车辆突发事件应急预案篇1
1．1目的
为贯彻落实交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》、《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，切实做好突发事件处置期间交通运输组织及保障工作，以保障上海世博会期间交通运输安全、有序运行，现结合我市实际，特制定本预案。
1．2编制依据
（l）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国公路法》
（3）《中华人民共和国港口法》
（4）《危险化学品安全管理条例》
（5）《中华人民共和国道路运输条例》
（6）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
（7）《*市公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》
（8）交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》
（9）《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》
1．3适用范围
本预案适用于我市境内可能发生的与上海世博会道路、水路运输安全保障相关的突发事件；其主要对象为交通运输企业、车辆（船舶）、驾驶员（船员）以及主要交通基础设施的管控和安全防范：
（l）经营线路有一端在上海辖区的道路运输企业营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于上海的道路危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；
（2）由我市内河（长江除外）进入上海内河水域的船舶、人员以及运行所经的港口、码头；
（3）通向上海的主要公路、桥梁、港口、航道等交通基础设施。
1．4突发事件分类、分级
根据我市交通系统管理体制、机制的实际情况，以及上海世博会道路、水路运输安全保障工作需要，上海世博会道路、水路运输安全保障发生的需要我市交通行业应急响应的突发事件，原则上分为公路保障类、水路保障类、运输保障类三大类。
突发事件分级及事件预警分级，应按市交通局的现有应急预案规定执行。
2应急组织机构及主要职责
2．1应急组织体系
根据我市道路、水路交通现状和分级管理体制的特点，按照条块结合、以块为主的原则，应急组织体系由市级（市交通局）、县级（县级交通运输主管部门）二级应急机构组成。
对特别重大和重大突发事件应急处置工作，由省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组负责指挥协调应对处置工作；较大和一般突发事件交通处置工作原则上以市县级交通运输主管部门为主实施应急预案，需要省交通运输厅有关部门协助、协调时，及时向省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组报告相关信息，由省交通运输厅有关部门指导实施应急预案。
2.2组织机构和主要职责
2.2．1领导机构
成立局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组，隶属于局应急指挥中心，负责组织领导、统一指挥交通运输系统道路、水路运输安全突发事件的应急运输组织和保障工作。应急运输组织和保障工作应在政府的领导下进行。
组长：刘文荣局长
副组长：王卫东副局长
李建新副局长
王博铭副局长
成员：戴川秋局办公室主任
周旭东局港口处处长
曹建中市公路处处长
马恒市航道处处长
许晓枫市运管处处长
叶军市地方海事局局长
董屺林局安全处处长
应急运输指挥组主要职责：
（1）决定启动与终止全市辖区较大、一般上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急响应和应急处置行动，进行应急处置各阶段的决策；
（2）负责全市辖区内道路、水路运输安全突发事件应急处置、救援的组织、指挥和协调工作；
（3）根据交通运输厅或上海世博会安全保卫工作协调小组要求，部署和组织各应急处置小组，参与对特别重大和重大突发事件的应急处置工作，有关部门按照预案明确的职责开展工作；
（4）其他相关重大工作。
2．2．2应急工作机构
（l）应急办公室
责任部门局应急办，办公室主任由戴川秋和董屺林同志担任。主要职责：负责办公室日常工作；本预案的修订与完善；负责与各成员单位及地方应急领导机构的联络、组织协调；负责收集、汇总、分析突发事件的相关信息，及时向应急指挥领导小组提供应急响应行动建议；收集、汇总应急处置工作开展后的相关信息；承办应急指挥组交办的其他工作。
（2）公路保障组
责任单位市公路处，组长由曹建中同志担任。负责公路抢修和保通工作；负责国道、市道收费站开通绿色通道，确保应急救援车辆优先通行；协助公安部门实施公路交通管制，确保应急救援车辆顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（3）水路保障组
责任单位市地方海事局，组长由叶军同志担任。负责管辖水域船舶航行、停泊和作业的水上交通安全和保障工作；负责水路运输信息采集及港口、航道、船闸等通航设施抢修和保通工作；开通绿色通道，实施管辖水域交通管制，确保应急救援船舶优先顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（4）运输保障组
责任单位市运管处，组长由许晓枫同志担任。掌握应急运输保障车船运力信息，了解事故车辆信息，为应急运输保障决策提供依据；负责旅客疏运、危险品运输驳载及事故现场的清障等方面的应急运输保障车船组织、调度；承办应急指挥组交办的其他工作。
2．2.3县组织机构
县级交通运输主管部门成立以主要负责同志为组长的交通运输组织及保障工作领导机构和工作机构，按照属地管理的原则，在当地政府统一领导下，采取有效措施，积极主动地开展工作，配合做好交通运输组织及保障工作。
3应急响应
3.1分级响应
发生特别重大(Ⅰ级）、重大(Ⅱ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，迅速报厅应急指挥中心，市局应急指挥组在厅应急指挥中心统一指挥下实施应急运输保障处置工作。
发生较大（iii级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，市级交通运输主管部门接到市政府应急指挥中心指令后，市局应急指挥组启动并实施本级道路、水路运输应急保障预案。
发生一般（Ⅳ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，由县级交通运输主管部门接到县级应急指挥中心的指令后，启动并实施本级交通运输应急保障预案。
3．2特别重大和重大突发事件应急响应行动
接到关于特别重大和重大道路、水路运输安全突发事件需要交通应急运输保障的有关指今、通报或报告后，在局应急指挥组的指挥和领导下，立即启动本预案，组织专家组对事件情况进行综合评估，分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并向厅应急指挥中心报告有关信息。
3．3较大和一般突发事件应急响应行动
市、县级交通运输主管部门接到较大和一般道路、水路运输安全突发事件需要交通运输保障的有关指示、通报或报告后，立即启动突发事件运输保障应急预案，迅速组织开展现场突发事件应急运输保障工作，并及时向本级人民政府和上级交通主管部门应急指挥中心报告处置情况。
3.4应急响应终止
特别重大(1级）、重大（11级）道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由厅应急指挥中心宣布运输保障应急响应终止，局应急指挥组做好现场处置并将运输保障应急响应终止的信息报告厅应急指挥中心。
较大和一般突发道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由市级、县级应急指挥组宣布运输保障应急响应终止。
3.5应急响应工作流程
4处置措施
按照条块结合、以块为主的原则，应急处置工作坚持属地管理。各级交通运输部门在地方人民政府统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案。在突发事件处置期间，各级交通部门要按照上级要求严格履行职责，及时组织相关单位和部门，做好人员、物资的疏运工作。
各级交通运输部门按照突发事件的类型，选择采取应急处置措施。
4．1公路保障类突发事件
4．1．1通向上海的主要干线公路出现病害或毁损的处置措施
（1）事发地公路管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导车辆分流，了解道路、桥梁、隧道病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥组报告。市级应急指挥组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．1．2通向上海的主要干线公路因突发事件致交通堵塞的处置措施
（1）通向上海的主要干线公路出现交通堵塞的，发生地公路管理部门应立即根据预案组织实施路网调度，引导过往车辆分流绕行，同时通过可变情报板、收费站和相应的媒体相关信息。
（2）收费站必须开足收费道口，必要时可考虑开设专用通道，保障车辆快速通过。
4．2水路保障类突发事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人员重大伤亡事件的处置措施
（1）现场抢险人员，应迅速开展救助并配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员，遇有人员死亡时，海事与相关部门联合处置；
（2）事故现场海巡艇组织船方自救，调动现场附近的船舶、设施参加救援，综合考虑风向、风力、水流、流速等，考虑扩大搜救范围；
（3）实施内河交通管制，控制事发水域船舶进、出，防止事态扩大。
4．2．2船舶火灾爆炸突发事件的处置措施
（1）根据船舶火灾事故情况，事发地地方海事局在事故水域一定范围内实施内河交通管制，对其他船舶进行必要的隔离；
（2）事发地地方海事部门在弄清火情性质、部位和程度的基础上，选用合适的灭火剂，采用有针对性的扑救方法组织灭火，直至消防部门到来；
（3）现场海巡艇应迅速指挥疏散事故水域的人员，配合相关部门控制闲杂人员进入，将周围人员降到最低限度，同时抢险人员必须做好充分的防护准备，防止接触有毒、有害物质；
（4）为防止滋生新的恶性事故，在火情得到初步控制或采取降温等措施后，应尽可能将起火爆炸船舶远离城镇等人口、取水口、财产、物资密集区域或重要设施区域。
4．2．3干线航道堵航重大事件的处置措施
（1）加大现场管控力度，确保航道留有一定宽度的应急处置排档通道；
（2）事发地地方海事部门应通过船舶动态报告、报港制等措施做好对进入内河的船舶控制，加强对船舶进行疏导；
（3）航道部门配合海事做好船舶的调度、运行和管理工作。
4．2．4危化品船舶严重污染水域事件的处置措施
（l）发生船舶污染水域事件时，应迅速实施临时内河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事发地地方海事部门应立即疏散事故水域的人员，控制其他船舶和人员进入事故水域；
（3）事发地地方海事部门应及时向当地政府交通运输主管部门汇报，会同环保部门判明污染源的性质和可能造成的危害程度，并会同相关部门提出控制方案，采取有效措施、组织相关人员、调集设备进行控制和清理危险源；
（4）遇有有毒液体泄漏，并可能对取水造成污染的，事发地地方海事部门应立即通知相关取水部门停止取水和环保部门进行监测，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要严禁一切火种；防止因泄漏而引发火灾和爆炸事故。所有附近船舶机器、相关设施、设备必须停止运转，附近岸边、船舶及相关设施禁止一切明火，进入现场的所有人员必须关闭通讯工具；
（6）进入现场人员都要佩带针对性的防护用具。如己对人体产生影响时，要根据不同种类状态，采取不同的应急处置医疗急救措施。
4．2．5通航设施毁损的处置措施
（1）事发地航道或港口管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导船舶停靠、分流，了解船闸、港口设施病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥领导小组报告，市级应急指挥领导小组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，及时下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．3运输保障类突发事件
4．3．1发生针对或利用营运车辆、客运站进行的恐怖活动的处理措施
4．3．1．1营运车辆劫持事件
（1）已安装GpS的营运车辆，驾驶员要及时启动报警按钮，同时尽量分散注意力，拖延时间；
（2）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即向当地人民政府报告，同时向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，调查营运车辆、驾乘人员及所属企业信息，并及时向有关部门报告，实时监控被劫持车辆运行情况；
（3）被劫持车辆是客运车辆的，应根据需要调度指挥车辆疏运人员；被劫持车辆为危险品运输车辆的，应根据需要调度指挥车辆驳载危险品；
（4）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．1．2客运站爆炸事件
（1）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即当地人民政府报告，向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，根据需要调度指挥车辆疏运人员；
（2）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2营运车辆安全生产事故的处理措施
4．3．2．1营运客车安全生产事故
（1）乘务员应迅速将事故情况报告单位或车主，积极组织疏散旅客，指导旅客开展救援，并向过往的车辆、行人以及附近的住户、单位求救；
（2）客车驾驶员应将客车熄火，切断车辆油电路，防止车辆起火爆炸，向公安交警部门报案，保护好事故现场，并协助乘务员做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有营运车辆和各级运政管理人员如在途中发现营运客车重特大安全生产事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作；
（4）事故发生所在地和车属地的应急指挥组接到通知后，要立即向上级应急指挥机构报告。组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，启动应急预案，调度指挥车辆疏运旅客；
（5）协助公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2．2道路危险货物运输安全事故
（1）事发地的应急指挥机构在接到上级或有关部门指令后，要立即向上级应急指挥机构报告，事发地运管机构组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并及时向有关部门报告，提供应急救援支持；事故车辆非事发地车辆时，市局应急指挥组接到请求时及时通知车属地运管机构调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并反馈给事发地应急指挥机构；
（2）根据实际情况或按上级要求事发地应急指挥机构启动应急预案，调度指挥驳载车辆、吊车等车辆赶赴事故现场，实施驳载、事故现场清障；
（3）事发地应急运力紧张或情况紧急时，应及时向市局应急指挥组报告。市局应急指挥组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，查询、筛选、定位事发地附近危险品运输车辆，通知有关市运管机构启动应急运力，赶赴事发地实施驳载。市应急指挥组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援。
（4）协助安监、公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．3突发事件致严重性旅客滞留处置措施
（1）发生旅客严重滞留时，发生地运管机构接到上级或有关部门指令后，立即赶赴事发地了解旅客滞留情况、分析事故原因，调度指挥车辆疏运旅客。当地市级应急指挥领导小组应及时向上级报告。
（2）事发地应急运力紧张时，应及时向市局应急指挥领导小组报告。市局应急指挥领导小组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，通知有关市运管机构启动应急运力。市应急指挥领导小组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援．
5后期处置
5．1调查评估
依据本预案由应急组组成调查组对道路、水路运输安全突发事件的事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等作出综合调查评估，并提出损失赔偿、征用补偿、灾后恢复及重建等方面的建议，形成调查评估报告上报应急指挥领导小组。
5．2总结和改进
参与应急处置和救援的单位应分别提供救援总结，由应急指挥领导小组办公室统一汇总。应急指挥领导小组组织相关专家根据汇总材料和调查报告，认真总结经验教训，提出改进建议，不断完善上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急预案。
6应急保障
6．1应急队伍组建
各级交通运输主管部门按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，组织一批年富力强、技能娴熟、素质较好的职工，成立道路、水路运输安全突发事件应急队伍，确保发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。
6．2应急物资储备
各级交通运输主管部门要建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，储备足够的应急物质、工程机械、应急运力等，强化应急物资储备能力。
6．3工作制度
上海世博会安保工作实施期间，各级交通运输主管部门实行24小时值班制度，切实履行各自职责，积极配合政府有关部门做好交通运输需求组织和保障工作。
各级交通运输主管部门要进一步明确各单位、部门和相关人员工作职责，确保运输保障有条不紊、要加强日常工作考核，认真排查工作薄弱环节，及时整改工作中存在的问题。对应急保障过程中的失职行为要严肃处理，并追究相关人员责任；对在应急保障中成效明显、作用突出的单位和个人要给予相应的奖励。
6．4后勤保障
各单位要对上海世博会道路、水路运输安全突发事件运输保障工作的运营经费给子必要的支持，确保人员和物资安全、畅通地运输。
6．5预案制定和培训演练
市交通局负责研究制定《*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急预案》，各县、区交通主管部门按照市局预案，结合本地实际，制定和完善本地区的具体实施方案，并经常性地组织演练，增强应对突发事件的实战能力。
7附则
7．1制定与解释
本预案由*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组根据实际情况变化及时修订，由领导小组办公室负责解释并组织实施。
车辆突发事件应急预案篇2
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从维护社会稳定、保障广大人民群众出行和构建和谐社会的需要出发，建立“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的出租汽车行业群体性突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力。
（二）基本原则
1、坚持以人为本的原则。维护广大人民群众和出租汽车经营者的合法权益，是出租汽车管理工作的出发点和落脚点。要充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少出租汽车行业群体性突发事件对社会的危害。
2、坚持预防为主的原则。通过加强基础工作，加强预警分析，提高防范意识，将预防与应急处置有机地结合起来，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将出租汽车行业群体性突发事件造成的损失降到最低程度。
3、坚持属地管理的原则。要将出租汽车行业群体性突发事件应急工作纳入所在市州、县区市政府突发公共事件总体应急预案，实行统一领导、属地管理。要建立出租汽车行业群体性突发事件应急指挥机构，形成省、市州、县区市三级管理、分级负责的出租汽车行业群体性突发事件处置体系。
4、坚持多部门协作的原则。相关职能部门要做到职责明确、规范有序、信息畅通、综合协调。同时，要调动社会各方面的积极性，形成政府、行业和企业相结合的出租汽车行业群体性突发事件应对机制。
二、适用范围
本应急预案适用于本省行政区域内出租汽车的经营者、驾驶员和乘客以及与出租汽车客运业务相关的管理部门。
三、事件等级
按照可控性、严重程度和影响范围，将出租汽车行业突发事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。
（一）一般（Ⅳ级）出租汽车行业突发事件是指事态比较简单，发生30人（含30人）以下或30辆（含30辆）出租汽车以下群体性上访、罢驶，在较小范围内对行业的稳定和社会秩序造成一定影响的事件。
（二）较大（Ⅲ级）出租汽车行业突发事件是指事态比较复杂，发生30人以上、100人以下（含100人）或30辆以上、100辆（含100辆）以下的出租汽车群体性上访、罢驶，在一定范围内对行业稳定和社会秩序造成一定程度危害和威胁的事件。
（三）重大（Ⅱ级）出租汽车行业突发事件是指事态复杂，发生100人以上、300人（含300人）以下或100辆以上、300辆（含300辆）以下的出租汽车群体性上访、罢驶，对行业稳定以及一定范围内政治和社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。
（四）特别重大（Ⅰ级）出租汽车行业突发事件是指事态非常复杂，发生300人以上或300辆以上的出租汽车群体性上访、罢驶，对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。
四、组织机构及职责
出租汽车行业群体性突发事件应急组织机构分为省、市州、县区市三级。省上成立甘肃省出租汽车行业群体性突发事件应急领导小组，作为全省出租汽车行业群体性突发事件应急工作的领导机构；各市州、县区市成立相应的出租汽车行业群体性突发事件应急领导小组和工作机构，作为应急工作的执行和实施机构。
（一）甘肃省出租汽车行业群体性突发事件应急领导小组（以下简称“省领导小组”）组成人员：组长为省政府分管领导，副组长为省政府分管副秘书长、省交通厅厅长、省建设厅厅长，成员为省公安厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省交通厅、省监察厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省物价局、省纠风办分管领导。
省领导小组办公室设在省交通厅，具体负责日常工作。省领导小组设联络员，由省领导小组成员单位有关处室负责同志担任。
（二）市州、县区市应急机构组成及职责
出租汽车行业群体性突发事件应急工作实行市（州）长、县（区、市）长负责制。各市州、县区市政府按照属地管理原则，组织相关部门按照下列职责开展突发事件应急处置工作：
1、市州、县区市出租汽车行业群体性突发事件应急领导小组（以下简称“市州、县区市领导小组”）主要职责：负责召集成员单位研究制定相应方案、措施，检查成员单位的工作落实情况，组织、指挥、协调突发事件现场及事后处理工作。市州、县区市领导小组办公室设在属地交通管理部门。
2、市州、县区市领导小组成员单位主要职责：
（1）交通部门（领导小组办公室）负责传递领导小组的指令、通知，召集相关职能部门及时传达应急任务，协调、督促成员单位落实工作任务；收集、整理突发事件信息，协调突发事件的现场处置；根据出租汽车行业群体性突发事件的等级程度和涉及范围，组织相关部门和出租汽车企业前往突发事件现场，疏导和劝解上访群众；对突发事件进行总结和上报。
（2）建设部门负责向上级主管部门汇报工作情况，参与领导小组的日常工作。
（3）公安部门负责维持突发事件现场秩序，对突发事件周边区域实施交通管制，维持交通秩序；对违反治安管理法律法规的人员进行监控和处理。
（4）财政、物价部门负责清理涉及出租汽车的行政事业性收费。物价部门负责运价监管和调查处理涉及出租汽车的收费。
（5）质量技术监督部门负责出租汽车计价器调整服务工作。
（6）工商、税务部门负责有关工商登记、税收的调查核实工作。
（7）劳动和社会保障部门负责配合领导小组处理劳动保障工作方面的争议和纠纷。
（8）监察、纠风部门负责对不按规定程序出台管理政策，导致出租汽车行业突发事件发生的责任单位进行调查处理；对突发事件过程中推诿或延误工作而造成严重后果的部门和负责人进行调查并实行责任追究。
（9）出租汽车企业负责本企业从业人员的调解、劝说等相关工作；贯彻执行领导小组和办公室采取的各项应急措施。
五、工作机制
（一）预防机制
1、防止政策因素诱发行业不稳定。各职能部门在出台和调整涉及出租汽车管理、税费征收的有关政策时，要充分调研、论证，广泛征求出租汽车行业的意见，避免因政策因素影响行业稳定。
2、注重矛盾的预防化解。交通、公安等部门要密切关注出租汽车行业热点、焦点问题，掌握从业人员动态，及时妥善处理各种矛盾，将突发事件控制和化解在萌芽状态。出租汽车企业发现影响社会和出租汽车行业稳定的重点问题，要立即向相关部门报告，提前做好预防化解工作。
（二）沟通协调机制
1、加强协作配合。相关部门、行业协会、出租汽车企业、从业人员之间要加强沟通协调，及时掌握出租汽车行业动态。各市州、县区市要建立、健全规范出租汽车管理联席会议制度。
2、加强信息沟通。出租汽车企业、相关部门和群众一旦掌握出租汽车行业突发事件征兆或发生出租汽车行业突发事件的情况，应迅速通过110或行业投诉电话（96779）报告出租汽车行业突发事件信息。相关部门在收到出租汽车行业突发事件信息后，应立即向当地领导小组办公室（交通部门）通报。领导小组办公室要及时向当地领导小组、政府和上一级领导小组办公室报告突发事件动态信息。属于一般和较大的出租汽车行业突发事件必须在事发2小时内报告事件主要情况，并在3小时内书面报告详细情况；属于重大和特别重大的出租汽车行业突发事件必须在事发30分钟内报告事件主要情况，并在2小时内书面报告详细情况。
（三）联动机制
有关部门要在领导小组的指挥协调下，按各自职能分工，互通信息、互相配合、互相支持，及时、迅速、有效地开展工作。
各职能部门、企业要落实分管领导，指定联络人员，并将其联系电话报省领导小组办公室（省交通厅）编制联络通信录，保证通信联络渠道畅通。
六、应急预案响应
（一）现场处理
1、分级响应
一般、较大级别的出租汽车行业突发事件由县区市领导小组启动应急预案，组织、协调各方面力量处置。
重大级别的出租汽车行业突发事件由所在市州领导小组启动应急预案，并报市州政府组织各方面力量处置。
特别重大级别的出租汽车行业突发事件由所在市州处置突发事件委员会或市州专业应急机构启动相应预案，并报市州党委、政府，组织各方面力量处置。
2、应急处理
（1）出租汽车行业突发事件在事发后15分钟内，当地领导小组办公室要启动先期处置机制。30分钟内以公安干警为主体的有关人员要赶赴现场，开展警戒、疏散群众和控制现场等基础处置工作。
（2）当地交通部门应会同部门收集现场动态信息，在30分钟内做出综合分析，判定出租汽车行业突发事件等级，及时上报信息，按照分级响应程序启动预案，组织各方面力量进行处置。
（3）重大和特别重大出租汽车行业突发事件应急预案启动后，市州领导小组组长应及时成立现场指挥部，根据出租汽车行业突发事件需要，由市州领导小组组长、副组长现场指挥、调度。
（二）善后处理
1、对因政策不合理因素引起的群体性突发事件，制定政策的部门要及时找到政策问题所在，做好解释说明。政策出台后可能造成较大影响的，应采取暂缓执行或者及时适当调整、渐进式实施的办法。
2、对因企业管理、收费等原因引起的群体性突发事件，由交通、物价、劳动和社会保障等部门组成调查小组，对企业开展调查，利用教育、行政、经济和法律等手段协调，监督企业解决存在的问题。
3、对因油价上涨因素引起的群体性突发事件，要采取政府、企业、驾驶员和乘客合理分担的方式进行化解，确保稳定。
4、对因燃油短缺导致的群体性突发事件，由经济管理部门协调油品经销商，开启出租汽车加油绿色通道，保障出租汽车不停业。
5、对出租汽车经营者、驾驶员无理取闹或受人挑唆的群体性突发事件，由公安、交通部门依法采取措施平息事件，追究组织者或挑唆者的责任。
七、监督检查和责任追究制度
（一）调查评估
领导小组办公室要组织公安、物价、监察等部门对事发原因、处置经过、损失情况、责任单位等做出综合调查评估，并将调查评估报告报领导小组。领导小组根据突发事件级别和性质，将调查结果逐级上报。
（二）责任追究
1、对行政职能部门及其公务人员违法违纪造成突发事件的，由监察部门按照突发事件级别和事件性质严重程度，追究相关部门和人员的责任；
2、对因出租汽车企业违法经营或出租汽车驾驶员无理取闹或受人挑唆等引发的，由相关职能部门依法严肃查处，并追究相关企业或相关人员的责任。
八、其它
（一）各级政府应对出租汽车行业群体性突发事件应急预案的执行情况进行检查，发现的问题和改进的意见要及时报省政府。省政府根据形势变化，及时责成省交通管理部门对本预案进行修订、更新。
车辆突发事件应急预案篇3
为切实做好我公司的综治维稳工作，确保单位稳定和谐，防止发生群体性非正常上访、罢运、闹事等突发事件，做到早发现、早处置，保障突发事件处置的有序进行。结合公司实际，制定本预案如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导、以人为本的理念和科学发展观，紧紧围绕“稳定”目标开展各项工作，突出重点抓好预防，维护社会安全和稳定，确保公司健康发展、稳定有序。
一、工作目标
积极做好公司内部矛盾化解工作，严格落实信访条例，控制非正常上访，杜绝发生群体性事件。
快速反应，无条件服从和执行。在发生突发事件时，各相关负责人应立即赶到现场，做好处置工作。不得有互相推委、畏缩不前等现象出现。
二、综治维稳组织体系与职责
（一）、综治维稳组织体系
综治维稳应急体系由应急领导小组及应急具体工作组构成，分别按照各自职责做好综治维稳应急工作。
（二）、应急领导小组
组 长：孙承书
副组长：武 强
成 员：段秋龙
主要职责：负责本预案的组织实施和本公司发生的治安及“维稳”事件的组织指挥，监督公司各职能部门对“维稳”及突发事件职责履行情况。
（三）“维稳”及突发事故应急处置领导小组办公室。
主任：武 强
成员：杨红彦
主要职责：负责本公司各职能部门的组织协调工作督促各部门对本预案的具体落实，下达领导小组指令，负责的传递、上报。
（四）通讯联络组
组长：段秋龙
成员：何 萍
主要职责：负责节假日行政值班人员安排及夜间值班人员安排，保证突发事故时的通讯联络畅通和信息传递，及时有效上效下达各项指令。
（五）事件处置组
组长：段秋龙
成员：杨红彦
主要职责：负责公司突发治安事故的处置工作，迅速准确地实施处置方案。
三、预防措施
（一）、在日常管理工作中做到“一查、二疏、三防”，将不稳定因素消灭在萌芽状态。
“一查”：要把我公司出租汽车客运时常的基本情况，进行一次彻底分析排查，找准经营上存在的问题或经营矛盾的具体所在。即重点查找、分析公司内部管理、教育、制度等方面的薄弱环节和不足之处；摸清出租汽车每月的具体运营收入及经营状况；摸清车辆挂靠车主的租赁情况；出租汽车经营使用权转让情况；找准摸请驾驶员转租情况；出租汽车在经营上与线路车之间的矛盾和问题的根源。
“二疏”：针对存在的问题及矛盾，及时做好疏导工作，防止激化矛盾，避免连锁反应问题的出现和引发更大的突发事件。同时进一步协助执法部门，加大对非法营运车的打击力度，继续保持高压态势，及时消除矛盾的激化点，防止治安案件发生，为营运车辆创造一个良好的客运经营环境。
“三防”：切实了解、掌握驾驶员的思想动态，知道他们具体在想什么、做什么、准备干什么。掌握是否有极少数人在牵头组织、挑唆或挑起事端，做到提前预防、提前做好驾驶员思想工作。
（二）、针对我公司出租汽车加气难的问题，公司配合与上级有关部门及天然气公司的协调联系，要求增大天然气的供应量，及时调整社会车辆与运营车辆的加气时段或设立运营车辆专用加气通道，力求最大限度保障运营车辆加气难的问题。
（三）、公司营运科要进一步加强对出租汽车客运市场监督管理，严格用法律、法规、规章制度管理。
四、信息报告
出现出租汽车客运突发事件或发生治安案件时，公司营运科负责人会同综治维稳工作负责人应立即赶到现场，了解基本情况后立即向相关领导报告。报告内容包括：事件发生的时间、地点、起因、基本过程及事态发展趋势。
五、应急处置
突发事件发生后，立即启动综治维稳工作应急预案，公司各部门按照职责做好综治维稳应急处置工作。
（一）、出现不稳定因素，若发现车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事等预兆时，公司经理、营运科科长和公司办公室主任要及时掌握了解相关情况，给车主、驾驶员做好思想工作，对存在的问题和矛盾向公司主要领导汇报，尽快予以解决。对不能及时解决时，应及时向行业及主管部门汇报。做到及时发现问题、尽快解决问题，消除不稳定因素。
（二）、发生车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事及发生治安案件等突发事件时，公司主要领导及相关负责人必须立即赶到现场进行劝导和处置，防止矛盾进一步激化，并及时向行业及主管部门维护稳定应急领导小组领导汇报。
（三）、当车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事等影响到正常的客运和工作持续时，维护稳定应急领导小组的分管领导及科（室）负责人必须立即赶到现场，与有关部门一起对当事者进行劝解、宣传有关法律、法规政策和处置，维护好现场的秩序。
（四）、当出现群体非正常上访、罢运、闹事、治安等严重影响到正常的工作秩序时，公司综治维稳工作应急领导小组的领导及成员立即赶到现场，进一步做好劝解和宣传解释工作。同时请求公安机关增派警力，在必要时采取强制措施，遏制事态进一步扩大。
七、综治维稳工作应急保障
（一）、信息保障
建立信息报告机制，发生突发事件后随时保持信息畅通。
（二）、协调接待
协调相关的配合支持时，应急后勤保障组织积极做好请示、汇报、协调、联系。
（三）、客运秩序保障
营运科及时与执法人员或请求公安调派的警力，做好综治维稳工作。
（四）、救援保障
若公司客运出租汽车出现罢运、堵路、堵站使旅客滞留时，公司营运科应立即组织调派其他客运出租车辆及时疏运旅客。
（五）、新闻媒体
现场有新闻媒体采访时，应急领导小组办公室主任经请示领导同意后，负责对新闻媒体的接待和协调采访。
八、综治维稳工作后期的调查处置
（一）、调查处理
对出现的罢运、堵路、堵站及治安案件等突发事件，营运科有关人员应尽快进行调查取证，并根据相关法律、法规进行处理或报公安执法机关。
（二）、总结
突发事件结束后，公司相关各部门应对发生突发事件的起因、自身管理上存在的问题、客运经营上存在的问题以及治安矛盾等进行认真分析、总结。
九、工作要求
（一）、公司办公室和营运科应根据公司的情况，结合公司实际，认真做好综治维稳工作应急处置预案工作，将综治维稳工作应急处置预案及领导小组名单报行业管理部门。
（二）、在处置突发事件时必须政令畅通、统一指挥、服从安排、顾全大局。
（三）、完善值班制度，保持信息畅通，及时请示、汇报，建立和完善综治维稳工作的台帐及档案，按照规定时限向上级部门及相关领导报告事件状况和处置情况。
附件：综治维稳工作应急救援处置体系
南充经发出租汽车有限公司
二〇一一年十二月十九日
车辆突发事件应急预案篇4
新疆道路运输应急能力现状
近年来，新疆各级运管机构加强了道路运输应急能力建设工作，将应该管理工作与安全监管工作同部署、同落实，应急队伍水平进一步提高，应管理工作正逐步进入正规化发展阶段。但总的说来，新疆道路运输应急管理能力还存在应急保障资金不到位、应急管理工作重视程度不够等问题，与新疆道路运输大发展及安全发展的要求存在一定的差距。
目前，新疆没有完整的自治区级应急保障车队，各地州应急保障车队规模不一致，条件参差不齐。据新疆运管局2014年统计，各地累计储备客运车辆559辆，客位1万8903铺/座。（其中：班线旅游客车396辆，客位1万4013铺/座，国际运输客车163辆、客位4890铺/座）。储备货运、特种及危险品运输车辆6285辆，吨位18万5508t（其中：重型货运、特种及危险品运输车辆365辆，吨位7908t）。储备国际道路运输车辆6083辆（其中：客车163辆，客位4890座/铺；货车5920辆，总吨位17万7600t）。
各地客运和货运应急储备力量基本按照各20辆进行配备，其中，巴州最多，克拉玛依市最少。从整体应急力量储备来看，并未达到国家规定的“地方级应急保障车队，每支客（货）应急保障车队由30～50辆客（货）运输车辆组成，车辆总数不少于60辆”的要求，且还未配备应急通讯车、海事卫星电话、加油车、指挥车等后勤保障车辆，各地应急车辆建设水平整体不高。
道路运输应急能力评估
为全面了解和掌握新疆各地州道路运输应急管理现状，新疆运管局下发了《关于开展道路运输应急能力建设情况专题调研的通知》（新运便函[2014]218号），旨在通过调研，详细了解新疆各地在道路运输防灾减灾、应急准备、应急响应和恢复重建等方面存在的问题。调研组前往部分地州进行了实地调研。涉及伊犁哈萨克自治州、乌鲁木齐市、阿勒泰地区、塔城地区、巴州、阿克苏地区、哈密地区道路运输管理局及相关运输企业。
根据各地运管局上报的应急能力评估填报材料，结合现场实地调研，按照0～9分对应的5个等级（“0
根据评价结果对公路应急管理提出相关建议和措施，为公路突发事件应急管理提供理论依据。
评估结果分析及建议
根据上述评估方法，对新疆15个地州及阿拉尔等运管机构道路运输应急能力建设情况进行了评估。
统计结果显示，新疆各地道路运输应急管理能力现状不容乐观，仅有乌鲁木齐市1个地区处于较好水平，昌吉、石河子等4个地区处于一般水平，其余13个地区评估结果均为较差（见图1）。从各分项评估来看，各地均成立了应急管理机构，也有相应的应急管理规章制度和应急预案，但实际运行效果不理想。特别是各地在恢复重建能力方面问题较多，几乎没有开展相应的工作，没有灾后重建、灾情评估等机制。各地在应急能力方面存在的问题汇总见表1。
车辆突发事件应急预案篇5
____收费所突发事件应急处理方案针对我省高速公路联网收费的建成，道口车流辆、往来客流量明显增加，突发性刑事、治安案件及火灾易发，为把国家财产可能遭受的损失降到最底程度,切实保障广大当班人员的人身安全和过往车辆在收费道口的顺利通行，经所务会研究，从以下四个方面制定突发事件处理预案。一、防火预案：若突发火情时，按下列程序处理：1、当班人员一旦发现火情，应沉着冷静，收费员携票、款、卡撤离火灾区域，值班长和收费班长应立即就近取用消防灭火器材紧急扑救，同时通知值班领导.2、火灾较严重时值班领导要立即向消防部门报警，并报告处监控中心。3、组织全体在所人员，全力救助、控制火情，若有伤员要急呼“120”请求救护。4、在确保人员、票款安全的情况下，积极主动配合消防部门做好救助工作。5、当班监控员对整个过程进行人工录像，当班值班长详细记录事故经过，并将处理结果报管理处。二、防盗、防抢预案：1、当收费亭遇到歹徒抢劫时，收费员应尽快将票款洒开，以延长歹徒的作案时间。2、保持冷静，尽可能的设法报警或向其他同志示警。3、任何同志，一旦发现警情，要及时向监控中心及公安机关报案，监控室同时做好事件的手工录像工作。4、全体住所人员闻警后立即赶赴现场，控制事态，视情况，合理使用警械，竭力制止犯罪。5、若歹徒持有较强伤害性抢械，或人多势众，则应以保护人身安全为主，留意罪犯特征，组织报案，为公安机关尽可能的多提供破案线索。6、做好案情记录，并将处理结果报告管理处。三、突发交通事故紧急处理预案：当道口发生交通事故时，按下列程序处理；1、关闭事故道口，在事故车辆后设置安全标志，并打开另一预备道口，保证其他车辆通行，防止二次事故发生。2、监控员要及时将事故情况通知路政科、中控室，并通知所辖路段交警部门。3、若有人员受伤，应及时通知“120”，并组织所内人员协助救护。四、恶劣天气车辆分流预案：当遇到恶劣天气，接管理处通知要求对车辆进行分流时，按下列程序处理：1、监控员接通知后，要立即通知所值班领导和收费道口。2、值班领导接到报告后，应立即组织所内等岗人员赶赴道口，协助当班人员搞好疏导、收费工作。3、值班长要根据收费道口车流量的多少，适当增开收费道口，确保道口畅通。
车辆突发事件应急预案篇6
需救援！”
5月29日7时35分左右，12122、110、119、120相继接到紧急报警电话：“两辆危化品运输车辆在四川广元驶往南充方向的仙女台隧道内追尾，有不明液体泄漏，车辆严重拥堵，大量人员被困！”随后，南充市顺庆区政府有关领导及公安、交通、消防等救援队伍，相继抵达广南高速公路南充北收费站……
其实，这是一场演练。与通常不一样，它不是彩排，没有事先约定，这让各部门“猝不及防”。
2013年11月22日，山东青岛中石化东黄输油管道发生特别重大爆炸事故，从发现漏油到爆炸，期间耗时8小时，一次普通漏油事件最终演变成严重的爆炸事故。后据事故调查组调查认定，酿成事故的主要原因是“应急救援不力，现场处置措施不当”。15人因涉嫌重大责任事故罪、罪被移交司法机关。
青岛“11・22”事故以来，国家安监总局进行了多次应急预案管理工作暗查暗访。此次在四川，检查组不打招呼，直奔现场，模拟2014年晋济高速山西晋城段岩后隧道“3・1”特别重大道路交通危化品燃爆事故全过程，通过“应急响应、拉动集结、装备点验、桌面推演”等4个演练科目，实际检验当地政府和企业的应急处置能力。
每一次重大灾害事故，除事前隐患外，原因总结里经常会出现“政府应急处置不力”。政府各相关部门又是如何启动应急响应、参与救援的呢？《财经国家周刊》记者记录了演练的全过程和重要细节，以管窥一些地方政府应急机制之积弊。
滑稽“指挥部”
事故救援现场有些混乱和滑稽。
7：35至7：40，报警电话拨出。12122高速公路报警是自动台电脑接听，几经选择到人工接听时，已过去半分多钟；110接警长达5分钟，派出警力的任务是核实报警的真假；119记录接警几分钟后，居然再次回电要求给上级领导打招呼；仅120接警不仅专业而且反应迅速，接警后多次回电告知队伍派出情况并询问事故伤亡情况，并提醒报警人员现场救护初期处置的要点和注意事项。
8：10，120指挥中心派附近川北医学院附属医院救护车2辆，抵达集结地点。
8：10，12122派出第一批次救援力量展开交通疏导工作，但并未向指挥部报到。
8：15，110指挥中心派附近地区派出所民警到达现场。由于电台超出有效区，派出所民警用手机回拨110报告情况，几分钟后才打通。随后，并未按照有关规定和应急预案要求立即启动应急响应，上报相关部门。且集结地点传递错误，导致后来其他一些部门未能在第一时间赶赴现场。
8：15，120指挥中心派出第二批次救护力量。
8：16，高速公路营运公司1辆道路清障车抵达集结地点。
8：17，高速交警广南三大队2辆警车抵达集结地点。
8：55，119派出的2辆救援车抵达集结地点。
9：45，119派出的5辆救援车抵达集结地点。
9：50，南充市炼油厂危化专业救援队1辆泡沫车抵达集结地点。
期间，个别高速公路交警、顺庆区消防大队、高速公路清障队伍由于得到的信息有误，搞错了集结地点。南充消防支队高坪特勤中队接到的指令是油罐车追尾，而不是演练设置的“危化品”车辆追尾；
从7：35调度指令，到9：30，队伍尚未集结完毕。气象、供电、通讯、民政等部门一直未到现场。南充市、顺庆区政府有关领导及多个部门负责人到达时，均已超过9时。
根据记录，公安、交通、消防等救援队伍接到出动命令，距报警平均间隔时间约为50分钟，地方政府及有关部门负责人接到事故信息，距报警平均间隔时间约为68分钟。加上接到事故信息再赶到事故地集结的延宕时间，严重制约了救援效果。
在集结地，检查组专家逐一检查核验救援队伍所带的装备配备，情况亦不容乐观。
中石油四川石化南充炼油厂到场的消防车未配备个人防护器具。南充市顺庆区个别消防中队泡沫车未配备空气呼吸器，个别空气呼吸器保养维护不到位，余气不足，不能使用。四川省交通运输厅高速交通执法第三支队到场执法车辆缺少锥筒交通管制、基本急救及个人防护装备，仅有测量器材和锁车器。四川省公安交警总队高速公路支队广南三大队一辆车无任何防具装备，另一辆车虽有防化服，车上人员却不会穿戴。环保部门来了一辆环境监察车，事故处置所需的环境监测车辆却未到。经了解，南充市公安消防未配置干粉车。
9时过后，到场救援人员和相关领导在暗访组提醒后，才宣布成立现场指挥部，此时距报警时间已过去1小时35分钟。
随后，开始进行桌面推演，检查组依次给出以下演练指令：“事故为电石车追尾甲醇罐车，甲醇泄漏并有燃烧危险”、“甲醇燃烧起来，并有流淌火，多台车辆被困，5名人员返回取物”、“隧道内猛烈爆炸燃烧，侦检人员无法靠近”、“网络上出现不实消息，称南充北收费站发生事件”，再现了“3・1”事故“先期处置、响应升级、救援终止、信息”这4个阶段的应急处置环节，实际考查现场指挥部应对能力。
在如此紧急情况下，指挥部并未对到场负责人按照有关应急预案进行分工，有的负责人急得满头大汗，有的坐在旁边一句话也不说。在“甲醇燃烧起来，并有流淌火，多台车辆被困，5名人员返回取物”阶段，现场指挥部专家组几经会商，最终给出“进行强泡沫覆盖”的灭火措施，这个救援措施会产生相反效果，因为泡沫里含有水分，水与追尾车上装载的电石会发生放热的化学反应，并且产生易燃易爆的乙炔气体，造成事故扩大。
面对记者“网络上传出谣言，以为是事件”的当面采访，在场宣传部门负责人首先是敷衍搪塞，认为此事应由指挥部负责，最后指挥部以“我们先研究一下，请记者10分钟之后再打电话采访”的方式予以回避。
12时，推演结束，检查组调取了南充市、顺庆区有关应急预案，根据上午演练的情况开展应急预案执行情况的总结评估。经过仔细查看，四川省高速公司、交通厅高速执法队、高速交警，南充市及顺庆区政府提供的多个应急预案无印发时间和文号，格式不规范、要素不齐全、内容粗糙，个别应急预案有临时编制的痕迹。
再三暴露的漏洞
“这些问题并不是四川独有，在全国普遍存在。”国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部主任雷长群告诉《财经国家周刊》记者。
雷长群所说的“问题”，包括接警不专业、传递有偏差；出警不及时、到位不准确；装备不完善，操作不熟练；现场指挥部成立不迅速，方案制定不科学，等等。
事故信息传递有误、速度慢，是应急救援不力的重要原因。青岛“11・22”事故是凌晨2：12发现的，直到8时34分后，青岛市政府总值班室才将泄漏事故基本情况通过短信报告市政府秘书长、副秘书长、应急办副主任。
2014年4月，兰州发生自来水苯含量超标事件，前期水污染并不严重，但从发现污染超标到市政府采取措施，竟用了十几个小时的时间。
在近期另一次重大事故中，110接警人员被刑拘，等待救援的人员曾多次报警报告事故的具体信息，均被记录为重复报警，漏掉了诸多重要线索，致使大量人员伤亡。事故调查组在调出接警录音时，不少人听完都潸然泪下。
安全生产事故现场往往情况复杂，形势危急，报警人多为普通公众，在生理和心理可能已遭受严重影响的情况下，难以冷静和正确报警。“一定要重视接处警工作，尽可能简便程序，细化预案，提高效率，原则上不允许设置自动接听。还要进一步明确对接听人员的基本要求，尽量选拔素质高、能力强的人员担任，定期培训考核。”国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部综合处张明告诉《财经国家周刊》记者，国务院山西“3・1”事故调查报告已经提出要统一和规范地方政府危险货物事故接处警平台，强化应急响应和处置工作，建立责任明晰、运转高效的应急联动机制。
在2014年1月对河北的暗查中，检查组发现救援队伍装备不完善、操作不熟练的情况非常突出。
在沧州市河北建新化工股份有限公司，检查组设定氨气泄漏的事故情景进行应急模拟处置。
5分钟后，消防车赶到现场，在没有提前侦测的情况下，直接停到了下风向。救援工作展开缓慢，水带连接笨拙，长时间未能出水，待出水时又发现2段消防水带皆严重漏水。气体检测人员虽然佩戴了防毒面具，但选择的滤毒罐并不是针对氨气的，不能起到防护作用。现场人员在进行胸外心脏按压时，两只手竟揉到了中毒人员的肚子上。由于急救箱长期未使用，锁头锈死，只好用剪刀撬开。
类似的情况也发生在衡水华润燃气公司的演练现场。检查组选择一处与其他多类闸井相邻的燃气阀门井，要求其就阀门井气体泄漏进行处置。事故处置中，企业作业人员未穿戴防静电服，一旦真有燃气泄漏，极易引发爆炸。按照标准作业程序，燃气泄漏应先在井盖小孔检测气体浓度，若在爆炸范围之内，必须采取防静电措施，使用防爆工具开盖，但现场人员手脚利索，一把拽开了井盖，如果真有燃气泄漏，后果不堪设想。
大量事故表明，企业不消灭事故，事故就要消灭企业。“大多企业存在安全监管盲区。”中国安全生产科学研究院副总工程师李湖生告诉《财经国家周刊》记者，以2014年8月2日江苏昆山发生的特别重大爆炸事故为例，“国内外如何预防和处置粉尘爆炸的经验已经很成熟，很难想象还会出现如此重大的事故”。李湖生说，据企业员工回忆，爆炸前的日常生产中，一伸手，在地上就能捧出粉尘，“说明这家企业安全监管存在很大漏洞”。
近年来，安监总局采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，经常深入企业检查隐患。“这在国际上是少见的。即便如此，昆山这家本不属于重点危险企业，仍能造成大祸，企业是切实履行安全生产的责任主体。”李湖生说。
在《财经国家周刊》记者随同安监总局的暗查暗访中，多数企业有应急预案，但缺少风险评估。“缺乏科学规范的风险分析，也没有在此基础上进行应急资源调查和评估，基本是凭经验拍脑袋，造成应急预案脱离实际，针对性不强。”雷长群说，管理层面预案数量虽然多，但是内容重复、质量差，而基层关键岗位却多数没有应急预案
青岛“11・22”事故的重要原因就是对事故风险评估出现严重错误。青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判，没有及时下达启动应急预案的指令。“要加强应急预案机制的建立，预案要符合实际且科学，否则，不出事故，都有预案，一出事故，仍然是一片混乱。”
此外，应急预案在预报预警、信息报告、现场处置等环节，企业和政府衔接不够，也是一个普遍存在的问题。
检查组在河北中海油中捷石化黄骅港站暗查时发现，43公里长的管道，沿途涉及多个乡镇街道，任何一个点都有可能出现原油泄漏，但黄骅港站应急预案的事故救援主要依托中石化沧州输油处，缺少与当地政府有关部门和救援力量有效衔接的内容。另一家公司――央企中国化工集团公司的下属单位沧州大化集团公司及其tDi有限责任公司，则按隶属关系只到省局备案，对于真正需要属地衔接的沧州市、沧县安监局却只是抄送，缺少必要的审查备案程序。
“事故教训不可谓不深刻，暴露的问题也不可谓不突出，应急预案不完善、演练走过场、现场警戒不到位、应急处置错误，这些问题一而再、再而三地出现，不是靠一两个通知、一两次检查能够解决的，我们的企业和政府什么时候真正把安全放到第一，我们的生活才真正得到安宁。”雷长群说。
最后一道防线
应急救援是预防事故、及时处理事故、减少人员伤亡和财产损失的“最后一道防线”。
但应急救援长期在体制上不被重视。“从中央到地方重视程度逐渐降低，地方对经济发展追求更为强烈。”李湖生说。目前，在中国的行政管理机构设置下，初步形成了一个依托于政府办公厅（室）应急办发挥枢纽作用、协调若干个议事机构和联席会议制度的危机管理体制。
多数省（区、市）政府应急办的机构职能设置与国务院应急办基本保持一致：应急办设在办公厅内，在应急办（或办设处室）上加挂值班室的牌子。有的则让政府办公厅加挂应急办牌子，应急管理工作仍由厅内相关处室承担。
目前，国内没有一个统一的、类似于美国国家安全部联邦应急管理局、俄罗斯紧急情况部这样的应急管理部门。“我国应急救援职能比较分散，不是专业的应急概念，没有从预防、响应、恢复重建进行全过程管理。”李湖生说，各级应急办的作用主要是信息的上传下达。
国务院很多部委都设立了应急管理部门，但主要是针对各自主管的卫生、环保等某一行业（领域）的突发事件。这些机构之间往往缺乏协调配合，沟通也不足。“信息报告不统一，应急平台不统一，队伍不统一，资源不共享，各自对讲机频率都不一样。”张明说。而与此同时，企业的“婆婆”也多了很多。
此外，由一个部门出面协调同级别的其他部门，难度也很大。有些部门，例如发改委，出现在每一个议事协调机构中；财政部、公安部、卫生部和农业部也出现在绝大部分议事协调机构中。在实践中，同级部门协调这些政府强势部门，“往往存在相当难度”。
2014年4月，韩国“岁月号”客轮沉没，韩国政府的危机管理能力遭到国民质疑，韩国总统朴槿惠的支持率持续下滑。此次事故后，朴槿惠宣布韩国将设立“国家安全处”，由国务总理管辖，负责处理这类大型事故。
中国正处在经济高速发展、政府管理体制深刻转型时期，而很多灾害是跨地区、跨部门甚至跨国界的，难以预测和控制。雷长群认为，“矮化应急管理职能，就会严重削弱政府应对重大突发性事件的能力。”
重大安全事故的突发性、危害性和不确定性等特点，要求对突发事件的应急管理必须坚持统一领导，避免出现多重指挥，增加沟通协调的成本。“但救援在很多时候又涉及专业性、技术性问题，需要一定的专业技能和丰富的救援经验才能较好应对，应当保障专业的救援指挥人员在救援决策中的相对独立性。”曾参与山西“3・1”事故调查的重庆市安全生产应急救援指挥中心主任邓荣告诉《财经国家周刊》记者，还要尽量避免行政部门对技术和专业救援工作的干扰。
在四川仙女台隧道的演练过程中，指挥部副参谋长长期在一线救援，已经提出相对科学有效的处理方案，但最后政府提交的处置方案中，仍选择了“进行强泡沫覆盖”的不当处置方式。“这值得检讨和思考。”张明说。
车辆突发事件应急预案篇7
一、总体要求和工作目标
春运工作的总体要求：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真分析当前的经济形势和费税改革对道路水路运输工作的影响，全面把握春运工作的新特点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统一思想，提高认识，加强领导，立足“三个服务”，突出“注重细节、确保安全、和谐稳定、文明服务、强化宣传”的工作主题，进一步提高道路水路运输组织能力、保障能力和服务水平，为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节，创造良好的道路水路运输环境。
春运工作的目标：通过全市交通系统广大干部职工的共同努力，充分展现交通三个文明建设成果和三个服务保障能力；降低事故发生率和旅客投诉率；不发生严重旅客滞留、积压现象，不发生重特大生产事故，不发生重大服务质量事件，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费现象,不发生影响和谐稳定的突发事件等“两个展现、两个下降、五个不发生”的工作目标。
二、组织机构和职责
市局成立春运工作领导小组，由孙华斌同志任组长，王克平、郝辉、蔡朝贵、张统柱同志任副组长，市局安全生产委员会成员单位的主要负责同志为成员，办公室设在市局安全科技科，王克平同志兼任办公室主任，董树华任副主任，成员由韩超、郑士山组成，具体负责春运工作的综合协调和监督检查。
各县（市）交通主管部门、局直属各单位，要分别成立相应的领导机构和工作机构，根据本方案制定《实施方案》，进一步完善应对高峰及突发客流、恶劣天气、重特大安全生产事故等为主要内容的《应急预案》，统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。
交通企业是春运工作的责任主体。各相关企业要成立专门的春运工作机构，制订详细的《工作方案》和《应急预案》，将春运工作的整体责任细化、分解到基层单位和每一个岗位，落实到全体干部职工。
各级领导干部要深入运输生产一线，检查各项措施的落实情况，及时解决运输生产中存在的困难和问题，慰问干部职工，确保春运工作顺利进行。
三、运输组织
（一）客流分析。受农村客运发展、大中专院校扩招和当前经济形势影响，部分农民工提前返乡，我市2009年春运客流总量仍将创历史新高，达到231.72万人次，同比增长3%，占社会综合运输量的90%。
同时，节前学生流、农民工返乡流和探亲流将出现多流叠加现象，客流高峰集中；节后学生流、农民工返乡流和探亲流有所分散，除学生流比较集中外，整体客流相对比较平缓。预计客流高峰出现在1月23日（农历十二月二十八）、1月31日（农历正月初六）和2月10日（农历正月十六）。
（二）运力投放。针对春运期间客流量大，高峰集中的实际，全市日均投放长途客运班车1868辆，其中高级客车331辆，中级客车480辆，开行3306个正常班次，增开加班车84班次、包车19个班次。
（三）运力调度。各级交通主管部门和有关运输企业，要提前做好客流调查和预测分析，准备充足的正常运力和储备运力。针对客运热点地区、热点班线、旅客高峰期、恶劣天气等情况，制定科学合理的应急措施和紧急疏运预案。市局道路运输处和各县（市）运管机构要加强运力调度，采取市与县、县与县、热线与冷线间相互支援等措施，实现运力的充分利用，确保旅客走得了、走得快、走得好。
在做好客运工作的同时，要统筹兼顾好货物运输，确保煤炭、粮食、石油等重点物资，副食品、蔬菜等节日物资的运输，保障人民群众生产生活需要。
四、安全生产
春运期间的安全生产任务十分繁重，各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真组织开展“百日安全生产竞赛活动”和“隐患排查治理活动”，严把“六个关口”，确保安全生产形势稳定。
（一）严把驾驶员、危险品押运员适任关。春运前，对所有参加春运的从业人员特别是驾驶员、押运员，进行一次增强安全意识，遵守规章制度，应对冰、雪、雾、大风等恶劣天气，提高安全操作技能等方面的教育培训，提高从业人员的素质和处理突发事件的能力。严格驾驶员、押运员等从业人员的资格管理，严禁无证驾驶员、押运员参加春运。取消一年内有两次超员20%以上行为的客运驾驶员的春运资格。加强对跨省、跨市等长途客运和农村短途客运驾驶员的管理，严格执行长途客运车辆双班驾驶员和夜间禁行规定，落实跨省班线途中休息的有关规定，严禁疲劳驾驶、超速行驶、争道抢行等违章行为。
（二）严把车辆、浮桥营运关。春运前，对所有参运车辆、浮桥进行一次专项检查，特别要做好客运、危险品车辆检查，保障营运车辆处于良好的安全技术性能，严禁带病车辆参与春运。充分发挥车辆GpS及行车记录仪监控系统的作用，加强对车辆全过程监控，及时查处违章违规行为。严格执行冰、雪、雾等恶劣天气客运车辆管理规定，及时采取防滑等相应措施，达不到安全通行条件时，汽车客运站不得发车。严格执行客运包车特别是民工、学生、旅游包车管理规定，只限三级及以上客运资质企业经营客运包车，并“一次一办理”包车手续，签订安全生产责任书。加强内陆水域渡运、浮桥的安全管理；严厉打击“三无”船舶非法载客行为；督促县乡政府落实乡镇船舶安全管理责任；禁止“双超”车辆通行浮桥，贯彻落实好5座以上客车单向、单车通过浮桥等安全管理规定。
（三）严把公路桥梁畅通关。各级公路管理机构，要加强干线公路和桥梁的安全畅通工作，在春运前对重点路段特别是桥梁检查一遍，按规定补齐标志、标线。加强路政管理，加大巡查力度，落实巡查责任。加强路桥养护管理，及时检查和消除事故隐患。严格落实危桥“四个一”管理制度，不能确保安全的危桥要坚决封闭。要加强公路服务区安全管理，设置专门的危化品车辆停放区域，配足消防设备，完善加油站等重点部位的安全措施，严格食品卫生管理，确保安全。
（四）严把“三品”检查关。充分利用安检仪、手持探测器等安检设备，确保对旅客行包和捎带货物100%进行安检。加强“三品”检查力度，明确驾驶员、乘务员对旅客行包的“三品”检查责任，做好“三品”检查记录和“检查标识”，杜绝“三品”上车。落实好汽车客运站“三封闭”措施，切实落实汽车客运站“三不进站、五不出站”（易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站）规定，防止发生破坏事件，防止发生违章、违规现象。
（五）严把“双超”治理关。加强对源头单位现场管理，切实从源头上把好防止车辆超限超载关。要进一步加大货车超限超载治理力度，加强路检路查，按照规定对“双超”车辆严罚，对“双超”车辆所属公司严肃处理。安排专门的超员车辆检查计划，落实转运运力，分流费用由超员车辆的经营者承担。各汽车客运站要严格执行有关规定，不售超员票，禁止超员车辆出站。
（六）严把检查和隐患整改关。认真抓好“百日安全生产竞赛活动”，进一步加大安全生产检查力度，及时消除安全隐患。每一个基层单位都要针对安全生产的重要部位、薄弱环节和问题，进行一次拉网式的自查，检查覆盖面要达到100％。各县（市）交通主管部门和系统各单位要分别组成检查组，对本地区、本单位参加春运的企业、重点车辆、客运站以及重点路段、公路桥梁、浮桥等进行一次全面检查。检查中发现的隐患和问题，要及时下达隐患整改通知书，并督导被查单位落实整改措施，及时消除隐患。限期整改的隐患，要制定整改计划，做到整改资金、人员、责任、时间“四落实”；对不能保证生产安全、无法整改的隐患，由各县（市）交通主管部门、系统各单位责令相关单位立即停产停业。届时，市局将组成春运督查组对其在春运安全生产情况进行重点督查。
五、应急处置
认真贯彻落实全市交通系统公路、道路运输、水路运输和安全生产等应急预案的有关规定，做到应急组织健全，管理职责明确，应急报告及时，接警反应灵敏，处置迅速，保障有力。
一是做好恶劣天气应急处置。针对春运期间大雪、大雾、大风等恶劣天气较多的特点，市县公路管理机构和经营企业要进一步完善干线公路恶劣天气应急预案，采取针对性措施，配备相关设备，储备防滑沙、溶雪剂等物资，切实提高大雪天气下公路安全畅通率；道路水路运输管理机构和有关运输企业，要制定、完善突发恶劣天气条件下旅客紧急疏运方案，完善旅客大量积压时的候车、生活需求等相关措施，储备应急运力，随时组织抢运。
二是做好安全生产应急处置。做好安全生产事故的报告、紧急处置工作，确保相关管理人员在岗、通讯联络畅通、设备可用；同时要制定、完善消防、救生等预案，全面做好应急处置工作。
三是做好突发事件应急处置。各级交通主管部门及其管理机构要针对运输管理、费税改革出现的新情况、新问题，制订相应的保稳定应急预案，及时处置突发事件，确保春运工作顺利进行。
进一步加强应急预案的演练工作，锻炼队伍，完善措施，提高应急处置能力。各县（市）交通管理机构和企业，要在春运前对各项预案组织一次演练。对以往曾经出现过的突发紧急事件，要进行认真总结，吸取教训，有针对性地采取防范应对措施。
六、市场监管和运输服务
（一）市场监管。各级交通主管部门及专业管理机构要认真履行行业管理职能，加大执法力度，强化对道路水路运输市场的监管，严厉打击无证经营、超范围经营和“拉客、倒客、宰客、甩客”以及倒卖车票等各种违章经营行为；加强客运价格监督，严格执行运价政策，严禁乱涨价、乱收费。对发生严重服务质量事件，特别是粗暴待客、侵犯旅客合法权益、造成社会不良影响的，要严肃处理，情节严重的，取消春运资格。各级交通执法机构要规范执法、文明执法，防止公路“三乱”，树立良好形象。道路运输驻站管理机构要加大车辆抽查力度，做好抽查记录，确保各项工作措施落到实处。
（二）运输服务。要在全行业积极开展四化管理活动。坚持以人为本理念，增强为民服务意识，完善服务措施，打造“温馨如家”、“情满旅途”、“方便快捷”、“全时全面”等四个春运工作服务品牌，打造文明服务工作新亮点，树立交通行业的良好形象。
一是在人员密集场所打造“温馨如家”服务品牌。汽车客运站以及人员密集场所，要改善服务条件，完善服务措施，做到服务场所整洁、美观，服务设施齐全、有效，服务内容周到、全面，服务用语（动作）标准、规范，为广大旅客创造“温馨如家”的服务氛围，打造“温馨如家”服务品牌。
二是在客运车辆运行方面打造“情满旅途”服务品牌。客运企业要制定驾驶员操作规范和乘务员服务规范，完善服务措施，做到车辆保养及时，车容整洁，设施齐全，正班正点，规范操作，安全驾驶，文明服务，站内上下客，为广大旅客创造“情满旅途”的服务氛围，打造“情满旅途”服务品牌。
三是在为学生、农民工服务方面打造“方便快捷”服务品牌。客运企业要到学生、农民工集中的地方售票，按规定组织包车，组织门到门的“直通车”，方便旅客购票，减少中转环节，减少乘车时间，降低旅行费用，打造“方便快捷”服务品牌。
四是在为公众咨询方面打造“全时全面”服务品牌。各级交通主管部门及其管理机构和交通企业，要向社会公布服务和监督电话，建立服务热线；要充分利用现代信息技术，通过各种媒体，为广大旅客、交通运输经营人及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，打造全天候、全行业、全过程的“全时全面”服务品牌。
七、宣传、值班和统计
（一）宣传。加强对春运工作的宣传力度，及时报道工作动态，宣传好人好事，展示交通良好形象，促进工作措施落实。按照省厅要求，系统各单位和各县市交通局分别撰写和制作至少1个春运工作专项材料和1个图像片段，向当地媒体播报，同时上报市局，由局新闻中心负责上报省厅、联系媒体播报。材料和图像的重点内容为保证农民工或学生返乡的情况，加强春运安全管理的措施，车辆安装GpS等科技设备情况，汽车和港口客运站建设成就，应对客运高峰、雨雪天气或突况的措施，交通部门加强市场监管情况，运输企业为旅客提供优质服务情况等。局新闻中心联系人：吕晓光，联系电话：0534-2583906、13793486218。
（二）值班。各单位要设立值班电话。严格24小时值班制度，领导同志要亲自带班，负责春运工作的业务部门要轮流值班或听班，认真做好春运期间的工作联络、协调、统计和信息收集工作，妥善处理各类投诉事项。遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时逐级上报。
车辆突发事件应急预案篇8
公司火灾应急预案范文（1）一、总则
根据相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强我公司应急指挥部各成员单位之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，制定公司20**年应急救援预案演练计划。
二、应急演练目的
1、检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。
2、完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。
5、科普宣传。通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
三、应急演练要求
1、结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实战，讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、要制定出应急演练方案交安全环保部审核，演练方案应包括演练单位、时间、地点、演练步骤等。
5、预案演练完成后应对此次演练内容进行评估，填写应急预案评审记录表和安全生产应急预案演练登记表后交安全环保部备案。
6、每年对应急预案本身进行一次评审。
公司火灾应急预案范文（2）为了促进员工了解和掌握特种设备各项安全应急预案，提高员工实战能力和安全意识，同时检验特种设备事故专项应急救援预案的可行性和有效性，根据《*****安全生产事故应急预案》要求，为增强职工安全意识，全面落实“安全第一、预防为主”的安全方针，为提高特种设备事故应急处置能力，确保一旦发生特种设备事故，能够有效组织、快速反应、临事不乱，最大限度地减少事故危害，我矿计划于20**年11月1日9：00分进行特种设备事故（叉车）进行应急演练。为了保证在特种设备事故（叉车）应急演练过程中的安全，特制定应急演练计划。
一、应急演练目的
检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用和可操作性。
二、应急演练组织机构
1、应急演练指挥部
建立以矿长、党总支书记为总指挥的矿井特种设备事故应急演练指挥部，应急演练指挥部设在矿调度室。
总指挥：矿长党总支书记
副总指挥：机电副矿长、总工程师
成员：机电副总工程师、机电技术科、调度室、物资装备科、安全检查科、保卫科、医院、奥迅公司及事故单位等单位负责人
职责：
1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
2）召集指挥部成员到达指挥现场；
3）协调物资、设备、医疗、救护、消防、通信、后勤等专业小组活动；
4）负责批准现场抢险救灾方案，组织指挥现场抢救；
5）在应急预案演练避险过程中，组织协调各种对外联系；
6）负责井上、下信息资料的收集、分析，为总指挥提供决策资料及意见，并及时传达总指挥的命令，按指挥部的统一安排进行工作。
2应急演练成员单位职责
2.1调度室：承接特种设备事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向集团公司、晋城市质监局汇报事故情况和应急处理进展情况；落实集团公司关于事故抢险救援的指示和批示；做好相关记录。
2.2机电技术科：协助制定抢险工作的各项安全技术措施和方案，负责协助事故单位提供事故地点电气设备具体情况；按命令进行停送电工作，协助事故单位及时抢修或安装机电设备。
2.3安全检查科：负责监督抢险救灾工作中的各项安全措施的有效落实；负责较大以上事故损失的调查、汇总和上报。
2.4物资装备科：负责保证抢险救灾中所需的材料工具和设备；负责将救护抢险材料、工具、设备运送到指定地点。事故地点的准备工作。
2.5保卫科：负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序；保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安及危险源控制。
2.6医院：负责组织抢险队伍对遇险人员的救援和事故抢险；负责对受伤人员进行抢救治疗。
2.7奥迅公司：负责抢修事故车辆。
3、现场演练指挥部
由调度室主任担任现场指挥部总指挥，组织现场事故抢救。
三、应急演练范围
配件库大门口与主干道交汇的三叉路口
四、应急演练的规模
模拟演习
五、应急演练时间
拟定于20**年11月1日9：00—11：00
六、应急演练背景
20**年11月1日上午9：00，客户拉货车辆因车速过快，在配件库大门外三叉路口与厂内作业的叉车发生相互碰撞，造成人员受伤和交通堵塞。配件库看门人员发现后立即将情况报告给矿调度室，矿调度室得知后立即上报矿应急办公室启动特种设备（叉车）事故应急救援预案。
现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场布置抢险工作，安检科负责人拨打交通事故“122”报警电话和“120”急救电话，保卫科组织人员抢救伤员和疏导道路交通，保护好事故现场。7分钟后，交警赶到事故现场，进行拍照取证和事故责任鉴定；10分钟后，“120”急救车赶到将伤员拉走；抢险人员用抢险设备（钢丝绳或拖绳、千斤顶等）将两车分开，拖离事故现场，恢复交通。
七、演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1、事先通知开始日期和具体时间，必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；
2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；
3、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
4、除演习方案中列出的可模拟行动及调度室的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；
5、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从指挥人员的指令；
6、调度室应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；
7、演习过程中不应妨碍发生真正的紧急情况，应同时制订发生真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；
8、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，调度室可命令，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
八、应急演练前的准备
1、演练前1天，通知相关部门，告知调度室在次日将举行这一次叉车肇事事故演练，以免引起不必要的恐慌；(配件库需准备的内容：看门人员1名，叉车1部)
2、应急演练指挥部在演练前2天召开参演单位负责人的碰头会，让其熟悉此次演练方案；
3、应急演练指挥部在演练前培训所有参演人员，让所有参演人员熟悉并遵守演练现场规则；
4、准备好模拟演练响应效果的物品和器材；模拟演练物品和器材：
1）担架一副；2）干粉灭火器4只；3）警戒线50米；4）叉车1部；5）钢丝绳或拖绳；6)千斤顶一个；7）客户拉货车辆（外借工具车）；
5、演练前，应急演练指挥部将相关要求和方案发放给参演人员；
九、演练模拟程序
时间：9：00，演练正式开始
项目：特种设备（叉车）事故应急预案演练
演练内容
开始：应急演练指挥部总指挥宣布应急演练开始
9：00一辆客户拉货车辆（晋D-12345）在配件库卸货后出来，因车速较快，在配件库大门口的三叉路口与装备科生产作业的叉车发生相互碰撞，造成叉车驾驶员受伤和厂区道路交通堵塞。一位装备科配件库看门人员发现后立即上前查看，感觉事故严重，立即用电话向矿调度室报告，并维持现场秩序，与客户车辆驾驶员一起将受伤的叉车驾驶员从车上抬下。
9：01矿调度室接报事故后，立即报告应急指挥部总指挥，由应急指挥部总指挥批准，立即启动特种设备（叉车）事故应急预案，按照各自的职责和工作程序执行预案。
9：03现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场，掌握现场情况，现场总指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，如判断发生一级或二级事故，依靠公司应急队伍无法控制和消除其严重危害时，向矿应急指挥部总指挥请示实施扩大应急行动，扩大应急行动由矿应急指挥部总指挥决定，并由矿应急指挥部向集团公司、城区人民政府请求支援。
信息传递：
1、应急指挥部通知其他应急人员赶赴事故现场协助展开抢救、封锁现场。
2、安检科立即拨打“120”急救电话和交通事故“122”报警电话，并向他们简要反映交通事故发生的地点、伤者情况，提出求援要求，询问是否可以由公司把伤者送到医院等。
3、保卫科应通知物资装备科。由物资装备科协调好叉车作业，保证矿区生产正常运转；物资装备科通知客户迅速来厂处理交通事故。
4、应急指挥部通知保卫科在一号门岗处引导（救援）车辆和人员，安排人员疏导厂内交通。
现场救援：
1、现场救援人员将受伤叉车驾驶员及时转移到安静场所采取可靠的急救措施，对病人进行抢救护理。
2、询问医院的前提下，如医院认可可以把受伤员工送至医院，则公司组织车辆把受伤员工送至医院。
3、医院救援车辆到达，把受伤员工送至医院。
演练场景规划：
1、在一号门岗处安排安保队员（演练人员1名）设立交通引导点，引导救援车辆的进入和道路交通的疏导。
2、配件库看门人员（演练人员1名）发现事故后，第一时间用电话向调度室报告。
3、借用客户车辆和矿用叉车在配电房十字路口模拟两车发生相互碰撞的现场；
4、客户车辆驾驶员和配件库看门人员一起将受伤的叉车驾驶员抬下叉车，处理外伤，等待救护。
5、现场指挥人员和抢险救护组人员（带着灭火器、钢丝绳或拖绳、千斤顶、担架等）赶赴交通事故现场。救援人员将受伤叉车驾驶员转移到安静场所进行紧急救护。
6、救援人员和保卫科人员（演练人员4名）带警戒线封锁事故现场，对事故现场进行拍照取证。
7、救援人员（演练人员2名）用担架把受伤驾驶员（演练人员1名）抬上王台医院救护车送往医院救治。
8、经交警（演练人员2名）勘察拍照取证后同意，抢险人员用抢险设备（钢丝绳或拖绳、千斤顶等）将两车分开，拖离事故现场，恢复交通。
车辆突发事件应急预案篇9
一、指导思想和工作目标
我市2013年的春运工作，将坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，加强领导、统一指挥、社会参与、部门协作，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故;二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象;三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响;四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件;五是不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。
二、2013年春运调查与预测情况
1、运量调查
2013年春运启动日期为1月26日开始至3月6日结束，今年学校放寒假时间大约为2013年1月26日至2月25日，民工返乡时间大约为元月底至2月初，因此学生流、民工流有可能重叠。根据历年来的客流返乡的习性，春节期间黄金周分别体现在节前与节后两个时段，2013年春运黄金周将集中于节后出现，即2013年2月15日开始。据预测，春运节前5天长短途客运量约11.5万人，最高峰日发送旅客3万余人。
2、运力调查
2013年将投放的完好车辆604辆，座位16016，客位数较去年同期相比基本相同。
春运期间我市至杭州方向的客流出现高峰时通过加密、加班及与杭州公司运力相互支援等措施完成运输任务，同时，至上海、淳安、金华等方向的班车也需加班，加班高峰估计在正月初四开始，高峰时段平均每天约配备260辆客车，座位数8939个。
按照历年来春运各类加班牌证的数量预测，2013年春运所需的各类加班牌证数量为385张。
3、春运形势分析
各客运公司通过更新、更换及新增等措施对公司到期或技术状况欠佳的客运班线车辆进行重新购置更换，实现运力提升、结构优化，既有利于春运期间的运力调配，同时减少春运期间因车辆技术原因而引起的安全隐患等问题。今年春运将面临的不利因素有三点：一是随着人民生活水平的提高，拥有轿车、摩托车、电动车等人群越来越多，对客源分流起了重要作用，使客运市场显得越来越狭小。二是今年国务院批准实行：春节、清明、劳动节、国庆节四大节假日7座以下小车免收过境费，由此拼车回乡的概率将大大提高。三是走亲访友意识淡化，出行率不高。因此，预计今年春运客流量与去年同期相比可能有所下降。
根据往年春运加班方向的调查，我市在上海、苏州长途班线经营地的务工者不多，主要为杭州地区务工者居多，其余地点分布较少，基本为杭州站中转。节前以短途客流为主，节后以长途客流为主。节前各大客流陆续启动，不易出现高峰时期。而节后，各客流将集中汇流，高峰时运力略显紧张。将通过加密、加班和增加运力解决。
针对春运期间客流量大、延续时间长等特点，除班车加班加密、正班车回站场循环加班、加强机动运力等，新安江长运有限公司将从延长候车室开放时间、延长窗口售票时间、加大流动售票等措施应对。
4、气象分析
预计2013年春节春运期间(1月下旬至3月上旬)，雨(雪)量偏多;气温总体略偏高，其中1月下旬到2月初气温较常年偏低。雨雪过程较为明显，需要防范积雪冰冻天气对我市和周边交通带来的不利影响;春节前后，寒冷、明显回暖天气将交替出现，易出现大雾天气，需要防范低能见度天气对交通带来的不利影响;春节后气温升高明显，降雨偏多。
冷空气影响过程主要出现在：1月：22日～24日、28日～31日;2月：13日～15日、22日～24日、27日～28日。
5、存在问题
2013年春运工作的重点是安全、优质、有序、畅通。借鉴往年春运，主要存在以下问题：
(1)及少数人员安全意识不够，还存在侥幸心理和麻痹思想，安全责任心不强;
(2)安全管理工作尚有漏洞和空白，有的乘务员对中途上车旅客的“三危品”查堵和宣传不够有些驾乘人员安全意识不强，仍然超员;
(3)市场监管难度仍大。由于春运客流量大，高峰集中，现有运力不能满足出行需求，使违法违章经营的客运车辆有了可趁之机。根据以往经验，春运期间是站外组客、无证营运、超载运输等违法违章现象的高发期，加上乘客回家心切，自我保护意识不强，给市场监管带来了相当大的压力。
(4)交通安全任务艰巨。主要表现在：一是春运期间天气情况不容乐观;二是车流大量增加;三是许多新建、改建及低等级道路可能成为新的安全隐患;四是驾驶员易出现疲劳现象;五是新驾驶员事故极易出现高发态势;六是农村道路交通管理问题依然突出。
针对存在的问题，采取相应措施。一是春运前期做好安全知识宣传与教育，继续加大驾驶员、售票员的安全教育，不开疲劳车、不开超速车、超载车等。二是加强管理，由于农村客运受道路和车况条件的限制，容易发生超载、串线等违章经营行为，要安排好车辆，开足班次，同时做好客流高峰时段加班和运力调配。三是建立驾驶员预备库，应对疲劳驾驶。
三、组织领导
为加强系统春运工作的组织领导，建立市交通运输局春运工作领导小组：
组长：黄朝光;副组长：潘群民、何建松、张旭东、吴红忠、陆克勤;成员：赖志祥、王晓静、王强、钱献红、童少宏、施晓晴、李剑、周建伟、董承昕、方炜、唐闽;下设春运办，由潘群民兼任办公室主任。
四、工作职责
1、春运领导小组工作职责：组织、领导系统的春运工作。根据上级部署，结合交通实际，研究制定春运工作方案、工作计划，部署落实各项工作措施，研究、处置春运重大事件，组织春运大检查，及时掌握春运动态。
2、春运办工作职责：根据领导小组工作部署，组织、指挥、协调和监督各单位落实春运工作措施，负责春运的各项日常工作和值班工作。负责系统春运信息及各类数据的采集、分类、处理和。做好春运宣传报道工作，掌握春运工作动态，及时协调处理急难事项。
3、市道路运输管理处:负责道路春运的组织、实施。负责组织实施对无证营运和站外组客车辆的查处;做好运力调配、道路运输企业安全监督工作;对超载人员需进行转运分流的，安排好驳客转运车辆;协助交警部门做好春运驾驶员安全教育和春运车辆的检测工作，对参加春运车辆的GpS、行车记录仪运行情况应逐辆进行检查，确保运行正常;会同市交警等部门，设立春运检查服务站，并抽调人员参加，重点检查、处罚客运车辆的超载、无证营运、过境班车入城带客等行为;负责加强对危险品运输企业、人员和车辆的监管;制定不利天气条件或意外情况下道路运输的应急预案。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运动态，汇报各项措施落实情况。
4、市港航管理处:负责全市水路春运的组织、实施。做好运力调配、水上安全监督管理工作。做好航道畅通的保障工作,及时航道信息，疏通航道。制定不利天气条件或意外情况下水路运输的应急预案。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运工作动态，汇报各项措施落实情况。
5、市公路管理段：负责春运期间全市公路畅通的保障工作。加强公路的养护、路政巡查，对雪阻、水毁等原因造成公路阻塞和损坏，及时做好清理、疏通和修复工作。制定不利天气条件或意外情况下保障公路畅通的应急预案。及时向春运办报告公路通行信息、春运工作动态，汇报各项措施落实情况。
6、新安江长运等客运公司：负责本企业的春运工作，合理调度安排运力和班次，确保旅客及时疏运。负责本企业安全生产工作，落实各项安全措施，做好企业驾驶员的安全教育工作，确保教育面100%。通过GpS系统、行车记录仪等现代化手段，加强驾驶人员行车安全考核。制订不利天气条件下，旅客疏运和运输安全的应急预案。开展春运安全宣传和优质服务活动。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运工作动态，汇报各项措施落实情况。
7、各交通工程指挥部：对本工程春运期间安全管理负总责。加强对工程车辆的管理，严禁超载、超速等违法行为，不随意上公路，严禁夜间工程车辆上公路。
四、工作措施和工作要求
1、加强组织领导。春运工作关系到社会稳定和经济发展，关系到人民群众的切身利益，因此，各单位要从学习实践科学发展观的高度，重视今年的春运工作。要按照中央和省的相关要求，加强组织领导，扎实开展工作，将春运工作所需的人力、物力、经费等一一落实到位，确保我市春运目标的圆满完成。
2、强化安全管理。各运输企业要坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，各单位要集中力量对运输工具等设施进行安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。春运中，要加强对运输工具和设施的运转检查，确保其处于良好的技术状态。
要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范违法违章行为，确保行车(船)安全。要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。要加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船。
3、科学组织运输。公路、水路各运输管理部门要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船班密度，尽量满足旅客的出行需要;同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
4、完善应急预案。为有效应对春运期间各类突发事件的发生，各单位要有针对性地制定和完善各类春运应急预案，加强春运监测，及时掌握动态，发现问题及早处理，防止事态扩大，尽力降低突发事件可能造成的危害和影响。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，即时启动相应级别的应急预案，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。此外，必须做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，要提前准备，以备急需。
5、注重协调配合。要建立健全春运工作协调机制，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。
6、提高服务质量。各运输企业要采取切实有效措施提高服务质量。增加售票窗口、延长售票时间等服务。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动。要利用媒体及时春运动态、运力状况和车船班次等信息，为旅客出行提供方便。在保证安全的前提下，运输企业要提高运输正点(正常)率。
车辆突发事件应急预案篇10
(一)
应急预案及其处理措施
为保障本项目运营期间，重要节庆或迎检活动、重大污染事件等引起的突发应急任务，我司在项目公司办公室成立应急指挥小组，作为整个突发应急工作的指挥中心。
1.
应急处理流程
2.
应急保障参与部门
3.
应急工作要求
1、应急指挥组设有应急值班电话，保障24小时有人接听。
2、发生应急或突发事件时，全体应急队全体人员立即响应。根据调度指挥中心的安排立即达到作业岗位。响应时间15分钟。
3、公司安排应急专用车辆、设备、物资。保障设备车辆随时出动，应急物资满足紧急支取调拨要求。我公司根据需要可以调度在海南的其他作业公司提供车辆、人员、物资到达该项目作业区，协助处置突发事件。
4、当遇到重大突发事件时，我公司所有人员必须服从业主单位的调度总指挥。各部门积极配合应急队的工作，认真完成各项应急任务。保证应急事件反应迅速，调度科学，措施完善，效果明显。
5、为控制应急服务的失误，最大限度降低处置应急事件的损失，公司各单位根据实际情况，分别制定详细、有效的工作措施，明确负责人、联系人及联系电话，做好应急期间值班工作安排。后勤保障部门做好相关服务工作，财务部门准备好应急处置过程所需资金保障。劳保部门提供好应急服务需要的劳动保护用具。保障安全可靠，使用方便有效。
6、提高应对突发事件的应急能力，最大限度的减少人员和财产的损失，尽可能的降低不良的社会影响。
4.
各类突发事件应急预案
4.1.
抛洒滴漏及建筑渣土处理方案
1、路段作业人员，每天在作业前先进行渣土与建筑垃圾排查工作，一旦发现抛洒滴漏与渣土偷倒现象立即报告；
应急小组立即出动，10-15分钟内到达偷倒点。超过100公斤以上的渣土及时报告相关部门处理。
2、现场清理时，要在道路后方50-100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，员工作业要迅速。
3、工作流程
4、渣土运输车辆管理措施
（1）采用专用应急保障车辆进行渣土运输，车辆装载渣土时严格按照有关规定进行装载。
（2）施工车辆完工后进行车轮冲洗，严防车辆车轮带渣土或泥土上路行驶。
（3）设专人对运输的车辆进行管理，出现泄漏撒漏现象及时组织人员清理。
环卫项目公司突发应急任务作业
4.2.
路面污染处置方案
1、交通事故污染处置方案
（1）发生交通事故时，要求在10-15分钟内，就近保洁员立即赶赴现场，一方面积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等；另一方面迅速了解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况，采取措施进行处理或者向上级报告，要求进入应急处理状态。
（2）清除污染时，要在道路前方100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，设置警示灯，迅速作业。
（3）清除大片污染时，做到有组织，有交通安全防护措施。采取小组作业方式进行，并在来车方向100米处设置反光锥形筒进行警示。
2、路面其他污染处置方案
（1）油性液体泄漏
油性液体泄漏时，立即从养护物品中调出黄沙或木屑等吸附作用的物质，运至事故现场抛撒；
抛撒厚度均匀适中，以减少对车辆行驶的影响。另外在道路边缘设置警示牌，提示过往车辆，减速谨慎驾驶。待现场清理干净后，撤除提示牌，恢复正常交通。
（2）酸性（碱性）等腐蚀性物质泄漏
首先要确定其性质，然后根据其化学特性，选用合适的中和剂，对其进行中和后再按普通油性物质进行处理。
对于某些无法预测的特殊事件，我公司将在第一时间赶到现场，并做好现场围护，同时报告上级主管部门，然后由上级主管部门指挥、协调处理。
（3）有毒有害物质
注意有毒有害物质的区分，对于化学用品要在上级领导指挥下进行处置。
处置有毒有害物质时，要采取好相应防护措施，保护好人身安全。
路面其他污染
有毒有害污染或无法判断
判断属于何种污染
酸碱性腐蚀性污染
判断污染化学性质
上报上级主管
听从上级指挥
协调上级处理
现场维护
避免扩散
油性液体污染
根据化学性质
选择中和剂
运送黄沙、木屑等吸附性物质到现场
中和处理
保护现场及维持秩序
设置警示牌以及开设警示灯
均匀覆盖污染路面
撤离警示牌
并关闭警示灯恢复道路交通
继续吸附
未吸附干净
现场清理干净
已吸附干净
判断是否吸附干净
4.3.
大风天气应急处置方案
1、处置预案
（1）接到大风天气预报（10-15分钟内），项目组立即对辖区内环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公用设施。
（2）保洁队伍在大风过后半小时内，组织清扫人员到达辖区内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面清扫、渣土及树枝的清运，清除地面，绿化带内白色污染。夜间刮风时，在次日7时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、清运工作。
（3）大风过后，组织人员对区域内环境卫生公用设施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告上报甲方单位。
2、驾驶员作业方案
（1）要减速慢行，谨慎驾驶、打开后防雾灯，使用雨刮器，不猛打方向盘；
（2）路中行驶，选择路基高而坚实路面行驶，防止电器部件受潮。
（3）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。
3、保洁员作业方案
（1）及时清理下水道边的垃圾和树叶，避免垃圾和树叶堵住下水口；
（2）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。
4.4.
暴雨天气应急处理方案
1、接到暴雨预报15分钟内管理人员、应急队做好排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并将设备（抽水设备）、车辆进入待命状态，确保雨后准时到位。
2、项目管理部门在降雨停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面垃圾、淤泥、清扫作业，确保道路畅通；在4小时内完成垃圾、淤泥清运作业。如不能及时清运，在指定的转运点堆积，12小时内完成清运，夜间降雨时，在次日7时前完成主干道和重点地段清扫作业。
3、如因降雨形成城区内涝，道路积水，清洁队在雨停后15分钟内调派抽水设备、车辆到达积水路段、地点实施积水、淤泥清抽作业，并在雨停后12小时内完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地点。清抽工作需采用抽水泵时，严格按照操作规程作业，严禁任何人进入排水坑、池内，需要进入坑池工作时，必须切断水泵电源。
2016年7月，南方多地受连日暴雨影响发生洪灾。洪水退去，
各地项目公司纷纷在第一时间组织灾后应急清理垃圾工作，获得了当地政府和社会民众的高度赞许。以下为部分灾后应急工作照片。
4.5.
秋季落叶清理方案
1、保障日期
秋季落叶期。
2、组织领导
由项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。
3、工作任务
落叶性季节期间，针对作业范围内出现枯枝落叶的，项目用最短的工作时间，集中力量清理整治，确保项目范围内干净整洁。
4、应急保障
逢大风落叶期间保洁员普扫时间延长一个小时，如工作量激增可根据实际情况做二次普扫。
后勤部门要备足作业用的扫把、簸箕等劳动工具，为保洁员提供必要的食物和饮水。
机械作业队全天候待命，做好落叶的机械清扫、清运工作。
5、工作安排
根据道路落叶情况调整充实清扫人员，在必要时全员上岗，加大清扫力度，延长工作时间，组织清扫人员对落叶进行及时收集。
对落叶较多的重点区域增加清扫次数，提高作业频率。
对外加强宣传教育，特别是对参加保洁工作的保洁员，强化作业规范，禁止焚烧落叶，避免造成环境污染和引发安全隐患。并引导保洁员和项目人员当好禁烧树叶杂草的宣传员和监督员。
6、作业流程
①早上普扫开始，保洁人员进入各自保洁路段，普扫时间延长1小时；
②针对大区域落叶通过扫把清扫，将落叶暂时堆置路边，堆置时间不得超过15分钟，防止刮风形成二次污染；
③针对零散落叶区域，保洁人员及时清扫将垃圾装入垃圾斗和飞行保洁车内；
④在普扫开始30分钟之后，垃圾车和压缩车进行垃圾收集，装车过程中跟车工必须将散落垃圾清理干净，不得出现飘散污染现场；
⑤针对窨井或是排水篦子处落叶清理，不得将垃圾落叶等扫入篦子或下水道管内，防止堵塞排水系统；
⑥利用火钳或是垃圾钳子将堵塞排水管处落叶清理出来，时刻保持管道畅通。
项目公司秋季组织清理落叶应急工作
4.6.
冰雪应急处置方案
1、机具设备保养及人员调动措施
项目管理部门要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到降雪预报（10分钟内），做好除雪作业各项准备工作。
（1）当温度降至0℃之前，提前给各工作车辆做好防冻液，每辆车都准备好防滑链。
（2）车辆出发工作前必须先发动预热。
（3）因冰雪天气无法正常出班的工作人员调动到应急抗雪机动小组24小时待命。
（4）做好人员抗冰雪准备，配置好塑料手套、雨鞋、雨衣等工具，确保作业工具能第一时间发到员工手中，并掌握好作业的时间，能在第一时间进行破冰、除雪作业。
2、清除冰雪方案
（1）清雪措施
当天气低于零度，但降雪量不大（降雪发生后1小时之内），少量积雪时，
动用扫雪机，对道路主干道上的积雪进行循环清扫，并通过巡查人员的巡查结果及时向公司反映情况。
（2）融雪措施
当气温等于-3℃，降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化时，我公司将派出设备前往主要道路和重要路段实施热水喷洒作业，防止降雪过程中道路积雪结冰。夜间降雪时，主要道路和重点地段热水喷洒作业在次日7时前完成；其他道路在7:30前完成清除作业。
热水喷洒作业同时，应急队伍趁着热水的力量，全力清除道路的结冰，以最快的速度清除道路积雪和路面冰块。
严禁使用工业盐、融雪剂等对环境及道路桥梁等设施有负面影响的物品清除冰雪。
（3）大面积清雪措施
在降雪停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主干道和重要地段（如桥梁、斜坡、十字路口等）实施清雪除冰作业，清雪时2-3位环卫工人为一个作业小组，有组织地进行清雪。主要道路清雪采用机械化作业为主，利用推雪铲、扫雪机、高压冲洗车、洒水车将快车道积雪冲至道路两边；人行道清雪作业以人工清雪为主，清出一米左右的道路。
清雪范围均含两侧人行道，清雪过程中，不得将雨水井堵住，保持雪水畅通排入市政管网。在不影响交通的情况下，将雪堆积在侧石边，不得往道路中央洒雪。
同时收集路面信息，及时并向上级领导汇报。
（4）冬季桥面结冰除冰措施
传统方式解决桥面结冰采用的是融冰剂和人力铲除，作业速度慢、成本高、难度大、效果不理想，有污染。
融冰剂工业盐的主要成分是亚硝酸纳、氯化钙和氯化镁等。工业用盐之所以能融化冰雪，主要基于如下化学原理：
低冰点：正常情况下，当气温为0℃时水即结冰，但盐溶液冰点很低，20%%的盐溶液可使路面冰点降到－16℃，故适当给冰雪路面上撒些盐，即使后半夜温度再低些，被盐消融了的冰雪仍不会冻结，并以液态流向路边。这是盐能除冰的主要原理。
吸潮性：盐有很强的吸潮性，当盐撒到路面上后，由于空气湿度大，盐立即吸潮消融，并和冰雪充分接触。
渗透性：1%的盐溶液能产生6.1个大气压的渗透压，故消融了的冰雪相互渗透，使冻结在路面上的冰雪逐渐松动、融化。
但是，大量使用工业盐会污染土壤、地下水和地表水，破坏城市道路等。
1）对道路环境和绿化的破坏
道路中央分隔带的土层较薄，所种植的绿化植物的立地条件较差，使用工业盐时，大量含有氯离子的雪水渗入植物的根部，形成反渗透，大量吸收植物体内的水分，导致植物失水，叶面枯黄，进而导致植物死亡；同时，大量含有盐和融雪剂的积雪清理到边坡上，融化后流入边沟和农田，使沿线两侧土壤盐碱化，渗入地下污染地下水。
污染对绿化树木生长的破坏
2）对结构物的破坏
撒盐化雪对公路桥梁有一定影响，因盐中的氯化物能侵蚀钢筋混凝土构筑物。工业盐中大量的氯离子等酸性离子随盐水渗入混凝土后与钢筋中的铁发生化学反应，加速铁的锈蚀膨胀，导致保护层剥落。且由于钢材截面的减小，致使结构物承载力降低，进而导致桥梁出现结构性破坏。另外，一般净水结冰后的膨胀率为10％左右，而含有大量盐份的水结冰后的膨胀率可高达25％，这也是大量使用工业盐后混凝土路面出现损坏的重要因素之一。
融雪剂腐蚀桥梁架构
融雪剂腐蚀地面外表
3）对河流、土壤等的影响
盐融化了冰雪之后，盐水被雨水冲
涮到农田、河道中，随雪水流动，所到之处，过多的盐含量会改变土壤和溪流中的化学物质，结果导致土壤失去矿物质，可能导致农作物减产，同时人为造成的咸度增高，将影响河流水生动植物生成、生长等。进而可能会导致水中酸度的增加，引起酸雨。
此外，研究还发现，公路上的盐渗入泥土中后，能够将树木致死。当然，盐的破坏力绝不仅仅只是这些，除了植物外，还会给鸟类、鱼类等动物带来不利影响，它甚至还能改变距离公路非常远的水中的化学物质，而这种影响可能会顺着水流一直延伸到整个流域。
针对桥面结冰难题我公司有特殊的作业方式。示意图如下：
作业优势：
（1）机械化很大程度上代替了传统的人力作业，降低了作业难度和强度；
（2）成本低。提前和热力厂洽谈好，利用热力厂的热水，不需要使用昂贵的融冰剂；
（3）环保无污染。热力厂的热水在融化冰块后流入河道或地表，不会带来环境污染；
（4）效果好。洒水车将热水撒到冰面融化冰块，人力再铲除推到河里，速度快，效率高。
项目公司冬季组织清雪应急工作
4.7.
高温雾霾天气处置方案
1、高温中暑处理流程
发生中暑事件
体温在38.5℃以上，面色潮红、皮肤灼热或者面色苍白、呕吐、大量出汗、皮肤湿冷、血压下降、脉搏细弱
大量出汗、口渴、头晕、胸闷、心悸、恶心、乏力
判断何种中暑
至通风阴凉处休息，解开衣服，服用清凉饮料与人丹、十滴水；体温升高者可用冷敷或冷水擦身帮助散热
至通风阴凉处休息，解开衣服，服用清凉饮料与人丹、十滴水；体温升高者可用冷敷或冷水擦身帮助散热
体温40℃以上，昏迷或者痉挛
情况没有好转或变得更严重
情况没有好转或变得更严重
立即送往医院救治
2、高温天气作业方案
（1）驾驶员高温作业方案
在高温天气时行车注意经常开窗，保持车内温度；
切勿疲劳驾驶，保持充足睡眠和良好心态；
防止爆胎；
选择茶色太阳镜；
必须注意避免紧急制动或制动过猛；
慎过积水区；
对车辆进行经常性检查，确保车辆电路正常、发动机和传功部件无过热现象，防止车辆发生自燃；
（2）环卫工人高温作业方案
在高温天气时应注意防暑降温；
在高温天气中作业时，尽量避免叉开高温与作业时间，减少中暑人员；
作业时应戴帽；
在雷雨天气作业时，应穿雨衣、雨鞋等防水服装；
应尽量避免在大暴雨中作业，可适当的调整下作业时间；
最好选择在路边作业，避免车辆带来的安全问题；
项目公司为环卫工人发防暑降温药
3、雾霾天气应急处置方案
根据雾霾天气对道路一线保洁员的影响，特制定本应急处理预案。
（1）项目管理部门向一线保洁员宣讲雾霾天气危害与预防的相关知识，加深员工对雾霾天气的认知与了解。
（2）给每位员工发放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作业结束后，要求其立即清洗面部及裸露肌肤。
（3）对有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者的员工进行人性化管理，给予适当的调休或更换班次，减少其在雾霾天气中的工作时间。
（4）加强安全管理。每个道路保洁员工，要求穿着带有反光条的工作服。在中等和重度雾霾天气下，能见度较低，视线差，要减速慢行，遵守交通规则，避免发生交通事故。
4.8.
季节性餐饮集中路段应急方案
1、保障日期
主要为夏秋季节，露天经营食肆摊位较集中时段、路段。
2、组织领导
由城管执法部门牵头，项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。
3、工作任务
对小吃街、大排档等露天经营餐饮的路段实施专项保洁，确保责任路段环境卫生满足作业标准，无垃圾、污水和油渍。
4、应急保障
确保有充足的保洁员完成保洁任务。
人机配合，彻底清除污物、污渍。
排档周边增设垃圾桶。
5、工作安排
u
设置夜班保洁员，并将夜班保洁员延长至23：00，如有需要可根据情况继续延长。
u
我方保洁员配合城市管理部门监督餐饮摊位、大排档将其产生的垃圾放入指定的垃圾桶，由我方清运车辆定期清理。
u
我方夜间保洁员及时清理夜间餐饮摊位、大排档歇业后的垃圾，对摊位区域进行普扫，如夜间摊位排档营业过晚，此项工作可由次日路段普扫时优先完成。
对于餐饮、食肆在路边（重点是下水道口）留下的油渍我方利用高压清洗车辆对污渍路面及时进行高压冲洗处理，确保路见本色。
4.9.
重要检查应急处置方案
1、我公司在接到甲方有关重大活动的通知后，积极做好迎接重大活动的准备工作。立即召开迎检预备会议，成立临时管理班子，部署工作任务和分工计划，制订详细的应急方案，确保遇到紧急情况时，能及时妥善处理。
2、要求项目管理人员全部投入到保障工作中去，到现场督察，详细了解现场工作的具体任务和重点难点，对重点路段的难点问题，进行现场部署。
3、各管理人员要求保证通讯畅通，确保遇到紧急情况时能及时和相关领导沟通，取得政府的支持。
4、召开动员会，布置任务，明确本次活动的质量标准、工作要求，让每个员工提前进入到应急状态中，将迎检工作提升为特级的保洁标准。
5、根据特殊的标准和要求，配备足够的物资材料、机械设备、保洁人员。物资、人员配置安排落实到位，公司仓库提前将物资材料准备充足。
6、成立特别应急小分队。要求车辆优先、物资优先、人员优先，按10分钟内到达现场的要求，能即时处理现场的清扫保洁任务。随时保证增加临时人员，以备现场特殊情况的需要，确保质量达标为100%。为各种大型活动保证提供一个干净整洁的环境。
7、如有突击检查任务时，提前一小时组织应急小组对检查区域进行一次彻底的清扫保洁；要求在突击检查半小时前完成保洁工作，达到环境卫生保洁标准后，应急小组迅速撤离现场。
8、如接到领导视察通知任务时，要求在第一时间获知领导视察时间和视察路线，由项目负责人带领应急小组到相关责任路段，深入清扫，保证在视察领导来前半小时内完成卫生保洁任务。
4.10.
重大活动及节假日应急处置方案
1、重大活动应急处置方案
（1）提前获取活动信息
如提前获知开展大型活动（如XX文娱活动）的信息，项目负责人主动与活动负责人联系，了解活动进行的时间、地点，对活动地点进行现场考察分析之后，立即编制应对此活动的工作计划和环卫作业时间表，责任落实到个人。
（2）事后获取信息的补救
如之后获知大型活动开展的时间、地点等信息，项目负责人应立即调动应急小组，带上应急环卫器械前往活动现场，迅速展开环卫保洁工作，保证活动现场的洁净。
（3）活动期间工作开展
活动期间首先保证市民人员的安全问题，作业人员在不影响活动正常开展的情况下做好自己的本质工作，尽自己最大努力缩短垃圾滞留时间，努力创造良好的洁净环境。
根据活动现场的实际发展，项目负责人在发现现场作业量有逐步增大趋势，且程度可能远远超过预测，原有项目应急人员无法迅速完成应急任务的情况下立即电话增派人手，保证应急的完成。
（4）活动结束后的清理
大型活动结束之后，对活动现场进行彻底的清理，一小时之内做到还原道路原貌。
2、节假日应急处置方案
（1）节假日前人员准备
在节假日（例如春节、五一节、国庆节等）到来之前，项目负责人做好节假日应急准备工作。首先，增加保洁工人数量，适当延长环卫保洁时间，编制出每一个保洁工人的上下班时间和责任区域，责任落实到每个人。
（2）节假日前设备筹备
在节假日到来前半月，增加垃圾运输车辆和保洁清扫工具数量，保证充足有效的器械设备。同时，在节假日到来前一周，项目负责人做到每天晚上彻底检查一次环卫器械设备，发现损坏的立即修缮和补充购置。
（3）春节特殊时期工作开展
春节期间，烟花爆竹燃放后的残留物是环卫清洁的重要任务。要求环卫人员按照编制的工作时间和负责区域，在自己负责的区域内做到随脏随扫，保质保量完成保洁任务，为居民创造良好的生活环境。
（4）节假日后的清理
在节假日的每一天晚上，项目负责人带来应急小组所有人员对整个项目所有路段进行清查，保证每天早晨都给市民良好的城市面貌。
4.11.
其他应急方案
1、人员意外伤害处置预案
（1）平时准备工作
组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识；
储备救援所需要的药物、材料等物资。
（2）事发期间
事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理；
立即上报安全作业事故的有关消息；
在事发现场进行人员的疏散和抢救，作业物资的保护和转移；
做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查；
组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。
（3）事发过后
及时恢复保洁作业，作好善后工作；
总结教训，处理责任人。
2、人员纠纷应急处置预案
环卫事业面向社会，环卫工人服务社会，在服务过程中可能会与群众产生一些误会或服务不到位的情况，从而产生一些纠纷。
遇到纠纷情况，项目经理或项目管理员于10～15分钟内达到现场，处理解决纠纷。
（1）可能出现的纠纷及预防措施
纠纷包括：a、外部纠纷，环卫工人在作业时与社会其他人员发生意外引发的矛盾：B、内部纠纷，主要是劳资纠纷和管理人员与作业人员的纠纷。
相应预防措施如下：
纠纷类型
纠纷原因
预防措施
外部纠纷
1、作业人员在作业时影响到公众，如作业时没注意观察周围环境，撞到行人，划伤车辆等。
2、在阻止不文明现象时，方法不对，引发矛盾纠纷。
1、做好作业规范的培训、服务意识的灌输、为环境卫生服务的同时，不影响到公众。
2、采取合适的办法劝导不文明现象，晓之以理，动之以情，要对于不听劝告的人员，以德报怨。
3、制定处罚措施。
内部纠纷
1、发生劳资纠纷的主要原因是没有明确劳动条款。
2、管理人员与作业人员的纠纷主要原因是管理方法不对或作业人员服从意识不强。
1、与每一名职工都签订劳动合同，明确劳资双方义务和权利，并尽量提高环卫作业人员的福利。
2、制定合理的培训计划，加强管理人员和作业人员的综合素质，提高管理人员的管理水平，保证作业人员的服从意识。
3、制定处罚措施。
（2）纠纷处理响应时间
发生外部纠纷时，管理员在发现情况后立即前往现场，了解情况，采取措施，平息事件。
发生内部纠纷时，项目经理要立即找相关人员了解情况，如发生在公共场合，应立即带离至合适场所后进行处理。
（3）纠纷处理措施
以积极的态度解决纠纷，大事化小，小事化无，为业主单位减少后顾之忧。
纠纷类型
纠纷内容
采取措施
外部纠纷
环卫车辆的交通事故
1、按法律法规处理、赔偿。
2、事后对行车安全进行再教育。
3、我公司驾驶员负主要责任的，进行处罚及教育，严重的开除处理。
划伤车辆或其他损失
1、按条款处理。
2、向受损方道歉，并赔偿。
3、查询原因，作业规范的再教育或作业规范的修订。
阻止不文明现象发生
纠纷、甚至打架斗殴
1、管理员立即赶往现场，了解情况。
2、缓和当事人态度，对待每位市民要像业主那样，承认失职。
3、如造成损失，进行赔偿工作。
4、对员工阻止不文明现象的行为进行肯定，引导其使用正确的办法进行劝导。
5、对行为冲动，造成严重后果的予以开除处理，并对作业队伍进行再教育。
内部纠纷
劳资纠纷
1、项目经理找到当事人当面处理。
2、调阅劳动合同，依据劳动法规进行处理
3、咨询我公司聘用的律师。
4、公司内部不能解决，请劳动部门仲裁。
管理员与作业人员纠纷
1、项目经理前往解决。
2、了解纠纷的原因，当面调解。
3、扣当事人绩效分。
4、强化管理水平和服从意识。
5、更换不能胜任的管理员，辞退服从意识不强的员工。
作业人员之间纠纷
1、管理人员前往解决。
2、了解纠纷的原因、当面调解，促进团结。
3、扣当事人绩效分。
4、进行批评与教育，必要时予以行政处分。
每次纠纷发生处理过程，管理员都要做好记录，并及时根据纠纷发生情况制定相应措施，上报项目经理；项目经理审核后通知执行，确保纠纷数量持续减少。
4.12.
人员预案及保障措施
项目配备足额的应急人员组成应急小组，主要成员有：项目经理1人，部门负责人2人，质检员1人，安全员1人，保洁班组长4人，机动人员等组成。应急保洁过程中，充分调动应急时在休息的保洁人员，保证应急人员充分满足处理应急的需求，有必要的情况下调动应急区域附近的保洁人员，保证及时高效的应对应急事件。
1、应急工作机制构成
公司设立应急工作领导小组，由董事长任组长，分管业务副总任副组长，各部门负责人为成员。在各项目服务发生突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧急调度。公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。（适用于重大自然灾害和特殊保障任务）
项目部建立由项目经理任组长、部门负责人任副组长，班组长、机动保洁人员任组员的应急小组，保证发生突发事故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。项目部建立急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁锹、融雪剂、洋镐、草包、木屑等，以保证现场应急处理需要。
2、工作职责
（1）项目管理部：负责第一时间内组织应急工作人员、车辆的调度；各种应急工作所需工具的发放；最大限度的减少危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的各项决策和指令，检查、上报执行情况。
（2）保洁人员：负责应急任务时清扫工作。
（3）垃圾清运车辆：负责应急任务时垃圾清运任务。
3、应急响应
（1）预案启动：一旦发生应急任务，立即启动相应预案。
（2）响应时间：项目管理部接到应急任务后，10-15分钟内赶到现场，组织应急处置工作；同时通知各相关班组立即执行相应的应急方案。
（3）响应程序：项目管理部迅速有效的组织应急人员，根据各自职能和应急处置工作细则，开展相应的应急处置工作。如遇到重大事故和灾害，立即报告有关上级管理部门。工作过程中要采取相应的安全措施，保障参与工作人员的人身安全。管理人员通讯工具24小时保持畅通，并随时上报工作进展情况。
4、应急预案流程
非工作时间突发事件
工作时间巡查发现
报告人
汇报现场实际情况
外部救助：消防119、报警110、医疗120
内部支援：设备增派，人员抽调
公司应急领导小组
上级有关部门
备案记录
启动相关应急预案
填写相关记录
报备公司存档