森林防火预案篇1
为有效预防和及时扑救森林火灾、保护我镇有限的森林资源，保障人民群众财产安全，把我镇森林火灾的发生和损失控制到最低程度，根据《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火实施办法》等法律，结合我镇实际情况，特制定本预案。
一、指导原则
（一）坚决贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，防患于未然。镇、村要建立森林防火领导小组。
（二）森林防火是镇政府的重要行政职能，必须全面落实森林防火的镇、村领导负责制和预防森林火灾中各有关部门、单位领导负责制。
（三）加强森林防火宣传教育，制定森林防火乡规民约，提高全民防火意识。
（四）坚持依法治火，强化火源管理，严格执行野外用火审批制度。
（五）下大力气抓好生物防火林带工程、兼职森林消防队伍等各项森林防火基础设施建设。
（六）森林防火，人人有责，扑救森林火灾是每个公民应尽的义务。任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即向镇政府或村委会报告；镇政府或村委会接到报告，必须立即组织力量，全力以赴，迅速扑救，做到“打早、打小、打了”，把损失控制到最低程度。
二、森林火灾报告制度
（一）一般性森林火灾按照行政区域，由镇、村直接处理，并在明火扑灭后二日内将火灾调查报告及有关表、图报送市森林防火指挥部办公室。对下列重大森林火灾，镇政府应立即报县森林防火指挥部（云县森林防火指挥部值班电话：12119）。
1、市、镇行政界线附近的森林火灾；
2、受害森林面积超过100亩；
3、造成一人以上死亡或者一人以上重伤的森林火灾；
4、威胁居民区和重要设施的森林火灾；
5、四小时尚未扑灭明火的森林火灾；
6、自然保护小区、森林公园内的森林火灾；
7、需要县森林消防专业队支援扑救的森林火灾；
8、火场在市、县级行政界线的。
（二）火灾报告内容：
1、起火地点（包括镇、村名、火场山名）；
2、起火时间（包括发现时间）；
3、起火原因；
4、火情与火势（包括延烧情况、蔓延趋势、火灾过火面积、损失估计）；
5、组织扑救情况（包括组织人员数量、现场指挥员姓名、采取何种扑救措施、联络人以及现场通讯联络等）；
6、需要上级支持解决的困难；
7、其它相关内容。
三、森林火灾处置制度
扑救森林火灾，由镇政府统一组织和指挥，接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救，山火未彻底扑灭之前不准撤离山场，明火扑灭后，必须彻底消灭暗火，严防复燃。扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇、老人、儿童和体弱多病人员参加。必须做到：
（一）镇政府或村委会接到森林火灾报告后，必须迅速组织当地干部、青年群众，由镇领导或村主干带领赶赴现场扑救，镇政府留一名领导在家坐阵指挥，按规定向市森林防火指挥部报告火情。
（二）镇政府值班人员接到森林火灾报告后，应立即向镇有关领导报告，上班时间向镇分管领导和驻村领导报告，下班时间和节假日时间向值班领导报告。
（三）接受报告的领导要迅速向火灾属地单位及相关单位通报，并组织在镇干部、职工到火灾现场与村干部做好应急准备，采取紧急扑救措施。
（四）接受报告的值班领导或分管领导、驻村领导要互相通报，并在第一时间内向镇主要领导报告。
（五）对重大、特大火灾或伤亡事故，应立即召开镇党政联席会议及相关单位参加的紧急会议，研究火灾事故紧急处理方案。
（六）火灾属地及相关单位根据火灾紧急处理方案，必须紧急动员，迅速执行。
（七）必要时，由县森林防火指挥部直接负责现场的组织指挥，协调、扑救等救灾工作，火灾属地政府及相关单位必须绝对服从现场指挥部指挥。
四、主要职责
（一）全面落实镇、村两级行政领导责任制，实行森林防火领导带班24小时值班制度和火灾报告制度，加强林火监控，一旦发生森林火灾，在火灾发生半小时内村主要领导要到位，1小时内镇相关领导（分管领导或值班领导、驻村领导）到位，2小时内镇主领导要到位。镇政府和村委会要真正做到有组织、有目标、有责任，及时“打早、打小、打了”，把火灾消灭在萌芽状态，做到不等不靠，同时要认真做好火场清理，防止死灰复燃，把火灾的损失减少到最低程度。
（二）深入广泛开展森林防火宣传活动。各村要充分利用各种宣传媒介，开展以《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火实施办法》为主要内容的宣传活动，要制定护林防火村规民约，提高全民防火、扑火意识。中小学校要做好学生森林防火安全教育工作。
（三）严格防火巡山制度。各村要加强对本村防火护林员管理，监督巡山员的到位，强化火情监测。
（四）镇、村要全力以赴抓好野外火源管理，严格执行野外用火审批制度。森林防火实行镇挂点领导、驻村干部挂钩负责制；实行村支书对本村森林防火负责制，村两委包片负责，森林火险期间，各村要安排专人，把住上山路口，组织护林防火巡逻队进行巡山，特别是重点火险区，要采取坚决措施，死看硬守，不留隐患。对擅自野外用火者，要依法严厉处罚。
（五）严格火灾报告制度。各单位、巡山员或其他人员一旦发现火灾要及时准确上报镇政府（镇政府值班电话：3650001，3650012）和
村委会，要把火灾发生的地点、村名、山名、火灾位置、火情、火势以及现场扑救情况报告清楚。
（六）各村要对痴、呆、傻等弱智者人员进行造册登记，落实监护人员，防止无知纵火。
（七）各村要负责完成火烧迹地更新造林任务。
五、森林火灾案件查处
（一）迹地勘查。明火扑灭后，镇政府和村委会应积极配合林业部门及时对火灾迹地进行勘查。
（二）火灾查处。由县森林公安机关负责组织火案侦查，镇政府、派出所、村委会要积极配合，及时查明起火原因、火灾肇事者，并依法处理。对重、特大火灾报县森林公安机关提前介入，以案释法。
六、奖惩制度
（一）认真按照《森林防火责任书》和本预案要求，做好森林防火工作，成绩显著，且没有发生森林火灾的单位和表现突出的个人，镇政府给予表彰奖励或报上级给予表彰奖励。
（二）对森林火灾事故的发生和蔓延有直接责任的相关责任人，或、组织救灾不力或严重失职造成损失的，镇政府视其情节轻重分别给予通报批评或纪律处分；对违反或拒不执行森林防火规定和上级命令，造成重大损失，构成犯罪的，移交司法部门追究法律责任。
七、附则
森林防火预案篇2
一、火情分析
属多山林地乡镇，林地面积占区域面积的3/5，是全县重点森林防火地区之一，境内山脉相连且与两县接壤，周边乡镇均为山区乡镇，山山相连，一旦发生火灾，若不及时扑救，将会造成不可估量的损失。
每年10月初至翌年4月底是重点防火期，而每年冬种、春节、清明前后又是火灾易发期，因此，在此期间预防森林火灾是工作重点。
二、基本任务
在镇森林防火领导小组的统一指挥下，组成以民兵、机关干部职工为主体的防火抢险突击队，团结一致，同时扑灭火灾。
森林防火期间，根据上级防火指示，建立森林防火值班制度（坚持24小时值班），注意掌握火情，做好防火的思想、组织物资器材和通讯联络等准备工作。同时做好森林防火的宣传教育工作，努力营造森林防火人人有责的良好氛围。
三、工作职责
1、各村扑火队首先负责本村范围内的森林火灾的扑救，若邻村有火灾应主动及时组织人力前往扑救，并随时听从镇防火领导小组的调遣。
2、镇防火抢险突击队负责全镇范围内的森林火灾的扑救，并服从镇森林火灾领导小组直接领导，必要时服从县森林防火指挥部的调遣，支援邻近乡镇扑救山火，镇扑火突击队集结地点：镇政府大门口。
四、组织指挥与协调
森林防火期间，镇森林防火领导小组统一指挥，协调全镇范围内的森林火灾的扑救工作，各村各机关单位必须听从指挥、服从安排。
五、有关保障
1、组织保障
（1）成立领导小组
（2）成立专业扑火队伍20人，另有扑火队伍名单。
（3）各村均应成立30人以上的专业扑火队伍，老人、幼儿、学生及聋哑智障人员不能参加扑火队伍。
2、通讯保障
主要采取电话联络和手机通讯的方式（镇森林防火值班电话是），各单位必须确保电话及手机二十四小时畅通。
3、物资器材保障
各扑火队员每人必须配备水壶、柴刀、电筒和铁锹等扑火工具。
六、工作要求
（1）各村必须认真抓好以上人员、物资的落实，并确保本单位通讯联络畅通。
（2）防火期间严格执行24小时值班制度。
森林防火预案篇3
一、森林火灾预防
1、明确职责。各分场应按照各自所辖山林区域，划分森林防火责任区，确定森林防火责任人，签订森林防火责任状和落实承包责任制。
2、加强防火宣传力度。各分场要认真分析面临的防火形势，利用各种媒体，进行防火宣传。在主要进山路口醒目处张贴永久性防火标语，书写防火专栏。
3、加强野外火源管理。各分场对当地野外用火趋势要做到心中有数，对当地的防火重点地段安排专人严防死守，不留死角。督查小组要不定期进行野外巡查督导，设岗守卡，做到见烟就查、违章就纠、见火就抓，要求各地严格按《区域森林防火令》执行，确保消除火灾隐患。
二、森林火灾报告程序
1、一旦发生森林火警火灾，一律按行政区域管辖范围实行分场场长和蹲点领导负责制，立即向场当天防火值班人员报告火情，并及时组织本场人员投入扑救。特别是该分场蹲点领导要及时靠前指挥。坚决实施“打早、打小、打了”，把火灾消灭在初发状态。
2、场防火值班人员接到火警、火灾情况报告后，应立即向当天带班领导及主要领导报告，并与火灾发生地保持联系，密切注视火情趋势。
三、扑救火灾措施
1、组织领导。成立督查工作组，负责本场督查工作。你①一般森林火灾由场主要领导火场直接指挥；②较大森林火灾（火场面积150亩以上），由县防火指挥部统一指挥。
2、扑救队伍。根据全场现有的扑火队伍情况分三个梯队做好扑救工作。分别是：①第一梯队由火灾发生地各分场干部、职工、护林员、护点员组成；②第二梯队由场联防队12名队员组成③第三梯队由林场全体干部、职工组成。
四、严格预防和扑火纪律
1、加强防火值班制度。各分场每天必须确保两名人员在岗，实行24小时值班；总场每天保证四名人员昼夜值班。值班人员做到坚守电话，在本辖区内进行巡逻、守卡，一旦发生火情及时向上级报告。值班人员如有和擅自离岗者，造成森林火灾事故的，追究单位主要领导、蹲点领导和当事人的行政责任及经济处罚。
2、严格履行请销假制度。在防火工作进入戒备状态，原则上任何人不得请假。确因特殊情况需请假的，分场一般干部一天（含）以下，向蹲点领导请假，一天以上向书记或场长请假；分场书记、分场长、机关干部、联防队员向书记或场长请假；党政其他领导向书记请假。所有请假人员一定要说明去向及联系方式。
3、确保通信畅通。在防火期内，所有人员要确保24小时手机开通，不得以任何理由或借口不开机。否则，造成后果，一律自负。
4、明确扑火对象。全场干部、职工人人防火有责任，扑火有义务。一旦发生火灾，必须服从所在单位的统一调配，积极参加扑火，全场18-50周岁的男性公民，因病伤残除外，其余都是义务扑火员，借故不参加、擅离火场者，第一次罚款壹佰元并在全场通报批评，两次以上（含两次）给予辞退。
五、其它事项
1、扑火工具的储备。根据森林火灾多发地和扑火力量的部署。总场备有风力灭火机、拖把、砍刀、水枪等灭火机具及防火服，配备专人保管，在使用时，应登记好，并在扑火结束后，统一检修归库。
2、后勤保障。森林火灾发生后，对参加扑火人员保证交通工具畅通，配备好电筒和食品供应。
森林防火预案篇4
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全街道不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。
二、目标要求
通过全街道上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全街道不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源和人民群众的财产安全。
三、组织机构
为确实加强对辖区森林防火工作的组织领导，成立街道森林防火指挥部，具体组成人员如下：
领导小组下设五个工作组：
（一）应急抢险组
组长：
成员单位：各村（社区）、派出所、林业站、土地所、乡建办
主要职责：1、负责根据森林防火指挥部的命令,调动防火力量;2、负责在出现险情时,第一时间组织人员开展有效救援工作;3、负责组织紧急扑火、救援等工作。
（二）后勤保障组
组长：
成员单位：派出所、土地所、民政办、计生办、劳保所、文化站、工会
主要职责：1、按照森林防火指挥部命令,负责做好群众按预案的路线和转移组织工作;2、负责应急抢险所需车辆物资供应保障。
（三）治安保障组
组长：
成员单位：派出所、司法所、各村护林员、巡逻员
主要职责：负责辖区社会秩序检查及社会治安案件处理工作。
（四）宣传报道组
组长：
成员单位：党建办公室
主要职责：1、负责组织全街道森林防火的宣传报道工作,营造森林防火的良好氛围;2、做好各种森林防火影像资料集受灾图片收集工作。
（五）督促监察组
组长：
成员：
主要职责：1、负责对街道森林防火各项抢险决策、指令、任务等执行工作进展和完成情况进行监督、检查；2、负责督促各单位森林防火救灾的落实情况;3、负责督促检查各单位值班值宿情况。
四、森林防火扑救队伍
针对可能发生的险情，各村应成立相应的应急扑火队伍，在发生火警的情况下，做到快速出击、快速扑灭，真正实现“打早、打小、打了”的原则。街道森林防火应急扑火队共计363人的扑火队伍,负责完成辖区通沟村、山城村、城后村、河西社区、都城社区的森林防火扑救任务
五、抢救物资及车辆准备
1、铁锹300把，二号工具100把，灭火器6个，鼓风机1个。（各村）
2、组织抢救车辆25辆。其中，指挥车2辆（街道）、物资车3辆（各村各一辆）、救护车1辆（派出所）。
六、报警方法
在发生火情后，各村应第一时间向街道报告情况，并随时和街道保持联系。报警时间不得超过火警发生后30分钟，否则将对相关责任人进行处理。
七、森林火灾扑救工作
一旦发现森林火灾，各涉及单位应迅速赶到火灾现场，服从指挥，积极开展扑救工作。根据现场火灾情况，分别采取集中组织人员多点、分段进行扑灭或开挖、布设防火隔离带等方式进行扑救。在扑救森林火灾的过程中，注意保护自己，杜绝在扑救过程中发生人员伤亡事件。
八、工作要求
1、严格值班值宿和森林火灾报告制度。街道将制定森林防火期值班制度和领导带班制度。村委会也要制定相应的值班制度，保证值班人员24小时通讯畅通，坚决杜绝漏岗、脱岗和在岗不尽责情况的发生。实行火情报告制度，一旦发生火情要在第一时间全面、及时、准确报告火情，杜绝迟报、瞒报火情。
2、全面加强野外用火监管。按照市政府下发的《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》要求，严禁露天焚烧秸秆。
村委会主任作为第一责任人要明确工作目标和责任，经常督促检查各居民组《通告》落实情况；各居民组组长作为具体责任人要经常下到田间地头教育居民严禁露天焚烧秸秆。村委会要安排1至2名责任心强，敢于负责的巡视人员，经常进行巡视，发现问题及时制止。要特别注意抓好“清明”、“3.16”、“五一”等重点时段的火源管控，严禁携带火源进山，确保林区安全。
3.做好森防宣传教育工作。林业站利用宣传车到主要区域及重要地段进行防火巡逻和宣传，同时采取设立宣传旗阵、张挂横幅等形式进行防火宣传。村民委要通过召开会议、张贴《防火命令》及《通告》等形式进行宣传，提升广大居民的防火意识。同时要加大森林火情报警电话“12119”的宣传力度，切实做到家喻户晓。
八、后期处置
森林防火预案篇5
一、任务目标
结合冬季森林火灾多发、县群众防火意识偏低等实际情况，通过规范管理、真抓实干、综合整治，实现办公区域无火灾隐患，联系乡镇不发生森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保不发生过夜火，确保森林火灾受害率低于省、州、县规定的工作目标。
二、安全生产，防火防盗
因无森林防火区域划分，全局干部在日常做好办公区域防火防盗工作。一是副局长督促各科室人员提升办公区域防火意识，全局干部下班后需检查电器、取暖设备是否关闭，日常工作中如发现电器功率过大、线路短路、电线老化等火灾隐患第一时间上报局领导班子。二是副局长负责提升窗口工作人员防火防灾意识，规范各窗口电脑、插板、空气净化器等设备的使用。三是中心管理办赵昱、石头和公益性岗位三位同志积极配合副局长开展防火防盗工作开展，同时负责每日下班后关闭地暖、LeD、烧水炉、自助终端机等电器设备，降低办公用电过度，关闭紧锁政务中心大门，严防火灾、偷盗事件发生。四是、、及公益性岗位四位同志积极配合副局长开展行政审批局办公楼防火防盗工作，下班后关闭反锁个人的办公室门。五是、同志负责加强对领导班子办公室、各科室电路线路的检查，如有电路老化，电器故障问题，立即整改更换；同志负责督促食堂人员加强日常防火防灾工作，同志下班后负责关闭局办公楼一楼大厅、会议室地暖设备，关闭紧锁办公楼大门，如遇盗抢、寻隙滋事人员立即报案并报局班子成员。
三、落实责任，细化分工
罗健全局长为森林防火工作第一责任人，全面部署森火灾防控工作，如联系乡镇乡发生森林火灾第一时间进行部署。
副局长负责开展森林防火工作，督促全局干部提升森林防火意识，落实组长部署的各项森林防火工作任务，加强与乡群众森林防火工作的宣传。
副局长负责政务服务中心窗口人员森林防火知识培训，加强对办事群众的森林防火工作的宣传，营造社会良好氛围，如乡发生森林火灾第一时间通知财会室落实补给物资的资金，通知后勤工作人员落实灭火设备。
负责配合副局长开展日常森林防火宣传工作及后勤工作。
负责配合副局长开展下乡宣传、资料归档等森林防火相关的其他事宜。
森林防火预案篇6
xx乡地处偏僻山区，是xx、xx、xx的交界处，总面积有xxxxx亩，其中林地面积有xxxxxx亩。若遇上高火险天气时，马上就面临着极大的火灾隐患。根据《森林防火条例》的有关规定，现将xx乡的森林防火工作提出以下几点措施：
一、建立健全森林防火组织机构
xx乡实行xx乡人民政府行政领导负责制，其中xxx乡长担任xx乡森林防火领导小组组长，xxx担任副组长，成员有xxx、xxx等。我乡以《森林防火条例》和《xx省森林防火实施办法》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层，立足基础，乡自为战，村自为战，群防群治，自治自救”的森林防火新机制。
二、加强宣传教育
根据xx乡目前的实际情况，利用护林员每天早晚敲锣二次、宣传车巡逻、通告张贴、利用学生带给家长的一封信进行广大面积的宣传。
三、强化野外火源管理
在乡政府的带领下，每村成立防火领导小组，在高火险天气，对各个紧要路口进行严防死守，不准放田坎、烧灰、烧纸钱、不准带火上山。在森林防火期间，乡政府成立森林防火值班室，24小时轮流值班，指挥好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小时进行巡逻，一旦发生火灾，及时向上级汇报，并做好扑火工作。
四、加强森林防火队伍建设
xx乡政府以当地民兵为基础，成立了一支近30人的森林防火扑火队伍，当那个村发生火灾，马上拉到那个村去扑火，平时加强训练，召之即来，来之能战，战之能胜。同时各村也建立一支森林防火队伍，以在家青壮年为基础，每支队伍人数大约20-30人，一旦发生火灾，他们马上打头阵，自觉上山扑火。
五、xx乡所采取扑灭森林火灾的主要办法是扑火法
根据xx乡的实际形势，火灾起火的原因基本上都是上坟、烧田坎所发生的，坟边、田边的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是扑打法。当发生火灾上山就带森林防火拍进行扑打，方法即简便又实效。当森林茂盛的地方发生火灾时，以扑打法根本打不住火灾时，就得采取开设隔离带的办法，但目前为止这种方法都没发生。
六、在扑火过程中必须注意火场安全
为了防止出现伤亡事故，扑火人员尤其是扑火指挥员在火场必须做到以下几点：
1、时刻注意火场气象条件及其变化，对火情了如指掌。
2、遇事不慌，始终保持冷静清晰的头脑。
3、事先安排好扑火队伍的进路和退路。
4、注意有可能发生危险的地方和环节。
5、保持全方位的通讯联系。
6、对扑火队伍的行动牢牢地控制在自己的手中，领导给扑火队伍下达的指令必须明确、明了。
森林防火预案篇7
(一)编制目的
贯彻落实森林防火“预防为主，积极消灭”工作方针，切实做好重、特大森林火灾的应急处置各项工作，确保在处置重、特大森林火灾时，准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
(三)适用范围
发生下列情形之一，适用本预案。
1．全省持续出现高火险天气，且森林火灾不断发生，有可能大范围蔓延的；
2．24小时内本省发生30起以上，或某设区市发生10起以上，县级行政区域发生5起以上且未扑灭的森林火灾；
3．森林火灾延烧时间较长，且扑救困难或造成1人以上死亡或3人以上重伤的且尚未扑灭的森林火灾；
4．森林火灾危及重点林区或电力、通信等设施，部级自然保护区、部级森林公园、部级风景名胜区以及居民居住区的；
5．火场跨越省级行政界限，火势危险性较大的；
6．火场面积较大，且有不断蔓延危险，需要省森林防火指挥部协调扑救的。
(四)基本原则
1．统一领导。在省政府统一领导下，按照分级负责、分级响应的原则，落实各项责任制。
2．部门配合。各级各部门应尽职尽责，密切协作，形成合力，确保快速反应，处置得当。
3．以人为本。切实把人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，最大限度降低森林火灾造成的损失。
4．健全机制。建立健全处置突发森林火灾的有效机制，认真做好紧急应对突发森林火灾的各项准备工作，适时启动应急预案，确保各项预防、扑救、保障措施得到落实。
(五)预案启动
当省内出现需启动本预案之情形时，由省森林防火指挥部办公室（以下简称防火办）向省森林防火指挥部副指挥或指挥报告，经批准后，即启动本预案。
二、组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，由省森林防火指挥部承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。省森林防火指挥部组成部门应快速响应，按照职责任务，积极配合做好重、特大森林火灾的扑救工作。
(一)省森林防火指挥部
在国家森林防火指挥部和省政府的领导下，积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府做好森林火灾预防和扑灭工作。具体工作任务在本预案分级响应中另行规定。
(二)省防火办
负责省森林防火指挥部的日常工作。发生森林火灾后，负责有关的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气和扑救情况。协调组织扑火力量、扑火物资调配、通信联系、火场监测及各项具体应急处置措施的落实工作。省防火办办公地点设在省林业厅。
(三)市、县（区）人民政府
要按照本预案制定本级森林火灾应急预案，进一步细化职责与任务，明确火场的组织指挥、扑火力量组织、扑火物资调配、后勤保障等工作，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
三、预防、预警、监测、报告
(一)森林火灾预防
各级人民政府及其森林防火指挥部应加强经常性的森林防火知识宣传教育，不断提高全民森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范野外生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域火灾隐患的检查监督，及时消除火灾隐患；有计划、有防范地组织开展的农田林缘可燃物烧除，大力营造生物防火林带和开设防火隔离带；加强森林防火基础设施和森林消防队伍建设，全面提高防范森林火灾的综合能力。
(二)森林火险预测预报
省森林防火指挥部负责会同省气象局加强全省森林火险预测预报体系建设。组织各地按照《福建省森林火险预警响应状态暂行规定》的要求，开展森林火险预测预警工作。当黄色以上森林火险预警信号时，设区市森林防火指挥部应与气象部门合作，在电视台的天气预报栏目中向辖区播放高森林火险天气警报；当红色森林火险预警信号时，省电视台应在有关栏目中用字幕滚动播放，向全省播发预警信息；重、特大森林火灾发生后，气象部门应加强火场天气的监测，适时提供火场气象信息。
(三)森林火灾监测
省防火办利用卫星林火监测系统，全天候监测掌握省内林火发生及动态变化，及时制作卫星林火监测图像和监测报告，并通过省森林防火网络系统发送到基层。火灾发生地防火办要密切监视火场周围动态并及时报告。
(四)人工影响天气
气象部门要根据天气趋势，针对重点火场情况制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
(五)森林火灾报告
1.当发生森林火灾时，县（市、区）森林防火指挥部在接到报告1小时内，应将火情向本级人民政府、设区市防火办报告，并及时向省防火办报告。部级自然保护区、部级风景旅游区及部级森林公园发生森林火灾，除按以上时限向上述单位报告外，应同时电话报告省防火办。
2.当火灾扑救中发生人员重伤或死亡时，市、县（区）森林防火部门和部级自然保护区、部级风景旅游区及部级森林公园管理部门在接到报告2小时内，应书面向本级人民政府和省防火办报告，同时迅速组织人员进一步核实情况。
四、应急处置
(一)分级响应
Ⅲ级响应
1.24小时内全省发生30起以上森林火灾且未扑灭的；
2．24小时内某设区市发生10起以上森林火灾且未扑灭的；
3.24小时内某县级行政区域发生5起以上森林火灾且未扑灭的；
4．明火延烧时间累计超过24小时未灭且扑救困难的；
5．火场边缘距部级自然保护区、部级森林公园、部级风景名胜区或大面积生态公益林区5公里以内且未扑灭的；
6．火灾中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重伤且火灾尚未扑灭的。
出现上述情况之一的应急处置：
1.省森林防火指挥部
(1)立即开通与森林火灾发生地的人民政府和森林防火指挥部通信联络，指导事发地政府及其森林防火指挥部采取有效措施展开扑救工作。
(2)必要时发出通知，部署全省森林火灾防范工作和全省森林防火令。
2.省防火办
(1)实时掌握全省火情、火场天气和扑救情况。及时向省森林防火指挥部和省政府及其有关部门报告情况。
(2)召集有关专家会商火情，分析火情发展趋势，研究防范与扑救措施，提出火灾扑救指挥的意见建议。
(3)按照省森林防火指挥部领导的指令，检查督促各地做好森林火灾扑救工作。
3.省气象局
及时掌握火场天气变化情况，分析全省森林火险发展趋势，并向省森林防火指挥部报告。
4．省广播电视局
播发省政府或省森林防火指挥部的火情通报和有关森林火灾扑救的部署。宣传报道各地重要扑火动态。
5．地方各级人民政府、森林防火指挥部
森林火灾发生后，所在地的森林防火指挥部应立即组织扑救。明火8小时后未灭的森林火灾，县级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部，县（市、区）人民政府主管森林防火工作的领导和包片挂点领导应到场指挥扑救；明火12小时后未扑灭的森林火灾，县（市、区）主要领导应到场指挥扑救。明火24小时未灭的森林火灾，设区市扑火前线指挥部要组建到位，设区市人民政府主管森林防火工作领导和森林防火指挥部的领导应到场协助指挥扑救。
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地的人民政府要积极开展救治工作，死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。
Ⅱ级响应
1．24小时内全省发生60起以上森林火灾且大部分未扑灭的；
2．24小时内某设区市发生20起以上森林火灾且大部分未扑灭的；
3．明火延烧时间累计达48小时后尚未扑灭的或受害森林面积达100公顷以上300公顷以下森林火灾；
4．部级自然保护区、部级森林公园、部级风景名胜区或大面积生态公益林区内发生的森林火灾，5小时后未扑灭的；
5．火场面积较大、有继续蔓延趋势且危及重点林区或电力、通信等设施的；
6．火灾中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重伤以及重大财产损失的且尚未扑灭的；
7．发生在省际交界地区、危险性较大的森林火灾。
出现上述情况之一的，有关部门、单位做好第(一)款所述各项工作外，还应当做到：
1.省森林防火指挥部
(1)召开指挥部成员紧急会议，全省森林防火令，研究部署应急扑救工作。
(2)对重点地区或重大火灾扑救工作作出决策，扑火救灾的各项命令，视情指派专人前往重点地区或火场协助指挥扑救。
(3)对48小时后火势没有得到控制或需要跨区支援扑救的火场，由省森林防火指挥部副指挥率有关人员赶赴火场，建立省级扑火前线指挥部，进行现场指挥。
(4)向省委、省政府报告火灾扑救情况。
2.省防火办
了解各地火灾扑救动态，督促各地做好重点火灾扑救工作，协调解决有关问题。并向省森林防火指挥部、国家防火办公室报告情况。向省森林防火指挥部有关成员单位通报火情、灾情。
3.省气象局
分析预报森林火灾发生区域未来24小时和48小时天气和火险等级发展趋势，适时实施人工降雨作业。参加省森林防火指挥部会议研究火灾扑救方案。
4.驻闽军警部队
根据重大火情、险情通报，做好扑救森林火灾的准备工作。必要时组织部队协助当地人民政府投入灭火抢险工作，并向省森林防火指挥部通报准备和投入扑火力量及进展情况。
5.省电力公司、省通信管理局
及时报告森林火灾危及重要电力、通信设施的有关情况，并协助当地人民政府做好灭火抢险工作。督促当地电力、通信部门保障火场指挥的电力供应，确保通讯联络畅通。
6.省林业厅
组织协调本系统直管的自然保护区、部级森林公园和国有林场、采育场等单位参加扑救森林火灾。组织森林公安机关提前介入，加强森林火灾案件侦破，维护火场周边地区治安秩序。组织相关人员做好准备，随时参加扑火前线指挥部工作。
7．省卫生厅
做好灾区紧急药品支援、卫生防疫等各项准备，组织指导当地医疗部门对伤员进行救治，必要时组织专家进行救治。
8．省民政厅
负责协调因森林火灾造成大量灾民紧急转移的临时安置，及时下拔救灾物资，保障灾民基本生活，组织做好伤亡人员善后工作。
Ⅰ级响应
1.24小时内全省发生100起以上森林火灾且大部分未扑灭的；
2.24小时内某设区市发生40起以上森林火灾且大部分未扑灭的；
3.明火延烧时间累计达72小时后尚未扑灭且火势有进一步扩大危险的，或受害森林面积达300公顷以上，火场仍未得到有效控制；
4.火灾中造成10人以上死亡或30人以上重伤且尚未扑灭的；
5.部级自然保护区、部级森林公园、部级风景名胜区或大面积生态公益林区内发生的森林火灾，20小时后未扑灭且有继续蔓延危险的；
6.森林火灾严重威胁或烧毁重点林区、林区城镇、居民点以及电力、通信等设施，已造成重大损失的；
7.受害森林面积特大，且有继续蔓延危险，需要中央支援扑救的森林火灾；
出现上述情况之一的，省森林防火指挥部组织各有关部门、单位做好第（二）款的各项工作外，还应当做到：
1.省森林防火指挥部
(1)召开指挥部成员紧急会议。
(2)对72小时火场还未得到控制或需要跨地区支援扑救的，由指挥或副指挥率有关人员赴火场，建立省级扑火前线指挥部，进行规范化调度和科学的组织指挥。
2.省政府办公厅
(1)汇总各地扑火动态与灾情。
(2)向有关部门请求给予扑火力量、灭火物资器材、大型扑火设备以及资金等方面的支援。
3.省防火办
(1)迅速联系沟通指挥部成员单位，及时了解和通报火情。分析提出是否宣布进入森林防火紧急状态的意见。
(2)督查、反馈国家和省政府各项决定和命令的落实情况。
(3)实时掌握重、特大火场的信息情况，分析研究火情发展趋势，为领导决策提供依据。
(4)提出遭受森林火灾危及的林区居民地、电力、通信等设施以及部级自然保护区等应急防御建议。
(5)向省政府、省森林防火指挥部以及国家森林防火指挥部报告有关情况。
4.省气象局
加强对天气的监测和预报，根据省森林防火指挥部的要求，到重点火场开展气象现场监测预报，适时实施人工增雨作业。
5.省林业厅
组织动员本系统的干部职工积极投入森林火灾扑救。按照省森林防火指挥部的要求，派员参加前线扑火指挥部工作。
6.省级其它有关部门
各成员单位和有关部门应坚决执行省委、省政府和省森林防火指挥部有关扑火救灾的决策和部署，按照分工履行各自的职责，全力支援扑火工作。
(二)扑救指挥
扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从。在扑火中，各级领导要靠前指挥，随着火情趋重，扑火前线指挥机构的级别随之提高，应坚持由上至下的逐级指挥体系。
(三)扑火原则
1．在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2．在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
3．在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4．在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。
5．在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
(四)扑火安全
各级人民政府及其森林防火指挥部应高度重视森林火灾扑救安全工作，坚持“以人为本、科学指挥、安全高效”的扑火原则。扑火现场指挥员必须认真分析掌握火场地理环境和火情态势，在扑火队伍行进、开设阻火隔离带和实施扑火时，要时刻注意观察天气和火势变化，预先采取防范措施，确保扑火人员安全。在扑火中要做到“三不三应”，即：进入夜间，对情况复杂的火场原则上围而不打，应组织人员开设火路，待凌晨气温低、湿度大的有利时机组织力量突击扑打；扑打火头，原则上不动用群众，应组织专业队伍突击扑打；在复杂危险的地形条件和火情下，原则上不动用大兵团作战，应组织精干的专业队实施突击，严防发生事故。地方各级人民政府应在林区居民居住地周围，营造生物防火林带或开设防火隔离带，预先制订人员紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要果断采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
(五)扑火力量组织与动员
扑救森林火灾应以当地森林消防队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等专业（半专业）扑火力量为主，组织动员当地林业职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。当地扑火力量不足时，根据设区市人民政府或森林防火指挥部提出的申请，省森林防火指挥部可调动省内扑火队伍实施跨区域支援扑火。跨区扑火原则上以地方专业（半专业）森林消防队为主，就近增援，也可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。
(六)信息
1．国家处置重、特大森林火灾应急预案中规定的重、特大森林火灾及扑火动态等信息由国家森林防火指挥部。其余的森林火灾及扑火动态等信息由省森林防火指挥部或授权设区市森林防火指挥部。
2．森林火灾信息应当及时、准确、客观、全面。信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
(七)应急结束
国家处置重、特大森林火灾应急预案中规定的重、特大森林火灾被有效控制后，应急处置工作是否结束，按国家森林防火指挥部意见办理。其余火情在全部扑灭后，应急处置工作是否结束，由省森林防火指挥部负责决定。
五、后期处置
(一)火案查处
查处重大以上火案，省公安、监察、林业等部门应成立联合工作组，督促和协助地方及时查明火因，对火灾肇事者和渎职人员依法依纪做出处理，查处结果要及时报告省森林防火指挥部。
(二)灾后恢复
森林火灾发生地人民政府要根据有关规定，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及时医治。电力、通信等部门应及时组织力量，对因灾受损的电力、通信等直接影响人民群众生产生活的设施，迅速组织抢修。林业部门要及时做好火烧迹地的更新造林等相关工作。
(三)火灾评估
火灾损失情况，由事发地设区市林业部门负责组织技术人员进行调查测量和统计，并及时上报省森林防火指挥部。
(四)工作总结
扑火工作结束后，要认真总结和分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。省森林防火指挥部应及时向省政府上报重、特大森林火灾突发事件的工作总结。
六、综合保障
(一)物资储备保障
省、市、县（区）三级森林防火指挥部应根据各自的行政区域森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。省森林防火指挥部要在重点林区建立森林防火物资储备库，储备一定基数的扑火机具、防护装备和通信器材，以保证扑救重、特大森林火灾的补给。
(二)应急资金保障
各级处置森林火灾所需的经费，按《福建省财政厅突发公共事件财政应急保障预案》执行。
(三)后备力量保障
加强各级专业（半专业）森林消防队伍建设。各县、市（区）森林防火指挥部在重点装备30-50人的骨干扑火队伍的同时，要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队，应对重、特大森林火情。各种扑火队伍要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
(四)预案演练培训
为保证本预案的实施，省森林防火指挥部应有计划组织有关部门和单位按照预案的内容进行演练。各地森林防火指挥部要有计划地组织扑火指挥员、扑火队员以及林区广大干部职工、群众开展扑火技战术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。
七、附则
(一)说明
1．《国家处置重、特大森林火灾应急预案》中所规定的“重、特大森林火灾”是下列重要火情之一的森林火灾：燃烧蔓延超过72小时没有得到控制的森林火灾；受害森林面积超过300公顷尚未扑灭的森林火灾；造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾。
2．本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
(二)预案管理
本预案是省政府处置重、特大森林火灾的应急措施，预案实施后由省森林防火指挥部办公室组织专家进行评估，并视情及时修订报省政府批准。
(三)奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》相关规定执行；对在扑火中牺牲的人员抚恤和需追认烈士的，依据国家相关规定，由地方民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。
(四)预案解释部门
本预案由省森林防火指挥部负责解释。
森林防火预案篇8
1.1编制目的
贯彻落实预防为主、积极消灭、防消结合的森林防火工作方针，做好森林火灾的应急处理工作，确保本县各地及有关部门在处置森林火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，将火灾损失降到最低程度。
1.2编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》等法律、法规和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域内发生的森林火灾的应急处理工作；上级森林火灾处置应急预案对森林火灾的应急处理工作另有规定的，按其规定执行。
1.4基本原则
1.4.1统一领导，分级负责。实行县政府统一领导，分级负责，条块结合，以属地管理为主的应急处置办法。县森林防火指挥部负责预案的组织实施，充分发挥森林火灾发生地乡镇政府的作用，落实应急处置责任制。
1.4.2快速反应，协同应对。在县森林防火指挥部的统一协调下，各乡镇政府及其有关部门加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高应对森林火灾的快速应急能力。各乡镇政府和有关部门按照各自职责和本预案的规定，落实森林火灾应急处理工作中的各项支持保障措施；在应急处理工作中尽职尽责、密切配合、形成合力。
1.4.3以人为本，减少危害。高度重视人的生命权，把保障公众的生命财产安全作为首要任务；加强对火灾扑救人员的安全防范工作，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和森林危害。
1.4.4居安思危，预防为主。进一步增强忧患意识和责任意识，预防为主、常抓不懈，预防与应急相结合，认真做好应对森林火灾的各项准备工作。
1.5预案启动条件
发生森林火灾具有下列情况之一的，报请县森林防火指挥部批准，立即启动本预案：(1)火场持续燃烧4小时仍未得到有效控制；(2)对林区居民地、重要设施构成极大威胁；(3)造成人员伤亡或重大财产损失；(4)乡镇政府请求援助或县政府已有明确指示。
2组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，在县森林防火指挥部的领导下，由所辖地森林防火指挥分中心立即成立森林扑火前线指挥部，具体承担森林火灾应急处理的各项组织指挥工作。县政府有关部门按规定的职责和本预案的规定，配合县森林防火指挥部做好应急处理工作。
2.1森林扑火指挥部
2.1.1森林扑火指挥部组成
指挥长：分管副县长
成员单位：政府办、林业局、监察局、财政局、交通运输局、水务局、人力资源和社会保障局、民政局、广播电视台、教育局、安全生产监督管理局、旅游局、卫生局、工信局、电力局、气象局、大峪林场、联通公司分公司、移动通信公司分公司、人武部、公安局、县公安消防中队、各乡镇人民政府。
2.1.2职责任务
（1）综合调度。全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等应急处置措施的落实工作。
（2）后勤保障。协调交通部门，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输；指导火灾事发地乡镇政府的扑火救灾后勤保障工作。
（3）现场督导。深入火场一线，对有关专项应急预案的落实情况进行监督检查，协助和指导火灾事发地扑火前线指挥部开展扑火救灾工作，及时向县森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决事发地乡镇政府在扑火救灾工作中的实际困难。
2.2县政府应急支持保障部门
2.2.1组成
县森林扑火指挥部成员单位(不含乡镇政府)。
2.2.2职责
（1）县武装部及驻迁武警中队：根据应急处置工作的需要和有关规定，组织部队、预备役队伍、民兵参加扑火救灾工作。
（2）县公安局：负责组织火灾事发地公安派出所积极参加火灾扑救，做好灾区的治安管理、安全保卫、火场交通管制及火案侦破等工作，保障应急处置工作顺利进行。
（3）县交通运输局：负责保持火灾事发地交通部门管辖的公路设施完好，保障扑火物资和扑火救灾人员快速运送。
（4）县民政局：负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建工作。
（5）县财政局：负责为扑火救灾提供经费保障。
（6）县卫生局：在森林火灾造成人员伤亡时，负责紧急医疗救助和疾病预防控制工作。
（7）县安全生产监督管理局：协助有关部门做好火灾扑救的相关工作。
（8）县广播电视台：负责组织协调森林火灾的新闻报道工作。
（9）县气象局：及时提供火灾事发地的天气预报和天气实况服务，适时实施人工降雨作业，做好森林火险气象等级预报的制作和工作。
（10）联通公司分公司、移动通信公司分公司：确保森林火灾应急处理通信畅通。
（11）县监察局：负责对在森林防火工作中，因责任落实不到位、措施不力引发森林火灾，要按有关规定进行严厉问责。
3预警、监测、信息报告与处理
3.1森林火灾预防
县、乡、村三级护林防火组织要开展经常性的森林防火知识的宣传教育工作，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和区域的监督检查，消除火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设防火隔离带，加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2火险预测预报
县森林防火指挥部办公室根据气象部门的森林火险气象等级预报和有关地区可燃物含水率及火源、地形、可燃物类型等情况，对可能发生火灾的乡镇火险形势预测预报。
森林火灾发生后，气象部门应对事发地的天气进行适时监测和预报，及时为森林扑火指挥部提供决策参考信息。
3.3火情监测
县、乡、村各级森林防火组织要对县内林区实施火情监测，并按规定及时、逐级报告。
3.4人工影响天气
气象部门根据天气趋势，制定人工影响天气方案，并适时开展人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.5信息报告与处理
各基层护林防火组织对辖区内火情要及时上报，一般火情，由县森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计，报市森林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时，县森林防火指挥部应立即核准情况后报县人民政府和市森林防火指挥部办公室：受害森林面积超过5公顷以上的森林火灾，造成人员伤亡的森林火灾，威胁居民区和重要设施的森林火灾，4小时尚未扑灭明火的森林火灾，本县与邻县交界地区发生的危险性大的森林火灾。
4火灾扑救
4.1分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。森林火灾的响应级别由高到低分为三级。
4.1.1Ⅰ级响应
当发生火场持续燃烧8小时仍未得到有效控制，或受害森林面积10公顷以上，或危险性较大的森林火灾发生在县区交界地区的情况，需要跨区支援扑救的火场时，报请市森林防火指挥部。
4.1.2Ⅱ级响应
当发生火场持续燃烧4小时仍未得到有效控制或受害森林面积5公顷以上，或威胁居民地、重要设施，或危险性较大的森林火灾发生在乡镇交界地区的情况时，县森林扑火指挥部立即进入紧急工作状态，及时向县政府和市森林防火指挥部报告情况，调动扑火力量，同时，县森林扑火指挥部指挥长赴火场组织协调指挥火灾扑救工作。
4.1.3Ⅲ级响应
发现火情，当地乡镇政府先行组织扑救。一般情况下，发现火情后2个小时未得到有效控制的，由县森林扑火指挥部和事发地乡镇政府在火场设立扑火前线指挥部，组织扑救。
4.2扑火指挥
森林火灾发生后，事发地乡镇防火组织立即成立临时扑火前线指挥部，先行组织和指挥扑火救灾工作，待县森林扑火指挥部到位后交接指挥。扑火前线指挥部设立扑救组、后勤组、保卫组、医疗救护组等工作机构。
参加扑火救灾的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥，相关部门的负责人靠前指挥，火场范围较大时可以分片、分段安排扑火任务，落实扑火责任；火情蔓延速度较快趋于严重时，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成作相应调整，并坚持由上到下逐级指挥。
4.3扑火原则
4.3.1在森林火灾应急处置工作中，把保护灾区群众和扑火救灾人员的生命安全作为首要任务，把保护居民点和重要设施的安全作为重要任务。
4.3.2在扑火战略上，要尊重自然规律，加强科学技术研究，阻、打、清相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
4.3.3在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段。
4.3.4在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的方法，建立扑火、清理、看守火场的责任制。
4.4扑火安全
在扑火过程中牢固树立安全第一的观念。现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，根据天气和火势的变化情况，合理安排，科学部署，确保扑火救灾人员的安全。
4.5居民点及群众安全防护
县森林防火指挥部要组织事发地乡镇政府、相关单位在林区居民点周围开设防火隔离带，制定紧急疏散方案，落实责任人员，明确安全撤离路线。在居民点受到火灾威胁时，及时采取有效的阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民。
4.6医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，积极开展救治工作，伤员由卫生部门组织救治，死难者由民政部门按照有关规定妥善处置。
4.7扑火力量
4.7.1扑火力量的组成。以专业、半专业扑火队伍为主，以经过专门训练的应急扑火队伍以及火灾事发地群众组成的扑火力量为补充。火场直接扑打以专业、半专业扑火队伍和经过专门训练的武警部队应急扑火队伍为主。负责火场清理和看守的单位、人员由火灾事发地扑火前线指挥部确定。严禁动员未成年人、老年人、残疾人员和孕妇参加扑火工作。
4.7.2扑火力量的调动。发生森林火情后，事发地的专业扑火队伍应当迅速控制火势、扑灭火情。在火情不能控制造成森林火灾时，事发地的专业、半专业扑火队伍和经过专门训练的武警部队的应急扑火队伍共同完成扑火任务。
4.7.3跨区域增援扑火力量。在森林火灾事发地扑火力量不足，需要增援扑火力量时，根据事发地乡镇政府的申请，县森林扑火指挥部调动其他乡镇的扑火队伍实施跨区域支援扑火。增援的灭火力量原则上以乡镇专业扑火队伍为主，县武警中队为辅；以就近增援为主，远距离增援为辅。
4.8火案查处
森林火灾案件由县森林公安局负责依法查处。
4.9信息
4.9.1森林火灾的信息要及时、准确、客观、全面，有利于维护社会稳定、人心安定和公共利益。任何单位和个人不得、散布未经核实或者没有事实依据的有关森林火灾的信息和传言。
4.9.2重、特大森林火灾及其扑火动态信息的，依照国家有关规定执行；其他森林火灾及其扑火动态信息的，由县森林扑火指挥部。
4.9.3森林火灾的信息形式主要包括：授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会。
4.10应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后需要宣布结束应急状态的，依照《国家处置重、特大森林火灾应急预案》的有关规定执行；其他森林火灾得到有效控制后，由县森林防火指挥部报请县政府批准后，适时宣布结束应急状态。
5后期处置
5.l火灾评估
火灾扑灭后，基层防火组织及相关技术人员要及时测量火场面积、森林受灾面积，绘制火场面积图，评估森林资源损失情况，并将有关材料报县森林防火指挥部办公室。上报的材料必须真实、准确，不得虚报、瞒报。
5.2善后处置
在对森林火灾进行应急处置的同时，事发地乡镇政府在县森林防火指挥部的指导下，迅速采取措施，救济救助灾民，切实解决灾民的饮食和居住问题，保证基本生活必需品的供应和群众情绪的稳定，尽快恢复正常的社会秩序。
县森林防火指挥部依照有关规定，对应急处置工作中征用的劳务和物资、装备给予补偿，并及时返还征用的物资和装备。征用的物资和装备在应急处置过程中损坏或者丢失的，进行修复或者依法予以补偿。
机关和企事业单位的人员被抽调参加森林火灾应急处置工作的，其工资和奖金由原单位照发，原福利待遇不变；城镇没有工作单位的人员和农村村民参加应急处置工作的，可由事发地乡镇政府给予适当补贴。因参加森林火灾应急处置工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜依照国家有关规定办理。
5.3恢复重建
森林火灾的恢复重建工作由县森林防火指挥部协调事发地乡镇政府进行。县森林防火指挥部应当组织有关部门和单位，对当地受灾情况、恢复重建能力及可利用资源进行评估，制定恢复重建计划，并督导事发地乡镇政府组织实施。
5.4工作总结
森林火灾应急工作结束后，县森林防火指挥部办公室要及时进行总结，重点是总结分析火灾发生的原因、扑火救灾的成功经验、应当吸取的教训和今后的改进措施。
6综合保障
6.1通信与信息保障
县森林防火指挥部应当组织协调有关部门建立有线和无线通信相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套，县与各乡镇以及重要林区互通，反应迅速，灵活机动，稳定可靠的森林火灾应急通信系统。
6.2后备力量保障
县、乡、村三级护林防火组织要加强森林半专业扑火队伍的建设，配备必要的扑火机具和装备。在重点装备半专业扑火队伍的同时，重视后备扑火队伍的装备工作，保证有足够的扑火力量参加森林火灾的应急处理工作。
6.3扑火物资储备保障
县森林防火指挥部根据森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，并根据各乡镇实际，对乡镇防火组织配发一定数量的扑火机具和装备。
6.4资金保障
森林火灾应急处置所需的经费，按照分级负担的原则列入财政预算。
6.5培训演练
有计划地开展对扑火指挥员、扑火队员以及林区干部群众的扑火指挥、扑火技术战术和安全知识的培训工作，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力；向群众普及避火安全常识。
7附则
7.1预案管理
本预案是县处置森林火灾的应急措施，预案实施后由县森林防火指挥部定期组织评估，并视情况及时修订后报县政府批准。
7.2奖励与责任追究
对在森林火灾应急处理工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据国务院《森林防火条例》的有关规定执行；对在扑火工作中牺牲的人员需要追认为烈士的，依据国务院《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及有关规定执行。
7.3预案解释部门
本预案由县森林防火指挥部办公室负责解释。
森林防火预案篇9
一、总体思路和工作目标
坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作，重点抓好野外火源管理和处置森林火灾突发事件能力，全面提升森林防火综合防控能力，推进全市森林防火工作规范化、科学化和专业化进程。
工作目标：确保全市无重大森林火灾发生。
森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾控制率在5公顷/次以下，森林火灾案件查处率达到85%以上。
二、主要工作任务
（一）积极谋划，全面部署。
适时组织召开春季和秋季森林防火工作会议，对森林防火各项工作做出全面部署。3月12日，市人民政府分别与市各有林单位签定森林防火责任状，确立全年工作目标及各项工作指标。
（二）明确责任，建立机制。
落实行政领导负责制和“区域联防”、“十户联防”等联防联保。加强组织体系建设，指挥部成员变更进行及时调整，落实好各成员单位的森林防火部门分工责任制。将各镇干部森林防火区农事用火的监管责任作为落实重点，将责任明确到人，到地块。市人民政府森林防火指挥部将建立约谈机制，对因工作不力，措施不到位，责任不落实造成森林火灾责任事故和重大森林火灾隐患的，要按照行政领导问责制有关规定追究单位及相关人员的责任。健全完善森林防火责任体系，落实好森林经营单位和个人的火源管理主体责任。
（三）规范管理，加强森林防火宣传教育。
认真做好森林防火宣传教育工作，加大森林防火宣传投入力度，增加宣传警示物布设数量，积极发挥森林防火志愿者队伍宣传力量，大力开展森林防火宣传教育活动，借助各类新闻媒体和宣传载体，重点宣传和普及森林防火区内禁火规定、“12119”火情报警电话、扑火安全常识等，提高公众森林防火意识。健全宣传文字、图片、影像资料档案。健全森林防火宣传设施设备管理档案，加强森林防火宣传设施的管理维护。实施宣传教育责任人和宣传教育登记备案制度。
（四）完善监管措施，严管野外火源。
贯彻落实省政府关于禁止野外焚烧秸秆等可燃物的规定，杜绝森林防火区内一切违规野外用火。3月15日前，市人民政府根据森林防火实际和工作需要及相关规定，组织对森林防火区界定标准和范围加以明确并向社会公布。加强对军事设施、村屯、油库、古建筑、文物区、旅游景区退耕还林地、新增清收林地以及边境等重点部位和清明、五一、十一等重点时段的森林防火监管，完善野外用火监管措施，加大力度，严管严查，突出重点时段、重点区域、重点人群的监管。在退耕还林地、新清收林地以及农林交错复杂地带，设立禁火旗等警示标志提醒公众禁止野外用火。对中朝边境线落实专项监管措施，开展巡查清林活动。
（五）加强森林消防队伍建设。
根据《森林消防队建设规范》，健全森林消防队伍日常管理和训练制度，加强森林消防队伍规范化建设，抓好队伍管理、业务训练、执行制度、基础设施等方面建设。有针对性地组织演练，重点加强扑火前指业务建设，规范火灾处置组织指挥程序，全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。及时修订《森林火灾应急处置预案》，不断提高扑火装备水平，逐步解决森林消防队伍人员编制和经费问题。
（六）开展森林防火督导检查。
组织开展森林防火检查和隐患排查，及时发现问题、及时整改，整改不到位造成后果的，按照有关规定追究相关领导责任。加大对森林防火责任制检查力度，对森林防火工作责任制的制定、实施、管理落实情况逐项检查，实行领导问责制。加大对森林防火宣传教育工作的检查力度，对重点时段媒体宣传，警示宣传，宣传内容，宣传教育活动开展情况进行督导检查。加大对消防队伍建设，森林防火设施设备的管理及使用情况进行督导检查。加大对森林防火期内领导带班、工作人员应急值守，了望员、护林员在岗履职等情况进行督导检查。
（七）规范管理，做好业务素质培训。
建立健全森林防火工作管理制度，完善各项管理办法。开展业务培训演练，全面规范火情处置业务。开展扑火队扑火训练和演练，提高应对森林火灾的能力。开展数字化超短波无线通信技术培训，在重点林区进行应急演练。将3月底前要组织开展巡护员、了望员、火场信息员业务培训，提高发现火情处置火情的能力。
森林防火预案篇10
一、指导思想和目的
以贯彻党的大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“森林防火、人人有责”的责任感，从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真做好森林火灾的扑救工作，把火灾损失降到最低限度，实现救灾、减灾和保护森林资源及社会稳定的目标，同时，保证火灾扑救工作有组织、有计划、有目的地进行，确保无人员伤亡和减少人民财产损失。
二、适用范围
本场行政区域内的所有林地和果园、荒山以及居民住房和成堆的柴、草、秸杆引起的火灾事故。
三、森林火灾重点区域分布现状
从我场目前的情况看，重大森林防火重点地带
四、原则
实行专业扑救为主，自主扑救为辅的原则。凡存在有森林火灾隐患的小组，都要确定防火护林人员进行巡护，在防火重点时期进行24小时值班巡逻；每个小组要组织10—20人的扑火队伍；每个分场要组织20—30人的扑火队伍；总场组织30人的防火应急队伍，承担全场的森林火灾扑救任务。
五、组织机构
（一）扑火救援工作在总场的统一领导下进行，各分场、小组要密切配合，服从指挥，使森林火灾扑救工作迅速、高效、有序地展开。
（二）成立场森林防火指挥所，指挥由场长担任，副指挥由分管森林防火工作的副场长担任。根据火灾的发生情况和工作实际，指挥可指定副指挥负责火灾扑救现场的指挥工作，成员由分场负责人和有关科（室）人员组成。
指挥所下设防火办公室，负责日常工作，办公室主任由分管领导担任，成员由场办公室人员及分场负责人组成。
（三）设立火灾扑救现场临时指挥所
发生森林火灾时，设立现场临时扑救指挥所，负责火灾扑救现场的人员调度，协调指挥工作，指挥人员到现场后，立即了解火灾发生的情况，部署扑救工作，并根据火灾发生的实情作出是否请求县专业扑火队伍援助的决策。
六、火灾扑救程序
当森林火灾发生时，森林火灾扑救机构和有关单位根据各自职责，按规定程序，开展扑救工作：
（一）火灾报警
1、发生森林火灾时，要及时向场防火办进行报告，报告的内容包括：火灾发生的时间、地点、山场、交通路线、联系电话、周边情况以及火灾发展的势态。
2、场防火办接到火灾报告后，应立即报告场扑救森林火灾指挥和副指挥，由指挥按《预案》规定，迅速组成指挥所，同时通知有关单位和人员迅速赶赴火灾现场。
3、场防火办接到火警报告后，应立即启动扑救预案，组织协调扑救应急队伍的组建和人员调度。
4、按到火警通知后，有关单位和人员应按要求，在规定的时间内（最长不得超过一个小时）赶到火灾现场，参加扑救。
（二）扑救程序
1、防火办按到报告后，迅速向场森林防火工作领导小组组长报告，组长因事外出，可依程序向副组长报告，由组长指派或亲自担任火灾扑救指挥，调集人员和求助专员扑火队员迅速赶赴火灾现场。
2、火灾发生所在的分场、小组应指派专人引导指挥人员及扑救人员赶赴火灾现场。
3、指挥人员到达现场后，立即了解火灾的蔓延情况，作出正确判断，拟定扑救方案，科学组织人员扑救。在最短的时间内控制火势。
4、扑救人员到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，积极有效地开展扑救工作。
5、火灾扑灭后，要组织人员对火灾现场清理，并协助由森林公安和有关部门对火灾发生情况展开调查。
（三）要求
1、现场指挥和扑救队伍之间应保持良好的通讯联系。
2、作好扑救人员的后勤、救护保障工作。
3、按到火警后，要及时向上级防火部门报告灾情，并根据火灾的蔓延情况，作出是否请求专业队伍扑救的决策。
七、制定预案的要求
（一）各分场要根据各自的实际情况，制定本单位的扑救预案。
（二）扑救训练和预案修订。
1、组织扑救应急分队模拟火灾扑救训练。进行训练前要制定周密计划和程序，检查所需器材、工具，落实安全防火措施，并对参加训练的人员进行安全教育。
2、根据训练情况，总结经验，找出差距，有针对性的对《预案》进行修订和完善。
八、其他
1、本《预案》是针对可能发生的森林火灾的扑救工作制定的，在实施过程中可根据实际情况灵活处理。
2、各分场、科（室）、小组要积极配合、各司其职，加强森林防火的宣传教育，提高全社会的防火意识，落实有效地防范措施，防止森林火灾的发生。
3、任何组织和个人都有防火义务。除老、弱、病、残和未成年人外，都应积极参加扑救森林火灾，党员、团员及民兵是扑救森林火灾的重要力量。