城市精细化管理工作简报篇1
1．深入调查研究。紧紧围绕决战百强中心工作，以提升县域经济综合实力，推进城乡统筹发展、建设幸福美丽等为重点，深入开展调查研究，为领导决策提供有价值的参考建议。按时优质完成课题调研任务，按时下达季度重点调研课题。
2．强化信息服务。信息工作在拓面提速、服务决策、建章立制、精准报送上下功夫。进一步提高信息报送时效，不发生迟报、瞒报、漏报、错报；加强信息综合，及时发现普遍性、规律性、倾向性、苗头性的问题；加大信息调研工作，不断拓展信息服务的深度和广度；加强对上信息报送和省直报点工作，宣传先进工作经验。努力实现“第一手情况”、“第一道研判”、“第一时间报送”的信息工作目标。
3．精心起草文稿。突出抓好市委领导文稿的起草工作，围绕重要文稿组织专题调研，增强文稿的思想性、针对性、指导性。为全市精简文稿篇幅作好表率，抓好典型推广和成果转化。
二、以提升效能为重点，进一步提升督查工作水平
4．抓好督促检查。围绕市委重要会议精神和重大工作部署狠抓督办督查。及时办理领导批示件，办结率、回告率实现100%。完成重点项目、重大事项及重要会议会风会纪的督办工作。
5．开展绩效管理。通过在全市机关实施绩效管理，建立现代绩效管理长效机制，集聚正能量，形成大推力，促使管理手段科学化、优良作风常态化、服务质量精细化、发展环境最优化、行政效率最大化，力争到2014年底形成特色鲜明、科学规范的绩效管理模式。
三、以“三短一简”为重点，进一步提升办文办会水平
6．规范精细办文。严格公文办理程序，提高公文流转速度，推进公文处理工作的精细化、规范化，公文运转处理规范高效。完善核文工作流程，把好公文的政治关、政策关、质量关。进一步精简文件简报，从严控制发文数量和文件简报字数，提高公文质量。抓好党委文件改版工作。充分发挥电子政务平台作用，提升信息化办公水平。
7．规范会议活动。精简各类会议，规范各类活动，严格控制会议数量、规模、规格和时间，提高会议实效，切实改进会风。会议筹备坚持做到超前准备、快速反应、精细运作，确保“零差错、零缺陷、零失误、简约简朴高效”。
8．抓好统筹协调。积极与上级有关部门加强沟通联系，主动加强与“四大家”及常委所在部门之间的协调，加强与全市各地各部门的联系，高效率做好上情下达、下情上传和科学统筹工作。
四、以完善机制为重点，进一步提升机关运转水平
9．严格值班处突。严格24小时值班和节假日领导带班制度，严格执行重大事项报告和值班登记、交接班制度。完善应急管理联动机制，规范应急处置工作流程和重大紧急信息处理报告制度，做到“早发现、早报告、早处置”，确保各类突发事件有效处置。抓好党政综合大楼导事服务协调工作，抓好全市值班工作的指导和督办。
10．优化后勤服务。加强日常工作的制度化、规范化和程序化建设，严格落实厉行勤俭节约的要求，杜绝奢侈浪费，简化接待工作，严格财务管理制度，合理预算开支，严格公车管理，确保行车安全，认真做好机关组织人事、固定资产管理、车辆维护使用和后勤保障工作，确保机关正常、规范、高效运转。
五、以牵头抓总为重点，进一步提升服务“三农”工作水平
11．抓好“三个考核”。突出抓好全省“三农”工作综合考核、农产品加工“四个一批”工程考核和全省城乡一体化试点工作考核。
城市精细化管理工作简报篇2
会议简报范文一地税简报
(20xx)第12期总第131期
市处所税务局 20xx年五月十八日
抓改革深化促征管质量(题目:交待事件,揭示中央。)
5月10日至11日,全市地税系统深化农村税收征管改革暨单项税收管理办法经验交流会议在x召开,会议先容交流了分局深化农村税收征管改革的经验和各地单项税收管理方法,实地学习考核了分局改革结果,探讨研究了进一步深化全市农村税收征管改革,加强农村分局征管基础建设的详细工作措施。加入会议的有市局领导,各县(市)局、市直各分局局长及征管科长,省局征管处处长到会作了重要讲话,市局局长作了总结讲话,副局长作了会议主题讲演。(导语:文字简洁,事实明白(何时、何地、何人、何事、为何、如何)。
省局处长充足确定了地税体系征管工作成就:一是征管改革步调坚实;二是征管基本工作踊跃自动;三是个体税收管理周密标准;四是一般发票管理基础坚固。他特殊强调,当前加强税收征管,要害要做好四个方面工作:一是收,就是要坚持以组织收入为核心,尽力实现好收入任务。二是改,就是要保持改革方向,彻底转换征管模式,完善内部工作规程,加强税源户籍管理,真正实现由管户向管事的改变。三是管,就是要强化日常管理,梗塞税收破绽,进步征管品质。四是查,就是要施展稽察作用,打击涉税犯法,推动依法治税。
会议系统总结了分局深化农村税收征管改革的经验,以为经验有5大特点:一是有高度灵敏的改革意识,二是有切实可行的征管模式,三是有健全规范的运行机制,四是有扼要严厉的考核措施,五是有坚持不懈的求实风格。其综合功效表示为4个统一:局容局貌与干部精神面孔的统一,干部个人素质与步队整体素质的统征管改革单项效果与全局工作综合后果的统一,精神文明建设与物资文化建设的统一。经验有3点宝贵之处:贵在坚持,贵在平时,贵在翻新。
会议对当前全市农村税收征管工作中的模式转换、系列划分及岗位职责落实、税务行政执法、单项税收控管和责任制挂钩考核等五个重点问题进行了客观剖析,指出推进农村税收征管改革的症结在于深化意识,统一思惟,整体联动,掌握机会,狠抓落实:一要考察摸底,制定切实可行的计划,分斗类排队,兼顾部署,精心组织,稳步推进;二要加强领导,把深化农村税收征管改革作为今年的一件大事来抓;三要整体推进,重视三个结合,即深化农村税收征管改革同发展征管基础规范管理达标定级运动相结合,同实行税务行政执法两制相联合,同研讨制订单项税收管理措施相结合;四要严格考核,重要是抓好改革过程的阶段考核、改革内容落实情形的考核跟工作义务制考核,确保深化改革的各名目标顺利实现
(主体:观点赫然、档次清楚、逻辑性强、连接严密)
市局局长在会议总结讲话中请求以推广教训为契机,进一步深入全市农村税收征管改革,侧重做到四点:一是同一思维,构成改造共鸣。要解决好精力状况问题、改革思路问题、治理意识问题。二是增强引导,明白改革目的。各级地税局要把深化农村税收征管改革摆上主要议事日程,从一把手到班子成员都要器重、支撑乡村税收征管改革,切实加强对改革的组织、领导、指挥、和谐,保障改革井井有条,一直深化。到年底,全市所有农村分局的征管模式都必需参照分局的模式,全面转换到位。三是完美办法,增进改革落实。安排要周到,考察要从严,典范要推广,重点要凸起。四是搞好调和,营造改革协力。要做到目标同向,工作同步,举动一致,合力攻坚,造成齐抓共管的工作局势,保证改革政令畅通,改革义务落实。
(结尾:扼要小结或弥补阐明。)
(版尾:应分辨注明报(上级机关)、送(同级或不相附属机关)、发(下级机关)单位及印发份数。
报:省局领导及有关处(室)、市委、市政府
送:市局领导、市直有关单位
发:各县市地税局、市直各分局,本局各科室
会议简报范文二根据江都市人大会办公室下发的《关于组织市人大代表活动的通知》相关要求，我镇人大组织全镇人大代表于20xx年12月27日下午在镇政府四楼会议室召开会议，研究讨论文件中的主要部署和要求，并着重对《政府工作报告》(征求意见稿，以下简称《报告》)进行初审，与会代表畅所欲言，纷纷提出自己的意见和建议，在肯定《报告》的基础上提出了许多中肯而又宝贵的意见和建议。
与会代表一直认为，《报告》结构严谨，思路清晰，文笔流畅，目标宏伟，重点突出，数字详实，总结工作客观实在;《报告》对今后五年提出的工作目标比较符合江都市的实际，把兴办工业摆到了突出位置，以工业发展带动产业发展，对数据定位很准确;《报告》纵观全局，既实又新又细，分析问题比较精辟透彻，深入浅出;部署工作具体详细，便于落实，具有很强的指导性、针对性和可操作性。同时，与会代表也在肯定《报告》的基础上，根据各自所在的不同岗位和领域，分别谈了很多切实的意见和建议，现将这些意见和建议总结如下：
一、建议增加处理城市建设与民生工程两者关系方面的内容
相关方面的代表认为，随着我市城市化进程的不断加快，城市建设的步伐越来越大，今冬明春的拆迁量也会相应加大。在这一点上，民生问题就显得尤为突出。在《报告》中，应体现出协调二者关系方面的内容，政府必须考虑人民群众的生产、生活和住房安置问题，尽量做到先安置，后拆迁。
二、建议增加不仅要重视发展速度，更要重视发展质效方面的内容
一些代表认为，我市城市建设的速度有些超出常规，与现实社会的可承受度不相吻合。在城市发展上，不能一味强调上速度、上规模，更要在发展的质态上下功夫，不应只注重短期效益，更要看重长期效益。比如在土地的出让上，政府应该将土地用作真正的工业开发，因为只有工业效益上去了才是解决民生问题的根本，政府也才能获得更多的税收支持。
三、建议增加发展村级经济方面的内容
村级集体经济的发展对于促进农业增效、农民增效具有其他方面不可替代的直接作用。《报告》在这方面体现的还不够。在实际操作中，一些村和部门在发展村级经济时会遇上很多阻力，这些阻力来源于某些权力部门的干涉，动辄被审查或叫停，更有甚者被追究经济、政治责任。这些情况与中央发展三农、服务三农的精神不吻合。
四、建议增加涉及三农方面的内容
自20xx年起，中央连续下发了7个关于三农方面的一号文件，可见中央对农业、农村、农民问题何等的重视。作为中央人民政府下辖的县级人民政府，在《报告》中应该加强对三农问题的重视程度。在健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设等方面根据江都实际，有所建树。
五、建议增加关注本土企业方面的内容
一些企业主要负责人代表认为，政府在加大招商引资力度的同时，更要关注本土企业的发展。作为江都土生土长的企业和江都本地企业家，本土企业更能为经济、社会发展做出贡献，也更可信、更可靠、更熟悉家乡情况，更容易创造经济和社会效益。政府应在土地政策和税收政策等方面给予本土企业更多的优惠，让它们不流失、扎下根、能发展、上水平。
六、建议增加教育事业适应城市化发展方面的内容
教育领域的代表认为，随着滨江新城的兴起，北城区中小学即将动工，但师资水平仍然跟不上城市发展的需要。一方面，滨江新城作为一个现代化的滨江生态园林城市，其中包括高端住宅区和商务设施，相应的幼儿园、中小学可容纳的学生数量却相当有限;另一方面，南城区的幼儿园、中小学现状也不适应城市发展需要。建议政府应优先发展教育，与城市化水平向适应，早日解决学生家长的后顾之忧。
七、建议增加解决乡镇医务人员相关待遇方面的内容
卫生领域的代表认为，现有的乡镇医生待遇和乡镇医疗机构设备、医疗水平不能满足基层群众就医的实际需要。一方面，原有乡镇医生的医疗保险、退休养老问题没有解决，影响他们的工作积极性;另一方面，基层医务人员待遇低，造成大中专毕业生不愿意到基层医疗机构工作，青黄不接，加之原有的医疗设备陈旧、老化，不能切实解决群众看病难、看病贵等问题。
八、建议增加社区相关问题方面的内容
社区方面的代表认为，应加大对老城区、老小区和无物管小区改造的力度;加大公共财政对基层社区文化设施建设的投入力度，满足越来越多的离退休职工和拆迁安置人员的业余文化需要;落实城区育龄妇女的生育保险政策;重新商讨责任属地化，权力部门化的管理模式，根据实际情况，减轻社区压力和负担;落实社区工作人员的五险一金相关待遇等。
九、建议删除阿波罗花卉市场等方面的内容
有代表认为，在阿波罗花卉市场、万亩花木园建设上，以往所公布的数字与实际情况不符，如《报告》中涉及这方面内容，可能会给代表们造成不实的感觉，建议删除这部分内容。
十、建议政府和各职能部门加大对代表提议的重视程度
有代表认为，在以往的人代会上提的建议很多都是所答非所问。本应该是政府答复的却让一些职能部门来答复，本应该是职能部门答复的却代之以人情答复，这样就造成了一些议案没有真正落到实处。比如事业单位和离退休人员抚恤金的发放问题，就一直没有做出明确的答复，目前做法也与中央相关文件要求不符。建议政府应加大对代表提议的重视程度，提议的答复部门应该对口，保证每项议案都能真正落实到位。
会议简报范文三20XX年X月X日上午，为进一步推进xx区社会综合治税工作，研究分析存在的问题，小结上半年工作，做好下半年工作安排，针对有在建项目和重点项目的成员单位，在x寺镇成功召开了xx区社会综合治税半年工作会议。
出席该会议的有以下成员单位的相关领导及信息员，xx区国税局、xx区地税局、xx区财政局、xx区各镇办、xx区交通局、xx区城管局、xx区水利局、xx区国土分局、xx区住建局、xx区城投公司、xx高坪工业园区及xx区社会综合治税办公室。
会上xx区地税局副局长袁刚、xx区社会综合治税办公室负责人张少模先后作了重要讲话。
会议首先对20xx年度上半年的工作作出了汇报：20xx年元至六月共采集信息x条，其中国地税交换信息x条，办证信息x条，涉税信息x条，其他信息x条。元至六月通过社会综合治税信息协助税务机关征收税款x万元。其中，国税征收x万元，地税征收x万元，纳入重点税源跟踪管理x个项目。
城市精细化管理工作简报篇3
一、总体要求
贯彻落实十八届六中全会、省十三次党代会、市十四次党代会、国家以及省市城市工作会议精神，紧扣“两聚一高”“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应依法行政、简政放权新要求，坚持规划引领引导引带、落细落小落实，全面提升城市发展能级，提高城市建设管理精细化水平，服务“强富美高”新的建设。
二、总体思路
在近年来实施规划管理体制改革，并开展控详一张图及动态维护、“多规合一”等一系列管理交圈工作的基础上，进一步提升规划精细化管理水平，确保中央和省市各项规划工作要求抓紧压实。一是在完善规划管理要素上求精细，增强工作前瞻性、主动性，克服城市建设和环境整治被动补课的矛盾和欠账，带动城市功能品质的提升和完善；二是在改革规划工作机制上求精细，立足于规划工作职能，更加突出需求导向和问题导向，改革创新，制定适应新形势新要求的规划工作机制；三是在强化制度约束上求精细，以制度化加强行政行为的约束，促进规划管理交圈水平再上新台阶；四是在加大责任落实上求精细，制定全局年度目标任务和重点工作的时间表、路线图，细化目标，统筹时序，挂图作战，战则必成；五是在打造规划团队上求精细，以党的建设为核心，狠抓机关建设、作风建设和队伍建设，着力打造一支业务优良、作风过硬、服务精细，具有强烈的责任感、使命感和荣誉感的规划团队。
三、主要任务
（一）发挥规划引领作用，提升城市综合竞争力和影响力
适应外部环境新变化、发展新要求，谋划城市长远发展，注重城市周边留白，构建生态安全网络。启动新一轮城市总体规划修编。继续推进“多规合一”工作。促进宁镇扬一体化发展战略的实施，主动发挥宁镇扬一体化进程中的龙头带动作用，续编并完成宁镇、宁扬一体化空间规划；配合省住建厅开展沿江城市群规划研究，推进沿江城市群集群发展、融合发展。组织召开“都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会”第五次年会，研究深化都市圈区域统筹合作，加快推进都市圈一体化发展进程。全力做好省市重大项目、创洽会、金洽会等重点项目的规划服务，保障经济社会发展。
（二）坚持增进民生福祉，增强市民获得感和幸福感
自觉践行以人民为中心的发展思想，强化以民生为本、多办民生实事，做好2017年度政府民生实事以及“263”专项行动规划服务工作，让市民群众有更强的获得感和幸福感。
全力做好棚户区改造、老旧小区整治、保障房建设、房地产调控等民生实事规划服务。全力做好交通治堵工程、道路环境综合整治、积淹水片区（点）改造、黑臭河道整治、公交都市创建、二次供水设施改造、公厕革命等民生实事规划服务。全力做好菜篮子工程、社区养老服务、母婴室建设等民生实事规划服务，开展教育、体育、献血设施等一批公共服务设施专项规划。梳理城市主次干路系统，完成市跨行政区干路系统贯通建设项目建议，为明年城建计划提供项目储备。编制完成一批轨道交通站点与地面交通一体化换乘设施规划，提高地铁与其他交通方式换乘方便性、舒适性。推进城乡统筹协调发展，编制完成浦口、六合和溧水三区美丽乡村示范区以外美丽乡村片区规划；有序推进一批乡村地区镇村规划法定化；指导涉农地区完成一批市级美丽乡村示范村、特色村和特色小镇规划编制。改善农民居住环境，设计功能合理、结构安全、适应美观、集约宜居的农民住房户型，并。
（三）加强城市设计工作，提升城市品质和活力
做好全国城市设计试点示范城市工作，配合市政府出台《城市设计试点城市实施方案》，力争成功申报全国城市“双修”试点示范城市。落实城市工作会议精神，按照《中共市委市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》要求，推进城市精细化管理，牵头抓好《市城市品质提升三年行动计划（2016-2018年）》的实施，提升城市整体品质。积极主动参与各区各平台打造亮点精品工程，做好规划技术指导工作，推动实施一批具有示范引领作用的标志性建筑、地段和片区的建设，着力塑造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷、沿主干道的生态人文空间，彰显“山水城林”和历史文化名城城市风貌。推动城市公共空间更新，指导各区实施公共空间改造更新，提升市民身边环境质量，激发城市活力。加快实施轨道站点周边综合开发，推进一批站点综合开发特定规划区城市设计，提升轨道站点周边土地节约集约利用水平。做好地下空间利用相关工作，出台地下空间规划编制技术规定；完成五区地下空间片区规划编制工作；配合有关部门完成主城地下空间普查、建库工作，以及地下空间信息平台建设。
（四）强化历史文化名城保护，提升古都人文魅力和吸引力
积极推进《市重要近现代建筑保护与利用三年行动计划（2015—2017年）》方案的实施，开展历史建筑普查、保护名录公布及挂牌工作，制定《标志性地段城市雕塑控制导则》，协助完成名人雕塑落地建设。做好文化建设工程规划服务，推进三个博物馆规划开工建设，协助开展海上丝绸之路、明城墙世界文化遗产申遗工作。指导江宁、溧水、高淳三区完成传统村落示范区规划和村庄环境整治规划。
（五）推进管理交圈建设，实现规划工作的精细化和规范化
继续认真做好规委会各项工作。加快推动规划立法，做好《市地下管线条例》的立法调研以及《市城乡规划条例》《市简易项目规划管理规定》等一批规章条例的立法及修订工作。完善控规编制有关制度，切实加强成果质量把控，出台控规成果（含数据库）质量责任追究有关规定，完成获批复控制性详细规划入库成果数据核查工作，进一步完善控制性详细规划成果数据库动态维护机制，出台《市公共设施配套规划标准实施细则》，切实保障各类涉及民生的公共设施落实到位。
加强规划条件出具的精细化、标准化与规范化，提升规划业务工作规范性，为依法行政奠定坚实基础和保障。出台规划审批管理工作规则，加强总平面方案审查精细化和规划批后管理标准化。完善规划公示制度，明确公示流程及利益相关方权责，推动规划公众参与，规范规划公示工作。
（六）扎实推进测绘地理信息工作，切实提高测绘服务能力和保障力
启动智慧城市基础设施——时空信息云平台（一期）建设，加大时空信息大数据的整合和升级，加快新一代时空基准——2008地方坐标系的启用，与2008地方坐标系启用相衔接，启动市城市规划成果数据向新坐标系转换（一期）相关工作。
（七）研究城市发展规律，提高对特大型城市发展的认知力和谋划力
切实发挥城市信息数据和档案记录城市历史、记忆城市发展、服务社会的功能，为城市重大规划建设和交通基础设施建设等工作提供依据。编制完成《城乡规划年报（2017）》《城乡规划成果汇编（2017）》及《市城乡规划标准与准则（2017）》。提高城市交通各项规划科学决策水平，编制完成2016年交通年报。
在2016年完成全市公共区域及建邺区非公共区域地下管线普查基础上，全面推进并完成三区非公共区域地下管线普查；完成江南四区地上地下、公共空间和非公共空间管线信息一体化维护。加强城建档案管理及研究。加强规划基础研究及储备，针对规划工作中的难点热点问题，创新拓展，提出政策建议和改进措施。
（八）加强内部建设，提升规划系统的行动力和执行力
加大局领导现场办公力度，主动掌握各区发展动态，引导在先，指导在先，发挥好规划综合服务作用。开展城乡规划行政指导工作，对建设单位进行业务指导。进一步加强窗口管理。建立并执行分局及受委托管理单位的督查制度。进一步加强图斑核查力度，做好图斑核查有关工作。进一步加强学习型机关建设。继续加强规划宣传工作。认真抓好工青妇各项活动及老干部服务工作。
城市精细化管理工作简报篇4
【关键词】精细化管理；城市市容；网络；模块
城市市容环境作为一个城市的硬性指标，它不仅是客观反映城市经济实力、文化程度、开放性意识、文明程度、社会道德的基础，更是指导城市未来建设的依据。然而在我国城市市容管理工作中，因为投入少、管理体制欠缺以及市民思想意识差、素质低等原因，大多地区的城市市容管理都存在管理混乱、效果不佳的特征。为了更好的解决这方面的问题，制定一个科学、高效的精细化管理策略不容忽视，是未来人们必须重视的城市建设问题。
1.精细化管理概述
城市管理是社会发展的必然要求，是社会管理的核心内容。实施城市精细化管理是提高城市管理的根本途径，也是当今世界经济一体化发展的必然要求。尤其是在近几年，随着人们生活水平的提高和物质要求的加强，人们对城市市容管理的要求越来越强烈，这种社会背景不仅让传统的城市管理方式无法满足时代要求，还大力推进了城市精细化管理研究，为加快形成协调一致、管理范围及安全、管理策略科学、责任到位的城市管理工作新格局提供了基础。
1.1城市精细化管理内涵
所谓的精细化管理主要指的是在管理工作中以国家现有法律法规为依据，以提高管理效率为依据，优化管理体系为目的，利用现代管理策略对管理对象实施精准、快捷、迅速的管理。这一技术最早出现于上个世纪八十年代的西方国家，当时主要是以工商管理的方式来提高公共部门管理工作效率和质量的，在近四十年代的发展中，这一管理策略在全世界已经趋于普及，我国也积极的引进这一管理思想，并在包含城市管内在内的各领域积极推广。经过几年的研究与试行，精细化管理方式的应用有效地转变了我国传统粗放型市容管理方式，改变了以往落后、低效的管理方式，让整个管理工作变得更加科学、规范和标准。
1.2城市市容精细化管理特点
首先，现代城市市容精细化管理工作的开展，是通过提前在城市管理组织中设立独立的市容管理部门，并且对市容管理部门的工作内容、工作范围做了详细、明确的规定，统筹各项管理工作，并且制定了科学的奖惩制度，让每一项管理工作都成为有规可循、有法可依的精细化工作流程，从而实现了市容精细化管理的现代行政管理要求。
其次，市容管理在政府决策、制度以及管理方面的引导下，逐渐实现了内容的精细化制定、管理统筹的现代化要求，让整个管理制度变得更加科学。在这种背景下，各项管理制度的开展变得更加有效，能够在规范、有序的环境下自我负责、自我约束，并对管理行为有着更进一步的提升。
再次，利用各种现代技术和方法，引导市民积极主动参与到各项城市市容管理工作中来，让市民从自身做起认识到城市市容环境的重要性，做好自身与市容环境的改善要求。面对这种要求需要从提高市民个人素质入手，增加市民对城市的归属感、使命感和荣誉感，彻底解决传统城市市容管理中存在的各种阻挡、制约以及不配合现象。
2.城市市容精细化管理的关键技术
要想更好实现城市市容的精细化管理，需要从城市硬件和软件两个不同的方面入手。这离我们所说的硬件主要指的是各项城市基础设施建设与管理，而软件环节则是对市容精细化管理技术的选择、信息安全体系建设、制度标准建设以及信息平台等。具体来说，在城市市容精细化管理工作中，我们需要从以下方面入手。
2.1建立健全城市市容管理体制
对于城市市容的管理而言，由于它本身是一个综合执法工作，有着内容丰富、难度大、场所复杂以及流动性强烈的特征，因此要想更好、科学的开展管理工作就需要完善、科学、扎实的法律依据，利用法律武器来开展各项工作。但是一直以来，我国城市市容管理中都存在众多的地方特色，使得管理工作很难达到标准统一的管理目标。针对这种现象，应从以下几个方面着手：一是制定统一的城市管理法，来明确城市管理执法的法律地位，改变“借法执法”的被动情况，并以此来解决执法依据过多，内容繁杂，操作困难的问题；制定专门法律法规来规范城管执法，包括统一队伍称谓、管理体制、职能范围及职能划转原则真正做到职责法定；理顺城管执法队伍与相关部门间的纵向和横向关系，建立相应的协调配合机制，确定相应的协调形式、程序以及责任，明确行政机关之间的一些必须履行、相互负责的义务，切实保证执法协调工作的落实。二是加紧修改和完善现有的城市市容管理法规，认真梳理执法的依据。修改或废止已经归并到城市管理部门执行后的相关职能的法律依据，避免出现法律适用茅盾。针对实际执法过程中发生的法律依据不足的情况，应及时加以补充和完善，从而减少立法缝隙，消除立法盲区，克服法律法规之间的抵触现象，切实增强法律法规的支撑能力。
2.2采取先进技术手段和管理方法，破解精细化管理执行难
一是管理手段现代化。“在信息化迅猛发展的今天，应用信息化手段科学管理城市市容已经成为现代城市市容管理的基本立足点和战略制高点，以城市管理工作信息化建设来带动城市环境综合治理工作的现代化，推动高科技在城市市容管理工作中的运用已成为改善城市市容管理方式和提升城市品位和城市竞争力的必要手段。”二是管理理念人性化。“从某种角度看，法的功能和目的就在于调节社会利益关系，化解各种社会矛盾，维护与促进社会和谐稳定。
2.3提高执法人员的忠诚度和满意度
一是满足执法人员自我实现的需要。如果执法人员晋升空间狭小或者没有晋升空间，并重复着一些简单的工作，就难以保持长时间的工作激情，这种现象在年轻人比较集中的单位表现的尤为明显。因此，政府应根据国务院法制办公室复函的精神，解决执法人员的身份问题；单位也应努力创造积极向上的竞争氛围，并多组织一些有挑战性的活动来满足广大执法人员的优势需要。二是对内进行人性化的管理。管理学中的“社会人”假设理论认为：管理人员不能只注意指挥、监督、计划、控制和组织等，而更应重视职工之间的关系，培养和形成职工的归属感和整体感。通过改善工作环境及生活学习条件，满足执法人员的实际需求，增加满意度，从而来激发工作热情。
3.结束语
城市市容是社会发展的中心，城市市容的管理又是一个动态的、系统的工程，需要长期不懈地努力。市容精细化的城市管理还处于探索阶段，还存在很多不足和需要完善的地方，这就要求我们每一个城市管理人从小事做起、从细节着手，坚持不懈，为实现城市市容管理的长效化、精品化而努力。
【参考文献】
[1]郭鸿懋.城市市容资源的建设与管理[J].中国城市经济，2000（04）.
城市精细化管理工作简报篇5
在这里，活跃着一支勇于创新的城市管理行政执法队伍。2012年，宣城社会化城市管理模式引起了全国同行的广泛关注，随后召开的首届全国城市管理论坛，汇聚各方智慧，引领城市管理的时代脉搏。五年来，宣城城管队伍坚持服务为民导向，从抓常规管理入手，立足管理精细长效，实现了城市管理矛盾最小化，城市管理冲突“归零”化，城市管理满意度最大化，城市管理绩效最优化。时隔五年，本刊记者再度走进宣城，采访宣城市城市管理行政执法局党组书记、局长许斌，探求宣城城管不断创新的内在密码。
突出市民参与提升城市管理社会自治水平
近年来，随着城市管理日益规范化，留给“路边摊”的生存空间越来越小。如何让利益最大化、矛盾最小化？宣城市城管执法局推行的“摊点群自治管理”，有效化解了这道难题。
S斌局长向我们介绍说，针对路边摊点具有方便快捷、接地气的特点，我们坚持“堵疏结合、便民利民”的工作方针，创新管理方式，积极探索试行“摊点群自治管理”模式。“摊点群自治”管理，就是根据流动摊贩的自身特点，设置一些集中摊点群，每个摊点群由摊点群长、摊点副群长负责对摊点群乱扔垃圾等现象进行监督管理，确保摊点群环境整洁，经营有序。简单地说，就是让摊贩们自己管自己。这一做法实现了三个转变。第一，变流动经营为定点经营。明确了“属地管理、条块结合、合理布局、疏堵结合、便民利民”的科学化摊点管理方针，根据区域人口群体特点和区域单位性质特点，设置摊点群和摊位、泊位，采取限时经营的方式，强化流动摊点依法规范管理，积极引导流动摊点进入便民摊点群、临时销售点、集中交易市场、店铺等固定场所经营，既规范了市容秩序，又保障了群众利益。第二，变末端执法为源头治理。源头治理，把矛盾消灭在萌芽中。一是实行便民摊点群零费用入摊经营。二是实行摊点群低收入人群优先入驻原则。三是设置季节性农产品临时销售点。体现了“零费用提包入住”的服务理念，具体化了对弱势经营者的人文关怀，“接地气”受欢迎，“入群”经营很给力。第三，变行政管理为社会自治管理。出台了《宣城市市区流动摊点管理暂行办法》、《摊点群自治公约》等配套相关规章制度，每个摊点群通过民主推选产生摊群长、副摊群长。同时，签订自治管理协议，并在宣城市城管执法局指导下每月由摊群长召集摊点业主至少召开一次自治管理会议，议定相关事宜，特殊情况可临时召开。每季度召开一次经营户恳谈会，听取经营户意见和建议。为了规范自治管理行为，提升摊贩自律意识。《摊点群自治公约》规定了摊点实行考核淘汰机制，由管理部门和群内经营户共同投票评定，对不符合管理标准和要求的摊点实行退出机制。
许斌局长说，“摊点群自治管理”收到了三方面的效果。一是从管理者方面看，有利于规范管理，有利于高效监督，有利于自治管理。二是从经营者方面看，有利于提升摊贩们的“主人翁”意识，促进了他们参与市容管理的积极性，强化了遵纪守法的自觉性；在摊点群和定点摊位以及泊位经营，固定性强，有利于经营者自觉提升“靠质量求生存”的思想理念；有利于经营者自觉树立“靠信誉求发展”的思想理念；有利于经营者自觉提高服务意识和竞争能力。三是从效果上看，经营者和管理者双丰收，即经营者收入稳定，品位不断提高；管理者好管，自然地遏制了流动摊点的无序增长。
宣城市城管执法局还通过“路段长”制，推进成立了“门前三包”自治联盟。通过发挥商户自治作用，促进“门前三包”见实效。据了解，以前，虽然商户签订了“门前三包”责任书，但仅仅停留在纸面上。成立了商家自治联盟，针对“门前三包”的内容，让这些店家自己管自己，互相监督。确定自治联盟的范围，进行自治联盟成员承诺，明确自治联盟的权利和义务。
突出规范化管理发挥制度创新的最大效能
户外广告规范化。“户外广告被称为城市的名片。宣城市是历史名城，让这张名片更亮，我们通过推进户外广告的规范化管理和规范化治理户外广告。”许斌局长说。一是法规规划先行，有标准有办法，体现城市品位。相继提请市政府出台了一系列规范性文件，如：《宣城市城市容貌标准》、《宣城市市区户外广告设置管理办法》和《宣城市城市户外广告位使用权出让暂行办法》。2015年对《宣城市市区户外广告设置管理办法》进行修订，从设置管理、经营管理和许可管理三个部分强化户外广告的设置管理。2016年，结合《城市管理条例》立法工作，将户外广告管理作为重点之一写入立法，使户外广告的设置管理纳入地方性法规的行列。2016年政府资金支持，公开招标修订《宣城市户外广告设置专项规划》，目前编制工作正在积极修订中。二是依法依规治理，有广度有力度，体现执法公正。以超前管理为主，以事后整顿为辅，加大管理的效率与力度，建、监、罚并重，对一些未批先建、审批过期的违法行为予以坚决的查处。对一些破旧、破损、过时的广告要加强监管，该拆的拆、该换的换、该罚的罚，特别对一些未经审批，私自乱建行为要坚决依法予以处罚，体现执法的公正、公平。自2013年以来，围绕“控制总量、合理布局、美化亮化、安全可靠”的总体目标，在市区范围内开展了多次全方位的户外广告专项整治行动。共拆除中心城区落地式广告400余块；拆除楼顶楼体广告156块；拆除跨街龙门架3座；拆除7000余块设置位置不符合要求，超大规格的店面招牌。三是注重细节，有底蕴有特色，体现城市形象。为充分展示“山水诗乡，多彩宣城”的城市风采，进一步展现宣城作为“中国文房四宝之城”的城市魅力，2014年6月市城管局对锦城南路共143户机关事业单位和门面经营户门头标牌进行了统一规划，统一设计，统一制作，由具有省级文联会员资格的书法家免费书写并提供，政府出资把锦城南路建成了“书法牌匾一条街”，为申创“中国书法城”添上了一抹古朴典雅的书法印记。四是便民为先，体现服务理念，树立为民服务的理念，简化手续方便百姓。
户外广告设置是一种无形的资产和有形的资源。无形资产是指户外广告是城市形象与软实力，是城市品位的综合体现；有形资源是指户外广告具有可经营的属性。许局长说，宣城城管按照“政府主导、统一管理、市场运作、规范经营”的原则，组织有资质的评估公司对户外广告经营权效益进行评估，报市财政局批准，再委托市公共资源交易中心公开出让，之后签订户外广告经营权租赁合同，并办理行政许可手续。截止目前，规划区范围内已完成17处高立柱广告、5块电子显示屏和外环路以外16条路灯杆广告经营权的公开出让工作，拍卖收入达500万余元，有效地发挥了户外广告的社会效益和经济效益。
“门前三包”实行“路段长”化。许斌局长说，宣城市城管执法局用“路段长”制推进“门前三包”；在宣城社会化管理模式的基础上，在宣城市市委、市政府和市创建文明市指挥部的高位推动下，2015年12月6日开始，正式实行市区城市管理“路段长”责任制。经过一年多的实践看，有“四化”特点。
一是组织推动高位化。市委市政府高度重视，市长任城市管理委员会主任，压实责任，推动“路段长”制。2015年12月，开始在市区主次等道路正式实行市区城市管理“路段长”责任制。全市201个单位作为“路段长”单位，“路段长”是由单位主要领导任路长、段长。“路段长”协助城市管理行政执法局落实“门前三包”责任。在市、区两级路段长单位的共同努力下，进一步整合了政府和社会力量，全面落实以包卫生、包绿化、包秩序为内容的“门前三包”巡查包保责任。巡查包保责任路段责任定岗到人，路面值班巡查保持常态长效，382名巡查人员佩戴志愿者帽和红袖章；每周二、周四从早上7U30至晚18U00，开展不间断巡查，并对照城市文明创建指标考评标准，向市民及经营户宣传有关社会主义核心价值观、社会公益等涉及城市文明创建11个方面的内容。遇特殊工作任务，每天上路巡查，延长巡查时间，恪尽职守，实现了路段全覆盖、巡查不间断、管理无遗漏。这样，既确保了“门前三包”生根，又考验了领导干部“四个意识”的能力；同时，也树立了新常态下的领导干部新形象。
二是责任分解细化量化。“路段长”的责任是指巡查包保责任，在巡查过程中，“路段长”对沿街的一切经营等行为违反统一的管理标准，巡查包保的责任发现问题后，劝导按照管理标准更正或报交综合执法组处理。“路段长”的责任就是按照统一管理标准内容巡查。在宣城市区市貌市容管理指导细则中，明确规定主街道市容市貌、次街道市容市貌和背街后巷市容市貌等五个方面的各细化23条管理标准。例如背街后巷的临街经营，管理的标准是临街经营以门沿为界，不得出店或占道经营摆（堆）放物品；如在巡查中，发现违反管理标准的，就有劝导或报交综合执法组的责任。
三是管理精细化。道路分类，细化管理。按照类别统一标准、统一要求。在宏观上，制定了宣城市市容市貌十个方面的标准。在微观上，宣城市从2016年7月开始试行了《宣城市区市貌市容管理指导细则》（以下简称《细则》）。《细则》中，按照地理位置，划分为主街道、次街道、背街后巷、商i街区和出城道路等五类。按照管理内容又分为23个管理事项，每类的道路都有23个统一标准和统一要求。路段管理分等级，细化管理。《细则》中，路段分片、分级管理，路段有序号、路段有名称、路段有长度等信息；路段分为城市管理市管理路段、城市管理市宣州区管理路段和城市管理市开发区管理路段。
四是效果和谐化。实行“路段长”责任制以来，共现场劝导和纠正城市管理各类违法违规行为3615起；综合协调处理重、难点问题1189起；现场发放城市文明创建资料21000余份；督促市区426家沿街单位、商户在LeD显示屏、公益广告上播放文明创建、素质提升相关内容，做到文明创建内容入眼、入脑、入心。进一步形成了城市管理上下互动、和谐共治的良好局面，推进了城市秩序良性发展、城市环境优化升级。“路段长”制，在管理效能方面有四个优点。一是降低了矛盾的发生率。“路段长”责任单位的主要领导当路长和段长工作有为民心、有谋略、有方法、有耐心；在巡查和劝导工作中，“路段长”与市民冲突和摩擦“归零化”。二是提升了社会化管理城市的能力和品质，提升了参与度，增强了参与意识，体现了社会管城力量的可开发性，展现了社会化管城的光明前景。三是考验了路段长的“四个意识”能力，树立了为民管城的理念，践行了人民城市人民管，管好城市为人民的思想。四是解决执法人员不足问题。
突出人性化服务增强城市管理为民的亲和力
城管执法人员在维护城市环境和治理城市环境中充当排头兵，矛盾在所难免。“四年来，宣城市城市管理局在行政执法过程中，没有发生任何冲突和肢体摩擦，做到冲突摩擦“归零”，连年在市直机关评比中获得优秀。”许斌局长说。
打铁需要自身硬。多年来，坚持为人民管城理念优先的原则，全面加强执法队伍建设，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，着力打造一流的执法形象、一流的城管水平。建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城市管理队伍。切实把城市管理队伍真正建设成为让党放心，让人民满意的高素质队伍。在强化常规的队伍建设的同时，重点打造“执法为民”的城市管理执法队伍。以改进城市管理执法方式为抓手，积极推行人性化管理，亲情化服务，在执法过程中对管理对象多一些宽容和理解，少一些粗暴埋怨；多一些疏导途径，少一些强制执行；多一些亲情提示，少一些行政处罚。城管局紧紧围绕精细化管理，创新特色的人性化服务管理。
“三色”服务。对沿街商户按照先“红、”后“黄”、再“蓝”的顺序开展“三色”服务，对服务对象家庭和社会关系摸底登记工作。红色代表管理中不配合的，违反城市管理规定的；黄色代表偶尔违反城市管理规定，存在反复性的；蓝色代表配合管理，规范经营的。这样做，一是有利于摸清路段商户底数，熟悉路段管理基本情况；二是有利于科学管理，有针对性的开展工作。三是采取动态管理激发“转色降档”；有针对性的采取管理措施，达到减少红色和黄色，扩大蓝色的目的。根据目前情况来看，蓝色占到95%，黄色占到4%，红色占到1%。下一步将逐渐减少黄色。
市容岗亭街头微型城管服务站。为延伸办公区域，拓展服务半径，推动市容管理向精细、精益方向迈进，向基层一线延伸，宣城市城管执法局在市区重点管理路段设立了13处城管服务岗亭，全力打造市容管理指挥、文明创建宣传、志愿服务招募、环卫工人休息、服务市民“五位一体”的城市多功能服务岗亭。一是将定点值守和流动巡查相结合。将管理职能前移，实行岗亭岗位责任制，探索“以岗带点、以点连线、以线促面”的管理模式，增强对街面秩序的监控能力。每日安排一名执法人员和市容劝导人员为值班负责人，开展流动巡查，对周边市容市貌进行管控，通过以点带面的形式，纠处各类违章、违规行为，大大提高了城区重点路段和重点区域管理水平。二是将城管执法和为民服务相结合。市容岗亭为市民提供现场咨询、举报投诉、日常用品借用等便捷、高效服务，切实将“城管为公、执法为民”的服务理念落到实处。市容岗亭安排专人负责志愿服务招募、便民服务，并为环卫工人休息点，城市管理为民服务内涵得到了充分展示。三是将宣传教育和市容劝导相结合。作为城市管理的一线堡垒，市容岗亭具备宣传教育和市容功能。执法队员定期向周边商户和过往市民宣传城市管理法律法规知识，对违反市容市貌的违法违规行为进行劝导，倡导市民理解、支持、参与城市管理工作，共创整洁和谐的市容环境。四是将信息咨询和监督举报相结合。市容岗亭作为一个联系市民的桥梁和纽带，还起到信息咨询、倾听民生、监督管理的作用。市民可以通过市容岗亭对城市管理工作提出意见和建议，城管部门可以借助岗亭提供信息咨询服务、接受市民的o督批评，并及时反馈信息、及时整改工作。为确保有效发挥岗亭的功能，城管部门还专门制定了值班管理、卫生管理、用语规范等一系列配套规章制度，打造了规范管理、文明执法的新典范和扎根一线、为民服务的新平台，为全市文明城市创建工作增添新亮点。
按照“人民城市人民管，管好城市为人民”的工作思路，全市开展了人人当城市管理志愿服务活动，市、区城市管理单位成立了人人参与城管志愿服务队，现在市区志愿总队有志愿者600多人。城市管理服务志愿者按照城市管理的要求，在规定的时间段和不同时间节点，上路上街参与城市管理，这样做，一是解决了人力不足的问题，二是市民参与城市管理、了解城市管理，提高了市民参与度和管理意识，铺下了一张无型的宣传网络，形成了一张有型的服务网络，对城市管理起到了潜移默化的发酵作用和裂变效应，推动了市民参与城市管理精细化。
许斌局长在结束采访时说：多年来，宣城市城管执法局坚持为民导向，走精细长效管理之路。从单纯的管理向服务转变、从封闭向开放转变、从简单粗犷向精细规范转变的过程中，实现了矛盾最小化，冲突“归零”化，满意度最大化，效益最优化，真正践行了“人民城管为人民，管好城市为人民”的城管工作宗旨。
宣城市区沿街商户市容“三色”管理服务图示
1.此图示以该市城南大队辖区2014-2017年沿街商户市容“三色”管理服务为例，总商户1429户，采集时间为每年4月20日。
2.红色：经常违反市容管理规定的沿街商户。黄色：偶尔违反市容管理规定具有反复性的沿街商户。蓝色：支持市容管理并规范经营的沿街商户。
城市精细化管理工作简报篇6
关键词：龙岩中心城区网格化服务管理提升
中图分类号：F127
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2017）03-063-03
推进城市网格化服务管理建设是贯彻与落实十八届三中全会关于“改进社会治理方式，坚持源头治理创新”部署的重点任务，目的是能够在继承现有行政管理体制的基础上，加强基层社会治理从粗放向精细、从分散向协同进行转变。本文尝试汲取一些先进城市网格化服务管理建设的经验，结合当地城市的实际情况，提出提升城市网格化服务管理建设水平的对策。
一、提升对城市网格化服务管理建设的认识
网格化服务管理是实现城市服务管理信息化、智能化、集约化、精细化的新探索和新实践。网格化服务管理是充分运用现代信息技术与电子地图，把网格内的人、事、物、地、组织等要素全部纳入到网格中，整合城市服务管理的力量和城市服务管理的资源到网格中，同时明确网格中城市服务管理的责任，在网格中尽可能地解决城市服务管理问题，做到服务管理资源整合、效能提升、力量下沉、方法创新。相关政府而言，开展网格化服务管理的优势是能及时主动发现问题并能及时进行处理，有效提升政府的服务和管理水平，以及帮助政府有效解决相关问题，提升效率。
北京市开展网格化城市服务管理的先进经验。2010年7月，北京市出台了《北京市城市服务管理创新行动方案》，推出40多项创新措施，其中确定在顺义、朝阳、东城开展以网格化为重点的城市服务管理创新综合试点地区，其他县区也开展专项试点，积极探索构建“精细化管理、人性化服务、多元化参与、科学化运转”的网格化城市服务管理模式。北京市自开展城市服务管理创新推进大会后，各个县区立即行动起来，海淀、密云、西城等县区也结合实际积极开展了网格化试点工作。比如：密云县构建“一网建设、两级指挥、四级服务管理、6+n类力量整合”的工作格局，将所有城市服务管理内容“一网打尽”，将所有社会力量与职能部门整合到网格当中，初步形成统一指挥、部门履职、社会协同、多元参与网格化管理新格局。
推进城市网格化服务管理建设的重大意义。一是能够实现服务管理精细化。精细化是网格化管理最突出的特点。网格化服务管理通过建立完善各种电子图层和数据库，通过综合运用，对各类事件和部件的细节进行分析，并在网格上将涉及的所有管理和服务的主体、客体进行落实，指定到网格上的人员实时末梢管理。同时运用互联网+、物联网、云计算等现代高新科技手段，大幅度提升服务管理精细化水平。二是政府部门之间能够形成协同联动。网格化管理的又一显著特征是能够实现部门联动和资源整合。网格化服务管理突出“块”的统筹作用，能够明确各个层级在网格中的权力与责任，能够实现“小事不出社区、大事不出街道”的目标；突出强调“条”的专业功能，做到权责清晰、事事有人管，通过网格化服务管理建设能够形成部门之间的良性互动，开展联合执法，提高解决和处置问题的能力。三是有利于推进城市信息共建共享。信息共享是网格化管理区别于其它的显著标志，通过网格化信息共享，有效解决各种“信息孤岛”问题。四是有利于推动社会力量广泛有序参与。治理和管理的区别在于，管理只有政府一个主体在主导，而治理是政府、市场、社会、组织、个人多主体、广泛参与的。只有引导公民广泛参与的城市治理，才能更高质量更高水平提高的服务管理水平。网格化服务管理为社会和个人力量参与服务管理工作搭建平台、创造条件。可以根据每个城市的区域划分出单位网格、社区网格、居民网格、商务网格，调动全体社会成员共同参与到服务管理当中，市民通过网站、手机app等就可以参与到城市的服务管理当中。
二、龙岩中心城区网格化服务管理建设的现状及存在的问题
（一）龙岩中心城区网格化服务管理建设的现状
1.网格化管理方面。龙岩中心城市网格化管理主要是依托市城市管理行政执法局下属的龙岩城市管理监控指挥中心数字城管平台。龙岩市数字化城市管理软硬件平台于2008年开始筹划建设，总投资约1800万。2010年9月数字城管硬件平台开始建设，2012年7月20日正式通过省专家组的初步验收。2013年1月21日监控指挥中心启动数字城管在龙岩市城市管理行政执法局内部试运行工作。涵盖了龙岩中心城区33.3平方公里的区域，龙岩数字化城市管理指挥手册中涉及了市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政公用设施等相关职能部门33个，基本覆盖了龙岩中心城区市容管理区域。目前，龙岩中心城市网格化管理存在的主要问题是，网格化管理只应用于城市管理，在园林绿化、市政公用设施等城市服务方面的应用还未有效展开。
2.网格化服务方面。（1）龙岩公共服务网于2015年9月14日正式上线。“一站式”网上办事服务平台是由龙岩市人民政府主办的。服务内容包含全流程“一站式”网上办事等政务服务，以及公积金、车辆违章、汽车票务查询订购、医保社保、信用卡还款、预约挂号等便民服务。市民通过手机app、自助终端机、网站、官方微信等渠道可以轻松登录龙岩公共服务网，体验相关的“一站式”服务，实现办事简单易、生活简单、沟通简便。（2）社区网格化服务管理平台。目前龙岩中心城区的社区普遍有建立起社区网格化服务管理平台，为社区居民提供民政、社会保障服务，计生、流动人口服务和投诉、民情收集服务等。社区网格化服务管理平台存在着标准不一、信息不共享、考评机制不完善等问题。
（二）龙岩中心城区网格化服务管理建设存在的问题
1.提升网格化服务管理建设的必要性认识。现代政府的主要职能包含了社会管理和公共服务，努力将网格化城市服务管理建设纳入城市公共服务和创新社会管理，是推进服务型政府和提升政府治理能力的科学方法之一。推进网格化服务管理建设有利于整合各类资源，降低运行成本。随着经济社会快速发展，龙岩市城乡生活条件和群众生活质量与一、二线城市差距越来越小，但政府服务管理理念观念的差距仍然较大。因而，进一步加快城市服务管理网格化建设，是创新社会管理、推进社会建设的一项重要性、基础性工作，有利于提升城乡管理的精细化水平，有利于压实各级政府的工作责任，而且还有利于提高政府工作效率水平，开展网格化服务管理也是新形势下加强城市服务管理的重要途径。各级党委政府和政府职能部门必须站在转职能、保民生、保稳定、促和谐的高度，将其纳入重要政府的议事和工作日程，或者列为政府为民办实事项目，成立专门组织领导机构和协调机构，制定科学周密工作计划，不断完善、创新和往纵深方向发展，不断提高城市服务管理科学化水平。
2.网格化城市服务管理建设顶层设计缺失。网格化体系表面看是信息技术的应用和管理方式的变革，实质上涉及到政府职能转变和行政管理体制改革。要处理好技术革命与行政体制改革的关系，通过实现管理扁平化，以块为主，条块结合，保证网格化管理的高效运作。目前，龙岩市有成立城市管理委员会和下设城市管理委员会办公室，负责协调城市管理工作，但工作需要进一步提升，应成立市级层面的网格化城市服务管理建设的领导机构，加强对网格化城市服务管理的沟通协调，通过顶层设计，出台相关规章制度，进一步推进城市网格化服务管理建设。
3.龙岩中心城区网格化服务管理建设资源整合利用不到位。在资源整合方面：目前，全市现有龙岩公共服务网、龙岩12345政务服务平台、龙岩城市管理监控指挥中心数字城管、110指挥中心等等，但这些资源的信息共享方面还有待整合提升。在软件建设方面，各部门都是各自招标开发，一方面造成资金重复投入，一方面也给以后数据的共享和系统互联互通带来麻烦。在队伍整合上，一方面各部门执法配合、联合执法有待加强，各执各个法，缺少必要的联合执法。比如，中心城区普遍存在的用微型车卖水果，既有城管执法的职能、又有交警部门的职能，在执法上互动不足，从而造成互相扯皮现象。另一方面协管员队伍整合不到位。一些职能部门整合的意识不强，还没有很好地利用各类协管员队伍，管理资源利用不充分，造成一个执法部门聘请一支协管员队伍的现象。
三、推进城市网格化服务管理建设的对策
网格化服务管理模式是基层社会治理的创造性探索，主要是能够实现基层城市服务管理的精细化、科学化水平。做好推进城市网格化服务管理建设，应着力做好以下工作：
（一）加强顶层设计
加快推进城市网格化服务管理建设，是推进社会建设、创新社会管理的一项基础性工作，有利于提升城市精细化水平，有利于压实地方各级政府工作责任，有利于提高城市服务管理工作效率，是新形势下加强城市服务管理的重要途径之一。各级党委政府和职能部门必须站在转职能、保民生、保稳定、促和谐的高度，将其纳入重要议事日程，或列为政府为民办实事项目。进一步加强顶层设计，成立专门组织领导机构和协调，制定科学周密工作计划，不断完善、创新和纵深发展，不断提高城市服务管理科学化水平。结合当地城市特点，建立市、区、街道组成的三级工作领导小组，确保推进网格化服务管理建设有力地推进。在市、区层面，成立推进网格化服务管理建设工作领导小组及办公室，市、区政府主要领导任担任组长、分管领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室是个议事协调机构。在街镇层面，成立街道推进网格化服务管理建设工作分中心，各街镇主要领导担任中心主任，分管领导抓落实，综治办、工商、交警、食药监、派出所、城管执法队、消防等部门主要负责人为成员。街镇分中心统一指挥街面网格化巡管和社区网格化巡管工作，集中处理辖区内网络化服务管理的各项事务。
（二）整合现有资源
在不打破现有的体制、机构编制的情况下，通过全面统筹整合，确保网格化实现城市服务管理条块有机结合、横向协同互动、上下工作联动，从而实现资源整合、职能整合、政策整合、信息整合、力量整合、工作整合，不另起“炉灶”、不搞“两张皮”，整合现有龙岩中心城市网格化服务管理资源，在当地政府公共服务网、政务服务平台、数字城市进行资源整合，实现信息共享。结合实际情况，建立区、街道两级城市服务管理网格化工作平台。在区级层面，建立数字城管指挥平台，并对现有的资源进行提升、改造、扩展，建立区级城市服务管理综合协调指挥中心，负责统筹协调整个城市的服务管理网格化的各项工作。实现公共服务、政务服务平台、数字城管三个平台之间的信息共享，共同处理网格化服务和管理工作。街道层面，在整合城管中心、便民服务中心、综治维稳中心的基础上，建立城市服务管理综合指挥分中心，负责所属区域范围内城市服务管理工作，协助和监督职能部门及时处理网格报送的各类事件，完成龙岩中心城区指挥中心交办的任务，负责网格的组织协调工作，公安、工商、市政市容、消防、城管执法、司法、卫生、文化等部门和组织采取一人一格、一人多格或多人一格的方式，社区自治组织、社会组织、居民代表、驻区单位、住宅小区楼长及各类志愿者参与网格城市服务管理工作。
（三）推进网格建设
推进网格化服务管理，需要夯实工作基础。将网格化服务管理建设作为“一把手工程”纳入党委和政府的重要议事日程，或者列为政府为民办实事项目，成立专门的工作班子，明确班子成员的职责分工，制定工作方案，提出推进网格建设的时间表和工作路线图。按照y一标准，实行属地为主、协同工作的原则，整合政府部门的各类业务信息系统，建立覆盖全面、联通共享、功能齐全、动态跟踪的城市服务管理综合信息系统。采用物联网等先进技术，通过网站、手机终端、热线电话、短信平台、微博、邮件信函、数字电视交互系统、各类新闻媒体、舆情监测机构、视频探头、电子感应器等，信息采集员及时发现和上传各种群众诉求以及各类突发事件、社会问题和便民服务事项。
（四）提升工作效能
积极构建“半小时服务圈”和“半小时执法圈”，推进网格化城市服务管理建设工作的目的在于应用。在城市服务方面，对于城市主次干道保洁卫生、“牛皮癣”小广告清除、井盖维护、绿化树维护等城市服务内容，通过网格化管理系统发出指令后，要实现“半小时服务圈”。对于占道经营、占道作业、占道堆放、违章停车等城市管理内容，通过网格化管理系统发出指令后，相关网格化的执法人员要在半小时到现场参与执法活动，实现“半小时执法圈”。
（五）完善各项制度
体系机制是构建网格化社会服务管理工作的重要组成和有效支撑，必须建立健全支撑体系和相关保障机制问题。借鉴北京等先进城市的做法，建立健全《关于全面加强城市网格化服务管理工作的意见》。按照完整覆盖、服务便捷、统分结合、管理到位、联动均衡的原则，结合人口规模、辖区面积、服务管理事项，通过提升、整合、改造、搭载，以城市管理网格为基础，以社区为基本单元格，以现代信息技术为支撑，通过整合服务管理职能为重要抓手，建立起“快速发现问题、快速处理问题、快速有效地解决问题”的工作机制，实现城市服务管理的精细化、全覆盖、无缝隙，形成情况清楚、覆盖全面、处置及时、公众广泛参与、监督有力的城市服务管理网格化工作体制。同时，研究制定出台网格化城市服务管理办法，根据“地、人、事、物、组织、社情民意”的服务管理事项，明确各个网格人员的职责，建立健全覆盖全部、分层管理、责任到人的管理制度体系。建立各项考评机制。按照指挥与监督相互制衡的原则，建立健全城市服务管理网格化的监督、考核、反馈、评价指标体系，并严格兑现奖惩，奖优罚劣，从而提高整个网格化服务管理建设水平。
（六）加强试点培育
要在条件成熟街道开展试点工作。要加强宣传培训，营造全民动员、人人参与的工作氛围。特别是在试点初期，加强对各级领导干部、全体参与人员、社会协管人员开展专题教育活动，要把推进中心城区网格化城市服务管理体系建设的意义讲透、目标讲明、任务讲清、实效讲全，真正统一全体参与人员的思想认识。与此同时，公安、城管执法、工商、食药监、卫生、质监等部门要主动服务各街镇、居村委，对社会协管力量开展业务交叉培训，使社会协管人员尽快掌握工作要领，逐步提高社会协管力量“一岗多职”能力和前端发现处置能力，让更多老百姓理解、支持，并积极参与到推进中心城区网格化城市服务管理建设工作当中。
总之，推进城市网格化服务管理是实现城市服务与城市管理精细化水平的第一步，随着社会的发展，网格化水平的不断深入，要在城市网格化服务管理的基础上，不断增加服务的事项，把便民服务纳入到网格中。同时增加网格化内的党建工作，从而实现整个社会的网格化服务管理水平的提升。
[基金项目：福建省龙岩市社科联2016年度社科规划立项重点课题项目（课题编号：2016YSKa10）。]
参考文献：
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（作者单位：福建省龙岩市城市管理行政执法局执法督察与科福建龙岩364000）
城市精细化管理工作简报篇7
在县委、县政府的正确领导下，在市规划局的业务指导下，深入学习贯彻落实党的十精神，坚定“建设富强美好、人民满意自治县”奋斗目标，按照“集约化、高精新、有特色、高水平”发展要求，全力推进产业聚集，产城互动，全面构建新型城镇化。大力发挥规划引领作用，合理安排规划编制，健全规划体系，完善规划管理体制机制，不断提升规划工作管理水平，为实现自治县科学发展，率先发展，早日建成小康社会做出新的更大贡献。
二、工作重点
（一）健全制度机制
1、建立完善重大建设项目科学决策机制。配合城市规划建设委员会开展工作，充分发挥规划部门职能，做好承担的各项工作；适时组建规划专家咨询委员会，聘请国内外知名专家学者担任规划顾问，提高规划参谋决策水平。
2、健全规划管理体制机制建设。在工业园区和潮白河工业区建立规划分局，在乡镇设立规划管理办公室，细化分工，明确职责，逐步建立县、园区、乡（镇）联动管理机制，实现城乡规划一体化管控，一体化建设，一体化发展。
3、进一步加强规范化制度化建设。在《自治县城乡规划建设管理条例》的指导下，制定《城乡规划建设管理实施细则》、《城乡规划管理技术规定》两个规范性文件，争取县人大、县政府批准印发执行。
（二）提升规划编制
按照“一个城市、一体化发展”的理念，进一步梳理现有规划，明确重点方向，优化核心内容，突出特点，全面描绘百年城市新形象。
4、“三城”总规修编。加快完成“三城”总规的修编报批工作，为发展争取更大的政策支持和拓展空间。
5、加快推进园区产业规划编制。协助和督促园区完成产业规划编制，按照信息化、工业化、城镇化、农业现代化要求，在注重空间研究的同时，加强产业研究，实现“产城互动、产城相长”。
6、加快完成“三城”控规的编制报批工作。在《城市化总体规划》框架下，在“三城”总规修编成果基础上，加快“三城”控制性详细规划编制，充分发挥其控制引导作用，加强精细化管理，实现控规全覆盖。
7、编制完成县域景观风貌规划。对县域的自然景观、人文景观、人文精神及历史文脉等进行挖掘整理，按照百年城市的空间构架，实现“蓝廊绿道”的空间连接和绿色与文化的融合；编制完成县域出入口形象设计，紧密结合城市性质、定位，挖掘文化底蕴，对县域主要出入口进行形象标志等设计，提升城市形象。
8、编制完成县域排水工程规划。根据城市总体规划确定的框架，全面设计全县的雨水、污水工程，提高防洪、排沥设计标准，提升城市基础设施承载能力。
9、完善县城路网。按照县城北扩、西拓的构想，开展县城团结路、求知路、华安路、和平路、荣昌路、康安路北通以及北宁街等道路设计，优化县城交通系统结构，构建县城新城框架，增强城镇综合承载能力。
10、编制完成“幸福乡村”规划，加快社会主义新农村建设步伐。
11、全面做好重点工程规划设计服务工作。按照上级布署的任务及临时性工作安排，组织好编制工作。同时，组建专业规划编研团队，为城乡规划工作献计出力。
（三）加强行政审批
12、全面做好县行政服务中心规划窗口工作，按照市县统一部署，充分发挥首批对接单位的试点作用，依托服务中心建设网上行政审批和电子监察系统，实现审批平台的互联互通和受理事项的“同城审批”，提高行政审批信息化、智能化水平和服务质量。
13、提高行政审批效能，尽快制定出台《建设项目规划与设计方案联合审查暂行办法》和《施工图联合审查制度》，组织规划、建设、国土等相关部门对项目方案进行联合审查，简化审批程序，去除项目设计中的不合理因素，提高方案审批效率；严格执行各类规划技术标准和导则，依法核发“一书三证”。
14、全面推进数字规划。在已建成的数字规划运行框架基础上，进一步完善硬件设施，建立数据库，完成县城总体规划、控制性详细规划、专项规划等数据入库工作，实现规划审批、公示等信息化应用。按照省、市数字规划工作安排，适时实现省、市、县数字规划应用系统信息互通。
15、加强规划公示、公告工作。广泛听取公众意见，不断提高规划审批管理的透明度和公众参与度。在“政府信息公开网”公开的基础上，向“为人民服务网”延伸，并充分利同县城内主要地段的电子显示屏等载体，全力打造“阳光规划”。同时，做好规划档案管理提升工作。
（四）严格规划督查
16、加强批后管理，保障规划的正确实施。严格“八验”核查和工程竣工规划核实，确保依规建设，依法实施。
17、密切与园区、乡镇的工作联系，加强与相关执法部门的沟通合作，做好违法建筑处罚工作，维护规划的权威性和严肃性。
（五）强化机关建设
18、优化干部队伍建设。以党的十精神和省、市、县委全会精神为指导，进一步加强政治理论学习和业务知识的学习。实施“人才强局”战略，鼓励和支持干部职工参加全国注册规划师、工程师、建造师等资格考试，提高专业知识技能，增长勇挑重担、破解难题和独挡一面的才能，不断优化规划队伍的整体水平。加强党建工作，丰富党员活动，注重对入党积极分子的培养，引导非党业务骨干向党组织靠拢，充实党员队伍，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
19、加强效能建设和民主评议行风工作，严格落实党风廉政建设责任制，注重廉政勤政教育和反腐倡廉教育，强化对重点岗位、重点环节、重点人员的监督，推进廉洁审批，改善部门形象，力争在民主评议中全县排名位次大幅前移。
20、加强舆情监控和正确引导，对群众关心的问题及时反馈，对相关问题快速稳妥解决。
21、加强信息工作。从提高写作水平、完善工作机制入手，切实提高信息上报的数量和质量，注重总结、挖掘城乡规划工作的经验做法和先进典型进行宣传，扩大效应，营造良好工作氛围。
三、保障措施
（一）健全强有力的领导班子。进一步完善决策机制，严格落实一岗双责，更加鼓励工作创新，明确任务，细化分工，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的领导机制，确保全年工作开局良好，运行顺畅。
（二）加强中层干部队伍建设。选拔优秀人才充实到中层领导岗位，研究和探索轮岗挂职煅炼机制，在完善乡镇（园区）管理机制基础上，变线型管理为线面结合式管理，进一步培育中坚力量。
（三）强化全员培训。积极组织干部职工参加省、市规划专业知识培训，邀请高校教师或建设部、市局的专家授课，通过集中听课、考学结合等形式，全面提高干部职工的政治素养和业务能力，进一步开阔视野，增长见识，提升理念，实现人尽其岗，岗尽其责。
城市精细化管理工作简报篇8
二〇一一年二月底，xx区委、政府对城市管理和环境卫生职能“合二为一”，实行“一体化”体制改革以来，我局积极贯彻落实《改革方案》要求和领导指示精神，紧扣xx区委、政府中心工作，以“路通、街净、城美、人和”为基本要求，以实现“一体化、精细化、网格化”管理为目标，大胆创新，狠抓落实，不断开创城管执法与环卫服务工作新局面。
主要工作
（一）以“创先争优”和“三进”活动为动力，全面提高队伍素质,城管环卫形象明显提高。
城市提质和创卫迎检工作这既是对城管环卫工作的考验和挑战，更是对城管干部队伍作风与能力的检验和检阅。我局结合实际，通过抓班子带队伍，抓制度重规范，抓常规保重点，队伍素质有了较大提高，城管环卫形象有了较大的转变，广大干部职工的凝聚力和战斗力不断增强。
1、开展创先争优及“三进”活动，合力氛围不断形成。局党委先后召开了“创先争优”、“三进”活动动员大会，全局党员干部职工立足本职，迎难而上，化压力为动力，抱团奋进，积极向上，争先创优的良好氛围逐步形成。一是建机构搭班子。制定好实施方案，把工作任务细化分解，有力促进了各项工作任务的落实。二是多形式广宣传。将活动作为加强组织建设和带动党员积极发挥作用的有效途径抓好抓实，抓出成效。三是活载体重落实。把“创先争优”活动和“三进”活动结合起来，扎实推进城管环卫各项工作。四是献爱心助贫困。积极组织单位全体干部参与公益事业，为困难家庭捐款，广泛开展慈善捐助活动。
2、创新工作机制，执法成效不断提高。建立健全了各项规章制度。制订了《部门业务绩效考核奖惩办法》、《周工作报告制度》等一系列责任分解制度。实施办事程序一条龙服务，一站式管理。按照《城市市容和环境卫生管理》、《养犬管理条例》、《政务公开公示办法》、《政务公开监督制度》和《票据管理制度》等规定办理各项城管业务，公开收费标准，使各项政务做到公开、透明。使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。执法方式由过去的“坐车巡查、结伴执法”向“划分路段、分段负责、文明巡查”的方式转变，由过去的“现场执罚”向“巡查、执法、处罚三分离”的方式转变，由过去的“重处罚轻服务”向“文明执法、规范服务”方式转变。成立监查室，根据督查工作要求，采取领导带访、明察暗访等形式，定期对全局干部职工的出勤、履职、执法、纪律、作风等方面责任制落实情况加强监督。并与《行风效能目标管理责任书》相结合，促使各项工作真正落到实处。
3、强化舆论引导，执法环境不断改善。充分利用电视、报纸、简报及网络等媒体播放公告、制作宣传栏等方式积极开展城管政策法律法规宣传，制作宣传展板7块。至5月末份已刊出了60期《信息》，及时将城管动态在全系统进行公布，并向上级汇报。同时先后在报刊、电视台报道，深受好评。积极下发城管相关规章制度和工作流程，自觉接受社会群众的监督，营造公开透明的政务环境。通过全方位宣传，城管环卫执法工作深入民心，形象地位不断提升。
二、以“城市提质”和“创卫达标”为目标，全面开展专项整治行动，市容秩序明显好转。
局党委把打好“城市提质战”和“创卫达标”列为今年工作的首要任务，并借迎接国家卫生城市复检为契机，全局始终围绕这个大局，锲而不舍，全力冲刺，有效地开展专项整治，取得较好效果，确保顺利通过卫生城市各项考核。
1、着力抓好市容整治，打造整洁优美环境。确立以上海街、天津街、南宁街、福建街、北京路作为市容环境整治重点，对占道经营、出店经营，流动摊点、露天烧烤、马路市场等进行重点整治，同时，对夜市经营、早点摊贩进行了规范定点。3月份以来，联合局属各部门对重点路段进行了4次市容环境检查和6次集中整治，整治了批发市场、南宁街市场等农贸周边环境，取缔了130个违章摊贩，整治占道、出店经营2700家，辖区经营秩序得到了进一步规范。对主要街道和主要路段的竖牌、喷绘布等不规范广告，进行全面清理拆除，共清理横幅470余条，拆除户外竖牌广告380块，下发了限期整改通知书335份，拆除清理陈旧破损广告228块，并规范审批89个门面牌匾设置。开展渣土专项整治，督促5个工地建立或完善清洗设施。施工高峰期，通过加强夜间扎实推进道路交通管理工作。土带泥上路，保障道路清洁。截至目前，共查处违规带泥上路车辆10余台。截至到目前，处罚人行道违章停车1600余辆次，说服教育1700多辆，清拖长时间占用人行道违章停车11辆，很大程度的改善了机动车占道停放的状况。办理犬只准养证18个，年检31个，捕捉流浪犬和无证犬38余只，受理查处犬只投诉27余起。使“犬患”突出的问题得到有效遏制，文明养犬意识明显提高，群众投诉率明显下降。
2、切实加大设施投入，促进环卫长足发展。加大清扫机械化投入，加强晚间道路清洗力度，采取扫洒洗并举，精细化洗街作业，提高路面洁净度；新接收13座公厕、1座垃圾中转站，新增25个垃圾箱；目前我局负责xx区45座垃圾中转站日产生活垃圾520余吨的清运任务；负责xx区94座城市公厕的保洁管理及粪便清掏任务，近1000只果皮箱的清掏、清洗、保洁工作。环卫基础设施建设取得长足发展；实行垃圾密闭化收集、清运，日产日清。
下一步以党的十七届五中全会精神为指针,紧扣区委、区政府工作部署，以创先争优活动为契机，以城市提质为中心，以巩固创卫成果为目标，深入开展创建国家文明城市和迎接卫生城市复审各项工作，全面完成区委、区政府提出各项工作任务。切实抓好以下方面工作：
一要抓好队伍建设。以创建国家文明城市和迎接卫生城市复检为契机，广泛开展各种形式的专题教育活动，组织开展岗位培训，学习城管环卫执法相关法律法规，增强执法队伍的爱岗敬业精神和依法行政能力，使城管队伍的整体水平得到进一步提升。
二要完善考核制度。严格标准、严格责任、严格督查、严格奖惩；积极探索将城市管理工作的市容环境考核管理逐步向社会延伸；切实转变工作作风,不断提高对外形象。
三要巩固创卫成果。①逐步推进人行道机动车辆规范停放，实施人行道车辆划线摆放管理，做到“无线不停车，停车就是风景线”；②加大对城区建筑工地的管理，不断规范文明施工行为，积极推进渣土运输公司化运作模式，严格把控污染路面源头；③加强广告店牌管理，严格审批程序，加快广告店牌规范设置进程；④强化占道审批管理，确保街面秩序井然；⑤进一步整治夜市、烧烤等服务性摊贩，确保街面秩序井然；⑥建立健全查违、控违、拆违机制，强力推进查违、控违、拆违工作，确保查违工作常态化；⑦进一步加大环境卫生清扫保洁的力度，扩大保洁工作面。全力做好城市管理各项工作，力求达到市容洁净、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。
五要提高公众评价。坚持和服从党的领导，维护党委决策权威，确保政令畅通；坚持恪守做人本分，做到依法行政，廉洁从政，文明执法，清白做人，公正处事；坚持把目标锁定在干成事上，做到干一件成一件巩固一件，一步一个脚印狠抓落实，不断提高市民对城管工作的社会公众评价。
城市精细化管理工作简报篇9
“信息化城市综合管理”要求将城市中各个元素，诸如市政井盖、电话亭、邮筒、果皮箱、路牌、路灯、灯箱等都纳入城市综合管理信息化数据库中，并为每个城市元素设置一个身份编号。当城市中的果皮箱破损、灯箱破损或者井盖缺失等现象发生时，可通过大城管信息系统，运用网格化技术搜索、定位、跟踪问题元素，由大城管信息中心转至相关城市管理职能部门第一时间解决问题。也就是说信息化城市综合管理是运用网络信息技术和移动通信技术及时发现、汇报、处理、分析和管理城市各个区域中所有城市元素及各个时段的事件和信息，通过运用信息化的技术促进城市各方面的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。
信息化城市综合管理模式采用单元网格化管理法，结合城市元素和事件责任管理方式，集合多项数据信息化和地理数字化的技术，运用移动多功能信息数据终端采集器，创新信息实时采集传输的手段，设立城市综合管理指挥中心和监督中心两个管理体制，梳理城市综合管理程序，以此实现迅速、精确、高效、全时段、全方位覆盖的信息化城市综合管理模式（如图1）。
二、信息化城市综合管理系统结构
（一）基础数据层
基础数据层采用多层分布式的平台，结合认证登陆环境和数据资源数据访问层，构成系统支撑部分。城市综合管理中的数据资源仓库包括基础资源数据库、管理对象数据库、职能部门数据库、法律法规数据库等，通过数据访问，将数据仓库中各类数据资源和信息资源综合起来，并提供共享服务。
（二）中间平台层
该层提供了访问门户情景，包括分布式数据交换引擎、流程控制引擎、信息检索引擎3个工作平台。集合应用项目中的内容和服务，统一联系各种网络资源和应用系统，沟通数据、协调服务、协同业务。这3个工作平台和统一身份管理构成了3+l的信息化城市综合管理系统基础。
（三）应用系统层
该层以模块化方式组织起来，由6个子系统构成，被整合在一起提供特色而具体的应用服务功能。
1.数据交换系统。依据面向用户原则和数据定义标准化原则构造数据交换平台，逐步将分布在不同部门如城管局、规划局、建设局、环保局、园林局、公安局、工商局、交通局等单位现有的、孤立的城市综合管理数据信息进行交流和共享，通过数据交换平台，形成统一的整体，并构建在一个统一的平台上。
2.资源数据库。内容包括城管局、规划局、环保局、建设局、园林局、公安局、工商局、交通局等单位提供的有关信息；城市综合执法管理涉及的各类行政执法对象的相关信息；城市综合管理工作涉及到的相关法律法规信息等。
3.定位及跟踪系统。运用GpS技术对城市综合管理工作车辆和城管手机进行定位跟踪，直观显现工作车辆的动态变化，实时定位、跟踪和指挥调度，加强城市综合管理接警和出警的反应机动性，提高案件协调处理能力，为城市综合管理工作提供直观、准确的依据。
4.信息监控系统。充分利用各个辖区的网格化监控点信息资源，包括城市综合管理指挥中心、移动监控指挥系统、重点区域监控系统和重大事件专项预案系统，可快速获取城市各个部位、地段、社区的有关城市综合管理问题现场信息，准确、直观、快捷地反映和记录现场有关部位的动态情况。
5.“城管手机”系统。城市综合管理监督员和相关城市综合管理职能部门执法人员配备智能信息化移动终端设备（城管手机），通过无线网络链接到大城管信息系统服务器，进行数据交换操作，通过网络技术，城市综合管理监督员和相关城市综合管理职能部门执法人员还能够现场在城管手机终端设备上查询资源数据库有关信息，现场制作多种文书，完成简易案件全部和一般程序案件部分操作，进行各种案件处理和执法活动的记录(包括照相、视频、录音等信息)。
6.“文明卡”系统。文明卡最早应用在城市的施工工地管理中，后推广至相关大型责任单位的城市综合管理模式中。该卡针对大型的责任单位及城市综合管理行政相对人，要求各个单位独自建档并做出相关符合城市管理的文明承诺，如施工工地渣土运输，对工地开发商、施工承建单位及渣土运输单位都进行详细的信息采集、整理、更新，要求其承诺渣土运输无污染城市道路现象等。文明卡配合“城管手机”系统，可根据行政相对人的信息，对单位档案信用考核值进行扣分操作，更加有效地服务于城市综合管理工作。
（四）展示层
展示层通过信息化设备终端浏览器和手机实现界面信息显示。依托基础底层、中间平台层等支撑，组成信息化城市综合管理模式系统一个统一、安全的电子政务标准和规范，形成一个统一的信息化城市综合管理系统（如图2）。
三、信息化城市综合管理系统工作流程
（一）信息收集阶段
一方面，城市综合管理监督中心接收来自城市市民关于相关城市综合管理问题的投诉和举报，通知网格化监督员或者城市综合管理执法人员到现场确认核实，上报核实结果；另一方面，城市综合管理监督员和城市综合管理执法人员日常在规定的若干城市单元格内巡视时，发现城管问题后，利用城管手机，及时采集问题信息，通过无线网络把现场定位、图片、表单、录音等信息传输上报到城市综合管理监督中心。
（二）立案派遣阶段
城市综合管理监督中心接收群众举报、市长热线、城市综合管理监督员和城市综合管理执法人员转来的城市问题后，负责问题的审核立案工作，立案后批转到城市综合管理指挥中心。根据案件内容进行分类筛选，根据城市管理相关职能部门的职责，分别派遣至相关部门进行第一时间处理。
（三）处理反馈阶段
相关职能部门接收来自城市综合管理指挥中心派遣的案件后，及时安排执法人员或工作人员第一时间到达现场按照执法和工作程序处理问题，并通过城管手机进行回复；然后案件处理结果信息通过网络被及时反馈到城市综合管理指挥中心。指挥中心再将问题处理结果信息通过网络信息系统转到城市综合管理监督中心。
（四）核查结案阶段
城市综合管理监督中心通知相应网格化区域的监督员或执法人员到现场对问题的处理情况进行核查，通过移动多功能信息传输设备或城管手机把核查结果上报到指挥中心；报送的核查信息与指挥中心派遣的问题处理信息不一致时，由监督中心责成相关职能部门督办该问题并记入考核；信息一致时，监督中心进行结案。根据考核和结案的监督，加强对相关职能部门的工作职责和工作内容的考核和监督。
四、信息化城市综合管理系统的深化应用
（一）街镇社区管理网格化
街镇社区网格化的系统在武汉市口区大城管信息系统的构建中，其内容主要有建立街镇社区网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在信息化城管管理内容的范围内，扩展城市综合管理业务和服务内容，包括市政设施、社会治安、社会服务等与老百姓生活息息相关的内容；建立与信息化城市综合管理系统类似的闭环式的街镇城市管理工作流程；社区网格化管理与市级、区级网格化管理平台一体化应用。
（二）城市执法管理信息化
采用信息化的城市管理执法工作后，解决了以往城管执法过程中缺乏监督、程序复杂、问题处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的不足。自从武汉市口区应用信息化城市综合管理系统以来，城管执法人员通过移动信息终端城管手机完整对接信息化城管系统，及时发现城市管理问题，实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加便捷，减少了以往行政相对人对行政处罚拖延不配合的情况。
（三）市政设施管理数字化
随着市政部门不断深入重视和采用网格化管理和数字化管理技术，数字化城市管理市政设施成为市政管理的重要手段和需求。城市管理监督员转化为信息化市政管理员，信息化城管手机转化为数字化市政手机。市政管理员运用市政手机将全市地下管线、道路桥梁、公共设备等公用设施采用数字编号进行数字化管理，并对所在区域划分为单元网格进行实时动态监管，初步实现全区市政设施管理全区域和全时段覆盖，提高城市综合管理的精确和高效。
五、信息化城市综合管理系统的社会意义
信息化城市综合管理系统的推广应用，显著促进了城市综合管理的高效执法，实现了管理成本、执法成本、调度成本的大幅降低，形成了快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市综合管理工作向更高、更快和更精细方向发展。
（一）增强发现城市管理问题的能力
过去武汉市口区市民每天投诉问题不到30件，但采用大城管信息系统后7个多月来，全区广大市民通过“12345市长专线”、城管执法热线投诉问题、110联动接收转派问题，以及100余名信息化城管监督员通过城管手机等数据终端发现转回的城市管理问题，平均每天发现城管问题800余件。信息化城市综合管理系统让大量的城市管理问题暴露出来，城市综合管理问题的发现率大幅提升。
（二）强化对车辆和人员的动态监管
城市综合管理监督中心的GpS系统，可对城市各个网格化区域内正在开展城市综合管理的工作人员和车辆进行动态定位；通过启动附近视频监控设备监管，可对城市综合管理工作人员或者执法人员进行实时监督。采用信息化城市综合管理系统，促使城管工作更加细化，增强工作人员责任意识，降低了渎职行为的发生。
（三）提升城市管理问题处置效率
过去武汉市口区由于办案人员不足，每月可处置城市综合管理问题只有160件左右，且很多案件从立案到结案时间过长。现在一个月处置城市综合管理问题达500多件，是过去的3倍，平均处置时间从过去的一周缩短到目前的6小时。群众反映强烈的一些城市管理顽疾得到了集中解决，城市面貌也大为改观。
（四）降低城市管理问题办案成本
应用信息化城市综合管理系统，节约城市管理案件的办理时间，简化了繁琐的行政处罚环节，大幅降低包括执法车辆油耗、案件调阅、案卷复印等各项执法管理成本。武汉市口区每年办理信息化城市综合管理一般程序类案件约2万件，简易案件共约28万件，处理回复每件投诉最少节约通讯费、车辆油耗等支出约10元和5元，每年可节省执法成本约160万元。
（五）科学考核和评价城管工作
以信息化城市综合管理软件平台自动生成的数据为依据，对城市综合管理各个职能部门和管理、执法人员的考核和评价更加公平、公正和客观，具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性。武汉市口区大城管信息系统自正式运行以来，这种考核评价和约束体系，在维系城市综合管理平台稳定和有效发挥监督职能上，有着过去传统考评监督模式不可比拟的优势。
参考文献
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城市精细化管理工作简报篇10
关键词城乡道路；绿化；养护管理；问题；对策；江苏宜兴
中图分类号S731.8文献标识码a文章编号1007-5739（2012）14-0176-021宜兴市绿化养护管理现状
宜兴市绿化管理处承担着宜兴市城区及部分国省市道、旅游干线公路绿化的养护管理职责，同时组织研究并提出城区园林绿化养护和管理办法，指导各镇搞好镇区园林绿化的管护工作。其中，国、省道绿地管护面积达1000万m2。其中高速公路绿化454.96万m2，国道绿化128.6万m2，省道绿化359.06万m2，市道绿化107.16万m2。按养护等级共分为4级：一级绿地119.13万m2，二级绿地518.06万m2，三级绿地567.50万m2，防护林带454.96万m2。国、省市道、旅游干线公路绿化呈现出面积大、战线长、任务重的特点，而目前绿化管理部门人力、物力、机械化装备有限，绿化巡查、养护能力稍显不足。
2宜兴市绿化养护管理中存在的问题
2.1绿化养护管理权与执法权分离
由于管理权与执法权分离，不能及时有效地对违法开挖绿化行为进行处理，导致损绿毁绿行为屡禁不止。如S342省道开发区段以及城区原汽车南站的非法开挖绿化事件，影响十分恶劣。对此，建议将绿化管理权与执法权进行整合，设立专门的绿化执法队伍，统一指挥，以提高对非法开挖绿化行为的处理力度与效率。
2.2园林绿化废弃物较多
近年随着城区绿化面积的不断扩大，养护过程中所产生的园林绿化废弃物也越来越多，如不能安全、简便的处理好这些废弃物，将对宜兴市的绿化养护管理乃至城市的环境面貌带来巨大的负面影响。通过前期调研与协调，希望能将园林绿化废弃物纳入城市生活垃圾收集系统统一进行处理。
2.3绿化管护相关配套设施匮乏
当前城市绿化的养护管理还处于劳动密集型作业阶段，如同城市卫生保洁一样，在庞大的市域范围内，也需要有固定的场所以供存放绿化管护所需的基本工具和物品，同时供养护工人餐饮、休息等，以保障绿化管护从业人员的基本权利，提升宜兴市绿化管护行业的整体形象[1-2]。
2.4绿化管护行业发展跟不上城市发展步伐
据统计，宜兴市在全国县域经济基本竞争力排名跃升至第6位，并呈现出强劲的赶超势头。与之相反的是，绿化管护费用的标准却远低于同等经济水平的城市，导致绿化养护从业人员的待遇偏低，老龄化严重，绿化管护技能水平提升困难。
2.5绿化管护精细化程度不高
部分绿化管护企业观念落后，缺乏专业技术人员，也没有足够的机械装备，制约宜兴市绿化管护行业的发展，也影响城市景观效果的进一步提升。
3宜兴市绿化养护管理对策
3.1健全招投标评标办法
多年来沿袭的绿化管护采用的是最低价中标模式，在此模式下，中标企业为了节约成本，偷工减料，人员配备和机械装备往往不足，导致绿化管护质量低下。
针对这一情况，拟对新接管的绿地，实行科学合理的综合因素评标办法来选择优秀的绿化养护企业进行管理。招投标时，在考虑企业一定利润的同时，更加注重企业的养护质量考评，优选出管护经验丰富、机械化程度高、人员配备齐全、专业技术过硬的绿化管护企业，从队伍选择上保障绿化养护管理质量[3]。
3.2设定科学合理的管护价格
目前，宜兴市绿地管养等级分为3级，年度管养费用按管护质量要求划分，一、二、三级绿地分别为3.5、2.9、1.8元/m2。而周边城市如江阴、昆山等地，年度管养费用按一、二、三级绿地分别约为5.0、3.5、2.5元/m2。根据《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》核定，如城南河绿地按一级标准测算，年度管养费用应达到5.42元/m2，如陶都路按二级标准测算，年度管养费用应达到4.68元/m2，如宜广线三级标准测算，年度管养费用应达到3.05元/m2。针对上述情况，建议对绿化管护价格进行适当调整，设定科学合理的价格，确保绿地管护质量和绿化景观效果。
3.3强化绿化养护的制度考核
绿化养护管理对于绿化苗木的健康成长有着至关重要的作用。应从以下7个方面入手，全面加强绿化养护制度的考核，推进城市绿化养护事业又好又快地发展。
3.3.1加强培训学习，全面掌握工作。对照《宜兴市城市绿化养护管理验收考核办法（修订）》和《宜兴市绿地管护百分考核细则》，认真组织考核管理人员学习，让每一个考核管理人员对工作做到心中有数。
3.3.2严格考核制度，加大督查力度。制订严格的考核办法，每月由分管领导带队定期考核1次，每周进行不定期抽查，做到考核和抽查结果相挂钩，全面加强养护责任人的责任心。
3.3.3加强巡视管理，保护绿化成果。加大巡查力度，发现践踏绿地、攀枝摘花、摇晃树木、乱搭乱挂等行为及时进行制止，有效保护城市绿化成果[4]。
3.3.4建立快速反应机制，及时处理问题。对举报监督电话及时接听和处理，快速向有关部门移交案件。
3.3.5及时缺株补植，保持绿化完整性。在养护过程中，要对绿化植物缺株断档随时进行补植，确保城市绿化的整体效果和景观效果。
3.3.6坚持预防为先，加强病虫害防治。精心组织编写《宜兴绿化简报》，制订病虫害防治月历，对每月可能出现的病虫害提前进行喷药预防，以防为主，对园林植物病虫害做到早预防、早防治。
3.3.7加大宣传力度，呼吁爱绿护绿。增强市民爱绿护绿意识，积极通过报纸、电视、广播、网络等媒体多方位对绿化进行宣传，营造浓厚的爱绿护绿氛围。
3.4提升绿化管理的专业化水平
3.4.1多措并举，锻造队伍。培养一支素质高、专业知识过硬的绿化管理队伍。通过系统培训、外出参观考察、帮扶帮带以及自学等形式，不断提高园林绿化管理人员的专业技术和管理水平。择时对绿化养护公司的专业技术人员进行培训，针对树木修剪、绿化机械维修和病虫害防治等相关内容组织专题培训，提高全市绿化管护技术人员和工人的作业水平。
3.4.2加强示范，提档升级。建立示范样板管护绿地，引导绿化养护公司争先创优，营造“你追我赶”、“比学赶超”的良好氛围，提升作业水平，提高管养档次。
3.4.3加强宣传，强化服务。继续办好《宜兴绿化简报》，在养护管理、工程建设、行政审批等专题的基础上增设技术服务栏目，进一步丰富简报内容，做好对全市绿化行业的技术指导工作。
4参考文献
[1]丹.城市道路园林景观设计及植物的选择[J].中国科技博览，2012（7）：248.
[2]陈立柱.杭州市萧山区城市道路绿化改造实践[J].建筑知识：学术刊，2012（3）：135，138.