森林防火道路建设篇1
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，不断巩固和完善森林火灾预防、扑救和保障三大体系，进一步健全完善责任、投入、防范、处置和保障五项森林防火工作长效机制，切实提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等森林防火能力建设，努力控制一般和较大森林火灾，坚决杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故，坚决杜绝过夜火，确保森林火灾受害率低于0.3‰，确保全区森林资源持续稳定增长，为全区经济社会可持续发展奠定坚实的生态支撑。
二、工作重点和要求
（一）加强组织领导，进一步落实森林防火责任。责任落实是森林防火工作正常开展的首要条件和根本保障，具有至关重要的作用。要严格落实国务院关于森林防火责任制的“五条标准”，重点强化街道、社区及森林防火指挥部成员单位的森林防火责任。各街道、社区及有关单位主要负责人作为森林防火工作的第一责任人，分管负责人作为主要责任人，要经常听取森林防火工作汇报，专题研究部署森林防火工作。街道（社区）与居委会、护林员，居委会与林缘农户、坟地墓主之间要层层签订森林防火责任状或协议书，将森林防火责任层层落实到人、具体到山头地块，确保不留死角、不留盲区，努力形成“工作有人负责、措施有人落实、责任有人承担”的森林防火工作新格局。防火期内，管委森林防火指挥部《禁火令》，坚决执行严禁野外用火、严禁烧荒烧地堰、严禁燃放鞭炮、严禁带火种进入林区、严禁上坟烧香烧火野炊“五个严禁”，从源头上杜绝森林火灾隐患。对违反“五个严禁”规定的行为，在年底的森林防火考核中扣除相应的分值。为切实确保责任落实，指挥部各成员单位将组成森林防火督查组不定期对防火情况进行明察暗访。对单次过火面积超过1公顷或者发生过夜火的办事处，在全区通报。必要时由监察、公安、人事劳动、农海等部门组成联合调查组进行调查，并依据有关规定做出严肃处理。
（二）强化宣传教育，进一步提升全社会森林防火意识。宣传教育是提升全社会森林防火意识，引导广大群众参与防范森林火灾的主要手段。要坚持以方便群众接受为主要目的，积极协调各类媒体，不断丰富宣传教育形式，努力拓展森林防火宣传教育覆盖面，营造全社会共同参与森林防火工作的浓厚氛围。一是在区电视台和报纸，开设森林防火专题专栏，宣传有关森林防火法律法规、防火救灾应急避险知识、工作先进典型和做法等，在全区营造浓厚的森林防火工作氛围。二是深入开展森林防火教育进学校、进街道、进村入户活动，通过发放森林防火小册子、一封信和《禁火令》等，提高群众的森林防火意识。三是认真组织“宣传月”和“宣传周”集中宣传活动，将3月份定为全区森林防火“宣传月”，清明节前七天定为森林防火“宣传周”。各街道、社区通过制定宣传方案，举办巡展、向群众发送手机短信等方式，提高广大群众森林防火意识。四是在进山路口、办事处驻地、游览道路、林区道路两侧、墓地等重点部位，设置醒目的森林防火固定宣传牌，增加宣传标语张贴粉刷数量，制作悬挂森林火险等级标识，在每个村庄张贴《禁火令》、防火宣传标语等。森林防火指挥部将组织督查组对各街道、社区的宣传工作进行随机抽查，出现禁火令、防火标语、警示碑牌发放、张贴、设立不到位，数量不足等情况，在年底森林防火考核中要按照规定严格进行考核。
（三）完善应急预案，进一步提高森林火灾处置效率。高效的森林火灾应急处置是合理调动森林火灾扑救资源，实施快速、科学扑救的重要保障。一是加强预案修订完善。要针对年初换届工作产生的人员变动特别是领导变动的具体实际，做好责任衔接和应急预案的修订工作，切实确保应急处置各项环节畅通，坚决杜绝责任断档和缺失。二是建立快速处置机制。进一步明确有关部门和人员的扑火职责，一旦发生火灾，立即启动预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资准备到位、扑火人员到位，高效妥善处置火情，做到速战速决。三是强化培训和应急演练。防火期内，各街道、社区森林防火专业队必须进行一至二次实战演习。各街道要结合计划烧除工作对森林消防专业队伍进行现场演练，切实提升森林防火指挥员的组织指挥能力和森林消防专业队伍的实战技能，实战演练方案、影像资料、演练效果将纳入年底森林防火考核。
森林防火道路建设篇2
1.1退耕还林工程森林防火经费投入不足
西吉县是宁夏回族自治区退耕还林工程重点建设县之一，建设面积在全区居第3位。随着退耕还林工程的进一步实施，林地的面积逐年增加，森林管护面积迅速扩大，由于受地方经济发展的制约，目前西吉县财政没有专项森林防火经费，无资金购置或更新灭火设备及交通、通讯工具，没有能力组建具有快速反应能力的专业扑火队伍，管理管护仅依靠退耕农户的自管，缺乏统一的森林防火经费来源。
1.2森林消防力量不足
西吉县19个乡（镇），除县一级有森林防火指挥机构设置外，乡及乡以下均未设置森林防火机构，更谈不上有专业的防火队伍。在该情况下，一旦有火灾发生时，只能靠临时发动群众参与到扑火救火工作中。由于其扑火救火工作经验不足，行动迟缓，往往延误了最佳的扑火时机。
1.3预防和控制火灾的能力十分薄弱
由于受经济、环境等诸多因素的制约，监测预警体系不健全，森林防火基础设施、设备相对滞后，全县的19个乡（镇）的所有退耕林地防火道路建设缓慢，森林防火设施建设、火情监测、防火器具的购置基本处于空白，防火手段主要还是人为扑打，消防车能够到达的地块极少，远不能满足当前森林火灾预防工作的实际需要。因此，预防和控制火灾的能力十分薄弱。
1.4防火基础条件落后
多年来，西吉县森林防火设施落后，防扑火装备简陋不全，防火道路建设，防火通讯、瞭望塔、监测设备、森林公安装备、野外巡护、交通车辆等配备跟不上、数量少，而且性能差，就现有的防火设备远远不能满足森林防火的需要。一旦发生火灾既不能迅速通报险情，又难以做到快速组织扑救。
2防火对策
2.1大力开展森林防火宣传教育，提高全民防火意识
宣传教育是防火工作的先导，每年在防火期都要利用一切宣传工具和手段，采取多种形式，大力宣传森林防火的法律、法规，通过张贴防火标语，充分地利用各种形式的宣传媒体，对森林防火的重要意义进行宣传。以促进广大群众的护林防火意识的进一步提高，让广大群众自觉地做到护林防火，在社会上形成良好的氛围。
2.2设立防火专项基金或多渠道筹措防火工作经费
退耕还林工程是该县近几年来实施的最大的林业生态工程，且面积大、涉及面广，但该工程除苗木费和给退耕农户的粮款补助外，没有其他费用，建议政府设立退耕还林森林防火专项基金或多渠道筹措防火资金，增加对森林防火工作的投入，加快森林防火基础设施建设，购置必要的防火设施和监测设备，努力提高预防和扑救火灾的能力。
2.3建立半专业的防火队伍
各退耕还林村组可组建各自的护林防火队伍，防火队员可由本村、组的村民担任，每年至少要开展1次森林防火相关知识的技术培训和专业技能演练，并可发配一定的通讯工具，如发生火灾时，可在最短的时间内向上级防火指挥部报告，以不贻误扑火时机。
2.4加强领导、建立健全责任考核制度
要建立健全领导责任制，明确责任，层层签订森林防火责任状，做到目标任务到位、政策措施到位、检查奖罚到位，使森林防火工作真正做到有人抓、有人管。
2.5加强生物防火隔离带、防火道路建设，有效控制森林火灾
森林防火道路建设篇3
我县森林资源丰富，森林覆盖率近几年有较大幅度提高，森林防火任务非常繁重。为加快建立建全森林防火长效机制，切实提高预防和控制森林火灾的能力，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，特提出如下意见：
一、加强森林火灾预防，提高森林火灾防控能力
1、加强森林防火宣传教育。各镇（乡、街道）要开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及用火安全知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、霜降、冬至等重要时段，充分利用广播、电视、报刊、黑板报、宣传车、标语、通讯工具等加大森林防火宣传力度，及时火险预报，努力营造浓厚的舆论氛围。各镇（乡、街道）要在重点林区、重点地段设立森林防火固定宣传牌，在森林火灾发生的附近村庄或道路旁，立森林火灾警示牌，标明火灾易发的具体时间、地点、损失、肇事者及处理结果。各村（居、场）、村民小组要安排人员鸣锣警示，提醒农民注意森林防火,做到防火宣传不留死角盲区。全县各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。
2、加强野外用火管理。在森林防火重点期，严格控制烧荒、上坟烧纸等野外用火，严禁在林区和林缘地带开展生产性用火，制定切实有效的野外火源管理办法。要及时查处火灾隐患，组织护林员、巡逻队坚守在重点地段、要道、坟场墓区巡护，做到“见烟就查，见火就罚”。建立护林员包片巡山护林责任制，实行定人、定点、定山头，查禁违章用火，杜绝火源、火种进山入林，谨防火灾发生。
3、建立村级护林联防制度。以村（居、场）为单位，由村（居、场）干部牵头，成立林业“三防（防火、防盗、防病虫害）”协会，协会会员由年龄在18—50周岁、思想觉悟高、身体状况好、能熟练驾驶摩托车和具有丰富扑火经验的青壮年组成，以自然村为单位组成多个护林小分队，在高火险天气开展野外用火巡查。
4、进一步完善森林防火督查制度。重点防火期高火险时段，采取“五督查一暗访”制度：一是县四套班子领导每2—3天深入到挂钩镇（乡、街道）的村组督查森林防火工作；二是县纪检监察部门、县委督查室、县政府督查室组成三个督查组分片督查镇（乡、街道）贯彻落实上级有关森林防火精神、野外火源管理责任、措施落实等情况；三是挂钩成员单位督查。帮助镇（乡、街道）巡查野外用火，加强野外火源管理，做好森林防火工作；四是镇（乡、街道）巡回督查。每个镇（乡、街道）安排1—2辆巡逻车和不少于20人的巡逻队，对辖区野外火源管理开展流动巡查；五是村级拉网式督查。每个行政村以村民小组为单位安排一支野外火源巡查队，对照村规民约，从源头上处理野外违章用火；六是县防火办分南北乡2个督查组，深入各镇（乡、街道）对野外用火进行明查暗访，发现一起，处理一起，并对镇（乡、街道）按每起1000元进行经济处罚。对野外用火屡禁不止的镇（乡、街道），县电视台将予以曝光。
5、做好森林火险监测和预报工作。充分利用高山暸望、地面巡逻等手段，对森林火险进行全方位监控，做到火情早发现、早处置。加强森林火险气象等级预报，及时向社会森林火险气象等级。
6、推进林火阻隔网建设。要对全县的生物防火林带、防火线建设进行科学规划，努力提高控制重大森林火灾发生的能力。县、镇（乡、街道）际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，灵山景区周边以及农田、道路等林缘地带，要营造生物防火林带或开设防火线，形成比较完备的林火阻隔体系。新造林要按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设，须征求森林防火部门的意见。具体做法：一是对采伐迹地、火烧迹地和荒山，做到生物防火林带建设与更新造林同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；二是对尚未建设生物防火林带的或生物防火林带建设不达标的林分，结合抚肓间伐工作，重新规划,在现有林分中改造补植生物防火林带;三是防火路的开设与维护。采取先易后难、循序渐进的原则，镇（乡、街道）政府统一规划后，每年将房前屋后、山边、田边防火路开设与维护任务分解到村、到户，逐年实施，逐步完善。
7、培育造林专业队伍。采取政府扶持、市场化运作的模式，加快建设造林专业队伍，为山林承包者提供专业化服务。有条件的造林专业队伍要购置植树机械，争取纳入农业机械购置补贴范围。
二、加强应急体系建设，提高扑火抢险救灾能力
8、建立森林防火应急平台。依托公共信息网，县森林防火指挥部将逐步建立以地理信息系统为基础，集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全县森林防火应急平台。
9、完善森林防火无线电通信网。完成灵山景区无线电台站的装备建设，基本形成无线电通信网络。
10、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队，集中使用”原则，县专业森林消防队按照省、市标准化建设要求，建立优胜劣汰的队员选拔机制，加强训练，不断提高扑火能力。同时，为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，由县城管局、交通局、民政局、粮食局、教育局、卫生局、水利局、国土局等8个单位各组建30人的应急队伍，各镇（乡、街道）组建40人的半专业森林消防队和村（居、场）组建30人的森林扑火应急队，镇（乡、街道）要配备风力灭火机等扑火机具，村（居、场）也要配备扑火拖把、柴刀等扑火工具。
11、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业，降低森林火险气象等级，努力预防和扑灭火灾。
12、建立森林防火物资储备制度。各镇（乡、街道）每年要安排一定经费，用于购置必备的森林防火物资，确保森林防火工作需要。
三、加强组织领导，提高森林防火工作管理水平
13、全面落实森林防火工作责任制。各镇（乡、街道）、村（居、场）对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导和村（居、场）委会主任为第一责任人，镇（乡、街道）分管领导为主要责任人，县、镇（乡、街道）、村（居、场）、村民小组、农户逐级签订森林防火责任状，落实好痴、呆、傻、精神病人和未成年人、60岁以上老人监护责任人，签定好监护责任状。实行县领导、县森林防火指挥部成员包镇（乡、街道），镇（乡、街道）干部包村，村（居、场）干部包组的森林防火工作分片包干责任制，划分森林防火工作责任区。坚持政府工作与森林防火工作相挂钩，严格森林防火责任状考核制度，真正把森林防火的责任落实到镇（乡、街道）、村（居、场）、村民小组和农户，落实到山头、地块，并登记造册，明确责任人。县、镇（乡、街道）森林防火指挥部必须坚持24小时值守，一旦发生森林火灾，县、镇（乡、街道）领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。
14、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后，必须在规定时间内上报，形成县、乡联动的快速反应机制。一般区域发生火灾，镇（乡、街道）必须立即报告县森林防火指挥部；明火2小时尚未扑灭的，县级森林防火指挥部要及时向省、市森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，县森林防火指挥部必须立即向省森林防火指挥部报告。
15、进一步完善森林火灾扑救制度。扑救森林火灾以专业队、半专业队和应急队为主。遇有较大森林火灾时，县纪委和县委组织部各派一名副职协助县森林防火指挥长组织指挥扑救森林火灾，确保在紧急状态下干部服从命令，并随时掌握行动情况，考察了解干部执行力。各成员单位要按照职责分工，坚决执行县森林防火指挥部的指令，各镇（乡、街道）和成员单位的扑火队坚决服从县森林防火指挥部的调遣。明火扑灭后，各镇(乡、街道)必须留足看守火场人员，明确责任，彻底消除隐患，严防死灰复燃。各镇（乡、街道）必须在火灾发生后的第二天向县政府和县森林防火指挥部提交火灾报告。
16、进一步完善森林火灾责任追究制度。对发生火灾的镇（乡、街道），要依照《江西省森林防火领导责任制实施办法》的有关要求追究相关领导和责任人的责任。各镇（乡、街道）凡一天当中发生2起森林火警、火灾，在对该镇（乡、街道）给予全县通报批评的同时，镇（乡、街道）指挥长必须向县委、县政府写出深刻的书面检查；凡出现人员伤亡、烧毁民房或持续时间超过6小时的森林火灾，除按规定追究有关人员的责任外，镇（乡、街道）指挥长必须以个人名义向县政府作出书面检查。
17、积极开展森林火灾案件调查。森林*机关在接到火灾报告时，必须立即赶赴火灾现场调查，侦破火灾案件，依法查处火灾肇事者，严禁以罚代刑。
18、建立森林防火指挥长任职培训制度。各镇（乡、街道）森林防火指挥长必须接受森林防火业务培训，熟悉掌握科学指挥和安全避险等基本知识。镇（乡、街道）分管领导、扑火队长、县森林防火指挥部成员单位扑火队长、县专业森林消防队员、村两委负责人由县组织培训，指挥部成员单位和镇（乡、街道）扑火队员由本单位组织培训。
19、完善森林火灾扑救预案。各镇（乡、街道）、国有林场要根据当地实际并结合《*县扑救森林火灾预案》完善本单位森林火灾扑救预案；各镇（乡、街道）要依据森林防火法规指导村（居、场）制定村规民约，严厉打击野外违规用火行为。
森林防火道路建设篇4
我省森林资源丰富，森林覆盖率居全国前列，森林防火的任务非常繁重。特别是近年来，一些地方森林火灾频发，并发生因灾致人伤亡事故。森林火灾已成为影响当前我省安全的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力，建立健全森林防火的长效机制，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定，特提出如下意见：
一、加强森林火灾预防，提高森林火灾防控能力
1、加强森林防火宣传教育。各级政府要开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度，及时火险预报，努力营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，提醒农户注意森林防火。各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。
2、加强野外用火管理。在森林防火重点期，严格控制烧荒、上坟烧纸等野外用火，严禁在林区和林缘地带开展生产性用火。确需用火的，须经县级以上人民政府或其授权的单位审批，领取用火许可证，明确安全用火责任人，落实防范措施，在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。
3、建立村级护林联防制度。以村为单位，结合林业“三防”协会，由村干部牵头，同林农一起组成护林联防队，在高火险天气开展野外用火巡查。省财政从*年开始，对全省林区村村级防火经费实行转移支付补助，转移支付资金与林地面积和森林防火成效相挂钩。具体补助办法由省财政厅会同省林业厅制订。
4、做好森林火险监测和预报工作。充分利用卫星遥感监测、飞机巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻等手段，对森林火险进行全方位监控，做到火情早发现、早处置。加强森林火险气象等级预报，及时向社会森林火险气象等级。
5、推进林火阻隔网建设。要对全省的生物防火林带、防火线建设进行科学规划，努力提高控制重大森林火灾发生的能力。省际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区、风景名胜区、森林公园的周边，以及农田、道路等林缘地带，应当营造生物防火林带或开设防火线。新造林要按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设，须征求同级森林防火部门的意见，确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。市、县政府每年要安排一定资金专项用于生物防火林带建设，省里每年给予一定补助。
6、培育造林专业队伍。采取政府扶持、市场化运作的模式，加快建设造林专业队伍，为山林承包者提供专业化服务。造林专业队伍购置植树机械，争取纳入农业机械购置补贴范围。
二、加强应急体系建设，提高扑火抢险救灾能力
7、建立森林防火应急平台。依托公共信息网，建立以地理信息系统为基础，集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全省森林防火应急平台。
8、完善森林防火无线电通信网。合理布设林区无线电台站，加强装备建设，减少通信盲区。按照有关规定，森林防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。
9、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则，推进专业森林消防队标准化建设，落实机构编制、经费保障、营房和装备，建立优胜劣汰的队员选拔机制，加强训练，提高扑火能力。同时，为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，省里在现有专业森林消防队的基础上，重点补助建设30支机动专业队。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队，配备必要的扑火机具，省里对半专业森林消防队购置扑火机具给予一定的补助，市、县也应给予适当补助。
10、积极开展森林航空消防。加快航空护林站建设，适时开展航空护林工作，重点实施飞机吊桶洒水空中灭火作业。
11、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业，降低森林火险气象等级，努力预防和扑灭火灾。进一步加强庐山、井冈山、三清山、龙虎山、南昌西山等重点区域森林防火人工增雨作业能力建设，适当增配作业工具和设备。
12、建立森林防火物资储备制度。林区县级政府每年要安排一定经费，用于购置必备的森林防火物资，确保森林防火工作需要。
13、加强森林防火专用车辆管理。全省森林防火专用车辆统一外观标识，免征公路养路费,免设区市范围内收费公路车辆通行费。重点森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火专用车辆执行预防和扑救森林火灾任务时，在全省范围内免收路桥通行费，具体办法由省林业厅会同省交通厅制定。
三、加强组织领导，提高森林防火工作管理水平
14、全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，林业部门主要领导为直接责任人。积极推行领导分片包干责任制，划分森林防火责任区。一旦发生森林火灾，县乡领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。
15、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后，必须在规定时间内上报，形成省、市、县、乡联动的快速反应机制。一般区域发生火灾，乡镇必须立即报告县级森林防火指挥部;明火2小时尚未扑灭的，县级森林防火指挥部应及时向设区市和省森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向省森林防火指挥部报告。省森林防火总指挥部要加强火情调度，并及时向省政府报告。
16、建立森林防火指挥长任职培训制度。各级森林防火指挥长须接受森林防火业务培训，熟悉掌握科学指挥和安全避险等基本知识，市、县两级指挥长由省组织培训，乡级指挥长和基层林业工作站站长由设区市组织培训，村委会主任由县组织培训。
17、完善森林防火法规。抓紧组织修订《江西省森林防火条例》，建立森林火灾损失赔偿办法，完善扑火应急预案，严厉打击野外违规用火行为。
18、积极开展林木火灾保险。按照“政府引导、林农自愿、市场运作”的原则，稳步推进林木火灾保险。从*年起，省财政对全省范围内的林木火灾保险保费给予补贴。
森林防火道路建设篇5
关键词：珠街乡；森林防火；措施
1引言
珠街彝族乡属于横断山脉滇西纵谷南段，位于昌宁县东北部，地处“三州五县”结合部，距县城102km。东与大理州巍山县相连，南与临沧市凤庆县毗邻，西接昌宁县耈街彝族苗族乡，北与大理州永平县、漾濞县两县接壤。全乡国土面积28027hm2，其中森林面积20012hm2，森林覆盖率达71.4%。全乡辖珠街、从岗等10个村民委员会，137个村民小组。2012年末，全乡有居民4136户，总人口15143人，其中少数民族14125人，占总人口的93.28%；农业户数3770户，人口14630人，占总人口的96.61%。境内最高点阿依山海拔2816.3m，最低点黑惠江库区，海拔1240m。海拔高差达1576.3m，横跨低热、温热、温凉、高寒4个气候带，年平均降雨量625mm，有干热河谷灌木林、季风常绿阔叶林、亚热带针叶林、暖温带森林等森林，森林类型复杂，森林防火形势严峻。
2珠街彝族乡森林防火形式调查分析
2.1火源调查分析
2.1.1放牧人烟头火和取暖生火危害
珠街彝族乡是典型的民族贫困山区，长期以来畜牧业是群众的主要产业，部分牛马又是群众的的重要生产工具，至今，群众还保存着在林间空地、森林中放牧的习惯，放牧者以男性老年人居多，据对黑马、金宝等村的放牧人员调查，这部分人中有95%的人吸烟，烟头火是珠街乡森林的危害火源之一。再则，在冬季有少数放牧人员会生火取暖，离开时还在燃烧的火源成为森林的危害火源。
2.1.2农事用火危害
珠街彝族乡是典型的山区乡，森林与耕地交错分布，相依相连，有的耕地甚至处在森林的包围中。群众在春耕时节，为清除杂物，便于耕作，有生火烧秸秆、枯枝等习惯，易失控引发森林火灾。
2.1.3祭祀祖先用火危害
珠街彝族乡至今还延续着土葬的习俗，很多坟墓位处森林中，有的离坟墓管理者住所较远。每到清明时节，群众往往到墓地生火煮饭、焚烧香钱纸货祭祀祖先，处理不当的火源极易引发森林火灾。据调查统计2005～2012年间清明节前10d和后10d的20d内珠街乡共发生火情25起，有21起是上坟引起。
2.1.4痴呆、精神病人放火危害
2008年庆美小山森林火情、2010年金宝小村森林火情、2006年谷满森林火情都是由痴呆、精神病人员引起。据珠街彝族乡2012年统计，在珠街彝族乡周边的村寨中，有11名痴呆人员、5名精神病人员，这部分人员也会失火引起森林火灾。
2.1.5偷猎者取暖用火危害
虽然国家明令禁止非法狩猎野生动物，但仍有极少数不法分子进山偷猎野生动物，偷猎者在野外过夜时常生火取暖，极易引发森林火灾。
2.1.6儿童玩火危害
珠街彝族乡许多村寨和森林交错分布，有些道路直接从森林中经过，在校小学生、学前儿童经常经过森林并到森林中玩耍，在春节期间放鞭炮是山区儿童最喜爱的项目之一，有时还会生火，对森林的危害很大。
2.1.7对社会不满的人纵火危害
随着社会的不断发展，贫富差距逐渐加大，一些人因偷盗木材而受到处罚，一些人因经营不善而步入贫困，一些人因精神空虚而胡作非为，2004年庆美村和岔河村都出现过人为故意放火引起的森林火情。
2.1.8在林区作业人员失火危害
珠街彝族乡群众每年都在林区实施自用材采伐、砍生活和烤烟用薪材，进行修枝抚育等作业，作业后林地内往往留有大量的干支、枯叶，作业人员稍有不慎也会失火危害森林。
2.1.9过路人烟头余火危害
县城至珠街集镇、珠街集镇至各村、大部分的村社路都从森林中经过，吸烟的过路人不在意间扔下未熄灭的烟头，与路边的干枯草接触，极易引发火情。
2.1.10自然火灾
珠街乡黑惠江沿岸雨季降雨能满足当地植物草木生长要求，草木生长旺盛。但春季异常干旱，杂草上部皆干枯，该区岩石破碎，牛羊走过容易引起滚石，滚石与岩石相撞也会起火花点燃干枯绒草，引起火灾。
2.2森林火险等级调查分析
珠街彝族乡面积虽小，但各林区所处的位置不同，火险等级不同。在岔河村箐门口以上的八卦山林区、谷满林区、庆美林区、羊街林区，海拔高，降水多，气温低，森林多为木荷、樟树、栲类、旱冬瓜等阔叶树组成的亚高山常绿阔叶林，林木茂密，郁闭度高，森林中湿度大，火险等级低；在黑惠江沿岸的珠街、黑马、子堂、比此等林区，海拔在1500m以下，年平均气温高达17℃以上，但年降雨量仅625mm，是昌宁的最干旱地区之一，火险等级较高。
2.3森林可燃物调查分析
（1）珠街乡在岔河、谷满、庆美、羊街、从岗等村的高海拔地区有原始森林7863hm2，这部分森林中的枯枝落叶多，但枯枝落叶中水分含量高，可燃程度低。
（2）在羊街、从岗等村，有4873.4hm2的森林是云南松林，云南松春季换叶，老的松针脱落，松针中松脂含量高，极易燃烧，鲜活的云南松松针中因松脂含量高，也易燃烧。
（3）在黑马、子堂、比此等村有4930.3hm2栎类、车桑子，约70%的森林位处黑惠江两岸，海拔低，受到过采伐、严重放牧等人为破坏，属次生天然林，有的甚至演变为了灌木林，这部分森林树木密度大，树体矮小，林内杂草枯枝落叶多，可燃程度较高。
（4）还有2345.3hm2的森林是采伐后更新起来的森林，多为云南松林，密度大，现林内干草、枯枝密布，易燃物多。
2.4珠街乡防火隔离带统计分析
2.4.1专业防火隔离带
（1）生土专用防火隔离带。珠街彝族乡现有3.5m宽生土隔离专用防火带6条，总长45km。其中从岗林区3条，长20km；庆美村林区2条，长15km；谷满林区1条，长10km。
（2）生物专用防火隔离带。珠街彝族乡各林区虽天然分布有许多的木荷等防火树种，但因各种原因，至今珠街乡暂无生物专用防火隔离带。
2.4.2可利用自然隔离带（河流）
珠街彝族乡林区内有黑惠江、银宝河、羊街河、岔河等7条河流（箐沟），河面普遍宽度4.5m，在最窄处宽度超过1.5m，能对普通林火起隔离作用，可利用为林火自然隔离带。
2.4.3可利用人工隔离带（道路、农地）
珠街彝族乡有多处林地与玉米、烤烟等农地相连，能起一定的隔离作用。
珠街彝族乡有数条道路穿过林区。其中县乡道路1条，路宽8m，长10km；乡村道路5条，路宽5m，总长60km；村社道路65条，路宽4m，总长360km；森林防火通道8条，通道宽3.5m，总长36km，这些道路可有效阻隔普通林火蔓延。
3珠街彝族乡森林火情观察情况分析
珠街彝族乡境内有国营林场1个，设有森林防火瞭望台1座，旱季防火期有专人值班瞭望观察，能观察到珠街乡30%的林地。同时，珠街乡通过护林员巡查，发动群众观察报警，上级部门航空、航天巡查报警等形式了解林区出现的火情。
4火灾的扑救方式
珠街彝族乡现有专业扑火队1个，队员20人。火警由专业扑火队和各村组织当地群众扑灭；火灾由乡政府组织专业扑火队和各村扑灭。
5珠街彝族乡森林防火的薄弱环节分析
（1）珠街乡是云南省保山市的最干旱地区，年平均气温16℃，年降水量仅625mm，且85%集中在7～9月份。旱季气温偏高，气候干燥，火险等级高。特别是紧接黑惠江的林区，最低海拔仅1240m，3～5月份日最高温超过28℃，此时又正处旱季，降水极少，草木极干，滚落一个石头，溅起一个火星，都能点燃干草，引起山火。
（2）林区地处偏远，山高坡陡，交通不便，一旦发生山火，一是难在第一时间发觉；二是扑火人员难以在短时间内抵达火场；三是扑火难度大，极易造成大的损失。珠街乡的部分林区林地，从珠街彝族乡政府所在地的崇岗集镇出发，到达距林地最近的道路尽头，乘坐吉普车需2.5h，再到林地需1.5h。
（3）森林防火基础设施落后。珠街彝族乡林区林地偏远，地型复杂，山高谷深，有许多林地至今移动通讯信号没有全覆盖，仍存在不少手机信号盲区，发现火情后不能及时报告。
6珠街彝族乡森林防火的可利用资源分析
（1）珠街乡设有森林防火指挥所，在林业服务中心办公，组建专业森林扑火队1个，有专业扑火队员20名，备有风力灭火机3台，2、3号工具各20件，砍刀50把，油锯2台，锄头50把，25mL塑料水箱30个，在防火期备有兑好的汽油50mL。
（2）珠街彝族乡现有森林消防专用车1辆，专业用于火情的巡查、扑火队员的运送和现场指挥，同时，乡机关有公务用车3辆，可调用于森林扑灭森林火灾。
（3）珠街乡境内驻有国营林场1个，即昌宁县八挂山国营林场，林场的专业性高，扑灭森林火灾能力强，可做为依托力量之一。
（4）珠街乡与周边的耇街乡，永平县龙街镇，魏山县鼠街乡、牛街乡，凤庆县诗礼乡，漾濞县鸡街乡，建立了森林防火联防关系，可得到周边的支援。
7加强珠街彝族乡森林防火措施建议
（1）根据森林类型多，部分林区火险等级高，森林防火指挥所据林地远的情况，建议：一是对林区附近有的村寨，组织经常在农村从事农业生产、很少外出务工的青壮劳力，由森林防火指挥所对其进行扑火培训，使他们能够正确地制作1号工具，熟练地使用2、3号等工具，提高群众的森林火灾扑救技能，充分发挥其熟悉地形地势，体能强、集结迅速的优势，使其成为森林防火主力。二是收集编制农村通讯号码薄，将放牧人、打柴人等经常进入林区的人员收录入号码薄，制定火情报告者奖励政策，迅速发现火情。
（2）根据珠街彝族乡部分林区位置偏远，交通不便，山高坡陡的情况，借助实施中低产林改造等机遇，在造林设计中加入以木荷等为主的生物防火林带，用生态手段防治森林火灾。
（3）经常进入林区放牧等人员是相对固定的，活动区域变化也不大，应调查清楚这些人员，一是加强这部分人的森林防火法律法规的宣传；二是加强这部分人的森林扑火技能培训，使他们成为火情的观察者，小火警的扑灭者。
（4）抓住国家加大中低产林改造的契机，加强对珠街彝族乡现有中低产林改造，修剪枯枝，合理间发，调整林木密度，增加林木枝下高，改善林木生长环境，提高林地湿度，减少森林可燃物，减低火险等级。
（5）珠街彝族乡林地是黑惠江流域的重要水土保持、水源涵养和气候调节林区，各级领导都非常重视珠街彝族乡林区的建设。应利用特殊的区位条件，对珠街乡的林地进行科学合理的规划，积极向上级争取森林防火项目，加大林区的森林消防通道等森林防火基础设施的建设，改善林区的森林消防条件。
（6）继续加强常规的森林防火期内的入山人员登记，火源管理，林区巡查，分片防火责任包干，利用标语、路牌、广播、电视、出动宣传车、召开森林防火宣传会等多种形式进行森林防火宣传，提高群众森林防火意识。
参考文献：
森林防火道路建设篇6
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的四中、五中全会和省、州林业工作会议精神，坚持“预防为主、科学扑救、以人为本、积极消灭”的森林防灭火方针，把森林防火宣传教育贯穿森林防火工作的全过程，通过开展多渠道、多层次、多角度的森林防火宣传教育。在全社会普及森林防火条例、法律法规、预防和扑救森林火灾基本常识，进一步提高全社会的森林防火意识，营造“森林防火，人人有责”的浓厚社会氛围，确保全县实现连续43年无重大森林火灾的奋斗目标。
二、组织机构
为加强森林防火宣传工作的领导，成立森林防火宣传工作领导小组。
组长：
副组长：
三、宣传重点
主要围绕《森林防火条例》、《省森林防火条例》、《省人民政府2021年森林防火命令》、森林防火区域界定范围、林区野外火源管理规定、农田秸秆禁烧规定、森林防火报警电话“12119”、森林防火预警信息及响应措施、森林火灾预防、扑救基本知识和安全避险常识，中国森林防火微信公众号、省森林防火微信公众号、森林防火吉祥物“防火虎威威”等进行宣传。
四、工作重点
（一）加强森林防火宣传设施建设
积极协调争取宣传资金，加强对森林防火宣传设施、设备的管理、维护和补充更新，专项组织开展对固定宣传物周围杂草清理工作，确保宣传物醒目。做好公路两侧固定宣传物布设，重点区域、重点路段、旅游景区、林区主要道路及进入林区的第一道关口上布设旗阵，规范设定旗桩，打线布设彩旗，提升彩旗布设标准和质量，确保宣传效果。充分利用微信“防火码”小程序对外来人员的入山时间、去往方向、事由及出山时间进行严格登记，及时有效掌握入山人员信息。
(二）森林防火宣传月、宣传周
森林防火宣传教育工作以春、秋两个防期为重点，贯穿全年工作始终。春季4月4日至5月4日、秋季9月20日至10月20日为全县森林防火宣传月，各林场要高度重视，精心组织，广泛开展大型集中的森林防火宣传活动。要结合“清明节”、“五·一”、中秋节、“国庆节”等法定节假日和“5.12”防灾减灾日、“4.4”防火虎威威诞生日、“全国中小学生安全教育日”普遍开展森林防火宣传月、宣传周、宣传日、宣传一条街等大型宣传活动（要有简报、图片和视频，做好宣传资料存档工作）。重要交通路段、入山口有旗阵、碑牌；森林旅游景区有森林防火标识，营造浓厚的森林防火宣传氛围。充分利用新闻媒体主要版面和栏目刊播森林草原防火公益广告，联合通信部门和气象部门发送森林草原防火警示短信。采取多样（种）形式开展宣传教育活动，在全社会营造浓厚的爱林护林、依法管火、群防群控的社会化森林防火氛围。
（三）精准开展重点人群宣传教育
通过悬挂条幅、设立宣传点、流动宣传车、宣传一条街，深入林区的街道、社区、厂矿、集市、学校等地开展森林防火宣传；充分利用宣传车流动性进村屯入农户开展宣传，通过发放《省森林防火条例》、《省政府森林防火命令》、《联防协议书》等各种宣传品，加大对偏远村屯、分散村屯、零散住户、野外施工等重点部位和人群的宣传力度，消除森林火灾隐患死角。林场施业区内要落实好对智障人员、聋哑人、老人和未成年人的宣传教育和监护工作，确保宣传到户、到人。
(四）开展重点时段宣传
在清明节、农历七月十五等祭祀高峰时段，倡导文明祭祀活动，推广植树、送鲜花、网上祭奠等有益于保护生态环境的文明方式开展祭祀活动，改变烧纸、焚香放炮等传统祭奠习俗，通过宣传，逐渐改变祭祀风俗习惯。认真贯彻落实《省落实大气污染防治行动计划实施细则》，省州秸秆禁烧视频会议精神，营造禁火声势，宣传禁火新规，大力宣传全面禁止露天焚烧农作物秸秆的规定，做到秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知。
（五）联防联护宣传
加强林场区域联防机制。认真抓好与相邻森工企业局、林场与村屯、林场与厂矿、林场与沟系承包户联防活动。制定联防工作方案，组织召开联防会议，签订联防协议。并加大森林火灾高发时段、重点区域的森林防火宣传，营造防火声势，不断提高广大群众的相互监督和自我约束能力。
（六）主要道路和旅游景区宣传。
在森林旅游相对集中时段，各林场要在辖区内的旅游景区等开展森林防火专项宣传活动，通过旅游公司、导游人员以发放森林防火宣传单、宣传卡等形式加强游客森林防火意识。要在景区显著位置布设森林防火标志或小提示牌。充分利用广播、景区资料等媒介面向游客开展森林防火宣传教育，提高游客防火意识。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各国营林场要高度重视森林防火宣传工作，主要领导要亲自部署、亲自督促，主管领导认真组织实施。要经常组织督查组，深入林区检查森林防火宣传工作开展情况，确保森林防火宣传工作的部署和措施落实到位；各林场要根据实际制定详细的本级《森林草原防灭火宣传教育工作方案》并备案。
（二）强化宣传档案建设
各单位要结合今年开展的固定宣传物设施建设和“清明”、“五·一”、“国庆”三个重点时段宣传，建立完善固定宣传物档案和宣传图片、视频资料档案。
（三）反馈工作动态
各国营林场要及时编写高质量的森林防火简报，积极报送本场森林防火工作动态，每个防火期不少于3篇，上报至县森林火灾预防中心微信群。森林火灾预防中心将择优向上级主管部门上报，鼓励积极通过主流媒体刊登简报信息，争取推荐到省林业草原局或省林草网站、省级微信公众号。
森林防火道路建设篇7
一、围场镇争创部级森林城市
以森林和树木为主体，城乡一体化建设，稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康。争创部级森林城市，形成青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相嵌的城市森林格局。
(一)完成春季巩固退耕还林成果工程
1、围场东山望火楼梁顶：新建工程林2000亩，大营养杯和小营养杯油松、樟子松苗木20万株。
2、湖泗汰大庙梁顶：新建工程林4168亩，大营养杯和小营养杯油松、樟子松苗木30万株。
3、提质增效工程：抚育经营3600亩、果树栽植200亩。
（二）京津风沙源治理工程
吉上荒山造林300亩，栽植大营养杯和小营养杯油松、樟子松苗木3.6万株。
（三）绿美廊道工程
1、高速公路两侧可视面绿化，栽植大营养杯油松、丁香和连翘花卉等。
2、水岸林建设和道路两侧可视面(1)滴水湖南阴坡栽植油松大营养杯5000株。(2)湖泗汰沟道路两侧山坡栽植油松大营养杯5000株。(3)吉布汰沟道路两侧山坡和部分荒地栽植油松大营养杯1万株。(4)金字路口至车字沟里干路7公里路栽植5公里路树。栽植云杉大营养杯1.5万株。(5)全镇干部职工义务植树2万株。
二、围场镇建立森林防火组织机构
围场镇建立森林草原防火指挥部。指导员由围场镇党委书记担任，正副指挥长分别由围场镇人民政府镇长、副镇长担任，成员包括县直包保部门（县工商局副局长、县城管局副局长和建设银行副行长）、围场镇中学校长、围场镇林业站长等。森林草原防火指挥部下设办公室，主任由围场镇武装部部长担任，成员包括镇政府各站所负责人。镇、村有专职防火员68人、兼职防火员112人。
三、围场镇森林防火实行巡查巡护成功经验
(一)强化火源管理，实现无大森林火灾的好成绩
围绕森林防火事关政治安定、社会稳定重大责任，一是巡查巡护是林业防火工作发展的必由之路刘建国 霍建伟 陶景林强化领导保障，镇党委政府制定出台了《关于强化森林草原防火工作的意见》，在防火关键时期，主要领导亲自调度指挥，镇共出动机关干部86余人次进驻各村，集中开展隐患排查，对重点地段实行死看死守，火情没有出现大的问题。二是切实加强防火宣传教育工作，共印发防火明白纸、画册9000多份，在公路干线设立防火宣传牌10个，横幅40个，打造了防火宣传廊道。制作防火袖标600条、警告旗1000个，强化落实“五清”制度，对本辖区内的坟头、林边、矿边、地边、隔离带进行彻底清理。三是强化森林火源管理，镇主要领导和镇林业站站长每天早上上班前分别对全镇进行护林防火员查岗一遍，镇8人防火队太阳上山开始巡查巡护，检查至太阳下山，其余时间进行集体备勤、吃住在镇里，保持临战状态。在巡查巡护上，对野外烧茬子，燎地边，上坟烧纸等严查严管，总之防火队员不间断巡回督导检查，保障了防火措施的落实，全镇没有发生大的森林火灾情况。
（二）加大执法力度，依法保障森林资源安全
围场镇始终把森林资源管理放在与造林绿化同等重要位置。一是进一步规范树木采挖管理，充分发挥森林公安和综合执法大队的职能。二是封山禁牧力度加大，镇党委政府严格执行县《封山禁牧管理办法》，加大对散撒牲畜处理力度。镇防火队在巡查巡护过程中发现菜农燎地边2起，依法分别进行了罚款500元的处理。三是加大采伐监管力度，严明监管责任，严肃巡查巡护工作纪律，加强采伐迹地更新的督导检查，保证了新造林成活率进一步提高。
四、存在主要问题
森林防火工作存在以下主要难点和问题：一是围场镇坟头比其它乡镇多达26%，这样在清理坟头时，自然就增加了更高的费用和难度。二是镇里的防火队工作时间长，长达10多个小时，夜间全员集中备勤，时刻保持临战状态，工作强度大，队员待遇有待提高。三是湖字村新增造林面积大，禁牧管理护林人员少，力量薄弱。
五、提高镇及村防火队员业务知识和水平，加大巡查巡护范围
森林防火道路建设篇8
关键词：小兴安岭；伊春林区；森林防火；特点
中图分类号：S762.3文献标识码：a文章编号：
1.引言
林火是全球大多数森林生态系统中一个重要干扰因子,也是森林生态系统演替过程的潜在威胁,联合国已把大面积森林火灾列为8大自然灾害之一,近年来，随着全球气候异常，高温、干旱、大风和暖冬等极端天气明显增多，伊春市也相继出现持续干旱、高温、大风天气，导致森林火险等级居高不下，季节性特征不明显，防火期延长，森林火灾频发。
伊春林区位于黑龙江省东北部，地处黑龙江和松花江两大水系之间的小兴安岭腹地，与俄罗斯隔江相望，边境线长249.5公里，小兴安岭纵贯全境，施业区划面积4万平方公里，其中有林地面积313万公顷，活立木总蓄积2.23亿立方米，森林覆被率84.5%。是我国重点林区之一。拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林，森林类型是以红松为主的针阔叶混交林，蓄积量较多的树种有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳、黄菠萝等，藤条灌木遍布整个施业区，各种珍惜名贵的针阔叶树种达110余种。素有“祖国林都”、“红松故乡”的美誉，也是松嫩平原的天然屏障。
伊春林区冬季严寒多雪，夏季多雨凉爽，春秋多风少雨，气候干燥。年均温度0℃左右，最低气温为-43℃，最高气温为33℃，全年无霜期在100～120天，属寒温带气候。年降水量在600mm～700mm之间，其中60%左右集中在七、八月份，四、五、九、十月份，降水量仅占全年的15%左右，且多西南大风。加之这四个月的日照长，蒸发量大，形成了伊春林区春秋两季森林防火期。
从伊春林区开发建设至今，森林火灾一直是破坏森林资源的首要灾害。据统计，自1953年至2000年的48年间，全市共发生森林火警、火灾2150起。其中，重大森林火灾118起，特大森林火灾51起，过火总地面积达129.9万公顷，损失巨大，森林火灾已成为伊春市经济建设发展的重大隐患。
2.伊春林区森林火灾火情特点
2.1森林火灾火情发生时间
据统计，伊春林火从记载以来的1953年到1987年，大致发生火情都在3至6月和9至11月。1988年以来到目前的20多年间，全市共发生533起火警火灾。
其中4月份为122起，5月份为187起，6月份为125起；9月份18起；10月份72起；11月份1起。从整体看，春季发生火情明显多于秋季，春季以4、5、6月份多，其中5月份最多。
2.2森林火灾火情发生的火源及位置
根据数据统计分析，伊春林区的第一大火源是吸烟，第二大火源是烧荒跑火，第三大火源是机车喷漏火。绝大部分是人为火源，这充分反映了护林防火工作的社会性。近年来，通过宣传教育、组织群众建立健全各项规章制度，人们不慎用火造成火灾的情况下降。外来火都形成了特大森林火灾，大多出现在伊春北部林区，这些地方人员稀少，交通不便，而且有大面积的草塘荒源，发生火灾后不能及时扑救，至使小火成大火，迅速蔓延，造成严重的损失。伊春北部林区是重点火险区。
3.伊春林区防火工作近况
天保工程实施以来，我市森林防火工作取得长足进展，取得了可喜成就。2000年至2010年，在伊春市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实国家和省委、省政府和省森防指关于森林防火工作的有关要求，积极采取有效措施，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化火源管理，大力推进森防能力建设，进一步推动了伊春森林防火工作的全面发展，确保了国家森林资源和人民群众生命财产及公共设施的安全。10年间全市共发生火警、火灾113起，比历史平均数减少267起，平均每年减少26.7起。与前48年均值相比，火灾次数下降29.6%，受害森林面积下降79.9%；年均森林火灾受害率为0.9%。在全市21个县（市）区局中，有11个从未发生过较大森林火灾。其中，金山屯和带岭林业局已分别实现连续60年、59年无森林火灾，在全国都处于领先地位。
3.1森林防火组织体系建设
目前伊春林区森林防火组织体系建设完备，形成了从上到下的森防指挥体系，林管局森林防火指挥部是全林区森林防火指挥中心，各林业局都建有森林防火指挥部，有专门组织机构、设立了森林防火专职指挥，强化了森林防火指挥中心建设，形成了健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系，为森林防火工作提供了坚强的组织领导保障。
3.2森林消防队伍建设
森林火灾具有高度危险性和时效性，为了提高森林火灾应急扑救能力，树立“以人为本，科学扑救”的思想，森林消防队伍建设坚持“专群结合，以专为主”的原则。每个林业局、场（所）都建立了森林消防专业队和半专业队，同时在林业局专业森林消防队伍的基础上，建立支队、大队、中队三级建制。专业队以森林防火灭火为主业，有固定的组织机构和人员编制，常年开支、常年集中管理，并制订了比较完善的森林消防专业队伍建设标准。
3.3基础设施建设
近几年伊春林区不断加强森林火灾预测预警、扑火装备、交通通讯、监测了望、林火阻隔等基础设施和装备建设，在国家财政资金的支持下加快了重点火险区综合治理的步伐。实施了森林防火综合治理工程，先后成功申报了一个大平台部级重点火险区和三个省级重点火险区，完成新建、改造了望塔34座，靠前驻防执勤点由43处增加到61处，更新购置信息化设备和指挥中心设备300多台（套），购置宣传、指挥和运兵车600多辆，开发地理信息系统软件2套。建设防火道路近400公里。
3.4科技建设
伊春林区在全国率先建立市级森林防火地理信息机构，在进行森林防火理论研究上，积极探索计算机在辅助指挥中的应用，与总参测绘局联合研制开发《伊春林区森林防火地理信息系统》，并得到了广泛的应用。积极探索生物防火阻隔工程建设，在落叶松防火林带建设上取得了显著的效果。不断引进防火先进手段，北斗双星定位系统、地理信息系统（电子沙盘）、远程视频监控（天眼工程）、视频调度指挥系统等都已应用到我市森林防火工作中，使我市的防火科技手段进一步增强。
4.当前伊春林区森林防火工作存在的问题
伊春市实施天保以来，森林面积逐年增加，森林防火任务十分繁重。由于近几十年来的过量采伐，伊春林区森林可采资源大幅减少，导致经济围困，对森林防火建设投资有限，虽然近几年伊春林区通过对上争取中央投资，实施重点火险区综合治理工程、森林火险预警、森林防火通信和信息指挥、物资储备库项目，在很大程度上使伊春林区森林防火防控能力得到了有效提升，但面对日益严峻的森林防火形势,森林防火基础设施和物资储备库还存在老化和不足等突出问题。随着现代科学技术的发展以及森林防火由非专业化到专业化的转变，森林防火面临的问题突出表现在：一是综合治理工程建设滞后；二是扑火队伍的专业化水平低、待遇差；三是森林火灾隐患增多；四是缺乏有效的防火投入政策，扑救重大森林火灾的综合能力不强；五是防火道路建设滞后。
5.绪论
当前森林防火工作出现的诸多问题，我们认为只有通过深化改革才能解决，才能促进森林防火事业的发展，我们应当认真总结近年来防火工作的经验教训，统一认识，着重抓好以下几个方面森林防火工作：（一）继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围，宣传重点要放在农林交错地区和偏远村屯，大力宣传防火法律法规，宣传森林防火工作的重要性，努力增强全民的森林防火意识。（二）继续加大火源管控力度。针对近年来伊春林区异常天气增多，火险等级偏高，大风天持续时间长的特殊情况，将采取更加严密的防范措施，继续开展火源管理专项整治行动，对重点部位增加看护力量，坚持做到封住山、看住人、管住火。（三）继续抓好森林防火能力建设工作。加大资金投入力度，强化扑火队伍、机具装备和基础设施的建设，同时，完成好省森防指下达的森林防火道路建设任务，做好项目对上争取工作。（四）继续抓好防火各类人员的业务培训工作。组织防火各类人员进行森林防火业务培训，重点开展防扑火技能和实战演练，不断提高森林防火人员的思想和业务素质，以不断适应新形势下森林防火工作的需要。（五）进一步完善前线指挥部工作规范，确保扑火时做到业务规范、科学指挥。（六）购置或对上争取大型全道路运兵和消防灭火设备，使扑火队伍及时到达火场实施扑救，掌控最佳扑火战机，防止小火酿成大灾。
参考文献：
（1）赵宇国，李彬，刘宏.森林资源的可持续发展与森林防火.伊春林区森林防火论文选集，2001，59～64
（2）李爱贞，刘厚凤，张贵琴.气候系统变化与人类活动.北京：气象出版社，2003.58～65
（3）董斌兴.天然林保护工程中的森林防火及其对策的建议.伊春林区森林防火论文选集，2001，65-73
（4）《面向21世纪的林业国际学术讨论会论文集》.中国林学会，加拿大林学会
（5）《当代林业发展理论—当代林业发展理论研讨会文集》.中国林业学会编
作者简介：
1、张雪亮男1983年出生，2003年开始从事森林防火工作，2006年到伊春市森林防火指挥部从事调度指挥工作。2004、2005分别获得优秀士兵嘉奖，2005年获得三等功。2010年、2011年连续两年获得黑龙江省伊春市先进个人嘉奖。
森林防火道路建设篇9
关键词森林防火；现状；问题；建设目标；宁夏彭阳
中图分类号S762文献标识码a文章编号1007-5739（2014）19-0220-01
彭阳县位于宁夏东南边缘，六盘山东麓。气候属温带半干旱气候区，为典型的大陆性季风气候，主要表现特征为冬寒长、春暖迟、夏热短、秋凉早；干燥少雨、日照充足、蒸发强烈、无霜期短。年平均气温7.5～8.5℃，无霜期147～168d，年平均降雨量350～550mm，且全年时空分布不均，雨季（7―9月）降雨量占全年降雨量的60%以上，全县大部地区干旱缺水。区域内自然植被类型以干草原植被为主，草地植被覆盖度45%～55%。全县灾害性天气有干旱、霜冻、大风、沙尘暴、冰雹等，特别是干旱天气发生频繁，且持续时间长，成为影响林业生产最为严重的制约因子。
1森林防火现状
1.1森林资源
截至2013年底，全县总土地面积2528.6km2，全县森林资源保存面积为13.17万hm2，森林覆盖率24.8%。全县公益林面积为9.93万hm2，其中天保工程管护面积5.2万hm2，国家重点公益林森林生态补偿基金管护面积4.2万hm2；全县已建成生物防火林带面积6.13万hm2。生物防火林带总长度达9.2万km（1hm2按1500m折算），其中退耕地林草间作型防火林带4.8万hm2，荒山荒坡沙棘锁边型防火林带1.33万hm2。
1.2防火设施与装备
先后建成护林防火检查站31个，架设照明线路16.5km，防火站打水窖36眼，为17个防火站通上了照明电，配置太阳能发电设备7套，修建林区道路411km，购置森林防火指挥车3辆，运兵车1辆，风力灭火机13台，油锯4台，割灌机38台，水枪60套，扑火服120套，三号工具420把，防火帐蓬3顶，防火电台2部，对讲机15部，电话33部。
1.3组织与人员队伍
彭阳县还成立了森林防火指挥部，指挥部办公室设在林业局，负责森林防火具体工作。林业局下设森林公安派出所，有干警6名，协警10名；12个乡镇林业站，1个国有林场，共有林政管理人员20名；专职护林员220名，其中重点公益林区共有128名，天保工程管护区共有护林员92名；2400名半专业兼职扑火队员，形成了森林公安、林业站、护林员三级护林防火网络；森林防火期间，实行24h值班制。多年来，全县林区未出现重大森林火灾事故，全县森林资源健康发展。
2存在的问题
一是生态移民迁出区的闲置土地和林业用地面临无人管护，周边人群对自然资源的掠夺和破坏程度加强，加之杂草丛生，周边村庄与林缘镶嵌分布，火灾隐患严重。二是由于经济薄弱，防火基础设施、设备，扑火物资、储备，通讯、预警体系建设以及扑火队伍的建设还比较滞后，与防火工作现代化、科学化的要求还存在较大差距[1-2]。三是林区道路建设、防火隔离带建设还不完善，尚未建成有效的森林防火阻隔网络，发生重大森林火灾的隐患尚未排除。四是森林防火经费短缺，森林防火防范扑救能力较差。
3建设目标
通过项目带动和资金注入，加强森林防火基础设施建设，不断完善全县森林防火体系，提升森林防火防控能力，遏制森林火灾的发生和蔓延，确保森林资源安全，为实现山川秀美、经济繁荣、社会和谐的“生态彭阳”提供坚实有力的保障。
3.1建设任务和内容
建设内容及地点：在小岔乡、冯庄乡整建制移民村迁出区新建防火检查站2处，每处40m2，共80m2；在白阳镇阳洼村阳洼、姜洼村宗山、王洼镇杨寨村杨寨、罗洼乡薛套村肖掌子、草庙乡丑畔村丑畔新建永久性宣传碑5座。
建设标准：每个森林防火检查站建设面积为40m2，砖混结构。永久性宣传碑建设整体采用混凝土结构。规格为宽6m，高2.8m，厚0.3m。
3.2建设进度安排
7月堪查定点，编写项目建设实施方案；8―10月新建护林防火检查站2处（80m2），永久性宣传碑5座；11月组织人员进行自查自验；12月准备好各项内外业资料，申请项目主管单位检查验收。
3.3投资概算
概算总投资17.6万元，其中：新建森林防火检查站2处（80m2），投资9.6万元（2处×40m2/处×0.12万元/m2）；新建永久性宣传碑5座，投资6万元（5座×1.2万元/座）；项目规划设计及管理2万元。总投资17.6万元，申请国家投资15.6万元，主要用于防火检查站、永久性宣传碑建设费，地方财政配套2万元，主要用于前期设计、档案管理等费用。
3.4预期效益
通过项目的实施，使项目区域森林防火基础设施更加坚实，使森林资源安全更有保障，保护了生态建设的成果[3-4]。
3.5保障措施
一是组织领导。成立由县林业和生态经济局副局长任组长，县森林派出所所长任副组长，相关股室负责人为成员的项目建设领导小组，负责人、财、物的落实和管理。项目具体由县森林派出所组织实施，负责项目建设，同时负责监督、检查、验收项目全部建设情况。二是项目管理。建立质量监督制度和项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人。项目建设采取招投标制度，由有资质的建设单位承担，为确保工程建设质量和进度，由县林业和生态经济局与工程承包单位签订工作责任书；切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工都必须严格执行工程建设技术管理程序[5]。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变项目建设方案、修改设计和建设标准。三是检查验收。加强工程建设的监督检查，在项目实施过程中要依据项目的特点，抓住重要的技术环节及责任制落实情况，针对工程进展情况，实行跟踪监督检查，对不符合设计要求的地段限期整改，确保工程建设质量。四是资金管理。项目建设资金实行报账制管理，专户储存、专款专用。严格按国家批复的项目方案运行，加强资金审计监督，严禁项目资金截留挪用，确保资金安全运行。
4参考文献
[1]吴建国.浅谈森林防火工作践行科学发展观的基本思路[J].国家林业局管理干部学院学报，2010（1）：56-60.
[2]王宗银.森林防火的必要性及防治措施[J].现代农业科技，2010（20）：236-238.
[3]陈德传，徐有琪，梅盛根，等.浅谈森林火灾的防范措施与对策[J].内蒙古农业科技，2011（4）：128-129.
森林防火道路建设篇10
自3月15日开始已经进入了春季防火期，为了加大今年的森防工作力度，确保实现森防工作目标，在此我将今年的春防前期工作准备情况和下步工作安排向各位领导做以汇报：
一、防前准备工作情况
1、资金投入情况。今年春防预计投入资金544万元，目前已投入资金270.1万元，主要用于购置车辆、通讯设备、扑火装备、印制宣传品，固定宣传牌维护等。
2、设备检修情况。目前对防火通讯设备，运输设备，扑火设备的检修调试工作已全部完成，进入防期可随时投入使用。
3、人员培训情况。3月1日林业局举办了第一期森林防火工作业务培训班，对林业局、林场、林业站的业务骨干进行了专业培训。3月7日，我和主管防火的副局长，防火办主任，参加了全市森防指挥员培训班学习培训。
4、宣传品印制情况。现已印制完成宣传单，防火命令4万份，防火旗1.2万面，十户联防协议书3万份，防火公约3万份，虎威威宣传画0.6万份，条幅150面，车辆登记本180本，入山证1万份，采集证3万份，为了增强加深人们对森林防火的意识，今年我们专门制作了森防宣传挂历2.8万份，宣传册200本，进入防期后免费发放到各基层单位。
二、春防形势分析
（一）气候条件不容乐观
根据市气象预测春季全市雨雪大，今春大风天气较少。而我县的春防期气象火险趋势分析是林区火险总趋势正常略高。春防开始晚于常年，高火险开始期林区接近常年，春防结束期略晚，防火重点时段在中后期。
（二）森林防火基础设施落后
1、防火公路防火塔需要维修
去年我县遭遇了洪涝灾害，多条防火公路被冲毁，去年秋天在资金极为紧张的情况下抢修了40公里，但只达到能够通车的状况，路况非常不好，特别是道干林场施业区内的25公里防火道路如不及时抢修，很难正常使用。我县共有防火瞭望塔14座，多数都是近二十年的老塔，已经到需要维修时期，另外有的瞭望塔守塔人员、靠前驻防的扑火分队至今还没有建房，一到防期，看塔人员和驻防队员都得临时搭建帐篷。
2、扑火设施需要更新
森防工作光靠人防还远远不够，很难达到预定的效果，我县的森林扑火设施陈旧落后，已远不能满足目前森林防火工作的实际需要，扑火设施急需更新。
3、林内可燃物增多
我县已18个防期没有发生森林火灾，加上每年的森林抚育剩余增加，使林内的可燃物剧增，虽然我们采取了各项有效的措施进行预防，但仍然还存在着隐患。
4、农事用火增多
据统计，今春逊克农场约有50万亩，我县有30万亩大田玉米秸秆需要点燃，而农民播种期正直森林高火险期。
5、政治压力大
2014年省政府对黑河市的考核不在以GDp作为考核指标，而是将森林防火发生率及危害，造林面积及成活率；新增水土流失治理面积；旅游收入增长率纳入生态旅游类指标考核体系。按照黑龙江省森林防火责任考核细则评价要求，如果我县全年森林火灾发生率高于全省发生率，超出一起扣5分，每发生一起重大森林火灾扣30分，辖区内发生一起伤亡事件扣20分，烧毁林场、村屯的一起扣30分，由此看来，我县的森林防火工作政治压力很大。
鉴于上述春防面临的形势，对下步工作做出如下安排及建议：
三、下步工作安排及建议
（一）严格落实森林防火责任。要继续抓好“六长责任制”，部门责任和联防责任的落实，真正形成全社会齐抓防火，全民抓防火的良好局面。
（二）狠抓火源管理。坚持“管住火先管住人”的原则，针对入山作业、采集山产品、放牧、矿产勘探等各类易携带火源入山人员，应给与特别关注和重点宣传，提高他们的森防意识。进一步强化森防检查站、靠前驻防小分队、管护站和村屯检查组的宣传检查职能，确保做到“三先之后，三不漏掉”。即：先接受防火教育，后办理入山证；先接受检查，后如山；先接受防火知识培训，后上岗。在宣传上不漏掉一人，在布防上不漏掉一块防区，在落实上不漏掉一项措施。
（三）预警预测到位。充分发挥瞭望塔、检查站、管护站、巡护组、千里眼、顺风耳的作用。
（四）加大培训演练强度，发挥森林警察和消防大队作用。在进入防期前对森林防火指挥员，扑火队分队长，防扑火骨干人员举办第二期业务培训班。在进入高火险期前，组织一次大规模、全方位的实战演练。预计参加演练单位有森警部队，森防大队，乡镇，林场半专业队，参演人员610人。通过实兵演练充分发挥森林警察部队和森林消防大队的作用。
（五）落实责任，加强联防。调整后的293名包乡（镇）的领导干部，县直机关包村屯的83名领导，乡镇包村屯的干部188人，全员按期到位。做好4月初在伊春市汤旺河林业局召开的联防会议准备工作，建立健全联防工作机制，明确责任，互通有无，做到思想上连心、组织上联防、信息上联通、措施上联保、扑火上联动。
（六）强化各项责任的追究。几年来通过省市检查组来我县检查发现，个别乡镇领导对森防工作重视不够，存在麻痹大意思想，不同程度的存在各种问题，需要加强对森防工作的问责制。
（七）健全森林消防保障中心建设，建立防火专用账户。应尽快健全完善森林消防保障中心的组织结构建设，我县森防的各项工作都非常到位，只因没有建立防火专用账户，一项扣分使我县森防工作受到很大的影响，以总分91.7分与嫩江县相比4分之差在全市6个市县中排到第五位。
（八）建议给林业局设立一个专门的森防督查机构，专门负责森林防火督查和森林管护检查工作，把森防和管护结合起来。
（九）加大对防火基础设施的投入。特别是对防火公路的修复、瞭望塔维修。看塔房驻防房建设、扑火设备的更新等，建议给每个重点火险区购买全地形防火专用车。
（十）停机坪及附属设施建设。2014年省市防已决定给我县派驻防火专用飞机，按照要求，需尽快建筑35×35平方米的停机坪一处，同时需要给机组人员建筑一幢用于工作、食宿的服务楼。为了不影响飞机起飞，我县还需要做好净空工作，所以，需购置相关的设备。
（十一）切实保障扑救人员的安全。坚持以人为本，要切实做好森林防火扑救人员的人身安全工作，使每一名扑救人员的安全得到保障。
以上是今年春防工作的准备情况和下步工作安排，不当之处请各位领导批评指正。