森林防火面临的形势篇1
关键词：森林消防；队伍建设；森林防火；灵川县
中图分类号：S762.33文献标识码：aDoi编号：10.14025/ki.jlny.2015.12.084
随着经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，人们对环境的保护也提出了新的要求。森林消防队伍建设的完备与否，关系着森林消防工作在预防森林火灾和扑救森林火灾的成败，是新形势下加强森林消防工作的关键。长期以来，灵川县不断加强森林消防队伍建设，完善森林消防队伍发展机制，以期建设一支能完成新形势下森林消防工作的出色队伍。
1灵川县森林消防概况和森林消防队伍建设现状
灵川县处于桂东北中亚热带，县境东和东南与灌阳、恭城两县接壤，南与阳朔县、桂林市区相邻，西和西北与临桂、龙胜两县相连，东北与兴安县相接。全县总土地面积230119.8公顷，林地面积167021.5公顷。全县森林覆盖率67.07%，灵川县辖5个乡7个镇。全县有8个乡（镇）组建了森林消防半专业队，总人数165人。从2013年灵川县又组建了由30人组成的县级森林消防专业队，并建有独立县森林消防专业队营房，有三辆森林消防运兵车，三辆森林消防指挥车。8个乡（镇）森林消防半专业队和县级森林消防专业队都归口县森林防火指挥部统一指挥调度，森林消防队员工资，扑火补助，保险，装备以及平时训练费用等都列入县级财政预算。目前森林消防队伍存在的主要问题是：一是队伍年龄老化，二是待遇偏低，三是没有建立较完善的消防队员进出机制。
2新形势下加强森林消防队伍建设的积极意义
2.1保护森林资源及维护生态环境的需要
由于灵川县所处的地理位置，森林资源的保护不仅影响到本县的生态环境，同时也对周围县（市、区）的生态环境产生影响。在新形势下人类活动频繁，森林区域内的火源管理难度也增大，森林防火面临的形势十分严峻，森林救火任务本身就非常困难。所以，建设一支能够适应新形势下防火、救火的专业森林消防队伍，加强森林的防火及灭火能力，对保护森林资源及维护生态环境能起到非常积极的作用。
2.2保障生命安全的需要
由于森林火灾波及的范围较广。同时，很多参与灭火的群众缺乏专业的救火工具和灭火知识，缺少基本的安全避险常识，也是森林火灾中导致群众伤亡的重要因素。因此，新形势下加强森林消防队伍建设有利于保障人民群众的生命安全。
2.3提高灭火效率的需要
从近几年的森林火灾扑救实践来看，森林火灾扑救面临着众多复杂的因素，树林密度大、地形复杂、空气风向等原因严重阻碍了森林火灾扑救的效率，往往使消防人员错过最佳的灭火时机。面对诸多不利因素，加强森林消防队伍建设，运用专业的森林消防设备，扩大消防队伍规模，学习专业的森林灭火知识，使消防人员掌握有效的森林灭火手段，是提高森林火灾灭火效率关键因素。
2.4保障社会和谐稳定的需要
森林火灾的发生严重阻碍了社会的和谐稳定发展，损坏了国家自然资源，破坏了生态环境和生态气候，威胁着人民群众的生命安全。由于森林火灾的突发性、波及广泛性等特点，只有加强森林消防队伍建设，提高森林消防队伍处置突发性大范围森林火灾的能力，才能做到灾前能预防、灾中能控制，做到各相关人员有效联动，才能保护国家的森林资源和群众的生命安全。
3新形势下加强森林消防队伍建设的措施
3.1完善营区建设，规范制度管理
新形势下，森林消防队伍建设显得尤为重要。首先，要完善消防营区建设，建立起适应新形势下救灾需求的营区硬件，对营区内的营房建设、训练场建设等基础设施，都应以提高森林火灾灭火能力为目标，保障消防队员的专业训练水平；其次，规范消防队员的制度管理，落实森林消防队员的岗位责任，明确任务目标，保证各项工作有序进行，规范的制度管理是提高森林消防队伍的战斗力，建立一支素质过硬、能适应新形势下森林火灾的消防队伍。
3.2加强消防知识学习，提高消防专业技能
新形势下加强森林消防队伍建设，就需要对消防队员经常开展灭火知识培训和专业技能培训。在平常的工作和生活中要经常的开展森林防火、灭火研讨会，队员之间对于森林防火管理、灭火技能和设备应用等方面，进行经验交流和相互学习。同时，还要不定期的进行实战演练，锻炼森林消防队员的应急处置能力和实际灭火能力，能有效运用所学技术救灾灭火，保护森林资源，减少伤亡，提高救灾灭火能力。
3.3加强专职消防人员与广大人民群众配合，减少火灾发生
新形势下加强森林消防队伍建设，就要加强专职消防人员与广大人民群众的合作，充分发挥群众在开展森林消防知识宣传、森林火源巡查及森林火灾预防方面的重要作用。结合当地的实际情况开展消防专职人员与人民群众的合作，指导群众掌握森林消防知识和避险技能，充分发挥集体的力量，共同做好森林火灾的防火能力，减少森林火灾的发生。
3.4加强副业建设，保证队伍自足能力
新形势下加强森林消防队伍建设，就要因地制宜地加强副业建设，保证队伍的自足能力。消防工作专业性强、工作量大、危险性高等特点，这给消防队员的身体和心理带来的极大的压力，只有消防队员保护森林资源的强大信念和工资收入稳定才是队伍稳定的基础。加强副业基地建设能有效的增加消防队员的工资收入，提高队员的生活状况，增强队员的身体素质。在加强森林消防队伍建设中坚持副业为主业服务，不断发展副业建设能有效促进森林消防专业队伍的建设，提高队伍的自足能力。
4结语
森林防火面临的形势篇2
春节临近，各地婚丧嫁娶、祭祀扫墓等活动频繁，上坟烧纸、燃放鞭炮等火险隐患增多；加之入春后，农事生产、烧灰积肥、郊游野炊等人为火患增多，森林防火形势十分严峻。为认真做好春节期间的防火工作，下面，我讲三点意见：
一、深化认识，切实增强搞好森林防火工作的紧迫感和责任感
森林防火事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局。各级各部门要进一步深化对森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，审时度势，精心部署，切实把这项工作摆在突出位置。目前，我区森林防火工作还存在以下问题：一是部分地方重视不够。个别干群仍麻痹大意、心存侥幸，防火意识淡薄，重视程度不够。二是责任落实不够。个别地方领导机构不健全，责任不明确，措施不具体，预案不科学。三是对森林防火的严峻形势认识不足。由于大量青壮年劳力外出务工，对留守老人、小孩缺乏有效监管，森林火险肇事者出现老龄化、低龄化趋势，加之林区植被丰茂、地形复杂、交通不便，控制重特大森林火灾的综合能力比较弱，防火形势十分严峻。因此，各级各本文来源：文秘站部门一定要高度重视，认清形势，把握大局，克服困难，全力以赴把这项工作抓紧、抓好、抓落实。
二、明确职责，全面落实森林防火责任制
区森林防火指挥部办公室要进一步明确各成员单位的防火责任区域，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚决把森林防火党政领导责任制落到实处。各乡镇党委书记、乡镇长为本区域内森林防火第一责任人，重点地段、重点部位要落实专人看守，要签订责任书。要及时调整充实各>，！
三、强化管理，严防森林火灾事故发生
一是强化宣传教育。要采取多种形式广泛宣传防火政策法规、防控知识和火警电话，不断增强群众的防火意识。区防火办要在重点部位增设永久性防火标语，乡镇要书写不低于50幅的防火标语，要安排专人加强对老人、小孩的宣传教育和监护看管。二是严格火源管理。春节前，各地要认真开展一次防火安全大检查，全面排查隐患，发现问题立即整改，坚持重点区域不放过、重点时段不放过、重点火险部位不放过、重点人员不放过，重点区域和关键部位务必落实责任，严防死守。特别要加强对流动人员、中小学生及弱势、智障人员的管理。三是加强值班管理。要认真落实领导带班和24小时值班制度，保证通讯畅通，严密监视火情，及时、准确上报火情动态。四是充分做好防火物资设备准备。护林、扑火人员要保持良好的临战状态，乡镇、村组、林场之间要加强联系，密切配合，保证护林联防和火情联动机制的高效运转。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在首位。同时，加大火案查处力度，严格按照“事故原因不查清不放过，责任人未受到处理不放过，整改措施未落实不放过，责任人未受到教训不放过”的原则查清责任，逗硬处罚，做到查处一案，震动一方，教育一片。
森林防火面临的形势篇3
当前，*市正值森林防火期和森林火灾高发期，加之清明将至，森林火灾隐患十分突出，防火面临着极其严峻的形势。对此，市委、市政府领导高度重视。各地各有关部门一定要从贯彻落实*精神，建设生态文明的战略高度，切实抓好清明节期间的森林防火工作。
第一、要切实加大宣传教育力度。森林火灾是当今世界发生面广、破坏性大、处置救护十分困难的自然灾害，已成为影响生态安全、影响经济社会可持续发展和人类生存的主要灾害之一。森林防火的核心人，人性化宣传教育可以促使人的防火意识的提高和传统生产、生活观念的转变。各地要利用各种媒体，采取各种形式，因地制宜，因人施教，提高森林防火宣传教育针对性和实效性，同时要加大森林防火宣传教育的频率和广度，增强全民的防火意识、生态意识、安全意识、居安思危。
第二、要切实落实森林防火责任。各级政府要对本地森林防火工作负全责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要强化和完善森林防火各级领导负责制，层层落实防火责任，明确目标，分解任务，细化责任。突出重点，死看硬守。要采取更加严格的措施，围绕重点时期、重点地段和重点人员三个关键环节，深入查隐患，全面堵漏洞，做到纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲区。坚决做到‘防住人、管住火、看住山、护住林、盯住点“，努力遏制森林火灾高发势头，最大限度地减少森林火灾的损失。
第三、要切实做好值班和火情调度工作。清明节期间，各级政府、森林防火指挥部办公室、林区各单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，分管县区长、林业局局长和分管局长、防火办主任通信工具要保持24小时畅通，没有重要公务，不得外出，特殊情况需要外出的，必须严格履行请假手续。各级防火办人员务必高度警惕，尽责尽职，确保通讯畅通，及时处理各种火情信息，做好上情下达和调度指挥工作，严格执行火灾报告制度，及时准确上报热点信息。
第四、要切实加大案件查处和责任追究力度。各地要把人为引发森林火灾案件查处工作作为森林防火的一个重要环节。对因野外吸烟、弄火、违规用火等行为引发的森林火灾的直接肇事者，坚决依法予以从严、从重处罚，直至追究其刑事责任。要严格森林防火责任追究制，对失职、渎职或森林防火责任不落实、防控措施不力引起森林火灾，造成重大损失的，坚决依法追究有关领导和人员的责任。
第五、要切实做好扑灭森林火灾的各项准备。各地要根据情况变化，修改和完善森林火灾扑救预案，认真落实好特殊条件下组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等各项准备，及时检查和补充扑火的物资装备。当前，森林防火队伍要进入临战状态，随时做好扑救森林火灾的准备。一旦发生森林火灾，各级党政负责同志要亲临火场第一线，精心组织，科学扑救，确保不发生大的森林火灾，确保人民生命财产安全。
第六、要切实加大督查力度。清明节前，根据市委、市政府安排，市森林防火指挥部将组成督查组，分赴各地开展森林防火督查，重点督查责任落实、火源管理、巡逻看护、值班调度、物资装备、队伍建设及重点地段死看硬守等情况，对检查中发现的问题，要坚决整改到位，确保不发生大的森林火灾。
森林防火面临的形势篇4
一、认清形势、提高认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
近年来，通过实施退耕还林、天然林保护等林业重点工程，全面推进以生态建设为主的林业发展战略，我区林业建设取得显著成效，全区森林面积已达28.75万亩，森林覆盖率达30.4%。随着森林资源的不断增加，森林防火工作面临较大压力。去冬今春以来，由于气候转暖、气温升高，农事用火、祭祀用火等各种用火的传统习惯给森林防火工作带来巨大的压力，森林火险等级居高不下，各镇乡（街道）森林火灾频繁发生，给森林资源造成一定的损失，据统计，2008年11月以来，全区共发生一般森林火灾9起，过火面积60.76公顷，受害森林面积6.65公顷，森林受害率0.356‰，与上年同期相比，虽然森林火灾起数下降56.3%，但是受害森林面积上升27%，森林火灾受害率上升0.262‰，这些数据充分表明了森林防火工作面临的严峻形势。为此，各镇乡（街道）各有关部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，认真做好今冬明春的森林防火工作，切实把森林防火工作抓紧抓好抓实，确保全区森林防火工作目标任务的完成。
二、加大力度、广泛宣传，不断提高全社会的森林防火意识
抓好森林防火宣传工作是我区当前的一项重要任务，各镇乡（街道）各有关部门对森林防火宣传工作要做到早准备、早宣传、早发动，要通过广播电视、张贴宣传标语、发放宣传资料、发送手机短信等多种宣传形式深入广泛开展森林防火宣传工作，切实增强群众的森林防火意识，使森林防火工作家喻户晓。
三、高度戒备、完善措施，充分做好扑火的各项准备工作
各镇乡（街道）各有关部门要结合自身实际，及时修订完善森林防火应急预案，并组织必要的演练。要进一步加强对专业、半专业和义务扑火队员的培训工作，提高其科学扑灭森林火灾的能力，各森林消防队、护林队及护林员要到岗到位，做好扑火准备，确保一旦出现火情，能及时出动，实现“打早、打小、打了”。要加强对人民群众的安全扑火教育工作，防止人员伤亡事故的发生，严禁动员老弱病残和未成年人参加扑火。要定期对防火设施、设备、扑（灭）火机具进行全面检查和维修，认真清理林区防火隔离带，要对嘹望台、电台、对讲机、防火车辆等通讯、交通运输工具进行全面检查和维修，对设备不足和陈旧老化的要及时购买和更新，确保一旦出现火灾，能够满足扑火需要。
四、周密部署，精心安排，进一步强化火源管理
火源管理，必须坚持“预防为主，严防严守”的原则，切实在抓细、抓实、抓严上下功夫，做文章。一是要严格管控重点部位。对火灾多发地段要增加临时护林员，加大巡护力度，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守，一定要对重点部位、薄弱环节实行严防死守，做到万无一失。二是要严格管控敏感时段。进入高火险期，要严格用火管理，进行全天候巡逻，严查野外用火，坚决杜绝在林区内上坟烧纸、燃放烟花爆竹，野炊、烧火取暖等一切违规用火行为，确保“火种不上山、火源不入林”。三是要严格管控高危人员。对痴呆傻、精神病人以及上山放牧、开石等不放心人员，要严管严控，逐一排查登记，明确监管责任人，落实监护责任。
森林防火面临的形势篇5
今天我们在这里召开全市森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实全国森林草原防火工作电视电话会议和省主要领导对森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。刚才，*同志宣读了《关于切实做好近期森林防火工作的紧急通知》，*同志对当前的森林防火工作做了具体安排，下面，为贯彻通知精神，抓好各项工作落实，我再强调三点意见。
一、统一思想，认清当前森林防火工作面临的严峻形势。近年来，我市森林防火工作始终坚持预防为主、积极消灭的方针，坚持责任单位负总责，建立健全防火组织体系，强化森林防火职能，全面落实森林防火责任制度，狠抓防火责任追究，森林火灾防控能力显著增强，有效保护了我市生态文明建设成果，确保了林区人民群众生命财产安全和森林资源安全。这些成绩来之不易，在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我们存在的问题和不足。
一是森林火灾发生的历史趋势警示我们要真正重视今年的森林防火工作。全省和我市近年来火灾发生的趋势和大数据统计结果显示，每隔五年森林火灾都会有一个集中爆发的趋势，*-*年，全省年平均发生火灾*起，其中*年*起、*年*起，分别处于两个峰值高点;
我市年平均发生森林火灾*起，其中*年*起、*年火灾*起，特别是*年还出现了人员意外伤亡事件。今年又到了*年左右的关键点，加上今年春季干旱少雨，森林火灾可能会集中爆发，我们务必要高度重视，积极做好相关预防工作。
二是当前的气候条件不利于春季森林防火工作。据气象部门预测，我市从今天到清明节期间，将持续保持*℃左右的温度，加上春节过后我市无明显降水，全市森林火险等级将持续维持在中度危险以上，森林防火形势十分严峻。从反馈的情况看，仅*月*日至*日五天内就集中爆发了*起森林火险，尤其是上周四在*镇发生的火险，虽然火情不大，却引起了省主要领导的关注，还动用了省森林航空消防直升机进行灭火。另外，我市已进入上坟祭祖的高峰期，烧香点烛、烧纸钱等野外用火增加，给森林防火工作带来了巨大压力，形势不容乐观。上周日，省应急管理厅吴忠华厅长对我市的消防安全、森林防火等工作进行了实地暗访，对森林防火工作也提出了明确要求。希望各单位各部门清醒认识当前森林防火面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，把森林防火工作抓紧抓好。
三是思想认识有待加强。一方面，我市近年来没有发生过比较大的火情，部分干部容易产生麻痹松懈思想和侥幸心理,丧失应有的警惕性;
另一方面，各森林防火责任单位的分管同志变动较大，绝大部分都没有森林防火工作的经验，对森林火灾的危害性、责任追究的严肃性认识不够，容易对森林防火工作产生懈怠。各负责同志要认真研究森林防火条例，学习相关业务知识，按照要求，切实履行好职责范围内的各项工作。有丰富火场经验的老同志更要提高认识，克服侥幸心理，积极做好表率，扎实做好森林防火各项工作。
四是森林火灾管控的难度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面积在快速增加，加上近几年未发生大的森林火灾，林内的可燃物积累每公顷已经超过了发生重特大森林火灾的临界线。在火源管控上，一方面，我市林地面积在逐渐扩大，受涉农涉林多种经营活动的影响，林缘“烧荒”“烧地头”现象较多，清明节上坟祭祖、烧香烧纸、燃放鞭炮等传统习惯，短时间内难以根本改变。
春季气候不稳定，时常出现大风天气，一旦野外出现没有得到及时管控的明火，极易引发大面积火灾，甚至威胁人民群众的人身财产安全，造成重大损失。另一方面，随着我市全域旅游的快速发展，森林旅游发展迅速，进入林区观光休闲的人员逐年增加，在林区范围搭建帐篷露营和露天烧烤等现象也日渐增多，引发森林火灾的不确定因素在不断增大，使林区火源管控的点更多、线更长、面更广，管控的难度越来越大。
二、突出重点，积极做好森林防火预防工作。杜绝重大森林火灾事故和人员伤亡事故，确保一般森林火灾不过夜、森林火灾受害率低于*.*‰，是省森林防火会议确定的工作目标，大家要从维护济源生态安全的大局出发，亲自部署、落实各项措施，坚决实现“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的工作目标。
一要抓好火源管理。我市最近发生的森林火灾，都是开荒烧杂、上坟烧纸等人为原因引发的，严格管控，杜绝违规火源进山入林，就能有效控制森林火灾。
要规范林区野外用火。严格实行野外用火许可制度，一旦出现四级以上的火险天气，要停止一切野外用火。各镇、各林场、各景区要对所有的坟头地块登记造册，与户主签订防火责任书。林农相间经常发生森林火灾的部位，要以村为单位，以村规民约形式予以登记，严格规范林农用火。要严控火源进山入林。重点部位要安排入山检查站，严格把好“入山登记、出山销号”关，管好“清明”“五一”等重要时段的“火险高峰关”，做好林区内“痴、呆、傻”的“重点人员关”，把违规火源拒之于林区之外。
要做好巡视巡查工作。加强对进山作业和游玩人员的管理，严禁携带火种进山入林。认真开展隐患排查和防火巡护等执勤活动，严密监视林区动向。发现火情要及时报告、立即处理，最大限度减少损失。“清明”“五一”节日期间，各责任单位要组织足够的力量巡山护林，坚持早晚鸣锣、白天巡山、适时张贴野外用火禁令，特别是对寺庙、坟场、风景旅游点、自然保护区等重点部位要加强巡查，采取死看硬守等措施，杜绝火灾隐患。
二要抓好宣传教育。要突出森林防火政策、法律、法规的宣传，重点做好我市近期发生的典型案件的宣传教育，使群众吸取教训，提高群防群治意识。要突出森林火灾预防、扑救等安全措施的宣传，使所有进入火场的人员，能够时刻关注自己的安全状况，知道如何避险、如何逃生。要做好防火宣传月、“清明”、“五一”等关键时期的防火宣传工作，重点部位要建设长效的森林防火宣传通道或宣传走廊。新闻媒体要采取多种形式，加大宣传和曝光典型案件的力度，用“身边事”来警示、教育“身边人”，切实发挥好教育引导和警示作用，让各责任单位、各村干部真受警示、真知敬畏。
三要做好扑火准备。实践证明，演练能真正发现问题、解决问题、改进工作，最近几天对火情的处置工作，就是实战演练。火情的发生充分暴露了我们工作中存在的问题和漏洞，也给我们敲响了警钟，大家必须认真总结经验教训，查清问题存在的根源，制定针对性的整改措施，尽快补齐工作短板。
要做好应急预案。市防火办要及时修改完善森林防火应急预案，组织好各项演练工作，提前做好处置突发火情的准备工作，确保能够及时、高效处置森林火灾。一旦出现火情，要严格按照应急预案执行，尤其是指挥人员不能随意变更，要根据实际情况，采取果断措施，避免因多重领导而导致指挥不当的情况发生。
要强化队伍建设。目前，我市很多单位的防火人员性质相对比较复杂，各类人员在待遇保障方面差距很大，一定程度上影响了防火队伍的稳定性。要尽快完善用人机制，提高相关人员的待遇，健全管理制度，确保防火队伍整体稳定。同时，要加大森林火灾扑救培训力度，每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、组织指挥要领、安全常识和基本逃生方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。要进一步巩固专业、半专业扑火队伍建设，形成应急扑救网络，*小时集中待命，在重点地域开展巡逻守护。
要做到科学扑救。树牢“以人为本，科学扑救”的理念，把扑火安全放在首位，各镇、各林场、各景区要为扑火队员购买人身意外伤害保险，严禁安排无扑火经验的干部到火场指挥，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，严禁村民无序、无组织上山扑火，非因特别紧急情况，不提倡夜间在陡峭山区扑火。对于一般的森林火灾，分管领导必须在第一时间到火场指挥扑救，对于重点林区、复杂地形环境、有珍贵树种的林地发生的森林火灾和*小时仍不能得到控制的火灾，主要负责同志必须到火场进行指挥。
要加大物资储备。目前，我市基层责任单位的物资装备还比较落后，个别单位甚至严重不足，大家要正视问题，尽快补充或提升装备质量，要对扑火装备、车辆、机具进行一次全面检修、维护、保养，确保关键时刻拿得出、用得上。要强化经费保障。各责任单位必须把防火经费列入财政预算，确保到位。各景区必须按森林防火条例规定，将不低于门票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林区的企业，要加大防火投入，组建应急队伍，储备物资装备，强化技能培训。
三、要加强领导，确保森林防火各项工作落到实处。一要落实责任。严格落实森林防火行政领导负责制，把森林防火责任落实到山头、地头、人头，不留死角、不留盲区。各镇主要负责同志，要明确各自的森林防火工作责任，亲自研究部署森林防火工作，及时发现、研究并解决存在的问题。
二要严格追责。落实森林防火工作内部通报制和约谈制，进一步加大依法治火力度，对森林防火工作责任制不落实、预防措施不到位、火灾处置迟缓等问题，要严查问责。对于近日发生的火情，市林业局在通报总结时不能泛泛而谈，一定要把责任具体到单位具体到人，不仅要警醒当事人，而且要教育各相关单位的所有同志们，让大家牢记守土必须尽责，不尽责就要被追责。
森林防火面临的形势篇6
关键词：林业工作;取得成效;存在问题;发展建议;青海互助;红崖子沟乡
近年来,青海省互助县红崖子沟乡政府坚持林业建设与发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合,加快森林培育,发展林业产业,加强资源保护,强化依法管理,深化林业改革,取得了一定成效。2008年,全乡林业用地面积12937.8hm2,乔木林地面积160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2832.9hm2,森林覆盖率达1.9%。现就该乡林业工作现状及发展建议作一论述。
1取得的成效
1.1林业生态建设不断推进,为生态乡建设奠定了基础
红崖子沟乡林业建设始终突出生态建设这一主题,以生态工程建设为龙头,积极实施城乡绿化美化一体化战略,大力实施封山育林、人工造林和退耕还林,生态建设取得明显进展,使红崖子沟乡的生态状况明显改善。
1.2加强森林资源保护,保障各工程建设和社会事业发展
一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作,服务、服从于红崖子沟乡经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。乡政府更加重视森林防火工作,通过多种方式全方位加强森林防火宣传,提高了群众的森林防火意识;与各村、户签订了森林防火责任状,把森林防火工作列入年度综合考核内容,明确了森林防火责任;健全了森林防火指挥和扑救机制,成立了各村专业或半专业扑火队,并进行扑火技能和安全知识培训;配备森林防火必需的设施设备,做好后勤保障和应急准备。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。严肃查处森林火灾肇事者,视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。先后开展了专项行动,严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,保护了森林资源。
2存在的问题
2.1对林业的地位和作用认识不足
对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是林业发展规划滞后。多年来,林业发展缺乏科学系统的规划指导,林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识,导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划的指导。二是对林业总体上存在重取轻予现象,索取太多,反哺太少,投入明显不足。由于林业投入产出周期较长,所以社会资本对林业的投资积极性不高,投入总量远远不足,导致林业总体产业化水平较低,竞争力不强。林业粗放经营现象较普遍存在,集约化水平较低,总体效益不高。
2.2森林资源保护形势严峻
一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防,森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾突出。一方面,生态环境保护要求越来越高,需要加强林地保护;另一方面,随着经济建设和社会发展,征占用林地的压力越来越重,加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接,相关部门之间协调不够,造成林地无序开发现象在一定程度上存在,林地资源面临巨大压力。
3发展建议
3.1以科学发展观为指导,认真做好林业发展规划
一是统一思想、提高认识,营造林业建设的良好氛围。二是认真审视当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识,要在生态乡建设中赋予林业以首要地位,在新农村建设中赋予林业以重要地位。三是增加林业投入。根据经济发展状况,逐年增加对林业建设的投入,提高林业建设项目的扶持标准,积极引导社会资金投入林业建设。四是加大宣传力度,将林业宣传纳入公益性宣传范围,努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围,不断提高全社会的林业发展意识[1,2]。
3.2加大林业生态建设力度,推进森林生态体系建设
一是继续实施生态公益林建设工程。进一步落实森林生态效益补偿基金制度,不断提高生态公益林的质量,增强其生态功能。二是实施城乡绿化一体化建设工程和村庄绿化,推进新农村建设步伐[3,4]。
3.3坚持依法治林,加强森林资源保护管理
一是强化林地保护管理。加大对重点生态功能区的林地保护力度,严格保护生态公益林;严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦的行为,防止林地资源无序流失。二是进一步加大森林防火力度。加大宣传教育力度,增强群众防火意识;加大倡导文明祭祖新风尚的力度;进一步完善森林防火指挥体系和扑救预案,确保森林火灾能得到高效、安全、有序扑救。
森林防火面临的形势篇7
【关键词】森林;防火;现状;对策
0.引言
为了有效地保护森林资源，巩固造林绿化成果，近年来，我们把森林防火作为重中之重的大事来抓，针对森林防火面临的严峻形势，举全县之力，齐抓共管，然而仍然有一些地方领导对森林防火工作的重要性认识不足，重视不够，没有把森林防火工作摆上重要位置，特别是有些地方发生森林防火之后，由于经验以及其他原因，组织扑救不力。本文简要分析了森林防火工作的现状，并进一步提出了开展森林防火工作的有效对策。
1.森林防火工作的现状
1.1防范不到位
一是宣传教育不到位。有的地方宣传只是图形式，应付检查，没有深入到位，留有死角，存有空档，没有从根本上增强全局的防火意识。二是组织领导不到位。有的地方成立护林防火机构只是发发文件，没有明确职能和责任。三是督办不到位。有的督办组下去督办只是看文件，听汇报，不指出存在的问题，不提出整改的措施和方案。四是扑火队伍不到位，有的地方义务扑火队伍人员名单多则50-60人，少则20-30人，但真正上山扑火的不到10人。五是防火资金不到位。有的领导对防火工作不够重点，防火资金短缺，使防火工作无法启动。六是防火线(道)修复工程不到位。主要地段没有防火线(道)，重点地段没有防火阻隔林带，一旦发生森林火灾，到处蔓延，增大了森林火灾的损失。七是群防群治不到位。没有充分利用群众进行宣传，没有形成群防群治的局面。
1.2基础设施设备老化不足
现存的扑火设施设备和机具，大多为上个世纪末期产品，不适应新形势下森林防火工作的需要；大多数扑火设备只能在扑救较小的森林火灾中适用，一旦遇有大的森林火灾，难以发挥压制性控火作用；按照省规定的配备标准，约有1/3的森林防火单位扑火设备不足，个别林场只有1台风力灭火机，没有背扶式水枪、组合工具、防火服装、油桶、手电筒等必备的扑火工具。
1.3扑火队伍反应能力不强
扑火队伍普遍缺乏扑救重大森林火灾的实践经验，部分扑火队伍缺乏实战演练，个别专业扑火队伍不能达到快速反应要求，部分扑火队员对扑火机具使用不够熟练，难以适应扑火需要。
1.4监督惩戒措施不严格
森林防火工作制度不够健全，不成体系，达不到环环相扣、管理有序的标准和目的。森林防火工作的领导监督、部门监督、社会监督和群众监督机制不够完善，火情响应预案尚未真正落实到位。对预防工作中的隐患、漏洞及失职人员的处理失之于宽，整改不够到位，对人为因素导致发生火警和一般性森林火灾的行为查处不够严格，没有在森林防火队伍和社会广大群众中产生应有的警示效应。
2.开展森林防火工作的有效对策
2.1加强各级政府的责任力度
根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火工作是各级政府的职责。政府要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火基础设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救等等。政府要按照重视重大疫情一样重视森林防火工作，抓经济建设一样抓好森林防火工作，追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责任。要建立全区森林防火工作问责制，在全区各级政府中真正形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。
2.2强化森林防火工作宣传力度
全民形成良好的防火意识，营造良好的森林防火环境，森林防火宣传是前提。为了提高广大农民群众的森防意识和法制观念，每年进入防火期，全县上下充分发挥广播、电视、报刊等媒介的作用，加大宣传力度，并普遍开展防火宣传一条街、宣传周、宣传月等活动，采取多种形式，强化农民的防火灭火意识。加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识。一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式(如固定型、永久型的森林防火宣传标语)，又要有动态的宣传形式(如森林防火宣传车等)；四是在宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技知识。使广大人民群众既懂得森林防火的政策、法规，又明白森林防火的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。
2.3加大政府投入力度
森林防火是一项公益事业，必须依靠政府的力量来办。各级政府在将森林防火工作纳入地方性应急管理体系的同时，应按照国家有关政策和文件的规定，将森林防火工作人员和经费纳入地方财政预算，为顺利开展森林防火工作、维护森林资源和人民生命财产安全提供财政保障。在此基础上，积极争取国家专项投入，吸引社会投资合作共建，建立起以政府财政投入为主、林业专项投入和社会投入为辅的稳固的投入机制。
2.4完善森林防火志愿者协会机制
集体林权制度改革后，由集中连片的集体所有变为零星小块的个人所有即私有是个大趋势，且国有林与之插花毗邻，森林防火工作面临着人员难组织，经费难支出，安全难保障的突出问题。与改革前，由村确定护林员管护，出资金负责宣传，组织扑火队进行扑火有很大差别。有效组织森林防火志愿者，作为林改后森林防火工作补充十分必要。政府每年应从本级财政列支一定数额的培训志愿者经费，提高志愿者预防扑救森林火灾知识与技能；林业部门要提供优惠政策，在年度采伐限额中倾斜志愿者，起到激励机制和补助费用作用。同时，应多方筹集资金，储备必要的防火物资，以应对可能发生的森林火灾；发生火情，有经济损失的，有直接责任人的，让直接责任人赔偿损失。没有直接责任人的，依托当地政府，组织财力进行赔偿。加强综合治理力度，政府应授权当地派出所，直接参与森林防火工作，以便及时、依法快速查处火灾案件，让违法者受到惩罚。
3.结束语
综上所述，我们只要在认真总结过去经验和教训的基础上，切实抓好森林防火工作各项长效机制的建设，加大森林防火的资金投入，就一定能够开创森林防火工作的新局面。
【参考文献】
森林防火面临的形势篇8
因为当前我县森林防火工作形势异常严峻，今晚紧急召集大家召开这个会议。有关工作刻不容缓，希望大家高度重视，认真对待。下面，讲几个问题
一、近期我县森林火警火灾发生情况
加之前段时间遭遇多年不遇的冰冻雨雪灾害，由于近段时间天气干燥。大量树木被冻死，林下可燃物大量增加，局部乡镇火警频发，县进入森林火灾高危期。据县委、县政府督查室3月3日统计，2008年1月1日至3月2日，县共发生火警火灾42起，其中火警29起，火灾13起具体情况如下:
二、当前我县森林防火工作存在主要问题
沿路、沿街的宣传标语、通告、横幅过少，1一些乡村干部和村民对当前森林防火形势认识缺乏。局部乡镇宣传工作不到位。很难达到宣传警示作用。
2各乡镇专业灭火队力量和灭火装备严重缺乏。
大量存在农户烧田基的现象。4未经批准私自炼山现象依然存在3群众的防火意识较淡薄。
谈条件、讲报酬的多。5村干部、群众参与火灾扑救的主动性普遍不高。
森林防火宣传工作没有做到不漏一村一屯一户。6乡镇干部、新农村指导员工作不到位。
贻误了扑救火灾的最佳时间。7仍然存在瞒报或未及时上报火灾的情况。
三、下一步的工作措施
冰冻灾害过后林下可燃物增加，1要高度重视。今年是森林防火的非常时期。群众对受灾林地修山补种的要求非常迫切，森林防火警戒等级将临时处于高位状态，估计要持续到4月15日以后。非常时期要有非常举措，特别是政法部门要把打击野外非法用火作为当前的一件大事来对待，从严从快予以处置。
森林防火督查宣传员和未到位的新农村建设指导员要在今晚到位；目前没有发生森林火灾的乡镇，2从县直（直管）单位增派森林防火督查宣传员。要确保每个行政村达到2人（含新农村建设指导员）县派森林防火督查宣传员和新农村建设指导员要在乡镇党委的统一领导下开展工作。目前有森林火灾发生的乡镇。森林防火督查宣传员和未到位的新农村建设指导员要在明天上午到位。要实行乡镇干部、县派森林防火督查宣传员和新农村建设指导员包村制度，宣传工作要不漏一户（要求每户群众签名确认）哪个村因宣传不到位而出问题，就追究哪个村包村人员的责任。
确保不出问题。3严格野外用火审批。目前野外用火林业部门一律不能批。
确保人身平安。对发生的山火要在确保平安的前提下进行扑救。4要科学扑灭山火。
森林防火面临的形势篇9
各乡镇人民政府，县人民政府各部门：
为切实做好我县森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，现就我县森林防火工作提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
我县是部级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期；同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作；各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。
二、强化责任，预防为主
省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。
三、宣传到位，警钟常鸣
开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。
四、严管火源，消除隐患
坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。
五、加大投入，提高能力
各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。
六、严肃纪律，加强值班
进入防火期后，要克服侥幸、麻痹思想，时刻保持临战状态。各乡镇、国有林场、自然保护区森林防火指挥部要坚持24小时值班和领导带班制度，杜绝出现脱岗、漏岗现象，确保防火信息畅通。高火险期间专业和半专业森林消防人员要24小时待命，发现火情，迅速出击，做到“打早、打小、打了”。各地要严格执行森林火灾报告制度，及时准确地上报各种火情信息，不得瞒报、迟报、漏报、乱报和越级上报火情，对贻误时机造成重大火灾损失的，要追究当事人的责任。
为圆满完成今冬明春的森林防火任务，各乡镇、各部门要结合实际，认真研究解决在森林防火工作中存在的具体问题，采取有效的措施，扎实工作，落实责任，确保不发生重、特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，切实保护好我县生态建设的成果，为实现林业的可持续发展作出应有的贡献。
森林火灾预防意见3则
地处省最南端，东邻县、县，南靠省县、县，西连县，北接县。全县下辖个镇，个行政村，个村民小组。全县总人口万人，其中农业人口万人，占%。全县土地总面积万亩。其中林地面积万亩，占总面积的%，非林地面积万亩，占总面积的%。全县森林覆盖率%，活立木蓄积量为万立方米，活立竹万根。
我县的森林火灾发生面积一直控制在有林地面积的0.15‰以内，低于市森林防火指挥部下达的0.3‰指标。在去冬今春森林火警等级最高、防火形势最严峻的情况下，没有发生一起持续时间超过24小时的火灾，没有发生一起重大以上森林火灾，没有造成人员伤亡事故。现将我县森林防火工作有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、强化领导，落实责任，保持森林防火临战状态
为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、指示落到实处，我县森林防火工作全年坚持保持临战状态，针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署，与各镇、村层层签订了森林防火责任状，实行行政首长负责制和责任追究制；进入重点防火期，《禁火令》。对森林火灾受害面积超过100亩以上的严格追究相关领导责任；对工作抓得不实、措施不到位的责任单位，在新闻媒体上曝光。同时，为切实提高各级领导特别是各镇领导思想认识，今年县委书记、县长下发了《致各镇党委书记、镇长的一封信》，对各镇的森林防火工作提出了要求；县监察局和县防火办不定期到各镇对森林防火工作落实情况进行明查暗访，对措施不到位的镇进行通报。
2、加大森林防火宣传力度，切实增强全民森林防火意识
充分利用广播、电视、报刊、手机短信等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣。
一是在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语。共设立了永久固定宣传片警示牌4300多块，对进山作业人员起到了良好的警示作用。
二是在电视、报刊等宣传媒体开辟森林防火专题栏目。在县电视台，滚动播放森林防火公益广告；在我县主办的《通讯》上开辟森林防火专题栏目；利用信息台向全县居民发送森林防火短信，在全县营造了浓厚的防火舆论氛围。
三是切实加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。如历市镇将本镇农民烧田坎导致森林火灾的悔过书印发到各村进行张贴，县电视台对火灾肇事者进行采访等，起到了良好的警示宣传教育作用。
四是县教体局下发通知，要求各中小学校在大小班会、校会上向广大学生灌输森林防火意识；各学校每学期至少组织一堂森林防火宣传教育课。今年还印制了1.2万份《致学生家长的一封信》发至各中小学校，由学生向家长宣传森林防火知识，切实做到森林防火意识深入人心。
五是针对灾后森林火险等级高的特点，切实加大了森林防火宣传力度。今年印制1万份《省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公开信》下发至各镇、村组、学校；将省森林防火总指挥部和省公安厅《紧急通告》下发至各镇、村、组，并在集市、重要路口、重点地段、风景旅游区等区域进行张贴。还要求全县机关企事业单位也要在本单位张贴，并积极向亲朋好友、周围人群做好宣传教育工作。
通过全方位、立体式的防火宣传，切实增强了广大干部群众的森林防火责任和意识，在全县营造了“人人防火，共同防火”的良好氛围。
3、强化措施，狠抓野外火源管理
各镇以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。在重点防火期和特殊时期，要求责任领导必须在责任区蹲点，包干责任人必须每天巡查到最边远村，并用当地固定电话向镇政府汇报巡查情况，由各镇汇总后向县防火办报当天的情况。特别是在清明节前后，坚决制止进山上坟祭扫烧香、烧纸、烧蜡烛、燃放鞭炮等行为；在进山路口，最少落实一名守山人员严防死守，发现携带火种进山的坚决予以制止。
同时，切实加大了对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体，各镇进行登记建档，并与监护人鉴订责任书，有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾。
4、强化森林防火队伍建设，切实提高火灾扑救水平
我县于2003年正式成立了专业森林消防队，制定了各项规章制度，实行半军事化管理。在一般防火期，日常工作运行“221制”，即每周2天体能训练，2天机具保养、维修与技能操作训练，1天理论及专业知识学习，周六、周日实行轮休；进入重点防火期，实行24小时集中待命。各镇也建立了以基干民兵为主体的半专业森林消防队，配发了专业扑火机具，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。同时，按照国务院统一要求，参照《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和省委、省政府的有关文件精神，县、镇两级均制定完善了“扑救森林火灾应急预案”，对森林火灾的扑救原则、组织机构、扑救方法和要求作出了具体规定，确保一旦发生森林火灾，可以结合实际情况，立即启动应急预案，及时组织扑救。
5、夯实基础，切实加大森林防火基础设施建设力度
近年来，我县切实加大了对森林防火基础设施建设的投入力度，把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算。我县先后建立了森林防火无线指挥网络、森林防火物资储备库，配备了森林防火宣传指挥专用车；并陆续开辟、营造生物防火林带250多公里，在全县重点地段形成了有效的林火阻隔网络。同时，为使我县的森林防火工作基础做得更好、更坚实，县委、县政府对各相关单位的森林基础设施建设情况不定期进行检查，对建设不达标、不到位的，及时予以通报，责令限期整改，着力夯实防火基础。
6、强化值班调度，准确掌握火情动态
我县严格执行24小时领导带班、职工轮班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时将有关情况上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，成立临时指挥部，迅速组织力量进行扑救，确保实现“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，严肃追究当事人和有关领导的责任。
7、警钟长鸣，切实加大火灾案件查处力度
我县在采取行政手段抓森林防火的同时，切实加强法制教育，坚持依法治火，分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。对我县发生的森林火灾案件，县森林公安局按有关法律法规规定，做到发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。我县的火灾案件查处率达90%以上。
二、存在问题
受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响，我县的森林防火工作还存在一些困难和问题，主要表现在：
1、森林火灾隐患增多经过多年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增。特别是今年受雨雪冰冻灾害影响，我县森林地表可燃物载量较平常增加了2倍至10倍，已超出产生高强度火和大火的标准，具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件，一旦着火，极易酿成火灾。
2、森林抗灾功能较差
我县虽然经过多年的努力，但受历史等原因的影响，我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱，对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的防御体系。同时，我县松杉等针叶林比例大，林木自身防范能力差，对做好森林防火工作带来较大压力。
3、镇村火灾扑救能力不强
由于近年我县青壮年大量外出务工，造成各镇森林消防应急队伍人员不足，留守在家的老弱妇孺不能有效地适应当前的森林防火新形势，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。
三、几点建议
1、森林防火队伍建设问题
因我县森林防火专业队采取定编不定人的方式，不能很好保持队伍的长期性和连续性，队员的养老保险等不能得到保障。建议上级政府进一步加大森林防火资金投入力度，用于森林防火队伍建设。
2、生物防火林带建设问题
生物防火林带是控制和阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抵御火灾能力的最有效措施。近年来我县加大了生物防火林带的建设力度，取得了一定成绩。但是，生物防火林带建设资金投入大，建议上级政府设立专项资金，用于生物防火林带建设。
森林火灾预防意见3则
在年度森林防火期内，在区森林防火指挥部的指导支持下，在乡党委、乡政府的正确领导下，全乡各级森林防火指挥机构认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，在极为不利的气候条件下，针对火情频发的势头，及时总结经验教训，采取超常规的措施，全乡上下共同努力，克服困难，加强森林火灾的预防和控制，努力降低了受害森林面积和经济损失。针对年度森林防火工作，提出如下安排意见。
一、森林防火的严峻形势
年度的森林防火工作，我们面临着新的严峻形势：一是年北京奥运会的临近以及建设社会主义和谐社会的更高要求，中央及市区政府对保护生态环境、做好森林防火工作提出了更高的标准；二是近些年来气候条件异常恶化，据气象部门和专家预测，今冬明春气温要比常年偏高0.5至1度，降水减少3至4成，干旱少雨多风、气温偏高的不利条件将延续下去，森林火险等级仍将居高不下，森林防火形势严峻。今年进入秋季以来，旱情继续加重；夏季雨水相对均匀，林内可燃物载量明显增加，具备了早发火、多发火和着大火的可能性。三是火源管理难度加大。随着全乡绿化造林面积的不断增加，保护森林资源的任务更加艰巨。由于进山入林人员逐年增多，加之烧荒、燎地边、上坟烧纸和吸烟等现象屡禁不止，发生森林火灾、火警的隐患明显加大。林区内部分输电线路老化失修，存在较大火险隐患。
二、存在的问题和差距
总结年度的森林防火工作，我们虽然付出了很大的努力，但还是发生了几起火情，值得我们总结经验和教训，分析其原因：从客观上讲，一是近年来造林绿化速度加快，林地面积不断增加，林火发生的几率提高；二是气候异常，年度3级以上火险天气较常年增多。特别是今年春季气候干燥，大风天气明显增多，致使火险等级居高不下，尤其是3月15日-4月15日期间，四级以上高火险天气在25天以上；三是具有特殊性，由于全乡煤矿多，外地工人多且流动性大，野外作业人员分散，运输车辆多，乱扔烟头，生火取暖等现象时有发生。从主观上讲，主要是有的村和单位的领导对森林防火工作重视程度不够，责任制没有真正落实，防控措施没有真正到位。主要表现在：
1、领导重视程度不够，措施没有落实到位。有的单位领导对森林防火工作的重要性、艰巨性认识不足，缺乏应有的责任感。有的领导没有把防火工作列入重要日程，有的只部署不检查，有安排不落实，有措施不得力，出现防控上的漏洞，致使山火频频发生。
2、火源管理问题突出。火源管理是当前我乡森林防火工作中最薄弱的环节，多年来，我乡发生的山火95%以上都是由于上坟烧纸、熏肥、燎地边和吸烟等违章用火引起。有些村没有把野外火源管理当作最关键的措施来抓，管理力度不够，这是我乡森林火情多发的最根本原因。
3、有些村对生态林管护员管理不到位，没有建立严格的监督检查考核机制，没有充分发挥生态林管护员应有的作用。有的单位管护员责任心不强，上岗不尽职，到位不负责，缺岗、空岗、扎堆聊天等现象时有发生，不能及时制止违章用火，一旦发生火情不能及时报告。
三、年度防火工作安排
面对新的森林防火形势和要求，针对我乡森林防火工作中存在的问题和差距，我们要加倍努力，全力做好年度的森林防火工作，实现我乡“全力减火情、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标。为此，年度森林防火工作做到“六个进一步加强”：
一、进一步加强组织领导，提高思想认识
森林防火不仅是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，做好森林防火工作，是全乡经济社会可持续发展的需要，是构建和谐社会的需要，是我乡建设“生态矿业之乡、生态旅游之乡、生态宜居之乡”的需要。因此，必须用科学的发展观，从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，把森林防火工作摆在突出重要位置。各村各单位要按照总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”的要求，认真贯彻落实。党政一把手对森林防火工作要亲自安排部署，亲自检查落实，并针对森林防火工作中的薄弱环节和突出问题，亲自督办，认真加以解决。各村各单位要成立强有力的森林防火指挥机构，明确领导职责，强化专职负责。要建立严格的森林防火考核机制，要把森林防火工作的好坏作为衡量和考核领导干部执政能力的一项重要内容。要真正把干部组织起来，把群众动员起来，把森林防火工作各项措施真正落到实处，做到工作早部署、物资早准备、人员早到位、措施早落实，以对人民高度负责的态度，切实把防火工作抓紧抓好，抓出成效。
二、进一步加强基础工作，提高整体防控能力
森林防火工作要实现年度的奋斗目标，必须进一步强化基层基础工作，不断提高防控森林火灾的水平和能力。
一要广泛开展宣传教育。森林防火工作涉及全社会，关系千家万户，提高广大干部群众的防火意识是做好森林防火工作的基础。因此，要把宣传教育作为森林防火工作的前提，要进一步增强全社会的森林防火意识，要认真研究和充分利用各种宣传手段，广泛深入地做好森林防火的宣传工作，要大造宣传声势，做到林边、路口有警示，家家户户有告知，使广大群众真正树立起爱林、护林的防火意识，使“人人防火，树树平安；时时防火，国泰民安”成为全社会的共识和广大群众的自觉行动。
二要加强防火隔离带建设。做好防火隔离带和林间可燃物清理工作是阻隔山火扩展蔓延最有效的措施。各村各单位要按照乡防火办下达的任务，抓住有利时机，尽早完成割除防火隔离带和林间可燃物清理工作，必须按质按量完成我乡3.5万延长米和1.3万亩的总任务。割除防火隔离带的范围和标准是：易发生山火的村庄周围、林地周边；林区内住户周边；林区坟头周围；林区路边，风景区、旅游区。防火隔离带的宽度要达到30-50米以上。上述工作必须在11月底前完成。
三要做好火险预报和林火防范工作。乡防火指挥部办公室将通过电话、电台及时向各村各单位森林火险等级预报。各村各单位要根据不同火险等级采取相应的防范措施，特别是四级以上高火险天气，各级领导要高度重视，主要领导要带队深入林区进行检查，严格控制火源，并做好应急准备，进入戒备状态；专业和半专业消防队要整装待命，随时做好扑救山火的准备。
四要进一步完善落实森林火灾扑救应急预案。各级森林防火指挥机构要认真制定和完善本地区的森林火灾扑救应急预案，要充分考虑到现场指挥、物资供应、后勤保障、清理余火、看守火场、原因调查、损失核查、善后处理等每一个环节，加强对森林防火工作人员的培训，熟练掌握预案内容，适时组织对预案进行演练，一旦发生火情，确保组织指挥有序，扑救及时有效，确保不发生人员伤亡事故。
三、进一步加强队伍管理，充分发挥主体作用
森林防火工作要贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，实现“打早、打小、打了”的目标，就必须强化专业队伍建设。
第一，加强生态林管护员的管理。要把管护员队伍的建设和管理作为抓好森林防火工作的一项最基础工作，确保这支生态林管护队伍的作用得到充分发挥。各村要认真研究当前生态林管护员管理工作中存在的问题，要明确专人负责，加强对生态林管护员的监督、检查和指导；要进一步落实责任制，划定责任区，明确管护人员职责，标明责任区范围并登记上图，实行网格化管理，做到责任区衔接无死角。各村必须按规定的人数配齐生态林管护员并做到全员上岗，要确保工资足额发放，任何单位不得将生态林管护员工资挪作他用。各村要建立生态林管护员专业队，落实管理责任，要建立严格的管理考核办法，对不称职的管护员要及时撤换。要根据实际情况，合理调整管护员的上岗时间，做到不脱岗、不漏岗，做到块块有人看，时时有人管。检查中，发现一次脱岗扣发工资，两次脱岗取消生态林管护员资格。只有充分发挥了生态林管护员的作用，才能确保不发生山火，才能避免各种毁林行为。
第二，切实加强专业和半专业森林消防队伍建设。我乡有1支专业化森林消防队和2支半专业化扑火队，各村也要健全相应的扑火队伍，在增加队伍数量的同时，要进一步提高林火的快速扑救能力，要特别注重对扑火队的业务培训和管理，确保发生火情能够拉的出、打的胜、不伤人。在装备上，各单位要抓紧补充足够的扑火装备物资，对扑火工具、通讯器材、交通车辆等设施要进行全面检修，确保性能良好，安全有效。
第三，加强巡逻队和瞭望哨所建设。各村各单位都要建立森林防火巡查队伍，进入防火期，在本辖区内负责巡逻检查，查处违章用火，排查火险隐患，监督护林员上岗。所有瞭望哨所都要配齐瞭望员，保证昼夜监测，及时报告情况。
四、进一步加强火源管理，坚决杜绝违章用火
管住火源是森林防火的关键。我们要下大力量抓火源管理，把禁止违章用火、管住火源作为森林防火工作的核心措施来抓。要坚持疏堵相结合，采用强制手段，严格依法控制野外火源。要教育广大群众改变上坟烧纸的传统陋习，提倡文明祭扫，做到种地不熏肥燎地边、上坟不烧纸。进入防火期，各村各单位要在进山路口设卡拦截，实名登记，扣留火种，禁止火种进入林区。要坚决执行禁止在林区周边燃放烟花爆竹的有关规定，电力部门要对林区线路进行检修，消除火险隐患。防火期要全面封山，严禁一切野外用火，重点部位、重点时期要有领导带队，特别是寒衣节、清明节、春节、五一等重点节日，做到“死看、死守、死盯，看死、守死、盯死”。要加大违章用火的查处力度，对违章用火行为，发现一起，处罚一起。各村各单位要严格落实属地责任，切实管住本地的火，看住进山的人，保住自己的林，确保万无一失。
从年11月1日开始至11月30日，要在全乡范围内掀起一个宣传高潮，宣传方式除利用广播、标语等常规形式外，还要根据农户居住分散的特点，分别与各户签订协议书，消灭宣传上的死角，各井口对煤矿工人认真进行防火安全教育，各村村委会要与各矿签订护林防火责任书，各小学校要对学生进行护林防火宣传教育，设立护林防火教育课，杜绝学生在野外玩火，对上山人员，必须严格杜绝带火种上山。
乡护林防火指挥部每天将对全乡的防火工作进行检查，各村各单位要建立检查制度，发现隐患及时消除，做到“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”以保证护林防火期的安全
全乡各级煤矿都要成立护林防火组织，落实好属地管理，采区管理，那个煤矿发生火情，就进行停产整顿。同时对煤矿职工登记造册，实行矿长、班组负责制，煤矿职工实行挂牌上岗，对在检查中发现的流动人员，将给予煤矿相应的经济处罚。
五、进一步加强资金投入，加大防火设施建设
进一步加强资金投入是做好森林防火工作的重要保证。乡村两级要继续加大森林防火的投入力度，不断强化森林防火设施建设，重点用于防火隔离带、队伍装备、扑火机具、交通工具、通讯设施、宣传设施等方面的建设，将资金投入列入年度预算。乡政府要在森林防火设施建设、队伍建设、扑火物资、防火宣传等方面给予重点投入，今年计划新建瞭望塔2座，使我乡森林防火设施建设进一步增强，林火的防控能力不断提高。
六、进一步加强防火责任，严格责任追究制度
森林防火面临的形势篇10
今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我讲两点意见。
一、关于森林防火工作
2016年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。
地区连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性和准确度不够，村屯防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。
今年，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好五方面工作。
一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年春防期火险等级总趋势偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的开局之年，也是解放建政70周年，经济社会各项工作任务，都容不得半点延误和推迟，同时，我县面临着县乡领导班子换届，一旦发生大的森林火灾，势必会为整个换届工作大局造成影响。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。
二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展“一对一”教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到100%。
三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导24小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭后7日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。
四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁止私自点烧。同时，要将“三清”工作贯穿春防始终，坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施，深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出最大实效。
五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应工作，及时接收、森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。
六、要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
二、关于城镇消防工作
2016年，全县共发生一般性火灾13起，同比2015年增加了10起，虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。
今年城防工作，重点抓好以下几个方面。
一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时发现、主动整改存在的火灾隐患。
二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避免火烧连营。
三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。