工程造价出路篇1
关键词：设计阶段；造价；出路
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）10-00-01
一、引言
建设工程的造价控制越来越受到人们的重视，从工程招投标制度的实施，施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审核，使工程造价在事中及事后得到较好的控制，但是作为设计阶段的事前造价控制，仍未得到很好的控制。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。因此，有效地控制设计阶段的造价，应受到人们的高度重视。
二、设计阶段工程造价控制的现状
1.标准设计程度低
工程建设标准和规范设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据，对降低工程造价有着很重要的影响。推广标准设计有益于较大幅度的降低工程造价，具体表现在：（1）节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期；（2）构件的标准设计，能使工艺定形，容易提高工人技术，且提高劳动生产率以及统一配料、节约用料，有利于构配件的生产成本的大幅度降低；（3）可以使施工准备和定制预制构件等工作提前；（4）标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。在我国现阶段对此要求是“只要有条件的都应该编制标准设计，推广使用”。
2.限额设计具有片面性
限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程在建设过程中技术与经济的对立与统一的关系。但限额设计本身也存在着不足。
3.设计与施工脱节，可操作性差
在我国设计单位的设计人员大多专职从事设计工作，较少具备施工方面的经验和知识，有的甚至对工艺、新材料、新技术了解不够，对当前科技发展不清楚，难免出现选用过时的材料、技术等“纸上谈兵”的现象。另外在初步设计时丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项，特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。
4.设计保守或者华而不实
在我国，设计费的提取大部分仍采用“按设计概算总造价的百分比计取”的形式，在一定程度上刺激了设计人员提高总造价的基数，从而提高设计费，便出现了设计的保守和华而不实等现象。
5.设计的监督和风险制度不健全
设计监理在我国提起的时间已经不短，但在实际操作中设计监理基本仍停留在“推行”的水平，真正能按照监理规范行事者可谓屈指可数。设计风险制度在国内已有人提及，但相应的可操作的“规定”仍未出台，设计单位虽然在理论上对工程事故负有不可推卸的责任，而在现实的案例中，充其量不过是退还部分设计费而已。
三、设计阶段工程造价控制的几点建议
1.注重设计变更的管理工作
图纸变更发生得越早，损失越小；反之则损失大。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或是设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。如某一商住综合楼中标价为800万元，工程结算中，由于设计变更造成的投资增加额高达200万元，设计变更的内容从基础到主体结构直至阳台栏杆的作法。
大量设计变更出现的原因，除了设计单位自身的水平因素外，有相当原因来自外界的因素。对于业主而言，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改。给设计单位充分的设计时间，加强设计的前期准备工作。选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员积极性不大，图纸质量较难保证。对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担责任。对非发生不可的变更，应在设计阶段，且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。
2.邀请造价咨询专家提前介入优化设计方案
优化设计方案可大幅度降低工程造价。在建筑设计过程中，由于一些设计人员对建筑的经济性重视不够，盲目追求建筑的高标准或是为了安全起见，刻意加大结构的安全系数，造成投资浪费。因此，可以选择合适的造价咨询专家从设计初始阶段即对工程造价进行监控。
造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书，在扩初设计阶段，对不同结构形式，不同材料和不同公用设备布置做出造价比较，及时为设计人员提供相应的经济指标，在施工图设计阶段作好施工图预算的编制工作，减少设计工程中的错漏现象，干预设计中存在的不必要的浪费，达到控制投资、优化设计的目的。
3.制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度
设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度的约束，只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。目前我国推行的咨询工程师（投资、造价）在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。
4.重视限额设计中的动态管理
建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。同时可以利用计算机掌握市场信息、缩短各种与造价相关的政府工作的流程等。
工程造价出路篇2
关键词：铁路工程；造价管理；存在问题；解决策略
abstract:theprojectcostisanimportantpartoftherailwayengineeringconstruction,intherailwayengineeringconstructionsmoothandefficientdevelopmenthasthevitalrole.Underthebackgroundofnewera,hasimportantpracticalsignificancetostrengthentheresearchontheengineeringprocessofrailwayengineeringconstructioncostmanagement,butalsotheactualneedofcostmanagementinthenewperiodofrailwayconstruction.thispaperaimstostudytheengineeringcostmanagementofrailwayengineeringconstructioninourcountry,putforwardthecorrespondingstrategiestosolveproblems,toprovidesomefeasibleideasfortheenterpriseofrailwayengineeringconstructioninourcountryfurtherdevelopmentinconstructioncostmanagement.
Keywords:Railwayengineering;costmanagement;problems;Solutions
中图分类号：F530.7
目前，随着我国铁路建设事业的不断发展，以及多条高速铁路线路的建成，铁路建设项目受到了社会各界的广泛关注，尤其在我国当前社会经济的发展进程中，其经济增长的一个重要的动力就在于实现对固定投资的增加，我国的铁路建设也出现了又一个发展高峰。目前我国的铁路建设项目的投资规模越来越大，而在这种发展模式下，必须要注重对铁路工程建设的造价管理。所谓铁路工程的造价管理，实际上就是利用对铁路工程造价上的控制，在对工程成本实现降低过程中，确保现有资源可以得到合理的利用，从而实现铁路投资社会经济作用最大程度上的发挥。尽管我国铁路工程建设在工程造价管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的工程造价管理过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国铁路工程建设过程中工程造价管理存在的问题，探求工程造价管理策略，为我国铁路工程建设企业在工程造价管理方面的进一步发展提供借鉴。
一、铁路工程造价管理存在问题探析
1．对铁路工程造价概预算重视程度不够
概预算是铁路工程项目造价管理的重要观念，指的是根据工程项目实际经费需求，在铁路工程项目实施之前所做的经费预算，概预算在铁路工程项目工程造价管理中占据着重要的地位。然而，很多的铁路工程项目施工单位在工程造价管理过程中往往忽略对于概预算的管理工作，概预算文件粗制滥造、漏洞百出。很难真正的、真实的反映铁路工程项目工程造价真实情况，造成工程项目造价管理出现问题。另外，铁路工程项目施工单位对于概预算的编制缺乏严格规定和具体要求，使得编制结果与市场实际情况存在较大差别，也在一定程度上制约了铁路工程概预算的完善。
2．缺少一整套铁路工程造价制约激励机制
制约激励机制建设是做好铁路工程造价管理的重要因素，只有在制约激励机制作用下，才能够真正的发挥铁路工程造价技术人员工作的积极性与主动性，进而将铁路工程造价管理做的更好更出色。但是，很多的铁路工程施工企业在铁路工程造价管理上缺少相应的制约激励机制，工程造价技术人员工作积极性无法调动起来，甚至出现由于铁路工程造价技术人员与设计工程师缺乏必要的沟通与互相理解，严重影响了铁路工程造价管理工作的顺利开展。缺少制约激励机制，各专业人员分工不细致，权、责、利区分不明晰，导致铁路工程造价管理抓的不够严谨，很容易在铁路工程造价管理的具体实施过程中出现问题。
3．设计阶段工程造价控制不严的问题突出
铁路工程建设的造价管理不同于其他建设项目工程造价管理，它在设计阶段对工程造价控制的要求极高，设计阶段工程造价控制是铁路工程建设的前提与基础，做好铁路工程建设的设计阶段工程造价控制才是关键。但是，在实际的铁路工程建设设计阶段工程造价控制过程中，很多问题必然存在。设计阶段工程造价控制主要有以下几个方面的问题。第一，铁路工程建设设计阶段中的设计工作属于卖方市场，由于他们在工程造价设计阶段所投入的时间和精力较少，导致铁路工程建设的工程造价设计质量不高，漏洞百出。第二，铁路工程设计费用与工程总费用成正比，这就使得在利益驱使下，铁路工程设计费用要高于实际的施工费用。第三，铁路工程设计阶段工程造价控制人员对于工程造价控制的重要性认识不清，缺乏全面、深刻的认识，导致设计阶段工程造价控制出现问题。
二、铁路工程造价管理策略创新
1．加强交叉知识培训，提高铁路工程造价人员综合素质
铁路工程造价管理工作是一项极其复杂与科学的工作，它对于工程造价技术人员的综合素质要求极高，要求技术人员不但要有全面的铁路各专业知识，更必须具备专业的造价管理能力，为此，加强对于工程造价技术人员交叉知识培训，是做好铁路工程工程造价工作的重要环节。为此，针对工程造价技术人员知识、技能所存在的问题，施工企业应该定期的对工程造价技术人员进行培训，建立专门的工程造价技术人员培训机构，加强对于工程造价技术人员培训工作。同时，针对现代铁路工程施工企业信息化要求，对工程造价技术人员进行信息化培训，增强他们对于工程造价信息化管理技术与水平。总之，加强工程造价技术人员交叉知识培训，提高人员综合素质，是做好铁路工程工程造价管理工作的重点。
2．铁路工程具体实施阶段的造价管理
铁路工程具体实施阶段的造价管理是整个工程造价管理过程中最复杂的环节，也是最难操控的环节。为此，施工单位应该选择那些高素质、高水平的工程造价管理人才，对于项目具体实施阶段的造价进行科学合理的控制。第一，在保证铁路工程项目质量的前提下，对工程项目建材用量以及价格做好跟踪与观察。第二，严格控制铁路工程项目变更问题，针对工程项目变更及时做出反应，做好工程项目的成本造价管理。第三，造价人员应该深入铁路工程项目施工现场，通过观察或者各种手段搜集施工过程中的具体资料，针对搜集的资料进行分析，进而做好工程项目造价管理工作。此外，由于铁路工程项目的结算环节将决定铁路建设的实际成本，并最终确定工程造价，因而也应受到相关建设主体的广泛重视。
3．加快铁路工程造价信息化建设
随着计算机互联网技术的不断进步与发展，我国早已进入到信息化社会，计算机互联网技术对社会的影响极大，早已渗透到社会发展的各个方面。在铁路工程建设中加强造价信息化建设，可以极大的提高铁路工程造价管理的效率。为此，铁路工程建设单位应该建立起基于计算机及网络技术的铁路工程造价信息平台，增强对于铁路工程造价管理的科学性以及有效性。建设单位还可以通过工程造价信息平台了解国家有关铁路建设信息以及市场信息，针对出现的市场信息以及国家政策进行有效剖析，进而做好铁路工程造价管理工作。加快铁路工程造价信息化建设，在一定程度上也是铁路建设现代化的需求，将增强铁路建设与管理的时代性。
总之，随着我国市场经济的不断发展、道路交通运输事业的不断进步以及国家政策的不断完善，我国铁路工程建设无论是速度还是规模上都取得了重大突破。铁路建设工程造价控制是铁路工程建设项目管理的核心内容，造价控制应始终贯穿于工程建设的全过程，具体体现在工程建设的前期项目建议书、组织施工和竣工结算的各个环节中。在目前铁路特有的管理模式下，如何更加科学合理的实现工程造价控制，如何尽快与国内、国际惯例接轨从而实现对铁路建设全过程造价管理和控制是一个非常迫切的课题。进一步加快铁路工程造价管理的改革、创新，对最大限度地发挥好铁路投资在铁路跨越式发展中的作用，有着十分重要的现实意义。我国铁路工程建设在工程造价管理方面积累了丰富的经验，但是在实际的工程造价管理过程中，很多问题的存在严重影响着铁路工程建设的顺利开展。铁路工程建设单位应该深入研究我国铁路工程建设工程造价管理现状，创新工程造价管理策略，为我国铁路工程建设企业在工程造价管理方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
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[3]雷书华,郝成林,王兴鹏.构建铁路工程造价集成管理信息系统的探讨[J].中国铁路.2009(02)
工程造价出路篇3
关键词：公路；工程造价；有效控制措施
公路在国民经济的发展中起着至关重要的作用，其是国民经济的纽带。在公路工程建设过程中工程造价会直接影响到公路工程的经济与社会效益，因此，需要对公路工程造价进行有效的控制。工程造价分为两种含义，一种是某项工程建设需要花费的所有费用，对一些项目进行投资管理的所有费用。另一种含义是从市场经济与社会主义商品经济的角度来定义的，涉及到设备市场、土地市场、技术劳务市场等交易活动中形成的建设工程总价格与建筑安装工程价格。通过对工程造价内容的理解后，需要对目前公路工程造价控制与管理中存在的问题进行分析，以便及时解决问题，提高工程造价管理与控制质量。
一、公路工程造价控制应遵循的原则
（一）全员控制原则
由于在公路建设项目中，各个部门、班组以及员工等会直接影响到工程成本控制，并且成本控制与每位员工的利益有着紧密联系。所以，在进行公路工程造价控制的时候需要遵循全员控制原则，以便充分调动每个部门、班组与员工之间的积极性，以便对公路成本控制提高关注度，并树立正确的公路成本控制理念，并对其进行有效的控制，以便确保公路工程造价得到较好的控制，促进工程造价管理水平的提高[1]。
（二）全过程公路成本控制原则
在整个公路工程造价的全过程中，均需要对公路成本进行有效的控制，需要将成本控制应用在每个公路施工的环节与阶段。在公路工程施工的准备阶段，需要对施工方案进行科学合理的选择与制定，并且需要对各种资源进行充分利用，以便确保公路工程的质量，并在一定程度有效的减少工程成本。另外，在工程返工与保修的时候需要对其费用进行合理控制。在验收移交的环节中，需要对工程结算工作进行及时办理，确保无误，以便有效的控制工程成本。在公路工程造价控制中需要全过程的对工程成本进行控制，从而促使工程造价控制效率的提高[2]。
二、公路工程造价控制存在的问题
（一）公路工程造价控制理念落后
目前，我国公路工程造价管理工作以静态思想为主，管理观念比较落后。针对工程实施费用不做深入实际的分析，简单、粗暴的一味地下调投资，导致施工单位迫于低成本考虑，不顾工程质量，过度增加变更，最终导致工程造价失控，工程质量低下的恶果。对市场的动态发展不够重视，政策调整以及物价上涨等影像到工程造价的影响因素没有深入了解，造价出现严重的不足与缺陷，从而影响到公路工程质量。造价控制应考虑足量、足价和动态调整的原则，否则会导致公路工程投资效益低下，不利于公路工程建设。
（二）公路工程造价控制相关法律法规不健全
针对公路工程建设过程中的工程造价管理方案，存在与之相适应的法律法规对其进行管制与约束，但是在实际的工程造价管理过程中，存在法律法规不健全的问题，针对部分存在的问题无法解决，没有相关法律法规对其进行约束与管制。另外，在工程造价控制与管理工作中，没有充分利用好法律法规。尤其是在工程招标与投标的过程中，通常会出现恶意降价、低于成本价中标等现象，使得工程造价管理效率较低，影响公路工程的正常施工与建设[3]。
（三）工程造价管理人员综合素养较低
在目前部分公路工程造价管理过程中，其管理人员综合素养普遍较低，会严重影响到工程造价控制效率与质量。从事公路工程造价管理的人员需要具备公路造价工程师或职业资格认证才可以上岗工作，但是，实际上，大多数管理人员没有具备上述要求的情况下任职该岗位，使得管理人员的职业素养普遍较低，缺乏专业的工作能力，影响到工程造价管理工作效率。这些管理人员对工程造价管理工作无法全面掌握，部分管理人员缺乏较强的责任心，对工作不负责，从而导致工程造价管理水平较低，影响到公路工程建设质量。
（四）投资决策出现漏洞
在公路工程建设的前期，建设企业会对工程项目进行投资估算，通常是对投资进行答题估算，比较粗略，其误差较大，并且会出现漏项等问题，对真实问题无法反映出来。同时，会对设计单位与勘察设计单位制作的可行性研究报告进行分析，以便对投资预算进行探究，从而评估项目工程造价的限额，但是其评估不够准确，会出现较大的投资决策问题[4]。
（五）工程造价管理技术落后
随着信息时代的到来，信息技术与计算机技术应用到各个领域中，而部分公路工程造价管理技术比较落后，其造价文件编制手段落后，无法满足现代化管理需求。并且没有对造价数据进行充分利用，其信息化程度较低，无法跟上时展的步伐。另外，在公路建设前期没有进行估价，在公路建设后期，其实际工程成本与前期联系无效，导致工程造价管理无法顺利开展，控制力不足。
三、公路工程造价有效控制策略
（一）设计环节对公路工程造价的控制
在公路项目工程建设的过程中，设计环节是前提基础，也是重要组成部分。虽然设计环节的相关费用占整个工程建设成本费用的15%至20%左右，但是其设计对工程造价的影响较大。在设计环节中，工程造价控制尤为重要，对工程造价的控制关键在于对设计环节中的造价进行控制。对设计环节的造价进行有效的控制，可以从以下几个方面出发：首先，需要进行合理的概算。公路项目工程造价管理部门需要对设计环节中的概算进行有效的管理，严格按照概算的标准要求来执行，顺利完成概算工作。其次，需要对材料、工艺技术、结构形式与设备进行合理选择。尤其设计单位对于小型构件的设计，图纸上简单的结构，单价也较低，但在实际实施过程中可能是相当繁复的工艺或者工法，最终只能是质量低下或者超成本施工，造价控制完全变成了空谈。另外，对招标进行有效的设计。可以借助招标的形式对设计方案进行选择，以便制定出最佳设计方案。在确定设计方案之后，设计单位需要对设计图纸进行细化与优化，以便尽可能避免在施工过程中出现变更现象，从而可以在一定程度上降低工程造价。
（二）招投标环节对公路工程造价的控制
在招投标环节中，对工程造价进行有效控制，可以有效的降低成本，为公路工程建设提供助力。首先，在进行工程招标的时候，要设置合理的控制价，充分的考虑市场行情，出现的新工艺、新材料和新设备，做到工艺、工序不省略，工程量不遗漏，利润合理化。设置评标办法的时候要杜绝恶意低价或者哄抬标价，既不能有恶意低价，扰乱市场，更不能有哄抬标价的行为，否则所有造价控制都沦为空谈。其次，需要对购进的材料与设备进行招标，尤其是针对钢筋、混凝土、水泥等主要施工材料采取独立的招标方式，通过招标形式来购进材料，可以确保材料的质量，在一定程度上可以降低材料成本。另外，需要对工程施工合同进行签订，并对其进行科学管理。公路工程施工的合同，在签订的时候需要对招投标环节中的工程造价控制情况进行分析，以便在实际工程施工的时候，根据合同依据对其工程造价进行有效的控制。
（三）施工环节对公路工程造价的控制
在施工环节中，其资金投资是比较集中的环节，并且施工环节中的成本控制也是难点与重点。需要充分重视施工环节的工程造价控制，从而促使工程造价管理水平提高。首先，需要严格根据投标书、施工合同协议书、招标文件规定、施工图纸等内容，对招投标范围内应有效的做好工程清单量的监督与管理工作。在招投标范围内的工作主要是围绕标准来执行的，需要严格根据投标书中的相关规定要求来完成，并对各个事项进行落实。其次，需要对设计变更与签证进行严格控制，并对索赔事项及时处理。在施工的环节中，公路施工存在多变性与复杂性，时常会出现设计变更现象，所以，需要对变更的审批进行科学合理的处理与解决。针对变更的方案需要合理解决，应该在满足质量安全的要求下，并根据经济技术的指标进行分析，以便选择最佳经济有效的方案。在确定设计变更工程量的时候，需要根据变更图进行分析，通过对实际完成数量的计算来确定。各方需要严格根据合同来履行自身的义务，避免索赔事件的发生。针对业主非承包人原因引起的索赔，需要进行有效的预防，并对其进行谨慎处理，对索赔的金额进行有效控制。另外，在施工环节中，需要对工程的进度、安全、质量、费用与环保等进行监督与控制，其主要是依赖监理对其进行把关，在招标中，选择监理单位需要确保其信誉良好，以便真正发挥出监理的作用。并且，需要对监理签证人员、业主以及工程造价管理人员进行专业培训，以便提高其专业技能水平与职业道德水平，确保其具有较强的责任心，能够更好的完成工作，提高工程造价管理质量。
（四）竣工结算环节对公路工程造价的控制
在竣工结算环节中，其工程造价控制也尤为重要，需要对其进行有效的控制与管理，以便更好的完成竣工结算工作。在竣工结算环节中，其工程造价控制涉及到的内容有：评估建设项目、处理养护费用、编制竣工决算、审查与编制竣工结算等。在公路工程中，项目的结算通常以中期计量为基础，会根据合同文件以及相关的更变文件、费用增加证明等资料进行综合分析，以便核算整个工程的所有费用。在结算完成之后，需要由业主对其进行汇总，每个项目的结算以及建设单位管理费用等，均属于竣工决算。在竣工结算的时候，编制与审查阶段中的工程造价是重点内容，需要对变更签证审核进行加强管理，尽量减少不合理的变更费用。并且，需要对实际变更签证落实好，在设计与修改变更的时候需要原设计单位设计出变更修改的土质，并对其进行审核，之后才可列入结算。此外，需要根据实际工程数量，进行现场核算，并根据合同的规定来计算工程量。
四、结语
公路工程建设在我国经济发展中起到举足轻重的作用，公路工程建设的质量与公路工程造价有着密切联系，需要重视公路工程造价的控制与管理工作。目前，我国公路工程造价管理工作还存在较多的不足与曲线，需要及时采取正确的控制方法与手段，严格遵循全员控制与全过程成本控制原则，针对每个工程建设环节的工程造价进行有效管理，以便提高工程造价管理质量水平，促使公路工程建设质量的提高。
参考文献：
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[2]仇志敏.建设公路工程造价控制与管理[J].淮北职业技术学院学报，2014，21（09）：219-220.
[3]王金龙.影响公路工程造价的因素与对策[J].交通世界，2014，23
工程造价出路篇4
关键词：公路工程；造价对策；分析研究
中图分类号：tU723.3文献标识码：a
公路工程的造价是公路建设的关键环节，贯穿在整个公路工程中，控制好公路工程的造价，确定合理的工程造价是提高公路施工效益的基本前提条件，从影响工程造价的关键因素入手，给提高公路工程造价的效率提供了参考。
1.公路工程造价的概况分析
公路的工程造价是用于公路工程项目的所有造价总和，即该建设项目有计划地进行固定资产的投资及其形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和，公路工程属于建设工程，它的造价就是由建筑的安装工程费、设备和器具的购置费、工程建设的其他费用三大部分组成，它融合了经济、技术和法规等领域于一体，是一项复杂的系统工程。现在对公路的工程造价分析主要应用造价软件，根据造价编制进行合理的预算和估计。
2.目前公路工程造价存在的问题
2.1公路工程造价编制中存在的问题
负责公路工程造价的技术人员由于造价水平的差异或者因为时间仓促而出现在工程造价中存在各种问题的现象，对工程造价的准确性产生了影响。编制上的问题表现在很多方面，首先是对材料单价的编制上，包括材料的基础资料、外购材料的运输、各种钢材和燃油市场价格的变动都增大了造价编制预算的难度。其次是工程量中的问题，包括路基土石方的机械选择与实际情况不匹配，增大了土石方的费用；造价人员对工程项目的地形等没有进行深入的了解，导致拌合设备不能满足实际需要，增加了路面的工程费用。再次是公路的征地拆迁补偿费用上，支出费用与实际情况存在出入，一些不确定的因素使工程造价比较难于控制。
2.2公路工程造价管理中存在的问题
公路工程的造价管理是公路工程造价准确的基本保障，可以提高公路建设的效果，确保工程施工按时准确的完成，在规定的工期内可以加强公路工程的资源配置，但是在管理中难免会存在一些问题。对造价的管理技术相对滞后，处于被动控制的地位；我国虽然出台了一些造价管理的法律，但是体制还不够不健全，不能跟上时代的发展步伐，公路工程造价的信息管理也比较落后，信息系统的开发与资源的利用处于一个封闭的状态；管理队伍的怠屑和管理职能的混乱使得管理存在漏洞，各自为政的工作状态根本解决不了实际问题，造价市场依然比较混乱，缺乏系统的规划管理。
2.3公路工程的建设缺乏系统性
一些领导在上任后为了提高自己的工作业绩，更关注的是效果，因而在公路工程的建设上缺乏系统的规划就进入了施工程序，之后发现存在很多的漏洞和不足，欠缺考虑和系统的规划，给实际施工带来了很大的困扰，预定的目标与建设费用出现冲突时，仍然固执己见并强行开工，增加了工程的实际费用，与造价预算产生冲突，增大了造价的不确定性。
3.加强公路工程造价的对策分析
3.1加强造价编制人员的工作素质和协调能力
工程造价的编制人员的素质能力决定了公路工程造价的准确性与否，所以应该加强素质能力的建设，造价者应该进行实地的考查和研究分析后制定出相应的编制文件，而不能凭空编造，影响了造价的准确度，其次，应该做好不同组之间的协同沟通工作，目的是将造价工作做的更完善、更合理，通过多方面的共同努力，可以促进公路工程的稳定发展和运营效益的提高。
3.2对编制中存在问题的解决方法分析
在编制之前，造价的编制人员就应该认真的审核设计图纸、分析研究出较易出现问题的工程数量，发现哪里存在出入的地方，应该及时与设计者进行沟通，根据出现问题的原因提出一套合理的解决方案，以弥补设计中的不足和考虑不周的地方，降低了设计中出现的问题与造价的编制的矛盾关系，完成编制任务后，还要加强对公路工程技术经济指标的深入探讨和研究，对相似的工程项目进行横向比较，将指标出现出入的工程项目要重新的审核分析，查明异常情况出现的原因，及时的纠正错误，造价人员在平时的工作生活中就应该养成积累和总结工作经验的良好习惯，对不同的工程项目技术指标进行系统的分析总结，给今后的技术指标分析提供可靠的参考价值。造价人员应该大面积的收集资料和市场信息，对施工材料价格的变动趋势和工程量的定额等方面都要进行合理准确的估测。3.3加强公路工程造价的法律管理力度
公路工程的造价管理是公路建设的一个有机部分，应该积极的响应已经颁布的《建筑法》和《公路工程招投标管理办法》，以规范公路建设行为，使造价管理成为一个规范化的举措，促进它朝着法制化的轨道前行，但是公路的造价管理法律制度还应该进一步的完善，争取与国际化的制度接轨。
3.4强化公路工程项目的立项与决策工作
公路工程项目的实施实际会受到各方面的影响，项目的立项与决策工作是保证公路建设可以顺利进行的依据，但是要事先做好可行性的研究与分析，大面积的收集基础性的材料和信息，项目的立项与决策要有理有据，必须符合国家的相关政治决策，在整理大量统计分析数据和信息的基础之上，评价这个方案的经济性，并科学的预测出项目所带来的经济和社会效益。科学合理的立项与决策是编制造价预算的关键因素，也是高效施工的有效保证。
3.5加强设计阶段公路造价的管理
工程造价的控制贯穿在整个公路的工程建设中，在全过程的投资控制中，设计环节是投资造价控制的关键点。近几年来，在公路的工程造价上常常存在“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，同类工程的造价呈现出逐年上升的趋势，单位造价也越来越高，导致这种现象的原因很多，但是对设计阶段的工程造价管理是一个比较关键的因素，并没有相关人员的足够重视，因此，加强设计阶段的公路造价管理是十分必要的。价值工程在工程的设计中可以控制项目投资、提高工程的使用价值，它对控制项目投资发挥了巨大的作用。
3.6加强项目的审批关
初步设计和对工程预算的审核是优化设计程序与准确制定工程造价的关键环节，可以确保工程的保值增收，公路建设的行政部门应该严格的执行这一基本的建设程序，选用专业性较强的设计与概算的专业人员对公路工程项目进行最后的审查和验收工作，对存在的质疑及时的给予解决，通过不断的提高自身的审查水平，进而提高公路工程造价的可用性。
3.7加强公路工程招标的造价管理
通过工程招标来选定承包商，可以提高公路的工程质量、缩短建设的周期，更重要的是可以降低工程造价，提高公路工程项目的投资收益。对公路寿命成本的控制认识不断提高必然会对招标阶段的造价管理加以重视，加强招标阶段的造价管理对于提高整个公路工程的造价具有非常重要的意义。
4.结语
对公路工程的造价管理决定了公路施工中的经济效益问题，对公路工程的管理就是要用科学、规范的管理方法，确定好工程造价，对造价进行合理的控制，对提高公路的施工效益有重要作用。
参考文献：
[1]交通部公路工程定额站.公路工程造价管理相关知识[m].北京:人民交通出版社,2001.
工程造价出路篇5
【关键词】：铁路建设工程，造价管理，措施
在国家工程设施中，铁路是其基础设施，所以一定要与我国经济发展的要求。在《中国铁路发展规划》中，国家就已经对铁路装备现代化的措施和目标进行了确定。到了2012年，我国铁路建设里程就已经超过了11万Km，预计到2020年，将超过12万Km。所以，在未来两年，我国的铁路建设将处于由量变到质变进行转型的关键时期，大建设、大发展的铁路建设局面也逐渐形成。铁路工程建设的标准越高、规模越大，那么工程投资的规模就会越大，对铁路建设全过程造价管理的加强也就越重要[1]。铁路工程建设的设计阶段和决策阶段决定着整个建设工程的投资额度。现阶段，我国的铁路工程造价管理中，因为一些施工组织方案、设计变更的不合理性和工程造价管理不规范而造成铁路建设全过程中造价管理效率低的现象经常出现，所以，对铁路建设工程的投资控制问题进行有效解决具有非常重要的意义。
一.铁路建设工程全过程的造价管理
1.铁路建设施工企业招投标
施工企业用招投标的方式来选拔，工程招标价格一定要在总概算内，铁路建设的全过程要由相关的监理企业来监督控制复杂，保证铁路建设工程能够按时保质保量完成[2]。
2.编制实施性施工组织设计
所谓实施性施工组织设计，其实就是指导拟建铁路项目工程组织施工、施工准备、确保工程能够正常运营以及指导施工活动的技术性文件，合理科学全面的安排拟建工程的时间、人力、物理、空间、组织以及技术等方面。
二.铁路建设全过程造价管理中所出现的问题
1.对铁路建设施工阶段的工程造价的控制缺乏力度
在铁路项目建设施工阶段，必须要严格根据设计标准以及设计图纸进行组织施工，对铁路施工方案进行合理优化，尽量减少物力、人力浪费和施工干扰，避免出现工程造价突破预期估算的情况[3]。然而，铁路项目建设中的“三超”现象却经常发生。铁路建设项目中的造价管理效率低的原因主要存在三个方面：a.铁路建设工程施工时的设计变更非常频繁，设计文件不规范、相关设计部门的施工设计前期工作没有做到位是设计频繁变更的主要原因，导致铁路项目造价的调整频率和幅度大；b.目前，我国的铁路建设项目中，以中小型铁路项目居多，铁路建设现场情况比较复杂，而且中小型建设施工企业的施工手段比较落后、施工力量薄弱，在施工全过程中，对投资的控制能力不高；c.铁路建设工程施工过程中，要求各项目工种、各企业以及各地方政府的有效配合，然而，很多企业在配合的过程中，经常会出现漫天要价情况，导致工程造价的增高。
2.铁路建设全过程与预算成本管理出现偏离
一般情况下，铁路建设工程都会制定一个管理预算目标，而且铁路工程建设的费用也包含在其预算费用中，而在实际的铁路建设工程施工中，铁路施工项目部门往往会由于要赶工期而造成对预算成本管理的忽略，由此产生超支现象，此外，由于施工单位对预算工期成本不够重视，导致工程成本还要额外增加的情况[4]。
三.对铁路建设全过程造价管理进行完善的具体措施
1.采取有效的铁路建设技术措施，对项目造价进行严格控制
1.1.进一步审查铁路建设施工组织设计，优化铁路施工方案
就一般情况而言，对铁路施工组织设计进行审核，主要就是批审铁路建设的施工方案，而审批施工方案通常通过定量、定性的方式，同时，处理对工期和质量两大指标进行满足之外，还要详细分析对工程造价过程中的各个影响因素，筛选多个铁路项目工程技术方案，并对其进行经济技术方面的比较，确保造价、工期以及质量能够进行有效的结合，一起来达到工程造价的控制。
1.2.把好铁路工程施工过程中的质量关，有效降低和控制铁路项目的质量成本
做好铁路建设工程的施工前准备，对施工全过程的控制进行加强，并对施工过程进行严格监控，将不合格的施工因素压制在萌芽状态，同时采用相关的预防纠正措施，避免出现不合格品，以此保证铁路建设工程的质量，最低限度的控制铁路建设过程中出现的不必要损失，这对工程造价的控制非常有利[5]。
2.对铁路建设施工企业的内部成本管理进行加强
铁路项目建设施工单位一定要增强其大局意识、法律意识以及国家铁路工程建设的主人翁意识，在对铁路工程项目进行城建的过程中，要严格遵守工程合同中的承诺，对单位自身形象予以尊重，对国家和企业负责，尽最大努力完成工程项目合同赋予其的权利和义务。
3.对铁路建设项目的合同管理进行加强，完善铁路建设全过程的造价管理
创建与铁路建设工程量的报价清单相配套的工程合同示范文本。铁路建设工程量清单是铁路施工单位进行公平竞争和投标报价的基础，同时也是组成招标文件的关键[6]。与工程量清单和招标文件的特点进行有效结合，依照相关的法律法规，并根据FiDiC建筑工程合同文体，对工程施工合同中的相关条款予以重新修订非常有必要。
用铁路建设工程量清单进行招标的手段，必然会导致低价竞标的情况，所以，一定要对履约保证金体制进行依法建立，避免出现在施工过程中借口要求更改铁路工程建设的承包合同、提高合同造价或者在铁路项目投标单位在中标后出现逃标的现象，确保合同能够切实履行。
四.总结
铁路建设工程的造价管理属于一项技术性和政策性都比较强的工作，有效管理铁路建设全过程的工程造价是其关键。所以，一定要对现阶段铁路建设管理的新情况、新形势以及新任务予以认真研究，进一步加强其工程造价管理工作，并对铁路建设工程中的造价管理手段与方式进行改进，合理利用有限资源，为我国铁路建设贡献力量。
参考文献：
[1]彭永忠.基于工程量清单计价的铁路项目全过程造价管理研究[J].铁路工程造价管理，2009，24（3）：9-13.
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[3]侯长虹.地铁工程实施阶段的造价管理[J].建材技术与应用，2007（4）：43-44.
[4]王成文.高速铁路项目施工成本管理的主要问题及对策[J].铁路工程造价管理，2008，23（1）：31-34.
工程造价出路篇6
在公路施工阶段，难免会有一系列的突发事件。如果在地势陡峭或者气候不稳定的区域，滑坡或者暴风雨、泥石流等自然灾害的发生，都会影响施工阶段的工程变更。合同引起的变更施工单位改变合同指定材料或者为了其在施工上的方便减少经济投入等原因，提出更为优化的设计，相应的就会变更合同条款。那么就会影响施工阶段的公路工程变更造价。
二、公路工程变更的管理
控制公路工程变更的有效措施，关键在于抓好公路工程建设的每一个环节。在前期准备工作和施工过程中都必须加大管理措施。为减少对施工建设的影响。工程变更实行分级管理审批机制，将公路工程变更分为：一般变更、重要变更、重大变更等三级；之后在施工阶段再根据实际情况报相关部门审批。
(一）一般变更
一般是变更相对于小变更设计规模大些。在项目施工中，一般变更设计最为普遍。他技术难度小、投资变化不大，单位工程变更的费用相对较少。一般变更主要在下列情况之中：1.路基开挖后，土石分界线与原设计不符；2.挡墙、护坡等调制构造物的长度；3.采用新工艺和新技术时等等。
（二）重要变更
重要变更设计相对于一般变更设计规模较大、技术含量更高、投资变化较大的公路工程造价变更。常在以下几个方面用于重要变更：1.路测复原设计地面高程发生变化；2.改变局部路基横断面形式；3.变更局部段落路面结构形式、厚度；4.路基软土处理的范围等。
（三)重大变更
重大变更是三者中规模最大、技术含量最高、投资变化最大的变更。公路变更一定程度上具有强制性。有些工程变更必须在业主、勘察单位、监理、承包商提出审核意见之后再上报一级主管部门进行专题研究。
三、公路工程变更造价管理控制
（一）公路工程变更对造价管理的影响
1.合理公路工程变更对造价管理的积极影响在公路工程施工阶段，公路工程变更造价是必然的，合理可行的公路工程变更造价对施工工程是有积极作用的，它是公路工程施工阶段动态控制施工成本的有效措施。而且在实际的公路工程施工过程中，公路工程变更往往是通过施工变更签证形式来实现的，设计修改也是公路工程变更的一种形式。换句话说，变更签证和公路工程设计修改影响着公路工程变更造价的存在。2.公路工程变更对造价管理的消极影响2.1容易出现公路工程造价的资金缺口公路工程建设项目在经过一系类严格的审批程序，进入施工阶段之后，有些建设单位并没有按照相关程序严格执行，没有做好必要的准备工作就急于开工。对公路工程变更中的投资额的测算、建筑标准的制定、招标文件和承包合同的完善程序没有做好严格的把关审查，最终就会造成公路工程施工阶段的造价变更，形成资金缺口并引发各种问题。2.2增加建设成本在建设单位方面，建设单位没有采取可行的措施，促使设计单位去精心设计。设计没有得到足够的重视，结果就是施工阶段中没有优选设计方案，没有精品的设计方案在公路工程施工阶段中就必然会发生公路工程变更造价，从而增加建设成本。2.3建设单位缺乏控制工程造价的意识一直以来我国公共工程的建设投资方都是政府，这就给一些不法建设单位钻了空子。他们思想价值观念扭曲，认为国家投资的项目，工程预算、结算或者超预算的资金缺口反正不是本单位来出，而是由国家来出资。所以，在施工阶段不愿意花更多精力去管理和控制公路工程的造价变更，对设计修改造成的公路工程造价成本增加熟视无睹。不去考虑财力和实际需要，这些行为对公路工程变更造价的管理是非常不利的。2.4施工方擅自修改工程设计造成的的公路工程变更在施工之前，施工单位为了中标而盲目压价，而在中标之后就想尽方法保报价高的项目，再变更那些报价低的项目，甚至不经甲方的同意就盲目修改工程设计，迫使甲方同意这一既定事实。这样施工方能争取更大的经济利润，但是却会因为施工方擅自修改公路工程设计而造成公路工程造价成本的增加。2.5不合理的行政干预一些建设单位和领导阶层对公路工程变更造价管理不甚了解，在公路工程施工前不认真履行职责组织好各设计方进行图纸修改，而在施工阶段随意发表一些意见，对公路工程提出工程变更或修改。这种行为势必造成公路工程延期或者材料浪费甚至工程重建，自然会造成公路工程增加成本。
（二）公路工程变更造价管理控制的措施
工程造价出路篇7
关键词：公路工程造价计价方式量价分离
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
公路基础设施建设是发展交通运输的基础,对保障国民经济持续健康快速发展,改善人民生活具有十分重要的作用。随着我国公路建设规模迅猛扩张和投资额快速增加,尤其是公路建设逐步向山区、丘陵地区延伸,跨海大桥、长大隧道的记录不断被刷新的同时也意味着工程造价指标的跳跃,同时随着征地拆迁费用、原材料等要素价格的上涨,公路建设成本不断上升,加之目前我国公路工程造价确定方法不合理,控制模式不完善,管理体系不科学,更加导致了公路工程造价失控现象愈演愈烈,并直接带来投资效益降低、社会成本增加、政府公信力减弱等一系列问题。改革公路工程造价计价方式,有效地控制工程造价已成为保证我国公路建设持续、健康、快速发展的重大课题。
一、当前公路工程造价计价方式存在的问题
关于公路工程造价计价问题一直存在于我们的公路建设中，工程造价计价改革也在不断的实现，如何更好地落实这项改革措施,确保社会按质按量按时按价建好公路项目,其关键是选择好公路工程造价计价方式。关于公路工程造价计价问题流行这样一种说法:现行公路工程造价计算结果可作较大的浮动。言外之意,现行公路工程造价计算结果存在较大的差异。事实上,时而有公路工程项目管理单位对外宣称某某公路工程造价在原预算基础上下浮了10%~20%,并作为降低工程造价、提高工程质量的成功经验加以宣传和推广。更有甚者,有些公路工程招投标事先人为规定有效标范围的下浮率。这样一来,人们往往会对公路项目工程预算造价计价的准确性表示怀疑。另一面,作为投资方的私人资金的参与,对公路工程造价的准确性提出了更高的要求。现行的公路工程造价编制方法,按公路基建程序要求进行多次性计价,是控制公路工程造价有效手段。但人们以公路工程施工图预算为公路工程实际造价,这是一个误区。为此,我们必须走出公路工程造价计价的这个误区,才能适应新形势下公路工程项目管理的要求。
二、改革公路工程造价计价方式的措施
在我国，现行的公路工程造价编制办法计算出来的工程概(预)算造价,只是政府指导价,是政府部门宏观管理上的目标控制造价。下面就重点介绍一下改革后的公路工程造价计价方式，只有根据现行的改革后的工程造价计价方式，才能走出工程计价误区，才能使工程成本得以控制，工程质量得以提高。
（1）改革定额管理模式,实现“量价合一”到“量价分离”的转变
随着我国社会主义市场经济的建立和完善,在计划经济体制下形成的传统定额管理模式越来越不适应市场经济体制和现代项目管理的需要,主要表现为两点:①定额考虑的施工方法单一,基价固定,预算参数笼统,即便是定额规定可以调价的部分,也要等到造价管理部门颁布了相关文件才能调整,其调价方法仍然滞后,也仅能反映国家和地方某个时段的社会平均价格水平,对具体建设项目造价管理只能起到借鉴和参考的作用;②不同的承包商,依据同一定额,在同一地区或对同一工程,报价差异不大,无法体现承包商各自的经济技术实力,不利于市场竞争。
在计划经济时期,长期推行政府定价定额,致使定额主次属性发生错位。随着经济体制的改变,如果仍然使用过去“量价合一”的定额作为工程计价标准,难免出现与市场的脱节,致使工程价格脱离其本身的价值,不利于市场竞争。因此,改革过去传统的定额计价模式,理顺定额属性,实现消耗量和价格的分离,完成从“量价合一”到“量价分离”的转变,也就势在必行了。因此,我们可以说,“量价分离”定额是市场经济的产物,或者说“量价分离”定额是应运而生。当然,分离出来的“消耗量标准”继续由政府管理,进一步发挥它在控制质量、节约物耗、提高生产力等方面的基础作用;只是定额的“定价权”归还给了企业,并通过市场竞争形成合理的工程造价。
建筑成本是施工企业实际花费在工程上的工料机费用,完成某项工程的成本是实际花费在该项工程上的工料机耗量与工料机单价乘积之和。显然,工料机耗量与工料机单价是两个不同性质的参数,需要分别调查确定。现行的公路工程造价编制办法应该说是基于量价分离原理来编制工程造价的,公路概预算定额提供了各项工程工料机定额耗量,工料机单价库要求输入政府部门的指导单价,两者组合计算出工程概(预)算建安工程造价。国家规定的统一定额耗量是一定时期的全社会平均生产力水平的耗量,是共性的消耗量;规定的统一工料机单价也是某一时期平均的价格,并不反映现阶段具体施工企业个体的实际消耗量和市场的真实价格,也就是说,由定额消耗量计算出来的建安工程造价并不是施工企业实际工程建筑成本。公路工程招投标时,要求投标者的投标价是该投标人完成本工程的实际造价,显然用定额编制出来的造价,并不切合投标人实际,是没有竞争力的。因此,建立施工企业实际消耗定额和工料机单价库,才是正确之道。当然这是一项工作量非常巨大的工作,对施工企业来说又是非常重要的工作。通过建立本施工企业的施工定额,摸清本公司的施工水平,搞好本公司的成本核算,才能在工程招投标的激烈竞争中立于不败之地。能否建立起企业定额是一个企业施工管理水平的重要标志。
（2）全面推行工程量清单计价
长期以来,我国公路建设工程发承包计价以概预算定额为主要依据,其造价管理是以固定“量”、“价”、“费”为主导的静态管理模式,已不适应我国市场经济发展的客观需要。为此,建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,这一举措在我国市场经济发展初期起到了积极的作用。但随着市场经济的进一步发展,这种做法难以改变工程概预算定额中指令性状况,难以满足招标投标体制的要求。因为控制的量反映的是社会平均消耗水平,不能准确反映企业的实际消耗水平、施工能力以及管理水平等,也就不能体现市场公平竞争。为了贯彻招标投标法、价格法,更好地与国际惯例接轨,建设部又提出了推行工程量清单计价,进一步深化工程造价管理改革的要求。
公路工程招投标中的投标报价,推行工程量清单的计价模式,这是与FiDiC接轨的重要举措。招标单位在招标文件中列出分项工程数量,投标者对分项工程报单价,从而汇总出工程的投标总价,这是一种单价法的计价方式。投标单价也就是结算价,不再调整。在利用工程量清单计价时,投标单位的投标单价不要再套用原有定额的工料机定额耗量,否则会重新走入公路工程造价计价的误区,失去了招投标本身所具有的竞争意义。单价分析表中的工料机耗量和工料机单价应该是投标者本身企业所特有完成该分项工程的工料机耗量以及企业本身的工料机单价,这样才能编制出反映施工企业本身施工水平的具有竞争力的单价。在评标时,评标专家应对投标者的单价分析表进行全面的评定,从而可以判定投标企业施工方案的合理性、可行性、经济性和先进性,确保日后工程的顺利实施。
三、结语
在使用量价分离法和清单计价法来确认工程的实际造价，能够较为客观真实的反应出工程在实际建设中所需要的全部造价，这是我国目前在造价方面的主要发展方向，但是在使用这两种造价方法的过程中，对于造价工程师自身的各方面的都提出了更高的条件。造价工程在完全确定工程造价的时候，从以往不断确定工程量转变成为了耗费大量的时间来确定工程所需要的工期和各个环节所需的材料，客观上促使施工企业提高管理水平，改进施工技术，最终达到提高建筑产品质量这一目标。
参考文献：
[1]李素丽，建设工程产品价格与公路工程计价的思,考城市建设•下旬刊2010年第5期
工程造价出路篇8
关键词:铁路工程、造价管理、机制完善
我国铁路工程造价管理的历史并不长。从上世纪5o年代的计划经济管理模式开始，到80年代后逐渐发展为现在的市场经济管理模式，仅有几十年的历史。因此，在工程项目的合理定价上，在造价控制的作用机制上，在实现工程项目全过程造价管理上，仍存在着一些不完善之处。对于如何使工程项目在具体实施中做到合理定价、有效控制，本文拟从建设项目实施的各个阶段、各个环节以及它们之间的有机链接上，谈几点看法，探讨如何完善铁路工程造价管理。
一、铁路工程造价管理不完善之处
1.1工程项目计价系统的不完善
工程计价是铁路工程造价管理的基础工作，其核心内容是对工程项目进行合理定价。从计价系统来看，它包括两个方面：一是计价的定额体系，这是国家主管部门为铁路建设的工程概预算定额、费率标准、编制办法等，具有强制性；二是计价的编制体系，其在铁路建设领域主要是由建设单位、设计单位、施工单位三方组成。对于前者，由于科学技术的加快发展，市场经济的作用机制越来越强，计价定额的局限性和滞后性日益突出，这为合理定价带来了极大的难度；对于后者，由于经济体制的改革，各编制方经济立场的转变，致使工程项目的计价，出现你低我高的现象，尽管可以通过一些概预算文件的会审来调整，但人为因素太多，调整范围有限，计价仍存在着是否合理的问题。这些情况的出现，导致在工程项目计价上出现一些匪夷所思的“高价”或“低价”现象。
1.2工程项目造价控制机制的不完善
对于铁路建设项目，无论是涉及到新建项目还是更新改造项目，在工程项目建设的程序上都要经过立项、可行性研究、初步设计、施工设计、项目施工、竣工验收等环节。在这些环节中，工程造价是一环扣一环的，无论哪个环节控制不好，都会影响整个工程项目造价的控制。从实践过程看，工程项目造价控制中的突出问题主要表现为控制环节的脱节。工程项目的前期阶段是由政府规划部门组织实施，进行立项、可行性研究，确定投资规模；工程项目的设计阶段是由设计单位编制静态投资的概预算；工程项目的实施阶段则多由铁路运营企业，即铁路局一级成立专门的管理机构(工程建设指挥部)进行工程招标、组织施工、项目投资控制。在这不同环节上，缺少一环对一环的投资监控和调整，往往容易形成规划部门定投资、设计单位出图纸、工程建设指挥部管施工这种各自为政的局面，致使造价管理不能集中，而是分散的多元化的，相互间缺乏有机的联系和监控，最终就容易出现结算超预算、预算超概算的现象。
1.3工程项目造价过程管理的不完善
工程造价管理的过程，实际上是一个工程项目价值的形成过程，它需要有一个系统、完整、全面的管理过程。对于这一点，我们的认识不够。从横向看，我们的建设项目按铁路运营企业的属地进行分解，一条干线经过几个铁路局就会分成几段来管理，这容易出现相互攀比，争抢投资的现象；从纵向看，建设资金属于国家(铁道部)，而建设单位则归属铁路运营企业(铁路局)，二者间既有委托的合同关系，又更多的表现为上下级关系。这导致在工程项目造价管理上，往往表现为行政指令，强调的是投资计划的落实，而对工程项目价值的形成，投资建设的经济合理性，却极少关注。这对工程项目的合理定价、优化设计、节约投资、提高经济效益和社会效益等方面都产生了不利的影响。
二、铁路工程造价管理不完善的原因
2.1铁路工程项目计价系统不完善的原因
铁路工程项目计价系统不完善的原因是其市场经济管理模式尚未完全形成，适应市场经济的能力较弱。就计价定额体系而言，其在市场经济条件下，对市场价格的反应比较迟钝，自身运作跟不上市场经济发展的速度。例如当其他行业大力推行清单法计价时，铁路工程计价还主要停留在工料法计价上，预算价格实行的仍是全国的统一定价，有关定额、费率的调整周期偏长，难以适应市场经济条件下的工程计价。就计价编制体系而言，过去铁路运输企业是大而全，设计、建设、施工是一家，经济利益冲突少，工程项目的计价也比较合理，然而随着经济体制的改革，铁路运输走向市场，设计、施工从铁路运输企业剥离出去后，铁路计价编制就不像过去那样集中统一了。针对这种变化，铁路工程的计价编制应该适应市场经济的需要，不能谁出钱就谁说了算，应引入竞争机制，使计价进入市场，通过市场来调节和配置铁路的建设资源。
2.2铁路工程项目造价控制机制不完善的原因
铁路工程项目造价控制机制不完善的原因是缺乏适应经济体制改革的工程造价管理制度、法规和有效管理的组织机构。过去在计划经济管理模式下，工程造价管理制度比较完备，能适应造价管理的需要，但随着整个铁路管理体制的改革，在铁路建设的造价管理上，制度就显得不清晰了，缺少了必要的规范和约束。从计价编制来看，编制、审核、定价缺乏很明确的规定。例如对于谁有资格审核概预算文件，需具备什么样的条件才能审核，谁来仲裁有异议的审核等问题，都没有明文规定和流程要求。从项目建设的阶段来看，缺乏相应的投资负责制。在设计阶段的计价仅对设计负责，施工阶段的计价仅对施工负责，上一阶段出现的差错，要由下一阶段来消化和承担，这对工程造价的控制非常不利。从造价管理机构来看，虽然有铁道部、铁路局二级定额管理站，但它对工程造价却没有管理的职能，只是定额、释义定额以及提供工程材料市场信息价等，这和地方上的工程造价管理站在职能上有很大的差别，表现为造价管理功能的弱化。从相应的法规来看，适应工程造价管理的法规、条例，在铁路建设领域还没有单独成文，从地方已出台的这类法规、条例来看，工程造价管理已被纳入法制轨道，这在市场经济条件下是非常适宜的。
2.3铁路工程项目造价过程管理不完善的原因
铁路工程项目造价过程管理不完善的原因是工程造价管理还带有浓厚的计划经济色彩。目前铁路建设项目多为长大干线，投资费用巨大，这必须要由国家或各级政府来统一规划和投资，但从工程造价管理上说，应当将工程项目由立项开始到竣工验收，由投资估算到竣工决算，作为一个整体、一个系统来管理，这是商品经济条件下价值规律的客观要求。现在我们比较习惯采用工程建设指挥部的管理模式，这是沿袭了过去计划经济管理模式的做法，它比较适合工程项目的建设(施工)期管理，但对工程项目的可行性研究、设计及投资规模、资金筹措、工程项目的竣工决算、经济后评估却无能为力。这是因为其职能更多是完成工程项目的投资计划，而非上述几方面的管理职能。此外也是因为分条分段的管理方式导致造价管理成了“铁路警察各管一段”。铁路建设是离不开整个社会经济大环境和市场经济规律作用的，它除了要完成投资计划，还要讲求投资效益、合理信贷，在这客观上就要求对铁路建设项目实施全过程的造价管理。
三、完善铁路工程造价管理的建议
3.1改进工程计价系统
改进工程计价系统，促进工程造价管理向市场经济转化，应从两方面人手。一是改进计价定额体系，即改变全国统一的定额消耗量。这是由于我国幅员辽阔，经济发展不平衡，统一的定额消耗量并不能反映各地区的经济发展水平，因此应改变静态的定额编制方法。定额编制应该是动态的，能及时反映一定时期的科学技术水平。若要改变一成不变的预算价格模式，则应积极实施量价分离，定额消耗量在一定时期内是稳定不变的，而工料机价格可以随行就市。二是改进计价编制体系，即大力推行清单法计价，使施工单位投标报价，改变计价由一方说了算的局面，以引入竞争机制，通过市场来配置资源。这有利于保证计价的公正性、合理性以及计价走向市场，并充分发挥设计单位在造价管理中的作用。
3.2加强工程造价管理的法制法规及相关制度的建设
加强工程造价管理的法制法规及相关制度的建设，就是要用立法的形式工程造价管理的法规条例，制定铁路建设项目的投资办法和管理制度，做到工程造价有章可循、有法可依，造价管理的范围、职责、权利和义务明晰可行。在工程项目建设的不同环节上，都要有统一的工程造价制度进行规范和要求，使工程造价管理在建设项目的安全投资、合理投资、有效投资上发挥积极的作用。同时，还要积极地改进工程造价管理机构，使之成为客观、独立、公正的管理实体。这点很重要，因为如果没有这样的造价管理实体，就无法推动工程造价管理的法制、法规和相关制度的建设和实施，这样的造价管理实体可以协调、仲裁工程项目计价中的矛盾，对工程项目的不同计价环节进行监督和调整，以协助建设单位(或业主)有效的控制工程造价，完善其控制机制，从而有利于工程造价管理更具有科学性、合理性和公正性。
3.3完善工程项目造价全过程的管理
完善工程项目造价全过程的管理，就是要遵循商品经济规律的客观要求，运用市场经济的管理模式进行造价管理。一方面可以推行工程设计、施工总承包(ZpC)式的管理模式，这是目前国际上通行的工程项目管理模式，它将工程设计、工程管理和工程施工完美的结合在一起，有助于把工程项目从立项到竣工验收，从投资估算到竣工决算，作为一个系统来管理，从而达到合理定价、有效控制及提高投资效益的目的。这种模式是对工程项目管理实行专业化(专家)管理，它是通过将工程项目交由专门的工程管理企业(公司)来委托，推行交钥匙的工程管理，在客观上有利于打破条条块块的管理模式，克服“工程建设指挥部”在铁路建设管理上的不足。另一方面就是重视工程项目价值形成的过程。在项目的可行性研究阶段是要重视做好投资估算和经济评价，切忌高估冒算；在项目的设计阶段是要重视做好限额设计和概预算的审核工作，实行优化设计奖励制度，杜绝设计浪费，将概预算编制的准确性与合理定价联系起来，提高概预算对工程造价的监控作用；在项目的施工阶段是要重视依法做好招投标和合同的管理，坚持公开，公平、公正、诚实信用的原则，控制好投标报价，强化合同的管理，以达到缩短工期、降低投资的目的；在项目的竣工阶段是要做好项目决算和经济后评估，对决算严格把关，控制投资不被突破，重视后评估，注重总结经验教训，改进和提高工程项目造价全过程管理的水平。
四、结语
工程造价出路篇9
1.1工程数量的设定。选取一施工企业在黑龙江省某中桥工程，桥墩采用双柱式圆形桥墩，桥墩直径1.2m，中系梁连接，桩接柱结构，钻孔桩直径1.5m；桥台采用肋板式桥台结构，下设承台，钻孔桩基础，桩径为1.0m；主梁采用20m装配式预应力混凝土箱型连续梁，桥台处设置GQF-mZL-80nR型伸缩缝，车行道两侧各设0.5m宽防撞墙。为对路基工程也进行一下对比，选取了部分引道的路基工程数量。1.2工程定额的使用。铁路工程定额使用《铁路路基工程预算定额》《铁路桥涵工程预算定额》（铁建设〔2010〕223号）；公路工程定额使用《公路工程预算定额》（JtG/tB06-02-2007）。1.3工料机价格。铁路工程综合工费调整至2010年196号文工费水平，公路工程综合工费则是按照黑龙江省公路工程概算、预算编制办法的工费标准计算；混凝土均统一按照商品混凝土计算，钢材、木材、混凝土材料、燃油、水电均采用相同的单价，不再计算材料的运杂费。
2测算结果分析
2.1直接工程费对比分析。选取常见的4项路基工序，经过分析可以看出，除借土填方项外，其余三项公路预算的直接工程费均高于铁路预算的直接工程费（为方便对比，将铁路预算中的价差项分别汇入工料机费用中）。借土填方两个数值相差只有1.5%，尤其是人工费、机械使用费近乎一致，所以近似认为相等。路基工程机械使用费占的比重较大，从其余三项的机械使用费上看，由于燃油价格相同，机械工综合工日单价虽然有差距，但对机械费影响不大，铁路工程定额的消耗量要小于公路工程定额，从而导致直接工程费低于公路工程预算。2.2取费分析。路基工程，公路的其他工程费取费标准明显低于铁路的施工措施费标准，相差还较大。而间接费就存在不均衡情况，有高有低。在扣除掉直接工程费的差距后，几项取费的合计公路预算均低于铁路预算，说明铁路预算路基工程的取费还是比较高的。其他工程费有部分分项公路预算要低于铁路预算的施工措施费，但比例已经不象路基工程那样差距较大；而间接费和利润则是明显超出铁路预算间接费很多，从而在桥梁工程的取费水平上，公路预算要高于铁路预算。2.3整体造价分析。挖土方挖石方的工程造价，公路造价与铁路造价基本一致；增运则是公路造价高出铁路造价13%；借土填方则是公路造价低于铁路造价7%。在经过对比分析后我们可以发现，铁路工程在进行集约型转变后，工程的造价成本在某些方面相对公路工程明显较低，同时，在桥梁工程中，大多是人工配合机械为主，铁路的定额人工费用相对公路的定额人工费用要低，而在机械使用费用上相对略高，整体上来看，铁路工程造价相对较低。在材料使用费用上，铁路工程路基的材料费用相对较少，而公路工程造价所使用的费用相对较高，公路工程造价的费用在路基费用上有着一定的劣势。在桥梁工程费用上，公路工程桥梁工程中所占的费用相比铁路工程桥梁工程费用也要高出很多。因此，在从这几项内容中可以看出，铁路工程造价相对公路工程造价要低，但是从整体对比没有明显的差距。
3对结果的分析
工程造价出路篇10
关键词：公路工程，造价，管理，对策
abstract:highwayprojectcostcontrolisatechnical,economicstrongsystemengineering,onlysystem,comprehensivemeasuresandstrictmanagement,earnestlyimplementthehighwayengineeringbiddingsystem,contractmanagement,tobetterstrengthencostcontrol,createagoodeconomicandsocialbenefits.thispaperanalyzesthehighwayengineeringcosttheproblemsexistinginthemanagement,summarizedthehighwayprojectcostmanagementcontrolcountermeasures.
Keywords:thehighwayengineering,cost,management,countermeasures
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。也就是按照全过程控制和动态控制管理的思路,依照工程造价一体化的管理制度,推行“量”、“价”分离的工程量清单计价模式在不同阶段有针对性的展开对工程造价的合理确定和有效控制。通过对拟建项目工程造价最高限额的合理设置,使得中标价总于控制范围内。同时,通过一系列方法、措施和手段,将工程造价的发生控制在合理的范围内和核定的造价限额以内。
一、工程造价管理概述
工程造价管理有两方面的管理：一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理是：为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。它既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。工程价格管理在微观层次上，是生产企业在在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段等对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主题行为的系统活动。区分两种管理职能，制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。
二、公路工程造价管理中存在的问题
1、公路工程招投标前期存在问题
我国公路工程招投标前期一般采用工程量清单综合单价计价形式,工程量清单作为工程合同的一部分,一旦被确定,基本施工运行阶段按此执行与限制,投标报价作为公路工程施工的最先阶段,基本存在的问题有:
（1）沿线自然、地质条件调查不详细;
（2）对设计图纸把握深度不够,工程量计算有误;
（3）人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确;
（4）不平衡报价欠合理;5)为谋求中标过分降低报价等。
2、设计阶段造价控制重视不够
一直以来,公路工程造价管理的重点往往都集中在施工阶段,即审核施工图预算、结算建筑安装工程价款等;工程项目设计阶段的造价控制缺乏行之有效的评估方法和审查措施。其实设计阶段也是控制工程造价的主要阶段之一,据不完全统计,设计费用基本不到建设全寿命的1%,而在这1%的费用中对工程造价的影响力能达到75左右。故此,在公路工程设计过程中,设计的整体思路、设计水平、设计质量等等都将影响工程造价能否有效的控制,对造价工程管理起着至关重要的作用。
3、施工阶段对工程造价控制缺乏
施工阶段成本的有效控制对整个公路工程造价控制至关重要,由于公路工程的复杂性,难免在施工会审及施工运行中出现相关问题,造成施工设计变更,工程造价突破预期概算等,基本在我国公路工程项目建设管理中由于工程的实际情况,存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价得不到较好的控制,远远超出招投标阶段的投资预算,为投资超标留下隐患。因此在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏,缺乏预防发生偏差的主动控制措施,缺少技术与经济相结合的控制手段。
4、工程竣工结算阶段控制不力
公路工程造价控制最后阶段就是公路工程竣工决算阶段,这也是整个工程造价控制最重要的一环。大多数工程项目,施工承包方在办理竣工决算时在结算书中普遍多算,而发包方也乘机乱砍一通,扯皮拖拉现象严重,工程结算的一拖再拖,将影响公路工程建设项目的使用及对工程造价的确认。
三、公路工程造价管理的控制对策
1、提高工程可行性研究估算精度
（1）严格执行基本建设程序
对于即将建设的公路项目,必须从最初起步要完全严格按照基建程序组织实施,严格管理。
（2）重视可行性研究阶段的工程造价
工程造价主要由工程方案确定,应在大量调查、研究分析的前提下,科学合理地确定工程方案。在该阶段应做好以下工作:
①工程方案研究应充分、不遗漏;
②影响方案的突出因素,如地质、水文等条件的调查深度要满足要求;
③工程数量估算准确等。
（3）依法规范征地,拆迁费用合理化
由于公路建设项目要占用大量的土地,因而征地拆迁工作相当艰巨,而且面对索赔要价越来越高的状况,建议公路建设所在地政府明确其责任,采取积极稳妥的做法,解决公路沿线在征地拆迁中出现的问题。
（4）控制地方材料价格
公路工程建设项目中,材料费用一般占投资总额的1/2以上,尤其是地方材料,其价格受个别厂商控制,涨幅比较大,这严重影响了工程造价。因此,在前期工作阶段应详细深入调查地方材料,选择资源丰富、价低质优的材料,通过统购统供的方式,避开地方不良材料供应商,从而有效稳定地材价格,控制好工程造价。
2、以设计为重点进行造价控制
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,但也要突出重点。由于设计阶段对工程造价影响较大,所以一旦投资决策后,控制工程造价的重点就应放在设计阶段。
（1）推行限额设计
对工程造价实行纵向和横向的控制,不但要把整个工程施工图设计预算总金额控制在批复的初步设计概算内,而且要把整个工程分解成若干个项目。在施工图设计过程中,根据批复明确各个项目的概算限额目标,要求各个项目的预算均应控制在限额造价内。如发现哪个项目突破限额造价,应首先分析突破原因,寻找解决办法,及时修改设计,直到满足要求为止。