残疾法律援助篇1
存在的主要问题及分析
经调查研究，残疾人法援工作暴露出许多亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）残疾人法律援助规章制度有待于健全和完善。
首先，关于残疾人保护的立法方面有待完善。国务院新出台的《法律援助条例》没有专门对残疾人等弱势群体作为单独的条款有所规定；全国人大1990年颁布的《残疾人保障法》虽然从一定程度上捍卫了残疾人的合法权益，但是由于多是一些原则性条文，具体法规配套不够具体，落实比较困难。
其次，关于残疾人保护法律的执行力度有待加强。比如，法律明确规定，残疾人在仲裁诉讼中可以享受减、免、缓诉讼费用的待遇，但是由于对刚刚伤残的人是否构成伤残有争议，大部分地方对那些新伤残的人一般不批准缓、免、减诉讼费。还有些是在非诉讼中，如在残疾人的教育、文化生活和福利待遇中，应该享有的权利、待遇而无法得到。
第三，残疾人法律援助本身的有关规定不够明确或完善。
首先，承担残疾人法律援助责任的主体不明。法律援助制度是对部分特权阶层享有法律服务特权的否定，是现代社会文明进步的体现，具有历史性的进步意义。目前我国关于法律援助的相关制度承担责任的主体、实施法律援助行为的主体则不是很明确，导致残疾人法律援助工作的实施容易落入被动。
其次，法律援助的实施程序不健全。法律援助制度应当解决法律援助的对象、援助的法律服务范围、法律援助的审批或登记、法律援助的部门协调、法律援助的实施主体、法律援助的资金来源、援助结果的执行与评估、援助案件的档案管理等。但现在这些问题均不完善或没有明确规定。
（二）残疾人法律援助空间亟需扩展。
残疾人法律保护不单单是政府行为，更不是律师和司法部门单方面的事，而是需要政府各执法部门以及社会各个方面的共同参与。虽然各地残疾人法援中心和联络站在一定程度上打破了部门之间的界限，初步形成了社会化机制。但是，残疾人法律援助工作尚未形成广泛的社会共识，未真正在社会各界特别是所有执法机关中建立起良性互动的合作机制。目前，在法律援助的实施过程中，相关执法部门没有统一的援助制度可遵循，使不少正常的援助案件出现不应有的挫折。
建议与对策
既然维护残疾人合法权益是残联的主要职能之一，残联理所当然地应当作为主体进行残疾人法律援助的宣传、审批、实施、协调、监督检查、制定经费使用与结算制度。在这个前提下，笔者本着“法规健全是前提，物质保障是根本，工作得力是关键”的思路，就进一步做好新时期残疾人法律援助工作作如下建议：
残疾法律援助篇2
>>中央公益金创新试点项目在广东有序实施基于项目制的《机械基础》课程创新模式社会公益审计创新模式研究项目管理的多维度集成创新模式研究《民事诉讼法原理与实务》项目教学创新模式探讨高铁服务创新模式的研究嵌入式学科服务创新模式研究高校图书馆读者服务创新模式研究图书馆信息服务创新模式研究富士施乐启动联合创新公益项目开创CSR新模式双导师制项目驱动教学模式与创新人才培养项目制研究的现状与新路径语文教学创新模式的研究与思考高职院校文化传承与创新模式研究实践创新能力培养新模式的研究与探索《pCB设计与制作》课程教学创新模式研究改进广西公益金分配方式研究“项目驱动，工作室制”教学模式探索与研究高职院校导师制与项目教学模式的融合研究股份制银行业务创新模式研究常见问题解答当前所在位置：，2013年5月15日访问。
②我国对残障人群通称为残疾人，但本文考虑到我国已经加入《残疾人权利公约》且残障的社会模式观念正在国内深入推进，所以行文中作者采用残障人群或残障者的称谓，除非引文本身使用残疾人的叫法。
③2009年7月，经国务院批准，财政部正式对司法部、中国法律援助基金会上报的中央专项公益金法律援助项目进行立项。同年年底财政部安排公益金5000万元专门开展针对农民工、未成年人、残疾人、老年人与妇女家庭权益的法律援助服务。2010年公益金专项资金支持也是5000万，2011年资助额度上升为1亿元，2012年资助额度保持1亿元，资料来源法律援助基金会项目年度报告。
④2002年中国残联维权部成立，随后各地各级残联陆续成立维权部门，逐渐形成残联主导的残障者维权保障的自有模式和特色。
⑤即肇始于青岛的优先、优质和优惠服务。
⑥例如2008年6月4日《司法部关于认真贯彻落实中发7号文件精神进一步加强残疾人法制宣传、法律服务和法律援助工作的意见》（司发通[2008]98号）
⑦需要特别说明的是以下数据来自不同部门组织，作者并不清楚这些数据之间是否存在重复或交叉的关系，这里就是初步呈现数据而已，对各类数据的具体分析情况还有待深入研究，并不是本文的讨论内容。
⑧数据来源：包括中国法律援助网，最近三年司法部法律援助中心编《中国法律援助年鉴》等资料。
⑨残联系统资料来自历年事业公报，作者没有就司法行政系统统计数据与残联系统统计数据是否存在重复、或者两者有何种关系等问题进行深入调研，特此声明。
⑩数据来源：年度残疾人事业统计公报2006-2012年，中国政府网、中国残联网站。
11数据来源：最近三年残疾人事业统计公报。
122008年九部门组织发起建立的协调议事机构。
13资料来源：各年度全国残疾人状况及小康进程监测报告，来自中国政府网、中国残联网等。
14根据对中国残联一资深人士的非正式访问，中国残联维权部的预算已几年都没有增加过了，获得外界资助的项目资金也很难使用。同时政法类民间组织的设立需要司法行政部门做业务主管，所以残联系统在残疾人法律援助或服务类机构的培育上难以有所作为。
15这些年有一些社会律所或律师积极为残疾人维权，但是本文这里强调的是由于管理机制和政策落实不到位，制度化扶持下出现的机构并没有。
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[22]中国法律援助基金会2010-2012年度公益金法律援助项目资料（内部）.
残疾法律援助篇3
一．基层组织建设：
全县28处乡镇、办事处经过县残联领导多方协调残疾人基层组织已初步建立，已有固定的办公场所，各项规章制度已经建立，职责已经上墙、标牌也已悬挂，档案已经标准化，各种人事制度已经健全。主要是一些细节在今后的工作中需要大家去摸索完善，在这里主要讲一下村（社区）残疾人基层组织建设。这也是大家今后工作的一个重点，希望大家根据《基层残疾人组织规范化建设》的要求协助村（社区）建立起自己的残疾人基层组织。根据要求：
每一个行政村（社区）都应当成立残疾人协会，选举产生
残协主席、副主席、委员。
村(社区)残协主席由村民委员会、社区居民委员会主任或副主任兼任。
村残协副主席、委员中要有优秀残疾人或残疾人亲友。
村(社区)残协从残协委员中选聘残疾人委员作为专职委员协助村(社区)残协主席开展工作。
村(社区)残协各项规章制度齐全，职责上墙；全村(社区)残疾人基础数据准确，统计列表上墙；各项为残疾人服务措施具体，服务项目上墙。村(社区)依托当地公共服务设施设立残疾人之家，为本村(社区)残疾人做好服务。
建立本村志愿者联络站，开展各种形式的爱残助残的帮扶活动。
村残协组成人员和志愿者联络站的志愿者人数、助残方式等要定期报县残联，以备年底考核。
二．工作：
认真处理好残疾人的来信、来访，是残疾人工作者的一项经常性工作，认真处理他们反映的问题，维护他们的合法权益是每一个工作者的神圣职责。在处理来信来访活动中我们要注意以下细节。
1．的原则：
（1）坚持依法原则。在接访过程中严格遵守《条例》,严格按照法律政策,实事求是地解决问题,禁止随意开口子、轻易许诺。对过程中扰乱正常社会秩序的行为,依法做出处理,坚决维护正常秩序和社会稳定。在现实中，一些残疾人与社会接入的少、不能及时的了解政府关于残疾人的优惠政策，靠一些道途听说、小道消息去上访，出现这种情况我们既要向他们讲明政府的现有政策还要对他们批评教育，对一些无理取闹者坚决依法处理。
（2）坚持原则和灵活性相结合原则：
为切实维护人民群众的合法权益在解决群众利益诉求上,既注意维护政策的严肃性,又注重合理运用政策的灵活性,坚持具体问题具体分析,尽可能照顾群众利益。要做到:对群众的合理要求必须予以解决,决不允许推拖扯皮;对要求不合理但生活上确有困难的群众;要想方设法解决他们的实际问题,决不能坐视不理,袖手旁观。
（3）。坚持实事求是的原则：在基层残疾人工作者要面对关于残疾人的各种各样的事情，千头万绪，处理起来也很令人头疼，在这个时候只要我们抛开偏见、个人好恶，不以貌对事、不一个人情感去处理事情、抛开各种关系的干扰，以事情的本来面目来思考解决的办法，答案很快就会出现在你的面前。许多情况下本来很好解决的事情就是我们考虑的太多，照顾的情感太多，使事情久拖不决，造成上访人员越级上访。
2.用语：
规范化的文明用语能拉近上访人员的距离，使上访人员感到亲切，能平静的向你反映问题、认真倾听你的解释。大家在以后的接访中严禁使用“还没上班，谁叫你来这么早！”，“墙上贴着呢，你不会自己看？”，“不是给你说了吗？怎么还不清楚，以后不要再来了”、“不懂就别问”、“去去去，没看正忙着吗等用语。必须使用“欢迎、您好、请坐”“有什么不明白的，请再来”“不客气、走好”等文明接待用语，让来访群众感觉亲切，。避免因接访工作不规范，接访人员方式方法简单，语(来源：文秘站）言粗暴使问题复杂化、扩大化。
3.接访记录：
对待广大残疾人反映的问题我们不能一听了之，要把他们反映的问题详细的记录在案，在这些记录中包括：上访人员的人数、姓名、性别、年龄、住址、联系电话、残疾类别、所反映的问题、处理意见和经过，最后填上日期。这样记录的主要目的一是便于上级的检查指导工作。二是便于总结经验，三是方便解决问题，比如不能当场解决的问题或需要协调和需要向领导回报争取支持的，这样才能完整的说明事情的经过不至于遗忘。
4.突发事件的处理：
在现实中许多突发事情超出我们的想象和处理能力，出现这种情况我们应该如何去解决呢？首先，我们要及时介入避免问题的扩大，并及时向领导汇，然后再协调矛盾的双方、相关人员和有关单位。只要我们本着社会主义人道精神，灵活运用政策一定能化解矛盾，解决问题。
三．残疾人维权：残疾人维护合法权益必须依法进行。由于残疾人是弱势群体，加上沿袭下不良习惯，往往不依靠组织、不依靠法律来维护自己的合法权益，纠集几个、几十个残疾人以违法的方式去维护自己的权益，损害了广大残疾人队伍的声誉，我们在以后的工作中要多宣传，引导残疾人依法维权，让残疾人知道只有尊重别人的合法权益才能更好的维护自己的合法权益。许多残疾人自己的合法权益受到侵犯不知道如何去维护，我们要协助他们通过正当的途径来解决。残疾人适用法律上有许多优惠政策。下面的法律援助就是国家通过减免法律服务费用帮助残疾人以司法途径维护自己合法权益的保障制度。
四．法律援助：
法律援助制度是一项国际通行的司法人权保障制度。是指国家以制度化、法律化的方式为经济困难或特定案件当事人提供减、免法律服务费用的一项法律制度。县残联协调有关单位与年在司法局成立残疾人法律援助中心，各乡镇（办事处）也已成立残疾人法律援助联络室，固定专门司法人员和律师来为残疾人服务。下面我给大家介绍下法律援助的对象、范围、形式和程序。
1.法律援助对象
（1）经济困难的残疾人。本人不能支付或不能完全支付法律服务费用的，有充分理由证明为保障自己合法权益需要法律帮助的；这一条主要是在民法范围内保护贫困残疾人的合法权利。
（2）盲、聋、哑或其他残疾人、未成年人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，没有委托辩护律师的；
（3）可能被判处死刑的刑事被告人没有委托辩护律师的。
2、法律援助的范围
（1）.刑事案件；
（2）.请求给付赡养费、抚育费、扶养费的法律事项；
（3）.除责任事故外，因公受伤害请求赔偿的法律事项；
（4）.盲、聋、哑或其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项；
（5）.请求国家赔偿的诉讼案件；
（6）.请求发给抚恤金、救济金的法律事项；
（7）.需要予以公证的与公民个人人身、财产密切相关的法律事实或法律关系；
（8）.其他确需法律援助的事项。
3、法律援助的形式
（1）.法律咨询、代拟法律文书；
（2）.刑事辩护和刑事；
（3）.民事、行政诉讼；
（4）.非诉讼法律事物；就是当事人委托律师在其职权范围内处理不予法院、仲裁委员会发生关联的律师事务。如。法律培训、代拟法律诉讼书、见证遗嘱等
（5）.公证证明；
（6）.其他形式的法律服务。
4、法律援助程序
申请法律援助的残疾人须向有管辖权的法院所在地的法律援助中心提出申请，同时递交下列材料：
（1）.身份证、户籍证明；
（2）.有关单位出具的申请人及家庭成员经济状况证明；
(3).申请援助事项的基本情况；
(4).法律援助机构认为需要提供的其他材料。
五．残疾类别和残疾标准：
作为一名残疾人工作者不了解残疾类别和残疾标准是不行的。残联所管理的这部分残疾人和军残、工伤残在定残、评残上是有区别的，主要的区别在下面讲各类残疾人时给大家讲一下。
我国关于残疾人的定义是：指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
我国第二次残疾人普查把残疾人分为七个类别：视力残疾；听力残疾；言语残疾；肢体残疾；智力残疾；精神残疾和多重残疾,除多重残疾外每类残疾都有四个等级。在这里我给大家分别简单介绍一下，希望有助于大家理解残疾到什么程度才算是残疾人。
1.视力残疾：是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与。视力残疾包括盲和低视力。这里要注意的是：
（1）必须是双眼，若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准。如仅有单眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3，则不属于视力残疾。
（2）最佳矫正视力是指以适当镜片矫正达到的最好视力，或针孔视力。
（3）以注视点为中心，视野半径＜10度者，不论其视力如何均属于盲。
许多人认为年龄大啦看不见或看不清不是视力残疾，这是不对的，只要符合以上几点就是视力残疾。
2.听力残疾：是指人由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清周围环境声及言语声，以致影响其日常生活和社会参与。这里需要注意的有两点：
（1）是必须是双耳发生听力障碍，一个耳朵正常另一个无论障碍多大都不是听力残疾。
（2）老年性耳聋只要符合听力残疾的标准就是听力残疾，具体的标准需要医生借助专业的设备来确定。
3.言语残疾，是指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍，经治疗一年以上不愈或病程超过两年者，而不能或难以进行正常的言语交往活动，以致影响其日常生活和社会参与。这里需要注意的是:
（1）必须是治疗一年以上不愈或病程超过两年者。
（2）幼儿由于个体不同在三岁以前不评此类残疾。
（3）容易被忽视的是中风不语和口吃。
在这次换发残疾人证中许多乡镇干部问半身不遂造成的不能说话是不是言语残疾，重度口吃算残疾人，在这里我告诉大家达到一定程度的中风不语是残疾人；另外重度口吃是残疾人，达到什么程度是重度口吃？只有语言清晰度超不过65%才是残疾人。也就是说一百个字让人听不懂35个字以上的。
4。肢体残疾，是指人体运动系统的结构、功能损伤造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹（瘫痪）、畸形等而致人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。在这里我给大家主要介绍最轻的几种肢体残疾。
（1）双下肢不等长，差距在5厘米以上（含5厘米）；
（2）脊柱畸形，驼背畸形大于70度或侧凸大于45度；
（3）侏儒症（身高不超过130厘米的成年人）；
（4）脊柱强（僵）直;
(5)单侧拇指全缺失或单手拇指以外其他四指全缺失。
5.智力残疾，是指智力显著低于一般人水平，并伴有适应行为的障碍。就是我们通常说的傻。对于智商低到什么程度才算呢？这就需要专业的医生按照一定的程序和方式去测评。在这里我就不讲啦。
6.精神残疾：是指各类精神障碍连续一年以上未痊愈，由于存在认知、情感和行为障碍，以致影响其日常生活和社会参与。这里也是要求连续一年以上未痊愈的，短暂的精神和情感障碍不是精神残疾。（可以讲解区分智力残疾）
7.多重残疾:存在两种或两种以上残疾为多重残疾。多重残疾应指出其残疾的类别。多重残疾分级按所属残疾中最重类别残疾分级标准进行分级。
六．残疾人证的办理：
1所需材料：
申请人的身份证（二代）、户口簿、二寸近期免冠照片5张和相关病历资料。
2办证程序：
（1）申请：残疾人本人，需持身份证、户口簿和二寸近期免冠照片5张向县残联提出办证申请。
（2）受理：县残联根据申请人提供的资料，填写申请表、评定表。
（3）残疾评定：必须经县级残联指定的医院评定，填写评定表，和残疾等级。
（4）初审并有县残联理事长签字、加盖单位公章。
（5）录入残疾人人口基础数据库。
（6）市残联终审。
（7）打印残疾人证。
（8）市残联加盖钢印。
（9）残疾人证发放。
注：新办证和换证所需资料相同、程序相同。
七．大概的残疾人优惠政策了解。
八．各种上报表格的填写。本股室有关的报表：
1月报表。
2优秀残疾人、特长残疾人的上报。
3基层组织建设村（社区）报表。
注：1是月报表必须有解决结果
残疾法律援助篇4
一、做好各种节日的慰问工作，对那些生活确实困难的人员做好关怀。组织开展经常性的文体活动，多组织残疾人丰富多彩的文体活动。利用“助残日、精神残疾日”等举办一些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中.
二、切实做好2012年就业援助月残疾人就业援助活动，确保每一个援助对象都能纳入就业援助范围，尽可能的为社区有能力的人员创造就业的便利。
三、加强对社区残疾人的情况摸排工作，努力做到及时的掌握他们的最新情况。及时的为他们排忧解难并将各种信息及时上报。
四、结合街道各种活动以及社区自身的条件，尽可能的为社区人员创造活动项目及活动空间，为他们更好的融入社会创造便利条件。
五、加强对残疾人的各种政策的学习，为社区残疾人更好的服务。当社区人员遇到困难时，及时的为他们提供各个方面合理的支持。
六、继续做好换发第二代残疾证工作。进一步摸清残疾人基本情况，认真采集信息，建立人口基础数据库，准确掌握残疾人基本情况，为残疾人事业各项工作提供基础数据支持。
七、为把残疾工作做到实处，广泛开展各种形式的扶残助残的活动，并注意吸取各方面的意见及建议，努力改善工作质量。
残疾法律援助篇5
一、以残疾人“量体裁衣”式个性化服务工作为指导，展开新一年的工作
通过镇、居两级残疾人工作者逐户深入残疾人家庭，详细了解残疾人需求，充分利用各种资源，帮助残疾人“量身定做”个性化的、有针对性的、实用的、可行的发展方案或帮扶方案，并通过相应渠道使方案得以落实，从而更有效地为残疾人服务。
二、以村(居)为单位，更加全面地为残疾人服务
根据现有掌握的全镇残疾人各方面的信息，在新的一年里，我们将以更大的耐心、诚意，更高的服务质量对全镇的残疾人进行全面细致的服务。把党和政府的温暖及时送到残疾人朋友中，提高他们竞争和参与社会的能力，为构建和谐社会贡献这支特殊队伍的力量。
三、依托国家相关政策，妥善解决残疾人的基本生活根据国家和各级政府现有的相关优惠政策，力争在残疾人参加社会保险、新农村合作医疗保险、城乡低保、五保、医疗救助等方面多谋取福利，具有实效地解决辖区残疾人的实际困难，以解他们的后顾之忧。
四、借助社会公益的帮扶，做好各项康复工作
XX年，镇残联将借助上级政策，对辖区内的康复医疗需求者、康复训练与服务需求者、康复辅助器具需求者进行全面筛查，及时、准确地报送上级残联，使他们能够及时得到康复救助。
五、拓宽就业平台，广开就业渠道
残疾人就业工作历来被各级政府所重视，也是镇残联工作的重点。除对辖区具有一定劳动能力的残疾人进行筛查外，还将根据他们的具体情况，展开劳动技能培训，就业岗位协调工作。与一些社会福利企业进行沟通，尽最大努力安置残疾人上岗。并把一些相关的就业信息和政策在广大残疾人中进行宣传，为残疾人的就业铺好路搭好桥。
六、继续认真做好二代《残疾证》办理工作
残疾法律援助篇6
关键词：受教育权利法律救济司法救济行政救济残疾人
分类号：G40
1、引言
为了保障残疾人的受教育权，我国将公民享有受教育权作为一项实体权利写进了宪法和各级各类法律文本中。权利宣示与权利救济唇齿相依，法律对公民权利规定得再完备、列举得再全面，如果这些权利受到侵犯之后公民无法获得有效的法律救济，那么，这些法律上的权利都只是一纸空文。残疾人作为生理和社会的双重弱势者，其受教育权容易受到侵害、漠视，法律救济成为一种最重要的维权途径，它是弱者的守护神。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确提到，今后要“大力推进依法治教，保障学生的受教育权……健全符合法治原则的教育救济制度”。
综观国内相关研究，学者基本都是从法理层面探讨公民的权利保障，“理论”范式下的研究多而“行动”范式下的研究少，对残疾人的物质贫困和社会救助探讨多而关注其权利救济的少，尤其缺乏教育权的救济研究。因此，本文从法律社会学视角出发，系统研究残疾人受教育权利的法律救济，以期完善教育法学理论和法律救济实践，保障残疾人受教育权的实现。
2、残疾人受教育权利法律救济的理论内涵
2.1受教育权法律救济的概念
受教育权是指公民作为权利主体，按照法律规定，为接受教育而要求国家依法作出一定行为或履行一定义务的权利。权利要靠法律和政府予以保障，这种保障分为两个环节，一是权利赋予，即国家以成文法的形式明确界定公民享有的权利，二是权利实现，即从法定权利向现实权利的转化，使公民真实享有权利及其带来的利益。在权利现实化的过程中，权利会受到来自各方面的侵扰，就如易碎的花瓶，需要好好呵护。一旦公民的权利受到侵害，需要一种程序性的保障机制予以补救，法律救济刚好扮演了这一角色。
“救济”，是指纠正、矫正或改正已发生或业已造成伤害、危害、损失或损害的不当行为。它是在一定的权利受侵害及损失的情况下，为补救权利损失而采取的措施。法律救济是权利救济的主要方式，指当实体权利受到侵害时从法律上获得自行解决或请求司法机关及其它机关给予解决的权利，其实质也是一种权利，是实体权利之后的次生权利。
受教育权的法律救济是指当公民的受教育权利受到学校、社会或他人的不法侵害时，受教育者有权要求侵权者停止侵权的行为，并有获得补偿和救济的权利。受教育权利被侵害是法律救济的前提，使受损的权利得以恢复或补救是法律救济的目标。在我国，根据不同的教育法律关系，可将受教育权的法律救济途径分为司法救济、教育行政救济和其他救济方式。司法救济也称诉讼救济，由受教育权利被侵害方向人民法院提起民事诉讼、刑事诉讼或行政诉讼，通过司法途径对权利进行补救。它是法律救济的核心。教育行政救济是法院外提供的另一种救济方式，即通过教育行政的手段，尤其是通过教育行政申诉、教育行政复议、教育行政赔偿的法律程序向教育行政救济主体获得法律救济。其他救济方式包括教育仲裁、教育调解等。
2.2残疾人受教育权法律救济的法理基础
2.2.1公平正义的价值追求
公平正义是法律追求的最高价值，是民主法治的精神内核。党的十七大提到：教育公平是社会公平的重要基础。残疾人教育作为国家教育事业的重要组成部分，其发展状况直接反映了国家教育公平程度和社会文明水平。可见，公平正义是法律价值和社会价值的统一。公平正义的实现正如美国学者罗尔斯所言，应在平等、自由的基础上遵循补偿原则，满足“最少受惠者的最大利益”……社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们。因此，国家应作出合理的制度安排和法律设置。对残疾人等弱势群体进行权利救济和倾斜性保护是现代法律的一个重要发展趋势，正义的法律必须是关爱和保护弱者的法律。残疾人的受教育权利只有得到法律的有效保障和救济，社会的公平正义原则才能维系。
2.2.2人权保障的现实需要
美国著名学者路易斯·亨金指出：“我们的时代是权利的时代，人权是我们时代的观念，是已经得到普遍接受的唯一的政治与道德观念”。受教育权是人权的重要内容，甚至被誉为是人的发展权的核心。法律作为社会关系的调整器，应承担起人权保障的使命，这是现代国家和法律的责任，“一种无法诉诸法律保护的权利，实际上根本就不是什么法律权利”。我国于2004年将“国家尊重和保障人权”明确写进《宪法》，2008年新修订的《残疾人保障法》中也多次提到残疾人的各项公民权利和人格尊严受法律保护。这是通过立法形式保障人权，一旦人权受到侵害，就需要司法救济、行政救济等渠道补救人权，这样，宪法和法律所确立的原则才能落到实处。
2.2.3法律制度的明确宣示
有权利必有救济，无救济则无权利，完整意义的权利是包含救济的权利。《宪法》、《教育法》等法律法规和我国加入的一系列国际公约就如何保障和救济残疾人的受教育权作了相关规定。《宪法》第四十一条规定：由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利[m]。《残疾人保障法》第八章详细规定了残疾人合法权益受侵害后有权以个人身份或通过残疾人组织要求进行仲裁或提讼，人民法院等相关部门应依法为其提供法律援助或者司法救助。《教育法》第四十二条规定：受教育者对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，有权提出申诉或者依法提讼。《残疾人教育条例》第五十条规定：对拒绝招收残疾人人学，侵占、克扣、挪用残疾人教育款项等情况的责任人给予相应行政处分或追究刑事责任，并由教育行政部门责令该学校招收残疾人人学。2011年的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》强调今后要“进一步完善残疾人维权工作机制，深入开展残疾人法律救助工作，推动将残疾人权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，依法解决残疾人切身利益问题”。我国于2008年签署加入的《残疾人权利公约》宣称，残疾人拥有平等的法律权能，为保证残疾人获得有效的司法保护，要求缔约国成立残疾人权利委员会，并采取一切适当的立法、行政和其他措施实施公约确认的权利。
3、残疾人受教育权利法律救济的现状与问题
3.1残疾人教育及其权利救济的现状
建国以来，我国残疾人教育事业取得了令人瞩目的成绩，残疾人的受教育权得到了较好实现。不过，截止2011年底，全国6—14岁未入学残疾儿童少年仍有12.6万人，残疾人的学前教育和高中教育发展相对滞后，高中教育和高等教育之间的衔接存在矛盾，残疾人高等教育毛入学率仅为1.4%，远低于全国水平。残疾人受教育权被忽视甚至遭遇教育歧视、教育排斥的报道不时见诸媒体。这说明，现实中残疾人教育仍然是整个教育体系的薄弱环节，残疾人受教育权利的实现程度和保障水平不容乐观，加强残疾人受教育权利的法律救济实有必要。
目前，国内理论界开始关注残疾人的法律救济，实践领域已开展多年的残疾人法律援助和司法救助服务，但针对残疾人受教育权的法律救济因其被囊括在整个法律救济的大框架中，无法找到直接相关的数据与资料，我们通过查阅中国残疾人联合会网站的相关资料和部分政策文件，可以对包括教育权在内的残疾人权利救济状况有所窥知。
在“十一五”期间，党和国家一直重视残疾人的法律救济，尤其是2008年《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》之后，各地纷纷建立残疾人法律救助体系，开展残疾人法律援助、司法救助工作，加大了对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。2008年新修订的《残疾人保障法》强化了相关单位和部门维护残疾人权益的职责，规定了残疾人法律救济的相关内容。在残疾人法律救济的组织机构建设上，最高人民法院、司法部、中国残联等九部门于2009年印发《关于加强残疾人法律救助工作的意见》，并在全国成立56个残疾人法律救助工作站，作为为残疾人提供法律救助的协调服务机构和具体实施机构。《2011年中国残疾人事业发展统计公报》显示，我国成立的各级残疾人法律援助中心已有2933个，省级残疾人法律援助中心已基本实现一省一个，县级残疾人法律援助中心数量最多，承担了大多数残疾人的维权案件。法律救济机构的发展有利于残疾人受教育权的法律救济，也有助于充分发挥国家司法救助、法律援助的功能和作用。但目前的残疾人法律救助工作站、法律援助中心等机构的规范化、制度化建设以及无障碍化还有待加强，各级各类残疾人法律救济机构在工作的主动性、介入残疾人侵权案件的及时性以及部门间的转介、协调等方面有待进一步完善。
3.2残疾人受教育权利法律救济的问题
3.2.1残疾人受教育权的司法救济缺乏明确的法律依据
在司法诉讼领域，一直存在着受教育权是否具有可诉性的争论。受教育权的可诉性是指当法律上规定的受教育权受到侵犯时，当事人特别是受教育者向法院提讼的可能性。受教育权虽然是一项宪法权利，但在民事法律和行政法律关系中没有明确的界定，导致受教育权的司法诉讼前提缺乏。在民事法律关系中，由于我国民事法律只有人身权和财产权的规定，没有受教育权的规定，民法理论上也没有受教育权的概念，所以，在司法实践中，残疾人的受教育权常因不属于民事权利而被拒绝给予救济。在行政法律关系中，由于现行《行政诉讼法》规定不完善，加上理论界和司法界对学校究竟是民事主体还是行政主体意见不一，导致残疾人诉学校侵犯受教育权行政诉讼要么因学校不具有行政诉讼被告资格而被法院驳回，要么由于教育行为是学校内部行为不是具体行政行为而被拒绝受理。近年来侵害残疾人受教育权的案件，除了行政侵权属于《行政诉讼法》受理范围内的具体行政行为，受侵害人可提起行政诉讼外，多数得不到法律救济。
3.2.2残疾人受教育权的行政救济缺乏可操作性
行政申诉和行政复议是教育行政救济的两个主要途径，但因其原则性规定过多，缺乏可操作性，使实际工作中救济不能和救济效率低下的问题始终存在。以行政申诉为例，前述《教育法》第四十二条仅是一项原则性规定，至于申诉范围、程序和法律效力等问题都不明确，不具有可操作性。大多数教育行政部门没有设立专门的申诉处理机构和人员，残疾人寻求救济时常面临申诉无门和部门间相互推诿的困境，即使教育行政部门作出了申诉处理决定，这一决定的法律效力也会因缺乏强制力而难以执行。在申诉时限方面，我国大多数教育法律没有明确规定，仅有《普通高等学校学生管理规定》指出，从受理到结案的时间在30天以内，这对于身体或心智残疾而行动不便的学生及其家庭来说，时间上过于紧张。与此形成对照的是，美国高等教育领域如果出现残疾歧视，原告可以在遭受歧视的180天内向民权办公室提出申诉，特殊情况下还可再延长180天，若查证属实，会要求歧视者10天的纠改时间。另外，虽然《教育法》规定对申诉处理决定不服的，如果属于复议、诉讼范围的，还可以提起复议和诉讼，但从行政申诉到行政复议和行政诉讼如何衔接，缺乏法律法规的明确规定，法律规则的缺失使教育行政复议机关和法院在决定是否受理残疾人教育复议、诉讼案件时没有参考的准则，申诉、复议、诉讼三个本应紧密相连的救济链条被打断。
3.2.3残疾人受教育权法律救济的其他方式发展不完善
司法救济和行政救济是残疾人受教育权被侵害后寻求法律救济的主要方式，在这两种途径暂且存在诸多问题的情况下，其他的救济方式相对就更不完善了。例如，一些学者提出的教育仲裁制度，通过专门设立的教育仲裁机构进行处理并作出裁决。教育仲裁虽然具有灵活性、高效性、简便性等优点，但目前的问题是对于教育仲裁仅仅停留在理论探讨层面，实践领域鲜有进步，因为我国《仲裁法》只规定了平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷可以适用仲裁，对于学校和学生这一具有多重法律关系的教育侵权问题能否适用仲裁没有作出规定，所以，要真正实行教育仲裁就必须先修改《仲裁法》、《教育法》等一系列上位法。又如，被部分学者誉为“东方经验”的调解制度，在解决残疾人受教育权问题时常因调解机构的公正性、独立性受质疑，加上调解决定不具有硬性约束力等成为一项不完整的权利救济制度。再如，残疾人还可通过渠道向教育部门、各级残联反映教育侵权问题，但由于机构的工作方式主要是报送、转送和告知另外的投诉途径，自身不具有处理权能，所以，制度也是一项不完全的救济制度。
4、残疾人受教育权利法律救济体系的完善
4.1加快相关立法进程，提高立法质量
我国属于大陆法系，实体法的存在是权利救济和司法审判的前提，因此需要完善的教育立法来确保残疾人教育权救济的实现。首要的立法工作是在修订《残疾人教育条例》的基础上制定法律层次更高的《特殊教育法》，形成一个以《教育法》为母法，以《特殊教育法》为主体的残疾人教育法律体系。在《特殊教育法》中，除了规定残疾人教育教学的类别、形式、师资与经费保障等内容外，应特别说明残疾人受教育权的法律救济，包括：残疾人受教育权法律救济的范围，残疾人教育权遭侵害后的适用法律、救济途径、救济程序、时效规定、法律责任等。此外，针对我国只有各级各类学校的《学生守则》，而基于《学生守则》无任何权利救济条款规定的现实，应尽快制定单独的《学生法》，在其中明确学生权益保护和救济的条款。另外，在《教育法》或其他法律法规中明确受教育权法律关系的性质及法律救济制度的选择适用。一般而言，残疾学生与教育行政部门之间的关系比较明确，属于行政法律关系，可以通过行政诉讼制度保护和救济自己的受教育权，但他们与学校之间的法律关系具有多重性和复杂性，导致法律救济时常出现困境。我们认为，判断学生与学校受教育权法律关系性质的标准应从“主体”标准转变为“行为”标准，即不以学校是公立还是民办的性质而以学校所作出的行为的法律依据及其性质作为标准，这样可选择性地适用行政法律关系或民事法律关系。
在立法的同时，还应注意立法的质量，尽量克服法律法规过于原则、空泛的弊病，减少号召性、模糊性的词语和含混性规定，确保条文的具体化、可操作性。在涉及残疾人教育权救济的问题上，应充分考虑到残疾人的特殊性，设立时效的弹性期，规定经济条件、物质环境、语言和信息等方面的无障碍化等。
4.2完善现有法律救济的程序和机制，加快建立宪法救济制度
在行政救济方面，应建立合格的残疾学生申诉受理机构，由教育行政部门和学校为主体，吸收司法、残联等部门的人员成立残疾学生申诉委员会，确保申诉机构的独立性、专业性以及回避性等原则，同时明确申诉委员会的法律责任。在残疾学生申诉过程中，应有完备的制度保障，如申诉步骤、方式、程序、时限等，通过建立告知制度、调查制度、听证制度、回避制度、时效制度等实现申诉程序的制度化。另外，明确教育行政申诉与行政复议、行政诉讼的关系，确定各自的法律依据和受案范围，密切三者的衔接性。
在司法救济方面，首先要明确的是受教育权是否属于民事权利，我国当前的《民事诉讼法》未对此作出规定，因此，受教育权民事诉讼救济制度需要在《民事诉讼法》以及《教育法》的修改过程中明确加以规定。不过，即使如此，目前受教育权的民事法律救济在法律上仍具有一定依据，《教育法》第八十一条规定：违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。在司法实践中也有不少判例，这为残疾学生提起教育权民事诉讼提供了可能性。此外，当残疾人提起行政诉讼，应当明确被告主体的资格和法律地位，不能以学校是否属于公办、是否是行政机关为由生硬地驳回。我们认为，除公立学校行使公权力的行为可以纳入行政诉讼外，非公立学校作出的侵犯残疾学生教育权利的行为同样可以纳入行政诉讼，作为行政诉讼的被告。
如果残疾学生穷尽所有法律救济方式依然无法保障其受教育权，则须借助宪法救济手段，宪法诉讼被誉为是整个国家救济的灵魂。宪法确立了公民的受教育权，通过宪法的司法化、宪法权利的具体化可起到保护公民受教育权的最后防线的作用。现行体制下，残疾人受教育权要想得到宪法救济还很困难，因为我国宪法并未就宪法救济作出明确规定，宪法不能直接进入诉讼，也没有建立专门的宪法裁判机构，所以今后应加快建立中国特色的违宪审查机制，建立宪法诉讼制度，设立受理公民的宪法诉求并做出裁判，为残疾人教育权利救济筑起最后一道防线。
残疾法律援助篇7
市残联理事会班子述职报告
在上级残联的关怀和指导下，在市委、在上级残联的关怀和指导下，在市委、市政府的高度重视和正确年在上级残联的关怀和指导下领导下，在残工委成员单位和社会各界的关心支持下，领导下，在残工委成员单位和社会各界的关心支持下，在全市残疾人工作者和广大残疾人的共同努力下，市残联理事会班子认真贯彻落实中央7和广大残疾人的共同努力下，市残联理事会班子认真贯彻落实中央7号和自治区党委3号文件和市委三届四次全委扩大会议精神。大力组织实施、治区党委3号文件和市委三届四次全委扩大会议精神。大力组织实施、完成残疾人事业“十一五”规划目标任务，开展争先创优活动。残疾人事业“十一五”规划目标任务，开展争先创优活动。我市残疾人工作取得了一定的成绩，各项工作走在地区各县市的前列，残疾人事业步入健康、取得了一定的成绩，各项工作走在地区各县市的前列，残疾人事业步入健康、持续、跨越式发展的轨道。下面我代表市残联理事会简要汇报一年来工作开持续、跨越式发展的轨道。下面我代表市残联理事会简要汇报一年来工作开展情况一是以民主集中制落实为抓手，打造团结和谐班子。市残联班子是一个是以民主集中制落实为抓手，打造团结和谐班子。抓手讲政治的班子，讲工作的班子，讲创新的班子，也是一个讲团结的班子。讲政治的班子，讲工作的班子，讲创新的班子，也是一个讲团结的班子。班子成员能够依据分工，各负其责，和谐共事、按章办事，心往一处想，子成员能够依据分工，各负其责，和谐共事、按章办事，心往一处想，劲往一处使，形成合力抓工作，在广大残疾人中树立了良好的形象。一处使，形成合力抓工作，在广大残疾人中树立了良好的形象。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党的根本组织制度和领导制度，同时也是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在市残联营造了一个讲实话、办实事、求实效的工作环境，重要保证。在市残联营造了一个讲实话、办实事、求实效的工作环境，使班子成员在推动残疾人事业发展中能够更好地发挥作用。子成员在推动残疾人事业发展中能够更好地发挥作用。二、残疾人工作开展情况残疾人工作开展情况、大力开展送温暖活动。今年春节前，（一）做好贫困残疾人救济救助工作，做好贫困残疾人救济救助工作，大力开展送温暖活动。今年春节前，1为了让贫困残疾人与广大人民群众一同过一个欢乐祥和的节日，为了让贫困残疾人与广大人民群众一同过一个欢乐祥和的节日，我会积极与广大人民群众一同过一个欢乐祥和的节日协调民政局解决18吨面粉，我会又筹集救济款1.8万元、被褥100套协调民政局解决18吨面粉，我会又筹集救济款1.8万元、被褥100套、自治18吨面粉1.8万元100区下拨的10万元集中、家庭托养残疾人补助资金，制定分配方案，区下拨的10万元集中、家庭托养残疾人补助资金，制定分配方案，下发到10万元集中各乡场镇、街道贫困残疾人家庭。加上民政救济，各乡场镇、街道贫困残疾人家庭。加上民政救济，我市贫困残疾人春节前全部得到慰问，让贫困残疾人都过了一个温暖祥和的节日，全部得到慰问，让贫困残疾人都过了一个温暖祥和的节日，充分体现了社会主义大家庭的温暖。今年7月我又前往自治区民政厅，会主义大家庭的温暖。今年7月我又前往自治区民政厅，通过与民政厅领导沟通协商后，争取了400套被褥和棉衣，发放到了贫困残疾人家中，使他们感受到通协商后，争取了400套被褥和棉衣，发放到了贫困残疾人家中，400套被褥和棉衣到了贫困残疾人家中了党和政府的温暖。了党和政府的温暖。、筹备召开残疾人工作会议（二）筹备召开残疾人工作会议、筹备召开会议的各项筹备工作，认真总结过去一年残疾人工作取得的成绩和经验，会议的各项筹备工作，认真总结过去一年残疾人工作取得的成绩和经验，疾人工作取得的成绩和经验查找存在的问题和今后努力的方向；提出新的工作思路，查找存在的问题和今后努力的方向；提出新的工作思路，研究制定当年的工作目标任务，制定工作安排意见；请示市政府召开会议。工作目标任务，制定工作安排意见；请示市政府召开会议。4月2日，市人民政府在市政府四楼会议室隆重召开“乌苏市残疾人工作会议”民政府在市政府四楼会议室隆重召开“乌苏市残疾人工作会议”会残疾人工作会议。议由市政府副市长米合古丽主持，市委、人大、政协领导、议由市政府副市长米合古丽主持，市委、人大、政协领导、市直各单位及残工委成员单位领导、各乡场镇、街道分管领导、残联干事、残工委成员单位领导、各乡场镇、街道分管领导、残联干事、社区专干共计160多人参加了会议，会议有四项议程：刘建军理事长做了工作报告，传160多人参加了会议，会议有四项议程：刘建军理事长做了工作报告，多人参加了会议达地区会议精神、回顾总结的工作、安排部署残联工作；达地区会议精神、回顾总结的工作、安排部署残联工作；通的工作残联工作报表彰涌现的残疾人工作、残疾人就业、扶残助残先进单位、报表彰涌现的残疾人工作、残疾人就业、扶残助残先进单位、先进个人和残疾人自强模范；签订残疾人工作目标责任书；市委常委、个人和残疾人自强模范；签订残疾人工作目标责任书；市委常委、残疾人工作目标责任书宣传部长景双梅代表市委、市政府作了重要讲话。这次大会开得很成功，宣传部长景双梅代表市委、市政府作了重要讲话。这次大会开得很成功，及时总结经验、表彰先进的大会，又是签订目标责任书、及时总结经验、表彰先进的大会，又是签订目标责任书、全面安排部署今年工作的动员会。年工作的动员会。2、狠抓基层残疾人组织建设工作（三）狠抓基层残疾人组织建设工作、残疾人组织建设工作是残联履行“代表、服务、管理”职能，残疾人组织建设工作是残联履行“代表、服务、管理”职能，开展残疾人工作的重要保证，也是促进残疾人事业持续、健康发展的基础。去年以疾人工作的重要保证，也是促进残疾人事业持续、健康发展的基础。去年以持续来，我会制定印发了实施方案，多次召开动员大会、推进会、现场观摩会、我会制定印发了实施方案，多次召开动员大会、推进会、现场观摩会、检查通报会等各种会议。特别是我会会同市委行政绩效考核中心先后3检查通报会等各种会议。特别是我会会同市委行政绩效考核中心先后3次对各乡场镇、街道基层残疾人组织规范化建设达标工作进行督导检查，各乡场镇、街道基层残疾人组织规范化建设达标工作进行督导检查，对照检查验收标准严格检查，对存的问题以书面的形式反馈给当地党委、政府，查验收标准严格检查，对存的问题以书面的形式反馈给当地党委、政府，限期进行整改。经过努力，我市基层残疾人组织规范化建设达标工作取得明显期进行整改。经过努力，我市基层残疾人组织规范化建设达标工作取得明显成效，取得了明显的成效，基本达到了验收标准。成效，取得了明显的成效，基本达到了验收标准。目前我市残疾人组织网络验收标准健全，市残联编制增加，残联班子加强，机关干部实现年轻化、知识化，健全，市残联编制增加，残联班子加强，机关干部实现年轻化、知识化，富有朝气和活力，心往一处想劲往一处使，工作积极向上，奋勇争先；有朝气和活力，心往一处想、劲往一处使，工作积极向上，奋勇争先；市乡两级政府残疾人工作委员会机构健全，乡镇、街道政府有分管残联领导，两级政府残疾人工作委员会机构健全，乡镇、街道政府有分管残联领导，重视残疾人工作，能够把残疾人工作纳入党委政府的重要议事日程，视残疾人工作，能够把残疾人工作纳入党委政府的重要议事日程，发挥残工委成员单位的积极作用；乡镇残联机构健全，委成员单位的积极作用；乡镇残联机构健全，配有专兼职残联理事长和专职委员，解决了基层残联无人干事的老大难问题，委员，解决了基层残联无人干事的老大难问题，有办公场所和必要的办公经费，建立了志愿助残者队伍，能够开展经常性的助残活动；建立代表联系制建立了志愿助残者队伍，能够开展经常性的助残活动；度，密切了残联组织与残疾人关系；全市192个村队、社区选举成立残疾人密切了残联组织与残疾人关系；全市192个村队、192个村队协会，村队、社区书记或主任兼任残协主席，协调劳动社会保障局，协会，村队、社区书记或主任兼任残协主席，协调劳动社会保障局，为每个乡场镇配备专职残协委员一名，共计20名做到了残疾人工作纵向到边，乡场镇配备专职残协委员一名，共计20名。做到了残疾人工作纵向到边，纵镇配备专职残协委员一名20向到底的工作机制。统一制作基层残联、村队、社区残协残疾人基本情况、向到底的工作机制。统一制作基层残联、村队、社区残协残疾人基本情况、工作制度、服务承诺版面，已全部上墙，各项工作开展的井然有序。工作制度、服务承诺版面，已全部上墙，各项工作开展的井然有序。目前我市各级残联正在对照基层残疾人组织规范化建设标准进行认真自查，市各级残联正在对照基层残疾人组织规范化建设标准进行认真自查，全力以3赴做好达标验收工作，迎接自治区的检查验收。赴做好达标验收工作，迎接自治区的检查验收。、残疾人康复工作（二）残疾人康复工作、残疾人康复工作是残联工作的永恒主题。残疾人康复工作是残联工作的永恒主题。我会十分重视残疾人康复工作，根据上级下达的康复任务，制定康复工作计划，大力开展残疾人康复工根据上级下达的康复任务，制定康复工作计划，作，全面完成了康复工作任务。全面完成了康复工作任务。一是加快康复基础服务设施建设一是加快康复基础服务设施建设。积极争取国家和自治区残联康复服务基层设施建设项目，我市残疾人康复服务大楼建设项目已纳入国家项基层设施建设项目，我市残疾人康复服务大楼建设项目已纳入国家项目，现平米大楼主体已完工，我会积极争取上级残联项目资金，进入内平米大楼主体已完工，我会积极争取上级残联项目资金，平米大楼主体已完工部装修。积极争取自治区残联对社区康复站的投入。今年我会又部装修。积极争取自治区残联对社区康复站的投入。今年我会又从自治区残的投入我会联争取了一套康复训练器材，10月底安装到新建成的虹桥街道繁荣路社区，联争取了一套康复训练器材，10月底安装到新建成的虹桥街道繁荣路社区，月底安装到新建成的虹桥街道繁荣路社区把闲置在市中医院的一套康复训练器材，安装到新市区街道工业园区社区，把闲置在市中医院的一套康复训练器材，安装到新市区街道工业园区社区，一套康复训练器材新市区街道工业园区社区现已建成3社区康复站，基本可以满足市区和八十四户大部分村残疾人的现已建成3个社区康复站，基本可以满足市区和八十四户大部分村残疾人的和八十四户大部分村康复训练需求。康复训练需求。二是全面开展了残疾人康复需求调查。我会今年已举办了两期残疾人康二是全面开展了残疾人康复需求调查。我会今年已举办了两期残疾人康复需求调查和残疾人基本情况调查培训班。组织基层残联、复需求调查和残疾人基本情况调查培训班。组织基层残联、残协对所有办证残疾人或还未办证残疾人基本情况和康复需求进行了详细的入户调查，残疾人或还未办证残疾人基本情况和康复需求进行了详细的入户调查，建立了残疾人康复需求档案，了残疾人康复需求档案，为“十二五”开展残疾人康复服务，在2015年实现十二五”开展残疾人康复服务，2015年实现“残疾人人人享有康复”服务的目标打下了坚实的基础。残疾人人人享有康复”服务的目标打下了坚实的基础。三是继续巩固“全国白内障无障碍（三是继续巩固“全国白内障无障碍（县）市”称号。我市被全国残疾人继续巩固称号。康复工作办公室评为“全国白内障无障碍市”成为全国首批被命名的482个，康复工作办公室评为“全国白内障无障碍市”成为全国首批被命名的482个482”荣誉称号的县市之一。我会把巩固创建““全国白内障无障碍县（市）荣誉称号的县市之一。我会把巩固创建“白全国白内障无障碍县（内障无障碍（内障无障碍（县）市”作为帮扶弱势群体，解决民生困难的德政工程。继续作为帮扶弱势群体，解决民生困难的德政工程。的德政工程4做好贫困白内障患者的筛查认定的工作，16名贫困白内障患者免费做了复做好贫困白内障患者的筛查认定的工作，为16名贫困白内障患者免费做了复明手术。明手术。四是做好残疾人辅助器供应服务工作。今年以来，四是做好残疾人辅助器供应服务工作。今年以来，为残疾人补助装配大腿、小腿假肢7具；免费安装8具；免费发放盲杖10支；筹集资金2万元，购小腿假肢7免费安装8免费发放盲杖10支筹集资金2万元，10买轮椅30辆从自治区残联争取轮椅30辆共免费发放轮椅53辆买轮椅30辆，从自治区残联争取轮椅30辆，共免费发放轮椅53辆；免费验配303053助听器12台尽全力做好残疾人辅助器具供应服务工作，助听器12台；尽全力做好残疾人辅助器具供应服务工作，有效地提高了残疾12人的生活自理能力和参与社会的能力。人的生活自理能力和参与社会的能力。五是认真做好精神残疾人康复救助工作。五是认真做好精神残疾人康复救助工作。我市认真贯彻落实自治区康复救助工程项目：开展贫困精神病患者救助，协调石河子绿洲精神病医院为我救助工程项目：开展贫困精神病患者救助，协调石河子绿洲精神病医院为我市精神病人提供优惠优质的医疗服务。先后介绍6市精神病人提供优惠优质的医疗服务。先后介绍6名精神病人到石河子精神病医院住院康复治疗。10名贫困精神病人药费给予救助。病医院住院康复治疗。对10名贫困精神病人药费给予救助。名贫困精神病人药费给予救助我会积极做好家庭经济贫困、有肇事肇祸倾向的重度精神病人救助。我会积极做好家庭经济贫困、有肇事肇祸倾向的重度精神病人救助。一是协助政法部门做好积极协有肇事肇祸倾向的重度精神病人的摸底调查和信息报送工作；二是积极争取地区残联救助资金，先后送3信息报送工作；二是积极争取地区残联救助资金，先后送3名重度贫困精神残疾人到石河子精神病医院康复治疗。残疾人到石河子精神病医院康复治疗。六是认真组织实施自治区残疾人康复救助关爱工程。六是认真组织实施自治区残疾人康复救助关爱工程。我市按照地区残联认真组织实施自治区残疾人康复救助关爱工程分配的康复救助任务和要求，积极组织残疾人康复救助，完成了8分配的康复救助任务和要求，积极组织残疾人康复救助，完成了8名脑瘫儿童康复救助，发放救助资金22300元名肢体残疾人康复救助，童康复救助，发放救助资金22300元、4名肢体残疾人康复救助，发放救助资救助资金22300金8300元、7名低视力残疾人康复救助，发放救助资金1500元；3名肢体残疾8300元名低视力残疾人康复救助，发放救助资金1500元1500人家庭无障碍改造，发放补助资金4300元12名白内障复明救助，人家庭无障碍改造，发放补助资金4300元、12名白内障复明救助，发放救助4300名白内障复明救助资金2640元等项残疾人救助工作，共发放救助资金39040元资金2640元等项残疾人救助工作，共发放救助资金39040元。2640元等项残疾人救助工作39040七是举办“塔城地区第一期地级社区康复协调员师资培训班”七是举办“塔城地区第一期地级社区康复协调员师资培训班”和第一期地级社区康复协调员师资培训班5乌苏市盲人定向行走培训班。为了使我市更多的残疾人工作者能够就近参加乌苏市盲人定向行走培训班。康复业务知识培训，经我会积极申请，地区残联决定把“塔城地区第康复业务知识培训，经我会积极申请，地区残联决定把“塔城地区第一期地级社区康复协调员师资培训班”在我市举办。一期地级社区康复协调员师资培训班”在我市举办。我会全力以赴做好培训班的前期准备和办班期间的各项后勤服务工作，班的前期准备和办班期间的各项后勤服务工作，使“塔城地区第一期塔城地区第一期地级社区康复协调员师资培训班”在我市顺利举办并圆满成功，我市有46地级社区康复协调员师资培训班”在我市顺利举办并圆满成功，我市有46名市、名市、乡、社区三级残疾人工作者参加地区社区康复协调员师资培训，使他社区三级残疾人工作者参加地区社区康复协调员师资培训，们基本学习掌握了社区康复的相关业务知识，为们基本学习掌握了社区康复的相关业务知识，今后开展社区康复工作打下了坚实的基础。了坚实的基础。10月15日是第二十七届“国际盲人节”为了欢度国际盲人节，，10月15日是第二十七届“国际盲人节”为了欢度国际盲人节，我会首次日是第二十七届举办了“盲人定向行走培训班”，10名盲人及亲属、举办了“盲人定向行走培训班”有10名盲人及亲属、社区残协专职委员共名盲人及亲属32参加了培训。32参加了培训。参加了培训、残疾人就业工作（三）残疾人就业工作、我会认真宣传贯彻落实国务院《残疾人就业条例》和自治区98号文件我会认真宣传贯彻落实国务院《残疾人就业条例》和自治区98号文件98等有关残疾人就业法律法规及政策。加强残保金年审认定工作，按时完成了等有关残疾人就业法律法规及政策。加强残保金年审认定工作，按时完成了保障金的年审工作。征收保障金65万元，正在积极协调地税部门，保障金的年审工作。征收保障金65万元，正在积极协调地税部门，努力完成65万元今年保障金的征收任务。进一步推动和加大残疾人就业工作力度，今年保障金的征收任务。进一步推动和加大残疾人就业工作力度，今年按比工作力度例安排残疾人就业、异地集中安置就业共计78人；例安排残疾人就业、异地集中安置就业共计78人扶持残疾人个体就业19人，业共计78扶持残疾人个体就业19人19补贴个体工商户养老保险金2815元培训城市和农牧区残疾人1500人次。补贴个体工商户养老保险金2815元；培训城市和农牧区残疾人1500人次。个体工商户养老保险金28151500人次、残疾人扶贫工作（四）残疾人扶贫工作、一是做好残疾人最低生活保障。积极宣传和协调有关部门，一是做好残疾人最低生活保障。积极宣传和协调有关部门，把符合低保城乡的残疾人纳入低保，力争做到残疾人应保尽保。城乡的残疾人纳入低保，力争做到残疾人应保尽保。二是开展残疾人生活救助。我会在全国助残日期间，二是开展残疾人生活救助。我会在全国助残日期间，组织干部职工开展6扶残助残献爱心活动，募集善款10万余元,扶残助残献爱心活动，募集善款10万余元,大江房产投资有限公司一次性向我10万余元会捐赠爱心捐款10万元。今年共计收到爱心捐款223288元会捐赠爱心捐款10万元。今年共计收到爱心捐款223288元。除了补助残疾人10万元223288用品用具，我会还在每年的春节前制定分配方案，把面粉、清油和慰问金分用品用具，我会还在每年的春节前制定分配方案，把面粉、清油和慰问金分发到各基层残联，用于慰问救助贫困残疾人。发到各基层残联，用于慰问救助贫困残疾人。对确有困难的残疾人来我会申请医疗救助、生活困难救助、学生上学困难的，我会都给予适当救助。请医疗救助、生活困难救助、学生上学困难的，我会都给予适当救助。三是建立残疾人保障和服务体系。我会经反复调研论证，三是建立残疾人保障和服务体系。我会经反复调研论证，已草拟了两个体系建设讨论稿，上报市人民政府审批。体系建设讨论稿，上报市人民政府审批。四是组织实施残疾人危房改造。农村贫困残疾人危房改造是党和政府关是组织实施残疾人危房改造。注和解决民生问题的重要举措，是改善贫困残疾人生活状况的民心工程。今和解决民生问题的重要举措，是改善贫困残疾人生活状况的民心工程。年完成残疾人危房改造任务30户目。完成残疾人危房改造任务30户残疾人危房改造任务30五是建立残疾人托养机构。，我会针对我市部分重度残疾人居无是建立残疾人托养机构。住所的问题，决定修建一个小型的托养所，解决这些无家可归残疾人的吃住住所的问题，决定修建一个小型的托养所，解决这些无家可归残疾人的吃住问题，上报市人民政府得到批准。去年下半年，设计居住30人建筑面积300问题，上报市人民政府得到批准。去年下半年，设计居住30人，建筑面积30030多平米残疾人托养所开始修建，已装修完毕，现正在筹措资金购买辅助设备，多平米残疾人托养所开始修建，已装修完毕，现正在筹措资金购买辅助设备，疾人托养所开始修建争取尽快托养残疾人。自治区残联已把我市确定纳入自治区实施“阳光家园”争取尽快托养残疾人。自治区残联已把我市确定纳入自治区实施“阳光家园”计划项目的8个县市之一，设计规模为100个床位，计划在20xx年建设。计划项目的8个县市之一，设计规模为100个床位，计划在20xx年建设。100个床位20xx年建设、残疾人文化体育工作（五）残疾人文化体育工作、为了丰富我市残疾人文化体育生活，今年我会投入一定的人力物力我会投入一定的人力物力，为了丰富我市残疾人文化体育生活，今年我会投入一定的人力物力，在市文体局等部门的大力支持下，成功地举办了第三届残疾人文艺晚会和第二届残疾文体局等部门的大力支持下，成功地举办了第三届残疾人文艺晚会和第二届残疾第三人体育运动会。残疾人演员表演了声乐、器乐、舞蹈、小品、人体育运动会。残疾人演员表演了声乐、器乐、舞蹈、小品、诗朗诵等14个精表演了声乐彩节目。充分展现了我市广大残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌，彩节目充分展现了我市广大残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌，在社会上充分展现了我市广大残疾人自强不息引起了强烈的反响，极大地丰富了残疾人文化生活，引起了强烈的反响，极大地丰富了残疾人文化生活，提高广大残疾人自信心和7参与社会生活的能力，受到全社会的好评。参与社会生活的能力，受到全社会的好评。社会的好评5月，我市选送3名残疾人运动员参加了自治区第五届残运会，取我市选送3名残疾人运动员参加了自治区第五届残运会，得三枚金牌和1枚银牌的好成绩，得三枚金牌和1枚银牌的好成绩，标志着我市残疾人体育竞技运动有了一个跨越式的发展。跨越式的发展。、残疾人宣传教育工作（六）残疾人宣传教育工作、残疾人事业宣传教育工作是残联打基础、树形象、残疾人事业宣传教育工作是残联打基础、树形象、促发展的一项重要工作。我会历来十分重视残疾人宣传教育工作，把宣传教育工作作为市残联的我会历来十分重视残疾人宣传教育工作，一项重要工作常抓不懈。认真宣传贯彻落实中央7一项重要工作常抓不懈。认真宣传贯彻落实中央7号、自治区党委3号等残疾要工作常抓不懈自治区党委3人事业发展的方针政策及《残疾人保障法》等法律法规。人事业发展的方针政策及《残疾人保障法》等法律法规。特别是紧紧抓住以、、、“全国助残日”“爱眼日”“爱耳日”“国际残疾人日”等为契机，开展广全国助残日”爱眼日”爱耳日”国际残疾人日”等为契机，泛深入的宣传教育活动。宣教工作班子分工明确、机关有专人负责，泛深入的宣传教育活动。宣教工作班子分工明确、机关有专人负责，与各新闻媒体建立密切联系。凡是我会开展的重要工作、闻媒体建立密切联系。凡是我会开展的重要工作、重要活动都通过各种媒体宣传出去，信息报送上去，让广大残疾人和全社会都知道残联在干什么，宣传出去，信息报送上去，让广大残疾人和全社会都知道残联在干什么，让上级残联及时了解工作开展情况，把残联的形象树立起来。上级残联及时了解工作开展情况，把残联的形象树立起来。今年我会狠抓了市残联网站建设，与政府网顺利衔接，不断充实、新网页内容，市残联网站建设，与政府网顺利衔接，不断充实、更新网页内容，把市残联网站域名宣传出去。现在市残联网站已成为我会宣传残疾人事业、网站域名宣传出去。现在市残联网站已成为我会宣传残疾人事业、工作信息、与社会建立联系、安排部署工作的一个十分快捷的平台，信息、与社会建立联系、安排部署工作的一个十分快捷的平台，在促进残疾人事业发展的方面作用日渐凸显，人事业发展的方面作用日渐凸显，我市残疾人事业宣传工作可谓是有声有色。我会还建立奖励激励机制，对残疾人工作者撰写宣传残疾人事业的新闻我会还建立奖励激励机制，稿件、信息图片，凡在各类宣传媒体上刊发播出都给予一定的表扬奖励。稿件、信息图片，凡在各类宣传媒体上刊发播出都给予一定的表扬奖励。大力做好残疾人教育工作。认真贯彻落实残疾人教育条例，大力做好残疾人教育工作。认真贯彻落实残疾人教育条例，积极协调教育等有关部门，做好残疾人学前教育、义务教育、学历教育、育等有关部门，做好残疾人学前教育、义务教育、学历教育、特殊教育和职8业教育。凡是能够随班就读随班就读，到特教学校上学的聋哑、业教育。凡是能够随班就读随班就读，需到特教学校上学的聋哑、视力残疾学龄儿童我会都推荐介绍到地区、乌鲁木齐市特教学校上学，学龄儿童我会都推荐介绍到地区、乌鲁木齐市特教学校上学，并对生活困难的给予补助。我市每年都有考入大、中专院校的残疾学生，的给予补助。我市每年都有考入大、中专院校的残疾学生，我会积极做好调查摸底上报，协助录取和申请补助，提高了残疾儿童入学率和学历教育。查摸底上报，协助录取和申请补助，提高了残疾儿童入学率和学历教育。、残疾人维权工作（七）残疾人维权工作、一是做好信访接待工作。安排专人负责信访工作，一是做好信访接待工作。安排专人负责信访工作，热情接待每一位来访的残疾人或残疾人亲属，仔细听取反映的困难和问题，对符合政策，的残疾人或残疾人亲属，仔细听取反映的困难和问题，对符合政策，残联又能解决的问题，不推诿、不扯皮，立即办理。能解决的问题，不推诿、不扯皮，立即办理。对需要协调有关部门解决的积极协调有关部门解决，力争给每一位来访者一个满意的答复。极协调有关部门解决，力争给每一位来访者一个满意的答复。二是开展残疾人法律援助。我市建立了残疾人法律援助服务体系，二是开展残疾人法律援助。我市建立了残疾人法律援助服务体系，司法疾人法律援助部门都有责任和义务为残疾人进行法律援助。建立残疾人法律援助工作站，部门都有责任和义务为残疾人进行法律援助。建立残疾人法律援助工作站，凡需法律援助的残疾人，都及时了解情况，介绍到司法局法律援助中心，凡需法律援助的残疾人，都及时了解情况，介绍到司法局法律援助中心，司法局法律援助中心再指派律师或法律工作者给予法律援助。今年共有88名残法局法律援助中心再指派律师或法律工作者给予法律援助。今年共有88名残88疾人得到法律援助与服务，解决了残疾人打官司难的问题，疾人得到法律援助与服务，解决了残疾人打官司难的问题，有力的维护了残得到法律援助与服务疾人的合法权益。疾人的合法权益。三是做好第二代残疾人证的换发工作。今年年初，三是做好第二代残疾人证的换发工作。今年年初，根据自治区残联的要求，我会组织人力，突击换发二代残疾人证。举办培训班，对基层残联干事我会组织人力，突击换发二代残疾人证。举办培训班，进行了培训，详细讲解掌握了残疾种类、等级标准、请表、进行了培训，详细讲解掌握了残疾种类、等级标准、申请表、评定表的填写要求，残疾人换证有各基层残联把关填表，再报送到市残联审核录入微机。要求，残疾人换证有各基层残联把关填表，再报送到市残联审核录入微机。这样既方便了残疾人换证，又加快了换证的速度。这样既方便了残疾人换证，又加快了换证的速度。在短短一个多月时间完成了近3000人的换证工作，超额完成了地区下达的换证任务。了近3000人的换证工作，超额完成了地区下达的换证任务。目前我市换证工3000人的换证工作作已接近扫尾阶段。作已接近扫尾阶段。9、做好对口援建衔接工作。我会认真贯彻中央新疆工作会议精神，（八）做好对口援建衔接工作。我会认真贯彻中央新疆工作会议精神，、做好对口援建衔接工作积极抓住辽宁省营口市对口援建我市的历史机遇，积极抓住辽宁省营口市对口援建我市的历史机遇，最近我会领导前往营口市，与该市残联共商对口援建大计，就援建项目初步达成了共识，为今后援与该市残联共商对口援建大计，就援建项目初步达成了共识，共商对口援建大计建工作打下了良好的基础。建工作打下了良好的基础。三、存在的主要问题我市残疾人工作在市委、市人民政府的高度重视和正确领导下，我市残疾人工作在市委、市人民政府的高度重视和正确领导下，在上级的高度重视和正确领导下残联亲切关怀和精心指导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，残联亲切关怀和精心指导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，在广大残疾人和残疾人工作者的共同努力拼搏下取得了比较突出的成绩，大残疾人和残疾人工作者的共同努力拼搏下取得了比较突出的成绩，残疾人事业步入快速发展轨道。但是这于党和政府的要求、事业步入快速发展轨道。但是这于党和政府的要求、于广大残疾人的期望还有很大的差距，特别是和自治区残疾人事业跨越式发展先进县市相比，有很大的差距，特别是和自治区残疾人事业跨越式发展先进县市相比，我们还有很大差距，主要表现在以下几个方面：还有很大差距，主要表现在以下几个方面：（一）残疾人事业发展与经济社会发展不够协调，经费投入不足，制约残疾人事业发展与经济社会发展不够协调，经费投入不足，了残疾人事业发展的问题还很突出。了残疾人事业发展的问题还很突出。（二）残疾人事业的宣传还不到位，社会对残疾人事业的关注程度和对残疾人事业的宣传还不到位，残疾人的关爱程度还不够高，全社会扶残助残的社会氛围不够浓厚，残疾人的关爱程度还不够高，全社会扶残助残的社会氛围不够浓厚，社会的够高文明程度还不够高，歧视和危害残疾人权益事件还时有发生。文明程度还不够高，歧视和危害残疾人权益事件还时有发生。（三）残疾人保障和服务体系还很不健全，保障和服务水平还比较低，残疾人保障和服务体系还很不健全，保障和服务水平还比较低，残疾人生活质量还有待于进一步改善。残疾人生活质量还有待于进一步改善。（四）各级残疾人工作者的整体素质不能够完全适应残疾人事业的发展，各级残疾人工作者的整体素质不能够完全适应残疾人事业的发展，为残疾人服务的条件和能力有待于进一步提高。为残疾人服务的条件和能力有待于进一步提高。在工作中虽然还有很大的困难和问题，但这也正是我们工作的动力。在工作中虽然还有很大的困难和问题，但这也正是我们工作的动力。我们有决心、有信心，坚信有党和政府的坚强领导，随着经济社会的发展，们有决心、有信心，坚信有党和政府的坚强领导，随着经济社会的发展，只10要我们加倍努力工作，我市残疾人事业必将会有一个快速发展的时期。要我们加倍努力工作，我市残疾人事业必将会有一个快速发展的时期。
残疾法律援助篇8
一、进一步加强法律援助便民窗口建设，建立“12348”法律咨询服务平台，逐步实现三级法律援助网络平台全覆盖。
（一）按照省法律援助中心继续突出法律援助便民服务的工作思路，全市各级法律援助中心接待窗口基本上做到“临街落地”，并进一步完善法律援助便民接待窗口各项设施建设，创新便民服务措施，切实提高便民服务质量和服务成效。
（二）下大决心，花大力气，将市法律援助中心“12348”法律咨询专线升格为集网上受理、网上审批、呼叫通话、录音留言、自动生成、举报投诉等多项功能于一体的法律咨询服务平台，并逐步推进县（市、区）、镇（乡、街道）法律援助中心（站）“12348”法律咨询服务平台建设，为实现市、县、镇（乡、街道）三级法律援助网络平台全覆盖奠定基础。平台建成后，实行社会律师和机关工作人员轮流值机制度，并对值机工作人员进行平台操作培训，达到受理案件“零等待”，法律咨询“零距离”，办理案件“零差错”的“三零”目标。
二、按照《省司法厅关于法律援助工作规范化建设的若干意见》的文件精神，对照规范化建设标准，切实强化全市法律援助工作规范化建设，努力达到法律援助工作规范化要求。
（三）健全法律援助工作机构，做到定编制、定职能、定岗位、定人员“四定”要求。建立健全乡镇法律援助工作站，完善工会、共青团、妇联、残联、老龄委等部门法律援助工作站建设。在全市继续推进建立林业等行业法律援助工作站工作。在有条件的规模企业和人口较多的小区或人群聚居点建立法律援助联络点，并对法律援助联络点实行规范化管理。同时，鼓励和吸收具有法律知识、热心公益事业的人员开展法律援助志愿服务，并充分发挥志愿者的作用，积极为弱势群体提供法律服务。
（四）积极完善、创新各种便民利民服务措施，运用“12348”法律咨询服务平台优势，畅通法律援助受理渠道，继续推行基层法律援助工作站“一站式法律援助服务”，为特殊群体当事人开辟“绿色通道”，最大限度地为困难群众提供优质、便捷、高效的法律援助服务。
（五）充分发挥“12348”法律援助咨询电话疏导解惑、宣传法律、化解矛盾等方面的作用和政府了解民情的窗口作用，加强法律咨询舆情分析，归纳、提炼、发现咨询中反映的社会重要情况和苗头性、倾向性问题，及时向党委政府和有关部门转达。
三、继续抓好农村法律援助工作，为村级组织换届选举提供法律保障；继续推进农民工工伤、残疾人合法利益、拥军等法律援助维权工作，为我市经济、政治、文化发展构建和谐稳定的社会环境。
（六）继续加大对农村的法律援助维权力度，大力推进法律援助在农村的不断延伸和拓展。利用担任乡村法律顾问工作的契机，按照上级部门的要求，开展“送法下乡”、“春季维稳专项行动”等活动，为法律顾问行政村制定、完善规章制度，组织开展矛盾纠纷和社会不稳定因素排查调处，为村级组织换届选举工作提供良好的法治环境。
（七）加大工伤职工法律帮扶力度。近年来，经济的逐步恢复向好，在丽外来务工人员也不断增多，工伤事故也呈上升趋势，维护工伤职工的合法权益成了每年的维权重点。今年将在继续维护好工伤职工合法权益的同时，对工伤损害赔偿纠纷进行专题研究，剖析成因，提出对策，促进并建立和谐稳定的劳资关系。
（八）继续推进法律援助残疾人、法律援助拥军维权工作。进一步完善助残扶残长效机制，区分不同残疾等级，结合残疾人身体状况和生活状况，提供更加细致、到位的法律援助服务。同时，在军分区等驻丽团级以上部队建立法律援助工作站的基础上，进一步健全部队法律援助工作站运行机制，充分发挥职能作用。对军人军属提出的法律援助申请，逐步做到不受《法律援助条例》受案范围的限制，尽量扩大受案范围，不断满足军人军属的法律维权需求。
四、围绕各个时段的宣传重点和重点宣传领域，创新宣传形式，加大宣传力度，进一步扩大法律援助的社会知晓率。
（九）按照省厅关于开展《省法律援助条例》颁布施行十周年宣传月活动的通知要求，创新宣传载体和方式，围绕宣传主题，多措并举，营造法律援助宣传活动浓厚氛围；同时，多部门协调配合，积极开展法律援助进社区、进企业、进军营、进工地等活动，丰富宣传活动内容。
（十）结合农村生产生活实际和新农村建设的法律需求，以提高村民群众特别是村集体领导班子成员法律素质为目标，充分利用电视、广播、网络等平台和载体开展法律援助宣传，注意提高宣传的针对性和有效性，为村级组织换届选举顺利进行及新农村建设营造良好的氛围。
五、加强法律援助工作管理，业务知识培训，强化案件质量监督工作，研究和交流提高法律援助质量的方法和措施，进一步提高法律援助案件质量。
残疾法律援助篇9
一、完善组织建设，夯实服务基础
一是进一步完善残疾人基层组织。在辖区内14个居民小组、38个企事业单位成立了助残服务机构，建立了以社区残协为中心、以居民小组为重点、以驻社区企业、单位为联系点的社区残疾人服务工作网络，实现了社区残疾人服务工作全覆盖。社区残协连续三年被评为资兴市残疾人工作先进单位。
二是进一步完善社区残疾人服务基础设施。整合资源，投资6万余元，先后建立了社区残疾人医疗服务点、残疾人康复服务指导中心、残疾人文化娱乐室、残疾人社会保障服务点、残疾人法律服务咨询处等服务机构，并帮助“7.15”洪灾移民区建立残疾人工作机构，为东湖小区免费提供了服务残疾人的办公场地、办公设备，搭建了为残疾人服务的平台。
三是进一步强化残疾人工作规范化建设。我们建立健全了《残疾人基本情况台帐》、《康复台帐》、《台帐》、《残疾人社会救助台帐》、《法律援助台帐》、《残疾人志愿者台帐》等台帐，使社区残疾人工作逐步走上了规范化轨道。
二、创新服务机制，激发工作活力
一是创新残疾人服务管理机制。根据残疾人住房有人帮、残疾人生病有人问、残疾人子女上学有人扶、残疾人矛盾纠纷有人调、残疾人人生安全有人保和残疾人社会保障、社会救助有人办的“六有”标准，全面推行了残协小组长负责制。如：氮肥厂围绕居民搬迁抓残疾人建房责任制；棉织厂开展共帮互助结对帮扶责任制等。
二是创新助残志愿者服务机制。成立了扶贫帮困、法律援助、关心下一代成长、爱护残疾人家庭等助残志愿者队伍，共发展志愿者182名。一年来，先后组织志愿者开展“弘扬志愿精神，争当人民卫士”、“献爱心送温暖”、“创平安社区”、“关心残疾人家庭”及“整治侵犯残疾人合法利益行为”等活动，为辖区残疾人家庭料理家务30余次，送慰问金1000余元；接送重度残疾人20余次，上门调解残疾人纠纷25起；发放助残宣传资料800余份，批评教育歧视残疾人的居民6人次，制止欺辱残疾人的不良行为16起，为构建和谐社区做出了积极贡献。
三是创新党员干部联系户机制。通过“一帮一”、“多帮一”等形式，实行党员干部对残疾人“必访制”，即“残疾人有突发事件必访、有不良情绪必访、有家庭纠纷必访、有劳教释放人员必访、有险情旱情必访”，确保在第一时间解决残疾人“急、难、愁”问题。去年共帮助30名白内障患者申报了康复资料，帮助50多名残疾人办理了第二代残疾证，帮扶2名两劳释放残疾人安居乐业。
四是创新激励机制。每年5月份的全国“助残日”，对在文化、商业等领域表现优秀的残疾人颁发“精英奖”；对“心态好”、“形象好”、“邻里和睦关系好”的残疾人颁发“三好奖”。通过“精英奖”和“三好奖”评比以及实物奖励等形式，不仅解决了残疾人的生活困难，而且激励了社区残疾人热爱生活、和睦邻里，回报社会。
三、依托社区平台，拓展服务领域
一是营造良好氛围。社区残协充分利用报刊、黑板报、广播电视等，开展宣传教育活动，发动社区居民关爱残疾人。助残日期间，社区办事大厅设立助残捐款爱心窗口，组织社区党员干部和社会各界人士为残疾人捐款捐物，形成了尊重残疾人、关爱残疾人的良好氮围。
二是抓好扶贫帮困。全年共为残疾人家庭申请城市最低生活保障26户，办理城市医保100余册，申报房屋补贴6户，申请廉租住房4户，申报社会保险补贴9人，协助残疾人办理社会养老保险34人，为残疾人提供手续代办服务600余次。
三是开展扶残助残活动。有10多位残疾老人得到助残志愿者的常年扶持；社区卫生服务站每年免费为残疾人体检一次，并建立健康档案；康复指导员积极参加郴州市社区康复协调员培训班，为残疾人提供就近就便康复治疗和体能训练。一年来，我们共为残疾人提供免费就诊600余人次，康复训练指导服务余次；救助25家困难残疾人户，帮助23户残疾人家庭进行了水、电及房屋维修，帮助2名特困学生上学，为36户受灾残疾人送去保暖棉被和救灾物折合人民币5000余元。在市残联理事长王筱兰和残联兄弟姐妹们的积极帮助下，唐郴秀等5个无房户和危房户残疾人解决了住房问题。
残疾法律援助篇10
本刊记者（下简称记）：汤理事长，我们注意到修订后的残疾人保障法特别强调了要保障残疾人的权益，请您对这方面给予更详细的阐释。
汤小泉理事长（下简称汤）：关于残疾人权益的保障，按照法律条文的顺序，主要包括六个方面：
1．在参与国家事务和社会事务管理方面，新修订的残疾人保障法规定：国家采取措施，保障残疾人通过各种途径和形式，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务；在制定法律、法规、规章和公共政策时，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见；残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展方面的意见和建议。
2．在康复服务方面，新修订的残疾人保障法规定：国家保障残疾人享有康复服务的权利，各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力；国家建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，优先开展残疾儿童的抢救性治疗和康复；发展符合康复要求的科学技术，鼓励自主创新，加强康复新技术的研究、开发和应用；各级人民政府鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。
3．在教育权益方面，新修订的残疾人保障法突破了义务教育法等相关法律，明确规定：各级人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助，对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生给予资助；县级以上人民政府应当根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别等，合理设置残疾人教育机构。既明确、具体，又留有一定的发展空间。
4．在劳动就业方面，新修订的残疾人保障法明确规定：国家实行按比例安排残疾人就业制度，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业的义务，并且把残疾人就业条例也点出来了；国家对安置残疾人员达到或者超过规定比例或者集中安排残疾人就业的企业和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持；国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费；政府采购，在同等条件下，应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务；公共就业服务机构应当为残疾人免费提供就业服务，残疾人就业服务机构应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职业培训。
5．在文化生活方面，新修订的残疾人保障法规定：国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利，各级人民政府和有关部门鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，积极创造条件，丰富残疾人精神文化生活；根据盲人的实际需要，在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室；开办电视手语节目，开办残疾人专题广播栏目，推进电视栏目、影视作品加配字幕、解说。
6．在社会保障方面，新修订的残疾人保障法把章名由“社会福利”改为“社会保障”，规定：国家保障残疾人享有各项社会保障的权利，政府和社会采取措施，完善对残疾人的社会保障，保障和改善残疾人的生活。从社会保险、社会救助、三无人员供养、盲人、听力残疾人、言语残疾人电信服务优惠等方面分别做出了规定。
记：修订后的残疾人保障法突出了“环境”的“无障碍”，那么您认为建设无障碍环境应该包括哪些内容？
汤：为了给残疾人出行和社会交流提供更好的便利，进一步规范和推进无障碍环境建设，新修订的残疾人保障法除将第七章的章名由“环境”修改为“无障碍环境”，这一章的内容几乎都是新增加的。本章主要从以下几个方面完善或者增加了有关无障碍环境的规定：
1．在设施建设方面，新修订的残疾人保障法规定：新建、改建和扩建建筑物等设施，应当符合国家无障碍设施工程建设标准；各级人民政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设规定，推进已建成设施的改造；对无障碍设施应当及时维修和保护。
2．在信息交流方面，新修订的残疾人保障法规定：各级人民政府和有关部门应当为残疾人获取公共信息提供便利；国家和社会研制、开发适合残疾人使用的信息交流技术；国家举办的各类升学考试、职业资格考试和任职考试，有条件的，应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷或者由专门的工作人员予以协助。
3．在公共服务方面，新修订的残疾人保障法规定：公共服务机构和公共场所应当为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务；公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求；有条件的公共停车场应当为残疾人设置专用停车位。
此外，新修订的残疾人保障法规定：盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。解决了导盲犬不能出入公共场所的问题。
记：对于残疾人的权利救济和法律责任也是修订后的残疾人保障法非常关注的问题吧？又有哪些具体措施？
汤：为了使本法规定的保障残疾人权益的各项措施得以顺利实施，新修订的残疾人保障法对下列严重损害残疾人合法权益的行为,规定了相应的法律责任：
1．对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处的，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由有关部门责令改正，并依法给予处分。
2．对通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格的，由文化、广播电影电视、新闻出版或者其他有关部门依据各自的职权责令改正，并依法给予行政处罚。
3．对有关教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
4．对在职工的招用等方面歧视残疾人的，由有关主管部门责令改正；残疾人劳动者可以向人民法院提讼。
5．对供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分；违反治安管理行为的，依法给予行政处罚。
6．对新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施，不符合国家有关无障碍设施工程建设标准，或者对无障碍设施未进行及时维修和保护造成后果的，由有关主管部门依法处理。
此外，为了加强残疾人权益保障工作，新修订的残疾人保障法还进一步明确了县级以上人民政府负责残疾人工作的机构与残疾人联合会的职能和作用。为了帮助残疾人更好地维护自己的合法权益，法律同时规定：对有经济困难或者其他原因确需法律援助或者司法救助的残疾人，当地法律援助机构或者人民法院应当依法提供法律援助或者司法救助。
记：修订后的残疾人保障法与老版本的残疾人保障法相比有了大量的改动，这些改动的根本意义何在？
汤：新修订的残疾人保障法总结各地的实践经验和地方立法经验，针对残疾人权益保障工作面临的新形势，进行了多方面的补充和修改，增强了法律的适用性和可操作性，具有六大亮点。
（一）强化对残疾人权利的保障，禁止基于残疾的歧视
一是强化对残疾人政治权利、人身权利的保障。规定国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。为方便残疾人行使选举权和被选举权，规定组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利；有条件的，应当为盲人提供盲文选票。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格，禁止对残疾人实施家庭暴力。二是在康复、教育、劳动就业、文化生活和社会保障各章中，均相应明确规定国家保障残疾人享有康复服务、平等接受教育、劳动、平等参与文化生活和享有各项社会保障的权利。三是在总则中明确规定禁止基于残疾人的歧视。
（二）针对残疾人的特殊需求，强化对残疾人的社会保障
针对残疾人的特殊困难，根据我国社会保障制度的实际情况和发展趋势，总结全国各地的经验，进一步加强对残疾人的社会保障，保障残疾人的基本生活。一是规定对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。二是规定各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。三是规定县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。四是规定各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助。五是规定对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。六是国家鼓励和支持提供电信、广播电视服务的单位对盲人、听力残疾人、言语残疾人给予优惠。七是政府有关部门和残疾人组织应当建立和完善社会各界为残疾人捐助和服务的渠道，鼓励和支持发展残疾人慈善事业，开展志愿者助残等公益活动。
（三）强化无障碍环境规定，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境
近年来，无障碍环境建设取得迅猛发展，国家制定了无障碍设计规范，一些省市制定了地方性法规，无障碍建设使大批残疾人能够走出家门、回归社会，也使儿童、老年人、伤病者受益匪浅。为了适应形势发展的需要，新修订的残疾人保障法从以下六个方面对无障碍做出了全面规定：一是明确了国家和政府在建设无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境方面的职责。二是对无障碍设施的建设、改造、维修和保护做出了规定。三是对信息无障碍做出了规定。四是对公共服务机构和公共场所的无障碍做出了规定。还有对选举无障碍、无障碍设备、工具、导盲犬等规定。本章的内容在前面已说过，这里就不重复了。
（四）进一步强化法律责任，增强法律的可操作性
为了切实保障残疾人保障法的各项规定得以实施，新修订的残疾人保障法针对法律贯彻执行中出现的问题，对侵害残疾人合法权益的行为规定了相应的法律责任：一是对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的。二是对通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格的。三是对有关教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的。四是对用人单位在职工的招用等方面歧视残疾人的。五是对供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人的。六是对新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施，不符合国家有关无障碍设施工程建设标准，或者对无障碍设施未进行及时维修和保护造成后果的。
（五）进一步强化政府在保障残疾人权益、发展残疾人事业方面的责任
国内外经验表明，残疾人事业发展和残疾人权益保障需要以政府为主导，采取切实可行的措施，消除残疾的影响和外界的障碍，保障残疾人平等权益的实现。为此，残疾人保障法进一步强化了政府的责任：一是规定县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制；国务院制定中国残疾人事业发展纲要，县级以上地方各级人民政府根据中国残疾人事业发展纲要制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。二是规定县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。三是规定国家建立健全残疾人统计调查制度，开展残疾人状况的统计调查。四是明确规定各级人民政府和有关部门应当采取措施为残疾人康复、教育、劳动就业、文化、社会保障、无障碍创造条件。