防震减灾及防护工程篇1
【关键词】隔震；橡胶；支座；阻尼；结构
中图分类号：tU761文献标识码：a文章编号：
1、工程结构防震减震技术的历史
从20世纪出开始，静力理论逐渐得到发展，减小了结构体系的刚度，并形成柔性结构体系，工程抗震防灾技术的发展，使上部结构刚度得到增加，并在柔性底层结构体系中减少了结构底层刚度，一直到现在，工程抗震防灾技术已经基本发展到全国普及的地步，而且延性结构体系的传统抗震方法也得到了广泛的应用。
“设防烈度”一般情况下会做为传统抗震方法的设计依据，此方法以“抗”为核心，通过控制构件的刚度以及非弹性状态下的延性，来达到抗震目的，这个方法能有效的消耗地震波能量以及减轻地震反应，达到使建筑物“裂而不倒”的效果。
2、建筑结构防震技术
2.1防震方法
现在城市建筑物防震方法可分为两大类：一，建筑物的结构抗震方法。其中包括底部剪力法、振型分解法、时程分析法、频谱法、随机振动法等。二，建筑物的结构减隔震方法。其中包括辊轴隔震、滚珠隔震、橡胶垫块隔震、悬挂基础隔震、摇摆支座隔震、滑动支座隔震、悬挂结构隔震、耗能减震、冲击减震、主动控制减震等。
2.2弹性建筑
弹性建筑是一种防震效果最佳的新型防震建筑，其特点是以柔克刚。最常见的弹性建筑是建在隔离体上的防震大楼，隔离体由分层橡胶、硬钢板组和阻尼器组成，建筑结构不直接与地面接触。阻尼器由螺旋体钢板组成，以减缓上下的颠簸。此外，在滚珠和弹簧上建造大楼是抗震新法，其共同特点是通过隔离或吸收地震能量，减少到达建筑物的振动，防止地震破坏。
3、建筑隔震技术
3.1隔震结构体系
为保留柔性底层结构体系的特性、避免底层结构构件的损坏，可采用隔震结构体系。根据隔震装置所处的位置，将隔震结构特性分为地基隔震、基础隔震和层间隔震三大类。
地基隔震可分为绝缘和屏蔽。绝缘是利用软弱地基或象人工地基那样较软的地基有降低输入加速度的性质，在地基自身中降低输入波的方法，但设计时首先必须保证地基对建筑物的支承强度和基础沉降量不超过允许值。屏蔽是在建筑物周围挖深沟或埋入屏蔽板等将卓越长周期的剪切波（S波）隔断的方法。这两种方法都是以地基为对象，用以减少地震波输入，实际工程设计中应用较少。
基础隔震是目前应用最为广泛最为成熟的一项技术，它是在建筑物基底设置控制机构（隔震装置）来隔离地震能量向上部结构传输，使上部结构的振动减轻，防止地震破坏。一些研究和应用较广泛的基础隔震方案有：①橡胶垫隔震装置。包括天然橡胶垫，标准多层橡胶垫，高阻尼橡胶垫，加铅多层橡胶垫等。②滑移隔震。在房屋基础底面处设置钢摩擦滑板、石墨、砂料、涂层垫层及聚四氟乙烯等材料形成滑移层，使建筑物遭遇地震时，通过该处不连续介面的滑移错动，部分地切断地震波的传播，限制上部结构的地震反应。③滚珠及滚轴隔震。用高强合金制成的滚珠（滚轴）涂以防锈或层后置于上部结构与基础之间，地震作用下，通过滚珠及滚轴滚动而达到隔震的目的，此外还有摆动隔震、悬吊隔震、螺栓钢弹簧隔震、混合隔震等装置。
隔震装置除了可以设在建筑物基底，还可视需要设置在建筑物层与层之间，即形成层间隔震体系。一种是将隔震层设置在结构一层、中间层的隔震结构；一种是将mD系统中的弹簧一阻尼器用叠层橡胶支座代替、用顶层楼板或隔热层作为质量块的屋顶隔震。由于这类结构的隔震装置都是最初用来隔震的橡胶支座，只是隔震层的位置不同，故统称为层间隔震结构。
3.2橡胶支座
根据“基础隔震”理论研究开发的建筑隔震橡胶支座是当今世界上应用最多、技术最成熟的隔震元件。橡胶支座的隔震原理是在建筑物或构筑物基底或某个位置上设置橡胶支座，利用橡胶支座的水平柔性形成一道柔性的隔震层，通过此层吸收和耗散地震能量，以集中发生在隔震层的较大相对位移为代价，阻止或减轻地震能量向上部结构传递，并使整个建筑物的自振周期得以延长，以减轻上部结构地震反应，最终达到减轻上部结构地震破坏目的。据有关资料报道，装用橡胶支座后，建筑物受地震冲击破坏的能量可减轻1/3～1/5。
目前常用的建筑隔震橡胶支座有三种：①天然橡胶支座，是由多层天然橡胶板与多层钢板相互叠合而成。天然橡胶耐老化、耐蠕变性能好，但减震（阻尼能力）差，作为隔震用途时，往往与其它阻尼装置配合使用，其外部用耐侯性、耐臭氧性好的合成橡胶做保护层。②高阻尼橡胶叠层支座，由于采用高阻尼橡胶，具有隔震橡胶所需要的稳定支承、弹性复位和阻尼功能，可单独作为隔震装置使用。其橡胶材料为天然橡胶和合成橡胶并用，或用氯丁橡胶、硅橡胶，由于其本身具有较好的阻尼性能，不需与其它阻尼装置配合，可单独使用。③铅芯叠层橡胶支座，在普通天然橡胶支座的中孔灌入铅芯而成，其目的一是提高橡胶支座的阻尼，二是增加支座的早期刚度。近年为保护环境，改用锡代替铅。
4、建筑结构减震技术
4.1消能减震设计原理
消能减震设计指在抗侧力结构中设置消能装置，通过其局部变形提供附加阻尼，以消耗输入上部结构的地震能量，从而使主体结构构件在罕遇地震下不发生严重破坏。消能装置通常由阻尼器、耗能支撑等组成。消能装置不改变结构的基本形式，房屋的抗震构造与普通房屋相比不降低，其抗震安全性可有明显的提高。
4.2技术要求
需要减少地震水平位移的钢和钢筋混凝土等结构类型的房屋宜采用消能减震设计。减震设计应根据罕遇地震下的预期结构位移控制要求，设置适当的消能部件。消能部件应对结构提供足够的附加阻尼。目前减震部件较多有：橡胶垫隔震减震器、空气阻尼式减震器、不锈钢丝绳减震器、封闭形减震器等等，石墨也是较理想的助滑剂材料。
消能部件可由消能器及斜撑、墙体、梁或节点等支承构件组成，消能器与斜撑、墙体、梁或节点等支承构件的连接，应符合钢构件连接或钢与钢筋混凝土构件连接的构造要求，并能承担消能器施加给连接节点的最大作用力。消能器可采用速度相关型、位移相关型或其他类型。速度相关型消能器指粘滞消能器和粘弹性消能器等；位移相关型消能器指金属屈服消能器和摩擦消能器等。消能部件可根据需要沿结构的两个主轴方向分别设置。消能部件宜设置在层间变形较大的位置，其数量和分布应通过综合分析合理确定，并有利于提高整个结构的消能减震能力，形成均匀合理的受力体系。与消能部件相连的结构构件，应计入消能部件传递的附加内力，并将其传递到基础。
消能器和连接构件应具有耐久性和良好的易维护性。设置隔震部件和减震部件的部位，除按计算确定外，应采取便于检查和替换的措施。
参考文献：
[1]祁皑.层间隔震技术评述.地震工程与工程振动，2004（6）
防震减灾及防护工程篇2
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持防震减灾服务人民群众的需求；坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位；坚持最大限度地减轻地震灾害损失的根本宗旨；坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针，积极宣传党和国家防震减灾工作方针政策，大力普及防震减灾知识，提高全社会防震减灾意识，增强公众自救互救能力和参与防震减灾工作积极性，引导全社会主动、科学参与防震减灾工作，最大限度减轻地震灾害造成的损失。
二、工作目标
通过防震减灾宣传教育“六进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭）活动、特殊时段重点宣传和地震应急演练，达到省上提出的“力争5年内，全省防震减灾知识普及率达到80%以上，社会公众基本掌握防震、避震、自救、互救知识和技能”的要求。
三、宣传内容
（一）方针政策。宣传防震减灾工作的重要性、艰巨性和长期性，党和国家防震减灾工作的方针政策、发展方向、决策部署和工作措施。
（二）法律法规。宣传防震减灾法律、国务院防震减灾行政法规，中国地震局部门规章，以及我省防震减灾的地方法规和政府规章。
（三）监测预测知识。宣传地震监测预测科普知识和技术方法，地震宏观异常现象在地震预测中的重要作用，地震监测设施和地震观测环境保护的重要性、技术要求，我国地震预测的客观能力。
（四）灾害防御知识。宣传城乡建设工程抗震设防作用和意义，农村民居防震保安工作减灾实效，我省地震应急预案及防震减灾规划，普及抗震设防、地震安全性评价、活动断层探测、地震小区划、地震地质灾害防范等知识。
（五）救助知识与应急演练。宣传应急避险、自救互救、医疗救护、卫生防疫、次生灾害防控、心理疏导等知识，开展多种形式的地震应急演练。
（六）科技成果。宣传国内外地震科技创新进展，地震科技理论成果和技术创新对提高防震减灾能力的作用，地震科技对服务经济社会发展的重要意义。
四、具体工作
（一）以规范政府部门行政管理、提高应急指挥能力为重点，深化防震减灾法律法规进机关活动。行政学院要将防震减灾知识宣传教育纳入教学计划及主体培训内容，每期至少安排1次防震减灾法律法规和科普知识培训，使参训人员对防震减灾相关知识能够准确理解和把握，提高全体公职人员防震避震、自救互救和应急处置能力。各部门、各单位要引导全体职工学习并熟悉本级应急预案疏散撤离路线和避险地点。市防震减灾工作领导小组及成员单位每年都要组织开展1次地震应急救援演练，提高应对地震灾害的决策、指挥、服务、协调能力。
牵头单位：市地震局
配合单位：行政学院、各成员单位
（二）以普及防震减灾知识和提高紧急避险能力、推进防震减灾科普示范学校建设为重点，深化防震减灾科普知识进学校活动。教育部门要按照《防震减灾法》关于“学校应当进行地震应急知识教育，组织开展必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力”的要求，把防震减灾宣传教育作为学生安全教育、素质教育的重要内容，纳入教学计划，上、下半年分别安排不少于4个课时的防震减灾相关知识教育。地震、教育部门要指导、督促各学校制定地震应急预案，每周不少于2次的应急演练。确保在地震来临时能够做到科学避险，有序撤离，保障师生的人身安全。学校要认真实施地震安全校舍工程，新建基础设施和各类建筑物必须严格按照抗震设防要求进行选址、设计、施工和验收，把学校建成地震应急避难场所。地震、教育等相关部门要做好防震减灾科普示范学校创建活动，5年内力争建设5个省级科普示范学校，2个省级防震减灾科普教育基地，1个国家防震减灾科普教育基地。
牵头单位：市教育局
配合单位：市地震局
（三）以提升企业抗震能力、依法进行抗震设防为重点，深化防震减灾科普知识进企业活动。发改、规划、建设、国土、房管、地震等部门要充分发挥政府行政审批窗口的管理作用和信息优势，加大对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程进行地震安全性评价和抗震设防重要性的宣传。地震部门每年要深入2家企业，宣传建设工程抗震设防的重要性，并对有关人员如何加强安全措施进行培训，提高企业抗御地震灾害风险能力。
牵头单位：市地震局
配合单位：市发改委、市建设局、市规划局、市国土局、市房管局
（四）以推进社会管理创新、提高社区居民防震减灾意识和自救互救能力为重点，深化防震减灾科普知识进社区活动。地震、民政、三区等相关部门要以创建省级地震安全社区为目标，不断推动地震安全示范社区建设活动。通过组织制定地震应急预案，设置防震减灾知识宣传专栏，对社区管理人员开展地震应急演练，对居民进行专门培训，使社区居民掌握防震减灾基本知识和救助技能，了解居住环境地震安全，熟知震时的撤离路线和避震地点。年完成对全市30个社区的防震减灾知识培训；争取通过5年的建设，在全市社区中创建省级地震安全示范社区3个。到年使辖区内80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知识和技能。
牵头单位：三区
配合单位：市地震局、市民政局
（五）以增强农村居民地震安全意识、提高农村民居抗震设防能力为重点，深化防震减灾科普知识进农村活动。三区、建设、地震、科协等部门要把农村地区的防震减灾科普宣传与地震安全农居建设、新农村建设紧密结合，通过科技“三下乡”等活动，采取培训农村干部群众、播放科教片、赠发宣传资料、张贴挂图等多种形式，向农民普及宣传防震减灾知识和民房抗震技术，帮助农民编制地震应急处置方案，开展自救互救技能培训，提高农民防震减灾意识和应急救援能力。今后5年内，每年要保证举办农村工匠抗震技术培训班1—2期。
牵头单位：市建设局
配合单位：三区、市地震局、市民政局、市科协
（六）以满足家庭自救知识需求、提高自防自救互救知识和技能为重点，深入开展防震减灾知识进家庭活动。地震、文化广播电视、科技、卫生、妇联等部门要组织开展防震减灾科普知识进家庭主题实践活动，通过广播电视节目、地震基本常识宣讲、地震仪器演示解说、宣传咨询台、宣传展版和标语、发放宣传资料、农家书屋专题图书、群发手机短信和以家庭为单位的防震减灾科普知识竞赛等多种形式，为家庭提供丰富多彩的地震科普服务，引导家庭自备“防灾应急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科协要设立地震科技科普展区，完善图片、录像和实物模型。
牵头单位：市地震局
配合单位：市文化广播电视局、市科技局、市卫生局、市妇联、报社、市科协
（七）以提高公众应对地震灾害能力、依法开展信息公开为重点，做好地震信息和舆论引导工作。一是各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，开展多层次、多形式、经常化的防震减灾公益宣传，建立与地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反应能力。二是市地震局、市文化广播电视局要联合有关部门成立防震减灾公益宣传工作领导小组，科学制定防震减灾公益宣传规划，确定宣传主题、工作目标、分解落实任务。其中，市地震局要每年确定防震减灾公益广告主题和重点时段，并及时提供制作防震减灾公益广告所需的素材和信息，确保防震减灾公益广告宣传内容主题突出、特色鲜明；市文化广播电视局要结合国家和本地区地震环境与防震减灾工作目标任务，将防震减灾宣传公益广告纳入公益广告宣传规划和年度计划，合理安排，定期。三是市文化广播电视局要在主题宣传时期，如“5·12”、“7·28”、《防震减灾法》颁布纪念日、科普宣传周等时段调整增加防震减灾公益广告播出时间。有感地震发生时视具体情况进一步加大播出密度，确保社会公众家喻户晓，人人皆知。四是新闻单位要充分发挥网络、广播、电视、报刊、微搏传媒作用，及时准确向社会震情、灾情信息，澄清不实报道，维护社会稳定。地震局要建立完善“地震信息网”、科普网站和微博，将防震减灾知识宣传和地震信息作为主要内容，提高防震减灾宣传的覆盖面和信息公开的时效性、权威性。
牵头单位：市文化广播电视局
配合单位：报社、市地震局
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各有关部门要提高对防震减灾宣传教育工作重要性、长期性和艰巨性的认识，加强对宣传教育工作的组织领导。要健全工作协调机制，形成上下联动、形式多样的宣传格局，并将防震减灾宣传教育纳入文化建设的重要内容。
（二）依法履职，积极推进。市防震减灾工作领导小组各成员单位要依法履行防震减灾宣传教育的法定职责，精心策划，周密组织，深入开展常态化、特殊时段的防震减灾宣传教育。
文化部门要切实把防震减灾宣传教育工作做为一项重要的和长期的任务列入工作计划。地震部门要发挥主体作用，与文化部门共同研究制定防震减灾宣传报道计划、宣传提纲、应急宣传方案，统一震情报道口径，建立联系协调制度，共同负责实施。同时，地震部门要按照《防震减灾法》关于“国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练等工作”的要求，积极、主动服务于防震减灾宣传工作，及时研究、解决工作中遇到的新情况、新问题，认真落实各项工作措施，指导相关部门开展防震减灾法制宣传和科普教育，及时为防震减灾法制宣传和科普教育提供资料，确保防震减灾宣传教育各项工作落到实处。防震减灾宣传的组织、协调工作由文化部门牵头，地震部门参与；宣传内容、宣传口径由地震部门负责把关。重大地震事件的宣传要经党委、政府批准。有关地震预报的报道按照《地震预报管理条例》规定，由政府，任何单位和个人不得随意传播。
（三）精心策划，保障需求。地震、教育、文化、新闻出版、科协等部门要协作配合，组织制作质地精良、通俗易懂、喜闻乐见的科普书刊、科教片、动漫片、折页、电子书等防震减灾宣传教育产品，内容包括地震基本知识、防震避震、建设工程抗震设防、自救互救、识别地震传言常识、心理疏导等，满足防震减灾宣传教育实际需求。
防震减灾及防护工程篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“与时俱进、因时制宜、因地制宜、经常持久、科学求实”的原则，按照“积极、慎重、科学、有效”的方针，积极宣传防震减灾科普知识，不断提高全民防震减灾意识和公众防震避险能力。
二、主要任务
把防震减灾作为保障公共安全的重要工作列入议事日程，加强领导，明确责任，健全体系，经常开展防震减灾宣传教育工作，宣传防震减灾知识及政策措施，增强全社会的防震减灾意识与功能，提高群众防震减灾的自觉性和自救互救能力。
三、工作内容
（一）地区地震局：负责制定防震减灾宣传教育工作方案，编写相关宣传资料、课件，组织有关部门开展现场咨询，举办专题讲座。
（二）地区教育局：负责抓好学校（含幼儿园）的防震减灾宣传教育工作，制定地震安全疏散方案，提高广大学生特别是中小学生和医护人员的防震减灾知识水平和临震应急能力。组织一次全地区中小学生地震科普知识竞赛，在各学校开设防震减灾课程，开展地震自救逃生演练，建立学校防震减灾宣传教育长效机制，增强青少年防震减灾意识，提高地震应急避险和自救互救能力，做到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”。
（三）地区各新闻单位：发挥自身优势，积极参与防震减灾宣传报道，开展防震减灾科普知识宣传教育。
（四）各县（市）人民政府：一是将5月份作为防震减灾科普知识宣传月，积极组织机关、学校、企业、社区等开展大型的防震减灾科普宣传教育活动，提高宣传教育效果。同时，利用“7•28”唐山大地震纪念日、国际减灾日、“科技周”、“科普日”等重要纪念日和时段，通过设立宣传咨询台、宣传展板和标语、组织宣讲团、发放宣传资料、举办知识讲座和知识竞赛等多种形式，积极向公众宣传我国地震灾害国情，普及地震基本知识和防、抗、救知识。二是为配合5•12防灾减灾日的宣传，各县（市）防震减灾领导小组办公室要制作一套防震减灾知识宣传展报（展板内容由地区地震局提供），展板尺寸为1.2×1.8米，作为长期性宣传使用，同时举办一期黑板报展览。
各县（市）要利用多种形式，积极开展防震减灾知识进校园、进社区、进企业、进部队、进机关活动。三是4月28日，各县（市）要重点做好以《防震减灾法》为主体的宣传活动，采取广场宣传和沿街悬挂横幅等形式，重点宣传《防震减灾法》的重要性以及与社会公众密切相关的有关法规制度。
四、有关要求
（一）各县（市）、各部门要切实增强忧患意识、责任意识，牢固树立和落实科学发展观，以对党和人民高度负责的态度，坚持把防震减灾工作作为事关人民生命财产安全、经济发展和维护社会稳定的一项重要工作来抓，不断推动防震减灾宣传教育工作深入开展。
防震减灾及防护工程篇4
【关键词】人防工程；抗震；设计
我国很多的城市大多处在抗震设防的区域，地震灾害已经成为潜在的威胁。人们日常居住的场所大多集中在小区，一旦发生地震，人们就得选择人防工程作为日常生活的临时居住点。所以，人防工程的设计除了要全面以外，还要深入地进行研究，使设计更趋于完善。
1人防工程的种类
人防工程大多建在地面以下，按建造方式和施工方法可分为：暗挖式人防工程和掘开式人防工程，暗挖式人防工程又分为：地道式人防工程和坑道式人防工程；按照建造方式分为：附着式人防工程即防空地下室和单建式人防工程；按照人防工程的功能可分为：指挥通讯类、医疗救护类、掩蔽类、后勤保障类和交通运输类等。
2人防工程的抗震优越性的主要表现
人防工程比地上建筑有更强的抗震能力，唐山地震中有的地区地面建筑的破坏烈度十分严重，而人防工程只是出现了裂缝，还有的基本上没有损坏，烈度要相差3-4度。除此以外，也没有发现因地面建筑倒塌或者是构件坠落撞击，使人防工程的顶盖破坏，这就在一定程度上说明人防工程在抗震性能上，以及同等条件下优于地上建筑。
在地层深部的岩石中发生地震波会传至地表层后，加速度逐渐加大，这时，在大部分的高层建筑顶部会产生“鞭端效应”，接着，高层建筑层间位移发生失控甚至整个建筑倾覆，从而产生了破坏。而人防工程的结构由于其所在岩土层的弹塑性产生抗力，在受力后，产生位移就会受到很大的限制，加上土壤对人防工程的结构也起到振起阻尼的作用，使其结构受到地震的危害很大程度上低于地面建筑。与此同时，在强震的作用下，地基的承载力可能会下降，地基的饱和使砂层液化也可造成地面的高层建筑倾倒，从而遭到破坏。而人防工程的结构最大程度上只是可能发生倾斜，倾覆破坏是不容易造成的。
有关现代城市人防建筑平战结合的政策法规中要求，大多数人防工程的空间特别是高层建筑，其地下附建的大多是按等级设防的钢筋混凝土结构所搭建的人防工程，由于人防工程有地震波与防核爆炸冲击波作用相类似的结构设防机理，所以人防工程具有相应的较强的抗震能力及较大的抗震潜力。若全面在结构的设计上考虑适当的抗震特性，其整体抗震的性能就会最大限度地地上建筑。除此以外，人防工程在因地震产生的煤气爆炸、火灾、建筑倒塌撞击以及综合防护的性能上具有独特优势。
由于现代城市的战备防护与平时防灾是相似的，具体表现在灾害预警、预测、人员避难、应急反应、救灾物资贮备和抢险救灾等方面。所以，现代的城市的战备防护功能与防灾减寄害功能要在组织、规划、管理和领导及工程设计的建设上也可达到协调统一。
3人防工程的作用
人防工程可当作地震时临时的居住地，很明显人防工程的综合防护能力和内部的环境要优于室外的防震棚，冬季严寒等恶劣天气条件更是如此。人防工程可减少因地震所造成的损失及不安定的社会心理。同时，人防工程还可以作为地震和余震期间的避难场所。人防工程为社区服务中心、物业管理部门和各级抗震救灾指挥组织机构来贮备抗震救灾物品可使居民心理上增加安全感并有利于减少恐惧的心理，保持社会安定。
4人防工程在抗震减灾方面存在的问题
地震是复杂的自然现象，但至今都不能准确地掌握地震的自然规律，所以不能及时做出准确的地震预告。
国内的人防工程抗震从调研、设计和施工及法规的制定成就巨大。实践证明，人防工程的抗震设防可避免地面建筑倒塌时对人防工程的影响，因人防工程的实际抗震效能的设计、材料质量、施工和技术等都受到多种因素的制约和影响，人防工程并没有完全达到规范中所要求的抗震设防标准。其设防标准主要依据地震的参数及潜在地震危险来精确确定，由于地震不可预测，所以其设防标准只能等到震后才能计算，可是却为时已晚。
现在人们在观念和心理上对人防工程整体结构的抗震性能缺乏足够的信任。现代城市中高层建筑占绝大多数，且密度很大，如遇强震，在“求生”过程中人员伤亡情况会随时发生。若在恶劣的气候里，大量居民惊慌逃离，不得不离开建筑，不得不在外面“风餐露宿”，因部分居民因对人防工程的抗震性能缺乏信心。
根国内外震灾的教训，城市遭受强震破坏后，虽然邻近地区和其它城市都会来抢险救灾，但是城市自身一定具备抢险自救的能力，不然也会错过救灾抢险的最佳时机，错过对遇险人员的救护及救助的时机，来提高效率。震后人们的正常生活遭到破坏，食物、饮水、医药和医疗设备入救灾工具缺乏，就会在很大的程度上影响抢险救灾减灾工作的展开。所以，在日常生活中利用人防空间存贮抢险救灾物资看起来很必要，可地震的预测还没有达到可以事先把生活必需品存起来的条件。
因此，人防工程既利于人们防震避难，又利于抗震抢险生活必需品的存贮，是防震减灾最切实可行的空间。人防工程特别是平战结合的人防工程能够充分发挥在抗震减灾中的最大作用，是要永远重视和深入研究探讨的课题。
5人防工程的设计
按等级设防，人防工程在结构坑震性能上均有较大的开发潜力，应该针对抗震设防烈度、地基状况和上部结构状况来设计计算结构，并加强其抗震的构造。
为防止人防工程的上部建筑倒塌，以堵塞人防工程的出入口，应采取以下措施，地下室出入口不得少于2个，并预设备口；单元集合式的住宅，附建的地下室各单元的分隔墙之间可以设置管理门或者预留结构的洞口，平常的时间用填充墙来封堵，当某单元的出入口被地堵塞，可用平时预备的大锤砸开填充墙，使各单元相互联通。人防工程的出入口上部结合地面的一层建筑，在出入口设钢筋混凝土，搭建“抗倒塌棚架”，在出入口即使被堵塞的情况下，仍会有较好的通风。
地震中最易发生的次生灾害是火灾，其危害程度仅次于强震，引起火灾的主要原因是在地震中地面建筑剧烈晃动，遭到被坏和倒塌，从而造成炉火翻倒、煤气管道破裂导致燃气外泄或者电器短路等，从而发生火灾。虽然在日常生活中，为了增强人们的防震防火知识和技能，人们常受到防震防火安全宣传教育，但实际上并没有实际经验。所以在设计中，可加强次生火灾的工程技术措施，以最大限度地减少次生火灾的发生。人防工程对其地上的建筑具有较好的防护性，由于火中空气是自下而上运动的，火不会自动向下蔓延，只要人防工程的顶板有一定的防火阻燃，并在其上覆盖土层来增加厚度，目的就是增强阻，避免了高温传导，所以可以保证在人防工程中人们的安全，而人防工程对因煤爆炸性火灾具有更特殊的防护性能。人防工程大多无炉火、煤气管道或者燃气罐等潜在危险，多为抹灰类简单装修，本身具有良好的防火性能，并配备一定数量的灭火器，可保证防火安全。
6小结：
加强对人防工程设计的指导，落实建设平战结合。人防工程从中央到地方都得到重视，并设有专门机构来管理，配备技术人员和足够的经费，优于许多城市建设的项目。向有条件的设计院(室)建议，协调技术力量，建立设计专业组，以适应工作需要。按各个时期的防护要求适当地封堵和加固，使人防工程具有足够的防护能力，成为人们受到灾害时的掩蔽所或是工作的场地。对减轻灾害造成的损失，节省投资，发挥效益，可起到立竿见影的效果。并且，设计人员要与时俱进，随着生产力的不断进步，技术的不断更新，设计更好更实用的人防工程。
参考文献：
[1]张俊.关于对人防地下室抗震减灾作用研究的思考［J］.安徽建筑.2002.(01).
防震减灾及防护工程篇5
二、加大学校宣传力度，提高学校防震减灾知识普及率。市及各市区、开发区地震、教育、科协等部门根据年初制定下发的文件要求，组织全市各级各类学校在5月份集中开展地震科普宣传和地震应急疏散救护演练。5月9日下午，市地震局组织工作人员到经区实验小学开展地震科普知识宣传活动，学校组织开展地震应急疏散演练。5月12日上午，市地震局、教育局、科协、高区科技局、高区教育局等部门在神道口中学开展“纪念汶川地震三周年暨高区神道口中学地震疏散演练活动”。活动期间，神道口中学开展了以地震知识讲座、紧急疏散演练、救护知识讲座为主要内容的防震避灾救护安全教育系列活动。各市区、开发区其他学校采用防震减灾专题宣传栏、黑板报、手抄报、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出、主题班会、地震科普知识讲座、张贴地震科普知识挂图、观看地震科普宣传片等形式，广泛开展学校防震减灾宣传教育活动，组织开展地震应急疏散演练活动600余次。
三、创新科普宣传形式，开展特色宣传活动。“5.12”期间，市地震局及各市区、开发区地震主管部门开展了形式多样、内容丰富的防震减灾宣传活动。5月11日上午，市地震局、教育局、共青团市委以及市应急办、科技局、地震局、教育局、共青团市委、红十字会等部门在市第二中学举行了全市地震志愿者队授旗仪式暨学校地震应急疏散救护演练活动。副市长出席现场活动，并为区、、区、工业新区7支县市区地震志愿者队伍授旗。同时,在市第二中学组织开展了市学校地震应急疏散救护演练及地震群测群防、防震减灾科普和应急救护知识培训。5月10日上午，市地震局、红十字会联合三星电子举办了企业地震科普知识讲座。5月12日，市地震局会同红十字会、民政、安监、公安、卫生、消防大队、气象、人民防空办公室等单位在市人民广场举行了以“增强防震减灾意识，提高自救互救能力”为主题的防灾减灾宣传活动。5月12日上午，市地震局在市步行街举办广场宣传活动，向群众发放《公共安全知识手册》及《省防震减灾条例》读本，全面普及防震减灾法律法规和地震科普知识。近期，还将在市委党校为市青年后备干部举办防震减灾法律法规和地震科普知识专题讲座，强化防震减灾宣传进机关。
四、完善行政审批工作机制，开展防震减灾法律法规宣传。以完善地震行政审批工作机制为契机，在全市范围内开展防震减灾法律法规宣传教育活动，建立了行政审批和防震减灾法律法规宣传相结合的工作机制。5月10-12日，通过市行政审批中心和市防震减灾指挥中心电子显示屏滚动播放第三个全国防灾减灾日宣传标语和防震减灾科普知识，并通过行政审批窗口向办事群众发放防震减灾知识明白纸，进一步加大对相关建设单位和办事群众的宣传力度。
防震减灾及防护工程篇6
（一）、指导思想
20__年全县防震减灾工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市防震减灾工作会议的部署，围绕县委县政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以提升地震监测水平为目标，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全县防震减灾事业发展。
（二）、重点工作
一、加强地震监测预测工作，不断提升地震监测水平
切实做好震情监视与短临跟踪工作，通过区域联防渠道，坚持定期对辖区内及邻区地震趋势的分析，主动把握震情趋势动向，为政府和上级部门科学决策提供依据。加强群测群防工作和“三网一员”建设，巩固地震宏观观测员队伍，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。会同相关部门依法保护地震监测环境。
二、依法抓好抗震设防要求监管工作，构建城市农村地震安全家园
搞好新建、扩建、改建工程地震安全性评价审批转报工作。依法加大对重大工程、生命线工程、在建工程抗震设防要求监管力度。与有关部门联合开展灾后恢复重建学校、医院、城乡民居工程抗震设防要求专项检查。继续推进农村民居地震安全示范工程制度建设，保证地震安全制度的全面落实。
三、加大科普知识宣传力度，不断提高公众防震减灾意识
继续指导、鼓励、督促县级有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练；要充分利用“科技周、科技三下乡、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。要大力开展创建城市地震安全示范社区和创建防震减灾科普示范学校活动，并探索创建活动的新路子。
四、加强地震应急管理工作，不断提高处置地震灾害能力
依法修订好《罗江县地震应急预案》，建立健全罗江县地震应急预案管理信息系统，指导全县各机关、学校、医院、企业、商场等单位编制或修订好地震应急预案。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督、检查和评比。抓好本县应急救援志愿者队伍建设，积极配合有关部门搞好地震应急避难场所建设。加快地震应急指挥系统和灾情速报系统建设，不断提高处置地震灾害能力。
防震减灾及防护工程篇7
一、上半年工作完成情况
1、全面履行防震减灾工作职责。一是认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《省防震减灾条例》等法律法规，积极推进“放管服”改革工作，梳理行政权力事项12项，公共服务事项4项，在政务服务网上按月公示行政许可、行政处罚事项。二是为更好地履行防震减灾社会管理和公共服务职责，指导全县防震减灾事业发展，加快防震减灾体系建设和保障人民群众生命财产安全，我局起草编制了《县“十三五”防震减灾规划》，待县政府常务会议审议通过即可印发实施。三是组织召开本年度全县防震减灾工作会议，深入传达学习省、市防震减灾工作会议精神，并对我县本年度防震减灾工作作出安排部署。
2、扎实开展震情监测工作。加强对全县境内24处省属台站和4处县属台站的巡查和维护，确保台网高质量运行。我局所管理的4处台站中，除台站进行检修外，十八里台站、古丰台站、峡口台站运行正常，we道、nS道数据稳定，波形可利用率大于95%，日数据连续率达96%。上半年，我县境内未发生mS≥3.0级的地震，我局17个地震宏观观测点均无地震宏观异常上报。此外，我局认真执行震情会商制度，开展周会商22次，月会商5次，并向市地震局报送了2017年年中震情趋势会商意见。同时认真落实24小时震情值班制度，按时与市地震局进行电络，保证电台通讯畅通。
3、严格落实抗震设防要求。按照逐步深入的要求，不断加大抗震设防管理力度。一是做好行政许可和审批监管工作。上半年共办理一般性建设工程抗震设防要求审批18项，同时按照“一单两库一细则”和“双随机一公开”制度，对建设项目的抗震设防情况开展事前、事中、事后检查和监管。二是积极参与重大建设工程项目前期评审工作。参与了天马机场、国际陆港重点项目的前期评审工作，提出了抗震设防要求。三是建立了地震风险预测评估数据库，为地震风险预测评估提供有效的数据支持。
4、积极开展防震减灾宣传教育工作。半年以来，我局利用“5.12国家防灾减灾日”、“科技活动周”、“安全生产月”等时段，在县城中心广场及各移民点广场多次开展地震专题宣传活动，摆放展板，悬挂横幅，向群众发放地震科普资料，解答群众疑问，正确引导舆论，有效地普及了防震减灾的基本知识，提高了群众预防地震的意识和震时自救互救能力。
5、妥善处置有感地震事件。上半年，我县周边地区发生对我县造成影响的有感地震事件1次，即6月3日内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗5.0级地震。地震发生后，我局迅速响应。一是与省、市地震局沟通，及时确定地震三要素。二是编写震情快报送县委、县政府。三是迅速与靠近震中的乡镇联系，核查有无灾情。四是及时赶赴震感强烈乡镇，实地查看地震造成的影响。经核查，此次地震未对我县造成人员伤亡及财产损失。
二、存在的问题
尽管我局在防震减灾方面做了大量工作，但与省、市防震减灾应急工作的要求相比，还存在一定差距和不足。一是地震监测预报水平有待提高，专业技术力量十分薄弱，需要进一步加强管理和培训。二是工作经费紧张，地震应急装备的配置、监测设备的运行和维护、日常的业务培训、防震减灾知识宣传等工作受到一定的限制。三是随着经济社会的发展，防震减灾各项工作都需要人员投入，人员紧缺成为制约我局开展防震减灾各项工作的瓶颈。
三、下一步工作打算
1、继续加强震情监视跟踪工作。加强资料的分析研判和宏观异常落实，密切跟踪震情趋势变化，使监测资料在监视震情趋势中发挥作用。建立健全地震台网运行维护、技术保障体系，依法加强地震监测设施和地震观测环境的保护。完善群测群防体系，明确群测群防人员的任务和工作程序，做到观测地点、观测对象、观测手段、观测人员和观测结果“五落实”。
2、着力提升城乡综合防御能力。以实施第五代地震动参数区划图（GB18306-2015）为契机，推动抗震设防要求城乡一体化管理，切实保障建筑物地震安全。加强工程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防监管，切实落实工程建设各方责任主体的质量责任加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理，力求使村镇基础设施、公用设施等按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。
3、切实增强大震巨灾综合应对能力。进一步健全地震应急指挥体系，切实加强指挥调度、部门联动、信息共享、社会动员等工作。完善地震应急预案管理，指导各乡镇政府、县直有关部门、单位组织修订各自领域、行业的专项地震应急预案。探索建立县、乡、村三级灾情速报渠道，并结合群测群防网点建设，完善灾情信息速报人员网络。
防震减灾及防护工程篇8
上半年在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕中心工作，全面提升防震减灾能力，较好地完成了全年各项工作任务，现将有关工作总结如下:
一、2020年工作开展及完成情况
（一）加强地震监测设施管理。定期对地震监测场所、监测设施和仪器设备进行维护，确保测震仪器正常运转，信息及时准确传输。完善动植物观测站各项设施和规章制度，增加可用于观测的动植物种类和数量，现有各类观测动物150只，各类植物上千棵。定期对四个观测站点观测工作人员进行业务指导，有效提升我市地震宏观观测能力。
（二）加强群测群防体系建设。5月初，我局开展了“三网一员”人员核查工作，根据人员变动情况对全市432名“三网一员”人员进行了调整，形成了“横向到边、纵向到底”的网络体系，确保地震灾害突发时人员到位、上情下达、下情上报，为全市救灾抢险工作的安排和部署提供必要的组织保障。
（三）加强地震知识科普宣传。在“5.12”全国防灾减灾日期间，我局结合疫情防控“外防输入、内防反弹”的总体要求，在避免人员聚集的情况下，加强与市应急局、市教育局、市红十字会、街道等部门的协作，创新宣传方式，由过去的传统的人员密集场所发放宣传品改为由街道、学校在适当时间向居民和师生代为发放宣传品，共向街道和学校发放各类宣传品1万2千份，进一步提高了市民的防震减灾意识，普及了防震减灾知识和应急避险的基本技能。
（四）加强数字化观测井标定工作。我局指定专人对数字化地震观测井进行标定，不断提升观测数据的准确度，并把井房标定纳入工作日程，确保了此项工作的长期性，准确性和实效性。
（五）加强地震安全监管检查。为进一步摸清全市重点建设工程地震安全风险底数，从源头上防范化解地震灾害风险，我局在全市范围内开展了建设工程地震安全监管检查，共排查学校43个、医院卫生院20个、加油站10个、应急避难场所7个，为下一步的地震灾害风险隐患排查提供了可靠依据。
（六）加强疫情防控排查和值守。疫情期间，按照市新冠肺炎疫情防控工作领导小组疫情防控“外防输入、内防反弹”的总体要求，我局党员干部多次深入包保的新区物资局楼开展疫情排查和值守工作，所包保小区没有从疫区及其他风险地区回扶返扶人员，也没有吉祥码、体温及行程异常人员。
（七）加强弃管小区环境管理。将弃管小区环境治理和义务劳动纳入工作日程，定期组织开展义务劳动，对楼前楼后及楼道的垃圾、小广告进行清理，号召小区居民自行清理楼前的小菜园并组织人员恢复了原样，为居民创造了干净整洁的生活环境。
（六）加强精准施策，确保贫困户稳定脱贫。以“入村入户”走访的方式，向贫困群众宣讲扶贫政策，让贫困群众知晓各类扶贫优惠政策。把贫困群众主动脱贫的志气扶起来，帮助贫困群众树立战胜困难和摆脱贫困的信心，让贫困群众努力实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。充分发挥贫困群众发展庭院养殖的积极性和主动性，合理确定养殖规模，拓宽贫困群众增收渠道。
二、工作存在的问题
震害防御能力需要进一步增强，防震减灾宣传力度不够，全民防震减灾意识仍待加强，必要的专业性技术人才和地震监测设备不足，震害防御基础设施还很薄弱，综合防御能力不高。
三、下半年工作安排
（一）加强地震前兆观测站基础设施建设。积极向上争取资金，不断完善动植物观测站基础设施建设，增加可用于观测的动植物的种类和数量，确保为地震宏观观测提供可靠、科学的资料。
（二）加强地震监测设施维护。每季度对数字化观测井进行一次标定，每月对强震动观测台维护一次，确保仪器正常运转，数据传输及时。加强对动植物观测站的巡查，确保动植物的异常变化及时收集、及时传递，为震情观测提供科学有效的依据。
（三）完善群测群防体系。及时掌握“三网一员”人员变动情况，并做出相应调整，确保在发生地震时能够及时传递震情信息，为全市抢险救灾工作的安排和部署提供强有力的基础保证。
（四）加强抗震设防管理。结合重要时段，开展防震减灾知识宣传，增强市民防震减灾意识，提高自救互救能力。加强防震减灾示范工程建设，争取再创建一到两个省级防震减灾示范工程。积极推进各行业抗震设计的衔接，努力降低地震灾害风险。
（五）开展地震灾害风险隐患排查。为实现从注重灾后救助向注重灾前预防、从减少灾害损失向减轻灾害风险的转变，坚持以防为主、防抗救相结合，在全市范围内开展地震灾害风险隐患排查评估工作，进一步提升我市应对地震灾害风险的防范能力。
防震减灾及防护工程篇9
2007年4月13日《城市抗震防灾规划标准》，于2007年11月1日实施。无疑使之与国家地震局的《国家地震应急预案》等法规融为一体。但我们认为，城市地震灾害损失并不一定随城市文明和科技进步同步减轻，相反城市地震灾害损失却呈递增趋势。据美国国土安全部分析，由于美国地震易发区人口密度大为增加，如再次发生1906年旧金山那样的地震，死亡者至少数万人以上，财产损失至少几百亿美元，其综合损失指数会比1906年高出几十倍。因此，城乡建设安全重在强化设防及防灾规划，所有目标及努力重在做到最大限度地减轻损失。从立足中国城乡安全减灾建设的高度出发，必须为灾区设计“震不倒”的中小学，“震不跨”的医院及生命线设施，现结合“5・12”四川汶川大震，特提出如下研究建议与思考：
建议1：有重点的启动全国城乡综合减灾规划编制
国家标准《城市抗震防灾规划标准》(GB50413-2007)虽强调它适用于地震动峰值加速度大于或等于0.05g(地震基本烈度为6度及以上)地区，也说明总体抗震要求应与城市总体布局中的减灾策略和对策相适应，但并未明确如何将其纳入城市总体规划及城市防灾规划之中。我们认为《城市抗震防灾规划标准》仅仅是城乡减灾的单项防灾规划，面对安全发展系统的城乡建设，面对国务院批复的《国家“十一五”综合减灾规划》，必须从国家及城乡总体高度确立编制城乡综合减灾规划。
具体建议：要选择重点，突破单一灾种防灾规划的局限性，着重解决城乡综合减灾的共性问题，用综合减灾规划协调联动，协调应急预案，协调综合减灾管理的体制、机制和法制建设等；2004年12月7日《北京城市防灾减灾综合规划研究》经过北京规划委员会评审，它作为一个“亮点”成为《北京城市总体规划》(2004～2030年)修编中的重要成果，因此可供城乡综合减灾规划借鉴。
建议2：确立城乡安全发展的系统观，开展城乡巨灾综合管理与技术对策研究
城乡建设的安全系统首先对安全能力及脆落性评价有要求，它要求各级政府面对不测事件要体现出现代政府公共安全行政的战略性思维，具备应对社会危机的规范行为。衡量其能力，重在培育政府的危机承受力。强调综合减灾管理的系统观，旨在获得从“预警”到“控制”能力，从“识别”到“减少”脆弱性，从单灾种的“特殊”到全灾种的“普遍”预防，从“个体”防护到汇聚成“社会”的力量等。强调对城乡巨灾综合技术的对策研究尤其要汲取并借鉴日本的成功经验。日本作为多震国度，其经验之处在于将防止巨灾与城市化战略非常充分地联系在一起。日本在其早期的城市化防灾进程中，也是将重点置于建筑本身上，大量惨痛的教训让他们痛悟到研究防灾技术十分重要但必须透彻了解城市化建设中地质结构不能有“硬伤”(地震和活断层分布)，这就要求城乡安全减灾科技工作者要从城市的地理、历史、地质构造等综合要素出发，研究真正适宜城市安全的建设项目选址，这是站在系统观上看城乡安全发展的薪新技术与管理新理念；
建议3：中小学(含托幼)、医院要成为城乡建设“特别保护区”
2008年10月8日是“国际减灾日”、联合国早在2008年3月便确定了“防灾减灾重点在医院及弱势群体”的主题。但从目前灾区反馈的受损严重的情况看，中小学及医院的建筑尤其明显：都江堰市中医医院病房楼垮塌；都江堰市聚源中学教学楼垮塌，24班的千余学生被埋在四层楼的废墟下；梁平县文化镇小学教学楼垮塌；都江堰向峨乡中学主教学楼垮塌；北川县北川中学六至七层主教学楼塌陷i绵竹市遵道镇欢欢幼儿园发生整体垮塌……
联合国国际减灾战略执行主任强调，医疗体系受损会再次造成毁灭性灾难。2004年12月，印度洋海啸冲垮了印尼整个国家医疗系统，影响了数以百万计的受益人。亚齐省北部61％的医疗设施被毁，大约7％的医务人员和30％的助产士丧生。它进一步强调：建造一所安全的和不安全的医院，在投资上没有很大区别，但直接导致的生与死的社会结果却完全不同。为此联合国要求：(1)确保医疗设施的抗灾能力，保护病人和医务人员的生命；(2)在突发事件中和灾难后最需要的时候，确保医疗设施和服务能够持续有效地工作；(3)提高医务人员及相关机构的抗风险能力，包括应急管理能力等。
这里不追问为什么四川汶川大震中学校及医院损毁严重，而特别希望降半旗哀悼时，首先要从四川每个灾区的校园或医院开始，国家要做出特别规定：中小学(含幼托)、医院等建设项目要成为该城乡的“特别保护区”，其硬件设施建设要真正落实“安全第一”的原则，其具体措施是必须保证国家甲级设计的施工单位去完成，绝不可因资金短缺压价而放任不管，在此基础上还要重审相关设计标准的安全项目，最大限度地落实联合国“国际减灾日”的目标要求：
建议4：开展农村住宅抗震防灾设防的可行性研究
中国超过80％的5级以上地震发生在农村，由于经济的制约，长期以来广大农村民居基本不设防。2006年6月，国务院召开全国农村民居防震保安工作令，印发了《关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》。截止到2006年底，已有23个省(市)组织了该工程，20个省(区、市)编制了农居地震安全工程的设计图集。但“5.12”四川汶川大震所暴露出的数十万间倒塌房屋看，平安农居极不乐观。由汶川大震房屋倒塌严重，唤起长久淡漠的房屋抗震意识；由汶川大震农居的极高坍塌率，联想到在异型建筑充斥城乡的当下，我们的城市的防震安全就一定有保障?
“5.12”大震已造成灾区数十万间房屋损坏，虽也有现存建筑物，但从防止余震及次生灾害人手，必须加快对受损各类建筑的风险评估，这不仅是灾害救助应急预案的要求，更是恢复重建工作的基础支
持。民政部在《灾区民房恢复重建管理工作规范》中要求，依据统筹规划、科学指导、协调发展的原则，切实指导灾区恢复重建工作。按现有情况看，住房城乡建设部要依据其在规划、设计、施工、管理上的综合优势，在“大安全观”的指导下，积极主动参与到城乡建筑受灾风险的评估中，不仅为救灾，更要为大力推进的城乡防灾减灾综合规划奠定技术与数据基础；全国大中城市真正编制城市综合减灾规划的廖廖，因此按2007年10月实施的“国家十一五综合减灾规划”要求有较大差距。从“5.12”大震的考验看，更暴露出我国城乡防灾规划上的漏洞。为此建议：
其一，借“5.12”大震，应最大限度地要求各省(市)在原有城市总体规划基础上，编研城乡综合减灾规划，其中一定要包括农村新村与新农村建设的防灾对策。
其二，借“5.12”大震垮塌的绝大多数是民房的事例，启动我国农村住宅设防实施对策研究等项目，从多维的经济性，从农村应急管理的迫切性、从农村生命线系统建设的欠完备性，建立“平安农村”的模式，切不可因为资金不落实，再让农村不设防局面延续下去。
建议5：“奥运工程”及“世博工程”的综合安全建设风险应再评审
四川汶川当地的设防烈度为六度、七度，8.0级浅源地震在当地造成的破坏力相当于烈度11度或以上，已经远远超过当地设防水平。现在某些城市一般按7度设计的建筑，如果没有特别考虑，面对9度以上的毁灭性地震，必倒无疑。
2008年北京奥运会在即，2010年上海世博建设正进入关键时期，因此面对每一次“灾事”，正确的态度是要从错综复杂的发展中找到对我们有用的要素，发现我们自身安全建设中的弱项，我们是不是必须考虑到一旦北京、上海、天津、重庆等特大城市发生，哪怕是震级略低于四川汶川的地震，我们的城市如何能够保障安全，这是一个极其严峻且极待回答的问题。而在日本东京，它的所有防灾准备都面对于东京，如果一旦发生8级以上巨震，东京会怎样?城市能否应对不测?这才是我们应学习的城市最大威胁状态分析的安全应急建设模式。北京的安全奥运建设尽管已很完美，但仍要如临深履薄。我建议针对2008年北京安全奥运建设的现状，必须强化安全减灾的综合管理；强化安保与防灾减灾一体化的应急管理模式；加强志愿者安全文化素质教育为先的灾难心理教育；启动舆论与宣传手段，介绍北京有效的安保措施，讲述发生在历届奥运会上的不测；从“安全奥运”场馆建设上更应再作一次“拉网式”的事故隐患排查及演练等。
建议6：城乡建设界应将防灾减灾继续教育制度化，并筹建“国家防灾抗灾技术学习馆”
国务院已确定5月19日～21日为全国哀悼日，这是全民自觉接受防灾教育的好时机，要抓住机遇，做到深刻彻悟：大地震作为人类灾难的极致，即使在不能成功预测时，也要使那些悲剧不那么惨烈；大地震属地域性灾难，如何防止并减弱它的社会振荡及影响，是城乡建设界必须关注的焦点；大地震虽已蒙上了历史的尘埃，今日反思，是否要深入究其震害及房屋倒塌的内在机理；大地震给今人的顿悟是如何高举“科学减灾”的旗帜，客观地对灾情发生从预报、预警、防范、救援到抢险、恢复作一个全过程的分析；大地震使我们深感，人是渺小的，但在与灾害的抗争中，人的伟大之处在于它能有所为。在这场较量中，人性如建筑一般经历了破碎与再组合。灾害虽可抹掉一切城市的痕迹，但人类及其人性的力量最终会获得对防震抗灾有科学理性的全新认知。
防震减灾及防护工程篇10
一、指导思想：
坚持以人民生命高于一切，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，建立健全处置地震灾害事件的长效机制，按照统一指挥高效应对原则，在学校布署下组织开展防震减灾工作，确保我校师生和学校财产安全。
三、应急机构组成
1、领导小组
组长：xx负责防震演练全面工作，
副组长：xx负责演练统一指挥工作，
成员：xxxx、xx、xx、xx、xx、xx
学校防震减灾工作在上级领导下组织实施。xx校长为组长，成员由学校领导班子及工会组长组成，总务处兼防震减灾办公室，校长室为指挥部。
2、主要职责
(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指挥全系统防震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水，防冻防雨，教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(4)破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会稳定。
地震应急领导小组下设5个分组
（1)指挥组
组长：xx
组员：xx、xx
职责：负责指挥协调，及时掌握情况，并向领导小组汇报，组织有关各组人员按预案对现场进行果断处理，并调配人力、物力资源，进行抢险救灾。
（2)疏散组
组长：xx
组员：各上课教师、学科组长及各班班主任。
职责：在现场指挥下坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序有秩序地进行疏散全体师生到安全地带，疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师生快速、安全地撤离现场。
（3）医疗救助组
组长：xx
组员：xx、xx、xx
职责：明确职责分工，准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区进行简单救治后就进医院进行救治。
（3）安全保障组
组长：xx
组员：xx、xx、xx
职责：调集有关人员、车辆和抢险、救灾物资，协助其他工作组输送救援人员和受灾伤员。迅速排查，学校电力、饮水、通讯和其它公共设施受灾情况，根据灾情，组织抢修，保证学校供电、供水通讯畅通。负责维护学校内出入口秩序，做好消防治安力量的准备，了解校内各区域的情况，加强巡视。维持避难场所秩序，做好家长的接待和协调工作。负责搭建帐篷和应急厕所。保证抢险救灾工作顺利进行
（5）宣传统计组
组长：xx
组员：xx、xx、xx
职责：开展地震知识和预防知识的宣传和普及工作，提高师生的防震减灾和自救互救的能力，根据市区地震局的震情预报做好宣传工作，并认真做好地震的调查、上报工作，为地震灾害的快速评估做好准备。
四、震前应急行动
1、接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，加强对校舍等设备、场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常，工作和生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
四、地震发生时应急行动
强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目地乱跑，必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。
1、地震时室内、外避险
听到地震警报后，处于教学教室内的师生立即停止教学活动，教师告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下，靠外墙的学生尽量往里靠。
在操场或教室其他地方的师生，应该到室外合适的地方(如：空旷场地或到疏散区)去躲避，原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物（如围墙、电线杆等）。千万不要回到教室去。
2、紧急疏散避险
等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路线要根据各自实际情况预先设定。集中地应选择坚实、平坦的开阔地，如操场或远离高大建筑物的场地。
有电时广播疏散信号，停电时用喊话器或哨声疏散信号，全体师生听到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散。
（1）要有顺序地疏散，离教室门口较近的学生先离开教室，不准在教室门口互相拥挤，避免跌倒。
（2）相关老师应在每层楼梯把守，指挥学生有秩序地疏散，学生和疏散人员要听从指挥有序疏散。
（3）疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐后、慌乱奔跑。迅速转移到指定位置。
（4）疏散过程中，可以用书包、双手等护头，以防被砸伤。
（5）疏散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。
（6）各班学生到达集中地后，要立即原地蹲下，保护头部。等到疏散结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向总指挥报告。
五、震后应急行动
1、无论是否有预报、警报，在本地区域内发生破坏性地震后，学校领导组人员立即赶赴学校，各处室负责人必须在震后1小时内在本学校集结待命。
2、各负责人在校长室统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
(2)迅速关闭、切断输电，供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。
(4)加强对重要设备，重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握本单位受灾情况，及时汇总上报。
六、其它