综合体的具体要求现行国家建设消防技术标准是建筑防火所应达到的最低标准。针对商业综合体这种火灾荷载大、人员高度集中的建筑，并没有与之相匹配的技术标准。例如：电气火灾监控系统设置无强制性要求。目前，电气火灾已经成为了引发火灾的重要原因，新、旧版本的《建筑设计防火规范》均未强制要求超大综合体场所安装电气火灾监控系统。此次调研的11家商业综合体建筑中安装电气火灾监控系统的数量屈指可数。电气线路敷设不符合要求、电气设备使用不当或选用质量低劣的电气线缆等问题难以完全避免，隐藏着大量电气火灾隐患。再如：智能安全疏散指示系统的设置无相关技术标准。目前，针对智能型安全疏散指示标志的类型、设置部位、间距等均无明确要求。通过调研发现绝大多数商业综合体建筑的主要疏散通道虽设置了智能型安全疏散指示标志，但是其设置部位的合理性有待商榷，火灾发生时人群处于恐慌心理，如无正确合理的疏散引导指示，容易发生拥堵并导致伤亡事故的发生。
3.4灭火救援能力建设与建筑安全需求不适应
未设计救援窗，灭火困难多。商业综合体建筑的外墙往往采用整面玻璃幕墙、干挂石材，大多未设置灭火救援窗，或者即使设置了消防救援窗，但部分外墙窗户被大型商业广告牌遮挡，给举高救援、内部排烟散热和外部扑救带来了很大困难，灭火救援只能以内攻灭火为主。更为甚者，有的消防管理人员平时将消防水泵和防排烟风机最末一级配电控制柜调整为手动状态，导致联动控制系统不能对上述设备进行自动启动，使建筑内部设置的自动消防设施不能有效扑救初期火灾。建筑空间大，火情侦察困难。由于大部分商业综合体外部相对封闭或纵深较大，因此火情侦察主要依靠消防控制室和询问知情人。但在确定起火部位、过火区域及深入内部侦察与进攻路线时，由于消防控制室的报警信号不直观、建筑复杂等原因，必须通过建筑总平面、楼层平面、着火层和着火层上下各一层的平面图才能准确定位，需要一段较长的时间才能确定，给指挥员决策带来很大困难。内部结构复杂，火灾扑救难度大。商业综合体空间跨度大、经营主体多、功能项目复杂、消防设施繁多、疏散通道及安全出口数量多、人流量大，被困人员由于受烟气扩散、疏散路径不熟悉、疏散距离长以及人员拥挤的影响，人员疏散及救助困难。再加上火势猛烈，各类物质燃烧产生大量有毒烟雾，火场可见度低、烟热危险性大，极易造成群死群伤和重大财产损失。同时，由于救援环境复杂、经营主体消防安全管理人员素质参差不齐、处置初期火灾的水平有限，导致灭火救援力量的部署和灭火救援行动的有效展开受到影响。
4工作对策
商业综合体作为新兴的商业业态，是我国经济社会发展到一定阶段的必然产物，尽管它给我们的消防安全工作带来了一些新的挑战、新的问题，但是要正视它的存在和发展，按照“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，建议各级政府、相关行业部门和社会单位认真履行消防安全职责，适度控制大型综合体的建筑规模，出台商业综合体消防安全技术和管理标准，引入先进的消防管理人防和技防措施，齐抓共管，形成合力，确保大型综合体建设和管理的消防安全。同时，商业综合体所在单位应加强自身消防安全管理，完善各种消防安全软、硬件建设，积极配合相关部门的监督管理，营造全民一心的消防安全氛围。
4.1加强政府对大型商业综合体建筑消防工作的领导，落实各项工作职责
消防事业作为社会公共安全重要的组成部分，无论经济社会如何发展，政府仍应发挥主导作用，承担消防规划、宣传、监督、社会动员等市场无法承担的主要责任。要加强各级政府对商业综合体建筑配套公共消防基础设施的专项投入，确保消防投入与经济社会发展相适应。要树立“大消防”的理念，整合社会各方资源，建立大型商业综合体建筑的消防安全综合防控体系，强化各职能区合作和联动。在发挥政府领导、决策、协调作用的前提下，明确各级政府、管委会、部门、企业、员工的消防安全责任，利用依法监督和政策引导等各种手段，促使各项消防安全责任制的落实。
4.2引入先进的人防和技防措施
采用先进的消防安全技术。①采用可视化火灾监控系统。可以采用设置图像型火灾探测器或者将消防控制室与安防控制室合并的方式，使得在火灾发生初期通过视频图像清晰反映着火区域的具置，便于灭火人员能够迅速准确地找到起火部位，达到“灭早、灭小”的目的。②利用物联网技术。运用城市消防安全远程监控系统，使消防管理部门能够实时准确地监控联网单位各类消防设施运行状态数据、设施维护保养数据及其他消防管理数据，能够有效提升全社会火灾防控能力、公安机关监督管理的能力以及消防队伍快速反应能力。与城市物联网进行深度融合，通过网络平台能与城市消防安全远程监控系统，公安、交通部门的城市安全监控系统，企业内部的监控系统进行无缝连接。发生火灾能随时调阅、查看起火部位的实时监控视频。同时，还可以与无人机等现代监控设施进行信息对接，利用火灾扑救现场的侦查行动。引入先进的消防职业管理团队。商业综合体建筑的复杂性决定了消防管理的难度，现有单位内部的消防管理组织，很难有效完成单位内部的消防管理工作。因此，可以引入职业消防管理团队，从单位的建筑防火、消防设施维护保养、员工培训等方面开展专业管理，有效减少火灾隐患的发生，提高消防安全管理的专业性。
4.3通过研究新战法、新举措做好灭火救援准备工作
组织专门针对商业综合体的灭火救援研讨工作。从天津市发展的视角出发，组织灭火救援专家对市内商业综合体建筑的灭火救援行动进行研究，在消防装备采购、灭火救援人员编成、装备编成、技战术措施等方面提出指导意见，促进提高防大灾、灭大火、打大仗的能力。同时，指导商业综合体建筑管理企业强化消防管理能力，做到防患于未然。组织专门力量编写针对商业综合体的灭火和应急疏散预案编制指导手册。通过规范商业综合体灭火和应急疏散预案的编制科目，提高商业综合体灭火和应急疏散的编制水平，使编制出的预案具有针对性、实战性和可针对性。
4.4强化日常宣传培训，提高商业综合体从业人员整体消
防安全素质，提升自我管理水平切实加强对商业综合体物业管理部门、外租单位及商户的从业人员消防安全培训工作。通过培训，使相关从业人员增强消防安全观念，切实学懂学透《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，进一步明确各项消防安全职责，积极树立起消防安全责任主体意识。所有从业人员要做到会报警、会排查消除火灾隐患、会组织扑救初期火灾、会组织人员疏散、会开展消防安全宣传教育。使商业综合体消防安全管理工作水平、岗位人员消防安全素质得以提高，不断适应消防安全管理形势的需要。商业综合体法人单位或委托管理部门负责本单位消防宣传教育培训工作，普及消防安全知识，组织开展灭火和疏散逃生演练，切实提高社会单位消防自我管理水平。商业综合体相关管理部门应建立相应制度，凡是未经消防安全岗前培训的从业人员，不得在综合体内进行工作，综合体内各营业单位必须定期自我开展消防培训，提升消防安全管理水平。
参考文献：
[1]关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见[S].
[2]天津市消防安全专项整治三年行动实施方案[Z].
[3]GB50222-2017.建筑内部装修设计防火规范[S].
[4]GB50974-2014.消防给水及消火栓系统技术规范[S].
商业综合体消防安全管理篇2
一、加强综合商业建筑消防安全信息化管理系统建设的重要性
近几年来，随着我国市政建设的快速发展，越来越多的商业型建筑拔地而起，同时也造成了更多建筑物消防安全问题出现，这也是当代商业建筑消防安全信息化管理系统设计的原因所在，必须要提升建筑消防的安全管理水平，才能够有效地避免消防安全事故的发生，减少人民的人身财产损失。受到商业建筑自身性质的影响，在建筑生产当中，不可避免地要承受高空作业、露天作业等危险性比较高的建筑作业威胁，而且很多的建筑施工人员文化素质不高，安全意识比较差，所以会造成一系列的伤亡事故，也给社会的发展带来许多不良影响。为了能够弥补我国商业建筑消防系统在安全设计方面的缺陷，必须要加强建筑消防安全的信息化管理建设，才会尽可能避免不必要的生产问题发生，提高商业建筑工程项目的安全生产水平。
二、综合商业建筑消防安全信息化管理系统建设的主要内容
电子计算机时代的不断进步与发展，建筑消防安全的信息化建设可以说是大势所趋，同时也是当代建筑消防工作的主要应用手段，必须要能够立足于商业建筑消防工作的实际生产需要，将消防安全信息化建设成果更好地应用于建筑火灾的预防控制与管理中，加强消防监督及灭火救援预警方式的信息化变革，从而实现建筑消防的自动化办公管理，应用信息化系统管理平台来做好消防管理的宣传工作，接入远程监控平台，方便实时查看消防监管情况，通过视频会议的方式来安排和部署具体的消防安全保障任务。
（一）系统设计目标
从综合商业建筑消防安全设计的角度来看，总的设计目标是要建立一套健全的消防信息安全电子巡逻巡查系统，目的是为了让整个建筑消防施工单位中的消防防火巡查工作可以通过计算机电子系统来负责数据信息的收集和整理，还能够重新建立新型的消防巡逻机制，更重要的是能够让当代综合商业建筑消防的安全基础设施数据完成信息化的管理，让整个消防建筑部门的工作能够在计算机的监控下进行，加大对商业建筑消防工程的责任落实力度，进而有效地解决好过去消防防火管理工作不到位的问题，像是综合商业建筑这种人员密度非常高的建筑来说，必须硬性规定每年进行一次彻底的消防安全检查。
（二）系统总体结构
其次，商业建筑的消防安全信息设计系统总共分为两大部分，一部分是电子巡逻检查系统，另一部分是商业建筑施工单位的消防防火设施、设备的信息化安全管理系统。在消防电子巡逻检查系统中，对于电子移动设备、对讲机，还有电子计算机、打印机、商场互联网服务器、通讯机设备，还有大型的中央空调、取暖设备、照明设备，都属于消防电子巡逻的范围，需要通过电子传感器设备，将巡逻检查仪上面的巡逻结果输入进去，再经由数据传输底座将巡检信息传到计算机处理系统中。同时在建筑消防防火设施的信息化管理中，还可以直接读取巡逻仪上面的数据，有效地方便了有关消防部门的检查工作，完后了建筑消防数据的信息化监察与管理。
（三）基本功能
接着我们再来分析一下关于综合商业建筑消防安全信息系统的基本功能，从技术角度来讲，必须要有以下几点功能设计，分别是“巡逻日常信息项目的信息化”，“消防安全的信息化”，还有“消防基础资料的信息化”，以及“日常监督管理的信息化”，这些都是希望在信息化安全系统构建的时候，需要做到的地方，从而保证信息功能数据的准确性，当然，也要对消防建筑安全信息化管理工作进行流程分割，定期进行有效的巡逻系统保养，对每个月，每个季度的商业建筑消防安全防火工作进行跟踪管理和管控，逐步建立健全一整套的信息化资料管理系统，同时做好关于消防火灾预警报警，自动喷水消防灭火系统、建筑消防广播以及消防栓系统的基础设施建设管理。
（四）拓展功能
另外，还可以逐渐增加综合商业建筑的拓展，使得建筑消防安全信息化管理系统功能变得更加丰富，比如说设计建筑消防巡检到期项目到期的短信提醒，避免出现安全系统罢工的问题，添加电子巡检的操作检查功能，让全社会都可以参与到商业建筑消防集团的信息化管理当中，也就是要实行集团化的消防酒店管理模式，有效地针对各级监管单位展开监督管。在设计消防电子巡逻检查器的时候，可以在它上面设计人工呼叫帮助键，还会有非常详细的操作流程规范，可以将商业建筑的消防信息准确地发送给相应的消防管理人员，完善消防信息安全化管理系统的预警提示功能。
三、商业建筑消防安全信息化管理系统建设注意事项
根据我国商业建筑现有的消防信息化建设水平来看，相对应的监控管理系统主要依靠的web服务，局域网络服务，因此从理论上来讲，为了更好地保障建筑消防信息的安全性，应当尽量避免和互联网进行直接连接，最好是能够重新选择一台拥有安全的服务器，使得整个综合商业建筑消防安全信息管理系统都在这个的局域网上面上网，在服务器终端上进行消防安全信息管理，可以很好地避免常规的网络黑客攻击。因此，大多数商业建筑消防安全管理系统建设时，都需要安装好我国公安部门认证的专业防火墙，对能够进入信息管理系统的用户人数以及访问权限加以限制，只有通过授权认证的访问证书才能够进入到管理系统中进行访问，大大增加了信息化管理网络站点的安全性，而且在数据库的建设方面，商业建筑的消防管理部门可以通过应用access软件来完成编写，应用SQL查询语句展开界面交互，按照每一位访问用户的职责来进行权限设定，对一些比较敏感的消防安全信息数据进行加密处理，定时备份好消防安全信息数据库，提高相应信息管理人员的安全意识，从而制定出一套健全而完善的安全管理体系，保证整套商业建筑消防安全信息网络管理系统可以在一个安全、稳定的环境下运行。
结论：
商业综合体消防安全管理篇3
一.综合性建筑存在的火灾危险性
（一）消防设施设置、内部装修不符合规定。
综合性建筑多数是商住楼或综合楼，底层做为商业经营，上层为居民住宅或写字楼，有开发商建设完工后，出售给个体经营者或公司，大都是私人产权买断或租赁。建筑使用性质的变更，导致一些功能不能符合相关消防安全规定，同时，建筑内部装修都由经营者自行设计、施工，多数未经消防审核、验收合格或备案。导致原本符合消防安全安全规定的建筑产生了火灾隐患：消防车道被占用，建筑耐火等级降低，防火防烟分区被破坏、采用大量可燃材料装修、消防设施被遮挡、安全疏散距离超长，安全出口被封闭等等，这些火灾隐患的存在，导致一旦发生火灾，势必造成火势蔓延扩大。
（二）消防安全管理不到位，火灾发生几率大。
综合性建筑产权出售或出租给业主后，业主有了自，在建筑使用性质、房屋布局、装饰装修等方面失去了物业部门的监管和控制，导致物业管理混乱，擅自改变建筑结构、违规装修等问题不能及时制止，加之物业管理责任心不强、管理不到位，造成疏散通道被占用、人员管理混乱、电气线路安装不正规、超负荷使用大功率用电设备、随意用火、用电、用气，极易造成火灾发生。
（三）消防意识不强，自防自救能力差。
综合性建筑内部场所人员多而复杂，尤其是公众聚集场所人员聚集量非常大，缺乏消防安全教育培训，消防安全责任意识、防火意识较差，场所业主“重效益、轻安全”，只考虑自身经济利益，不舍得消防投入，对火灾抱着侥幸心理，没有及时开展消防安全培训教育，导致员工消防安全意识薄弱，自防自救能力差，不懂逃生常识，致使初起火灾得不到有效控制，人员不能及时有序疏散。
二、分析综合性建筑火灾隐患成因主要有以下几方面：一是对综合性建筑的消防安全监管长期不到位；二是责任意识差；三是经营业主多，没有实施统一的消防安全管理；四是管理制度落实不到位；五是没有定期组织开展消防安全自检自查和防灭火常识的培训教育。具体分析如下：
（一）消防责任不明确。综合性建筑内各独立场所没有形成至上而下统一的消防安全管理体系，有的虽有产权，但出租后产权单位很少干涉租赁方的使用和经营；有的委托居委会管理；有的委托物业管理，但物业管理单位只做一些保洁收费之类的工作，对消防安全工作根本不管或管理不到位。有的单位虽然确定了消防安全管理人员，但管理人员消防素质低，责任心不强，有的管理单位为了省钱，雇一些未经系统培训的临时工，有的是岁数大的老人值班，不懂得自动消防设施的操作和应用，有火灾情况发生时也不能够及时发现，一旦发生事故很难处理。
（二）消防制度不完善。综合性建筑内各场所由于管理不统一，或消防安全存在分级管理的问题，各业主对消防安全重视的程度不同，导致各类消防安全制度落实不到位。有的单位和场所虽然制订了各类消防安全制度，但没有严格按照制定规定实施消防安全管理制度。主要表现在：没有具体明确员工的消防安全责任和工作任务；用火作业管理形同虚设，未经管理人审批随意动火施工，操作人员未经过专业培训、未持证上岗，动火作业现场的操作不符合安全规定的现象时有发生；用气用电管理违章严重，各种用电设备多，线路乱拉乱接，场所内厨房的油烟管道油污不及时清洗，违章使用燃料等。
（三）消防安全监管滞后。目前，综合性建筑内场所多数为办公楼写字间、公寓房、超市、饭店、KtV、桑拿浴室、宾馆客房等，业主在内装修前无需取得有关部门的审批，装修好后在办理工商许可时，才知需要办理消防许可。而这一现象，消防机构无法在第一时间内掌握，做好对综合性建筑事前检查和隐患督促整改。有此单位和场所在消防机构检查提出整改意见后，由于已经装修完，整改隐患需要拆除原有装修，造成资金重复浪费，所以对隐患问题久拖不改，从而，造成各类“先天火灾隐患”的存在。
（四）消防安全意识薄弱。综合性建筑内场所管理层人员的消防安全意识不强以及对消防的重视程度不够，思想意识上还存在漠视消防安全、持侥幸的心理，总认为消防工作有安全部门负责，与自己无关，不会发生什么大事。对员工开展消防安全教育培训不够，员工不懂消防安全常识，不懂得如何正确预防火灾、疏散人员、检查消除火灾隐患。随意封堵安全出口、占用疏散通道的现象到处可见。
三、综合性建筑消防安全的管理对策
针对综合性建筑存在的消防安全管理问题，我们应认真对待，从以下几方面加强管理：
一是要建立健全监督管理机制，形成体系管理。政府应组织国土、建设、规划、安监、工商、消防、接到等部门，开展联合执法，建立健全相应的监督管理体系，加强对综合性建筑内场所的监督管理。首先，在建筑规划、设计、审批、发证、管理等各个环节，明确相关部门的审批、监管职责，严格把关，从源头上防止新的场所“先天性”火灾隐患产生。建设、工商、消防等监管部门要主动出击，在建筑工程验收后，交付业主使用的过程中，要跟踪监督，对多产权场所的改造、内装修等环节要主动参与，督促其送审，严把审核关、验收关，防止新的火灾隐患的产生。其次，要充分发挥派出所和居委会的作用，利用他们熟悉环境、了解情况、联系群众的优势，突出属地管理，加强对辖区综合性场所的管控，督促各业主落实消防安全措施，及时消除火灾隐患。
商业综合体消防安全管理篇4
［关键词］商业建筑消防设计安全管理
［中图分类号］tU247［文献标识码］a［文章编号］1009－5349（2012）07－0106－01
近年来，我国建筑行业不断发展，与之相关的技术、产品、材料不断更新，不断拓宽了设计者的思路，但同时也为建筑消防设计带来了新的挑战。笔者根据多年的工作经验，发现许多商业建筑的安全隐患都是因为商业建筑初期设计不合理造成的，这严重影响了今后的安全管理工作。针对这一现状，笔者提出了几点安全管理措施，与同行商榷。
一、现阶段商业建筑工程消防设计存在的问题
（一）建筑功能布局不合理
随着我国经济的快速发展，商业建筑的数量迅速增加，集购物、娱乐、餐饮功能于一身的大型商业建筑综合体也不断发展起来，这种形式的建筑往往规模较大，功能复杂，聚集大量人群。但在设计时忽略了建筑的实际使用和安全疏散管理的合理性，防火分区划分不合理，为消防安全管理埋下了隐患。笔者在工作中发现了以下几点常见问题：用于防火分隔的防火墙被防火卷帘取代，但防火卷帘在实际应用中难以发挥其作用，极易发生损坏、无法联动等问题；当多种使用功能并存于同一建筑内时，设计上缺乏合理性，许多商业建筑在设计时将人员密集场所或疏散相对困难的人员使用场所，以及高火灾危险性的场所设置在较高的楼层，或在实际招商时未遵照建筑设计的使用功能，例如将商业营业厅招商为餐饮或娱乐场所。
（二）消防设施设置不合理
商业建筑在设计时，其内部的消防设施大都是按照大空间平面布置，在后期装修和使用过程中没有根据装修情况进行再调整，导致火栓被遮挡或位置不明显、排烟设计不合理等问题的出现。有的地方为了减少消防设施的投资，将高层底部设计为商业服务网点，但时间不长，这些商业服务网点便变成了餐饮、网吧等场所，为消防安全埋下了隐患。
（三）疏散通道设计不合理
在进行建筑设计时，建设单位为了追求更多的经济利益，将疏散楼梯设计在较偏远的地方，或尽可能减少疏散楼梯的数量，火灾一旦发生将起不到应有的作用。在经营中由于某种需要会将两个以上功能设置在同一防火分区，安全出口分布在每个功能区内，但由于经营管理的需要各功能区之间无法通行，火灾发生时逃生困难。此外，还有一些人员较为密集的场所，例如宴会厅、游艺厅等，其附近的安全通道面积较小，不利于意外发生时快速疏散人群。
二、完善商业建筑工程设计，提高消防安全管理的措施
（一）在综合考虑经营模式、管理水平等因素的基础上进行合理设计
商业建筑工程设计前不仅要综合分析建筑用途、高度、火灾特性等因素，更要考虑经营模式和管理水平。合理设计商业建筑的防火分区、安全疏散通道、消防设施，要尽量考虑到今后经营环境的改变、业态的调整等问题。确保设计符合招商需求，公共娱乐、餐饮等场所应在独立的防火分区内集中布置，有利于采取防火分隔措施和燃气管线的布置，尽可能提高消费安全管理。建筑物平面和空间形态设计应当与地理位置、业态定位、经营模式、管理水平等相适应，避免建筑设计形式与实际使用功能需求的不一致。
（二）商业建筑消防设施设计应考虑使用功能、设施效果等因素
商业建筑消防设施的平面布置(如:排烟口位置、喷头的布置形式等)应当与吊顶形式相匹配，以确保消防设施效果。建筑防火设计要熟练掌握有关消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料等的国家标准或者行业标准。
（三）安全疏散设计应考虑人的行为习惯
现阶段，我国现行的规范中并未明确规定安全疏散的线路设计，但设计者必须从安全角度出发，考虑人的行为习惯，线路设计尽量简洁而明显，确保灾难发生时能够快速疏散人群。安全出口的分布应结合经常使用和行走的路线，不宜穿越仓库、厨房等区域，做到简洁，易于被发现。
（四）设计应考虑工程实际施工、使用等因素
设计者要充分掌握国家有关消防的法律法规及各项消防技术标准，并能全面掌握建筑防火材料、构件的性能及消防设备、产品的规格、型号等技术指标，尽可能保证施工与设计的统一。
综上所述，商业建筑工程发展迅速，功能复杂，千变万化，合理化的消防设计无疑给消防安全管理带来了事半功倍的效果。设计者要综合多方面因素进行考虑，在源头上落实消防安全措施，有效避免建筑使用后带来的管理难题，真正提高商业建筑消防安全管理水平。
【参考文献】
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[2]汪长洪.给排水施工技术在高层建筑中的探讨[J].中国住宅设施,2010,(1)．
[3]陈向阳.论如何提高小区住宅水电安装工程质量[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009,(8)．
商业综合体消防安全管理篇5
为有效遏制电动自行车火灾高发势头，确保全省安全形势持续稳定，山西省人民政府安全生产委员会办公室《关于印发〈全省电动自行车消防安全综合治理工作实施方案>的通知》（晋安办发[2018〕41号）要求，结合工商系统职责和我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想
根据全省电动自行车消防安全综合治理电视电话会议的部署，依据《产品质量法》《消费者权益保护法》等法律法规，充分发挥工商职能作用，规范电动自行车市场销售秩序，加大消费维权工作力度，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
二、工作目标
通过综合治理，全面排查整治电动自行车产品质量方面存在的问题，严厉打击违法销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为。不断完善经营主体资格，规范市场经营行为。严厉查处无照经营、销售不符合国家安全技术标准、虚假宣传、商标侵权、不正当竟争等违法行为。大力开展消费教育及消费引导，曝光违法经营案件，提升广大消费者消费意识和维权意识，营造安全放心的消费环境。
三、治理重点和重点检查内容
依据工商职责，工商部门负责检查电动自行车流通销售行为。包括销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。
重点检查以下六项内容：
一是销售单位相关证明是否齐全；
二是销售的产品是否有产品质量合格证；
三是是否明确标有厂家名称、地址；
四是产品外观质量是否存在明显不符合国家标准要求的项目，是否有销售经我省抽检判定不合格的电动车产品；
五是是否存在假冒他人注册商标；
六是是否存在擅台使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装璜等相同或近似标识，或者擅自使用与他人有一定影响的企业名称等混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人商品存在特定联系等行为。
四、治理时间
这次综合治理工作从2018年5月开始至2018年年底，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段(2018年6月15日前)。各地工商和市场监管部门结合本地实际，研究制定实施方案，召开动员部署会议，全面组织发动，广泛开展宣传。
（二）集中整治阶段(2018年6月15日至2018年11月30日)。按照综合治理工作要求，工商部门依法负责领域电动自行车及配件产品质量监管，对本地电动自行车销售企业、维修经营者及仓库开展摸底排查，并列入重点监管对象，加大监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的监管。对监管中发现的重大问题，及时警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为，严禁查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键组件行为。对检查中发现的外地生产企业在本地销售的，在查处的同时及时通报本地质量监管部门。
（三）总结考评阶段(2018年12月1日至12月31日)。各地要对综合治理工作进行认真总结，宣传综合治理工作取得的成果，分析研判本辖区电动行车质量状况，以点带面，建立适合本辖区的监管长效机制，创新监管手段，提升监管执法效能。电动自行车消防安全综合治理工作纳入对市级政府安全生产工作考核、消防工作考核和省政府安委会安全生产工作巡查及安全生产综合督查检查内容，各市要加强对本辖区综合治理工作的指导和督查，省局将适时对各地专项治理工作进行督导检查，对专项治理工作不认真，治理指施落实不到位的，子以通报批评并责令继续开展整治，必要时向当地政府进行通报。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。整治电动自行车市场经营秩序是工商机关的职责所在，事关人民群众生命财产安全。各级工商和市场监管部门务必把它当作一项重点工作来抓。各地要按照省局的统一部署，把握好电动自行车消防安全综合治理工作的目的、重点、界限，以对消费者人身对产安全高度负责的态度，严密组织开展电动自行车消防安全综合治理工作；要成立专门的领导机构，做好工作协调，制定落实措施等，认真履行好市场监督管理职责。
（二）加强学习，依法监管。要深入学习产品质量，消保维权等相关工商法律法规，学习电动自行车相关国家标准，切实掌握在流通领域开展对电动自行车综合治理和消费维权的新要求、新方法，掌握电动自行车的类型，结构、相关技术要求等，为综合治理提供执法依据和技术支撑。依据工商职责，对列入重点检查的六项内容，切实加大检查力度，对在检查过程中发现的问题要高度重视，严格按规定进行核查，有线索、证据的要依法立案查处，严厉打击违法销售行为，切实规范全省电动自行车经营行为。依法查处的生产经管者，要将处罚信息及时录入信用信息公示系统，实施联合惩戒。
（三）强化协作，形成合力。电动自行车消防安全综合治理是一项综合性工作，需要各有关联能部门各司其职、各尽其责，密切配合，齐抓共管。各级工商机关要在当地政府安全生产委员会办公室的组织协调下，积极主动加强与公安、经信、住建、安监、质监，消防等相关职能部门的联系沟通，密切配合，必要时可以采取联合检查的方式进行排查。与此同时，要加强工商系统内部各职能科（股）室之间的工作协调机制，充分发挥消保、商标、经检、监管、市场、网监，广告等方面的职能，切实形成工作合力，确保工作取得实效。
商业综合体消防安全管理篇6
1.坚持向政府有关部门发建议函的机制。年初，根据全国及本市安全生产电视电话会精神，我处及时向市建委、市交通委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市农业局、市水务局、市园林绿化局、市民防局、市烟草专卖局、市路政局、市运管局发出了《关于认真落实安全生产电视电话会议精神切实做好全年安全生产监管工作的函》，督促行业管理部门落实会议精神，并对奥运之年安全生产监管工作提出意见。同时，还针对发现的隐患情况，及时向市建委、市消防等政府部门发建议函，督促其采取有效措施，迅速消除各类事故隐患。
2.坚持联合发文工作机制。我处与市建委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市民防局、市农业局、市园林绿化局共同确定了全年行业安全生产监管工作计划，并联合下发了文件，指导区县进一步强化综合监管工作。同时，督促、指导市旅游、商务、体育等行业主管部门，根据行业特点，编制了行业安全生产管理制度导则，指导各行业企业完善安全生产规章制度，加强安全生产管理工作。
3.建立安全生产联席会议工作机制。今年以来我处共召开部门联席会议12次，加强部门间的工作沟通，细化奥运期间的重点任务、实施步骤和工作要求，通报检查工作情况，提出工作建议。如：四月份，与人员密集场所行业管理部门以及市公安局消防局、市质量技术监督局召开专题会议，研究“平安奥运行动”人员密集场所安全生产保障工作联合检查方案；协调专项监管部门加强日常执法检查和联合执法、违法案件及时查处等工作；确立了部门间情况沟通联席会议机制。同月，组织市建委、市交通委、市路政局、市运管局、市铁路局、市园林绿化局、市烟草专卖局、市国防科工办、市农委、市水务局、市邮政管理局、市民防局及市公园管理中心等有关部门召开行业安全生产工作会议，对行业开展“平安奥运行动”安全生产情况进行阶段性总结，并就下一步工作进行研讨，明确提出了行业安全生产监管工作的重点内容，督促、指导行业按照市委、市政府有关要求，认真做好“平安奥运行动”安全生产保障工作。
4.坚持联合检查工作机制。为做好“两节”、“两会”、奥运会以及“十一”黄金周期间的安全生产工作，我处会同市公安局、市质量监督局、市建委、市交通委、市教委、市商务局、市旅游局、市文化局、市体育局、市民防局等政府部门，共开展联合检查112次。重点检查了涉奥周边人员密集场所、铁路、地铁、公交枢纽、奥运建设工程和其它施工工地等，有效地强化了重点时期、特别是奥运期间的安全生产工作。
5.加强对区县安全生产综合监管工作指导。定期召开区县综合监管工作会议，指导、督促区县局落实“平安奥运行动”安全生产保障方案。如：5月份，组织召开区县安全生产工作会议，推广朝阳区、海淀区和顺义区开展安全生产综合监管工作的做法和经验，通报行业安全生产工作会议有关内容，并就细化“平安奥运行动”工作计划，落实属地监管责任，加强辖区内企业的日常执法检查等提出工作建议。
（二）扎实开展综合监管行业领域安全生产隐患排查治理工作
认真落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，制定工作方案，明确隐患排查治理的重点行业和领域，确定了区县政府和行业主管部门的任务和责任，细化了工作方法和实施步骤。配合召开了全市安全生产工作大会，对全市隐患排查工作进行深入部署和安排。全市建筑、交通、商贸、旅游、文化、体育等各行业认真开展了隐患排查治理工作，消除了大量事故隐患，为北京奥运会的顺利进行营造了良好的安全环境。同时，监督二处还积极协调有关部门消除各类事故隐患。
（三）着力推动综合监管行业领域安全生产百日督查专项行动
结合“平安奥运行动”安全生产保障工作，积极推动综合监管行业领域的安全生产百日督查专项行动。配合组织开展了市领导亲自带队进行的督查活动。监督二处还对昌平区、东城区政府进行了综合督查，检查了4个乡镇、街道奥运安全生产工作开展情况，抽查了8家商场、超市、加油站等企业的安全生产状况。
认真做好国家安监总局领导对本市火车站、地铁等场所的3次安全督查工作，及时对总局领导提出的意见和建议进行整改，进一步深化了本市的安全生产综合监管工作。
（四）持续加大综合监管行业领域奥运安全生产保障力度
7月3日，苟仲文副市长主持召开了全市安全生产工作电视电话会议，对安全生产工作进行再动员、再部署，其中，对综合监管工作部署了2项工作：一是开展人员密集场所百日安全大检查；二是开展城市维护、保养、改造工程作业以及单位内部非主营业务安全生产专项检查活动。为贯彻落实“7.3”会议精神，市商务、文化、旅游、体育、交通等各行业部门和消防、技术监督等专业监管部门制定了检查方案，在各系统组织开展了大规模的人员密集场所安全大检查和城市维护、保养、改造工程作业的安全大检查工作。为进一步推动全市人员密集场所百日安全大检查活动，我处与执法队，共同组织开展了安全生产守护行动，重点对涉奥场所周边人员密集场所进行了全覆盖的安全检查。共检查东城、西城、宣武、崇文、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义、昌平10个涉奥区县涉奥周边企业331家。
（五）全力配合深化重点行业领域安全专项整治工作
1.配合开展农用车专项治理和“平安农机”创建活动。按照全国的统一部署，我处会同市公安局、市交通委和市农业局在本市开展了拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车交通违法集中治理工作。围绕城乡结合部等重点地区和事故多发地段，采取日常巡逻管控与专项检查相结合的方式，严密管控。同时加强农村公路建设与养护管理，规范农村运输市场，加强司乘人员的安全教育，农用车辆安全运行情况稳定。配合农业局加强“三夏”期间农机安全生产责任的落实，广泛开展“九个一”安全生产活动，严把农机的安全技术检验关。今年创建20个示范乡（镇）25个示范村和2500个示范户。通过严格的复评和考核，推荐顺义区、怀柔区作为本市“平安农机”的示范区，上报农业部和国家安监总局。
2.配合开展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部门开展了道路交通安全“五整顿”、“三加强”，完善安全设施，加大对道路交通的安全监管，严格落实车辆强制报废的制度，加强高速公路标志标线的隐患排查，严格进行校车的安全监督检查。同时，在奥运期间联合市公安等部门开展交通事故责任追究，加大交通事故查处力度，使道路交通事故明显减少。
3.配合开展消防和地下空间专项整顿。会同市公安局消防局、市民防局等部门联合开展了全市商场、超市消防安全专项整顿和全市地下空间安全专项整治工作，依法严格进行地下空间使用的行政审批，严肃查处地下空间使用的违法行为，进一步加强了商（市）场以及地下空间安全生产工作。
4.配合开展人员密集场所综合治理。积极配合市公安局消防局组织对“五级防控区域”等人员密集场所实行综合治理，共检查单位6.14万家（次）。深入开展社区、商市场和出租房屋消防安全专项治理，排查整改火灾隐患5218项。
5.配合开展铁路局开展安全反思大检查活动。为认真吸取胶济线“4.28”特大事故教训，组织对北京铁路局进行安全检查，督促北京铁路局在安全大反思大检查活动中要脚踏实地、务求实效。到7月20日共监督北京铁路局整改隐患3125件，投入整改资金1.1亿元。
（六）积极推进重点地区经营场所安全生产综合监管工作
为认真吸取深圳“9•20”特别重大火灾事故教训，严防本市类似事故的重复发生，监督二处狠抓了城乡结合地区、区域结合地区的休闲娱乐场所安全生产综合整治工作。一是由张家明局长分别主持召开了区县专题会和行业专题会，听取城乡结合地区人员密集场所的安全情况介绍，了解掌握基本情况；二是组织开展对城乡结合地区的休闲娱乐场所进行夜查，共摸查企业45家；三是研究制定重点地区经营场所安全生产综合整治工作方案，积极与首都综治办进行沟通，确定了我局与首都综治办共同开展城乡结合地区经营经营场所的综合整治模式；四是研究制定本市重点地区人员密集场所安全生产工作指导意见，规范合法企业的生产经营经营行为，打击安全生产非法经营单位，逐步建立城乡结合地区经营场所的安全生产良好秩序。
（七）积极探索事故多发领域安全生产综合监管长效机制
商业综合体消防安全管理篇7
关键词：商住楼多产权火灾危险对策
商住楼是指底部商业运营厅与上层住宅建筑组合而成的多层或者高层的建筑,属于综合性建筑，一般情况下层数比较多。商业层有商业服务网点、购物商场及写字楼等办公场所。商业服务网点在消防总体设计中不需要有太多考虑，但商场、大型的办公则需要根据其特点进行专门的设计，另外在商业部分开设公共娱乐场所也需要按照公共娱乐场所进行消防设计。商住楼在满足了商业发展和居住需要，但是商住楼一般存在形态的多样、功能性复杂、人员集中密集、可燃物质多等特点，发生火情时火势蔓延速度快，人员集中疏散困难，扑救及救援难度增大，极其容易造成人员伤亡及财产损失。商住楼火灾已经变成我国城市型火灾，特别是重特大灾害发生的集中场所。商住楼火灾不断警醒着人们必须加强对商住楼建筑构造、结构及其火灾类型特点的了解，争取减少该类火灾带来的人民生命财产损失。
一、商住楼的火灾危险性评估
（一）建筑体量大，结构复杂，可燃物多
商住楼在中国的每个地方都有存在，好多都在路边。一般商业经营部分作为仓储、小店、综合商场、饮食娱乐等行业，它一般在建筑的最下层或接近地面好多层使用钢筋砼梁、柱做成大小不一的空间，商住楼虽然满足了人们进行商业活动的需求，但巨型建筑体积与形形色色的特点，想简单一个角度来解决火灾问题是很困难的。本身在店铺中存放很多可以燃烧的物质，比如存储存货柜、陈列平台、商品货物，仓库中的储存物品和居民家中的家具等带来的可燃性，发生火灾可能性很大。
（二）产权多，物业难管理
体积、建筑面积大，就可能会为建筑产生许多产权，每个区域板块中的企业、每家住宅都拥有该楼的产权，一般来说一座商住楼都拥有几十个产权人或企事业，这在对消防安全的管理、监督具有较大的难度。
物业公司作为日常性维护管理的单位，不仅要管理负责消防安全，还要考虑维护建筑需要的费用。日常维护消防设施的经费需要从物业管理费中收取，用物业管理的钱来整改商住楼整体的火灾隐患是远远不够的；但要用房屋维修基金来做火灾防护，必须取得业主委员会的一半以上的人同意，业主委员会向物业授权后再申请向房产局维修基金处使用经费，还有一些建筑建的时间较早，维修基金本来就不多，对建筑消防设施维护、保养经费就不到位，使整改时间变长，什么时候整改到位就很难说了，隐患的存在就容易造成灾害。
另一方面，物业公司的不确定性也是商住楼管理、监督的困难点，存在物业公司对业主不满意，去替他单位找新的业主，有的时候因为业主对物业公司不满意而换物业，带来的问题是消防工作没人管没人问。
（三）人流量大，情况复杂
商住楼是人员密集场所，人流量根据时间的变化而变化大，情况复杂。大型综合商场、超级市场在营业时人非常多，各种人员在消防素质上参差不齐，发生火灾时，容易变得不知所措和产生慌乱情绪。
有些商场货物摆放凌乱，当身其中时好像走在迷宫，让人找不准方向，还有的销售市场的消防通道被阻碍，安全出口关闭，紧急照明灯以及紧急疏散标志破坏，在危险来临时，人们就缺乏应急工具以及逃生方向，会给疏散和消防搜救带来巨大困难。
（四）商业部分装修、翻修经常化
商业产权人为了营销效果需要或者经营调整，使商户更换频次高，来回翻修、违规装修的现象无独有偶。装修时就会违反安全规定非法拆掉防火挑梁、防火门等一些设施、妨碍人员疏散和安全逃离现场、私自拆除喷淋系统出水喷头等室内消防设施，因此安全隐患加重。加上商户的霓虹灯广告，只安装，不维护，经常出现电路故障，私自改造装修使得商业区隐患不断。
相对较高空间的楼层，使用人就会选择加强空间利用，违规改建由单层变双层甚至多层，而装修材料往往又不符合防火规定，为图个人方便违规设置安全出口且出现数量严重不足，还存在上面住宿下面经营的“三合一”场所，这种形式是火灾隐患的重点。装修不到位还会导致可燃、易燃材料被用到商业区域，火灾风险隐患再度上升。2005年12月25日广州中山市坦洲镇檀岛“老虎吧”西餐厅火灾，就是由于老板擅自在底层加层改造，将底层扩大面积为241平方米，拥有近200个座位的酒吧，大量使用海绵等易燃材料，火灾最终导致26人死亡、11人受伤。
（五）消防设施设备维护困难
商住楼一般都设置各类消防设施，这些消防设施在日常管理过程中经常会出现故障或人为损坏，需要及时修理，特别是经过长时间的使用需要对设备进行维护保养，这就很难保证消防设施的完整好用。
（六）居民的消防安全意识有待于加强
居民违反经常不按说明书使用电器，家中使用的保险丝、片未经专业人员更换，私自拆装不符合规定的保险丝、片；燃气使用也不遵守安全规定，私自拆、改、装燃气设施；在家中或者楼内随意存放易燃物品或使用烟花爆竹；把带有火星没有烧完的垃圾倒进废物道；在建筑内违规存放汽油、等易燃易爆物品；躺床上抽烟、喝酒；在逃生通道堆放杂物、停放自行车等等不安全行为经常发生，一旦发生火灾，将难以处置和逃生。
（七）存在“住改商”现象
法律上没有明文的禁止说不能在住宅楼里办公司，但是从行业管理的角度去看，应该是禁止的。作为消防监督机构和物业管理机构，应该明确不得进行“住改商”行为，特别是审批过程中，要从严把关，防止出现许可差错：一是商住楼扰民的问题需要解决，住宅区内进行经营活动，致住宅区没了应有的安宁，影响居民的生活，导致居民对小区安全产生忧虑；二是来回装修，违规拆改承重墙，扩大了防火分区面积，私改电线和燃气管路，增大了用电总负荷的情况，致住宅区的整体框架结构被破坏，影响建筑安全；三是火灾成灾因素和日常维护成本的分摊问题，一个公司十几个人，一家子最多只有三四个人，无形中增加了致灾因素，增加了物业管理费和设施的维护，造成其他居民和物业的投诉；四是有些店铺乱扔废物、胡乱设置广告牌等，严重影响市容风貌还造成安全隐患。
二、商住楼的防火对策
（一）加强建筑工程的组织管理
消防对建造项目的审核、验收以及日常检查督导是《中华人民共和国消防法》所赋予的责任与担当；消防应充分利用建造项目核查的条件，详细分析建造项目的功能，分析居民和购买对象，给出合理的解决方案，把被动变成主动；作为消防工作人员，要从整体出发，落实消防监督各项责任，切实把好商住楼建造关，确保成功验收后，该建筑能符合国家相关法律法规，消防必须在建造中全程参与落实各项工作制度，切实从根上消灭火灾隐患。依照《建筑内部装修设计防火规范》，严格审查材料，用抽样送检方式，降低火灾隐患。
严格把好关，防止可能出现“三合一”场所。在建设开始，严格控制商业用房的建设高度，保证不能出现内部的夹层。
（二）加强物业公司消防安全培训和责任意识培养
多频次开展物业公司的消防安全培训活动，使物业公司切实承担起自己的责任，使其熟悉掌握相关法律、法规，更好地为商住楼产权人服务，定期给业主委员会汇报建筑设施维护保养的情况，把消防宣传做到位，提高业主消防安全意识，了解消防法律、法规的基本要求，明确自身职责，推动消防工作不断进步。强化住户的安全防火意识，定期开展防火宣传教育工作。消防救援单位、派出所及物业管理单位需加强商住楼消防安全宣传教育。以发送宣传材料，开展培训等方式方法，加强商户的消防责任意识，落实各项规章制度，提升应急处置能力。
（三）强化多单位联动，共同促进管理多产权建筑的消防安全
商住楼中突出的风险隐患，不能放任发展，应当及时有效得到整改。多产权建筑主要由房管局、建设局等相关部门，多频次对物业管理公司进行检查监督，特别是房管局，每年需要对物业进行核查，在开展这项工作时要把安全、消防、管理等各联系起来，加强对物业管理公司的监督。对工作落实不严格的，用降低资格，或撤销运营许可证、营业执照等方法，推进物业公司的运营。对私自更改房屋使用性质的，命其依法限期落实整改相关错误。通过行政主管部门监管力度的持续加大和长期有效管理，彻底铲除法不责众、执法松懈、管理不到位的弊病。
在商住楼安全管理方面，联合消防、公安等职能部门共同整治，对于不符合条件的单位，停止其营业许可，直到整改完成，符合相关法律法规，才予以开门营业。
（四）规范多产权单位的管理和监督
依照《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》和国务院15号文件，各级人民政府按照加强推动乡镇街道、居委员会、派出所等职能部门落实消防安全工作，推进落实各项安全责任。
（五）落实维护费用，确保消防设施完好
商住楼管理和维修工作是一项复杂的系统工程，必须有相匹配的法规和修缮技术标准予以约束和规范。建议有关部门针对商住楼修缮、使用等方面存在的有关安全问题和维修资金匮乏等难点问题，进一步加强法制建设，拟订并出台相应的法规，确保有章可循，依法管理。针对高层商住楼一般处于繁华地段，除具有一般住宅大楼的维修要求外，根据“住改商”频繁以及重复装修等突出问题，拟订并出台相对应的修缮技术标准。
商住楼日常维修的主体是产权人，作为产权人应该切实地负起这份责任，支付相应的维修资金。由于产业划转等原因，资金矛盾突出等问题，建议政府主管部门协调，按建筑面积分摊为原则，强制性筹措一定量的大楼共有部分维修基金，由业主委员会负责存储，专款使用，努力解决资金匮乏维修难的矛盾。
三、结束语
商住楼火灾多发给带给全国人民警示，无论商住楼还是其他性质建筑设计单位必须对建筑物的各种情况反复考量，确保消防设计过关。各地政府制定相应法律法规。物业、消防等单位加大防火巡视巡察力度，有效铲除火灾风险。加强用火用电提示提醒，确保人民生命财产安全。
四、参考文献
[1]胡忠日.安全疏静湃究的国内外动态和发展趋势[J]，消防人网站，2008
商业综合体消防安全管理篇8
一、加强领导责任，夯实基层基础
一是进一步完善社会治安综合治理领导责任制。我区共有国土面积近4万亩，其中耕地面积27000亩，森林面积2300亩，所有耕地全部属国有土地。示范区内无市直对口单位，无村落，无常驻人口，共有干部职工30人。承包土地耕种的周边乡镇的老百姓绝大部分都是早来晚归。尽管示范区因独特的地理、区位等特点而有别于其他乡镇，但示范区工委对社会治安综合治理工作仍相当重视，年初就成立了以工委马满意书记为组长的社会治安综合治理领导小组，将综合治理工作纳入领导岗位责任制；同时，示范区与所辖的三个分区和有关企业的负责人签定了二九年社会治安综合治理目标管理的责任书，将综合治理工作与改革发展同研究、同部署、同落实、同奖惩，致力于改革发展与稳定同步协调。二是夯实基础基层，建立健全各种规章制度。我们按照市综治委的要求健全档案资料完善制度和工作机制，将社会治安综合治理领导小组名单、治安联防图、综治办工作制度，综合治理工作目标、综合治理工作任务、安全保卫制度、护秋巡查人员纪律和职责、消防、生产安全管理制度等装裱上墙，对综合治理工作进一步规范管理。三是强化领导“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，切实承担“保一方平安”的政治责任。示范区工委每季度都召开会议研究综合治理和平安建设重要事项，落实工作责任，解决主要问题。
二、狠抓服务工作大局，全力优化发展环境
综治工作是示范区工委、管委会工作的重要组成部分，必须服从于工委、管委会的工作大局，必须服务好工委、管委会的中心工作。示范区最大的实际仍然是发展不够。加大招商引资力度，加快__经济社会又好又快发展，是工委、管委会最紧迫的任务。我们必须狠抓服务工作大局，紧扣中心工作，全力优化发展环境。一是继续深入开展综治进民企活动。对辖区内的两个重点企业楚天鹅业和中绿，我们指派工委领导作为安商责任人，派出所长和指导员作为驻企民警，指导企业加强防范措施建设，集中排查调处涉企矛盾，建立综合治理长效机制。二是以改进服务为抓手，提高服务经济实效。我们切实把执法、管理和服务有机统一起来，主动深入企业，广泛听取意见，设身处地为企业着想，积极帮助企业解决实际问题，不断推出各项安商扶商、便民利民措施，拓宽服务领域，延伸服务渠道，提高服务水平。
三、未雨绸缪，森林防火责任制得到全面落实
示范区有2300亩的生态林，近6000亩经济林。因此，森林防火尤为重要。在年初全市的消防工作会议以后，示范区综合治理领导小组针对示范区目前的现状，分析形势，研究对策，确定目标，部署任务，成立消防专班，制定火警预案，并召开专门的森林防火会议，对全区干部职工进一步统一思想，坚定信心，真抓实干。同时明确权属，与各分区主任签订森林防火目标责任状，并购置了一批扑火器材，全面建立和完善了消防自主管理体系，消防安全责任制落实率达到100%，维护了__的和谐稳定。
四、深化平安建设，着力提高人民群众的满意率
总书记指出：社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。一是深化平安建设，在提高人民群众安全感上下功夫。深入开展平安建设，是构建和谐社会的基础工作，也是当前政法、综治工作的一项重点内容。一定以大力宣传贯彻落实《湖北省社会治安综合治理条例》为抓手，继续推进平安__创建活动，树立各个层面的平安创建工作典型。坚持人防、物防、技防“三防并举”，进一步推进治安防控体系建设。二是加强矛盾纠纷的排查和调处，在解决诉求、定分止争上下功夫。建立了矛盾纠纷的定期排查收集制度。我们综治干部做到定期与群众进行面对面的沟通，疏通群众诉求渠道。以社会矛盾调处中心为龙头，积极整合综治、、
商业综合体消防安全管理篇9
一、抓项目，促发展
项目是市场发展的引擎，一直以来“建大市场，活大流通，促大发展”不仅是我们的口号，更是我们市场人的永恒的“梦”。为此，我们主要做了二个方面工作。
一是成立“招商专班”全力招商。按照市委、市政府招商引资和项目建设的总体要求，立足全市商贸业发展总体布局与规划，强化“招大商、大招商”的主导思想，大力开展市场的开发与招商，先后三次与商会、商会联系联谊，协助有关单位成功引进项目4个，其中在建3个，签约1个；在谈项目2个。由置业公司兴办华中汽车交易大市场占地500亩，主体工程正在建设之中；文化城市综合广场项目占地150亩，一期家居广场与步行街主体工程已全部封顶；平原农产品大市场占地500亩，一期粮油果批市场正在招商；二期水产渔需综合市场正在建设。签约项目城市综合广场占地300亩已落户办事处，前期规划与土地征用工作正在进行。在谈项目置业公司拟投资建设的现代国际商贸城，初步看中华中汽车交易市场对面150亩地块，地价谈妥，即可签约；大世界，初步看中现客运站约80亩地块，正在接触中。另外集团总部，集团前期对我市进行了初步的商务考察。
二是驻点“新市场”全力培育。根据市委、市政府安排，往年我们驻点过步行街、恒迪等市场，为市场早日形成规模献计献策，为市场早日繁荣群策群力，如今步行街、恒迪市场门庭若市，发展前景甚好。今年我局仍然安排人员驻点农产品大市场，帮助市场与市直有关部门、乡镇有关市场、有关专业合作社进行对接、协调招商过程中的有关问题；围绕大市场1期、2期（粮食、水果、蔬菜、渔需、水产品）10月份开业顺利推进做好服务指导工作，我们力争引进一个市场就要培育好，发展好一个市场。
二、抓改造，促形象
目前，我市城区集贸市场共有20个，除新建的十一墩市场、已改造一新的昌盛市场，其它大部分市场始建于上世纪80年代，年久失修，设施老化，功能不全，环境脏乱差。与全市创建全国文明城市不合拍，与快速发展不相称，城区集贸市场的改造迫在眉捷。但全市市场改造不是一蹴而就，需要市委、市政府相关单位大力支持逐步实现，前期我们做了一定探索。开展市场调研。成立了由一把手牵头的调研专班，3月初，用4天时间对城区集贸市场占地面积、建筑面积、门栋摊位数、年成交额等进行深入调查摸底；市财金办、商务局和我局联合组成调查组奔赴宜昌、襄阳两个城市考察商贸服务业发展和标准化菜市场建设，学习借鉴他们在改造升级集贸市场先进经验和做法；4月我们再次邀请市政府和市直相关部门负责人赴黄冈、赤壁两地，实地考察、深入学习两地集贸市场升级改造和做法。通过调研了解到各地对市场改造高度重视，有的地方把市场改造作为政府工作十件实事之一，每年从财政拔款400万改造1至2个市场，一个数字，一个态度说明市场改造其势已成，其时已至。同时我们投入一定资金改造自属市场。为了消除市场安全隐患，美化市场环境。今年上半年我们投资几十万元对商城发电机组进行更换、电线电路进行改造，南广场地面进行修补，为11家商户统一制作遮雨篷；彭场市场改造正在筹备中，计划招商引资将彭场市场改建成房产、市场一体的综合市场，如果招商不成就按年初计划全面更换顶棚。良檎择木而息，只有加强市场管理，改善经营环境，才能赢得商户，赢得效益。
三、抓管理，促效益
一是加强作风建设。我们持续开展以“三抓一促”、“学创”、“百日整治”、第十四个党风廉政建设教育月等活动，把各项活动与服务群众接合起来，坚持“四多一少”廉政党课内容溶入到实际工作中，加强工作作风建设，与企业和商户交朋友，虚心向他们学习、调研，为他们办实事、解难事。带着感情去工作，带着热情去服务，带着真情去奉献成为大家拥护的好市管队伍。
二是加强文明城市管理。按照四创办、城管办的要求大力宣传文明城市创建工作，和商户签订“门前三包责任书”，提高经营户的卫生、保洁意识，督促其文明经营、规范经营、并建立《进一步规范集贸市场管理制度》长效机制。三是加强安全管理。严格落实一把手负责制，一把手亲自部署，亲自指导，新自参与。层层签订安全生产责任书。定期不定期组织开展消防安全、食品安全及人员密集场所公共安全隐患大检查，通过“一查”、“二看”、“三问”掌握安全隐患第一手资料。一查对一查消防通道的开启和消防设施、市场顶棚、电线、电路等。二看：看市场有无违法生产和经营行为；看安全生产和经营责任制落实情况。三问：问安全培训，问平时工作，问具体措施和落实情况，对存在的问题落实措施，及时整改。全力打造发展、和谐、稳定的市场。
下半年我们将继续做好招商引资、市场改造、市场管理工作的同时，还要做好以下三件事：
从人防、物防、技防着手，进一步加强对消防工作的组织领导，进一步加大对干部职工、安全管理人员、企业从业人员和个体商户的消防培训教育和监管力度，努力使干部职工、安全管理人员、企业从业人员和个体商户消防知识知晓率、消防培训参与率达100%。认真对照消防大队开出的隐患清单，迅速组织指导好邻居量贩店和乘风电器超市等场所制定隐患整改方案，明确专班专人，限定整改时间，有计划、有步骤地对存在的问题加以整改。商城分局作为好邻居量贩店和乘风电器超市等企业消防安全监管责任单位，要认真履行监管职责，切实担负工作重任，认真对照消防大队开出的隐患清单，迅速组织指导好邻居量贩店和乘风电器超市等场所制定隐患整改方案，明确专班专人，限定整改时间，有计划、有步骤地对存在的问题加以整改。在整改过程中，积极争取消防、安监、电力等相关部门支持与指导，确保问题整改一步到位，不留后患。
商业综合体消防安全管理篇10
（一）推动提升行业消防管理水平
在区委、区政府领导下，充分发挥消防安全委员会的议事协调作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。严格贯彻落实省公安厅与教育、民政、卫计委、文旅体等部门印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定，区教育、民政、卫计、文旅体等部门要对相应行业单位达标建设情况进行全面检查，区政府和消防安全委员会要组织抽查，抽查单位的比例不少于50%，对不合格的，要重点督促整改。
（二）开展夏季火灾隐患排查整治
重点整治范围是易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、大型施工现场、“三合一”等单位场所，采取全集中整治和专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。
1．全区集中专项整治。集中开展易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、文物古建筑、大型医院等五类单位场所以及电气火灾防范专项整治。
（1）易燃易爆危险品场所。严格落实区政府安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。
（2）超大城市综合体。对总建筑面积大于2万平方米的超大城市综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）逐个排查登记，全面摸清消防安全现状。重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。
（3）超高层建筑。对建筑高度超过100米的住宅和公共建筑（含施工工地）逐个排查登记，全面摸清消防安全现状。重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。
（4）文物古建筑。要依法督促我区全国文物保护单位和省级文物保护单位落实消防安全主体责任，逐个排查登记，组织火灾隐患排查治理，开展消防宣传教育培训，指导单位加强消防安全“四个能力”建设。协调配合市文物部门落实行业监管责任，督促指导文物建筑管理、使用单位落实消防安全主体责任；按照文物消防安全检查规程，对文物建筑开展消防安全检查，对文物保护工程施工现场加强消防安全监管。
（5）医院。要依法督促全区设有住院功能的大、中型医院落实消防安全主体责任，建立完善消防安全规章制度，落实防火巡查、检查措施，及时消除火灾隐患，提高自防自救能力。要针对此类场所因用火、用电不慎引发火灾的特点，督促单位制定落实严格的用火、用电安全管理制度。要针对医院老弱病残人员多，且行动不便等实际，指导单位配备实用的报警和疏散逃生设施，并加强维护保养，确保完整好用。
（6）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，组织人社、安监、市场监管、住建、发经等相关部门，集中开展电气火灾防范专项整治，既要“治标”也要“治本”，切实抓好
电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。根据公安部消防局电气火灾防范专项整治方案，逐步规范电气防火管理，有效降低电气火灾风险。2．重大火灾隐患挂牌督办。切实加强督促今年年初省、市两级政府挂牌督办的重大火灾隐患整改销案工作，确保按期销案。
（三）打牢消防基层基础工作
1．抓实网格化消防管理。充分发挥“消防安全网格化”管理作用，加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。结合实际制定印发网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。
2．建强用好微型消防站。要充分整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要成为消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。区政府将出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月底前，60%的重点单位、40%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。
3．建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，所有商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。
4．加强执法规范化建设。深入推进消防监督员“每日一查”工作，既要检查社会单位，也要对行业部门、街道乡镇、公安派出所、基层网格工作开展检查；既要检查单位消防设施、通道，也要检查消防安全责任人、管理人履职情况。消防执法部门要加强执法规范化建设，建立执法督察队伍，配备专门人员，加强执法监督，主要检查消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况；重点查找执法主体、执法程序、执法依据、执法公开、网上执法等方面存在的突出问题，提高执法公信力和群众满意度。
（五）提升灭火应急救援能力
1．重点场所熟悉演练。组织对易燃易爆危险品场所、（超）高层建筑、地下轨道交通、超大城市综合体逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。结合四类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。
2．数字化预案制定。根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要，制定跨区域灭火救援预案、灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。区消防大（中）队年内制定或修订不少于30家重点单位灭火救援预案。中队数字化预案制定完成率不低于20%。
3．技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要，组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，优化作战编成和组织指挥，提升灾情侦察、评估决策、攻防组织、联合作战等能力。针对高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等灭火难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法。消防中队战斗班组、典型灾害事故处置合成操法训练项目分别不少于6项。
4．抗洪抢险准备。建立与气象、水利、交通、国土、民政等部门信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。按照要求配置救生衣、救生绳、抛投器、照明灯、潜水装具等水域救生专用装备器材实地测试不少于1次；抗洪抢险应急救援演练不少于1次。
（六）深入开展消防宣传教育活动
各单位、各部门要深入开展消防宣传“七进”活动，组织开展群众易接受、接地气、有实效的消防主题宣传活动，普及安全用火、用电、用气、用油等消防知识和逃生自救方法。特别是在火灾危险性较大的公共娱乐、餐饮住宿和商场、医院、学校等场所，要高频次播放消防安全提示；对敬老院、福利院、幼儿园等单位和空巢老人、留守儿童、残疾人等群体，要开展“面对面”宣传教育。要加大重大火灾隐患曝光力度，并充分利用“96119”举报电话，发动群众参与隐患排查整治。要督促社会单位对员工逐一进行消防知识培训，组织全员演练，并落实消防控制室值班人员持证上岗制度。要依托安监、住建、教育、卫计、人社等部门平台和社会平台，加强对单位消防安全责任人、管理人和社区、农村消防安全管理人，以及农民工、保安员等群体的消防安全培训，提高公民消防安全素
质。消防和教育部门要组织好第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”。组织小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动，机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动，消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。
（一）动员部署阶段
结合本地实际，制定工作方案，召开会议，分行业专题进行部署。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。
（二）全面检查阶段
在区政府统一领导下，安监、商务、民政、文旅体、卫计委、住建、教育等行业部门，要对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑，公共消防设施规划建设管理，消防宣传“七进”工作等开展检查；组织对公安消防队建设发展、执勤训练和执法工作进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，跟踪督促整改。
（三）总结考评阶段区政府将成立考核组，对夏季消防检查工作进行集中考评。
（一）提高认识，加强领导。要认真分析研判当前火灾形势，充分认识做好夏季火灾隐患集中排查整治工作的重要性和紧迫性，强化安全意识和责任意识，坚决消除侥幸心理和麻痹大意思想。区公安、消防、文旅体、卫计委、市场监管、住建委、教育等部门要认真履行各自职责，密切配合，相互支持，通力协作，结合本地实际制定工作方案，成立联合工作组织，切实抓好医院、文物古建筑、城市综合体、易燃易爆场所夏季火灾防控工作，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生。