森林防火系统解决方案篇1
“十一五”期间，贵阳市全市共发生森林火灾1204次（一般森林火灾1149次，较大森林火灾55次），过火总面积1906.14公顷，受害森林面积1122.98公顷，损失成林蓄积36777.6立方米，损失幼林77.70万株，直接经济损失1923万元。调查显示，贵阳市森林火灾主要由人为原因引起，而人为因素中大部分为农村居民烧荒、烧炭等传统的农业生产不良用火习惯所引起，其余为祭祖扫墓放炮竹、烧香、野外吸烟、外县烧入以及小孩玩火等事故引起。通过调研、收集贵阳市林业部门对森林防火的需求，包括办公管理系统表单统计（支持按年度统计和火灾数量图生成）、火势蔓延预测、指挥系统（支持二三维联动）、火点定位（支持散民如护林员或村民等）报警、将现有火险管区与火点定位和扑救工作联系起来、防火储备物资管理、火灾案件管理、支持重要火情报告的填写和上报等，从而为防火系统的构建提供了方向。
贵阳市森林防火地理信息系统目前已经建成，系统涉及森林防火、定位监控、网络化办公等多个方面，由森林防火指挥子系统、定位监测子系统和日常办公管理子系统三部分组成。其中森林防火指挥子系统为防火应急提供基于电子地图的业务解决方案，定位监测子系统提供基于internet的火灾救援人员和设施的定位和监控，日常办公管理子系统为林业业务部门提供网上办公的平台。软件系统功能结构如图1所示：
森林防火指挥子系统森林防火指挥子系统是整个信息化工程的核心。用户通过该系统完成火灾预警、火点定位、火情分析、方案部署以及灾损分析等工作，其目的是在预警、指挥决策和灾后分析等工作中提供信息化平台，帮助贵阳市林业系统用户提供防火指挥工作的效率。该系统针对的用户是火灾监控指挥中心的操作人员，用户在该系统中可完成从火灾发生的接警、火点定位，到火情结束后的损失评估、火情报告填报等一系列工作。本模块的功能结构如图2所示：根据系统应用需求、系统平台的安全性和稳定性、用户使用的方便性，本系统采用了客户端/服务器（C/S）和浏览器/服务器（B/S）相结合的体系结构，如图3所示：在森林防火指挥子系统提供的平台下，具体业务工作流程如图4所示。
定位监控子系统通过定位设备和软件系统配合，定位监控子系统提供防火队伍定位和监控的功能，方便指挥中心随时了解火灾救援的情况和各种救火设施设备的位置情况。为方便不同用户快速了解当前火灾救援情况，该部分功能将基于weB实现，即需要支持用户在任意联网的机器通过浏览器查看相关防火人员和设施的位置情况，并能了解运动轨迹。
移位目标定位在定位和监控模块中，用户可通过电子地图，快速定位到持有GpS手持设备的对象上，包括防护队员、救援队员或车辆设备等，从而方便指挥中心用户即时了解各种防火救火设备和人员的位置情况，以及该位置附近的各种地理信息。
对灭火队伍进行监控通过GpS定位设备向指挥中心发回的实时位置信息，软件系统对位置数据进行解析，并将灭火队伍实时的位置信息展示在电子地图中，为指挥人员提供决策依据。
定位对象轨迹分析持有手持GpS设备的人员或车辆的位置信息，随着向服务端的不断发送，位置信息也同时存入数据库。系统将在该机制下支持指挥中心用户对监控和定位对象的轨迹查询，即指挥中心不但可以知道当前定位对象的实时位置，还能通过简单计算，在电子地图上方便的查看到该定位对象的移动轨迹，以及该对象在火灾发生后经过了哪些地方。
森林防火系统解决方案篇2
关键词：森林；北斗导航，卫星定位系统；功能；特点
森林是人类的宝贵财富，是我们的生存和社会发展不可或缺的资源之一。目前，世界森林资源日益减少，并且森林火灾仍然十分严重，使森林资源正面临着严重的危险。因此，世界各地森林火灾的预防和控制，在之前现在甚至之后一段时间都会得到普遍关注。
森林防火技术是世界各国预防火灾的重要基础之一，是各国控制火灾的重要制约因素。因此，森林火灾预防技术的发展是一项紧急的任务，它不仅对保护世界的有限森林资源甚至对人类的存亡都具有十分重要的意义。
1森林防火的应急通信与定位现状
森林火灾因其突发性强、破坏性大、处置救助较为困难等原因，一直以来对其防治都是一个难题，做好森林防火工作已成为林业工作的重要组成部分。近年来，各种防火、扑火系统应运而生，然而，采用高精度定位工具与手段，实现系统内对人员、车辆的实时位置掌控与信息交互，实现全时通信与定位，成为了该类系统的主要瓶颈。
随着北斗卫星在亚太地区已实现全覆盖，北斗定位系统已具备与GpS全球定位系统相媲美的定位精度与时效。将北斗导航系统在森林防火部门进行广泛应用，不仅可以解决超短波通信中的通信有效距离受限制的问题，还可以为防火队员提供高精度的位置信息，实现定位导航，从而使得森林防火部门能够全面动态的掌握所有相关车辆、人员的状态信息，更加及时有效地实现科学合理的调度指挥和管理。
2指挥调度系统的总体设计
2.1系统组成
森林防火应急调度系统主要由通信网络、定位终端、硬件设备、软件系统及电子地图构成。其中，通信网络由移动通信、无线电通信（短波、超短波）、北斗卫星通信组成；定位终端包括GpS车载定位终端、GpS手机、北斗定位终端等定位设备；硬件设备指系统所需要的服务器及相关的网络设备；软件系统由信息网关、数据中心、分控中心及监控客户端四大部分构成。其中，信息网关是负责与各终端实现数据的通信的核心部件，是整个指挥调度系统的数据通讯中心，它在整个系统中扮演着数据交换机的角色；数据中心负责数据的存储与管理，即对实时上传的GpS数据进行存储与管理；分控中心它是连接信息网关和监控客户端的桥梁。监控客户端则是把处理后的GpS位置信息在GiS电子地图实时显示，并可对各定位终端的下发控制命令（超速度报警、区域报警等）。如图1所示。
图1系统总体架构示意图
2.2通信组网方案
2.2.1点到点通信组网方案
对于中小规模用户，所管理的人员车辆及飞机有限，数据量较小，可采用点到点传输结构模式，即监控中心与管理中心采用无线卫星通信方式交换信息，完成对车辆和飞机的调度监控。
管理型用户终端与手持/车载/机载终端构成一点对多点的传输模式，其中：手持/车载/机载终端采用普通型用户终端，由防火队员随身携带或安装在车辆/飞机上。所有手持/车载/机载终端车辆状态和数据信息；管理型用户终端所发出的指令或信息以广播方式播发至所有手持/车载/机载终端或单独发送到某一指定手持/车载/机载终端。
2.2.2专线通信组网方案
对于中大规模用户，其所管辖的人员、车辆和飞机较多，人员、车辆和飞机调度、监控的数据量大，因此用专线如（DDn、帧中继、Vpn、pStn等）连接传输模式，即设立森林防火指挥部的移动目标调度监控中心与管理中心通过专线连接完成与车载/机载终端的数据信息传输，完成对人员、车辆和飞机的调度监控。
移动目标调度监控中心与网络管理中心通过专线连接完成与手持/车载/机载终端的数据信息传输，其中：手持/车载/机载终端采用普通型用户终端，与车辆/飞机的传感器相连接，由防火队员随身携带或分别安装于车辆/飞机上；移动目标调度监控中心与网络管理中心通过专线直接连接。移动目标调度监控中心所发出的指令或信息将通过专线发送到网络管理中心，然后再以广播方式播发至所有手持/车载/机载终端或单独发送到某一指定手持/车载/机载终端。
3系统主要功能
3.1移动目标的定位
实现人员、车辆和飞机的实时定位功能，可设定为自动间隔定位、被动定位等；通过与地理信息系统功能相结合，可以将人员、车辆和飞机的位置信息直观反映在电子地图上。同时，可以根据用户的需求，将人员、车辆和飞机的动态轨迹展现在电子地图上。
3.2火源、火场快速定位
通过使用终端的定位功能，可以对火源、火场进行快速定位。在林火扑救指挥中通过使用终端设备，可以实现火源、火场的快速定位，进而将火源、火场的定位信息与专用GiS系统相结合，可以为指挥部门提供直观的电子地图显示，同时通过辅助决策及专家系统，及时准确模拟火灾行为，预测火势发展，从而形成科学合理的扑火及扑火调度决策。
3.3移动目标信息通信
移动目标调度监控中心与人员/车辆/飞机之间可以进行双向信息通信，相互传递有价值的信息报文，以满足森林防火的要求。通过系统终端，可以借助其双向通信功能实现指挥部与前线队伍的双向数据通信。
4系统应用特点
4.1实时监控
查询移动目标的导航信息（经度、纬度、速度等）并在电子地图上直观地显示出来。
4.2双向通信
监控中心可与移动目标进行数字报文通信。移动目标通过相应的终端，将报告信息反馈到监控中心，或发送个人信息、e-mail等。
4.3动态调度功能
调度人员能在任意时刻由监控中心发出文字调度指令，调度所辖防火队员、车辆、飞机作业，并得到确认信息。
4.4数据存储、分析功能
实现路线规划及优化，预先或实时规划防火队员、车辆/飞机的运行路线、运行区域，估计到达时间（eta）等。依据储存的轨迹信息，可随时随地调阅各个移动目标的以往运行轨迹，并可根据要求复现或查询途中各项记录信息。
4.5数据共享
提供灵活、完善地数据库查询接口，实现与其它信息管理系统的无缝连接，组成完整的企业、部门信息管理系统。
森林防火系统解决方案篇3
关键词:森林防火信息;存在问题;加强管理的必要性
信息化建设是现代社会发展的重要组成部分,信息技术作为现代社会发展的主要推动力,其作用已显现在整个社会的各个方面。3G时代的到来,将更进一步推动整个社会信息化和经济建设的快速发展。林业信息化建设作为现代林业建设的重要组成部分,成为促进林业科学发展的重要手段。2009年3月召开的首届全国林业信息化工作会议后,全国林业信息化建设将进入一个快速发展的时期。在新形势下,如何加强森林防火信息化建设,强化信息化管理,是摆在广大森林防火工作者面前的一个重大问题和当务之急。
1森林防火信息化建设现状和存在问题
大兴安岭“5•6”大火以后,森林防火开始加大投入,全面加强火情监控网络和信息传输网络建设,特别是1997全国卫星林火监测信息网络建成后,森林防火信息化管理进入了一个快速发展时期。经过10多年的建设,在火情监控、火险预警、信息传输、数字化管理以及扑火辅助决策等方面都取得了可喜的成就。
目前,在森林防火管理工作中,已建立了全国性的森林火险预警系统、卫星林火监则系统、火场应急通信系统以及扑火辅助决策指挥系统等,预警系统、林火监则系统(包括卫星监测和视频监控)在省地一级正在逐步建设完善,基于地理信息系统(GiS)的辅助决策指挥系统和指挥中心建设也在逐步展开,可以说森林防火从预警到指挥扑救已基本形成一整套信息化管理体系。
然而,与当前森林防火实际工作需求相比,还存在许多问题,特别是在基层信息传输网络等基础设施建设方面尤为突出。一是在预警和火情信息传输环节,全国很多偏远林区还存在空白。比如川西、滇西北、东部这些火灾高发的边远林区,不仅存在预警空白,通信网络也存在空白,给预警和发现火情时信息的通报带来很大困难。在这些地区建立预警监控系统,对设备要求高,投入大,而且维护管理也相当困难,因此,这些地区的预警、监测和火情信息传输成为需要重点解决的问题。二是在火场应急通信方面,还存在工作组和设备不能及时到达火灾现场,导致信息上传下达不及时,火场办公事务处理系统不健全等问题。三是火场通信和指挥系统建设不完善,扑火队伍监管不及时,存在安全隐患。四是在森林航空消防数字化管理方面,由于受各种因素的制约,飞行和火情信息上报不及时,在航护飞行监管、扑火辅助决策等方面仍有很多问题没有完全解决。五是在扑火辅助决策指挥等应用方面,历史资料、案例资料欠缺,辅助决策信息单一等,决策结果支持力度不够,应急平台建设、预案管理系统及灾后评估系统不健全等。
2加强森林防火信息化建设和管理的必要性
现代林业是充分利用先进科学技术和信息化手段的林业,加快林业信息化是全面推进现代林业建设的迫切要求。实践表明,森林防火要提高管理水平,要解决目前存在的问题,并在加快林业信息化建设的过程中保持领先,不拖林业信息化建设的后腿,就必须加强森林防火信息化建设。
2.1加强森林防火信息化建设是全面加快林业信息化发展的必然要求
为认真贯彻落实党中央、国务院关于信息化建设的重要决策和部署,全面加快林业信息化建设步伐,国家林业局于2009年3月24日在北京召开首届全国林业信息化工作会议,部署全国林业信息化工作。充分体现了国家林业局加快信息化建设的战略用意和坚决态度。
森林防火作为林业灾害防治的重要工作,是保护森林资源、保护生态环境、保护野生动植物资源和生物多样性的需要,是维护林区安定、促进社会和谐稳定的需要,森林防火信息化也就成为林业信息化建设的重要组成部分。多年的实践表明,森林防火信息化建设是一项系统工程,要求高,建设难度大,因此,只有加强森林防火信息化建设,建立科学化、规范化的建设和管理体制,才能在加快林业信息建设的过程中保持领先,不拖林业信息化建设的后腿。
2.2加强森林防火信息化建设是全面加快林业信息化建设的重要工作组成在组织
召开首届全国林业信息化工作会议的同时,国家林业局下发了《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》(以下简称《纲要》和《指南》),科学指导全国林业信息化建设,并指出林业灾害监控与应急系统建设的重要性,把防灾减灾作为业务类应用系统建设的重点。
2.3加强信息化建设是解决目前森林防火存在问题的重要途径
2009年,3G通信系统的建设和应用在全国全面展开。由于3G通信系统可以提供高带宽接入,可以基于ip提供融合语音、数据、视频等多媒体的新业务,可以说,3G时代的到来,为森林防火带来了新的技术支撑。之前,建立一个视频监控点在信息传输环节需要数万元的投入,利用3G技术传输监控信息,可以大大降低这一环节的投入,从而可以加速监控系统建设,扩大预警监控范围。利用3G通信技术,也为森林防火移动办公、及时火情信息传输以及现场指挥系统的建设带来极大的便利。在有公众3G通信网络的地方,发生森林火灾时可以直接利用3G系统传输火场图片、视频及指挥扑救信息,在没有公众3G通信网络的地方,可以利用大型指挥车和通信应急车实现3G落地,开通现场办公和指挥系统。
中国第二代北斗卫星导航通信系统的建设也将加速森林消防能力的提升,扑火队可以利用北斗卫星手持终端加强指挥管理,提高扑火效率,加强安全保障。森林航空消防飞行可以利用机载终端进行导航和及时火情信息传输,在提高森林航空消防效率的同时也提升森林航空消防的监控和安全管理能力。
在火场应急通信能力建设方面,可以扩大森林防火移动多媒体通信系统的配备范围,加强空中应急通信和当地超短波通信网建设,并实现多级系统的对接。当发生火灾而地面通信保障工作组一时无法到达的情况下,可以利用空中应急通信系统及时进行火情信息传输。由于公众通信的欠缺,在川西、滇西北等火灾高发的边远林区发生火灾时,利用空中火场侦察和应急通信系统来传输火情信息,是近年内解决火情信息传输的主要方法。
2.4加强信息化建设是加强森林防火管理工作的重要手段
经过近20年的建设和发展,特别是近年来林火管理信息系统、综合业务管理系统、全国卫星林火监测网络、森林火险预警系统、森林防火应急通信、计算机辅助决策和应急指挥平台的开发建设,森林防火已初步建立了一套较完善的预警有“风向标”、监测有“千里眼”、通信有“顺风耳”和指挥管理有“智囊团”“、多面手”的高科技支撑管理体系。
但是,纵观各类灾害防控信息化管理建设情况,近年来防汛抗旱管理的信息化建设在不断加强,其信息采集和传输已遍及重要的江河、水库及相关重要设施地,能为防汛抗旱指挥系统提供全面、及时、准确的预警和监控信息。去年“5•12”汶川大地震后,应急通信发挥了重要用,应急管理也得到了社会的高度认知,地震灾害应急平台建设和信息化管理在不断加强[7-8]。
因此,森林防火必须总结经验,找准问题,在完善原有系统的基础上,加强扑火辅助决策指挥等应用系统及资料信息库建设,扩大辅助决策信息来源,增强决策支持力度,加强应急平台、预案管理和灾后评估系统建设,形成全面信息化管理格局,才能有效地提升森林防火信息化水平和森林火灾的应急处置能力,使森林防火工作的信息化管理在各项灾害的预警和应急处置中保持领先水平,并以此促进森林防火工作全面发展。
参考文献:
[1]周俊亮,张连生,肖非.我国森林防火无线通信的现状及今后的工作思考[J].森林防火,2004(3):35-36.
森林防火系统解决方案篇4
1.1编制目的
为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾应急处置各项工作，确保我市森林火灾预防和扑救工作准备充分、反应及时、决策科学、指挥协调、措施有力，把森林火灾损失降到最低程度，全力维护森林资源和林区人民群众生命财产安全，结合我市实际制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等相关文件。
1.3适用范围
本预案适用于我市境内发生的森林火灾应急处置工作。
1.4工作原则
1.4.1遵循统一领导，分级负责的原则。在市委、市政府统一领导下，实行市、乡镇两级行政首长负责制。市森林防火指挥部负责组织实施本预案，统一指挥和协调全市森林火灾的应急处置工作。乡镇森林防火指挥部负责本乡镇森林火灾的应急处置。
1.4.2遵循协调配合，各司其职的原则。本预案涉及的相关部门应根据在森林防火工作中的职责，认真落实各项保障措施，尽职尽责，确保处置森林火灾时职责明确，协调统一。
1.4.3坚持以人为本,科学扑救的原则。在森林火灾扑救过程中，把保护火灾发生地区居民生命安全放在首位，努力保护森林资源和人民群众财产及林区公共设施的安全，切实做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡，把森林火灾损失降到最低程度。
1.4.4坚持常备不懈，准备充分原则。随时做好应对突发森林火灾的工作准备，深入落实各项火灾预防措施，建立应对森林火灾事件的有效机制，确保反应迅速，处置得当。
2组织指挥体系及职责任务
2.1市森林防火指挥部组成
指挥长：市人民政府主管副市长
副指挥长：人武部政委、林业局局长、市政府办公室主管副主任
成员单位：人民法院、人民检察院、团市委、市妇联、发改局、财政局、公安局、民政局、教育局、卫生局、交通局、林业局、广播电视台、旅游局、气象局、水务局、供电局、环保局、农业局、畜牧局、移动公司、联通公司、报社、消防大队等
2.2市森林防火指挥部职责
森林防火指挥部负责组织、协调、监督、管理全市森林防火工作。指挥部办公室设在林业局，负责日常事务的处理。
2.3市森林防火指挥部成员单位职责
人武部：参与森林防火重大决策的研究与制定，组织、动员、调度各乡镇人武部和民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。
人民法院：负责审理森林火灾案件，严厉惩处火灾案犯。
人民检察院：负责森林火灾案件的。
团市委、市妇联：组织动员青年扑火工作，负责灾区妇女、儿童权益保障工作，禁止孕妇、儿童参加扑火。
市报社：负责森林火灾新闻、信息管理和。
公安局：及时组织公安民警和消防官兵参加火灾扑救工作，负责组织维护火场治安秩序，搞好安全保卫、火场交通管理和火案侦破工作。
财政局：负责将本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算和执行情况。
发改局：负责森林防火基础设施建设规划，把森林防火建设规划纳入地方总体规划，监督检查规划和项目建设的实施情况。
民政局：加强对市内公墓的管理，引导群众移风易俗，科学祭祀，防止上坟烧纸发生森林火灾。负责受灾群众的转移安置工作，协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤。
教育局：负责安排、督导全市中、小学校和教育单位对学生的森林防火宣传教育，提高未成年人森林防火意识。
卫生局：负责协调因扑救森林火灾受伤人员的医疗救治。
交通局：配合森林防火部门搞好公路沿线森林防火宣传教育工作；加强森林火灾扑救人员和物资运输保障。
林业局：归口组织、管理、指导全市森林防火工作，落实市森林防火指挥部的决策。负责指导乡镇落实森林火灾预防各项措施，直接指导森林火灾的扑救，督促做好森林火灾扑救的相关保障工作。
广播电视台：负责对森林防火工作进行宣传和报道。在防火期开办森林防火专题节目，适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。
环保局：查禁林区燎地边、烧秸秆等野外违法用火行为。
农业局：对林区农民进行森林防火教育，做好林区秸秆综合利用工作。
供电局：负责电力线路的安全检查，防止因线路老化、短路或与林木挂碰等原因引起森林火灾。
水务局：做好河流渠道两岸及水库周围树木的森林防火工作。
畜牧局：负责对林区放牧者进行森林防火教育，并与其签订责任状。
旅游局：负责加强对旅游人员的森林防火宣传教育；指导、监督、检查风景名胜区、度假区、森林公园等旅游区的森林防火工作。
气象局：负责提供天气预报和森林火险等级预报，提供重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务。
消防大队：负责参与火灾扑灭工作。
移动公司和联通公司：负责做好扑火中的通讯服务工作，确保火场与指挥中心的信息畅通。
3森林火灾的预防、预警、监测和报告
3.1火灾预防
森林防火指挥部和乡镇办森林防火指挥部要坚决贯彻森林防火行政首长负责制，全面落实乡镇、村、组森林防火责任，森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制；抓好森林防火宣传教育工作，提高全民防火意识；积极配合火案查处；积极开展林区可燃物的计划烧除，开设防火隔离带；加强野外火源管理，消除火灾隐患；加强痴呆、聋哑、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的监护；加强扑火队伍建设，强化防火后勤保障；全面加强森林火灾预防基础工作。
3.2火灾预警
根据我市防火期森林植被和气候特点以及火灾发生规律，按森林火险等级标准，当气象部门连续四、五级高森林火险等级预报时，市、乡镇森林防火指挥机构立即进入应急准备状态，保持高度戒备，加强值班调度，充分做好人员和物资准备。
3.3火灾监测
进入森林防火期，市森林防火指挥部将启动林火监测系统，各乡镇办也要发动巡山护林员和林区群众加强林区火情监测，保证林火监测范围全覆盖，实现森林火灾的早发现、早处置。
3.4火情报告
森林火灾信息实行归口管理、逐级上报制度。森林防火指挥部办公室负责受理森林火情火灾报告，进行火灾信息的收集、整理、汇总，并按规定要求和程序逐级上报。
1、森林火灾报告的主要内容：发生时间、地点、范围、林火气象条件、伤亡人数、损失情况、危害程度、发展趋势以及采取的对策措施等。
2、任何单位和个人，发现森林火情应立即拨打森林火警报警电话：“12119”或“8927119”，防火办接到报警后，立即通知火灾地乡镇迅速组织扑救，同时向带班领导汇报，并区别不同情况，逐级上报。
3、发生一般森林火灾，当地乡镇森林防火指挥部应迅速组织扑救，并将简要情况上报森林防火指挥部办公室。
4、重点林区、风景名胜区发生森林火灾，发生危及重点林区、重要设施、居民点安全的森林火灾，发生境外烧入或境内烧出的森林火灾，火灾面积较大且有继续扩大危险的森林火灾，发生人员伤亡事故的森林火灾，乡镇人民政府（办事处）必须按火灾报告内容的详细要求立即上报市森林防火指挥部，市森林防火指挥部根据情况及时调配专业扑火力量支援。
4森林火灾扑救
4.1扑火指导思想和扑火原则
4.1.1指导思想
扑救森林火灾属抢险救灾工作，应按照先人后物，重急轻缓的顺序，坚持“以人为本，科学扑救”。
4.1.2扑火原则
（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
（2）坚持发现早、行动快、组织有序，实现“打早、打小、打了”。
（3）在扑火战略上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。
（4）在扑火力量上，坚持以专业扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。
（5）在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，实行扑火和清理、看守火场责任制。
4.2分级响应
根据突发自然灾害应对规定，结合我市森林火灾发生特点及规律，实行分级响应的原则，依据火灾发生地点，危害程度的不同，我市森林火灾应急响应由高到低分为四级，分别用Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）标示。其中，Ⅰ级（红色）为最高级别。
4.2.1Ⅳ级响应
当发生受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的一般森林火灾，乡镇（街道）森林防火指挥所动员组织本乡镇（街道）扑火力量，能在6小时以内有效控制，12小时内完全扑灭，不会造成人身伤亡和较大财产损失的，由乡镇人民政府（办事处）启动本级森林防火预案，乡镇主要领导靠前指挥，并将火灾发生时间、地点、原因、范围、火场形势报告森林防火指挥部办公室。森林防火指挥部派出工作组赶赴火场指导乡镇组织扑救。
4.2.2Ⅲ级响应
当森林火灾出现以下情形：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的较大森林火灾；发生1人以上3人以下重伤的森林火灾；威胁乡镇、村、居民区以及重要设施安全，可能造成人民生命财产和林区设施受损；县际交界线外县一方发生较大森林火灾，威胁我方林区安全；延烧12小时以上，火场无法得到控制，随时有蔓延扩大危险。市森林防火指挥部指挥长宣布启动《市森林防火应急预案》，由指挥长授权一名副指挥长组织指挥扑救，召集相关部门制定方案，分解任务，落实措施，紧急处置各种突发事件。
4.2.3Ⅱ级响应
当森林火灾出现以下情形：发生受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的重大森林火灾；发生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重伤的森林火灾；直接威胁居民地、重要设施、风景名胜区，极有可能造成巨大财产损失的森林火灾；在县际交界线外县一方发生重大、特别重大森林火灾，严重威胁我方林区安全；延烧24小时以上，火场没有得到有效控制。由市森林防火指挥部指挥长宣布启动《市森林防火应急预案》，由市政府市长主持召开市森林防火指挥部专题会议，制定扑救方案，下达扑救任务，调动扑火力量。由分管副市长担任扑火总指挥，统一组织指挥火灾扑救工作。根据火情发展态势，请求市森林防火指挥部支援。
4.2.4Ⅰ级响应
当森林火灾出现以下情形：发生受害森林面积在1000公顷以上的特别重大森林火灾；发生3人以上死亡，或者10人以上重伤的森林火灾；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施、风景名胜区和原始森林的森林火灾；延烧36小时以上，火场没有得到有效控制的森林火灾。市政府立即进入紧急工作状态，宣布启动《市森林防火应急预案》，市政府市长立即主持召开市森林防火指挥部成员联席会议，制定扑救实施方案，分解下达工作任务，集全市之力迅速开展火灾扑救工作，市政府市长担任扑火总指挥。如形势需要，应及时向市森林防火指挥部请求统筹安排全市扑火力量投入扑救，并给予技术支持和指导。
4.3扑救指挥体系
当启动上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应时，由森林防火指挥部成员单位组成扑火前线指挥部，下设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、火场工作组、火案侦破组五个专门工作小组，各司其职，建立起完备的火场指挥体系。
4.3.1扑救指挥组
牵头单位：政府办
成员：政府办、人武部、公安局、林业局、消防大队
职责任务：全面掌握火情动态，制定扑火前线指挥部扑火方案，统筹安排部署兵力；起草有关森林火灾的各类情况报告，及时向市森林防火指挥部报告火场情况；汇总各工作组情况报告，及时下达各项扑火指令；根据扑火需要和火场工作组请求，联系、协调有关部门调动扑火兵力。
4.3.2后勤保障组
牵头单位：财政局
成员：团市委、市妇联、发改局、民政局、交通局、林业局、卫生局、旅游局、气象局、公安局交警大队、供电局、水务局
职责任务：充分保证扑火经费需要，联系供应扑火机具、后勤保障物资；组织应急交通运输，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输；负责受火灾威胁地区群众的安全转移工作；加强火场气象监测，为火场提供气象参考资料；建立火场有线或无线通信系统，确保信息畅通；做好火场医疗卫生服务和灾后救援及善后工作。
4.3.3宣传报道组
牵头单位：广播电视台
成员：林业局、广播电视台、农业局、联通和移动公司、畜牧局、市报社
职责任务：对森林火灾扑救情况进行跟踪采访，撰写新闻稿件，适时进行宣传报道，大力宣传扑火先进典型事迹。协调上级新闻单位采访、报道事宜。
4.3.4火场工作组
牵头单位：林业局
成员：人武部、公安局、林业局、教育局、环保局
职责任务：根据火情发展形势，对火场进行动态监测，因地制宜，科学施救；向扑火前线指挥部汇报火场有关情况，及时提出火灾扑救的详细方案，为指挥部领导决策提供科学依据；全面落实扑火前线指挥部的指示精神和工作措施；在扑火前线指挥部的授权下，处理解决扑火救灾工作中的突发事件。
4.3.5火案侦破组
牵头单位：公安局
成员：人民检察院、人民法院、森林公安局
职责任务：森林公安局接警后第一时间赶赴火场，调查了解起火原因，收集证据，对火灾肇事者及时进行控制，加强火案的侦破和查处；人民检察院负责火灾案件的，人民法院负责火灾案件的审理宣判。
4.4扑救力量和物资装备
4.4.1扑救力量
当启动Ⅳ级响应时，驻乡镇专业扑火队、乡镇半专业扑火队以及村组组建的义务扑火队作为火灾扑救的基本力量；当启动Ⅱ级、Ⅲ级响应时，市专业扑火队、预备役部队、市、乡镇应急民兵作为扑火的主要力量；当启动Ⅰ级响应时，市专业扑火队、驻沙部队、武警、预备役部队、市、乡镇应急民兵以及其他县区支援的专业扑火队为主要力量。在扑救森林火灾过程中，火灾发生地乡镇必须组织足够的青壮年参与余火处理和火场看守，防止死灰复燃。
4.4.2物资装备
森林防火指挥部和各乡镇（街道）森林防火指挥部要加大森林防火保障经费投入，建立森林防火物资储备库，保证应急抢险工作需要。在防火期各级政府必须配备森林防火专用车辆，落实值班制度。各专业、半专业扑火队要按照扑火队伍建设要求，配置风力灭火机、灭火水枪、对讲机等灭火机具和通信设备。扑火队员要按照安全规范要求着装，加强劳动保护。
4.5扑火安全措施
当应急响应启动后，扑火前线指挥部要划定火场警戒区，防止无关人员进入火场；组织动员受火灾威胁的群众撤离危险区；组织群众队伍参与森林火灾扑救的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员；火场指挥员要全面观察火情，客观分析火势，科学部署兵力，重点强调扑火安全和紧急避险要求。
4.6应急结束
火场工作组在火灾明火扑灭后，及时上报扑火前线指挥部，经总指挥长审核批准，由市政府或市森林防火指挥部宣布森林火灾扑灭，解除应急状态。
5灾后处理
5.1火灾调查
1、森林火灾扑灭后10个工作日内，林业局要组织有关专业技术人员会同乡镇对火灾面积、造成的损失进行调查和评估，提出灾后恢复的意见和措施，并出具《森林火灾调查报告》，由森林防火指挥部办公室汇总后，建立森林火灾档案，同时上报市护林防火指挥部办公室。
2、公安部门要迅速查清起火原因和肇事者，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。
5.2工作总结
火灾扑灭后，各级指挥机构、参战队伍要认真总结扑火经验，查找问题，不断提高森林火灾的扑救水平。责任单位和责任人要深刻分析火灾发生原因，吸取经验教训，完善森林防火各项措施。
5.3奖励和责任追究
对参加森林火灾扑救，为挽救人民生命、保护国家财产做出重大贡献的单位以及个人，市人民政府将给予表彰或奖励。对在扑救火灾中受伤或死亡的，依据国家有关规定给予救护和抚恤。对森林火灾的发生和导致的后果负有主要责任的，将依法依规追究相关责任人的责任。
6附则
森林防火系统解决方案篇5
1．总则
1.1编制目
目在于贯彻落实“预防为主，积极消灭”森林防火工作方针，确保本镇在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当。把重、特大森林火灾造成损失降到最低，有效地保护我镇森林资源，巩固造林绿化成果，维护生态安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》，结合我镇森林防火工作实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于清溪行政区域内发生重、特大森林防火应急事件处理。
1.4工作原则
统一领导，分级负责；密切合作，形成合力；以人为本，依靠科技；职责明确，规范有序；预防为主，常备不懈。
1.5预案启动条件
（1）在三级风以上，发生在重点火险区划内森林火灾.
（2）燃烧时间在一小时以上，尚未扑灭森林火灾。
（3）森林过火面积已达30亩，尚未控制森林火灾。
（4）天气干燥，风大，林内可燃物多,火势难于控制森林火灾。
（5）对工厂、仓库等重要建筑和民居安全造成重大威胁森林火灾。
（6）火场跨越本镇与其它市、镇行政界线森林火灾。
（7）需请求市或其它联防单位支持森林火灾。
2．组织体系及职责
我镇已成立了森林防火指挥部，办公室设在清溪镇行政办事中心408室，即清溪镇农业技术服务中心内。本预案启动后，清溪森林防火指挥部承担着本镇重、特大森林火灾应急处置各项组织指挥工作。
2.1指挥部人员组成
指挥长：主管副镇长
副指挥：农办主任林业站长
成员单位：公安分局、武装部、消防大队、交警大队、财政分局、电信分局、社会事务办、清溪医院、各村委会。
办公室主任：林业站站长
2.2组织指挥体系
在镇委、镇政府统一指挥下，扑救工作由森林防火指挥部具体组织指挥、协调，各成员单位必须快速响应，努力完成所承担各项任务。
2.3职责
（1）指挥长：在发生森林火灾事故后，根据前线火情信息反馈，决定启动相应等级森林防火预案，统观全局，调配打火力量，指挥、协调前线与后勤力量，与上级部门进行沟通。
（2）副指挥：接报后，马上赶赴现场，对火场地形地势进行充分了解，制定打火方案。指挥打火队进攻方向，对火势突发情况进行分析处理，并充分与指挥长进行信息沟通，指挥好后勤人员工作安排。组织第二、第三梯队及扑火设备，完成扑火后组织人员整理设备及清理火场。
（3）成员单位：
公安分局：应急预案启动后，迅速组织公安民警参加扑救森林火灾工作，并负责维持扑火现场秩序，组织人员对火灾现场进行勘查，查明火灾原因。
消防大队：迅速反应，派出消防车、消防人员配备必要消防设备参加扑火。
交警大队：维持到达火场道路交通秩序，保证人员、物资运送及时到位。
武装部：组织民兵、预备役人员参加扑救森林火灾工作，并利用运兵车运送人员、物资到火场。
财政分局：负责将本镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费，做好应急款项准备工作。
电信分局：负责保障森林防火指挥部与扑火现场通讯联络畅通。
医院：负责调动药品、器材、组织医疗救援队伍，提供医疗保障，及负责森林火灾扑救现场受伤人员抢救工作。
各村委会：协调做好辖区内森林防火工作，启动应急预案后，按森林防火指挥部调度，组织本村“三防”人员迅速进入火场扑救。
3．运行机制
3.1预防预警机制
3.1.1森林防火预防
加强森林防火宣传教育，提高全镇广大干部群众森林防火意识；狠抓森林防火措施落实，签订防火责任书；严格野外火源管理，规定生产生活用火行为；加强对高火险天气和危险区域巡查监督，消除各种火灾隐患，抓好全镇生物防火林带建设，提高防火能力。加强我镇护林扑火队伍建设和防火基础设施建设，全面提升预防森林火灾综合能力。
3.1.2火险预测预报
根据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候预报，分析各重点防火期森林火险形势预测报告，利用电视台向全镇。森林火险等级为三级：
（1）森林火险黄色预警信号（三级）：中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。
防御指引：
各有关部门要加强森林防火宣传教育；加强巡山护林和野外用火监管工作；充分做好扑火救灾准备工作，进入林区注意防火；在林区或林缘用火要做好防范措施，勿留火种，乱丢烟头。
（2）森林火险橙色预警信号（四级）：高度危险。林区内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。
防御指引：
进一步加强森林防火宣传教育；加大巡山护林力度，严格管制野外火源；充分做好扑火救灾准备，进入防火临戒状态；在重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山；停止一切炼山作业。
森林防火系统解决方案篇6
森林火灾是突发性高、持续性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。一旦发生，对森林资源将造成巨大的损失，并威胁人民生命财产安全。森林火灾的扑救，要动用大量的人力、物力和财力。因此，必须建立健全预警应急机制，做到森林防火工作早预防、早发现、早报告、早扑救。
（一）指导思想和编制目的
全区森林防火工作以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，积极贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，坚持依法治火，科学防火，切实做好森林火灾各项处置工作，正确处理森林火灾引发的紧急事务，确保处置森林火灾准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，努力提高对森林火灾的预防和扑救能力，减少森林火灾发生，努力防止发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省处置森林火灾应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市处置森林火灾应急预案》、《区突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合本区森林火灾扑救工作的实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于发生在本区或境外威胁本区森林资源安全的森林火灾扑救。
（四）基本原则
1.统一领导，分级负责。森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。在区人民政府统一领导下，区森林防火指挥部负责协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，严格落实森林防火各项责任制。
2.各司其职，密切配合。本预案涉及的区有关单位，应根据本单位在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时做出快速应急反应。
3.以人为本，安全第一。处置森林火灾，要坚持“周密组织，科学扑救，以人为本，安全第一”的原则，把保障人民群众生命安全放在首要位置，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾损失降到最低限度。
4.落实责任，常抓不懈。各乡镇人民政府和森林经营单位要落实预防森林火灾的各项措施，切实做好应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，依法动员和组织社会力量积极参与森林防火工作，建立健全应对森林火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。
二、组织指挥机构及其职责
（一）区森林防火指挥部
区人民政府设立“区森林防火指挥部”（以下简称“区指挥部”），在区人民政府领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责组织指挥和扑救本区区域内发生和周边区、县发生威胁本区森林资源安全的森林火灾。
1.组成
总指挥：区人民政府区长。
副总指挥：区人民政府分管副区长、区人武部部长、区林业局局长。
成员：区人武部、区法院、区检察院、区政府办公室、区林业局、区监察局、区公安局、区司法局、区农牧局、区交通局、区民政局、区安监局、区财政局、区人事劳动和社会保障局、区商务局、区卫生药监局、区教育局、区城管局、区文化广播电视局、区旅游局、区水利局、区民宗局、区公安消防大队、区交警大队、区电信局、区移动公司、区联通公司、人寿保险公司、财产保险公司等单位负责人。
2.职责
（1）负责对全区森林防火工作的组织、协调、指导和检查监督；
（2）指导区森林防火指挥部开展工作；
（3）分析、研判特别重大、重大、较大森林火灾发展态势，提出应对措施，统一指挥、协调各镇（街）、各有关单位和镇（街）半专业扑火队参与森林防火、扑火救灾行动；
（4）对全区森林火灾应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；
（5）按照有关规定，商请调动驻区武警部队、区武装部民兵应急分队、公安消防大队参与森林扑火救灾；
（6）报请启动或终止本预案；
（7）承办区人民政府交办的其它事项。
3.区森林防火指挥部成员单位职责
区人武部：根据森林火灾扑救的需要，组织区民兵应急分队、预备役人员投入扑救工作。
区人民法院：依法审结森林火灾案件。
区人民检察院：依法审查森林火灾案件，追究失职、渎职责任人。
区政府办：负责召集森林火灾处置扑救中的紧急会议，审核、上报有关材料和文件。
区监察局：负责对各镇街和有关部门在森林防火工作中履行职责情况进行监督检查，依法依纪查处失职、渎职行为。
区林业局：归口组织、管理、指导全区森林防火工作。负责组建一支20人以上的森防应急队伍，强化管理和扑火能力培训，做好扑救森林火灾的准备工作。
区公安分局：调派警力维护森林火灾现场秩序和灾区治安、交通秩序；扑火抢险期间，协助当地人民政府和有关部门指挥当地公安机关组织群众撤离和转移；督促、指导打击偷窃森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动；调派公安民警、公安消防人员参加森林火灾抢险救灾工作；当森林火灾直接威胁城镇、农村居民聚居点或者引发石油等危险品火灾时，由公安消防大队启动城市消防应急预案，与森林扑火救灾联动。及时组织侦破森林火灾案件。
区人事劳动和社会保障局：做好森林防火工作人员、扑火队伍人员的社会保障工作。积极开展受灾干部群众、扑火负伤或者致残人员的社会保障工作。
区农牧局：强化野外生产用火管理，教育引导全区农村群众农业安全生产用火，增强防火意识。
区水利局：负责指导水利设施区域内森林防火工作。
区交通局：配合公安部门搞好交通管制，并及时调配车辆运输扑火物资和扑火队员等。
区民政局：负责灾民安置与社会救济等工作。
区财政局：负责将森林防火专项资金纳入财政预算，及时拨付专项资金。
区商务局：负责组织、协调扑火应急所需电力、燃料的供应及相关物资的调拨工作。
区卫生药监局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场救护，做好灾后紧急药品支援和卫生防疫，遇有大批重危伤员时，组织调度、协调现场急救和转诊救治工作。
区教育局：负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学安排，协同有关部门作好森林防火宣传工作；当森林火灾直接威胁中小学校时，参与应急处置工作。
区城管局：负责组织一支20人以上的应急队伍，强化教育、管理和扑火能力培训，做好参加扑救森林火灾的准备工作。
区安监局：负责监督检查矿山等企业在用火方面防范措施。
区民宗局：负责督促寺庙做好寺庙周边的森林防火工作。
区文广局：负责做好电视台森林防火宣传和公益性森林防火广告，及时报道有关森林防火动态。组织播报森林火险天气等级预报。
区旅游局：负责指导全区旅游行业做好森林防火工作，监督旅游景区设置森林防火宣传标志，指导旅行社、导游对游客做好森林防火宣传，配合森林防火部门检查旅游景区的森林防火工作。
区司法局：协助森林防火指挥部宣传森林防火的法律法规。
区消防大队：负责组织消防官兵，在区森林扑火前线指挥部的统一领导下参加森林火灾的抢险救灾工作。
区交警大队：负责维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通，维护好火灾现场的交通秩序；必要时实施火场交通管制。
区电信局、移动公司、联通公司：组织协调做好森林火灾扑救所需的通信保障工作。
人寿保险公司、财产保险公司：负责对森林火灾所造成的人员伤亡、被毀的林木赔偿工作。
（二）区森林防火指挥部办公室
区森林防火指挥部办公室（以下简称“区森防办”）为“区指挥部”常设办事机构，设于区林业局。“区森防办”根据“区指挥部”的决定，负责组织、协调、指导、检查森林火灾的预防和应对工作。其主要职责：
1.组织落实“区指挥部”的决定和指示，协调和调动指挥部成员单位应对森林火灾事件相关工作；
2.组织制订、修订与“区指挥部”职能相关的专项应急预案，指导镇（街）和重点林区单位制订、修订各专项应急预案；
3.负责与气象部门联系，掌握全区森林火险信息，与电视合及时森林火险预警信息；
4.组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训全区森林防火队伍；
5.负责本区应对森林火灾事件的宣传教育；
6.组织加强森林防火期的值班调度，收集分析全区森林防火工作信息和森林火灾信息，及时上报重要信息；
7.组织开展本区森林火灾扑救的应急演习、演练；
8.负责本区森林火灾隐患排查和应急资源的管理工作；
9.负责本区森林火灾应急指挥技术系统的建设与管理工作；
10.承担“区指挥部”的日常工作。
（三）区森林扑火前线指挥部
本预案启动后，“区指挥部”临时成立区森林扑火前线指挥部（以下简称“区前指”）。“区前指”下设综合调度组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组、技术咨询组和现场督导组。
主要职责是：在“区指挥部”统一领导下，落实“区指挥部”关于森林火灾处置和扑救的各项工作指示；现场组织指挥扑救、协调各工作组有效开展工作。
1.综合调度组：进行全方位的综合调度，全面掌握火情动态、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、火场通信联系、火场监测，负责相关单位间的协调等工作。
2.后勤保障组：协调有关单位，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，为扑火救灾工作提供保障。
3.医疗救护组：协调有关部门和单位做好森林火灾扑救中的药品支援、医疗救护及灾后防疫等工作。
4.宣传报道组：按照国家对森林火灾宣传报道的有关规定，根据森林火灾处置扑救工作需要，适时火情信息，组织好新闻宣传。
5.技术咨询组：负责火环境、火行为分析，并对火灾态势进行科学评估，提出森林火灾扑救方案，配合区森林公安派出所开展森林火灾调查，进行火灾损失评估，并做好处置评价。
6.现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在森林火灾处置扑救中的职责履行情况实施跟踪监督和检查，及时将有关情况报告“区前指”和区森林防火指挥部。
三、预防预警机制
（一）森林火灾预防
全区各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育活动，提高全民的森林防火意识；规范生产和生活用火行为，严格控制和管理野外火源；加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火灾隐患；加强生物防火林带工程建设，有计划地清除林下可燃物；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
（二）森林火险预测预报
“区森防办”应建立森林火灾预警机制，加强与气象部门联系，及时掌握辖区内气象要素的变化，预测森林火险预警等级，在森林防火期内，依据有关工作程序通过市电视台等媒体向社会，起到宣传和加强防范作用。同时，各级森林防火机构根据森林火险预警等级高低和本应急预案要求，及时做好预防准备工作。
（三）预警级别与
1.预警级别
根据森林火险等级，天气状况和监测情况，森林火灾预警级别分为：特别重大（Ⅰ级），红色预警信号；重大（Ⅱ级），橙色预警信号；较大（Ⅲ级），黄色预警信号；一般（Ⅳ级），蓝色预警信号。
2.预警
“区森防办”根据气象部门的森林火险等级预报，结合本区气象因子变化，森林可燃物易燃程度和引发森林火灾的火源发生状态，提出预警级别，经“区指挥部”批准后通过区电视台向社会。其中橙色或红色预警信号持续7天以上的，除在市电视台外，应报请区人民政府及时森林防火令。
（四）预警响应
森林火险预警警报以后，各级森林防火机构在做好日常准备工作的同时，采取相应预防措施。
1.黄色预警响应。各级森林防火机构按照防火期森林防火工作安排进行，坚持全天24小时值班和领导带班，随时保持通讯联络畅通；各镇（街）组织护林员、巡查队员上岗到位，加强对重点森林火险区的巡查巡护，制止违规违章用火现象；镇（街）半专业森林消防队伍进入临战状态，接到扑火命令后，迅速出发。
2.橙色预警响应。各级森林防火机构密切注意森林火情动态，带班领导要随时掌握情况，值班人员将橙色森林火险预警警报通知到下级森林防火机构值班室和主要人员；各镇（街）护林员、巡查队员严密监视辖区各种情况，在林内或林缘禁止一切野外用火；在重点火险区设卡布点，禁止带火种进入林区；镇（街）半专业森林消防队伍在镇（街）待命或训练。接到扑火命令后，扑火物资和扑火设备立即装入运输车辆，扑火队伍和车辆在15分钟内集结出发。
3.红色预警响应。各级森林防火机构高度注意森林火情动态，带班领导要主动了解掌握情况，值班人员将红色森林火险预警警报通知到下级森林防火机构值班室和同级森林防火扑救应急响应联动部门；“区指挥部”组织检查组到高森林火险地区进行督促检查；各镇（街）护林员、巡查队员严密监视辖区各种情况，在进入林区主要路口设卡布点，严禁带火种进山，重点地区和重要防火部位实行严防死守；林内或林缘严格禁止一切野外用火；镇（街）半专业森林消防队伍应做好一切扑火准备，运输车辆处于优良状态，扑火物资和扑火设备装入运输车辆内，接到扑火命令后，在5至10分钟内集结出发。
四、森林火灾报告程序
（一）凡发生森林火灾，各镇（街）必须向“区森防办”报告，坚持接警必报、及时报告原则；应在最短时间内了解起火地点、起火时间、火势发展状况、火情发生地的植被状况、组织扑救等具体情况，随时向“区森防办”报告。
（二）发生下列森林火灾，“区指挥部”在组织扑救的同时，应按照要求立即报告区人民政府：
1.森林过火面积3公顷以上，或森林公园等高森林重点火险区、生态公益林区过火面积1公顷以上的森林火灾。
2.森林火险预警信号为红色天气状况下发生的森林火灾。
3.二小时尚未扑灭明火的森林火灾。
4.威胁居民区和供电、供气设施以及其他易燃易爆场所等重要设施，风景名胜区、森林公园的森林火灾。
5.发生人员伤亡的森林火灾。
（三）发生下列森林火灾，“区指挥部”在组织扑救的同时，应按照要求立即报告市森林防火指挥部办公室：
1.发生在区、县交界，向区级交界地区蔓延、有一定危险性，或区外大面积火场距本区边界1公里以内并对本区森林资源构成较大威胁的森林火灾。
2.过火林地面积超过100公顷或受害森林面积超过10公顷，或持续燃烧时间超过12小时，且尚未扑灭明火的森林火灾。
3.造成人员伤亡事故的森林火灾。
4.己烧入或严重威胁居民区和供电、供气设施以及其他易燃易爆场所等重要设施的森林火灾。
5.己通过公安、消防、政府部门信息系统渠道上报或己经在电视台、报纸、网络等新闻媒体上公开报道的森林火灾。
6.需要省、市支援扑救的森林火灾。
五、预案的应急响应
（一）响应级别与启动条件
根据森林火灾的危害程度和发展趋势，本应急预案分为四个级别响应，原则上由低到高逐级启动，在特殊时期及突况下发生森林火灾时，按相应程序，可越级启动预案响应。由低到高分别为：四级响应（iV级）；三级响应（iii级）；二级响应（Ⅱ级）和一级响应（Ⅰ级）。
1.四级响应（Ⅳ级）启动条件：森林火灾发生后，首先启动四级响应，按照行政区域管辖范围，由火灾发生地镇（街）根据本镇（街）森林火灾扑救预案直接组织实施。
2.三级响应（iii级）启动条件：四级响应实施后2小时内森林火灾火势仍未得到有效控制；受害森林面积在10公顷以上50公顷以下；事发地镇（街）请求支援扑救的森林火灾；发生在镇（街）、区交界地区需要协调扑救；区政府划定的高森林火险区内发生的森林火灾；在高森林火险天气、重要节假日，区森林防火指挥部认为有必要调动周边镇（街）支援扑救的森林火灾。
3.二级响应（Ⅱ级）启动条件：森林火灾发生后，超过12小时火势仍未控制的；气象条件恶劣，火险等级高，扑救特别困难的过夜火；直接威胁城镇、农村居民聚居点，供电、供气设施以及其他易燃易爆场所等重要设施，风景名胜区、森林公园的;受害森林面积在50公顷以上100公顷以下的；造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上5人以下重伤的；向区级交界地区蔓延、有一定危险性，或区外大面积火场距本区边界1公里以内并对本区森林资源构成较大威胁的森林火灾。
4.一级响应（Ⅰ级）启动条件：火场持续48小时火势仍未得到控制的；受害森林面积超过100公顷以上，火场仍未得到有效控制的；造成3人以上死亡，或者5人以上重伤，或造成重大影响和财产损失的；距加油站、供气、爆竹、危险化学品等易燃易爆生产企业或仓库不足700米的；己烧入或严重威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施，风景名胜区；其他需要省、市支援扑救的森林火灾。
（二）应急预案的实施
1.四级响应（Ⅳ级）的实施。镇（街）接到火情报告后，立即启动Ⅳ级响应，迅速组织本镇（街）半专业森林消防队伍扑火，在火场设立镇（街）森林扑火前线指挥部，镇（街）领导靠前指挥到位，并将火场情况随时报告“区森防办”。“区森防办”要全面掌握火灾扑救动态，根据火灾发展态势，及时向“区指挥部”领导和区政府报告情况。
2.三级响应（iii级）的实施。“区指挥部”启动应急预案，由一副总指挥（区林业局局长）带领区林业局有关科室人员立即赶赴火灾现场，设立“区前指”，统一组织指挥火灾应急救援工作。根据火灾发展态势，“区前指”及时制订具体扑火作战方案，调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾，及时将扑火进展情况向“区指挥部”报告。
3.二级响应（ii级）的实施。“区指挥部”立即进入紧急工作状态，及时向区人民政府报告情况；由“区指挥部”总指挥主持召开区森林防火指挥部成员会议，会商火情，部署应急救援工作；成立由“区指挥部”及有关成员单位领导组成的“区前指”，由“区指挥部”总指挥或副总指挥担任“区前指”指挥长，赶赴火灾现场组织指挥火灾应急救援工作；区森林防火指挥部各成员单位按照职责分工，赶赴火场做好相关工作；“区森防办”主任在区森林防火指挥中心负责协调调度工作；报请市森林防火指挥部启动相关预案。
4.一级响应（i级）的实施。“区指挥部”立即向区人民政府报告情况；由区人民政府区长主持召开区政府有关领导、区森林防火指挥部成员会议，会商火情，部署应急救援工作；成立由“区指挥部”组成的“区前指”，由“区指挥部”总指挥担任“区前指”指挥长，赶赴火灾现场组织指挥火灾应急救援工作；区森林防火指挥部各成员单位按照职责分工，赶赴火场做好相关工作；“区指挥部”一副总指挥在区森林防火指挥中心负责协调调度工作；报请市人民政府启动相关预案。
（三）扑火物资供应
按照“区前指”的命令：第一期由事发地镇（街）负责扑火工具、油料、食品等基础物资的供应；第二期由“区指挥部”协调调运全区森林扑火物资；第三期由“区指挥部”请求省、市森林防火指挥部给予支援森林扑火物资。
（四）扑火力量组成与动员
1.扑火力量的组成。以镇（街）组建的半专业森林消防队、村义务森林消防队及当地群众，在交通条件方便的火场商请区消防大队出动消防水车作为第一梯队；驻区武警部队、区武装部民兵应急分队、城管应急分队、林业应急分队、公安应急分队作为第二梯队；必要时，请求省、市森林防火指挥部调动其他专业森林消防队支援作为第三梯队。
2.跨镇（街）增援机动扑火力量的组成。当扑火需要时，“区指挥部”可调动邻近镇、街（必要时全区）的半专业森林消防队实施跨区域支援扑救。原则上就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。
3.扑火队伍调动程序。当需要跨镇（街）调动各镇（街）半专业森林消防队时，由“区指挥部”总指挥或副总指挥根据“区前指”的建议及火场态势批准后实施；驻区武警部队、县武装部民兵应急分队的调动，由“区指挥部”商请驻区武警部队、区武装部，说明灾情发生时间、地域、危害程度、已经采取措施以及需要使用的兵力、装备等情况。
（五）扑火指挥
1.扑火队伍纪律。接到扑火命令的各扑火队应立即出发，到达火场后与“区前指”取得联系，接受统一调动。完成扑火任务后，各队必须清点队员人数和扑火机具等向“区前指”报告。经“区前指”同意后方可撤离火场。
2.指挥原则
（1）逐级指挥原则。坚持由上到下的逐级指挥体系。下级森林防火指挥部必须执行上级森林防火指挥部的命令。为避免指挥混乱，上级森林防火指挥部无特殊情况不越级下达命令。
（2）统一指挥原则。“区前指”是扑火现场的最高指挥机构，所有参加扑火救灾的森林消防队、部门（单位）和个人必须无条件地服从“区前指”的统一指挥。
（3）分区指挥原则：在火灾现场范围较大且分散的情况下，可将火灾现场划分若干战区，分片、分段落实扑火任务，在“区前指”的统一领导下，各战区指挥部负责本战区扑火的组织指挥工作。
（4）武警部队和武装部独立指挥原则：根据武警部队和民兵应急分队具有规范化建制的特殊性，在执行森林扑火任务时，武警部队和武装部可分别单独设立指挥部，在“区前指”的统一领导下，具体分别负责武警部队和民兵应急分队的组织指挥工作。
3.扑救原则
（1）在扑火过程中，把保护人民生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋的安全放在首位。
（2）在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
（3）在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段，尽量减少森林资源损失。
（4）在扑火力量使用上，坚持以专业或半专业森林消防队等专业力量为主,其他经过训练的或有组织的非专业扑火力量为辅的原则，因地制宜，统一组织指挥。
（5）在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，严格实行扑火、清理和看守火场的责任制。
（六）应急基本措施
1.迅速组织力量扑救火灾，抢救受伤人员和将被困人员转移至安全区，并组织对受伤者进行救治，对死难者按有关规定进行妥善处置。
2.采取开辟防火隔离带等措施，防止火势蔓延。
3.必要时，对局部地区实施交通管制，切实维护火灾地区社会治安秩序。
4.若需征用社会物资、设备、交通工具时，一般情况下先报批后实施，紧急情况下可先实施后报告。
（七）应急通信
“区指挥部”设立通信网络，由区电信部门建立火场应急通信系统，保障在紧急状况下扑救森林火灾时的通信畅通。
（八）扩大应急和应急联动
在森林火灾应急处置工作中，启动高级别预案时，低级别预案同时启动。当森林火灾跨镇（街）时，同时启动相应预案，应急工作在区人民政府的统一领导下进行。当森林火灾跨本区行政区域时，在市有关部门的统一协调下，由区人民政府与相关县、区人民政府联合采取相应的应急措施。
（九）案件查处
区森林公安派出所要在区公安分局和林业局的领导下，及时组织力量对森林火灾案件进行查处，事发地镇（街）、村委会要密切配合，积极提供破案线索。
（十）信息
森林火灾信息遵循实事求是、及时准确的原则。“区森防办”会同区政府信息中心按照《区突发公共事件新闻应急预案》的有关规定，做好森林火灾信息工作。
（十一）应急结束
森林火灾得到有效控制后，镇（街）应组织力量对火灾现场进行全面检查，清理余火，安排足够人员看守现场6小时以上。经“区前指”全面验收，确认火灾已彻底扑灭后，撤出看守人员，由“区指挥部”宣布应急行动结束，恢复正常森林防火工作秩序。
六、善后工作
（一）森林火灾评估
森林火灾扑灭后,由区林业局及时组织林业技术人员进行现场核查过火面积、受害森林面积，评估森林资源损失等情况，并于火灾扑灭后3天内书面报区人民政府。
（二）灾民安置和灾后重建
区民政局、事发地人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。组织制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施；妥善解决因处置森林火灾引起的矛盾和纠纷。组织制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速采取有效措施组织恢复、重建。对火烧迹地，做好植树造林规划并限期完成。对火灾损害的设施，及时组织修复，恢复正常的生产、生活秩序。
（三）火灾损失财产处理
灾区政府应对扑救火灾使用、征用、占用的安置场所和应急物资的所有人给予适当补偿。财政部门要根据当地情况，制定具体补偿标准和办法。
（四）扑火费用支付
干部、职工（含合同工和临时工，下同）参加扑火期间的工资、旅差费、生活补助费，由其所在单位支付；非干部、职工参加扑火期间的误工补助、生活补助及其他费用，按当地人民政府规定的标准，由发生火灾的单位支付；参加扑救外单位森林火灾的专业、半专业消防队所损耗的燃料、灭火器材、装备等费用，按当地人民政府规定的标准，由发生火灾的单位支付。上述应由发生火灾的单位支付而其确实无力支付的，由当地人民政府支付。
（五）工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾的预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训，提出改进措施。“区指挥部”按照有关规定向区人民政府和市森林防火指挥部上报森林火灾突发事件调查报告。
七、综合保障措施
（一）通信保障
建立区、镇（街）与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和应急通信指挥车。充分利用现代通信手段，把GpS卫星定位系统、森林防火地理信息系统、有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立反应迅速、灵活机动、稳定可靠的火场应急通信系统。
（二）后备队伍保障
加强各级专业和半专业森林消防队伍建设。在重点建设专业和半专业森林消防队伍的同时，要重视后备扑火力量的培训和准备，在各村委中组织群众志愿者扑火队伍，达到基本满足当地森林扑火应急工作所需要求，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥机构统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
（三）扑火物资储备保障
“区指挥部”根据本区森林防火任务，建立森林扑火基本应急物资储备制度，按照国家《森林消防储备库建设规范》，建立建筑面积不小于100平方米、扑火物资储备不少于30万元的储备库，储备足够数量的扑火机具和装备。加强对扑火储备物资的管理，及时补充和更新，以确保森林扑火所需物资器材和生活用品的应急供应。
（四）经费保障
“区指挥部”根据扑救重、特大森林火灾的工作需要，提出需由区财政承担的项目支出预算报区政府审批后执行。各级预案响应所需财政经费，按《区财政应急保障预案》执行。
（五）技术保障
“区森防办”要密切同气象部门联系，必要时，请气象部门到火灾现场为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气形势分析数据、林火卫星监测云图、火场实况图片图像等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。“区森防办”要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域森林防火信息，充分发挥专家组的重要作用，确保森林防火救灾决策的科学性。
（六）培训演练
森林防火系统解决方案篇7
关键词：GiS；森林资源；监测；管理
一、地理信息系统的概念和特点
地理信息系统，即GiS（GeographicinformationSystem），是随着地理科学、计算机技术、遥感技术和信息科学的发展而发展起来的一个学科，是一门集计算机科学、信息学、地理学等多门科学为一体的新兴学科，它以地理空间数据库为研究对象，在计算机软件和硬件支持下，运用系统工程和信息科学的理论，科学管理和综合分析具有空间内涵的地理数据，以提供对规划、管理、决策和研究所需信息的空间信息系统。
地理信息系统（GiS）特点是能把各种信息同地理位置和有关的视图结合起来，并把地理学、几何学、计算机科学及各种应用对象、internet、多媒体技术及虚拟现实技术等融为一体，利用计算机图形与数据库技术来采集、存储、编辑、显示、转换、分析和输出地理图形及其属性数据，且可根据用户需要将这些信息图文并茂地输送给用户，便于工程管理者对项目的分析管理、规划设计、检查验收等提供决策依据。
二、利用GiS技术对森林资源检测及管理管理
由于森林资源与生态环境具有功能上的多样性、形成周期的长期性、状态的动态性、森林成熟的不确定性、分布的广域性及空间结构性，使人类对森林的作用和功能的认识与研究处于简单、肤浅和初级的阶段和水平。长期以来，我国的森林资源经营管理都处于比较粗放的水平。常规的森林资源监测，从资源清查到数据整理成册，最后制定经营方案，需要的时间长，造成经营方案和现实情况不相符，这种滞后现象势必出现管理方案的不合理，甚至无法接受。利用GiS就可以很好解决这一问题，及时掌握森林资源及有关因子的空间时序的变化特征，从而对症下药。目前GiS在林业上的应用主要有如下的几个方面。
1、森林资源清查及各类林业专题图的编制
其具体内容包括森林资源清查和数据管理、制定森林经营决策方案、林业制图。通过“二类调查”获取森林资源数据，如小班档案及林相图等林业用图，以往这些工作要花费大量的时间、人力和财力才能完成，并且图面材料和小班数据库资料是分离的，难以长期有效地重复利用。GiS强大的空间数据分析和制图功能简化了林业专题图的制图工作，其经过收集整理、制图信息数字化，建立坐标投影和拓扑关系，编辑修改，建立图形与属性的关联，最终完成多种林业专题图的编制，达到了一次投人、多次产出的效果。它不仅可以为用户输出全要素森林资源信息图，而且可以根据用户需要分层输出各种专题图，并且易于查询、更新和保存。这在林业生产实践中已有广泛的应用，如专题图绘制、统计计算、分析等工作，创造了良好的经济效益和社会效益。
2、森林资源基础信息管理与监测
其具体内容包括林业土地利用变化监测与管理、用于分析林分、树种、林种、蓄积等因子的空间分布、森林资源动态管理、林权、林种结构调整、龄组结构调整。森林的面积、蓄积、类型、林种、树种的结构和分布及变动情况等森林资源信息，过去只能从森林资源档案中的文字表格上了解情况，缺乏直观的空间数据反映，难以分析变化的空间分布规律，GiS空间数据管理和分析功能弥补了这一不足，它以有效的数据组织形式进行数据库管理、更新、维护、检索查询，做到了图上动态管理和监测，并以多种方式输出决策所需的地理空间信息，应用资源数据的图形与数据库结合查询，分析了森林资源变化，并通过相关分析研究这种变化的空间分布规律以及对林业生产未来发展的影响，森林资源监测是为了迅速准确地预测森林资源的发展趋势，分析森林的分布、生长和发育，更真实、更直观地把握森林资源的状况及变化。
3、森林经营与林业工程规划管理
其具体内容包括采伐、抚育间伐、造林规划、速生丰产林、基地培育、封山育林等。GiS借助其建立的数字地面模型，结合土壤、气象和自然经济调查因子，可以实现地形与造林类型的配准、叠置，直观逼真地显示地形地貌和造林现状，反映造林后的林地空间分布。可以直接在图上进行林种改造等营林设计和规划工作，为林业规划、管理和决策提供科学依据。通过分析显示森林资源保护和开发利用适宜性图，然后通过空间迭代分析来获取森林资源的最优持续利用规划方案，在时间和空间上有效地经营利用森林资源，为采取有效的造林工程措施提供了依据。
4、利用GiS对森林病虫害综合防治监测
地理信息系统应用于害虫综合治理领域，可为害虫综合治理研究提供新的途径和方法，在害虫综合治理领域，利用GiS并结合生物地理统计学可以进行害虫空间分布、空间相关分析、害虫发生动态的时空模拟和大尺度数据库管理等功能，其应用潜力十分巨大。在森林病虫害监测及控制领域，应用GiS可以实现对森林病害、虫害发生规律、分布状况及控制程度动态监测及跟踪管理，能够克服工作的盲目性和被动性，做到心中有数，防治工作及时。
5、利用GiS技术对林火监测及预测预报
其具体内容包括林火信息管理、林火扑救指挥和实时监测、林火的预测预报、林火设施的布局分析等。利用GiS技术可进行林区信息管理，防火点建设规划，提供林火扑救辅助决策，较大程度提高了灭火效率，减少经济损失同时比较准确评估由火灾造成的经济损失。实现了火点智能定位、火场信息查询、辅助决策指挥和历史档案查询与分析，促进了森林防火辅助决策指挥的技术革新。
6、GiS技术对林业其它方面的监测
可以应用卫星图像、航空照片等遥感数据和统计数据快捷准确地显示森林景观的动态变化，同时根据现有数据建立数学模型从而能在决策前而不是实施后显示出不同管理措施和经营方案的效果，预测灾害因子对森林景观的影响，为管理者提供决策方案。此外，GiS还将会在野生动物管理、林区综合开发管理、林政管理、林区人口管理及林区建设管理方面发挥难以估量的作用。
结束语
资源和环境是人类赖以生存发展的物质基础，随着国民经济的迅速发展，对资源和环境的需求越来越高，用高新技术加强森林资源管理已经成为迫切的需要。在协调经济发展和环境保护上，在保持区域可持续发展等重要问题上，GiS系统已成为不可缺少的支撑技术，应用前景极其广阔，有着深远的社会效益和巨大的经济效益。
参考文献：
[1]张美青，徐冠华.华北地区森林动态监测专家系统的研究[a].再生资源遥感研究[C].中国林业出版社，1990，157-162.
森林防火系统解决方案篇8
关键词：森林防火GiS地理信息系统林火蔓延
中图分类号：S762.33文献标识码：a文章编号：1007-9416（2012）10-0082-02
森林火灾是影响范围大，造成损失巨大，预防难度大的自然灾害。影响森林火灾发生，发展的因素众多，除了风速，湿度，降雨，温度等等自然因素外，人类活动对于森林的影响也是发生森林火灾重要原因，今年来很多大型森林火灾的发生最直接的原因还是人类活动用火不善造成的，这为森林火灾预防，管理增加了难度。早期的森林防火管理主要依靠政策性宣传，防火期内安排人员巡山，增设瞭望台，相关单位增设人员值班等等措施来预防火灾的发生，随着科技的进步和经济的发展，在原有火灾管理的基础上，进一步引入遥感技术和地理信息系统技术，利用遥感卫星可以从高空大范围监测大面积林区情况，在发生森林火灾后利用卫星定位系统确定火灾发生的具置，结合地理信息系统数据分析得出最合理高效的扑救方案，是现代化森林防火管理的发展趋势。现代化的森林防火管理系统应包括：森林动态监测，森林火险等级预报，森林火灾发生后蔓延模拟，森林火灾发生后损失评估，对火灾扑救的辅助决策等内容。
1、森林防火工作中存在的主要问题
1.1火点定位
火点定位目前已经实现依靠卫星图像和GpS全球卫星定位系统定位，但有时间间隔，目前民用尚未达到实时动态监控。
1.2林火蔓延
对于火灾蔓延的趋势更多依靠经验，当时风速，气象情况以及火场地形来判断，对于小范围小规模林火来说具有实用性，但大规模大面积以及突发性森林火灾还是需要科学的林火蔓延模型模拟，得出科学扑救决策。
2、GiS技术在森林防火管理中的应用
2.1火点定位
森林火灾的监测除了依靠传统的瞭望台，护林员巡山等，目前已经实现利用卫星影像从太空大范围监控林区。在得到疑似火情火点报告信息后，指挥管理中心利用GiS地理信息系统迅速定位出准确地点，调取所属行政区划，离火情点最近的水源道路信息和周边人员情况等，指示火情点所属相关部门立即前往现场确定火情。
2.2火灾决策分析
当确认森林火灾发生后，利用GiS地理信息系统能够快速掌握火灾周围的情况，对扑火决策提供科学可靠地指导性数据。当火灾发生时，利用地理信息系统各类专题图层的空间信息，计算出离火点最近的水源、道路道路信息、救援队伍最短行进路径，离灾现场最近村庄、重点保护对象、可能遭受破坏的电线塔等信息。决策者就能根据系统预警信息对灭火工作进行部署与指挥-----安排救援队伍行进路线，附近居民撤离及安置，防火隔离带的开挖准备等等，为火灾扑救决策的合理性，高效性提供数据支持。
2.3林火蔓延分析
林火因风向、风速、地形、植被类型和分布情况的不同，出现不同的蔓延形状。林火的蔓延有一定的规律，影响林火蔓延的各项因子进过数学建模能模拟火灾发生和发展，预测火灾发生蔓延的趋势，因此研究、了解、掌握其基本规律对扑救森林火灾极为重要。火势蔓延主要受火灾地区每天的最高温度、中午风力、可燃物类型、风力、坡度、风向六大要素影响。运用林火蔓延预测模型，我们可以做到对火势蔓延趋势进行预测和分析，同时计算出火头、火翼、火尾速度以及蔓延面积等数据。根据模拟计算结果，系统自动生成火场发展形势图，并通过GiS技术直观而科学地表现出来，为防火部门提供一个辅助决策工具。
几种常见的林火蔓延模型：
（1）美国的Rothermel模型，（2）澳大利亚的mcarthur模型，（3）加拿大的国家林火蔓延模型，（4）中国的王正非林火蔓延模型。
每个数学模型的应用都有一定的局限性，不具备完全的准确性和通用性。特别是用于模型所基于的假定之外的场合时，将会带来很大的误差。在利用基本模型预测森林火灾发生的情况时，更多的是结合当地地形，气候，植被等因子制定符合各地区的林火蔓延修正模型，这也是利用地理信息系统对林火管理的重要研究内容。在没有发生森林火灾时各地区结合之前发生森林火灾的已有数据验证相关林火蔓延模型，找出适合本地区适用的修正模型，在森林火灾发生后林火蔓延模拟更具可靠性。
2.4火情态势标绘
态势标绘即在屏幕地图的基础上，标绘行动和过程的一种手段，其基本依托为防火符号库和屏幕地图。火情态势标绘信息按统一格式存档形成林火势态图层，达到火场与指挥中心的信息同步。指挥中心能够通过火情态势图及时了解当前火势以及救援情况，为下一步的灭火工作提供依据。
2.5火灾损失评估
火场损失评估的研究内容是根据现实火场数据以及森林分布数据，对森林火灾造成的森林损失进行统计和分析。损失评估的指标很多，包括损失面积，蓄积等等，今后还将融入碳汇损失分析。通过损失评估可以及时快速的森林火灾灾后损失评价，指导灾后森泰系统重建修复、火烧迹地清理等工作提供指导。
3、前人的主要研究成果
随着航空航天遥感技术、3S集成应用技术、通讯技术的发展，再结合现代化科学的管理，为森林防火管理提供了先进的手段和技术条件。美国和加拿大在林火行为研究、森林火灾预防、监测和扑救方面，一直走在世界前列。近年来，计算机技术也正在逐渐向我国森林防火管理中渗透。我国森林防火系统的研究已卓有成效，防火工作己逐步由经验型向科学管理型转变，如建立了卫星防火监测网；开发了地理信息和资源信息系统；开展森林防火的内业建设：重点进行火险预测预报系统、监测系统、林火跟踪定位系统、地理与资源信息系统、辅助决策系统、通讯信息系统等6个系统的现代化建设；并制定全国森林火灾评估办法，完成全国森林火险等级区划，试验和应用飞机化学灭火、生物防火等。其中比较成功的有中国林业科学院资源信息所和国家林业总局信息中心联合开发的森林火灾管理信息系统；北京师范大学资源与环境科学系开发的西南重点林区火灾背景数据库管理信息系统；中国科技大学研制的武夷山保护区森林防火体系建设地理信息系统。
4、结语
科学的管理森林，及时有效的预防森林火灾的发生，以及火灾发生后高效合理制定扑救火灾方案，减少火灾带来的损失，提高火灾发生时的应急能力是森林防火管理的核心内容。森林防火预警系统涉及森林防火理论与模型、GiS和计算机等多领域知识，是一个比较复杂的GiS应用系统。其中火点定位、火势蔓延分析、火灾周边分析、损失评估、三维模型等功能也是今后研究发展的重点，现有研究成果主要针对特定重点林区的构建，各地区，各林区管理上较为分散，研究成果没有统一共享。目前我国也没有大规模的全国性的森林防火管理系统，随着GiS技术的提高和遥感影像的精度提高，将会大大促进GiS技术在森林防火管理中的应用，如何实现高效的，准确的，大规模，大范围，实时的动态监测将成为今后GiS相关技术的发展和应用的趋势。
参考文献
[1]李红，舒立福，田晓瑞等.林火研究综述（w）一Gls在林火管理中应用现状及发展趋势.世界林业研究，2004，17（1）：20.25.
[2]方水池.GiS在厦门市森林防火管理中的应用.森林防火，2010，3.
[3]张超.webGiS技术在林火蔓延及辅助决策中的应用.东北林业大学学位论文，2008，6
森林防火系统解决方案篇9
一、上半年主要工作
（一）春季绿化造林任务如期保质完成
据统计，全市共完成绿化造林62180亩，是省下达计划任务43659亩的142.4％，其中：人工造林42062亩（含退耕还林142*亩），迹地更新7590亩，低产林改造4120亩，人工补植造林8408亩。完成中幼林抚育148*亩，当年新封山育林7420亩，大田育苗1736亩，容器育苗35.5亩，义务植树145万株。
各地在绿化造林活动中，做到了五个结合：一是植树造林与森林防火相结合；二是植树造林与通道绿化相结合；三是植树造林与景观建设相结合；四是植树造林与全社会办林业相结合；五是植树造林与林农增收相结合。同时，我市的春季绿化造林工作还呈现五大特点：
1、领导高度重视。在年初召开全市林业工作会议上，省林业厅厅长陈铁雄、*市四套班子主要领导出席会议。刘奇市长、包哲东副书记、冯志礼副市长先后对今年的绿化造林、国土绿化和其他林业工作进行动员部署。为进一步加强对绿化工作的领导，市林业局还成立以廖秀枢局长为组长的绿化造林工作领导小组，组织抽调有关人员分5个专业小组，集中时间、集中力量抓好绿化工作，并建立市局各处（室、站）与各县（市、区）林业（农林）局春季绿化造林挂钩联系制度。
2、绿化投入加大。全市绿化造林投入力度进一步加大，根据统计，全市各级财政投入绿化造林5*0多万元。经*市市委常委会和市政府常务会议通过，决定拿出4*万元用于生态公益林建设和林业产业化经营。瑞安市财政在今年350万造林预算基础上，又决定每年安排1*0万元，建设城镇绿屏工程。乐清市财政拿出5*万元，各乡（镇）、村筹集5*万元，绿化干线通道两侧山体。
3、质量管理强化。狠抓营造林质量,把质量管理贯穿于整个营造林工作的始终。通过强化作业设计、采取专业队伍工程造林、加强造林现场的技术指导服务、严格督查制度、重申造林质量追究制度，同时严把造林质量关，提高造林质量，对去年的绿化造林地采用大苗补植办法来提高成效。
4、宣传广泛深入。各级林业、宣传部门加强联系，进一步加大宣传力度，营造了良好的绿化氛围。市林业局、市委宣传部联合召开了绿化宣传座谈会。廖秀枢局长亲自参与*电视台《新闻点点评》节目，向广大市民宣传绿化造林意义，呼吁提高义务植树尽责率。*有线电视台"零距离"栏目，做了植树专题报道节目；*日报以大篇幅连续报道义务植树情况，宣传绿化质量和效益；*晚报推出整版报道，宣传今年"绿色·生态·文明"的绿化主题。此外，我市还组织了"月兔杯"浙江省第六届兰花博览会和*茶花展，通过花展进一步增强了市民爱美爱绿的意识。
5、植树形式多样。各地、各部门扎实开展多种形式的群众性植树活动，积极促进了春季绿化造林工作的开展。市四套班子领导和市、区两级机关干部共150多人，在104国道丽岙段两侧种下了3*0多棵香樟和杜英，拉开了我市今年绿色通道工程实施的序幕。军分区在瓯海郭溪镇造"国防林"。市绿化委、团市委、瓯海区政府、市水利局、市温瑞塘河指挥部组织8*名团员青年在瓯海区娄桥镇温瑞塘河两岸开展"保护母亲河"植树造林活动。团市委在市区景山公园举行市第十七届新婚夫妇共栽同心树活动。奥康集团开展"播种奥康情，扮靓楠溪江"义务植树活动。全国百名媒体记者在雁荡山种植"记者林"。各县（市、区）领导也在植树节前后参加了当地的群众性义务植树活动。
（二）森林火灾高发势头得到有效遏制
今年春防，经受了严峻防火形势的考验，最大限度地遏制了森林火灾的高发势头，确保了元旦、春节、元宵、清明、"五一"等节日期间没有发生大的森林火灾。春防期间，我市共发生森林火警、火灾153起，其中：火警15起、一般火灾137起、重大火灾1起。受害森林面积1645.6公顷，损失林木蓄积3.2万立方米，幼树285.3万株。森林火灾发生率和受害率分别为每10万公顷22.7次和2.4‰。森林防火主要做好以下五个方面的工作：
1、超前部署，认真落实节日期间的森林防火工作。去年底，市政府就针对严峻的森林防火形势，及时了令，宣布去年12月22日至今年1月5日为森林防火期。为抓好清明节期间的森林防火工作，市人民政府于3月5日就了《关于切实做好清明期间森林防火工作的通告》，规定3月27日至4月11日为防火期，要求各级政府组织专门力量，对重点地段、路口、山头实行严防死守。市委、市政府于3月18日又专门下发了《关于进一步加强森林防火工作的通知》，重申了森林防火责任，有力地促进了清明期间的森林防火工作，实现了清明期间无大火的目标。
2、全力以赴，坚决遏制森林火灾高发势头。针对2月中旬部分地方森林火灾高发的势头，2月15日，冯志礼副市长及时签发了《关于进一步做好当前森林防火工作，坚决遏制森林火灾高发势头的紧急通知》，要求部分森林火灾多发的县，坚决落实强硬的森林防火预防措施，限期改变森林防火的被动局面。3月9日，包哲东副书记、冯志礼副市长又共同签发了《关于进一步采取针对性措施，做好当前森林防火工作的紧急通知》，要求各地广泛深入地开展"森林防火宣传月"活动。同时，还把森林防火列入了万名干部下基层的重要工作职责。
3、加强督查，严格落实森林防火责任追究。市委、市政府还根据省森林防火指挥部的通知精神，组织了由市委副秘书长、市政府副秘书长、市林业局局长带队的三支督查组，赴各地检查指导森林防火工作。市森林防火指挥部根据《*市森林火灾责任追究制度》，会同市监察局对瑞安市塘下镇"12·27"森林火灾和永嘉县渠口乡"1·3"重大森林火灾进行了追踪督查，促使当地纪检监察部门介入调查，对有关责任人做出了处理。同时市委、市政府又组织了10支农村工作服务队，分赴各地开展森林防火督查工作。冯志礼副市长明确要求，晴天服务队的任务就是抓森林防火督查，要按照章猛进副省长提出的"五个不放过"原则，采取明察暗访的督查形式，发现问题，当场开据"森林防火工作限期整改通知书"进行整改。通过督查，极大地促动了基层森林防火工作的开展。
4、建章立制，完善森林防火警告制度。市森林防火指挥部根据《森林防火条例》、《*市森林火灾责任追究制度》和《*市森林防火工作目标考核办法》，制定了对森林火灾严重乡镇实行"黄牌"警告的有关规定，对违反规定的，一律作为市森林防火重点整治单位予以"黄牌"警告，并通报其上级党政机关和组织部门。如市森林防火指挥部首次对发生"4·20"森林火灾的泰顺县三魁镇实施了挂"黄牌"警告，成效明显。
5、分级落实，狠抓森林消防建设工作。为尽快使每一位扑火指挥员和扑火队员都懂得安全扑火避火知识，杜绝扑火伤亡事故的发生，根据全省统一部署，我市开展了"安全扑火培训月"活动，举办了县级防火办主任和师资培训班。据统计全市各地共举办"安全扑火培训班"35期，培训人员达3*0多人，大大提高了森林消防队伍的实战能力。
（三）森林公安执法力度得到加强
为从严治警，牢固树立"立警为公，执法为民"的思想，我市森林公安开展了一系列的警示教育活动。结合"固本强基"试点的成功经验，创新警务工作机制，通过抓基层抓基础，建立和完善乡、村、组三级情报信息网络，把防范措施落实到源头。在维护林区的社会治安方面，继续保持严打和防范态势。3月10日至4月10日，我市及时组织开展了以严厉打击野外违章用火为主要内容的"清火行动"，4月15日至5月25日分三个阶段在全市范围内组织开展了禁种铲除原植物的专项行动。同时，各地还适时开展了打击破坏野生动物、破坏林地等各类违法犯罪活动，据统计，今年上半年以来全市森林公安共受理各类森林案件162起，查处132起，其中森林刑事案件受理80起，查处50起（其中重特大案件45起）；林业治安案件受理21起，处理21起；林业行政案件受理61起，处理61起。共挽回经济损失33.5万元，受处罚人数139人，极大地震慑了犯罪分子保护了森林资源，维护了林区的社会治安稳定。
（四）森林资源保护工作稳步推进
一是加大宣传，提高全社会森林资源保护意识。通过发送林业的法律、法规，向广大领导干部宣传保护森林资源的重要作用。4月份在松台广场开展以"保护野生动物、维护生态平衡"的大型保护野生动物知识宣传，展出国家、省重点保护野生动物标本80多种，印发宣传资料5*0多份，邀请专家进行保护野生动物知识讲解和咨询，现场接受咨询达1*0多人次，*绿眼睛50多名环保自愿者参与这次宣传活动，收到良好的效果。与市依法治市办公室合作制作宣传画板进行巡回宣传，以典型案件进行媒体曝光，以案析法，提高公民守法的自觉性。
二是清理整顿，严厉打击非法使用林地的行为。针对2*0年以来发生的296起违法征占用林地，开展了征占用林地清理整顿大检查，上半年共处理258起，刑拘1人，罚款259.4万元，补办审核、审批手续收缴森林植被恢复费73.3万元，另外38起正在调查和处理中。
三是协防"非典"，加大野生动物养殖、利用监管力度。按照省林业厅的统一部署，对全市果子狸进行地毯式的检查，全市共有果子狸64只，并及时采取灭杀处理。
四是主动服务，正确处理经济发展与森林保护的关系。针对占用征用林地审核审批管理最新精神，联合国土资源、公安、安全生产等部门，对原小而散的采石取土场进行整顿和治理，对集中开采进行重新选址。同时，下发了《关于进一步规范林地管理为重点工程建设做好服务的通知》，要求各地对林地的审批和管理认真做好服务。
五是加强执法，严格木材运输的监督检查。据统计，我局木检站今年上半年共检查木材399车皮（车辆），处理违法运输木材共108车次，收取木材变价数3.5万元。
（五）林业产业继续健康发展
我市的森林旅游业、竹木制品加工业、家具业等传统林业产业继续保持强劲的发展态势，根据统计，上半年全市林业行业总产值达26亿元。同时，为了充分展示我市的林业成果和*林业产业经济的发展水平，建立了*林业展示厅。展示厅共分6个展区：林业成果、森林公园、野生动物、竹木制品、森林食品、办公家具等，通过资料介绍、图片展览及实物陈列，为我市林业龙头企业对外交流合作提供了一个良好的平台和洽谈场所。为积极筹备将于今年9月份在上海举办的浙江省森林旅游资源开发推介会，全市各森林公园已着手制作宣传资料，以期将*丰富的森林旅游的资源向外界展示，以提高*市森林公园知名度，促进森林旅游快速发展。
（六）森林病虫害防治检疫工作成效明显
一是加强主要病虫害的预测预报工作。上半年，我局对越冬代马尾松毛虫、柳杉毛虫、竹蝗、松褐天牛以及经济林病虫害共249.64万亩面积进行调查，重点开展松材线虫病疫情普查，及时掌握了主要病虫的发生分布情况，对虫情趋势进行分析，虫情通报，有效地指导了防治工作的开展。
二是全力开展防治工作。全市开展了柳杉毛虫、马尾松毛虫、竹子、板栗等经济林病虫害防治工作，重点抓好松材线虫病防治工作，最大限度控制病虫蔓延。我市除平阳、文成分别继续实施马尾松毛虫、板栗病虫害省级三期工程治理外，第三期省级工程还增加了苍南的竹子病虫害和瓯海的花卉病虫害二个工程治理项目。
三是积极开展检疫工作。上半年，全市共调运检疫林木种子2*0公斤，苗木277.98万株，木材9.53万立方米，收取检疫费16.21万元。乐清、文成等县（市）还及时开展复检工作，共复检种子2*0公斤，苗木236万株，木材5913.5立方米。市、县检疫站还依法开展检疫检查，共查处违章案件19起。
四是全面开展有害生物普查。及时制定了有害生物普查实施方案，开展普查试点，落实普查任务，帮助各县（市、区）组织普查队伍，调剂和分发了一批普查工具。今年以来全市各地普查工作全面铺开，基本上完成了第一阶段调查任务。
（七）林业科技推广工作进展顺利
一是积极开展科研和技术创新活动。全市共组织实施各级各类林业科技项目70多项，内容涉及花卉种苗、造林抚育、退耕还林、森林防火、森林病虫害防治、湿地和生物多样性保护、森林食品开发、林产品加工、野生动物驯养繁殖、林业宏观发展研究等各个方面。各科技项目实施进展顺利，一批科技项目完成任务，取得较好的生态、经济和社会效益。
二是大力推广林业科技工作。引进和推广了20多项适用技术成果。本年度有3个项目列入省、市农技推广基金会试验示范资助项目，其中省级是无公害马蹄笋标准化栽培技术推广项目，市级是猕猴桃仿生栽培技术推广和发展花卉优良品种两个项目。
三是抓好林产品安全生产及林业质量标准化工作。按照省林业厅要求设立了林产品质量检测网络点，开展了2*4年度森林食品产品、森林食品基地监督检测抽查工作，开展了*林业标准化工作情况调查工作。
四是圆满完成"科技成果交易会"林业项目任务。我局荣获科交会优秀协作奖。科交会期间，共有21家涉及林业（包括花卉类）科技成果和产品的高等院校、科研单位和林业龙头企业参展，参展的科技成果和产品有6大类共250多项。并邀请浙江林学院院长、中国工程院院士张齐生教授到会做"中国林业发展战略"报告。
（八）机关"效能革命"进一步深化
一是转变机关职能，提高机关工作效率。上半年我局根据实际，制订实施了《*市林业局关于2*4年深化"效能革命"的实施方案》，严格执行"四条禁令"、"市直机关效能监察若干意见（试行）"等制度；坚持和完善政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和"aB岗"等办事制度以及建立健全失职追究制、否定报备制，聘请效能建设监督员。通过内外监督、严明执纪等手段，确保制度落实到位。
二是加大力度，抓好重点部位、窗口单位和基层站的效能建设。通过进一步简化办事程序，缩短办事时限，改进服务态度等措施，使窗口形象有根本性的改变。
三是学习宣传《行政许可法》，推进审批工作法制化。着力搞好第三轮审批制度改革，依法削减审批项目，进一步规范行政审批行为。重点解决审批事项过多，过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题。做到可以取消的审批事项一律取消，保留的事项，尽最大限度地压缩审批时限，简化审批程序。
四是坚持"求真务实"，做到"十要十不要"。大力提高队伍素质，深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设业务培训，进一步提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。
五是学习贯彻中纪委三次全会和国务院廉政会议精神，全面落实省、市纪委部署的今年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。从4月1日至6月30日，认真组织开展了全市林业系统反腐倡廉警示教育活动，进一步引导广大党员特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，地位观、利益观，增强了党性观念和廉洁从政意识，收到了较好效果。
二、下半年工作打算
下半年将继续贯彻2*4年度林业工作思路，落实年初确定的工作任务。
（一）在思想建设方面，通过组织"树立科学的发展观和正确的政绩观"的专题学习，大力弘扬求真务实精神，从政治、群众、发展、实践和全面的观点正确看政绩，不断增强党性观念和廉洁从政意识，推动林业系统党风廉政建设和加快林业发展。继续深化解放思想大行动，进一步解放思想，开拓创新，抓好落实，通过打造政府服务品牌、产业品牌、城市形象品牌、*人品牌，把各项工作提高到一个新的水平。巩固深化"效能革命"的成果，进一步提高思想认识，增强搞好深化机关"效能革命"的自觉性和主动性。
（二）在营林生产方面，一是组织造林质量回头看活动。对2*0年以来的人工造林、封山育林等开展回头看，完善营造林档案资料，对照统计年报和原始档案资料，落实具体小班并到造林现场查看,发现问题及时补救。二是抓好村庄绿化工作。有计划、分步骤地从全市6*0多个行政村中选择一批行政村进行绿化美化，用5年时间建成1*个"绿化示范村"。三是推进高标准平原绿化，督促龙湾、瓯海、乐清、瑞安、平阳等县（市、区）加快建设任务，申报高标准平原绿化先进县（市、区）。四是要抓好重点生态公益林建设，要围绕省下达的任务，对其中330万亩实行封山育林措施，按照"五个一"要求，确保发挥良好的生态防护功能。五是做好森林食品基地建设，树立森林食品品牌。鼓励支持龙头企业、工商业主以及科技单位参与基地建设，发展非公有制效益林业。
（三）在森林防火和森林公安方面，一是继续抓好森林公安队伍建设，决定于7月1日至8月31日在全市森林公安机关开展以"学决定、弘敬业、聚警心、情为民"为主要内容的求真务实专题教育活动。二是继续抓好警务创新工作。通过"固本强基"工程建设，继续探索森林公安警务创新，夯实基层基础，构筑打防控一体化的机制，做好源头管理文章，提高森林公安的工作效率。三是继续保持严打和防范态势。根据各阶段的犯罪动态，坚持打防并举、标本兼治的原则，适时开展各类严打专项行动，整顿林区的社会治安环境，促进林业的规范化管理。四是继续深化森林防火工作。理清工作思路，开拓创新，在巩固、完善的基础上，继续深化森林防火责任制和依法治火力度。以"森林消防建设年"和"林火监测体系建设"为载体，健全森林防火管理和消防网络；以森林防火指挥部成员单位挂钩联系制度为抓手，进一步加大森林防火的监督管理力度。
（四）在林政资源管理方面，一是启动手森林资源二类调查工作，及时更新森林资源地理信息系统数据库，实行我市森林资源消长变化动态监测。二是加快调处山林纠纷工作。按照"先易后难"的调处原则，重点调处热点山林纠纷、领导批办的山林纠纷以及*与台州、*与丽水的山林纠纷，确保林区的社会稳定。三是加强林木采伐管理。随着新的《浙江省林木采伐管理办法》的实施，我督促各地加强宣传，推行采伐公示制度，加强对采伐监管的力度，确保森林资源的永续利用。四是继续加大林政执法力度，严厉查处非法征占用林地、非法经营野生动物、以及盗滥伐木材等林业行政案件。
（五）在产业发展方面，要进一步发展森林旅游业，加快基础设施建设，积极引进外部资金，鼓励民营企业参与投资开发。开展创建文明森林公园活动，使森林旅游业成为林区经济发展的支柱产业。下半年重点开展森林旅游的资源调查及总体规划工作，壮大*市竹藤产业协会。大力支持、鼓励工商企业投资发展效益林业，完善*林业展示厅，展示*林业成果，为企业发展提供一个新平台。
森林防火系统解决方案篇10
一、指导思想
深入贯彻落实关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神以及省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，建立健全森林防火宣传教育长效机制，大力普及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省人民政府2021年森林防火命令》《市区人民政府森林防火禁火令》等相关法律法规以及防救避险知识，通过开展系列宣传教育活动，动员文体广旅的力量积极参与，凝聚安全发展共识，增强防范森林火灾的能力和水平，牢牢守住“决不能屡屡重蹈覆辙”的安全底线，确保不发生重大人为森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境。
二、活动时间
每年3月至4月为市文化体育广播电视和旅游局森林防火宣传月。
三、宣传重点
（一）深入宣传贯彻落实重要指示批示精神的务实举措。深入宣传关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述和指示批示精神，大力宣传贯彻落实重要指示精神和总理等中央领导同志批示要求的务实举措，引导各部门以高度的政治自觉做好森林防灭火工作，以严肃的态度和严谨的作风抓好森林防灭火各项工作部署落实。
（二）广泛宣传森林防灭火相关法律法规和科普知识。全面加强防火、防灾、安全生产宣传教育，强化广大干部森林防灭火安全生产意识，营造全社会关心支持森林防灭火工作的浓厚氛围。重点宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省森林防火条例》等法律法规，不断提高广大群众森林防灭火的法律意识；广泛宣传普及防火基本常识和避险知识，增强群众安全意识和自救能力，使“森林防火、人人有责”成为广大干部群众的自觉行动。
（三）持续宣传各级党委政府的决策部署和进展成效。积极宣传各级党委和政府领导对保障人民群众生命财产安全、确保森林资源安全、维护生态安全的重要指示要求和森林防灭火工作重大决策、重要会议精神等情况，以及省、市、区森林防火命令《市森林火灾应急预案》等文件的宣传；宣传我区紧紧围绕森林防灭火工作，坚持问题导向，坚决有力整治各方面问题，制定方案、化解风险隐患、完善长效机制，促进森林防灭火形势稳定向好，全面提升综合防控能力和扑救水平的坚决态度和有力举措。
（四）宣传森林防灭火先进事迹和典型案例。重点宣传广大干部群众，特别是基层一线森林防灭火工作者贯彻落实森林防灭火各项工作的先进事迹和表现出的高贵品质、奉献精神，弘扬社会正气。同时要对森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况、进行公开曝光，强化警示教育，形成震慑。
四、主要活动
（一）开展森林防火公益宣传。以“森林防火宣传月”活动为载体，发动文体广旅企业从业人员积极参与森林防火“金点子”“森林防火大讲堂”、森林防火知识竞赛等活动，在轻松氛围中学习森林防火知识。利用LeD屏、宣传栏、公众号等平台投放森林防火微视频、公益广告、动漫作品，以全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月、消防宣传月、森林防火宣传月、宪法宣传周、全国科普日等为契机，定期开展森林防火宣传教育。
（二）开展森林防火培训。局机关各股（室），局属各事业单位按照安全生产职能职责，开展好森林防火三类重点培训。一是开展重点人员培训。分类组织森林防火责任人、森林防火管理人。二是开展重点场所培训。针对a级景区、白马关庞统祠风险较高的现状，尽快落实全员培训，降低森林火灾风险。三是开展重点内容培训。各单位突出自防自救互救内容，组织开展员工全员培训，确保员工懂得本场所森林火灾危险性，会报警、会逃生、会扑救初起火灾，全面提高单位森林防火能力。
（三）组织开展森林防火志愿服务活动。在主题宣传日设立志愿者报名注册点，组织群众参加报名;组织对注册的志愿者进行防火安全培训;组织志愿者深入社区、学校、企业等开展森林防火志愿服务，发放森林防火宣传材料、清理可燃物、参加森林防火安全巡逻等。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。局机关各股（室），局属各事业单位要成立森林防火主题宣传日活动小组，牵头协调单位开展工作，并且根据森林防火主题宣传方案的整体安排，结合辖区实际制定可行的方案并指定部门和专人负责;广泛动员部署，各单位明确职责，上下联动，形成“政府统一领导，社会齐抓共管、群众积极参与”的森林防火宣传局面。此项活动将纳入年终考核。
(二)积极协调，整体推动。局机关各股（室），局属各事业单位要积极配合，加强协调，明确职责，形成整体合力，结合方案中的宣传主题，组织开展内容丰富、实效性强和有针对性、有声势、有特色的宣传活动;按照区森防办的要求，做好活动的宣传组织工作;