国民经济管理案例篇1
明确编制主体。条例首先明确，发展规划是指对一定时期、范围内的国民经济和社会发展的战略谋划与总体部署，包括国民经济和社会发展总体规划、国民经济和社会发展年度计划、专项发展规划、省主体功能区规划、省区域发展规划。
针对不同发展规划的编制主体、层级及事权，条例规定，国民经济和社会发展总体规划，以及国民经济和社会发展年度计划，由县级以上地方人民政府组织编制，本级人民政府发展规划行政主管部门会同有关部门负责拟订规划草案。专项发展规划由县级以上地方人民政府有关部门依据职责组织编制；涉及多个部门职责的，由本级人民政府确定的部门会同有关部门组织编制。省主体功能区规划由省人民政府组织市、县(市、区)人民政府编制，省人民政府发展规划行政主管部门会同有关部门负责拟定规划草案。省区域发展规划由省人民政府组织编制，省人民政府发展规划行政主管部门会同有关部门以及区域内市、县(市、区)人民政府负责拟订规划草案。
突出衔接协调。为了规范发展规划的编制行为，条例规定，发展规划的编制应当履行前期准备、拟订草案、衔接与论证、征求意见、审核与批准、公布等程序。同时，为了避免各类规划之间相矛盾，促使各类规划协调一致、形成合力，条例明确了发展规划衔接协调的原则，规定各级各类发展规划草案的编制，应当加强衔接协调，遵循下级发展规划服从上级发展规划，专项发展规划、省区域发展规划服从同级国民经济和社会发展总体规划，各专项发展规划互不矛盾的原则。
为了将发展规划衔接协调的原则落到实处，条例进一步明确，发展规划草案的衔接应当遵守下列规定：(一)国民经济和社会发展总体规划草案，应当与上一级人民政府的国民经济和社会发展总体规划衔接，必要时还应当与上级人民政府批准的相关规划衔接；(二)国民经济和社会发展年度计划草案，应当与上一级人民政府的国民经济和社会发展年度计划衔接；(三)专项发展规划草案，应当与本级和上一级的相关发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划衔接；(四)省主体功能区规划草案，应当与国家主体功能区规划、省国民经济和社会发展总体规划衔接；(五)省区域发展规划草案，应当与国家和省相关发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划衔接。此外，对发展规划草案在衔接中不能达成一致意见的，条例规定应当视不同情况，由同级人民政府、上一级人民政府发展规划行政主管部门或者上一级人民政府予以协调。对未经衔接协调的发展规划草案，不得报送审核、批准。
维护规划权威。为了确保发展规划的有效执行，树立发展规划的权威，条例规定，县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格遵守发展规划，在制定政策、审批或者核准投资项目、开发利用资源、安排财政支出时，不得违反发展规划的强制性和约束性规定。不符合发展规划产业政策的建设项目，县级以上地方人民政府及其有关部门不得审批、核准和备案。
国民经济管理案例篇2
【关键词】民营企业；档案管理；现状；对策
改革开放20多年来，民营企业从无到有、从弱到强逐渐发展成为国民经济的重要组成部分，作为一种不可取代的经济体，它已成为我国经济增长的主要来源，共同富裕的重要力量和社会稳定的基本因素。然而，大多数中小型民营企业档案管理工作却处于初始阶段，基本上处于无人员、无设施、无制度、无库房的“四无”状态，这与民营企业的迅猛发展极不相衬。如何在民营企业的发展过程中加大民营企业的档案管理，发挥其档案的作用，为民营企业的发展服务，已成为民营企业档案管理工作中亟待解决的一个新课题。
一、民营企业档案管理工作现状及原因分析
（一）民营企业档案工作存在的问题
1.管理观念落后，跟不上企业的发展规模。民营企业大多是从家庭作坊开始起步，随市场经济的发展逐步把企业做大。目前，“有经营思想、无档案意识”是民营企业主中普遍存在的一种现象，这些企业主往往把大量资金投入到企业的生产、设备、技术人员上，却在档案管理工作的人员、设备、库房、经费配备等方面十分吝啬，至于档案方面的专业知识更是缺乏。大多数民营企业主心目中没有档案管理，更别提档案管理的规范化、科学化和信息化。2003年在上海和江浙的一项调查表明：13%的民营企业无人管理档案；55.4%的民营企业未建档案室，仅有人兼管档案。十年过去了，此现象仍然存在。据笔者调查了解金华本地民营企业大多数未设立档案室，有的甚至无人管理档案。例如浙江高峰新材料管业有限公司，虽然拥有固定资产2.8亿元，员工800余人，但它也未设立档案室，只是由办公室人员兼管文书档案。又如浙江太阳金属有限公司根本就无人管理档案。这些民营企业主看不到档案在生产、经营中的重要作用，没有把企业档案当作企业的无形资产的观念。因此，即使企业产值增加和规模扩大了，档案材料增多了，但档案管理工作却未能与企业的发展同步。
2.档案管理人员缺乏专业知识，业务不熟悉，无上岗能力，不懂如何整理归类、保管。为节约成本，民营企业的很多档案管理人员由办公室人员和后勤人员兼职，往往是人手少、兼职多，由于工作量大，业务繁杂，平时对档案工作置之不理，用时才慌忙翻寻。他们没有受过专业的培训，不清楚档案管理的技术和标准，导致档案信息得不到有效地开发利用。
3.管理资源分散，缺乏健全的档案管理制度。民营企业档案资料四分五裂地分散在各个部门，查找利用相当不便，这是由于缺乏健全的档案管理制度所致，各部门随意采用自己的档案管理办法，应该归档的材料既没有组成案卷，也没有查找目录。例如一些民营企业，它的基建档案、产品档案、技术档案、工、青、妇、党、团档案、人事档案分别由基建负责人、销售部、技术部、工会、办公室管理，形成典型的分散管理局面。加上监督机制不到位，如果有员工“跳槽”，就会造成核心材料和技术泄露，知识产权白白流失，那将是一种无法弥补的损失。
4、落后的法治管理办法与新时期依法治档的要求不相适应。目前，我国档案管理体制和运作模式已经陈旧，难以适应民营企业档案管理工作，由于新的体制和运作模式还没有形成，导致档案行政管理人员无所适从，从而忽视对民营企业档案管理的调查研究和监督指导，而一些民营企业主由于观念落后，也把企业档案当成一种内部的、机密的信息，外人无权进行调查研究和指导。因此，必须尽快制定一项适合民营企业档案管理的法律法规来解决这一课题。
（二）存在上述问题的主要原因
1.民营企业管理者缺乏档案管理意识导致其档案管理不能与企业发展同进步。在民营企业发展过程中，民营企业主大都忽视档案管理而只重视生产经营。对档案概念认识模糊的不仅是企业主，还包括管理层。几乎没有人认识到企业管理工作的重要组成部分不仅包括生产、销售等内容，还包括了档案管理这一技术工作，认识不到企业的档案不仅仅是人事档案，还包括企业在经营管理和生产技术活动中形成的历史记录，民营企业要想掌握内外部经济技术信息资料，保证企业经营决策科学性以及提高企业效益，必须高度认识这种历史记录的重要性。由于认识的局限性，因此民营企业的决策者没有把档案工作摆到应有的位置，更不舍得投入人力、物力来管理档案。
2.民营企业管理者档案法制观念淡薄导致其档案管理成为法制盲区。1988年1月1日，我国正式颁布实施《档案法》，20多年过去了，《档案法》已深入国家行政事业单位中，但却一直没有在民营企业主中产生较大的影响，不少民营企业管理者不但自己不学习《档案法》，而且也不组织管理层和员工进行学习，导致企业变成档案法制的盲区。因此，他们不能依法做好本企业的档案工作是必然的。
3.档案行政管理部门宣传和引导不到位，服务水平跟不上导致民营企业档案管理形成“空档”。民营企业经营者不了解档案工作，不清楚哪些工作应该建档，没有看到档案工作重要性。长期以来，我国对国有企业有一套较为完善的监督指导思路，但对非国有企业却没有，而档案行政管理部门跟不上民营企业发展的步伐，没有及时制订和出台关于民营企业档案管理的规定，导致民营企业的档案管理无章可循，工作也处于落后状态。
因此，我国必须大力加强民营企业档案管理工作，以改变民营企业档案管理工作的现状。
二、做好民营企业档案工作的重要意义
（一）做好民营企业档案工作是档案工作适应我国经济社会发展新形势的必然要求。非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，积极发展非公有制经济，对于全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。民营企业是非公有制经济重要组成部分，做好民营企业档案工作将对民营企业健康持续发展产生积极的影响。
（二）做好民营企业档案工作是民营企业自身发展的客观需要。良好的档案管理，有助于民营企业增加技术和知识储备，促进企业保护好知识产权和商业秘密，为企业的可持续发展提供强有力的保障；有助于民营企业在国际国内市场竞争中增强抵御风险的能力，并在关键时刻发挥档案的依据和凭证作用，维护企业的经济利益和合法权益；有助于民营企业构筑企业信用体系，提高企业诚信度，树立企业形象；展示企业创业发展的历程，培养员工的认同感和归属感，创新企业经营理念，提高企业的文化品位。2002年，康恩贝集团申报首批浙江省诚信示范企业就是一个很好的例子。当时集团档案室及时提供了有关银行、合同、产品服务、财务、纳税、劳动、环保等信用方面的原始资料，证明集团完全符合省诚信示范企业的条件，2003年3月康恩贝集团顺利被评为省诚信示范单位。
（三）做好民营企业档案工作是各有关部门建立和完善非公有制经济管理服务体系的重要措施。社会主义经济体制的完善要求民营经济向着规范化、制度、诚信发展。政府有关部门的管理和服务也需要依据企业真实、可靠的信息和数据。
三、积极探索民营企业档案工作的有效途径
1.要做好心理引导，不断激发民营企业的建档热情，鼓励民营企业建立档案室。民营企业档案工作能否顺利开展，最重要因素是其企业主的档案意识。所以，能否激发私企的建档热情，必须要从正向和逆向思维两方面进行积极的心理引导。正向思维就是要对国家相关档案法律法规和国有企业档案工作经验进行宣传，对那些成功利用档案的民营企业要进行特别宣传，使“档案是财富、档案是效益”的观念在民营企业中确立，使保护和利用档案成为民营企业的一种自觉行为。逆向思维就是要从反面让民营企业主认识到，制约企业经济发展原因包括落后的档案工作观念和行为，致命的管理漏洞皆因没有完善的档案管理方法和制度。
2.要勇于创新，探索民营企业档案管理新模式。民营企业存在各种不同的情况，这种不同不仅包括人员的整体素质和企业的生产经营的不同，还包括收集保管的资料完整程度和建档物质条件的不同。因此，根据《档案法》的规定，结合民营企业实际情况，可以采用不同的形式让民营企业走出档案管理的困境。例如集中式管理、网点式管理和寄存式管理等。所谓集中式管理，是指将本企业各类档案集中统一保管；所谓网点式管理，是指档案实体按类别分散保管在有关部门，各类档案的目录集中统一保管在综合档案室；所谓寄存式管理，是指民营企业将自身形成的档案寄存在地方档案馆或档案中介机构。
3.要改变观念，为民营企业提供形式多样的服务。在市场经济条件下，仅靠宣传和行政手段来要求民营企业搞好档案管理工作是行不通的，只有为民营企业提供形式多样的服务才能让他们心甘情愿地接受。一是建立新型服务体系。通过建立数字型档案，打开档案信息化服务的通道，让民营企业可以在网上查询档案工作信息。同时建立市场咨询档案，使商业信息进入民营企业的存档空间。二是宣讲国家相关法规。运用档案网站的传播优势，使最新的法规、标准、成功作法得到有效传播，同时联合新闻单位，把增强全社会的档案意识和普及档案知识通过现代传播手段进行传播：三是编写工作指南和业务指导材料赠送给民营企业，指导其用科学的理念来搞好建档工作。民营企业有别于国有企业，在指导民营企业规范管理档案时，要简化有关程序，简化各类文件归档整理要求，分类尽量简单灵活，便于操作，编发的指导材料也要具有针对性和操作性，使档案人员做起来得心应手。四是加强有针对性的培训。针对民营企业档案人员“兼职过多”的特点，档案部门可采取现场培训、上门培训、远程培训等各种形式，帮助民营企业档案人员掌握档案管理的基本要求和应用计算机的技能，真正解决民营企业在档案工作中遇到的问题。
总之，档案是企业的“信息参谋”，是企业走向成功的一个关键性因素。企业发展计划是否正确，与企业档案管理工作的优劣息息相关。成功的民营企业在档案管理方面也必定成功。因此，成功的档案管理工作是今后民营企业的必经之路。
国民经济管理案例篇3
关键词案例思想政治课积极作用
中图分类号：G424文献标识码：a
1案例教学在高中思想政治课堂中的现状
思想政治课作为培养学生树立正确价值观的一门课，应该在教学中置于重要的位置。但是在见习、实习的过程中发现，由于部分地方的新课改还处于尝试阶段，对怎样合理安排还没有一定的经验，致使高中思想政治课的重点位置不够突出，主要表现在课时安排上比较紧张。这样，欲使思想政治课在如此紧张的课时安排上能得到比较满意的效果，那么案例教学就必须要起到关键的作用，可是在实际的教学中，由于各方面的压力，案例教学在中学生的课堂中没有发挥应有的作用，再加上处于高中这个年龄段的青少年，正是他们处于叛逆的时期，没有适当的案例，难以激发他们的兴趣，所以也就难以使他们重视起来。综上所述，现如今的思想政治课教学中，案例教学并没有完全发挥它的作用。
2案例教学在高中思想政治教学中的作用
现如今在思想政治课中使用案例教学的情况不容乐观，在部分使用案例教学的学校里，案例教学发挥的作用显而易见，成绩突出，备受师生们的重视。
第一，适当的案例能调动学生学习的积极性。高中阶段的学生，大部分都处在学习的压力之下，为了调动他们学习的兴趣，引用新的时事案例将对他们的学习压力有所缓解。比如，在讲到我国政府的职能时，可以采用日本大地震对我国人民影响的案例，地震后，受季风影响，核泄漏对我国东部沿海人民的健康造成重大影响，并由此而引起了轰动一时的“盐荒”事件。政府一方面积极应对核污染，一方面加大食盐的供应，切实维护了我国人民的生命安全，凸显出我国政府对人民负责的工作原则。在对待灾后重建这个问题上，我国政府的积极作为让全国人民感觉到的是温暖，而日本政府的消极对待引起当地人民的不满，我国政府的作为与日本政府的作为形成鲜明的对比，显示出我国政府的性质与职能，凸显出我国政府的优越性，强调出我国政府扮演的“公仆”角色，这样不仅仅引入了课题，而且让学生懂得我国政府的便民利民，使他们对我国政府产生兴趣，激起他们学习思想政治的积极性。
第二，适时引入案例可以加强并巩固学生对知识点的理解。案例用得好不好，用得得不得当，全部体现在引入案例的时间把握上。案例引入的合适，那么就如顺水行舟，相反就会使学生产生厌烦的心理。讲什么内容，引入什么样的案例。比如在讲政府具有组织社会主义经济建设的职能时，针对经济调节、市场监管、社会管理与公共服务四个基本措施，可以采用经济类的热点案例来引入，而且只有在学生对知识显得有些迷茫、懵懂的时候引入是最有效的。而且及时让学生加入到案例的讨论分析中来，不仅可以巩固所学知识，还可以培养学生解决实际问题的能力，实现教学的预期效果。
第三，积极正面的案例有助于学生树立正确的“三观”。高中阶段的学生正处于对社会的初步认识阶段，接触积极的、正面的案例越多，对他们自身的健康发展越有利。例如，在讲到我国政府的作用时，先给学生讲清楚我国政府是服务型的政府，是便民利民的政府，他对人民负责。然后引入每个公民的生老病死与政府息息相关的案例，一个人出生后要登记户口，接受政府的管理，适龄儿童必须接受政府提供的义务教育，毕业后要享受政府提供的工作岗位等等。从这个案例中让学生明确我国公民一方面接受政府的管理，一方面享受政府提供的服务，让学生懂得生活在中国特色社会主义的国家具有优越性，让他们在一点一滴中增加对社会的认识，对我国政府的信任与感激，进而使他们树立正确的人生观、世界观、情感态度价值观。
第四，案例的合理搭配有助于改变学生对课程、对老师的看法。想要把思想政治课上的精彩，自身就必须具备政治、经济、文化等各方面的知识储备，必须要有良好的政治素养，这是对思想政治课老师的最基本要求。比如在讲到我国政府的职能时，需要从政治、经济、文化的角度去分析，因此就需要一个全方位的案例来引导学生。在这里我们可以用政府干预房地产产业健康发展这一案例，在这个案例中，政府提高房贷利率，是在履行组织社会主义经济建设的职能，倡导人们合理投资，一致维护我国房地产产业的健康发展是在履行组织社会主义文化建设的职能，政府出台一系列的制度来限制购买二套房，同时加大对廉租房、经济适用房的投入是在履行提供社会公共服务的职能，政府干预房地产产业健康发展是以人民生活的安定为出发点的，本身就是在维持我国的长治久安，这是在履行保障人民民主和维护我国长治久安的职能。这就覆盖了政治、经济、文化等各方面的职能，有利于改变学生心目中政治就只是政治的这一态度，让他们明白思想政治课所涉及的内容很丰富，教思想政治的老师自身所具备的知识也很雄厚。
3对案例教学在思想政治课教学中作用的思考
在新课改的实施过程中，案例教学具有它的优越性，应该在高中思想政治教学中被推广，以此来改变以老师为主的教学模式，把学生引入到我们的课堂中来，发挥学生的主观能动性，让他们大胆说出自己对案例的看法，并且能够和其他学生进行交流，在案例教学中使自身解决问题的能力得到培养。在案例教学中，也可以让学生在有限的教学时间里学到更多的知识，通过自身的分析、和同学的讨论、老师的引导，使那些平日里难得参与活动的同学加入进来，开拓他们的思路，增强他们在政治课教学中的主人翁意识，营造整个班级学习思想政治课的氛围。当然，事无完事，每件事都有自身的缺陷，案例教学也不例外。准备案例的过程比较艰辛，需要从大量的案例中选择合适的案例进行教学，如果案例引用得不好，没有针对性，那么这节课就是失败的，既浪费了时间，又给学生增加了负担。所以，所用的案例必须要切中学生的关注点，调动学生的兴趣，这样才会让学生喜欢你，并且喜欢上你的课。同时，高中阶段的学生对事物的好坏区分还不十分明确，如果给他们加以错误、消极的引导，必定不利于他们的成长，因此，在选用案例的时候，要尽量用积极的、符合他们那个年龄阶段的案例，引导他们树立正确的价值观，使他们的身心健康发展，对思想政治教学的科学发展也有很大的帮助。
总之，案例教学的作用不能被忽视，在高中强压力下的学生更能容易接受案例教学，所以，案例教学在高中思想政治课中应该充分发挥出自己的作用，让学生爱学思想政治课，学懂思想政治课。
参考文献
国民经济管理案例篇4
只有刑民交叉的案件中才可能适用“先刑后民”原则
只有因不同的法律事实，分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑，而且刑事案件和民事案件又相互关联的情况下，才可能适用“先刑后民”原则。对于这类案件又可以分为下列几种情况：
其一，同一主体因不同法律事实分别涉及民事案件和刑事案件。根据最高法院法释（1998）7号司法解释第1条的规定，对同一主体因不同法律事实分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的，民事案件和刑事案件应当分开审理。例如，甲某给乙某长期供货，乙某欠甲某的贷款一直未还，甲某多次催要无果后，将乙某的汽车盗走并转卖获益。这样，甲乙双方之间的欠款纠纷应按民事程序审理，而甲某盗窃乙某汽车的行为应按刑事程序审理，民事案件和刑事案件没有直接的关系，不适用“先刑后民”原则。
其二，不同主体因不同法律事实分别涉及民事案件和刑事案件。不同主体因不同的法律事实分别涉及经济纠纷和涉嫌经济犯罪的案件，如果刑事案件是否定罪，不影响民事案件裁判结果的，那么民事案件和刑事案件可以同时审理，也不适用“先刑后民”原则。但是，如果刑事案件是否定罪，直接影响民事案件的责任认定，那么就必须中止民事案件的审理，待刑事案件判决后，再恢复民事案件的审理，这就是通常所说的“先刑后民”原则。例如，甲单位的工作人员乙某盗用甲单位的公章，对丙方提供担保，这样在甲和丙之间形成担保责任纠纷，而乙某因盗用单位公章骗取钱财的行为是否被刑事程序判定有罪，就直接决定甲单位是否承担担保责任的民事判决。如果刑事审判认定乙某是盗用公章骗取财物归个人使用，则甲单位对乙某犯罪行为所造成的经济损失就不承担民事责任，即甲对丙方就不承担担保责任；如果刑事审判认定乙某只是擅自使用公章，甲单位公章管理有明显漏洞，那么甲单位对丙方就应承担赔偿责任。因此，甲和丙之间的担保责任纠纷案就必须中止审理，待对乙某的刑事判决后，再重新开庭审理。由此可见，必须是不同法律事实涉及的民事案件和刑事案件，并且刑事案件的判决直接影响民事案件的责任认定的情况下，才适用“先刑后民”原则。
同一法律事实的案件不存在“先刑后民”的问题
同一法律事实的案件不存在刑民交叉的问题，只存在刑民界定的原则。同一主体基于同一法律事实而发生的案件只能是一个案件，对同一案件是适用刑事程序审理还是适用民事程序审理，完全取决于对同一法律事实社会危害性的判断，如果其社会危害性严重，触犯刑法，就应该追究刑事责任，然后再追究其民事责任；反之，如果其社会危害性不严重，未触犯刑法，就只追究其民事责任。由于我国刑诉法规定可以附带民事诉讼，对触犯刑法的犯罪嫌疑人的民事责任追究可以在附带民事诉讼中一并解决，因此，对同一法律事实的案件，不存在“先刑后民”的问题，只存在对案件定性的问题。例如，人民法院在审理经济纠纷案件时，经审理认为不属于经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑，应当裁定驳回起诉。将有关材料移送公安机关或检察机关，使犯罪嫌疑人能够依法受到法律制裁。反之，如果法院发现犯罪嫌疑人而不闻不问，对同一法律事实的案件给予民事判决，那么，公安机关或检察机关就无权对同一法律事实重新立案侦查。致使犯罪嫌疑人只承担民事责任却逃脱刑事责任，导致危害社会的犯罪行为得不到应有惩罚，严重影响社会正常的法律和经济秩序。
“民可止刑”的观点将严重冲击刑事司法体系
有这样一个案例，犯罪嫌疑人以诬告陷害的手段侵占了他人公司的股权，进而通过侵占股权而非法占有了他人的巨额财产。公安和检察机关侦查完毕后已经起诉到法院，法院正在对其审判的过程中，该法院的上级法院竟然接受了被告人对检察院起诉的同一事实的民事诉讼要求，将刑事起诉书认定的被告人非法侵占的财产进行确权。造成对同一主体基于同一法律事实的案件，分别由刑事法庭和民事法庭立案审理，从而导致一案出现了两审的局面。
国民经济管理案例篇5
典型案例及其他涉及非法进入者的案例中的关键要素(对案件处理结果具有决定性影响的事实因素)有无类型化的可能?如果答案是肯定的，那么将有利于明确非法进入者问题的法律适用;在更深层面的意义上，这也会影响到国家与法律对社会生活尤其是经济活动的干预范围和干预程度。在肯定回答的情况下，紧接着的问题是:在经济法领域，非法进入者问题应当如何规制?
二、非法进入者案例的类型
化归纳类型学分析发端于自然科学，后借用到社会科学中针对一些比较稳定的特殊问题进行分析以获得对一般性的某种程度的认识。可以说，类型化研究是一种“形而中”的方法，没有理论研究的高深，也没有案例分析的浅显，但却在指导实践方面独具意义。通过对以上案例以及其他涉及非法进入者问题案例的观察可以发现，以上案例或是关于行为人非法进入某一具体的场所或者抽象的环境;或是关于在原因行为与结果之间介入了某一行为，中断或者没有中断原先的因果关系链条。下文将尝试对以上典型案例及其他涉及非法进入者案例中关键要素进行类型化归纳，以获得对非法进入者问题的一般性认识。
(一)非法进入者案例中关键要素的类型化解释
1．环境“非法进入者”中“进入”的宾语应当是某种环境。环境可以分为具体的环境和抽象的环境。前者是指现实的、有形的场所;后者是指虚拟的、无形的系统。不同情形的例证如下:具体的环境。例如，案例一中原告周某私自进入的施工场地;案例三中中国银行热河南路支行的自助银行网点;以及行为人擅自进入高速公路被高速行驶车辆撞死情形下的高速公路等情形。抽象的环境。第一，侵权法、刑法上的因果关系链条，例如，案例二中谢来子服食毒鼠强这一介入因素所中断的谢小洋先前的伤害行为与谢来子后来的死亡结构之间的因果关系。第二，经济法上的竞争环境，例如案例四中无证经营的严某非法进入的家具买卖市场。2．“非法”此处的“非法”指的是进入的非法，“非法”的情形包括:第一，“进入”违反了法律法规的规定。例如，案例三中汤海仁等五人窃取原告借记卡的卡号、信息及密码并取款的行为违反了刑法的规定;案例四中无证经营的严某违反了工商登记管理规定;案例二中介入因素———谢来子喝“毒鼠强”老鼠药自杀的行为则通常被认为是对生命权的非法处分。第二，“进入”违反了经营者内部的经营管理规定。例如，案例一中原告周某未办理正常手续私自进入施工场地的行为违反了被告建筑公司的安全管理规定。3．“进入”与具体的环境和抽象的环境的划分相一致，“进入”也分为:具体的进入行为(例如，案例一中原告周某未办理正常手续私自进入施工场地的行为;案例三中汤海仁等五人非法进入自助银行网点的行为);以及抽象的介入(例如，案例二中的介入因素)或开始从事某种经营活动(案例四中无证经营的严某非法进入家具买卖市场)等。4．“者”从类型化的角度理解，非法进入或介入的主语可以是人或组织(如案例一、案例三和案例四)，也可以是某一行为(如案例二)。5．经济法领域非法进入者进入竞争环境后而没有合法主体资格情况下的行为这里存在下列两种情形:第一，非法进入后为实质合法但仅违反管理性强制性规定的行为。管理性强制性规定与效力性强制性规定相对，前者是指对其违反并不必然导致行为无效的规定，后者是指对其违反必然导致行为无效的规定。在这种情况下，非法进入者虽然没有合法经营者资格，但除去主体资格要件，其实际从事的经营行为本身在客观上是合法的。例如，未经登记出售质量符合法律规定的商品、提供内容符合法律规定的服务。第二，非法进入后为违反效力性强制性规定的行为。例如，在案例四中，严某未经登记无证经营梨花家具的买卖，向消费者出售劣质梨花家具的行为。
(二)结论
1．类型化的目的与意义通过以上对非法进入者案例中关键要素的类型化解释，可以抽象出非法进入者问题的实质，这是有效规制非法进入者问题的根本前提。经过这样的处理，在遇到某一具体的非法进入者问题时，可以先分析其所属的类型，再有针对性地选择具体的解决方法，从而提高解决问题的正确率和效率。2．经济法领域非法进入者问题的实质在经济法领域，非法进入者问题的实质是经济法律关系主体的资格、权利义务及行为效力问题。有必要指出的是，法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成的权利义务关系。凡纳入法律调整范围内社会关系，都是法律关系。“纳入法律调整范围内”是指由法律在当事人之间设定权利义务，从而使他们之间的行为和要求具有法律意义，可以依法予以肯定或否定评价;被给予肯定评价的行为和要求会得到法律的支持和保护，被给予否定评价的行为和要求则会受到法律的取缔甚至制裁。因此，笔者所指的“经济法律关系”包括合法的经济法律关系和违法的经济法律关系。对经济法领域非法进入者问题实质的分析可以从以下几个方面展开:第一，合法经营者对非法进入其经营场所者的注意义务。例如，在案例三中，被告中国银行河西支行是依法经过登记在法定经营范围内从事商业银行业务的合法经营者，其经营场所之一是中行热河南路支行的自助银行网点，案外人汤海仁等五名犯罪分子非法进入了该经营场所。该案的争议焦点是在储蓄存款关系中，储户在atm机上进行交易时，因他人的犯罪行为致使储户的账号信息被盗，造成财产损失的，开户行对此是否负有未履行合理注意义务的责任。第二，非法进入者进入竞争环境后而没有合法主体资格情况下的权利义务。这里的“非法进入者”暂且可以称为“非法经营者”。非法经营者是指一切违反法律规定从事经营活动的人，包括无税务登记经营者、无营业执照经营者以及通过违法或者犯罪手段进行经营活动者。例如，案例四的争议焦点是非法进入家具买卖市场、无证经营且出售劣质家具的严某是否属于《消费者权益保护法》上的“经营者”，应否履行该法规定的经营者义务以及应否承担违反该法上义务的责任。另外，笔者暂未检索到判决支持或者驳回非法进入者在竞争环境中享有相关权利的司法案例。但可以假设，非法进入者若在竞争环境中为实质合法的行为，而且提供的有名称的商品质优价廉，而环境中的合法经营者或其他非法进入者若对该非法进入者进行商品名称的仿冒，那么该非法进入者是否享有竞争法上的权利进而寻求反不正当竞争法的保护?第三，非法进入者进入竞争环境后而没有合法主体资格情况下所为行为的效力。第三点与第二点具有相通之处。非法进入者若为非法行为则效力如何?若为实质合法行为时效力又如何?同样以案例四为例，该案的争议焦点也可以概括为无证经营的严某所为售卖劣质家具行为的法律效力。第四，非法进入者进入竞争环境后合法主体资格的取得的效力。第四点与第三点是一个问题的两个方面。也就是说，在第三点之后，非法进入者虽然在进入市场时是违法的，但其之后又补充取得了法定资格，具备了法律主体要件。那么，问题的实质就是非法经营者转变为合法经营者这一法律事实对于其之前所为行为是否具有溯及力，有无溯及力则影响了先前行为的效力。
三、对经济法领域非法进入者问题的法律规制
(一)非法进入者问题产生的原因
了解市场主体选择“非法进入”的原因，更有助于“对症下药”地解决非法进入者问题。经济法领域的“非法”主要指未依法进行工商登记的无营业执照经营者。假设非法进入者都知道或应当知道从事经营活动应当进行工商登记，接下来分析其不愿进行工商登记而选择非法进入可能存在的原因。从经济分析的角度阐述，“非法进入”的成本就是行政处罚等代价，选择“非法进入”说明非法进入者认为正常的合法进入的成本更高，且非法进入的市场主体不愿支付这种成本。以下是合法进入可能产生的成本:第一，直接经济成本，如登记费用、季节性或及时性产业因进行登记而耗费的时间所可能造成的商业机会的丧失。第二，间接经济成本，如直接经济成本导致最终出售给消费者的商品和服务的价格较高而削弱了市场主体竞争力。第三，人为经济成本，由于进行了工商登记即被纳入管理体系，个别工商行政管理机关或其工作人员的行政不作为甚至是“权力寻租”行为，可能导致合法经营者为了达到某种合法经营目的而被迫支付“租金”。
(二)妥协式规制
妥协式规制指的是在现有的法律体系内，通过法律解释等方法将法律适用于非法进入者，解决涉及非法进入者的市场监管、责任追究等规制方面的问题。妥协式规制是解决非法进入者问题的主要方法。安定性是法律彰显其权威的方式之一。法律在制定时通常经过了实际、充分的调查和合理、严谨、有预见性的论证。因此，一般来说制定出的法律本身是较为完善的。而问题经常出现在法律的实施过程中。因此，相较于创新式规则，器重法律解释方法的妥协式规制应当成为解决非法进入者问题的主要方法。为避免在规制时法律解释可能出现的恣意，针对类型化解释的类型化规制是必要的。1．关于合法经营者对非法进入其经营场所者的注意义务的规制在案例一中，法院判决施工措施不力的被告某开发公司承担主要赔偿责任。在案例三中，法院判决支持了原告王永胜要求未尽保证原告借记卡内存款安全义务的被告中行河西支行支付存款及相应利息的诉讼请求。这里的非法进入者是经营者以外的人，问题的实质是经营者的注意义务的程度。这一问题完全能够受到法律的调整，而不涉及能否纳入法律规制的问题。可供规制的法律条文主要有:第一，《侵权责任法》第37条关于公共场所管理人的安全保障义务的规定;以及第91条关于施工人的设置明显标志和采取安全措施义务的规定。第二，《消费者权益保护法》新增的第18条第2款关于经营场所的经营者对消费者的安全保障义务的规定;以及新增的第29条关于经营者对其收集、使用的消费者个人信息的安全保障义务的规定(例如，现实中存在的行为人非法入侵网络内容提供商的服务器窃取用户个人信息的情形)。2．非法进入者在竞争环境中没有合法主体资格情况下的权利义务以下所要解释的主要问题是经济法律规范中的“经营者”是否包括非法进入的经营者。(1)义务在案例四中，法院认定无证经营的严某销售劣质家具的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》，侵害了消费者的合法权益。这说明法院认定非法进入者严某是《消费者权益保护法》上作为义务主体和责任承担主体的“经营者”。可以看出，法院将“经营者”解释为包括非法进入的经营者，主要是出于该法立法目的的考虑———“保护消费者的合法权益”。从案例四中法官的思路可以得到一个启示:若非法进入者所为经营行为导致其实际上违反了经济法律规范中关于“经营者”的义务，则应采用目的解释“通过探求制定法律文本的目的以及特定法律条文的立法目的，来阐释法律的含义”的方法，分析经济法律规范(法律)整体的目的以及具体法律条文的目的，将其纳入作为义务主体的“经营者”，进而使其成为作为责任承担主体的主体，承担违反义务的法定强制不利后果。从逻辑上讲，根据《消费者权益保护法》第3条、《反不正当竞争法》第2条和《反垄断法》第12条，法律只规定了其调整对象包括“经营者”或者直接规定了“经营者”的定义，并未指出经营者必须是依法登记的经营者，因此该“经营者”也可以是未依法登记的实际从事相关经营活动者，于是非法进入经营者可以纳入法律的规制。但若作如此扩大解释，则相当于承认了经济法律规范中的相关权利主体也包括了非法进入者(见下文分析)。由于逻辑解释不能避免这种谬误，在采妥协式规制方法的情况下，还是应当依立法目的解释具体条文。(2)权利虽然笔者暂未找到对非法进入者在竞争环境中权利作出判决的案例，但从法理上讲，非法进入市场的行为本身即是对市场原有公平竞争秩序的损害，是一种不正当竞争行为;且站在立法目的的角度，根据《反不正当竞争法》第1条的规定，该法致力于“保护公平竞争，制止不正当竞争行为”。因此，非法进入者不应当享有该市场中其他合法主体所享有的竞争法上的权利。正如德沃金在其《法律帝国》中提到的“埃尔默杀死祖父”案所确立的原则———任何人都不得从其错误行为中获得利益，非法进入者也不应因其非法进入行为获得利益，否则就违背了法公平正义的价值。但是，若从实质正义的角度权衡，如果对非法进入者的利益一概予以否定(尤其是在非法进入者为实质合法行为的场合)，则有可能造成不公平的后果，例如前文所述他人对该非法进入者进行商品名称的仿冒的情形。此处的规制建议是:若市场主体非法进入后为实质合法的行为，并且之后补充取得了经营资格，则应当对其受侵害的反不正当竞争法上的权利予以保护(见第3点分析);若市场主体非法进入后虽为实质合法的行为但之后未取得经营资格，则没有必要给予保护。3．非法进入者进入竞争环境后而没有合法主体资格情况下所为行为的效力总体上，对非法进入者进入竞争环境后而没有合法主体资格情况下所为行为效力的评价应当坚持区分原则和客观行为主义原则。(1)区分实质合法的行为与违反强制性规定的行为以及区分违反强制性规定的行为中的违反效力性强制规定行为和违反管理性强制性规定行为根据笔者以“无证经营”、“无照经营”及其他类似词语为关键词检索到的信息，对于非法进入者，行政执法的现状基本上是依照《行政处罚法》等简单地予以罚款、没收、取缔等。但关于经济活动领域行为效力认定的趋势是———有效条款放宽解释，无效条款限缩解释。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释(二)》(2009年5月13日实施)第14条的规定“合同法第五十二条第(五)项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”这一解释将强制性规定区分为效力性强制性规定和管理性强制性规定。违反效力性强制规定的，合同无效;违反管理性强制规定的，合同未必无效。虽然这一解释针对的是合同这一法律行为，但是这一解释的精神对于合同外的其他法律行为同样适用。根据《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》(2009年7月7日实施)第15条规定，“人民法院应当注意根据《合同法解释(二)》第十四条之规定，注意区分效力性强制规定和管理性强制规定。违反效力性强制规定的，人民法院应当认定合同无效;违反管理性强制规定的，人民法院应当根据具体情形认定其效力。”同时第16条规定，“如果强制性规定规制的是当事人‘市场准入’的资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为，人民法院对于此类合同效力的认定，应当慎重把握，必要时应当征求相关立法部门的意见或者请示上级人民法院。”值得一提的是，关于“未经登记”的法律后果，笔者查找了以下关于登记管理的行政法规(按实施时间效力顺序排列):《工商企业登记管理条例》:“未经核准登记的工商企业，一律不准筹建或者开业……”，已失效;《中华人民共和国企业法人登记管理条例》:“未经企业法人登记主管机关核准登记注册，不得从事经营活动”，已被修订;《中华人民共和国公司登记管理条例》:“未经公司登记机关登记的，不得以公司名义从事经营活动”，2005年修正;《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》:“合伙企业经依法登记，领取合伙企业营业执照后，方可从事经营活动”，2007年修正。从上表可以看出，从“一律不准”到“不得”再到“不得以公司名义”最后到“经依法登记……方可”，行政法规一直在减轻对“未经登记”不利后果设定，态度逐渐宽松。这一点也佐证了上文关于经济活动领域行为效力认定的趋势和违反管理性强制性规定的后果的论点。因此，有必要对此情形下的行为效力进行分类讨论:第一，非法进入者为实质合法但仅违反管理性强制性规定的行为。所谓管理性强制性规定是指法律和行政法规虽然强制要求应当履行某种义务，但是没有同时规定如果不履行该项义务则必然导致合同无效。结合以上法律解释及学说的精神，此处的规制建议是:承认其行为有效，但要求其办理补充登记。第二，非法进入者为违反效力性强制性规定的行为。此处的规制建议是:认定其行为无效，且应承担《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等规定的不利后果。(2)区分竞争环境的性质在区分上述行为的同时，也可以对非法进入的竞争环境(市场)进行区分。第一，自由经营的市场。若行为实质合法，则此种情形实际上是对管理性强制性规定的违反，规制建议同上述第一点。第二，禁止经营、限制经营、特许经营的市场。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释(一)》(1999年12月29日实施)第10条规定，“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。”此种情形实际上是对效力性强制性规定的违反，规制建议同上述第二点。4．非法进入者进入竞争环境后合法主体资格取得的效力现行工商登记管理规定中的工商登记的效力都是向后发生的。但在非法进入者为实质合法但仅违反管理性强制性规定的行为时，规制建议中的“补充登记”实际上使登记具有了有限的溯及力，即非法进入者溯及地取得合法主体资格，其所为行为溯及地有效，“有限”是指仅对实质合法行为有效。一个类比。经营者进行工商登记，是为了取得从事经营活动的资格从而获得利润;电影著作权人向中国电影著作权协会登记，是为了获得转付的电影作品著作权使用费。国家版权局《电影作品著作权集体管理使用费转付办法》(2010年9月14日实施)第8条关于“最终转付”的规定，“(1)未按第六章规定登记的电影作品，如使用者合法使用并主动交纳使用费，该项使用费列入准备金。权利人两年内作补充登记的，在登记日后一个月内可获得最终转付;逾期两年不作登记的，该项使用费纳入版权保护基金。”因此，笔者想提出一个不成熟的观点———为非法进入者赋予此种情形下的补充登记以有限的溯及力，是合理且可行的。
(三)创新式规制
国民经济管理案例篇6
关键词：独立学院；经济法；教学改革
中图分类号：G642.3文献标志码：a文章编号：1673－291X（2011）20－0246－02
独立学院作为一种具有中国特色的高等教育办学模式，着眼于培养面向行业基层、面向生产第一线，具有一定理论基础、较强动手能力和二次开发能力的应用型人才。经济法作为独立学院经管类专业的必修课程之一，其课程建设与改革工作也应紧密契合独立学院的人才培养规格，注重提高课程教学的针对性和实效性。
一、独立学院经管类专业经济法课程的特点
独立学院经管类专业的培养目标和生源特征，决定了独立学院经管类专业“经济法”课程具有鲜明的特点。
（一）培养目标的影响
正如引言部分所描述的，独立学院在人才培养规格上凸显“应用”的价值指向，这同样体现在经管类专业的培养目标上。例如，电子科技大学成都学院财务管理专业的培养目标为：“培养德、智、体全面发展，知识结构合理、基础扎实、勇于创新、个性突出、具有较强实际工作能力，能够在财务管理和审计领域胜任专业工作的高级应用型、复合型人才。”
独立学院经管类专业的培养目标决定了经济法课程既不能像“一本”、“二本”院校那样偏重于理论阐述，也不能像法学专业那样有严密的课程体系和多而全的课程内容。其课程目标应该有自己的特色，既引导学生了解今后在具体的经济管理工作中所涉及的法律法规，又培养学生运用经济法知识解决工作中遇到的实际法律问题的能力[1]。
（二）生源特质的影响
独立学院当前的生源主要来自“三本”层次，存在以下特质。（1）学习能力较为欠缺。与“一本”、“二本”相比，大部分“三本”学生对于高深理论缺乏有效的认知能力，在面对抽象的经济法理论知识时，不能很好地理解。（2）思维较为活跃，乐于实践。尽管“三本”学生对于纯粹的理论学习缺乏积极性，但是，当老师采用“做中学”教学模式时，大部分学生的学习兴趣都能够被极大地调动，学习积极性和主动性能够有效地提高。例如，笔者曾在“经济法”课程教学中，安排学生选取《合同法》中的案例分析开展课业展示。在此期间，相当一部分学生都能走上讲台，用精美的ppt展示自己的学习成果；台下的学生也能积极参与到案例互动讨论中，表现出极高的学习热情。（3）更愿意学习和自己专业相关的法律知识。例如，笔者在给财务管理专业学生讲授票据法时，学生学习积极性很高，因为他们认为这些知识和今后的工作息息相关，与注册会计师、理财规划师等职业资格考试的联系非常紧密；与此同时，信息管理与信息系统专业学生对这一部分内容的学习兴趣就非常低。
基于独立学院经管类专业学生的学习能力、思维特点和专业特性，笔者认为，在经济法课程教学中，不能单纯注重精深的理论教学，而是应该在一定的基础理论知识教学学时的基础上，用更多的课时来开展实践教学。同时，课程内容的选取上也不能一味求全，而应结合学生所在专业的特点有针对性地取舍，提高经济法课程教学的实效。
二、独立学院经管类专业经济法课程教学存在的问题
（一）课程目标偏离
经济法课程的目标在于培养学生运用经济法知识解决经济管理工作中实际法律问题的能力。但现实的课程教学往往偏离了这一目标。具体表现为：教师过于注重经济法理论讲授，忽视实践教学。认为只要把经济法基本理论框架灌输给学生，学生就可以将经济法概念、经济法原则适用于具体的实际工作中。然而，经济法理论与经济法的具体适用之间还存在一个转化的过程，而实际课程教学在转化方面做得不够[2]。
（二）课程体系不合理
首先，经济法课程缺乏先行性法学基础课程。独立学院经管类专业的“经济法”课程一般安排在大二阶段，在此之前，没有开设诸如法理学、民法学等基础课程，这使得学生的法律基础知识非常欠缺，在学习经济法课程时比较吃力。例如，因为没有学习过《民法》中民事权利能力、民事行为能力和民事法律行为的效力等基本知识，所以学生很难理解经济法课程中合同的效力问题。
其次，课程设置缺乏专业针对性。独立学院经管类专业的涵盖面较宽，如电子科技大学成都学院经管系就开设了财务管理、电子商务、国际经济与贸易和信息管理与信息系统4个专业。经济法作为这些专业的基础必修课程，往往存在教学内容面面俱到、一份教学大纲行天下的问题。没有结合具体的专业特点对课程内容做针对性的取舍，导致课程与专业的融合度不高[3]。
（三）教学模式单一
由于经济法课程的学时一般为48节左右，而庞杂的经济法课程内容涉及的法律至少有10部，也就是说教师平均4个课时就要介绍完一部部门法。一方面，教师要面对专业各异、法学基础薄弱的学生，不得不疲于匆匆讲授各部门法中的概念、原则。另一方面，由于课程理论内容繁多，在课时较少的背景下无法引入足够的案例教学，导致教学过程枯燥，学生兴趣不高。即使偶尔有一两次案例讨论，也因学生法学知识结构不完善，很难用法学理论展开分析，最终又陷入单纯的老师讲，学生听的被动学习局面。
（四）评价体系不完善
电子科技大学成都学院经济法课程对学生的考核主要采用传统的闭卷考试为主，辅之以平时成绩。但是，经济法学本身是一门实践性很强的学科，闭卷考试只能考察学生对基础法律概念、法条等理论知识的了解和掌握，至于运用经济法学理论知识解决实际问题的能力则很难通过闭卷考试反映；平时成绩也主要由出勤和书面作业构成。故而现行的评价体系不能真实地、全面地反映学生灵活运用经济法知识能力的高低。笔者曾经在某届学生的期末考试中全部以案例的题型考察学生的知识运用能力，考试结果为能够及格的学生寥寥无几。相比之下，在其他历届的传统闭卷考试中，大部分学生都能及格。
三、独立学院经管类专业“经济法”课程教学改革对策
（一）明确课程教学目标
经济法课程的主讲教师应牢固树立“培养学生运用经济法知识解决经济管理工作中实际法律问题的能力”这一课程教学目标。在具体教学内容的选择上，不求理论知识的精深和全面，主要讲授核心知识点，保证学生对今后工作中常用的法学知识能懂、会用即可。在学生能力的培养上，不需要过于强调学生的法学研究能力，而应更多地通过实践教学培养学生解决实际法律问题的能力。
（二）建立科学合理的课程体系
1.经济法课程应采用广义经济法概念
到目前为止，在世界范围内还没有一个统一的经济法概念，不同的学术流派提出了许多不同的观点。笔者认为，经济法课程应采用广义经济法概念开展教学。广义经济法就是调整与经济有关的法律关系的法律规范的总称，主要包括民法、商法和部门经济法。采取广义经济法概念界定的原因在于：市场经济的发展要求经管类专业的学生掌握规范社会经济关系的基本法律知识，其不仅包括部门经济法知识，而且包括民法、商法等知识。同时，民法的基本原理是商法、部门经济法入门的必备知识。教学实践证明，给经管类专业学生讲授经济法课程，如果仅局限于部门经济法的具体内容，往往会使法律基础薄弱的学生难以理解，导致老师的教学设计难以实现，课程教学效果难以保证。
2.经济法课程体系应加强专业融合度
在课时有限的背景下，教师应根据学生专业的不同，有针对性、有重点地选择教学内容。具体而言，应将课程体系分为经济法基础理论和经济法专门理论两个部分：
经济法基础理论部分包括法学的重要基础知识，以及民法、商法、部门经济法的一些基础理论。该部分的教学目的在于让学生了解、掌握最基本的经济法原理，为将来结合本专业学习经济法专题打下理论基础。
经济法专门理论部分主要讲授专门领域的经济法知识，以《合同法》和《公司法》为基本内容，其他内容则根据各专业特点和学生需要有所侧重。例如：财务管理专业可引入票据法律制度、会计法律制度等内容；国际经济与贸易专业可引入知识产权法律制度等内容；电子商务专业可以引入现代竞争法律制度和产品质量法律制度等内容。此外，在经济法律具体内容设计方面，在做到符合专业特点的前提下，应侧重于每一专题的实用性内容。
（三）改进教学模式
1.引入贯穿式案例教学
现有的案例教学往往是理论教学和案例分析分开进行。受“三本”学生理论基础和学习能力的限制，这样的案例教学效果往往不稳定。笔者认为，应适时引入贯穿式案例教学法，即教师针对课堂教学内容精选案例，课前将案例展示给学生，随后开展理论讲授；在讲授的过程中，适时将案例中的相关问题与具体的理论知识点相联系；待理论讲授结束后，案例所涉及相关问题的答案也一目了然，教师只需做一个简短的点评即可。贯穿式案例教学法的优点在于：一个案例始终贯穿于整个理论讲授过程中，学生可以置身于边听故事边听经济法知识的环境中，既可以避免课程的枯燥，也可以随时引导学生思考案例中涉及的问题，从而提高学生学习的积极性。但是，贯穿式案例教学法对案例的要求更高，既强调案例案情与知识点的紧密性，又强调案例的新颖性和实时性，以保证学生的学习兴趣。
2.采用团队式课堂讨论
经济法课程作为独立学院经管类专业的基础必修课，往往采用大班教学。例如，电子科技大学成都学院的经济法课程教学班规模都在100人以上。在这样的课堂规模下，组织学生进行有效的讨论存在较大困难。笔者曾在课堂上开展团队式课堂讨论，将学生以每组10人左右的规模分为若干团队，各团队在内部充分讨论的基础上推选发言人向全班阐述本团队的观点；老师最终视发言情况给团队成员集体计分。分数这个学生心目中的“胡萝卜”不仅可以激励每个学生积极参与讨论并形成精彩的团队发言，还可以在团队之间形成有益的竞争。
3.开展学生课业展示
要改变教师的“一言堂”局面，除了引导学生积极参与台下发言外，还要鼓励他们走上讲台扮演老师的角色。笔者在讲授知识产权法的时候曾开展名为“精彩一课”的课业展示。具体过程是：首先，老师用2个课时梳理与提示本章的重要知识点；其次，组织学生在课下自由选取一个案例进行分析，要求分析过程用ppt展示；再次，遴选出ppt制作精美、案例分析充分的同学，安排他们在讲台上展示自己的案例分析，参与同学都将视情况给予平时成绩。实践证明，课业展示能够有效提高学生运用理论分析问题的能力，营造轻松活泼的课堂学习氛围，锻炼学生的自我展示能力，激发学习积极性，教学收效较好。
4.播放经典案例视频
充分利用多媒体开展教学，根据教学内容选取经济与法、今日说法和法制在线等著名法制栏目中的案例视频。学生通过观看经典案例视频，对所学的理论知识有了更直观和形象的感受，从而加深对经济法学理论的理解。
（四）完善课程评价体系
1.注重学生学习的过程性评价
以总结性为中心、注重结果式的教育评价，受到越来越严厉的批评。斯塔费尔比姆也强调说：“评价最重要的意图不是为了证明，而是为了改进。”过程性评价是“在教育、教学活动的计划实施的过程中”，“了解动态过程的效果，及时反馈信息，及时进行调节，使计划、方案不断完善，以便顺利达到预期的目的”而进行的评价。它的积极意义在于，通过重视阶段性成果，初步实现了监测发展，重视知识与技能的掌握。经济法教学不能以一份期末考试成绩评定学生对该门课程知识的掌握程度，而应该在教学活动中，更多地关注学生平时的学习状况、知识理解与运用的状况，并将这一状况用平时成绩的形式记录。老师应把自己掌握的学生学习状态及时反馈给学生，帮助学生改变学习方法，完善学习计划，提高学习效果。
2.改革考核方式
经济法实践性强，所以应更多地考核学生运用理论知识解决实际问题的能力。笔者建议，在考试方式上采用开卷考试；在试题内容上主要关注案例；在试题类型上，简单的案例可出为单选题和多选题，复杂的案例可出为综合性案例分析题，摒弃死记硬背型的名词解释题、简答题。
总之，经济法课程应结合独立学院经管类专业的培养目标和生源特质，充分考虑课程的固有特点，通过明确课程教学目标、建立科学合理的课程体系、改进教学模式以及完善课程评价体系等手段开展教学改革，以提高经济法课程的教学效果。
参考文献：
[1]申屠，晓娟.三本院校经管专业经济法课程教学方法探讨――以宁波大红鹰学院为例[J].中国人才，2010，（11）：106-107.
国民经济管理案例篇7
2012年省人大常委会的立法工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持以科学发展为主题，抓紧研究制定推进转变经济发展方式、保障和改善民生、促进文化事业发展繁荣等方面的法规，不断推进科学立法、民主立法，为促进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设提供有力的法制保障。
一、安排好法规案审议工作
（一）继续审议的法规项目3件。道路运输条例（修订）、村民委员会选举办法（修订）、实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）已经省人大常委会初审，2012年继续安排审议。
（二）初次提请审议的法规项目8件。分别是：可再生能源开发利用促进条例、湿地保护条例、国防教育条例（修订）、农业机械化促进与农业机械安全管理条例、历史文化名城保护条例（修订）、实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（修改）、沿海船舶边防治安管理规定（修订）、海域使用管理条例。
（三）开展调研的法规项目33件。分别是：舟山群岛新区条例、养犬管理条例、人民调解条例、慈善事业促进条例、社会救助条例、实施《中华人民共和国人民防空法》办法（修订）、工伤保险条例、劳动争议仲裁条例、城市房屋拆迁管理条例（修订）、实施《中华人民共和国石油天然气管道保护法》办法、发展规划条例、电网设施建设保护和供用电秩序维护条例、水上交通安全管理条例、公路养护管理条例、价格监督管理条例、旅游管理条例（修订）、计量监督管理条例、浙中城市群协调发展促进条例、人口与计划生育条例（修订）、实施《中华人民共和国防震减灾法》办法（修订）、实施《中华人民共和国献血法》办法（修订）、农村合作医疗条例、广播电视管理条例（修改）、农产品质量安全管理条例、农村集体资产管理条例、森林公园管理条例、实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修订）、水文条例、钱塘江管理条例（修改）、滩涂围垦管理条例（修改）、土地登记条例、集体土地房屋拆迁补偿条例、机动车排气污染防治条例。上述法规项目，有关单位应当制定工作方案，抓紧调研和起草，为明年立法作好准备，个别条件成熟的，在2012年安排常委会会议审议。法制工作委员会要会同省政府法制办公室督促检查调研项目的落实情况。
省人大有关专门委员会、工作委员会要加强立法工作的沟通协调，提前介入相关法规的起草，尽早解决重大分歧，并积极督促有关单位按照立法计划的安排，做到起草工作组织、任务、时间、责任“四落实”，确保按期提请审议。
二、深入推进科学立法、民主立法
按照不断完善中国特色社会主义法律体系的总要求，围绕浙江“十二五”规划的目标和省委重大决策部署，深入推进科学立法、民主立法。进一步改进立法工作，完善立法工作机制，探索实践立法最优化决策，提高立法质量。进一步突出地方特色，切实转变立法工作重点，突出加强社会领域立法，重视法规的修改完善。进一步完善立法计划的制定和实施，完善立法沟通协调机制。进一步改进和加强立法调研和论证机制，促进法规草案审议和表决程序的科学化。进一步改进立法公开和公众参与立法工作，提升地方立法科学化、民主化的水平。进一步改进和完善立法技术，促进立法技术逐步纳入制度化、规范化轨道。进一步健全法规审议机制和制度，不断提高法规草案审议的质量。
三、积极开展规范性文件备案审查工作
认真落实《关于加强规范性文件备案审查工作的意见》，进一步提高认识，加强工作机构和力量建设，创新工作方法，完善工作程序和制度，突出审点，加大主动审查工作力度。同时，加强对市、县、区人大常委会规范性文件备案审查工作的指导和督查，督促其依法开展规范性文件备案审查工作，积极稳妥地推进全省规范性文件备案审查工作。
四、督促做好法规配套规范性文件的制定工作
认真落实《关于落实法规配套规范性文件制定工作的规定》，督促有关单位做好法规配套规范性文件的制定，推动法规和配套规范性文件的同步研究与起草，推动与经济社会协调发展、保障改善民生密切相关的配套规范性文件的及时出台，促进法规的有效实施。
五、继续做好地方性法规专项清理工作
根据清理审查和调研论证的结果，继续做好部分法规的修改工作。健全和完善法规清理工作机制，促进法规修改和废止工作的制度化、规范化、常态化。
国民经济管理案例篇8
关键词：经济法；教学模式；工商管理类专业
在市场经济条件下，加强对于各类工商管理类专业人才的经济法律知识的教育，使之能运用经济法律知识分析和解决工商管理活动中的实际问题，是实现工商管理活动法治化过程中不可或缺的重要环节，也是实现“高素质、宽基础、懂经济、知法律、会管理、善创造、能应变”的工商管理类人才培养目标的要求［1］。正因为如此，各高校工商管理类专业大多设置了经济法这门课程，都趋向于将经济法课程确定为工商管理类专业课程体系中的专业基础课程。
但在实际教学活动中，大多只是简单地将法学类专业同名课程的基本内容进行移植，很少有人研究基于工商管理类专业特点的经济法课程体系、教育手段和方法，导致目前为工商管理类专业开设的经济法课程的课堂教学效果还不能令人满意。主要存在经济法总论与经济法部门法律制度脱节，经济法具体法律制度与案例教学不能有机结合，教学过程中师生联系不紧密，教师“一言堂”的现象普遍存在等问题。这些问题的存在不仅严重影响了工商管理类专业经济法课程的教学质量，也制约了工商管理类专业人才培养质量的提高。与法学类专业经济法课程相比较，工商管理类专业经济法课程有其独特性，本文拟从工商管理类专业经济法的课程内容设置、教学方法与手段的改进等教学模式改革方面进行探讨。
一、工商管理类专业经济法课程的特点
法学专业的经济法课程是讲述这一部门法的理论、制度以及规范的法学学科，但工商管理类专业经济法课程与法学类专业经济法学课程的性质和设置目的不同，教学要求和基本内容也不相同。通过与法学专业经济法课程的比较，明确工商管理类专业经济法课程的特点，对于工商管理类专业经济法的课程设计、教学方法与人才培养都有十分重要的意义。
1.课程内容涉及法律范围更广泛和综合
工商管理类专业经济法课程基本内容涵盖经济法、民法、商法、行政法等多个法律部门以及国际民商法等知识。具体来说，工商管理类专业经济法课程的基本内容主要包括以下几个方面：第一，导论，介绍法理学基本知识、民法基本知识、经济法基本知识。第二，市场主体部分，介绍公司法、合伙企业法、个人独资企业法、企业破产法等具体法律制度的基本理论和基本知识。第三，市场行为规制部分，介绍合同法、证券法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保障法、知识产权法等具体法律制度的基本理论和基本知识。第四，宏观调控部分，介绍财政法、税法、价格法等具体法律制度的基本理论和基本知识。从范围上看，工商管理类专业经济法课程的内容要远远大于法学经济法课程所包含的具体子部门法。因此，相对而言，工商管理类专业经济法课程具有极强的综合性，即它不是一门独立的单一的学科，而是包括多门法学学科专业知识的一门综合性课程。
2.教学重点偏重法律知识的实践应用性
不同专业的学生有不同的特点。课程设计必然根据教学对象原有的知识结构和认知能力，有针对性地安排相应的教学内容和侧重点。工商管理类专业学生的法学知识基础较为薄弱，其学习本身强调应用性，注重培养学生解决实际问题的能力。因此，相较于法学经济法对理论性的高度关注，工商管理类专业经济法课程特别注意传授知识和培养能力的辩证关系。课程不宜也没有必要过深地介绍法学专业理论，而是侧重使学生了解和掌握经济管理工作中所必须的法学基础知识和常用的经济法律法规。
3.教学要求以能力培养为主和通俗易懂
在教学方法上，要注意启发式教学，在介绍必要的教学内容的同时，给学生留有思考的余地，以培养学生独立思考的能力；注重案例教学，通过案例来示范思维方式和思维特点；注重分析方法的传授，训练学生分析问题的逻辑思维和法学视角，培养学生获取知识的能力、自我建构知识与拓展能力结构的能力，提高学生自己学习知识并综合运用知识解决问题的能力。此外，经济法在教学中要注意适当补充作为非法学专业学习法律所必需的知识，适当介绍各种法律制度制定的理论依据及其意义，并注意避免使用生硬难懂的法律术语。要尽可能将复杂问题使用通俗易懂的一般性语言作深人浅出的分析，以帮助学生理解。
二、工商管理类专业经济法教学模式的思考与建议
对于工商管理类专业的经济法课程而言，应该着重研究经济法课程建设如何与应用型工商管理类人才培养目标和教学特点相结合，教学模式改革应该以配合专业人才培养目标为出发点，以理论教学为基础，实践教学为导向，采用以学生为主体的教学方法，利用多媒体教学设备，培养应用型工商管理类人才。
1.课程内容设置要体现出实用性和包容性，符合专业特点和学生实际情况
工商管理类专业经济法课程是作为学科基础课设置的，考虑到工商管理类人才未来参与社会工商管理活动对法律知识的需求和工商管理专业学生在经济法课开设前并没有学习相应基础法律知识的实际情况，在课程内容安排上，要打破纯粹法学意义上的学科分类，体现课程的实用性与包容性。既要学习法学专业体系中的“经济法”、“商法”，还要学习“民法”中的法人制度、法律行为制度、制度、所有权制度、时效制度等基本法律制度。另外考虑到上述法律知识的实际运用，与之相关的程序法律制度在经济法课程内容范畴中也是不能缺少的。
在课程学习内容安排上，工商管理类专业经济法课程应当以商法制度为主要内容，全面讲解商事主体、商事行为等商法制度；考虑到学生的法律知识状况，有必要先行介绍部分民法知识为学生提供应当具备的基础法律知识，最后再辅之以民事、行政及仲裁等法律知识；同时设置相应的经济法内容，讲解宏观调控法律制度。这几个方面制度内容的设置于内容本身而言彼此具有密切的关联性，是可以彼此相容的；于学生而言应当具有的法律知识体系也是实用的、相对完备的。内容设计上更加丰富，也充分体现了课程开设的目的，完全能够满足相关专业人员对经济法律知识的需要，由此其更具有科学性、合理性、实用性。
2.教学方法应该以范例教学法为主，注意知识讲授的通俗易懂
在教学方法上，传统的“填鸭式”教学方式应避免采用，要让学生从原有专业思维方式中跳出来适应法学的理性思维，准确理解掌握法律知识，而且要注重对学生实践能力的培养、综合素质的提高［2］。要改变学生对法学类课程死板枯燥的固有印象，惟有“范例教学法”才是首选的教学方法。经济法范例教学即是将精选出来的示范性、典型性的经济法重点法律制度和案例材料作为教学内容，通过个别来说明一般，使学生能由点到面，从部分到整体来理解和推知事物的本质和规律，并能够产生举一反三、触类旁通的效果［3］。这种教学能够激发学生思维和热情，鼓励学生根据具体的情景去检测和修正自己的观点，从而培养学生的创造能力和实践能力，更能引导学生从重点知识的学习入手掌握相关法律知识的学习特点和方法，为以后更好地学习其他经济法知识奠定基础。应说明的是，在工商管理专业经济法教学中引入范例教学法，可以采取灵活、多样的教学手段，如案例分析、专题讨论、多媒体教学等，让学习者从选择出来的有限的例子中主动地获得本质的、结构性的、原则性的、典型性的东西，借助这些东西理解并解决一些结构相同或类似的单个现象。
另外还应当注意，要将工商管理类专业经济法课程的教学与法学专业经济法的教学区分开来，不仅仅是在内容上的不同，更重要的是在讲授难度、方法上的区别。工商管理类专业经济法课程的讲授，必须立足使学生掌握在未来工商管理活动中应当具备的经济法律知识为教学中心，注重知识点的讲授、注意知识的难易度、讲究讲授知识的通俗性。因此，经济法课程开设的目的在于使工商管理类专业学生具备相应的经济法律常识，而非成为法学专业人才。
3.教学手段的丰富化和现代化是提高经济法课堂教学效果的有效途径
为了更好地发挥范例教学方法的实际教学效果，必须配合采用丰富多样和现代化的教学手段，使学生成为课堂教学的中心和主体，教师成为学习过程的策划者、教练、指导者、导师和顾问，课堂教学成为师生双方平等式、对话式、探讨式、互动式教学场所，在教学中注意引导学生积极参与课堂教学活动，调动学生的学习积极性和主动性。具体手段如下：
（1）案例分析：案例分析是教师和学生一起共同参与对实际案例的讨论和研究。以案说法、以案讲法，形象、生动、深刻地讲授经济法律知识，不仅有利于学生对法律知识的准确理解与掌握，而且能够培养学生分析问题、处理问题的能力，为取得高质量的教学效果提供保证。当然，案例教学必须以大量典型的案例为依托，由此经济法课程的教学文件，除了课程体系下的实用教材外，相应的教学案例库或者案例教辅材料也是必备的。
（2）专题讨论：组织学生对经济法中的重点、焦点问题迸行讨论。程序是教师事先拟订讨论题目并将其发给学生，要求学生课下搜集资料、撰写发言稿，讨论时要求学生登台发言，在学生各自表述完他们的观点及论据后，教师再作点评和总结性发言。专题讨论可以调动学生的学习主动性，锻炼学生的口语表达、逻辑思维、文章写作、法律论证等能力，更有利于加深其对经济法律法规内容的理解和掌握。
（3）多媒体教学：经济法课程应该积极利用现代化的教学手段，通过购买教学光盘、制作教学课件、录制电视台播放的“今日说法”、“经济与法”、“庭审现场”等法制节目，编辑整理制作成与课程教学目的相适应的教学视听资料等方式进行多媒体教学。多媒体教学具有形象直观、信息量大、直接再现社会生活的特点，使学生明了法律和现实社会生活的紧密关系，明确学习法律的意义，坚定法律信仰和社会使命感。通过多媒体教学可以使学生注重案件的发展过程，观察问题、思考问题，养成主动思考的习惯，使学生在法官、学者、律师“以案说法”中将使其所学的法律知识融会贯通，增长法律语言和文字的表达能力、法律逻辑思维能力、法律逻辑判断能力、运用经济法原理分析解决问题的能力。
参考文献：
［1］中华人民共和国教育部高等教育司.全国普通高校工商管理类核心课程教学基本要求［m］.北京：高等教育出版社，2000.
国民经济管理案例篇9
1、学生基础知识层次差异性
大民族高校教育的目的就是为民族地区服务和培养少数民族人才。由于民族高校招收学生的生源大多是我国少数民族聚居区域的民族生或者是发达地区的少数民族学生，由于教育资源和教育整体水平的不均衡，使得民族高校学生的基础知识掌握程度上有较大的差异，同时进入大学后，由于概率统计课程特点，它对学生的数学知识基础有着较高的要求，故在知识的延续和递进中使得学生在这门课程的学习效果上有着明显差异，在课堂教学中最明显的特征就是由于学习基础的差异，学生在知识的掌握上层次差异性明显较大。
2、课程教学方式单一目前
在民族高校的概率统计课程的教学方式大部分还是使用黑板讲授加电子讲稿、教学内容比较传统，比较注重数学原理的推证、数学计算方法的讲授，即使有个别学校在概率统计课堂教学中有融入实验教学内容，但也仅仅限于数据分析软件的使用，并没有将实际经济问题案例与数学知识、数据分析软件结合起来综合应用，概率统计知识的综合应用性并没有体现出来。教学方式还是以教师为主导，教师布置问题和作业，学生完成作业的传统被动方式。
3、教学内容与学时的矛盾概率统计
课程作为经管类专业学生必修的一门经济数学课程，它有着数学课程的典型特点，非常注重逻辑的严密性、知识的递进性，推导证明的完整性，因此在课堂教学中要把本科教学内容中所有内容都要设计到，还要保证大部分学生都能把知识点理解和掌握，又存在学时的限制。
4、实验教学体系缺乏虽然实验教学
在我国一些重点高校教育中已引入，但整体都还是实践阶段，目前关于大学数学课程实验的教材也有一些，大学数学实验课程也产生了良好的教学效果，但在民族高校中，经管类专业的数学课程的实验教学环节缺乏，还没有形成实验教学体系。
二、民族高校经管类专业概率统计
课程引进实验教学的意义概率论与数理统计课程是经济数学课程中实践性最强的一门课程，是经济管理类本科专业学生在后续经济、管理类专业课程中保障性最强的一门课程，是进行后续经济研究的必备工具。目前国外数学课程中引入实验教学法已经取得了良好的成效，国内重点高校的部分院校经管类专业的数学课程也在通过探索实验教学的内容和方法，也取得了良好的成效。我国民族高校经管类专业的概率统计课程教学中也可逐步引入经济数学实验教学方式和教学内容，可以有以下作用：
1、增强经管类学生学习概率统计的兴趣和积极性，提高该课程的学习效果和数学知识的应用能力；
2、介绍常用的试验工具和软件，深化学生使用计算机数据分析软件的程度，丰富和优化了概率统计课程的教学内容；
3、借助数据分析软件、数学软件，增强学生利用所学的概率统计知识对经济现象、经济规律的理解和应用能力，尤其是在学年论文、毕业论文写作过程实证分析能力的提高有着明显的促进作用；
4、引入经济实验教学方式，弥补了传统概率论与数理统计课程理论性强而实践环节较弱的状况。
5、这种经济数学实验教学方式和传统讲授方式相结合的教学模式的探索和实践，不仅可以逐步改善民族高校经管类专业经济数学课程在学习中的“不好学、不善用”的现象，还可以丰富该课程的教学内容和教学方式，并且对于微积分、线性代数课程的教学方式和教学内容的改革也有很强的启示性。对深化课程的教学内容和教学方式改革，促进高校精品课建设和质量工程的发展，提高专业的优势竞争力具有着重要的意义。
三、民族高校经管类专业概率统计课程实验教学的思考与探索
1、概率统计课程实验教学方式的思考
针对目前民族高校经管类专业在概率统计课程学习中呈现的情形：（1）概率统计课程教学显现出的教学内容传统、教学方式单一呆板、轻经济应用；（2）经管类学生不知概率统计知识学了何用，学了不用、学了不知怎么用。本文探索和尝试在经济数学课程之一——概率论与数理统计课程的教学中引入经济数学实验教学方式和实验教学内容，结合传统讲授方式，探索多元化的经济数学教学方式，丰富概率统计课程的教学内容，增加概率论与数理统计课程的实践性和演示性，提高经济管理类学生学习经济数学的兴趣，学生使用经济数学知识解决实际经济问题的能力。通过调查，在民族高校经管类专业的“概率统计”课程大多是周3课时以内，本门课程所修的总课时数为48课时以内，在目前的教学内容和教学方式下，受专业培养方案的限制，并且也无成熟的适合经管类专业的概率统计实验教材，无法设立单独的概率统计实验课程。因此，可在目前的概率统计教学内容中融入实验教学内容和方式，在课程内容的部分章节中结合经济、金融、管理实际问题，形成概率统计课程综合案例，在课堂教学中融入综合案例，介绍它的解决思路，培养学生数学思维品质，数学方法的应用，在掌握数学方法和原理的基础上结合数据分析软件，简化处理过程，锻炼和培养经管类专业学生让其能够知其何用，知其怎么用。经济数学的其它课程总，在内容、方法比较成熟的条件下，可以再单独设立适合民族院校的经济数学实验课程。
2、概率统计课程实验教学方式的实践
可结合相关章节内容特点，周期性的给学生布置概率统计的验证性的实验项目和综合案例实验报告，小组形式完成验证性的实验报告分析和经济实例的实验报告分析。让学生在问题情境下体验概率统计数学知识的理论、计算机技术的使用及应用概率统计知识和解决简单经济实际问题能力。在有限的学时下，课堂教学中补充了实验教学内容，会使的教学内容课时较紧张，因此，建议概率统计的知识点的讲授上可以忽略一部分非重点的知识的逻辑推证，转为数据分析软件和经济实例数学化思想的讲解，如在概率统计随机变量的分布特征这一章结合均值和方差的概念计算知识点，可以补充金融学、寿险精算课程中简单金融实例；在讲协方差和相关系数时可以结合管理学、金融风险中的实例，让学生理解实际问题如何数学化，如何将数学知识、数学结果反馈到实际问题中去，在大数定律这一章，可以结合寿险精算中保费的计算案例及精算起源特点的综合案例让学生深入思考大数定律的结论，从而把抽象理论具体化、应用化。通过这样的实验教学环节的补充和实践，让学生进入实际问题情景，引导学生思考、分析实际问题如何数学化，数学知识是怎么用，大大激发了学生的学习兴趣，可以较好地体现了在课堂教学中以学生为主体的教学方式，逐步转化传统教学方式。通过笔者近两年在教学过程中的实践，在概率统计课程中融入实验教学内容，需要做到以下几点：（1）结合概率统计内容及与经济问题的联系性选择概率统计实验教学的内容及案例。（2）结合已有资料，与信息技术老师、实验室老师沟通在实验室里配备合适的数据软件如matlab及excel数据分析软件包、Spss数据分析软件。在这一步可结合各民族学校学生的整体层次进行选择，由于课时的限制，对经管类学生使用软件以熟练应用数据分析软件解决实际问题能力为主，使用计算软件为辅。因此笔者在实验教学中选择了matlab和excel数据分析软件包。学生反映效果也较好。（3）讲授理论教学时也建议在多媒体教室中，理论教学中可以融入一部分计算机数据分析的实现过程，让学生直观的认识数学知识的应用。
四、民族高校经管类专业概率统计课程实验教学的瓶颈
1、部分学生不注重理论知识的学习
过分依赖数据分析软件在概率统计教学中引入了实验教学的内容，激发一大部分同学的学习数学的积极性，学习效果也比较明显，通过数据分析软件的使用，提高了学习的效率，使得数学知识的应用性较强。但在实验教学中也发现一部分学生在学习中产生了依赖思想，认为反正有软件，对概率统计知识的具体的计算方法和原理很忽视，以后会不会都可以靠数据分析软件求出结果来。因此也伴生了这种不注重数学理论、数学计算知识的学习，过分依赖数据分析软件的现象了。
2、实验教学师资队伍缺乏
在概率统计教学中融入实验教学的内容，这就使得承担概率统计课程的老师不仅要熟练掌握数学原理和方法、数学的体系框架，还要具备熟悉操作多种数据分析软件的能力，不仅如此，在课堂教学中结合综合经济案例来给学生引导，还需具备一定的经济、金融、管理专业的相关知识，这就对承担概率统计课程的教师提出更高的要求，需要数学老师必须向复合型的专业数学老师转变。而目前在民族院校中承担这一基础课程的老师普遍教学任务较重，师资紧张，典型现象就是教师忙于代课，对专业知识和计算机软件操作的提高和学习上缺乏时间和精力，复合型的课程实验教学人才和师资紧缺。
3、教学内容和实验内容的取舍
在现有的培养方案和教学内容既定的情况下，要想在有限课时中完成教学内容和实验教学补充的内容，只能将已有的教学内容中的部分知识点简化了，如何合理安排概率统计课程的数学原理、数学方法的讲授、实验教学内容的补充，需要在教学实践中适当的取舍，这也是目前制约概率统计课程教学方式探索和实践的一个重要因素。
五、民族高校经管类专业概率统计
课程实施实验教学的建议以上的教学方法的探索，已经在实践中有了一定的效果，对于培养学生的创新意识、动手能力、激发学生学习概率统计知识、数学思维品质的养成、数学知识的应用有着重要的作用和意义。
1、加大对概率统计课程复合型
师资队伍的培训和建设在概率统计课程教学方式多元化的探索过程中，要求老师具备以下：数学知识的积淀、计算机操作水平的适时变化、经济类及相关专业知识的积累及数学化能力，这都对概率统计课程的老师提出了更高的要求。因此要想加快民族高校经管类专业概率统计实验教学的进程，必须要加大对课程复合型师资人才的培养、培训和队伍的建设。
2、课程考核方式多元化
由于在课程内容中充实了实验教学内容，所以学生的概率统计作业不仅仅是传统的数学习题的计算及推证，还需要学生通过小组的形式完成一些验证型实验报告、综合型经济实例报告的分析。对概率统计课程的考核方式也应该随之改变，加大小组报告成绩、平时考核比重，通过多元化的考核方式全面考察学生的数学学习的能力、创新素质的具备、数学知识应用性的能力。
3、依据专业特点
国民经济管理案例篇10
在社会主义初级阶段，集体所有制是社会主义公有制的特殊表现，其特点就是生产资料不属于任何私人所有。集体所有制的土地归全体劳动群众集体所有，但不能量化到每个农民个人身上，这里的集体所有不同于民法理论上的按份共有或者共同共有，集体所有不是集体成员共同私有，不是个体私有的集合，每个农民不是集体土地的真正所有者，只是集体土地的占有者、使用者，农民平等的在土地上劳动，按照每个劳动者提供的劳动量进行“按劳分配”，而不是以土地所有者身份“按资分配”。我国《宪法》和《土地管理法》都明确规定了集体土地不能自由买卖，但规定国家为了公共利益可以征收或者征用并应当支付相应补偿费，同时规定除青苗附着物补偿和安置补助外的土地补偿费归农民集体经济组织所有，农民将其称为“卖地款”。将包含有土地价值的“卖地款”分配给个人所有，即将集体财产无偿地转化为私有财产，这似乎不符合社会发展的规律。但在现阶段，这又是保障失地农民生存发展的必由之路，所以20__年10月21日国务院以《关于深化改革严格土地管理的决定》的方式对封锁几十年的土地补偿费用途问题给予解冻，明确规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督”.20__年11月3日国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》也明确“按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配，具体分配办法由省级人民政府制定”。20__年12月1日起，__省政府制定的《__省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》也开始实施。20__年7月29日最高人民法院在《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称解释)中也就土地补偿费分配纠纷的受理及处理也作出了相关规定。
那么,土地补偿费分配纠纷有哪几类?是不是所有纠纷的,法院都受理?
承包地征收补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费三个部分。《解释》第二十二条至第二十四条针对不同性质补偿费用分别作出了规定，具体有以下几类。
1、承包地征收补偿费用分配纠纷。依照《解释》第二十二条中“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”以及“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”和第二十三条中“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持”的规定，此类纠纷的原告是以承包者身份的，的事实根据是其承包的土地被征收或征用，地上附着物和青苗补偿费是对被征地承包方财产损失的补偿，理应支付给承包方；安置补助费是对被征地承包方丧失土地承包经营权的补偿，只要该承包者放弃统一安置，该笔费用亦应支付给该承包者。根据最高法院民事案由规定，此类纠纷的案由应属承包地征收补偿费用分配纠纷，法院应当受理。
2、侵犯集体经济组织成员权益纠纷。土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，《解释》第二十四条中“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，实际上包含三层意思：一是农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部的土地补偿费分配方案；二是征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应份额；三是地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的从规定。一般而言,村集体经济组织内部分配方案中对具有本集体经济组织成员资格的人必然享有相应份额，当事人认为自己具有本集体经济组织成员资格依分配方案应得相应份额而没得时,提起的诉讼,依最高法院案由规定案由应为侵犯集体经济组织成员权益纠纷,法院应当受理。
3、集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额发生纠纷。《解释》第一条第三款明确规定，因集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额发生纠纷提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
4、集体经济组织成员认为分配方案不当纠纷。此类纠纷法院应否受理有两种意见。
一种意见认为应当受理。理由是：集体经济组织分配方案若违反法律规定，人民法院有权以审判权予以纠正，以维护法律公正。另一种意见认为不应当受理。理由是：人民法院审理案件只就个案发生法律效力，集体经济组织分配方案是对本组织全体成员有约束力的，个别人对方案有意见不等于全体成员都有意见。
而实际上方案就是根据多数人意见形成的，少数人有意见是正常的。法院若对少数人或者某个人的诉讼受理后，对分配方案调整并不对案外其他人有效，其他同类人依生效判决应得利益必然会另行，此种情况下法院的审判完全偏离了法院审判解纷止争的功能。同时法院审判权也是对村民组织法定民主决策权的不当干预。笔者同意第二种意见。
这类纠纷法院不受理，是不是就没有救济途径呢？依《解释》第三层意思，地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的从规定以及《__省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第五条“县级以上人民政府农业、农经等部门应当加强对农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用的监督管理”和第二十条“农村集体经济组织及其负
责人违反本办法规定分配使用征地补偿费用的，由县级以上人民政府农业、农经等有关部门责令改正”之规定，当事人若认为分配方案不当，应向县级以上人民政府农业、农经等有关部门反映，这些部门对方案的纠正是从面上纠正，对全体村民有效。
那么，村集体经济组织土地补偿费分配方案当与不当的标准是什么？国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。”其他相关规定也只是对前述规定的重述。除此，再无其他法律的明确具体规定。笔者认为上述规定包含两层意思：一是土地补偿费主要用于被征地农户，二是土地补偿费在农村集体经济组织内部分配。也就是说土地补偿费的分配对象一是被征地农户，二是有具本集体经济组织成员资格的人。村集体经济组织土地补偿费分配方案只要不违反此两条就应当认为是合适的。至于其中谁多谁少，允许村集体经济组织结合本组织实际依民主议定原则灵活确定。
那么又应如何理解“被征地农户”和“有具本集体经济组织成员资格的人”以及两者之间的关系呢？
《__省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第三条规定“本办法所称被征地农户是指依法取得农村土地承包经营权的农户。”这里的依法取得农村土地承包经营权的农户,是指已经具有本集体经济组织成员资格且在本集体经济组织内部实际承包到土地的承包者，而不是被征承包地的所有承包者。一般而言，土地的承包者应具备本集体经济组织成员资格，即具有本集体经济组织农业户口。但是，农村人口的户口变化实际上一直是成动态变化，随着社会的发展，这种变化将更加加剧，结合农村土地承包期三十年不变的政策，农村必然会造成一部分人因考取大中专院校、婚嫁、参加工作、自然死亡等户口迁移或注销而实际还承包土地，因出生、婚嫁新增加的另一部分农村人口没有承包地。也就是说在农村，实际取得土地承包经营权的人不一定具有本集体经济组织成员资格，具有本集体经济组织成员资格享有土地承包经营权的人不一定实际承包土地，这种状况将在我国农村长期存在。面对现实，机械的以实际承包土地者或者具有本集体经济组织农村户口者为土地补偿费分配对象，无法平衡相关利益是显易而见的。