城管规章制度篇1
第一条为落实高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，提高公共服务水平，创建环境整洁、市容优美、文明有序的现代化城市，制定本规定。
第二条本规定适用于本市中心城区、滨海新区建成区、特定区域、其他区县人民政府所在地建制镇的城市管理工作。
第三条本规定所称城市管理是指市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、路灯照明、道路交通等方面的养护和管理。
第四条加强城市管理应当遵循下列原则：
（一）坚持体制创新，形成管理重心下移、区县为主、权责明确、务实高效的管理体制；
（二）坚持机制创新，形成社会参与、市场运作、竞争有序、政府监管的运行机制；
（三）坚持科学管理，形成科技引领、监督到位、履行职责、运转高效的长效管理机制。
第五条各级人民政府及其所属部门、各新闻媒体及各单位，应当加强对城市管理工作的宣传和公众的教育，不断增强市民文明意识，树立良好的社会道德风尚，创造良好的城市管理环境。
第六条任何单位和个人都有享受优美城市环境的权利，负有维护城市整洁、爱护公共环境卫生和公共设施的义务，对违反本规定的行为有责任进行规劝、批评和检举。
第七条各级人民政府对在城市管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章管理标准与要求
第八条市容市貌管理应达到下列要求：
（一）管理范围内无违法建设、无占路经营、无私开门脸、无乱吊乱挂和乱涂乱画。
（二）户外广告和商业牌匾的设置要符合设置规划和规范。
（三）建筑工地的围挡符合有关规定和规范。
（四）城市雕塑、时钟应保持完好整洁、功能正常。
（五）达到国家和本市对市容市貌的其他管理标准和要求。
第九条环境卫生管理应达到下列要求：
（一）快速路、主干道路、各类桥梁（含人行天桥）、重点地区、次干道路、支路和居民区内的胡同里巷、楼群、甬路路面净、人行道净、绿地净、树穴净、排水口净；无乱堆乱放，无白色污染，无垃圾堆存，垃圾收集、清运及时，无运输洒漏。其中，快速路、主干道路、立交桥和重点地区保持20小时，次干道路、支路和人行天桥、跨河桥梁保持16小时，里巷道路保持12小时以上清扫保洁作业，清扫保洁率达100%。
（二）集贸市场分行划市、管理有序，达到摊位净、地面净，无垃圾堆存，无摊贩乱摆乱卖，市场内外干净整洁。
（三）河道两岸无垃圾堆存、无杂草，水体清洁，无漂浮物。
（四）公共厕所配套设施齐全完备，内外干净、整洁、无异味，地面干燥、光洁、无污物。
（五）达到国家和本市对环境卫生的其他管理标准和要求。
第十条园林绿化管理应达到下列要求：
（一）公园、绿地和道路绿化，乔灌木花草生长正常，植物品种丰富，树形整齐美观，无枯树死树，无土地，无杂草垃圾，基本无病虫害。
（二）行道树缺株率在1%以下，新栽行道树存活率达95%以上，保存率100%。
（三）达到国家和本市对园林绿化的其他管理标准和要求。
第十一条市政设施管理应达到下列要求：
（一）机动车道路路面平整，无坑槽现象，路井平顺、无跳车现象，行车平稳。各类地下专业管线井盖齐全，无缺失和损毁。
（二）非机动车道路路面平整，结构完好、无塌陷，侧石、缘石、树穴石顺直，表面整齐，无缺损现象。人行道花砖无塌陷，无缺损，棱角整齐，表面平整。道路路名牌标志齐全、规范、顺直，保持清洁。
（三）桥梁路面通行安全，桥面无坑槽，桥头及伸缩缝无跳车现象。桥栏杆保持顺直，线形流畅，表面清洁。
（四）桥梁景观照明保持齐全良好，灯光颜色保持一致，灯杆表面保持整洁。
（五）排水管道及时通挖保证通畅，井盖齐全完好，无污水跑冒。
（六）排水河道保持排水通畅，闸门完好，启闭灵活。河道护坡完整整洁，河道涵洞定期疏通。
（七）景观河道进行水体循环，河道水质、水位达标。
（八）排水泵站设备保持完好，运行稳定，水位合格。保证污水24小时正常排放和汛期排沥。
（九）达到国家和本市对市政设施的其他管理标准和要求。
第十二条道路交通管理应达到下列要求：
（一）按照国家标准设置交通标志，位置明显，无遮挡。
（二）交通标线清晰整洁、保持完好。
（三）交通护栏等隔离设施的种类、式样和规格统一规范，外观清洁。
（四）有关部门要确保交通信号灯、交通信息显示屏、交通违法监控系统以及其他交通管理设施用电，保障正常使用。
（五）逐步完善交通管理智能化、信息化，综合运用交通信号协调控制、交通违法摄录、交通实况监控等系统，在保障道路交通安全畅通方面发挥重要作用。
（六）车辆、行人各行其道，遵守交通信号，服从指挥，行车、停车有序，交通违法行为少。
（七）机动车辆必须在停车场或在城市道路准许停车的地点停放，不准任意停放、妨碍交通；自行车必须停放有序，不准占压无障碍设施。
（八）达到国家和本市对道路交通的其他管理标准和要求。
第十三条路灯照明管理应达到下列要求：
（一）确保照明设施完好，城市主要道路、街巷设置路灯照明装置，街景照明和路灯照明无损坏、断亮，路灯亮化率达到100%。
（二）同一条道路的路灯灯杆、灯具、光源、安装要统一、整齐、协调。
（三）各类照明设施应无乱涂画、无乱张贴，周边环境卫生清洁干净。
（四）夜景灯光设施要按照规划设置，与城市景观协调，采用节能、环保、绿色光源。及时修复受损害的设施。开启率达到95%，完好率达到98%。
（五）达到国家和本市对路灯照明的其他管理标准和要求。
第三章行政管理职责
第十四条市市容环境管理委员会统一组织领导、协调、督促城市管理工作，并履行下列职责：
（一）拟定本市城市管理的法规、规章和相关政策；
（二）编制城市管理专业规划、工作目标和年度计划，经批准后组织实施；
（三）负责对涉及城市管理中重大事项的资金调配；
（四）对举办重要活动、处置应急突发事件、跨部门跨地区的事项和全局性的重点、难点问题进行协调和裁决；
（五）对市相关管理部门和各区县城市管理工作进行培训、指导、服务、考核、监督。
第十五条市有关行政管理部门履行下列城市管理职责：
（一）依据全市城市管理专业规划，制定本部门城市管理的规划、管理标准、技术规范、考核办法等；
（二）对所属单位和各区县进行业务指导和具体考核；
（三）按照法律、法规和政府规章的有关规定，实施行政审批、管理和处罚。
第十六条区、县人民政府应当履行下列城市管理职责：
（一）落实属地管理责任，对本区域的城市管理工作全面负责；
（二）依据全市城市管理专业规划，编制本辖区城市管理的规划、工作目标和实施计划；
（三）科学界定本区县各部门、街道办事处和镇政府的城市管理责任并组织落实；
（四）组织、协调驻区单位和部门落实城市管理责任；
（五）对城市管理日常工作进行检查、监督和考核。
第十七条街道办事处、镇政府履行下列城市管理职责：
（一）落实辖区范围内的城市管理目标责任；
（二）对辖区内市容环境、环境卫生、绿化、市政、存车场（处）等实施现场监督管理；
（三）组织居委会动员居民群众和辖区单位参与城市管理；
（四）根据法律、法规和规章的规定或者接受委托，对辖区内城市管理的违法违章行为实施处罚。
第四章养护管理市场化
第十八条环境卫生、园林绿化、市政等行业的养护管理，应当打破行业和地区垄断，引入市场竞争机制，建立统一、开放的公共服务市场，不断提高城市养护管理水平。
第十九条环境卫生、园林绿化、市政行业行政主管部门应当将清扫保洁、垃圾清运、绿化养护等日常养护作业推向市场，并按照公平、公开、公正的原则采取公开招标等方式确定养护单位和个人，签订合同明确养护标准、权利、义务和违约责任。
对养护单位和个人违反合同约定或达不到养护标准和要求的，责令改正，逾期不改正的，终止其养护经营资格。
第二十条新建、改建的环境卫生、园林绿化等设施未移交的，由建设单位负责维修、养护。
凡新建、改建的道路、桥梁一经正式通车，市容环卫部门要同期启动通车范围的日常清扫和保洁、融雪、降雨清除工作，保持路、桥面干净整洁。
第二十一条市市容环境管理委员会会同市财政、物价部门每年对环境卫生、园林绿化、市政等行业的养护定额和标准进行核定。
第二十二条市和区县财政加大对环境卫生、园林绿化、市政等行业养护资金的投入，扩大公共服务的覆盖范围，并随着管理任务增加、养护标准提高和管理手段更新保持适度稳定增长，实现足额保证。
第五章监督与考核
第二十三条本市充分利用现代信息技术和高科技手段，提高城市管理现代化水平。
建设市和区县两级城市管理数字化管理平台，实现城市管理事件的及时发现、统一调度和快速处置，提高城市管理效率。同时建立健全各级各部门的业务协同和联动机制。
第二十四条市市容环境管理委员会负责制定完善城市管理考核指标体系和管理制度，并采取日常巡查、随机抽查、联合检查、社会督查等方式，对区县和城市管理各行业的养护和管理情况进行日、月、季、年考核，并将考核结果向社会公布。
第二十五条市和区县城市管理综合行政执法机构应当依据《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》（2007年市人民政府令第111号），积极履行自身职责，并负责对市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、路灯照明、道路交通等行业的管理情况以及委托执法的情况进行监督检查，并将监督检查结果报告市市容环境管理委员会，纳入城市管理考核指标体系。
第二十六条城市管理的工作人员在城市管理工作中不履行职责的，由人事、监察等部门给予行政处分。对行政管理渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。
城管规章制度篇2
第一条为了加强对城市私有房屋的管理，保护房屋所有人和使用人的合法权益，发挥私有房屋的作用，以适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，特制定本条例。
第二条本条例适用于直辖市、市、镇和未设镇建制的县城、工矿区内的一切私有房屋。前款私有房屋是指个人所有、数人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房。
第三条国家依法保护公民城市私有房屋的所有权。任何单位或个人都不得侵占、毁坏城市私有房屋。城市私有房屋所有人必须在国家规定的范围内行使所有权，不得利用房屋危害公共利益、损害他人合法权益。
第四条城市私有房屋因国家建设需要征用拆迁时，建设单位应当给予房屋所有人合理的补偿，并按房屋所在地人民政府的规定对使用人予以妥善安置。被征用拆迁房屋的所有人或使用人应当服从国家建设的需要，按期搬迁，不得借故拖延。
第五条城市私有房屋由房屋所在地人民政府房地产管理机关（以下简称房管机关）依照本条例管理。
第二章所有权登记
第六条城市私有房屋的所有人，须到房屋所在地房管机关办理所有权登记手续，经审查核实后，领取房屋所有权证；房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地房管机关办理所有权转移或房屋现状变更登记手续。数人共有的城市私有房屋，房屋所有人应当领取共同共有或按份共有的房屋所有权证。
第七条办理城市私有房屋所有权登记或转移、变更登记手续时，须按下列要求提交证件：
（一）新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸；
（二）购买的房屋，须提交原房屋所有权证、买卖合同和契证；
（三）受赠的房屋，须提交原房屋所有权证、赠与书和契证；
（四）交换的房屋，须提交双方的房屋所有权证、双方签订的协议书和契证；
（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件和契证；
（六）分家析产、分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产单或分割单和契证；
（七）获准拆除的房屋，须提交原房屋所有权证和批准拆除证件。证件不全或房屋所有权不清楚的，暂缓登记，待条件成熟后办理。
第八条严禁涂改、伪造城市私有房屋所有权证。遗失城市私有房屋所有权证，应当及时向房屋所在地房管机关报告，申请补发。
第三章买卖
第九条买卖城市私有房屋，卖方须持房屋所有权证和身份证明，买方须持购买房屋证明信和身份证明，到房屋所在地房管机关办理手续。任何单位或个人都不得私买私卖城市私有房屋。严禁以城市私有房屋进行投机倒把活动。
第十条房屋所有人出卖共有房屋，须提交共有人同意的证明书。在同等条件下，共有人有优先购买权。
第十一条房屋所有人出卖租出房屋，须提前三个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十二条买卖城市私有房屋，双方应当本着按质论价的原则，参照房屋所在地人民政府规定的私房评价标准议定价格，经房屋所在地房管机关同意后才能成交。
第十三条机关、团体、部队、企业事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋。如因特殊需要必须购买，须经县以上人民政府批准。
第十四条凡享受国家或企业事业单位补贴，廉价购买或建造的城市私有房屋，需要出卖时，只准卖给原补贴单位或房管机关。
第四章租赁
第十五条租赁城市私有房屋，须由出租人和承租人签订租赁合同，明确双方的权利和义务，并报房屋所在地房管机关备案。
第十六条房屋租金，由租赁双方按照房屋所在地人民政府规定的私有房屋租金标准，协商议定；没有规定标准的，由租赁双方根据公平合理的原则，参照房屋所在地租金的实际水平协商议定，不得任意抬高。出租人除收取租金外，不得收取押租或其他额外费用。承租人应当按照合同规定交租，不得拒交或拖欠。
第十七条承租人需要与第三者互换住房时，应当事先征得出租人同意；出租人应当支持承租人的合理要求。换房后，原租赁合同即行终止，新承租人与出租人应当另行签订租赁合同。
第十八条出租人、承租人共同使用的房屋及其设备，使用人应当本着互谅互让、照顾公共利益的原则，共同合理使用和维护。
第十九条修缮出租房屋是出租人的责任。出租人对房屋及其设备，应当及时、认真地检查、修缮，保障住房安全。房屋出租人对出租房屋确实无力修缮的，可以和承租人合修。承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。
第二十条租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还出租人。如承租人到期确实无法找到房屋，出租人应当酌情延长租赁期限。
第二十一条承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：
（一）承租人擅自将承租的房屋转租、转让或转借的；
（二）承租人利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（三）承租人累计六个月不交租金的。
第二十二条机关、团体、部队、企业事业单位不得租用或变相租用城市私有房屋。如因特殊需要必须租用，须经县以上人民政府批准。
第五章代管
第二十三条城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理其房屋时，可出具委托书委托人代为管理。人须按照权限行使权并履行应尽的义务。
第二十四条所有人下落不明又无合法人或所有权不清楚的城市私有房屋，由房屋所在地房管机关代管。
城管规章制度篇3
“六五”普法依法治理工作完成情况自查报告
“xx”普法依法治理工作完成情况自查报告
根据《和习题。
宣传手段丰富，宣**育工作针对性较强。一是通过撰写工作信息、开办学习园地、制作法制宣传展板，开展法治宣传，每年向市法建办等相关单位报送信息12期以上，办法制学习园地3期、法制宣传板报5期。二是借助媒体开展法治宣传，与xx电视台合作开办了“城管巡查”电视节目、与xx广播电台合作开办了“城管面对面”广播节目、与青海广播电视报合作开办了“普法长廊”专版，广泛宣传城市管理工作和城市管理规定；主动接受新闻媒体采访，积极参加“行风政风热线”和“向人民汇报、请人民评议”直播节目，在电视台、电台、《青海**报》、《xx晚报》等新闻媒体城市管理法规规章和工作信息。三是根据“法律七进”要求，结合工作重点开展了城管法规规章进社区、进市场、进门店、进工地宣传活动，针对重点人群宣传城市管理规定。四是在新修订的《xx市市容环境卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》、《xx市城市建筑垃圾管理办法》实施后，组织城管行政执法人员通过集中宣传、入户宣传、流动宣传、发送手机短信息等形式进行宣传，使重点对象能够及时了解城市管理法规规章，自觉服从城市管理规定，配合、支持和参与城市管理工作。五是向联点帮扶村湟源县和平乡马家湾村赠送了法律图书、反对邪教和农民参保方面的宣传资料。六是积极参加市法建办、市综治办、市文明办、市爱卫办等组织的法制宣传活动，参加了“创城”、“建卫”、综治、安全生产、世界环境日、“3.15”、“12.4”、《青海省法制宣**育条例》启动仪式等宣传活动。
重视制度建设，城管法规规章更加完善。坚持依法管理，立法先行。一是修订了《xx市市容环境卫生管理条例》，对原条例中部分不便操作的条款进行了修改，对城市管理中无管理依据的部分管理事项在条例中进行了补充，对违反城市管理规定的行为普遍提高了处罚的幅度。二是修订了《xx市餐厨垃圾管理条例》，强化了对餐厨垃圾的源头管控，补充完善了农牧、食品管理方面的内容。三是修订了《xx市建筑垃圾管理办法》，重点针对建筑垃圾运输环节制定了公司化管理和密闭化运输的规定，有效解决了随意抛撒、随意倾倒建筑垃圾的行为。四是修订了《xx市城市景观照明管理规定》，明确了景观照明设施的建设范围，对新建建筑的景观照明设施要求做到与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，全市景观照明水平逐年提高。五是根据市委、市政府办公厅、公开方式和程序。对应当公开的政务信息，通过在印发政务公开资料、在局网站和办公区明显位置公示等方式进行公开。四是针对城市管理中的难点和群众关心的热点问题，结合城市管理法规规章落实情况，深化调查研究，形成了《关于深化城市管理体制改革的调研报告》、《城市生活垃圾收费方式改革调研报告》、《xx市环卫作业市场化调研报告》等专题调研报告，为市委、市政府和局党组正确决策提供了依据，部分调研报告获得了市委、市政府优秀调研课题奖。五是每年结合城市管理年度及阶段性重点任务，针对市容环境卫生管理中存在的突出问题，定期开展占道经营、乱设广告牌匾、城市“牛皮癣”、违规处置餐厨垃圾、乱倒生活垃圾和建筑垃圾等专项执法整治，有效解决了影响群众生产生活的一些突出问题，巩固了市容环境卫生治理成果，提高了市容环境卫生质量，城市管理水平取得了新进步。
二、存在的主要问题
受立法权限制约，城管法规规章还存在操作性不强的问题，如对流动摊点、违法法运输建筑垃圾和生活垃圾车辆的管理，由于其流动的特点，城管部门在执法过程中，一方面很难确定当事人准确信息，另一方面缺乏相应的强制措施，存在“执法难”的问题。
个别城管法规规章落实还不够到位，如随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、宠物粪便影响环境卫生等问题，违法情况比较普遍，执法难度大，城管法规规章没有得到有效落实。
普法教育及宣传队伍力量薄弱，组织集中学习时照本宣科较多，深入浅出地分析讲解较少；开展普法宣传时，使用传统方式多，运用新媒体等现代通信技术较少，学习教育和宣传手段还不够丰富。
三、下一步重点工作
严格按照市“xx”普法考核验收工作要求，做好相关资料的收集整理工作。
城管规章制度篇4
近年来，随着城市化战略推进，城市建设步伐加快，城市规模日趋扩大，为了依法管理城市建设，我市在城管执法过程中作了有益的探索和尝试，较好地发挥了城管执法在城市管理和创建活动中作用。一、我市城管执法基本成效
我市城管执法在市委、市政府领导下，在市人大监督支持下，各个相关部门积极开展工作，通过几年努力，取得一定的成效表现在。
1、是通过经常性宣传城市建设、城市管理的法律、法规，提高了全民的法律素质，增强了管理相对人的守法自觉性，有效地改善了城市管理的执法环境，夯实了依法管理城市的基础。
2、是通过全面推行行政执法责任制，建章立制，完善执法依据，明确执法职责，落实执法责任，保证了城管执法工作制度化、规范化、公开化，健全了依法管理城市的机制。
3、是通过对城市管理队伍的培训、教育，提高了执法队伍的业务水平和依法办事的能力，通过强化内部监督机制，工作作风得到较大改进，城市管理职能得到有效全面落实。
4、是通过依据法律、法规和规章，制订一批切实可行的城市管理方面的规范性文件，明确了部门职责，增加了法律、法规和规章的细化了部门在城市管理的工作任务，使法律、法规和规章得到全面有效实施。
5、是通过对由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规、规章中的行政处罚由市城建监察大队统一实施，加大城管执法力度，严格查处各类违法行为，树立城管执法权威性，保护了人民群众的合法利益，优化了城市环境，提升了城市品位，促进了经济快速健康发展。
二、我市城管执法基本现状
我市现行城管执法任务主要是由市建设局负责，涉及我市管理法律、法规和规章中的行政处罚任务由市城建监察大队承担。市城建监察大队是××××年×月组建，隶属于市建设局，承担由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6大管理职能的法律、法规、规章中的行政处罚、行政检查任务。同时工商、环保、卫生、公安交警等部门按照本部门专业法律、法规和规章赋予的职能依法做好城市管理工作。市建设局增挂市城管办牌子，城管办、城建监察大队负责人由市建设局党委委员兼任。市一级成立城市综合管理委员会，市委、市人大、政府、政协领导参加，具体协调各部门在城市执法、城市管理过程中的各类矛盾。城市的日常管理如监督检查、行政处罚主要是由城建监察大队负责，大队人员×人，属全额拨款事业单位，下设五个中队（即：市容一中、二中队，规划、建筑业中队、房地产、渣土中队、村镇建设中队），各中队人、财、物由大队统一管理，分工不分家，同时，市城建监察大队还承担对镇（乡）、街道办事处村镇规划执法管理，并对乡镇、街道办事处的环境卫生管理进行业务指导，同时承担城市建设过程中拆迁和市委、市政府重大活动中后勤管理保障工作。城管办工作主要承办市城管委日常事务，创建、迎检资料整理汇总、工作计划安排、会议筹备等工作。
由于城管执法涉及面广，参与管理部门分散，执法依据多，被管对象复杂。因此，尽管我市城管执法起步虽早，也经历了从分散在部门内部几个大（中）队执法模式到以部门为单位即一个部一个执法大队为主的较为统一的执法模式，如：××××年×月以前，市建设局下面有规划监察大队、房地产监察大队、园林绿化监察大队、市容环境中队等多支大队，到×年×月以后，统一组织为城建监察大队，工作对建设局负责。这在依法加强城市建设管理方面发挥过重要作用，但也应看到与当前城市建设管理要求越来越不适应。综观我市城管执法、城市管理现状看，主要存在以下问题：
1、管理体制不顺。由于受传统影响，虽然围绕城市建设系统统一了城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政公用、房地产、建筑业等法律、法规和规章的行政处罚权，但城管执法没有超脱、独立的机构，作为承担城管执法任务日常机构城市监察大队，仅是建设局下属机构，城建监察大队日常执法权是受建设局委托，没有法定职权，工作缺乏主动权，城管城建合一，管理与处罚合一，执法任务难以胜任，造成以城建代城管，依法管理城市很难摆到议事日程。同时城市管理还涉及其他方面管理职权又分散在如环保、卫生、交通等各个执法部门，日常工作仅依靠联合执法或集中整治等阶段性活动来进行城管执法，导致执法工作不能经常化，城市长效管理机制难建立保持。
2、机构设置分散。城市管理是一项系统工程，涉及部门多，具体该谁管很难分清，我市虽在对城市建设、城市管理的6大法律、法规、规章的处罚权相对独立，但这种独立仅限于内部分工不，日常操作法律依据还是同源的。而且这种相对独立的体制内部又有局、办、大队，甚至中队，各个执法单位自成体系，管各自的“小九九”，特别是“相对独立”以外的有关部门职责难以协作，造成执法很难形成合力。另外由于各行政执法部门均有自己的执法队伍，有各自的执法依据，同一违法行为往往被多个执法队伍用不同依据去处罚，产生一事多罚，造成职责交叉，多头执法，导致直接损害相对人的合法权益，影响了政府的形象。还有在查处违法案件时会遭遇部门保护主义，有利于自己的做，不利于自己的推，相互扯皮，相互推诿，影响执法公正性、严肃性，城管执法权威难树立。
3、城管执法力量薄弱。一方面城市规模扩大，外来人口集聚，人们对城管要求提高，城管执法领域广，由于受制于内部体制影响，一些非份内职责，也会落到城管执法队伍上，如城市拆迁、重大活动的维持秩序等活动，而城管执法力量不能得到及时充实，执法队伍得不到壮大，导致城管执法人员疲惫应战，被动工作。另一方面，由于地理环境和地域范围原因，城市人群中，遵守城市管理秩序、自觉守法意识不强，管理相对人素质较低，有的受利益驱动，违法现象时常发生，违法地域也逐渐扩大，增加城市管理难度。因此，城管执法面临队伍人数少、执法手段相对弱化，执法力量分散，同时由于受经济收入等影响，一些执法队员积极性不高，直接影响城管执法质量。
4、城管执法环境有待于改进。由于我们是县级市、城市管理相对人大量来自农村，管辖的范围大量属于城郊结合部，城管执法工作量大，而且长期以来“城市病”没有得到彻底根治，如外来务工人员增加，有的由于地理习惯、生活环境不同，加之，文明素质相对较低、生活观念陈旧，直接影响城市管理。另外，城市污染、违章占道经营等城市“玩症”不同程度加大了城管执法的难度，增加了城管执法工作量，不同程度影响城管执法环境，有时也动摇了城管执法人员的信念。
三、对策
1、理顺城管执法体制。根据城市管理要求，把分散在各部门职责，按照《行政处罚法》要求，建立相对集中行政处罚制度。按照国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的要求，在完善现有城建监察大队已经承担的城市规划、市政公用、市容卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规和规章中行政处罚职能基础上，再对分散在环保、工商、公安交通的与城市管理密切影响的法律、法规和规章中的行政处罚权适当进行集中，并具体落实到城管综合执法机构，隶属于政府序列，作为城市管理执法主体，对城市管理中的违法现象集中行使行政处罚权，使城管执法机构从城管执法中的管理职能中分离出来，专门行使行政处罚职权，彻底改变建管不分、管罚不分现象，通过市政府统一指挥，使得城市管理综合执法机构既独立又专门化，提高城管执法的质量和效率，以保证城管执法目标实现。
城管规章制度篇5
今年以来，我们根据《县人大常委会关于2004年度开展部门执法责任制评议工作的实施意见》的要求，从实现“两个立县”的战略高度出发，按照一手抓城市管理，一手抓法制建设，两手都要硬的方针，严格落实部门执法责任制，文明执法，依法行政，有力地推动了各项工作的顺利进行。
一、加强领导，强化学习，加大宣传力度
实行部门执法责任制，是规范行政执法行为，加大行政执法监督力度的重要手段，是推进依法行政的重要措施。
一是根据部门执法责任制实施意见的要求，为明确责任，强化监督制约措施，从根本上解决执法不规范和不廉洁的问题，进而提高执法质量，我们成立了以局长任组长的执法责任制领导小组，制定了实施方案，把各项目标落实到岗位，具体到人，从而形成一个完整的目标责任体系。
二是强化执法人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质。针对我们单位职责多、新人多、业务生的实际，聘请县法制办领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》等法律、法规知识为主的培训，使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。并将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量，使每个执法队员尽快了解掌握了相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，使相对集中行政处罚权后的执法工作逐步走上规范化、制度化轨道。
三是强化宣传，提高广大市民的法制观念。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德水平和科学文化素质决定着一个城市的文明程度，因此，我们利用今年《桓台县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》正式实施的有利时机，通过出动宣传车、发放宣传材料、设立展板、横幅、咨询点等多种形式，组织全体执法队员走上街头，集中对城市管理相对集中行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行广泛宣传，使城市管理执法工作做到家喻户晓、人人皆知，从而为《桓台县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的实施奠定了基础，营造了“人人关心城市管理，人人支持城市管理”的良好氛围。摘自
二、加强制度建设，提高城市管理水平
首先，不断完善城市管理法规体系。面对城市管理工作的新形势和新任务，为进一步提高我县城市管理制度化、法制化水平，建立长效管理机制，今年以来，在认真深入搞好调研的基础上，借鉴外地区的先进经验，起草制定了《桓台县城市临街建筑物容貌管理试行办法》等七个试行办法及《桓台县城区广告宣传条幅管理办法》，并以县政府的文件进行了下发，使城市管理工作更加有章可循。其次，探讨并实行了“片线承包、集分结合、错时管理、协调监督”的工作模式，确保了全天候、无缝隙上路执勤。实行了每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。第三，加大了市容市貌整治力度。一是从根本上解决了群众反映强烈的中心大街夜市“脏、乱、差”、占道经营的问题。于2月29日会同有关部门，组织60余人对中心大街夜市进行了集中迁移。通过迁移治理中心大街夜市，广大市民普遍反映中心大街的道宽了、路畅了。二是对机动车、非机动车乱停乱放集中开展治理。根据《县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对城区兴桓路、中心大街、建设街等道路两侧的自行车、摩托车、机动车乱停乱放等违章行为的清理整治力度，共划停车线3万余米，停车位800余处，划汽车停车场8个，清理非机动车、机动车乱停乱放580余处，使城区乱停乱放问题得到了初步扼制。三是拆墙透绿，增加绿量，打造绿色桓台。根据县委、县政府工作安排，我们按照统一规划、统一拆除、统一建设、统一绿化的“四统一”原则，对沿兴桓路、建设街、中心大街、公园路、镇南大街五条道路两侧单位实施拆墙透绿改造。共计拆墙透绿单位32个，拆除围墙18432米，拆除附属设施8672平方米，新增公共绿地面积52300平方米。通过拆墙透绿，不仅提高了城市绿量，而且美化了我县的城区环境，受到了社会各界的一致好评。
三、重视群众投诉案件，人民满意度得到提高
充分发动社会力量参与城市管理行政执法工作是解决执法队伍任务重、困难多、要求高与执法队员少、力量不足的矛盾，拓宽行政执法渠道，丰富执法工作的重要手段和内容，因此，我们公布投诉电话，及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见，真诚发动全社会力量参与城市管理行政执法工作及对我们行政执法行为进行监督，为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。全年共计接受各类投诉450余起。对投诉举报，第一时间作出反映，落实责任科队进行处理，限时办结，做到事事有回音，件件有着落。尤其是上级机关转办的件，均在规定工作日期限内如数得到了妥善处理，群众举报已全部报结，投诉处结率达100%，取得了较好的执法效果。
四、工作正规化、管理制度化
城管规章制度篇6
关于上半年工作
（一）、加强领导，营造良好的城市管理氛围
一是统筹协调，落实责任。以“城市管理年”活动为契机，以“创城”活动为动力，按照“决心要大，标准要高，行动要快”的要求，实行领导责任制，建立起横向到边，竖向到底的城市管理责任体系，围绕解决城市管理的“顽症”以及严重影响城市形象、长期困扰城管工作的难题，制定下发了《城市管理年活动实施意见》、《河滨路、福海路道路管理办法》、《城市管理重治严管活动实施意见》等文件，进一步细化责任，量化指标，将城市管理年工作目标落实到23个责任单位，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，切实推进城市管理年活动的开展。
二是加大舆论宣传力度。为最大限度地调动市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，营造城市管理工作“全民参与”的浓厚氛围。我们将有关城市管理法规、制度，通过多种方式向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。在区电视台开设了“城市建设管理视窗”栏目，及时宣传加强城市管理的重要意义，报道城市管理的相关政策、法规，展示城管队伍的良好形象，对影响城市形象的不文明行为进行曝光，促进了城区居民城市化意识的提高；局里组织人员每周五上午对城区主干道、广场等主要路段进行督查，将存在问题、整改情况每周一次以《城建工作》的形式，通报各单位、科室；印制15000份关于进一步加强城市管理的宣传材料，发放到沿街门市和有关机关、企事业单位，并出动宣传车在城区主次干道及周边社区不间断巡回宣传，倡导市民文明之举，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围。
（二）、明确责任，突出重点，全面加强城市管理工作力度
结合城管执法工作实际，在明确工作责任和突出工作重点等方面下气力，持续抓好日常管理与集中整治的有机结合，有效保证了各项工作措施的落实到位。
一是持续加大市容市貌整治力度。首先，强化日常管理。按工作职责及责任区划分，结合门前“五包”责任制的要求，与临街业户居民和机关、企事业单位签定《福山城区沿街店铺、单位门前市容秩序公约》，围绕“不搞店外经营、占道经营”等14项内容，加强日常管理，重点在早、中、晚的违规行为高发期巡回检查、纠章，通过集中巡查、错时巡查和延时巡查等多种形式，加大市容环境监管力度。组织各部门1900余名机关干部走上街头，对城区的大街小巷、路面、路牙、路桩根、人行道等进行了彻底清扫，较好地遏制了影响城市文明的问题发生。其次，突出整治重点，下大气力治理损害城区容貌形象的违规行为。违章建筑等乱搭乱建现象一直是城市管理的顽疾，我们组织专门人员摸底排查，主要有2起强占土地建房案，涉及房屋面积276.5平方米,围墙7800平方米；在租赁土地上建房11起，涉及房屋面积970.5平方米；在工厂或住宅内违章建房9处，涉及房屋面积2370平方米。目前，我们依照程序,严格执法,已经责令拆除违章建筑22处,正在查处的违章建筑有44处,其中,已经下达行政处罚决定书13份。同时，加大对占道经营、乱贴乱画和运输粘带、车辆撒漏、露天烧烤以及清晨溜狗和破坏市政设施等严重影响城市文明行为的集中整治。上半年共开展集中整治活动4次，清除野垃圾场2个，取缔占道经营和露天烧烤摊点2700处，清理乱堆乱放、乱吊乱挂问题600处，清理乱贴乱画和“野广告”17000多张，制止公共场所乱扔杂物、践踏草坪150起，查处违章撒漏、运输粘带和乱倒垃圾问题178余次，市容市貌明显改观。
（二）进一步加大城区主干道、广场等重点区域的严管力度。强化措施，规范管理，全面落实《河滨路、福海路道路管理办法》规定，坚持服从、服务于区级重点工程，克服今年城区主要路段改造工程给城市管理带来的诸多困难，对河滨路、福海路以及广场等路段和区域实行重治严管，我们把三名正式队员、十二名协管队员摆放在福海路，把三名正式队员、六名协管队员摆放在河滨路，配备了12辆执勤摩托车，在每天正常值勤的同时，坚持在早晨5：30-8：00，中午12：00-14：00，晚上5：30-10：30，定点看护、管理和巡查。上半年，查纠在人行道板上违章停放机动车辆8000多车次；制止纠正了路旁店铺乱倒垃圾、炉灰的现象；严格户外广告的审批管理，19家未办审批手续、擅自安装的广告牌匾，审核指导14家业主安装配有霓虹灯的高标准牌匾；协助取缔清理福海路、河滨路两个路段临街花圈店14家，封堵河滨路原花圈店地下室敞口15处，在河滨路、福海路上杜绝了店外经营现象，较好地保证了两条主要街道的市容市貌。（三）抓住群众反映强烈的热点问题，全面加强马路市场的管理。一是对#等马路市场进行专门整治。我区原有织布厂、东关、城西、太华路等四处马路市常其中，太华市场是依托#临街而成的马路市场，由于经营业户素质的参差不齐，一度造成市场周围环境脏乱差，群众反映强烈。为此，我们把对太华市场的治乱治差和退路进厅工作，作为推动马路市场整治的切入点，从今年3月开始，采取分批入市的办法，将#马路市场67个业户搬迁到福新市场，城管大队组织人员，加强搬迁后市场秩序和卫生管理，有效遏制了进厅出厅和治差再差的反复问题，巩固了整治效果。二是对流动摊点进行合理疏导整治。针对流动摊贩大多为“弱势群体”的特点，坚持因势利导，堵疏结合，合理开辟新摊点，在#市场又增建10个标准化棚亭，在#等地划线定位，合理设置摊位，引导流动摊贩进入经营。根据不同时期的重点和实际管理情况，抓住节假日和重大活动，加强八小时以外的巡查管理，对问题突出的路段和部位进行反复整治。5月以来，针对瓜果上市量大、流动经营现象突出的特点，我们组织力量，通过错时巡查和弹性管理，先后劝导300多进城农民入市经营，没收不听劝阻的经营工具40多件，有效地遏止了流动经营现象的发生。
（三）、加强队伍建设，健全内部管理制度，进一步提高队伍的综合素质。
首先，健全制度，严格管理。结合《进一步规范机关管理的若干规定》，本着科学化、规范化的原则，在理顺原有的机关管理制度的基础上，重点对廉洁勤政、城管队员和协管员管理、岗位工作考核、严格执法和错案追究制等34项制度进行规范完善，统一印制了《#区城市管理行政执法制度汇编》，人手一册，遵照执行。在此基础上，进一步加大监督考核工作力度，突出从考勤、考纪、考绩三方面加强考核，实现目标量化，责任细化。考勤方面，每天上午7：50和下午1：50前在大队办公室统一签到，其他时间由各中队考勤登记；考纪方面，由各中队根据大队规章制度和21项禁止行为随时对队员的违纪行为进行登记，大队随机抽查中队考纪和队员执纪情况；考绩方面，按定岗定位路段落实管理区域，根据城市市容环境卫生管理条例和大队制定的24项市容管理标准进行考核。采取随机抽查、每月总结的方式，加大考核力度，全体人员每人每月拿出100元、大队拿出200元作为考核奖，依据考核结果实行奖优罚劣，按月兑现，进一步规范执法行为，充分调动了全体队员的工作积极性。今年以来，全体城管队员早上岗晚下班，中午坚持轮流值勤，每人每月平均只能休息一天，但大家毫无怨言，树立起了良好的城管队伍形象。
其次，加强教育培训，提高素质。以先进性教育活动为载体，通过集中学习、座谈讨论、外出观摩和帮贫解困办实事等方式，引导队员强化服务观念，淡化权力意识；强化责任观念，淡化功利意识，做到自重、自盛自警、自励，在工作中体现党员干部的先进性。同时，加强执法培训，切实提高队员的执法水平，坚持聘请专家和市支队领导，持续加大法律、专业法规和从业道德规范的培训力度。截止5月底，共举办行政法律、法规培训班三次，结合工作中的实际案例析案讲法八次，提高了执法人员运用法律解决实际问题的能力。全体队员依照“执法要严、处理于公、服务于优”的要求，不徇私情，秉公执法，努力为市民提供优质、满意的服务，进一步树立起城市管理法规的权威。
关于工作中存在的问题
（一）执法力量薄弱，队伍整体素质有待进一步提高。城管大队现有在编人员##名协管员，管理着20多平方公里建成区范围的市容市貌。各中队管理区域复杂，科室内工作人员都身兼数职，普遍感觉人力不足。我们感觉，在我区经济和城市建设快速发展的新形势面前，执法力量显得有些单薄，管理起来捉襟见肘。队员的综合素质现状与城市管理工作的重要性、艰巨性不相适应。
（二）违法违规现象严重，查处困难较大。一是市民素质不高，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城管执法不理解、不支持，甚至抵触，无形中增加了管理难度。二是市场培育乏力，以退路进厅为重点的马路市场整治短时间难以完成。特别春、夏、秋三个水果上市旺季，大量农民涌入城里势必导致流动经营增多，管理困难。三是城区道路渣土撒漏问题还不能从根本上解决。随着我区城市建设的快速发展，开工工地较多，工地所需的大量沙土和施工后产生的大量建筑垃圾需要运进运出，管理困难较大。四是违法建设现象严重，历史遗留问题较多，短时间查处困难很大。
（三）齐抓共管力度不够。随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新问题和新矛盾，例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围。城市管理还没有形成强大的社会共管合力。今年的城市管理年活动虽然把城市管理的责任层层落实到各级各部门，但由于缺乏工作落实的钢性力度，没有把城市管理工作象计划生育、社会治安综合治理、工作那样纳入部门年度岗位目标责任制考核，实行一票否决或增加考核权重，导致城市管理工作全社会参与、齐抓共管合力不强。三、下半年工作打算下半年，我们将严格按照区委、区政府的工作部署，围绕城区道路改造后棚亭规范设置与管理和三路两街经营业户退路进厅以及增强城市管理齐抓共管合力和创新学习型城管队伍建设四个工作重点，全面提高我区城市管理的档次和水平。一是持续深化保持共产党员先进性教育活动。以深化“保持共产党员先进性教育活动”和“城市管理年活动”为重要载体，针对活动中发现的实际问题，进一步加大整改力度，巩固活动成果。同时，将先进性教育与文明执法教育结合起来，提高全体党员干部的党性意识和执法水平，努力使全体队员做到执法得当、程序规范、事实清楚、用法准确。二是调动社会力量齐抓共管。抓好临街单位、居户维护市容秩序公约的签订工作，对企事业单位，争取以区政府名义签订。在此基础上，加强与其他执法部门的配套联动，改变城管队伍孤军奋战的不利状况。积极争取社会各界的支持，引导城区企事业单位和村居“管好自己的人，维护好自己的环境”。同时，加大舆论宣传力度，营造浓厚的城管氛围，引导市民正确认识和理解城管工作，增强市民参与城市管理意识，努力形成全社会齐抓共管城市管理的工作格局。三是整合执法资源，提高执法水平。首先，狠抓建章立制、队伍整顿和服务平台建设，进一步深化岗位目标责任制考核体系，激发城管队员干事创业、赶超发展的积极性。其次，狠抓规范执法、文明执法。进一步提高城管工作在广大市民中的知名度和信任度。同时，狠抓大局意识的养成，着力提高服务中心、服务大局的能力和水平。第三，结合城市管理年活动，突出“治乱”，着力“治差”，突出做好改造后重点路段的严管准备和城区出入口以及健身广尝河滨广场的重点整治工作。同时，根据季节特点和市场经营规律，适时开展对各类违章经营和破坏城市市容和环境卫生现象的集中整治工作，确保城区经营秩序文明规范，市容环境整洁亮丽。
四是坚持以人为本，努力打造城管新形象。把全面提高管理和执法人员理论素质作为首要任务，充分发挥好城市管理这一生产力的作用。同时，把增强服务功能、完善服务手段、提高服务质量作为工作重点，把好执法尺度，保护合法经营者的合法权益，树立诚信的城管形象，为创造我区良好的投资环境做出新的贡献。
各位领导：
首先，让我代表建设局党委向来攸县指导工作的在座各位领导表示热烈的欢迎，并诚恳地请求各位对我们攸县的城市建设和管理工作多提宝贵意见。现在，我就攸县城市管理工作情况向各位领导作简单地汇报，不对之处请予以指正。
攸县位于湘东南部，总面积2664平方公里，其中，县城区建成区面积达13平方公里。全县辖25个乡镇，500个行政村，总人口75万人。到目前为止，全县建制镇达18个，占全县乡镇总数的72%，其中，城关、酒埠江、皇图岭、网岭、黄丰桥等6镇跨入省“百强镇”行列；城镇居民达22.4万人（其中，县城区常住人口达成10万人），城市化水平达到30.5%。全县30%的人口创就了全县75%的国内生产总值、72%的工业总产值和79%的财政收入。先后获得全国城市环境综合治理优秀县城荣誉称号，县城被列为全国文明卫生城镇示范点。2004年，全县完成国内生产总值63.19亿元，工业总产值56.5亿元，财政收入2.696亿元，城镇居民人均可支配收入7753元，农民人均可纯收入4077元。
一、抓改革，不断理顺城市管理体系
建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。今年，我们主要从如下两个方面入手，狠抓城市管理体系改革，不断提高城市管理水平。
一方面推行了城市管理综合执法。针对城市管理上，存在职能交叉、多头管理、重复管理和管理主体不清等问题，今年我们在探索和建立新的城市管理体制上，逐步建立起以综合执法和专业执法相结合，权力监督与群众监督及社会监督相补充的执法监察的框架体系。本着政企分开和精简、统一、效能的原则，建立了涵盖城管、环卫、市政、客运等多个部门职能的“大城管”格局，将城市管理权与处罚权相剥离，实行相对集中行政处罚，从体制上形成行政处罚职能相对集中，执法机构相对独立，执法主体相互制约。运行以来,较好地解决了我县城市管理中“体制不顺、职责不分、保障不力、机制不活”等问题。另一方面，突出了清扫保洁模式创新。积极推行了路段负责制、质量检评制和服务跟踪制，将原来的每日“两清扫两保洁”提高到每日“两清扫三保洁”，每周定期组织环卫管理层开展捡垃圾行动，有效促进了“人人讲卫生，个个爱环境”社会大氛围的形成。
二、抓整治，不断改善城市人居环境
城市人居环境好坏直接关系到城市的形象。我县城市管理走到今天，从老城区灰尘满天、无处落脚到基本整洁优美、应该说绝大多数市民对城市已培养了认同感、归宿感。抓城市管理，已经不再是县委、县政府的“形象工程、政绩工程”，而是着力改善城市面貌、改善人居环境、提高市民素质、吸引投资的有效手段。为进一步改善城市人居环境，今年，我们以“创建省级文明卫生城市”为契机，从整顿城市秩序入手，以治理脏乱差为突破口，以抓好摊担归位、商品归店、集贸归市、车辆归道的“四归”和整治车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱倒的“三乱”为重点，从交警、城管、建设、工商、交通等部门抽调专人，定期进行大规模的集中整治，不定期开展拆违扫障活动。依法取缔各类摊点200多个，违章临街雨棚、违章建筑、违章广告牌100余处，残疾人非法营运叭叭车30余台，清洗“牛皮藓”广告3000余张，规范各类水果经营摊子20多处，对县城夜市进行划片管理，确保夜间城区街道清洁美观。通过一系列的整治和规范管理，城市面貌大为改观，城市人居环境明显改善。
三、抓创建，不断增强城市居民素质
近年来，我们紧紧围绕“创建省级文明卫生城市”这一目标，坚持以人为本，把开展各种创建活动作为管理城市的重要一环来抓，每年都组织开展文明单位、文明小区、文明城镇、文明窗口和文明家庭创建活动，提高居民城镇意识、守法意识和思想道德素质，使广大群众自觉参与城镇管理，自觉维护城镇环境。各种群众性精神文明创建活动的广泛开展，形成了“人人都是城市主人，个个都是管理主体”良好氛围，有效提升了县城的文明程度。目前，我县涌现出部级文明单位1个、省级文明单位2个、市级文明单位30余个。通过强化管理，小城镇的文明形象得到了提高，全县18个建制镇宛如18个农村精神文明建设的窗口，镶嵌在攸县大地上。
四、抓配套，不断注入城市发展活力
主要从如下三个方面入手，不断注入城市发展活力，确保城建各项事业持续、健康、有续发展。
城管规章制度篇7
一、基本情况
1、加快推进城市化观念得到强化
经过对2005年推进城市化工作情况通报，各县（市、区）触动很大，呈现出比学赶超的良好态势。县（市、区）领导对推进城市化工作的思想更加统一，发展思路更加清晰，工作重点更加明确，实现了推进城市化与新农村建设的有机结合。各地坚持城乡统筹发展，坚持以规划为先导，在夯实基础、建立强有力的工作机制、破除发展障碍等各方面，均推出了新的举措。章贡区从工作大局出发，把中心城区征地拆迁工作列入了对乡镇工作考评的重要内容；瑞金、龙南两地围绕建设次中心目标，认真着手城市规划设计的修编；会昌县年初提出“三城”同创目标，加大县城建设力度；信丰、于都、南康等地党政主要领导经常深入一线协调和督导城市建设。推进城市化，从根本上破解“三农”难题，已越来越成为各级领导的共识，抓城市化工作的自觉性越来越高。
2、城乡规划体系日趋完善
一是城乡规划编制顺利进行。原创：各地坚持以规划为先导，以深化细化规划、提高规划覆盖率为工作重点，县市新一轮总体规划修编进展顺利，村镇规划编制进度加快。动员社会力量参与和支持村庄规划编制工作取得明显成效。中心城区有18家勘察（测）设计院、275人通过以技术下乡、结对帮扶、无偿支援等形式支持县（市、区）开展地形测绘和规划编制工作；募集社会资金采购了测绘专业设备支持村镇地形测绘工作。针对基层技术人员不足、个体工匠水平低和村庄规划编制质量参差不齐等问题，启动了村镇地形测绘技术培训和“农民自建住宅、村庄规划编制”两个科教片拍摄制作工作。今年以来，全市新增完成3373个村庄建设规划编制，累计完成20167个村庄建设规划编制。赣县、宁都、信丰、于都等地加大规划编制力度，采取聘请高校、规划院所，对县、镇（乡）、村规划编制进行打捆，规划编制质量明显提高，速度明显加快。
中心城区去年启动的××市城市总体规划（2006-2020年）、××市市域城镇体系规划（2006-2020年）已进入纲要规划成果专家评审阶段，站东区（沙河工业园）控制性详细规划已进入规划成果专家评审阶段，水西湖边、水东梅林控制性详细规划已完成前期调查，西城区（经济开发区）控制性详细规划已进入最终成果验收阶段；在今年新启动的规划编制中，沙石片区和火车南站片区的数字化地形图测绘工作已完成，章江新区城市中央金脊地段的城市设计已完成资料收集等前期工作，南市街、灶儿巷、姚衙前等3片历史街区修建性详细规划设计（含建筑方案）的前期工作已基本就绪，创新区和潭东片区数字化地形图测绘工作已完成控制测量的选点埋石工作。
二是城乡规划管理得到加强。为加大规划执行力度，树立规划的严肃性、权威性，根据建设部、监察部的统一部署，我市城乡规划效能监察活动全面启动。全市行动迅速，年初下发了活动通知，制定了实施方案和具体的考核办法，各县（市）均相应成立了专门工作机构，城乡规划效能监察活动起步良好。同时，中心城区为加强城市规划建设管理，及时有效地查处各类违法建设行为，出台并实施了《××市中心城区违法建设行政责任追究办法》。4月1日起正式实施《××市村庄规划建设与用地管理暂行办法》，有力促进了我市村庄规划建设管理规范化。
3、中心城区工作机制进一步理顺
一是改革征地拆迁工作体制。为解决征地拆迁瓶颈问题，潘书记亲自进行专题调研，经过反复论证，市委、市政府决定对中心城区征地拆迁实行属地化管理。各相关责任部门积极展开工作，做到机构、政策、人员全部到位。体制改革以后，章贡区高度重视，由一把手挂帅成立了工作指挥部，责任分工明确，思想认识到位，以高昂积极的姿态投入工作当中。目前抽调专人组织了宣讲团，即将深入章江新区农户进行大规模的宣传。与此同时，一方面抓好制止违法建房行为，制定出台了一系列配套政策文件；另一方面积极抓好违章建房清理整治，明确了今年需拆迁的范围，拆迁工作即将进入实质性的操作阶段。从现在情况看，我们有理由相信，新区征地拆迁难题有望破解。
二是实行了领导挂点项目督办制。中心城区各层次规划基本到位，章江新城区各项配套设施却相对滞后，影响了中心城区的整体形象和城市实力。为加快中心城区尤其是章江新城区建设步伐，对40个市政基础设施及基本建设项目实行了“领导督办、责任单位牵头、业主负总责、职能部门配合”的工作责任制，市领导根据工作分工，对相应的工程项目已展开督办和调度，指导和推进项目建设，力争所挂点项目年内开工或竣工。目前，各个工程项目建设进度明显加快。
三是探索城市管理工作机制有新进展。随着城市的发展，中心城区城市管理体制机制方面暴露了一些不容忽视的问题。根据外地经验，3月下旬已组织人员赴九江、南昌考察城市管理相对集中行政处罚权工作，并着手筹备中心城区开展综合执法的申报工作，争取6月上报省政府。同时，市容监察日常管理得到强化。中心城区开展了“星级路段”评选、“示范工地”评比活动，组建了市政设施管护中队。开展了市容整治专项活动，人行道违章停放汽车、占道修车等违章行为得到较好的整治。
4、基础设施和住宅建设步伐加快
一是基础设施建设进展顺利。全市继续以城市道路、给排水管网、城市燃气、园林绿化、污水和垃圾处理等基础设施建设为重点，进一步加大了投入，积极改善城镇人居环境。经过充分调研论证，今年中心城区市政基础设施建设计划安排开行贷款项目8个共21900万元，招商引资项目7个共21000万元，城发融资项目7个共23500万元，财政投资项目4大类34小项共5000万元，总计138200万元。其中，市青少年活动中心科技馆、幼儿园已封顶，正进行设备安装和装修工作，计划6月1日如期开馆开园；“123”工程会议中心大楼外装饰工程、别墅式办公楼主体结构和全部外装饰工程已完成；章江大桥、飞龙岛大桥建设进入实质性设计阶段，已开展地质钻探、勘察，计划7月1日开工建设；污水处理厂截污干管工程已完成管道铺设1000米、1#泵站地下部分已完工，厂区工程已完成初步设计，并报省发改委审批，预计6月可开工建设。市政中心北区工程、赣南假日酒店、文峰北路北段（105国道改建工程）工程、新区农民返迁安置房、老城区危旧房改造、廉租房c组团、游泳馆、少儿体校、营角上-黄金广场浮桥工程等9个项目已完成前期工作，计划于4月28日举行奠基开工仪式。作为推进城市化的主要支撑平台，全市工业园区注重集约发展和各种配套设施建设，园区硬件环境得到进一步优化。尤其是市经济技术开发区在较短的时间内破解了征地拆迁等难题，强势推进基础设施建设，区内路网全部拉开，工业项目纷纷落户，厂房建设明显加快。
二是住宅建设发展良好。中心城区廉租房建设加快，一期工程b组团1.85万平方米247套住房已封顶，二期工程已办理完土地使用权手续。危旧房改造正式启动，一期工程东郊路以西地块危旧房拆迁补偿安置及改造实施方案已经出台，已召开拆迁听证和动员大会，完成了立项和规划选址工作，正办理土地使用权手续。农民返迁安置房工程加紧建设，规划设计方案已通过专家评审，施工图设计已展开。
5、抓创建园林城市工作提升城市品位
今年，中心城区创建国家园林城市工作进入攻坚阶段。年初，召开了动员大会，抽调专人成立了创建办（下设四个工作组），创建工作全面展开。明确了各职能部门责任，实施月督查、季调度工作制度，对创建目标采用倒计时督办，强势推进各项创建。抓住春季植树有利时机，积极开展了绿地认建、认养活动，中心城区已完成公共绿地补植花灌木30多万株、行道树1700多株。同时，县市创建省级园林城市工作也已展开。对安远、于都等10县（市）创建省级园林城市工作进行了全面督导。会昌、信丰、于都等县高度重视创建工作，各项工作全面展开。在创省级园林城市成功的基础上，大余县已着手开展国家园林县城创建工作。
此外，××市古城墙保护工程项目已被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”。针对规划设计、建筑施工存在的质量低劣、品位不高的问题，从今年开始，在全市开展规划建设创精品活动，并设立了“金边瑞香”奖，动员县市建设各方主体全员参与，组织优秀规划设计、优秀建筑设计、建设工程（含市政工程）三个方面的“十佳”项目的评选活动，以进一步提升城市品位。为做优做美城市环境，中心城区在巩固红旗大道、文清路等路段整饰成果的基础上，从3月份开始，继续对东阳山路、健康路、厚德路临街建筑立面进行全方位的整饰美化，计划9月底结束。
二、存在问题
1、城市化发展质量不高
大部分县（市）规划工作经费未列入财政预算，城乡规划体系不健全，城镇规划编制滞后；近期建设规划范围内数字化地形图和控规覆盖率低，影响了县城（镇）规划综合调控作用的发挥，阻碍了城市化进程；城镇基础设施建设资金短缺，配套服务功能不完善；中心城区及县城的辐射带动力不足，各县（市）普遍忽视圩镇建设管理，中心镇和历史文化名镇建设滞后，中心村镇人口聚集作用发挥不够。
2、城市化发展路径有待探索和完善
对区域产业、人口资源的特点分析研究不够，缺乏具体应对措施，尚未突破城市化发展的制约因素，政府推动和市场主导的多元动力机制难以形成，引人进城机制缺少实质性举措。中心城区虽然出台了15个城市化配套政策性文件，但由于宣传不力，执行落实不够，尚未取得明显成效。各县（市、区）也存在结合实际深化细化配套政策不足的问题。
3、中心城区尤其是章江新城区建设速度迟缓
一是征地拆迁瓶颈仍未完全突破。由于历史遗留问题较多，政策宣传不到位等因素，导致众多项目征地拆迁无法进行，影响了新区建设进程。如章江新区9.6公里的四条城市主次干道早在去年7月份施工图设计就已完成，但因拆迁不到位，难以实施；黄金广场因拆迁问题而不断，影响了周边94亩土地的出让。
二是城建资金投入严重不足。中心城区仍有部份社会关注、市民反映强烈的工程急需建设，由于资金问题而一再推迟；由于历史欠帐大而今年仅安排500万元用于园林工程，投入严重不足使国家园林城市工作达标验收增加了难度；即将开工的重点工程仍有较大的资金缺口，如章江大桥、飞龙大桥地方财政配套资金压力较大。
三是中心城区工程进度缓慢。一些已开工或即将开工的工程，因协调督导不够，进展依然缓慢。如章江新区急需加快基础设施和公建配套建设，虽然新区控制性详细规划已经编制完成，但各部门主动靠前指导、落实不够，导致配套不齐、服务功能滞后、人气不旺；污水处理厂建设作为国家园林城市验收硬指标之一，视目前建设进度，要确保如期竣工投入运营问题较大。
三、工作打算
1、加大对城市化工作的督查力度
进一步加大对城市化工作的领导、协调力度，在总结与完善去年工作的基础上，制定2006年城市化工作考核评价指标体系，落实工作责任，强化考核调度，真正形成推进城市化的工作合力。以创新的思维与举措解决前进中的问题，尤其要重点解决征地拆迁、户籍管理等影响城市化发展速度与质量的关键性因素，切实消除城市化发展的体制。
2、加快中心城区建设
首先，加快征地拆迁进度。计划于4月15日——4月30日实施以下项目：兴国中路恢复施工（涉及用地单位及项目分别为：市卫生局急救中心、市公安局章贡分局警务中心、政府收储用地及长塘村农民返迁安置房用地）；腊长七组返迁安置宅基地块（该地块为黄金三路、京九二路、新区小学等项目征地拆迁所涉农户的安置宅基地）的分配；南外街道办事处红旗村文清实验小学项目的征地拆迁安置；新区小学恢复施工。5月1日——6月30日实施以下项目：原创：市公安局技侦大楼、市工商局办公用地、商检局、市工商联、联通公司、消防支队等六个项目的征地拆迁安置；飞龙岛大桥及引道、杉木树下路项目的征地拆迁安置，以及其它前期未完成的项目。
第二，加大创建国家园林城市工作力度。对照创建标准，查漏补缺，明确建设项目时序，采取倒计时的办法，加快各项工程建设。对影响创建工作的公共绿地和污水处理厂等重要项目进行专题研究，确保2007年创建达标、申报成功。
第三，加快老城区改造。一方面加快廉租房和危旧房改造建设，强化城市日常管理，有效改善人居环境。另一方面，做好提升优化工作，力求恢复其活力，使老城区成为适宜居住、购物和旅游的新区域。
3、做大做强中心城镇和历史文化名镇
扎实开展城乡规划效能监察活动，督促县市加大规划投入，提高规划覆盖率，强化规划实施与监管；加快县城和中心城镇建设管理，扎实推进基础设施和配套功能建设，增强城镇的综合承载能力和要素集约能力；塑造城镇特色，建立历史文化名镇名村评选工作机制，重点培育建设一批中心镇和南康唐江、信丰古陂、赣县白鹭等历史文化名镇名村；积极引导工业向园区集中、农民向中心村镇集中、土地向规模经营集中，努力架构新型城镇化发展格局。
城管规章制度篇8
城市规划的档案管理不论在技术上还是在管理程序上都相对于一般性的政府服务工作专业性更强，并且在城市的规划建设中发挥着越来越重要的作用。我国现在已经实行社会主义市场经济体制，各行各业都在不断调整着自身的管理体制以努力适应新的社会经济环境，但是城市规划档案管理由于受到种种因素的制约，使得该项工作的现代化转型工作始终得不到质的发展。
1.城市规划档案管理现代化转型的必要性
1.1实现城市规划档案管理的现代化转型是规范档案管理工作的需要
很长时间以来，我国政府部门对城市规划档案管理工作过于轻视，各方面的投入严重不足，进而导致了城市档案管理体制的落后和管理效率的低下，很多城市和地区的城市规划档案管理部门缺乏必要的工作章程，管理非常混乱，使得工作效率迟迟得不到提高。现代化的城市档案管理要求相关部门制定严格的档案管理程序和执行标准，各个具体的工作环节都必须严格依照工作章程，对城市规划档案管理的开发和利用提出了更高的要求，因此，实现城市规划档案管理的现代化转型是解决我国现阶段档案管理工作尚不规范的有效途径。
1.2实现城市规划档案管理的现代化转型是适应社会主义市场经济的需要
现在，我国经济社会已经处于市场经济的大环境下，在市场机制下强调的是效率和公平，过去那种依靠政府的财政支持而安于现状、不思进取的就思维已经远远不能适应新时代的发展要求，城市规划档案管理工作必须提高其工作质量和服务水平，体现出该项工作在市场经济条件下对城市建设和规划工作的有益性和不可替代的价值，只有这样才能顺应时代的发展要求，才能适应现阶段我国社会主义市场经济的需要。
1.3实现城市规划档案管理的现代化转型是提高档案资料利用水平的需要
在旧的城市规划档案管理模式下，管理人员重视的只是城市规划档案的搜集和保存工作，而忽视对已有档案资料的二次开发和利用。由于各种档案资料是在城市规划和建设过程中形成的权威性的材料，因此在很大程度上对于以后城市建设和规划的研究以及改进工作具有积极的参考价值，但是仅仅保存这些档案材料是远远不足的，还应该根据本地区的具体情况来有针对性和目的性地对相关档案材料进行系统化的整理和分析，总结出有价值的数据来为今后的城建工作提供更加直观的参考信息。
2.城市规划档案管理现代化转型的若干建议
2.1档案管理人员要实现思想上的转变
在城市建设规划档案管理工作中，工作人员起着关键和主导的作用，直接决定着城市规划档案管理工作的质量和效率。然而，受到计划经济体制下旧的思维定势的影响，档案管理工作人员的思想往往难以改变，这将严重制约着我国城市规划档案管理工作的现代化转型。档案管理部门应该积极通过举办技能培训班、举办各种职业讲座等客观形式来及时为本单位工作人员充电，提高其业务技能，使其适应新形势和市场经济环境下的工作要求。在思想上要由过去那种被动地、消极地工作转变为主动地、积极地工作，这一心态的转变同时也将影响着工作的态度，使得城市规划档案管理人员更加具有工作热情和工作责任心，对城市规划档案管理工作的现代化转型具有积极意义。
2.2积极进行网络化建设
当前正处在网络化时代，网络已经渗透在社会的方方面面，并发挥着不可替代的作用。在现实社会中，越来越多的行业已经将网络化建设视为提高自身核心竞争力的重要手段，作为在越来越快的城市化进程起着重要作用的城市规划档案管理工作，进行网络化建设是必要的和不可忽视的。政府应该加大对城市规划档案管理部门在网络设施的软硬件方面的投资力度，支持其引入先进的网络设备已实现档案管理办公的自动化和便捷化，由中央档案管理部门牵头建立一个全国统一标准的档案管理信息化网络，保证各个地区之间的城市规划档案管理资料的共享，确保各种档案资料得到最大限度的开发和利用，实现社会效益和经济效益的双赢，为各个地区的城市化建设提供更加高效的智力支持。
2.3制定切实可行的规章制度
现阶段造成城市规划档案管理相对混乱的一个重要因素是没有切实可行的档案管理规章制度，使得档案管理工作人员缺乏必要的约束和监督，进而导致工作责任感的缺失，这种消极的工作态度是城市规划档案管理工作向现代化转型的巨大障碍，必须予以克服。各级城市规划档案管理部门应该以上级领导机构的政策文件为指导，结合本地区的特殊情况，积极制定严格的工作章程，实行责任制度并将档案管理中的各项任务具体落实到个人，增强地方档案管理的工作效率，使城市规划档案管理在新的形势下重新焕发生机活力。一个切实可行的规章制度是城市规划档案管理工作向现代化转型的重要保障，相关部门应该予以高度重视，以确保档案管理事业的健康、快速发展。
参考文献：
[1]何嘉荪，叶鹰.文件连续体理论与文件生命周期理论.档案学通讯.2003（5）.
[2]周萍.新形势下做好公安档案工作的思考.浙江档案.2004（1）.
城管规章制度篇9
一、大队基本情况介绍
(一)机构发展情况
县城市管理综合执法大队的前身是县城市管理监察大队，与县城建监察大队两块牌子，一套班子，是县规划建设局的下属单位。县委、县政府为加大城市管理力度，解决城管“老大难”问题，组建了城市管理综合执法大队，核定编制40名。原城市管理监察大队成建制并入城市管理综合执法大队，实行两块牌子，一套班子，为副科级全额拨款事业单位，由县规划建设局代管。根据常编文件，城市管理综合执法大队升格为正科级，管理体制由县规划建设局代管调整为县政府直属事业单位，人员编制不变。根据常编〔XX〕19号文件，将县城市管理综合执法大队划入县住房和城乡规划建设局，为县住房和城乡规划建设局所属全额拨款参公事业单位，结构编制、级别及人员身份不变。
(二)大队内设机构、人员编制和主要工作职能
根据县编委《关于建立县城市管理综合执法大队及人员编制的通知》(常编〔XX〕13号)，核定大队全额事业编制40名(原县城市管理监察大队35名自收自支事业编制收回)，实行一次定编，人员逐步到位的原则;根据市人劳社保局《关于同意县安全生产执法大队等10家单位参照公务员法管理的批复》(衢市人劳公〔XX〕108号)，确定大队为参照公务员法管理全额拨款事业单位。目前，大队内设2个科室5个中队：即办公室、法制科(督查室)、一中队、二中队、三中队、规划中队和开发区中队，设大队长1名(正科级)、副大队长2名(副科级)、科(股)级职数10名。大队现有50人，编内人员22人(其中参公人员20名、全额事业人员2名)，协管员28人。
根据常编〔XX〕13号文件，常委〔XX〕46号文件和〔XX〕1号县长办公会议纪要等规定，县城市管理综合执法大队综合履行原城建监察大队工作职责及受住建、环保、工商、卫生、公安交警等有关行政执法主体的委托承担主要职责如下：
(一)贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关城市管理的法律法规。
(二)依据规划建设行政管理方面的法律、法规、规章规定对城乡规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等进行监察和行使处罚权。
(三)依据环保行政管理方面的法律、法规、规章规定对沿街及居住区个体经营者、经营性企业的排污、噪声、废气、废水等行使处罚权(简易程序处罚)
(四)依据工商行政管理方面的法律、法规、规章规定对临时摊贩、无照摊贩、车辆修理、加工点等行使处罚权(简易程序处罚)
(五)依据卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定对城区无卫生许可证经营的行为行使处罚权(简易程序处罚)
(六)依据公安交警行使管理方面的法律、法规、规章规定对侵占城市道路、机动车辆乱停乱放等行使处罚权(简易程序处罚)
(七)承办县政府和县住建主管部门交办的其他各项工作职能。
二、运行存在的问题和弊端
通过几年的运行情况来看，从体制、机制和执法主体运行上一直都存在梗阻，当前大队所履行的仅仅是县住建局委托的七项行政执法管理职能。环保、工商、卫生、交警部门从未将有关处罚职能进行过委托。其中，交警部门在大队建立之初派驻了两名执法人员，后将一名执法人员替换为协警，XX年底将两人撤离。工商部门虽一直派驻人员参与管理，但其工作角色仅限于大队普通的执法人员，“工商”效应并未体现。XX年初，派驻人员也已撤离。从当前大队的工作职能上讲，不仅与“综合执法”不符，也没有形成“联合执法”的模式，其实质的称谓应为“城建监察大队”，两年来城市管理体制的改革，仅仅是将一个股级的单位升格成了正科级的单位而已。目前我大队日常执法主要是对规划建设行政管理方面的城市规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等城建监察七项职能进行监察和行使处罚权。这极大地背离了县委、县政府建立综合执法大队的初衷。不仅如此，因大队名称中“综合执法”的称谓，往往引发了众多市民群众、经济主体乃至少数部门对大队工作职能的误会。
三、体制机制改革意见和建议
1.加大综合执法力度。深化相对集中行政处罚权改革，对涉及城市管理的执法权限，打破部门限制、打破职能限制，实施大综合、大执法。将城市管理方面的法律、法规、规章规定的其它行政处罚权及行政强制措施全部集中，交由城市管理行政执法部门行使。行政执法权限调整后，原具体承担相应行政执法职责的执法部门的执法机构及其人员和编制一并划转。
2.充分发挥城管委工作职责。进一步理顺和完善城市管理工作机制。根据我县城管委和城管委办公室职责，研究制定城市管理各项工作中长期规划;决策城市管理重大事项，指挥协调城市管理重大问题;协调城管委各成员单位开展各项专项工作，组织开展综合整治和联合执法行动;利用县数字城管指挥中心平台对各成员单位进行督查和考评。并根据实际需要按照区域分片管理或派驻乡镇、街道和开发园区并独立行使行政执法权。
3.增加城管执法人员编制数量。近年来随着我县城市建设步伐的不断加快和执法标准的提升及依法行政的需要，目前一线队员、专业管理人才非常短缺，一定程度上限制了城市管理相关执法工作的正常开展和执法效率的提高。参考周边县、市、区城管执法人员编制数量，建议增加我县城市管理执法队员人员编制数，解决一线执法力量严重不足问题，同时逐步减少城管协管员的数量，为依法行政提供强有力的人员保障。
城管规章制度篇10
一、中队职能职责
2013年6月，根据中共县委机构编制委员会《关于在县城市管理执法大队内设中队的批复》，我局在执法大队下分别设置了赤城中队、城南中队、园区中队、规划中队和特勤中队，负责依法在县城区履行城市管理“8+1”职能职责。其中赤城中队负责老城区6平方公里、6万余人、32条街道、4800余个门面、2个大中型农贸市场的执法和维序工作；城南中队负责新城区（不含学苑路）约3.5平方公里、5万余人、21条街道、3600余个门面、2个大中型农贸市场的执法和维序工作；园区中队负责工业园区（含学苑路）3.5平方公里、3万余人、19条街道、690余个门面的执法和维序工作；规划中队负责县城一类规划区范围内违章（搭）建的执法工作；特勤中队主要负责全城早中晚、节假日错时管理、群众投诉盲点及增援各片区中队紧急情况等工作。
二、中队队伍情况
我局执法大队现有执法人员39人，整治办借调1人，机关调用8人（其中：参公8人，事业人员31人，党员33人，占总人数的85%，大专及以上文化33人，占总人数的85%）；协管员70人（男协管员18人，女协管员52人，平均年龄在40岁左右）。其中：赤城中队现有执法人员9名，协管员34人；城南中队现有执法人员7名，协管员29名；园区中队现有执法人员3人，协管员4人；规划中队执法人员5名，协管员2名；特勤中队执法人员6名，协管员1名。
三、工作开展情况
各执法中队重新调整后，创新了一系列工作方法，增添了一整套工作措施，特别是加强了对执法人员和协管员的培训和管理，完善了中队运行管理制度、考核制度，加大了对城市管理各类问题的治理力度。各执法中队在各自职能职责内都能妥善的处理群众关心的热点问题，及时纠正一般的违章现象，有力查处车辆乱停、工地乱象、违章搭建等问题，为城区“六创”和市民生活营造了一个良好的城市环境。
（一）实行“五定一包”网格化管理机制。赤城中队、城南中队、园区中队建立了“定人、定时、定点、定岗、定责、包管理效果”的“五定一包责任制”。将每条街道的管理责任落实到每一位执法人员和协管员头上，无论执法人员还是协管员，必须上街执法并承担管理责任，同时加大考核力度，每周评比，每月小结，年终总结，对年终考核排名后2位的执法人员实行待岗培训，对最后2名的协管员直接辞退。“五定一包”网格化管理制度实现了对街面流动商贩、座商占道等违规行为的无缝、全时、全区域管理，有效的改善了街面管理秩序。
（二）完善错时管理机制。新成立的城市管理特勤中队，专门负责午夜班、节假日执法工作。重点加强上下班高峰期，清晨、傍晚市容管理，确保了不出现管理断档，真正实现了上班与下班、工作日与节假日“一个样”。
（三）建立局—大队—中队快速反应机制。在受理群众投诉和县委、县政府交办件过程中，根据辖区范围和职能职责，要求相关中队快速反应，一般问题当日办结，较为复杂的问题必须在规定期限内办结，并及时与投诉人沟通回复。今年来共受理群众投诉280余件，按时办结率100%，群众满意率98%达以上。
（四）定期开展集中联合整治，解决日常管理中的热点和难点问题。今年我局在片区中队日常巡查执法基础上成立了城市管理集中整治工作小组，集中五个执法中队执法车辆，抽调精干人员，每周开展2-3天的集中整治，做到每日一梳理，每周一小结，每月一总结，通过集中整治形成严管重罚的高压态势。
（五）建立城管社区联动管理机制。通过整合街道、社区城市管理资源，建立和健全了街道环境秩序日常管理和专业执法管理快速联动反应机制。一是社区主动融入到城市管理巡查和劝导中来，及时发现和纠正各类违章现象，将难点信息及时反馈到各相关中队，由中队进行调查处理。二是各执法中队在具体执法过程中主动联系社区，一起处理各类群众投诉问题。形成了城管社区相互渗透、互助互动、齐抓共管的城管格局，实现了执法关口前移，做到了违法建设行为早发现、早制止、早查处、早纠正。
（六）狠抓五项专项治理，提升管理实效。在日常维序工作中，各执法中队始终坚持以整治县城“新五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）、建筑立面空间环境、城区扬尘污染等为执法工作重点，适时开展集中专项治理，保持高压态势，有效控制违章违法行为，维护良好的市容市貌。
1.开展机动车乱停乱放专项治理，着力规范停放秩序。坚持“文明劝导、严管重罚”的理念，加大对临时乱停车辆劝导力度，对违规占道停放车辆在告知、教育、劝阻、制止无效的情况下进行拖车或锁车处罚。今年以来，累计劝导乱停乱放机动车6630余起，锁车处罚1930余起；规范非机动车停放9360余起，处罚680余起。另一方面在城区内新增机动车停车位400个，新增非机动车停车位100个，有效缓解了城区停车难的问题。
2.开展商贩占道经营专项治理，着力规范市场秩序。建立座谈协商机制。今年组织水井湾商户、洗车修车商户、步行街商户等其他各类经营户开展座谈7次，解决了部分难点热点问题；针对秋季农副产品集中上市开展农贸市场专项治理，在公共场所设置便民服务点，有效缓解了市场外经营乱象；与每位商户签订《城市管理责任书》，要求所有商户必须在规定范围内、规定时间内规范经营，不得噪音扰民，不得乱倒污水和乱扔垃圾；动员社区积极参与辖区内“五乱”的巡查和纠劝工作，将难点问题及时反馈执法局，由执法局进行调查和处理；执法人员每日全城进行巡查2次以上，一经发现问题立即督促整改。今年共治理向芝溪河内乱丢垃圾、乱排污水案件50余起，处罚34起；整改步行街夜啤烧烤噪音扰民事件70余起，处罚11起。累计劝导纠正占道经营行为12800余起，依法暂扣占道物品132件。
3.开展建筑立面空间治理，着力规范城市秩序。按照县城区城市立面空间的管理要求，拆除未经审批或过期的大型墙体户外广告14起；依法规范LeD广告、吊牌式门柱广告180余处，强制取缔31处；取缔活动式广告280余处；累计纠治亭棚乱占道70余处。
4.开展拆除违章搭建专项治理，着力美化城市形象。上半年，我局根据属地责任部门的通报和群众举报的未批先建、少批多建、乱搭乱建的违章建设行为依照法定程序进行了现场调查取证，发放了停工通知书、限期整改通知书等法律文书270余份。通过做政策解释、思想动员，完成自拆2户，面积110余平米。依法违建59户，面积3889.75平米。协助大石、明月、文井等乡镇拆除违法建筑220余平米。
5.开展扬尘污染专项治理，着力规范工地建设秩序。向工地印发《城市市容貌秩序和环境卫生管理的通知》700余份，在电视台录播《关于加强建渣、弃土运输管理的通告》，详细的告知了文明规范施工具体细则。与工地签订责任书，明确规范施工相关要求，定期对城中村、城乡结合部开展巡查和整治。处罚违规工地32次；督促工地打围建设40余次；处罚带泥上路、滴、漏、冒黑烟车辆97起；处罚道路无证开挖、不规范开挖5起。
四、存在的问题
（一）执法队伍素质不高，执法水平还需提升。目前，我县有城管执法队员45人，协管员70人。现有人员中，能力素质参差不齐，存在着人才结构不合理、专业技能不全面等问题。一是城管队伍中专业人才结构不尽合理。工商管理、城市规划、城市管理等专业性人才较少，环境保护等有关专业还存在空白点，具有一定资质的较高层次人才则更少。二是业务素质有待于进一步提升。少数城管队员法律法规知识掌握不全面，对一些专业性的法律规定了解不多。在具体执法工作中协调联系、分析问题、反映情况等综合性能力还不强，制约了执法能力的提高。
（二）社区参与度不高，城社联动有待进一步加强。在一线执法中，社区在巡查劝导、教育纠正、信息反馈工作中发挥了一定的职能，起到了积极的作用，有力的推动了长效机制的建立和完善，但是由于社区工作考核机制的欠缺，城管社区城市管理合力受到较大的限制。
（三）执法力度有待进一步加强。五个执法中队有的是片区管理，有的是专业执法，难以用统一标准来进行衡量，执法管理效果存在一定差异。特别是在对待一些难点热点问题时，为了维护稳定，又因缺乏强制执法措施，导致问题反反复复，难以根治。
（四）办公场地限制，不能开展集中教育培训。目前，我局五个执法中队，有干部职工115人（其中：执法人员45人，协管员70人），办公场所十分紧张，有的两个执法中队合用一个办公室，特别是局机关会议室只能容纳38人，长期以来无法组织全体干部职工开展学习、培训和召开全体工作会议，严重制约了我局工作的正常开展。
五、下步工作安排
（一）强化队伍管理。健全管理机制体制，理顺工作关系，调动执法人员的工作热情，提升政治素质和思想重视。进一步推进规范化执法的培训学习，建立定期培训长效机制，不断提升规范化执法技能和水平，打造一支思想过硬、能力突出、专业性强、尽忠职守的新型城管队伍。