矿山工程规范篇1
【关键词】金属矿产；勘查；水文地质工作
河南省嵩县牛头沟金矿区松里沟矿段位于华北地台南缘，马超营断裂以北，华山-熊耳山台隆东段，熊耳山隆断区中的鹰咀山短轴背斜南翼。本区地层较老，岩石变质较深，构造变动强烈，岩浆活动频繁，以金为主的矿产找矿前景较好。因在实际勘查工作中的主要对象是金属矿产，勘查工作中往往容易忽视水文地质工作的重要性，使的勘查工作不够彻底和完善，从而影响到以后矿山工作的正常开发和建设。为此，研究和探讨如何有效加强水文地质工作的质量，对提高金属矿产整体勘查水平有着重要的现实意义。
一、金属矿产勘查中水文地质工作的重要性
1、利于矿藏的寻找
在某些原生金矿床中悬浮状态的金和溶液状态的金，其实际含量都远高于淡水中金的克拉克值数。因此，如在测定中寻找到包裹体水中含有较高异常含量的金，则由可能指示出矿体的具置。但在实际运用中，由于这种方法受到测试精度等方面的限制，仍处于试验阶段。但可以预见在不久的将来，随着测试技术的不断进步，这种方法在寻找隐伏性金矿床中会得到广泛的应用和普及。
2、利于科学的采矿
通过对水文地质条件的勘察，从而作出地质工程条件的评价，并预测出矿井的涌水量，对后续的矿产资源的安全和科学的开采工作，将起到重要的作用。如忽视了水文地质工作，则容易导致矿山实际开采工作的技术条件复杂化，并进一步加大了开采的难度。甚至因缺乏足够的水文地质资料，导致措施采取不力或不到位，进而出现地下水淹没坑道等严重安全事故。
在矿产开发过程中，容易导致水文地质环境发生变化，并使矿山附近环境受到破坏。通过对矿山水文地质的详细勘查，不仅可尽量避免对环境的破坏和污染，还能有效的加强对地下水的综合性利用，变废为宝，将水害转化为水利。
二、金属矿产勘查中水文地质工作所存在的问题
1、重视程度不够
金属矿产勘查中的主要工作对象是金属矿产，水文地质工作只是作为了开采技术条件中的其中一项，没有设置专业的水文地质报告。因此导致了在金属矿产勘查过程中的重点都放在了矿床研究和控制方面，却忽视了水文地质工作对后续矿山建设和开发的重要性。当对矿石和矿床的特征研究达到了一定的程度，并估算了相应资源储量以后，勘查者就会急于将报告进行提交，而对于水文地质工作，有的对矿床充水因素和矿山水文地质没有完全查明，给实际开采工作带来了困难；而有的水文地质工作程度较低，甚至连基本的金属矿产勘查工作的要求都没有满足。以上工作的不足，都给未来矿山开发和建设留下了严重的安全隐患。
2、勘查的简单化
当前由于商业性地质勘查普遍，导致野外地质工作往往存在着简单化的现象，在水文地质工作方面更是突出。对矿区的水文地质勘查，很多只是简单的在水文地质的测绘阶段下功夫，而没有实际的去勘查清楚矿床的充水途径、充水水量和充分水源。甚至存在着部分勘查人员，因缺乏工作责任心，在野外水文地质的勘查过程中出现了数据记录错误、粗糙，调查过程不仔细等情况，无法为日后矿山建设和开采过程中对水害的规避提供有效和准确的基础依据。
三、在金属矿产勘查中如何提高水文地质工作
1、加强规范的执行力度
金属矿产勘查中的水文地质调查主要行业标准规范有《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB12719-1991）和《金属矿产地质勘查规范总则》（GB/t13908-2002）等等，这些规范标准都是为加强矿产和地下水的管理，而统一设置的勘查技术要求，也是水文地质调查工作实际开展所必须遵循的依据。
在实际勘查工作中，应加强规范的执行力度，并根据矿区的实际情况，结合试验、化探、钻探和物探等技术手段，进而综合分析预测出在日后开采过程中，矿坑抽排水和充水所可能引发的环境地质方面的问题，并提出科学合理的防治思路和建议。同时，应从有利于环境和社会的角度出发，进行矿区开采技术条件方面的综合性勘查，既要研究将矿山排水等不利因素转化为有利的因素，还需研究如何有效的保证矿山连续和安全的生产。在一些地下水相对较为严重的矿区，应着重考虑如何将地下水作为矿山的日常供水使用，真正做到化水害为水利。
2、在勘查过程中明确标准和要求
在实际金属矿产勘查过程中，因勘查者的工作经历和专业的不同，有的勘查者甚至对水文地质工作的标准和规范都没有明确，更无法使水文地质工作真正得到提高。为此，应注意以下两方面问题：
（1）切实以规范为依据，明确标准和要求。金属矿产勘查中水文地质工作必须以规范作为依据，根据统一的金属矿产行业标准规范要求进行工作。目前常用的规范主要有三种，即《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB12719-1991）、《金属矿产地质勘查规范总则》（GB/t13908-2002）和《各矿种勘查规范》。前两者是各矿种勘查工程地质、水文地质和环境地质调查评价工作的基本要求和准则，属于国家标准；后者则属于国家地震矿产行业的标准规范，是根据各矿种的特点，进行配套使用的规范要求。
（2）客观科学的应用规范。在实际金属矿产勘查中，各个矿区的水文地质条件大不相同，在勘查过程中需结合实际情况以客观科学的应用规范。因规范是一个时期段矿产勘查工作的技术经验的总结，但随着新方法和新技术在勘查工作中的不断应用，规范也需要根据新的经验进行不断的修订与完善。在勘查工作中，应不断总结当前的技术经验教训，并引进和推广水文地质工作的新技术，以切实提高整体金属矿产勘查工作的质量。
总结
做好金属矿产勘查中的水文地质工作，不仅能为日后矿山建设的设计和规划提供了可靠和准确的基础依据，还为矿山未来的顺利、安全开采提供了保证，绝不能加以忽视。河南省嵩县牛头沟金矿区松里沟矿段勘查工作，加强了对水文地质工作的重视，进而切实提高了整体勘查报告的质量，为日后矿山建设设计提供了强有力的保证，取得了良好的效果。
参考文献
[1]黄德忠.某金属矿区水文地质特征及矿坑涌水量分析与预测[J].广东建材,2009（7）.
矿山工程规范篇2
【关键词】矿山采矿；采矿安全；技术管理
1.加强矿山采矿安全技术管理的实施
实施好矿山采矿安全技术管理是一项艰巨的任务，对搞好矿山生产有着重要的实际作用。在具体的实施过程中，必须做到以下几点：
1.1落实矿山安全的责任意识
矿山的安全管理责任观念是需要各个方面人员足够重视的，不管是领导人员、技术人员还是工作人员都是有自己的职责和工作范围的，每个人员对于安全的生产都是有自己的责任的。所以矿山的安全责任制度的落实是很重要的，这就需要矿山企业更好的建立安全的责任制度，做好安全工作的管理，把责任落到实处，这样保证每个人对于矿山生产安全问题都会有足够的重视，这也是提高矿山安全生产技术管理的重要方面之一。
1.2做好安全检查各项工作
安全检查的目的在于及时发现不安全的因素和事故隐患，采取有效措施，防止事故的发生，确保安全生产。安全检查一般可采用有领导、有组织的互查、自查和专业查等形式，对检查出的问题都要记录在案，并采用“一公布（把检查出的问题公布于众）、三定（定措施、定人员、定时间）、四不推（班组不推给工区，工区不推给矿部，矿部不推给主管部门，主管部门不推给当地政府）、三不放过（事故责任者不放过，事故原因分析不清不放过，没有防范措施不放过）”的办法处理。安全检查的重点内容包括：a.各项规章制度及安全法规的执行情况；b.贯彻执行安全生产政策、方针及上级有关决定的情况；c.作业环境的安全状况，如井下巷道的支护状况，空顶情况等；d.工具、设备、电气和工作岗位上的各种防护装置、安全设施等是否齐全；e.安全技术措施计划的完成情况；f.防止自然灾害的措施落实情况；g.安全检查中查出问题的整改情况，及发生过事故的地点所采取的防范措施。
1.3做好技术方面培训和安全管理
矿山的事故的分析报告中可以看出：整个矿山生产企业的领导和职工都是没有足够技术上的培训和相关的安全的教育，这样就会造成很多的由于违章的、不符合劳动规律的、不按照指挥而导致的各种事故的发生。所以做好技术和安全方面的教育培训是很重要的，是保证安全生产和减少事故发生的关键工作。
1.3.1矿山安全技术相关部门安全意识的培训
这类培训一般由企业的劳动组织部门会同主管部门组织。通过培训，矿山安全部门负责人、矿山技术人员将了解有关矿山开采的安全操作规程及国家的安全生产政策、方针和法规，掌握矿山安全开采、管理等方面的安全技术和基本知识，具备基本的安全技术管理知识水平。
1.3.2特殊工种人员相关的技术培训
矿山的放炮工、绞车司机、采掘工、信号工以及起重、电气、焊接等一些特种工作是矿山安全开采的关键工种。这些工作的不安全影响因素多，危险性大，一旦发生事故，将造成重大的损失和人员伤亡。因此，为了保证矿山开采的安全、顺利进行，就必须对这些工种的作业人员进行专门的安全操作培训。只有经实际测验，考试合格后才能上岗操作。即使对于已从事这方面工作的人员，也应作为安全技术培训的重点，定期组织进行安全教育，交流专业安全技术知识，总结安全生产的经验教训。
1.3.3平常的安全意识的培养
做好安全生产就要不断的加强安全意识的培养，矿山企业可以不定期的举行一些安全的会议，做好安全生产各个方面的总结，提出各个问题进行分析找出解决的办法，对于违章的作业和不符合规范的操作流程要及时的发现和阻止，保证安全生产。
1.3.4抓好事故教训和典型经验的教育
模范的作用自古都是很好的教育素材，所以对于正反方面的安全问题的典型事项可以拿来作素材，更好的对员工进行安全生产的培训和教育，通过实际的教训和经验改变生产的观念，做好技术管理的提升和安全生产的工作。
1.4工作的流程按照规范操作
主要是指规范各工种安全技术操作规程和采掘作业规程。
1.4.1各工种安全技术操作规程
各工种安全技术操作规程主要包括：工具所必须遵循的使用方法操作程序和注意事项，以及安全、正确的使用机电设备等。对于不同的岗位和工种，应有区别的规范不同的操作规程，并要求操作人员严格遵守执行。
1.4.2采掘作业规程
采掘作业规程的内容应包括作业范围的地质概况、生产系统、劳动组织、生产工艺和安全技术措施等。它是指导、组织采矿工作的一种科学管理文件。规范采掘作业规程对于保障采矿工作的顺利进行具有重要的意义。如果作业期间的有关情况发生了变化，应及时的修改作业规程，补充必要的安全措施，确保采掘工作的顺利进行。
2.明确矿山采矿安全技术管理的任务
当前，矿山采的矿安全技术管理的主要任务，就是要认真贯彻实施国家的相关政策、法规和方针；通过制定并实施各项安全规章制度，减少不安全行为出现的可能性，减少因事故造成的经济损失，从而有效的提高经济效益；另外，加强对生产活动的客观规律的研究，积极制定并实施各种有效的安全措施，消除危害人身安全的隐患，营造一个良好的劳动生产环境。那么要实现上述的任务，就需从以下几方面进行开展：
（1）制定各项安全生产的规章制度和安全生产责任制，并落实到位。
（2）组织学习贯彻执行有关安全生产的政策方针规程和法令。
（3）建立安全技术管理机构，并组织专业人员，定期检查安全生产的落实情况。
（4）编制并实施好安全技术措施计划，提高矿山装备水平和技术水平，改善劳动条件，提高经济效益。
（5）建立有关安全技术管理和安全生产的资料档案。
（6）调查、分析、统计并处理好职工伤亡事故。
（7）定期召开会议进行安全教育，总结经验教训，并采取适当的奖惩措施。
3.结束语
综上所述；随着采矿事业的大力发展，本文简述了矿山采矿的安全问题也是越来越受到关注，以采矿的安全问题就需要相关部门给出足够的重视。但是当前的矿山采矿的实际条件不好，环境差，这样存在很多的不安全的问题，不但会对采矿工作人员的安全造成威胁还会威胁企业的经济利益，从而也对国家的安全和财产产生威胁，所以当前最重要的问题就是加强采矿安全技术的管理和技术的不断发展。
【参考文献】
矿山工程规范篇3
今天的会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，分析研究全区矿山企业财务和税收管理现状，安排部署规范矿山企业财务和税收管理工作任务，进一步规范矿山企业开采秩序，推进全区依法治税进程，促进全区矿业经济持续健康发展。为开好这次会议，区长作了重要指示，4月5日下午，区委副书记、常务副区长张权发同志在区财政局又亲自主持召开全区规范矿山企业财务和税收管理工作专题会议，研究讨论和安排部署规范矿山企业财务和税收管理有关工作，这充分表明区委、区政府对这项工作的高度重视。刚才，会议传达了区政府[20__]4号专题会议纪要精神，学习了《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》，宣读了示范乡镇矿山企业财务税收指导监督人员名单，希望各地、各部门严格按照要求，认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我再讲三点意见，供大家研究参考。一、提高认识，统一思想，进一步明确规范矿山企业财务和税收管理的重要意义
近年来，随着强力推进招商引资工作，全区矿业经济快速发展，数量不断增加，规模不断扩大。据不完全统计，目前全区共有各类矿山企业212家，去年共实现税收3000多万元，为完成全区财政收入目标任务，促进贵池经济持续健康发展作出了巨大贡献，矿山企业在全区经济发展中的地位和作用也日益增强。与此同时，我们要清醒地看到，由于多方面的原因，大多数矿山企业缺少统一规划和规模经营，存在着小、散、乱的问题，尤其是在财务管理和税收征管方面存在着许多薄弱环节和管理漏洞。如有的矿山企业管理体制以及组织机构不健全，没有固定的办公场所，导致安全生产事故时有发生；有的矿山企业账簿设置、项目成本核算等处理不够规范，造成会计信息失真和计税收入不实；有的矿山企业内部财务管理不健全，仍存在随意扩大开支范围、提高开支标准，增加管理成本现象；有的矿山企业持一证搞多点承包、出租开采、以采代探，税收存在“跑、冒、滴、漏”现象。存在的这些问题，充分表明了我区的矿山企业财务管理和税收征管亟待加强规范提高。对此，各地各部门务必要引起足够重视，切实提高思想认识。
规范矿山企业财务和税收管理，建立良好的矿山企业财务和税收管理秩序，是完善社会主义市场经济秩序，维护和谐、健康的经济发展环境，加快全区经济跨越式发展的现实需求；是实现企业税负公平，防止国家税收流失，促进税收稳步增长的重要举措；是规范全区矿山企业开采秩序，加快矿山企业优化整合，提升企业自身安全管理水平的迫切需要；是加强企业规范化管理，建立现代企业制度，提高企业竞争力的重要内容。因此，各地、各部门务必要把思想认识高度统一到区委、区政府的决策部署上来，充分认识规范矿山企业财务和税收管理的重大意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，在思想上高度重视，在组织上周密部署，在行动上真抓实干，把规范全区矿山企业财务和税收管理工作抓紧、抓实，抓出成效。
二、明确职责，强化措施，推进规范矿山企业财务和税收管理工作任务落到实处
一是规范管理要到位。《中华人民共和国会计法》第三条规定，各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整；第九条规定，各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。因此，各矿山企业必须要依法加强企业财务管理，规范企业财务核算。《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》已制定出台，财政部门作为政府主管会计工作的职能部门，要督促各矿山企业根据会计业务的需要设置会计机构，配备会计机构负责人和必要的专业会计人员，同时，要加大对矿山企业财务人员的培训指导力度，督促指导矿山企业建立完善内部会计管理制度，及时、准确、规范地进行会计核算，确保计税依据准确无误。各矿山企业要严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》规定，牢固树立依法纳税意识，在规范会计核算的基础上，做到按章纳税，依法纳税。
二是责任落实要到位。国土资源部门负责对全区矿山企业的动态监测系统工作，5月底以前要全面完成普查工作，并定期或不定期对矿山企业的开采量进行动态监测；对矿产权发生转让的企业，要及时、科学核定矿山企业的占用储量，为依法有序开采、依法征缴税收提供科学的、合理的计税依据，未核定占用储量的不得办理矿业权转让手续。税务部门负责对全区矿山企业的税务稽查工作，防止各种偷税漏税和包税定税行为的发生。对依法应予建帐，但未建帐建制的矿山企业，根据《税收征收管理法实施细则》的规定，依据国土部门核定的年开采规模，从高核定其应纳税额，并依法进行处罚；对已建帐企业，但不据实核算、帐目明显不符、设置虚假帐簿的，一经查实，根据国土部门测定的开采量，严格按《税收征收管理法》相关规定，除补缴税款外，按其情节给予从重处罚。财政部门负责对各矿山企业财务会计工作的指导和监督，依法制止和查处违反会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的行为。各乡镇街道要在加强矿山企业安全生产的同时，协助有关部门做好企业财务和税收管理工作，提升矿山企业各项管理水平，确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作顺利开展。
三是方法措施要到位。我区的矿山企业点多面广，分布较散，为实现税收征管的精细化，税务部门在税收征管中，要通过“勤”、“查”、“比”的方法来强化税收征管，堵塞税收漏洞，努力做到应收尽收。一要“勤”。广大税干要克服困难，勤于深入各矿山企业，了解企业生产的基本情况，建立各矿山企业的生产情况档案，从而确定较为准确的计税依据。二要“查”。针对各矿山企业的特点，通过检查财务核算资料，核实财务资料记载与实际生产情况的真实性，从而掌握较为准确的计税依据。同时，对其下属的开采部门、销售部门也要进行检查，防止税收“跑、冒、滴、漏”，努力做到应收尽收。三要“比”。将同等生产规模的矿山企业之间、同企业当年与上年同期情况进行对比分析，如发现有隐瞒计税收入的依据或财务核算的漏洞，再重新计算，依率计征。
三、加强领导，密切配合，确保规范矿山企业财务和税收管理工作取得明显成效
一要强化领导，精心组织。规范全区矿山企业财务和税收管理工作政策性强，涉及面广，工作量大。各乡镇街道和有关部门要结合各自的工作性质，将规范矿山企业财务和税收管理工作列入重要议事日程，加强组织领导，并制定有计划、有步骤、有实效的工作措施。主要领导要亲自过问，认真安排，指定专人专抓此项工作；分管领导要深入工作一线，掌握工作动态，落实工作措施，做到亲自部署、亲自检查、亲自落实。为更好地推进这项工作的顺利开展，区里首批确定棠溪乡、涓桥镇和墩上镇为规范矿山企业财务和税收管理工作示范乡镇，分别由区财政局、区地税局、区国税局负责联系，并抽调了17名同志组成贵池区矿山企业财务税收指导监督队伍。希望区矿山企业财务税收指导监督人员要协助示范乡镇抓好工作，确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作有条不紊地进行。其他乡镇街道要按照《贵池区规范矿山企业财务和税收管理办法》的要求，各自负责做好本行政区域范围内矿山企业的财务和税收管理工作，确保在6月底前完成任务，区政府将组织相关部门不定期进行督查。
二要密切配合，齐抓共管。规范矿山企业财务和税收管理工作是一项系统工程，仅仅依靠哪一个乡镇街道和部门的力量是远远不够的，也是不现实的，必须在区政府的统一领导下，各部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。各乡镇街道和部门要牢固树立一盘棋的思想，识大体、顾大局，把规范全区矿山企业财务和税收管理工作作为经常性工作，坚持不懈地抓下去，直至抓出成效。各有关乡镇街道和矿山企业要理解、支持、协助财税部门的工作，正确处理好经济发展与财税增长的关系，正确处理好招商引资与加强财税监管的关系，正确处理好优化环境与规范企业经营行为的关系，推动规范全区矿山企业财务和税收管理工作步入法制化、规范化、经常化轨道。
三要广泛宣传，营造氛围。财税部门要利用新闻媒体及政府、部门网站，不断加强《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《中华人民共和国公司法》等法律法规的宣传，积极引导矿山企业加强管理，规范经营，依法纳税，切实优化规范全区矿山企业财务和税收管理的工作环境。同时，要不断宣传规范矿山企业财务和税收管理工作的重要意义和有关政策，对各种违规违法行为及时予以公布、曝光，切实营造出良好的社会氛围和工作环境。
矿山工程规范篇4
abstract：theminingindustryisthepowersourceofeconomicdevelopmentinChina.withthecontinuousimprovementofthelevelofscienceandtechnology，theefficiencyandqualityofminingoperationshaveagreatimprovement.However，inordertoensurethesafetyproductionofminingenterprises，miningsafetymanagementcannotbeignored.thispaperfirstlyexpoundsthecausesofsafetyaccidentsinminingwork，andthenanalyzesthemanagementmeasuresofminingsafetytoimprovethestabilityandreliabilityoftheminingwork.
关键词：矿山采矿；安全管理；管理措施
Keywords：minemining；securitymanagement；managementmeasure
中图分类号：tU714文献标识码：a文章编号：1006-4311（2016）34-0039-02
0引言
因为大多数矿山作业地点的地理环境较为险峻，工程难度大，存在诸多不安全因素，这些安全隐患不仅对于矿山采矿工作人员生命财产安全造成威胁，还会对企业经济效益产生消极的影响，进而对采矿行业发展带来损失。因此采矿企业需要注重完善采矿安全技术管理工作，建立健全科学的条令，消除采矿作业中存在的不安全因素，降低不必要的经济损失和人员伤亡。
1矿山采矿技术安全管理概述
安全管理是矿山企业管理的重要组成，主要内容是展开安全相关的决策、计划、协调、控制等等活动，主要任务是提前发现分析并消除控制矿山生产中各种危险源，预防安全事故发生，规避人员伤亡及财产损失，确保矿山生产安全、高效运行。安全管理工作的目视是确保职工的安全，预防阿暖事故发生，保护国家和企业财产不受损害。
“安全第一，预防为主”为我国安全生产方针，为了全面贯彻这一生产方针，各级领导需要具备极强的安全自觉性和责任感，科学组织人员制定安全管理措施，此外广大职工还需要提升安全观念，将安全生产制度贯彻于作业的全过程，提升自我防护意识和能力。安全管理人员需要做好综合设定安全目标、完善安全制度、加强安全教育、考核激励等等工作，进而激发矿山各级领导及职工的安全生产积极性。
矿山灾害防治质量的提升是依据安全投入资金的增加、制定科学的安全措施、提升仪器机械可靠性来实现的。本质安全化的作业环境是安全管理的终极目标，但是安全措施选取需要科学安全决策，所以需要及时发现危险因素并精准评价系统的安全性。因此安全管理是确保矿山企业正常运行的前提之一，企业安全生产情况体现出企业安全管理水平，安全管理工作高效便会推动劳动生产率的提升；相反，安全事故频发，不仅致使生产效率的降低，打击职工生产积极性，还为企业带来大量经济损失，为企业长期可持续发展带来消极的影响。安全管理工作对于安全事故预防，提升企业技术创新、经济效益的提升有着重大的现实意义。
2矿山采矿安全事故发生原因
2.1工作人员整体素质偏低，缺乏足够安全意识
现阶段我国矿山采矿工作人员大都为农民工，大都未受过高等教育，进而其专业技能、自身职业素养都相对较低，缺少对于采矿工作中安全概念、安全事故的科学认识。因此在其采矿工作中，会经常性的出现安全事故，而安全事故的原因是工作人员的违规操作。此外，农民工因为其身份特点，工作不稳定，流动性较强，加之缺乏采矿专业技能的培训，致使安全事故发生的概率大大增加。同时，部分采矿企业法人安全意识欠缺，安全责任落实不够，相关奖惩制度流于形式，致使落实整改安全隐患的责任人找不到，企业法人抱着侥幸心理，较大安全隐患不重视，较小安全隐患不在意，进而致使安全事故发生。
2.2安全设备落后
就目前采矿行业状况来讲，采矿企业大都为中小型民营企业，无论在物力、财力、人力上都缺乏足够的安全投入，而资金投入力度的不足是我国采矿机械设备仪器落后的主要原因。此外，有些中小型采矿企业的机械设备仪器单一，并且不配套，甚至某些危险系数很高的工作还是依靠人工完成，这就埋下了很大的安全隐患；虽然有些采矿企业的机械化程度相对较高，但是其仪器较为陈旧。还存在某些企业过分关注经济利益，对安全问题和安全隐患缺乏应有的重视，为了缩减成本，不更新机械设备，老旧、功能不完善的设备是安全事故频发的主要原因之一。
2.3安全技术规章制度的落实力度不够
为了保障采矿行业安全、高效的生产，相关部门制定了一系列的法律、法规、规章、制度、准则。但是采矿企业在实际的实施过程中，为了达到缩减企业开支的目的，采取敷衍的态度。同时，部分的地方政府为了GDp，对于违法、违规的采矿企业采取坐视不管的态度，监管工作形同虚设，这就形成采矿行业潜规则。长此以往，某些采矿艾叶在执行国家相关法规、条令、规范方面仅仅停留在形式，安全事故也就频发，给企业带来很大的经济效益和社会效益损失。
3加强矿山采矿安全管理措施
3.1明确矿山采矿安全管理任务
现阶段，矿山采矿安全管理的主要任务是全面执行政府部门相关法规、政策、方针，通过制定执行安全条令，降低不安全行为发生的概率，降低安全事故造成的财产损失，进而提升企业的经济效益；此外，还需要对采矿作业客观规律的研究，科学制定高效的安全措施，消除安全隐患，创设良好的采矿作业环境。为了达到上述目的，此项安全管理措施标准如下：制定安全生产制度及安全生产责任制度，并全面贯彻实施；组织学习采矿安全生产的法令规程；建立健全安全管理机构，并指派专业工作人员，定期开展检查工作；定制并执行安全计划，提升矿山仪器的机械化程度，完善采矿作业环境，提升企业经济效益；建立与安全生产和安全管理相关的档案库；调查、研究、统计、处理员工伤亡事故；定期展开安全教育会议，实施奖惩措施。
3.2强化安全责任意识
矿山采矿安全责任意识强化是保障矿山安全生成的第一步，在矿山采矿中，应当树立优质的安全责任意识，将安全责任落实至各个部门，甚至每个人身上。不管是上层的领导人员，还是处于生产一线的采矿工人，均需要对于采矿作业安全性承担相应责任。此外，还需要建立健全责任管理制度，明确责任目标，注重安全责任意识的提高，明确安全责任的重要意义。这样不仅可以加强安全防范，还能够降低因为人的不安全行为导致安全事故的概率。
3.3工作流程依据规范操作
各个工种安全操作规程。主要有设备仪器所遵循的操作流程及注意事项，正确、安全使用机电机械等等。对于不同工种，应当有着相应的操作流程规范，并且需要操作人员严格实施此规程；采掘工作规程。主要包括作业地点的地质情况、劳动组织、生产系统、生产工艺以及安全技术举措等等，采掘作业规程是组织、指导采矿作业的管理文件，规范此规程有利于采矿作业的正常进行。如果在采矿作业期间相关状况出现改变，就需要及时完善作业规程，对于安全措施进行适当的补充。
3.4技术培训及安全管理
查阅相关矿山事故分析报告书能够看出：矿山企业领导及工作人员缺乏相应的技术培训和安全教育，就会出现很多因为违规、不符合劳动规律、规章而导致的安全事故。因此一定的技术培训和安全教育对于矿山企业的安全成产是极为有效的，是确保安全生产及降低事故发生概率的核心。
加强矿山安全技术部门安全意识培养。可以通过培训加强职工安全意识，培训工作通常情况下由主管部门与劳动组织部门共同组织。通过科学的培训，矿山安全部门责任人、矿山技术工作人员会对矿山采矿技术安全操作流程以及政府部门的安全成产法规、条令、政策有着全面深入的理解，进而掌握矿山开采、安全管理等等理论知识和技能；特殊工种人员的培训。矿山采矿过程中会需要绞车司机、放炮工、信号工及焊接、起重、电气等等关键工种。这些特种工种有着危险系数大、不安全影响因素多的特点，在这些工种作业过程中，一旦出现安全事故，会导致重大的财产损失和人员伤亡。所以，为了确保矿山开采正常、安全的进行，就有必要对于上述特种工种的工作人员制定以下工作标准：①展开安全操作培训，只有通过考试，合格之后才能够上岗作业。对于已经从事特种工种的人员也需要进行安全技术培训，定期展开安全教育，沟通交流共享安全技术知识技能，总结矿山安全生产经验。②日常安全意识的提高，安全生产的前提之一就是注重安全意识培养，矿山企业需要定期开展安全会议，全方位总结安全事故教训和经验，找出各个安全问题最佳的解决方法，对于违规、违章作业以及不符合操作规范的作业应当及时发现并整改，确保矿山安全、高效运行。③注重安全事故教学及典型经验教育，模范作用时很高效的教育素材，因此对于那些正面和反面的典型事例能够用作教材，正面教材起到积极引导的作用，反面教材则起到警示、提醒的作用，更加高效地对员工展开安全教育培训。通过真实经验、教训使得员工陈旧的生产观念得以转变，提升其技术管理水平，确保矿山安全生产。
3.5认真贯彻安全检查工作
安全检查是矿山安全生产的重要保障。安全检查的作用是尽可能减小采矿作业中可能出现的不安全因素，降低安全事故发生概率，更为高效地保障矿山采矿作业的正常进行。安全检查工作需要贯彻于采矿作业的全过程，所以，就需要展开科学、全面、仔细的检查，与此同时做好详细的记录，公布安全责任证明，确保工作人员作业过程中的安全，各个生产部门明确其岗位责任，及时消除安全隐患。安全检查工作核心是通过检查工作起到防范作用，因此在实际工作中需要对其给予足够的重视。
4结束语
综上，矿山采矿井下作业空间很小，很难预见安全事故的发生，并且作业环境极为恶劣，大多数安全生产管理因素不易被消除，因此安全生产问题在采矿作业中有着相当重要的地位。但是，技术性安全既阻碍采矿行业的经济效率，还降安全检查主要的工作标准有以下几个方面：各项法律条令以及安全标准执行的情况；贯彻安全生产方针以及上级领导决定情况；作业场所的安全情况，例如空顶状况、井下巷道支护情况；设备、仪器及工作岗位上各种安全设施、防护装置等等是否配备；安全计划进度；预防自然灾害落实的状况；安全检查检测到问题整改的状况以及事故发生地点采取的防护措施等等。低企业生产利润。因此在实际生产过程中需要对于安全思想有着足够的重视，不断创新完善技术管理模式，进而保证采矿行业稳定、高效、安全的发展。
参考文献：
[1]李亚东.矿山采矿技术安全管理问题研究[J].山西煤炭管理干部学院学报，2013，26（2）：34-35.
[2]周信.矿山采矿技术安全管理之我见[J].技术与市场，2014，（9）：273-274.
[3]金瑞红.矿山采矿技术安全管理问题探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（27）：1298.
矿山工程规范篇5
一、指导思想和目标任务
指导思想：以*理论和“*”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格规范矿产资源开发管理秩序，促进矿产资源规划、管理、保护和合理利用水平不断提高，逐步建立科技含量高、经济效益好、资源利用率高、安全有保障、环境污染少的矿产资源开发机制，为我县加快重化工业基地建设，大力推进工业化，实现奋力崛起和可持续发展提供资源保障。
目标任务：全面开展矿产资源开发秩序的整顿和规范工作。庐巢路等干线公路沿线可视范围内所有矿山一律关闭；庐南重化工基地范围内所有金属、非金属小矿山重新进行整合，不符合条件的一律关闭；旅游规划区范围内所有固体矿山一律关闭；庐城规划区范围内影响庐城新区建设的矿山一律关闭。通过整顿和规范，使矿山安全事故和生态环境破坏明显减少；矿山布局不合理的状况明显改善；矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；投资环境改善，矿产资源开发管理得到加强。到20*年底全面完成整顿和规范的各项任务，基本建立规范的矿产资源开发秩序。
二、整顿和规范内容
（一）严厉查处无证采矿和越界开采行为。相关部门和镇对全县矿山进行全面排查，依据相关法律法规，采取综合措施，坚决取缔无证采矿，纠正越界开采行为。
（二）全面查处非法转让矿业权行为。县国土资源部门配合有关镇人民政府对矿业权转让情况进行全面清查。核查矿业权人与实际探、采经营者是否一致；采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、税务登记证的登记主体是否一致。对非法转让矿业权的行为，责令限期改正，并依法予以查处。
（三）加强探矿权监管。县国土资源等部门要按照管辖和法律法规规定的权责加强对探矿权的监管，对无证勘查、以采代探、圈而不探、不能按期开工或中途无故超期限停止施工、不能完成最低勘查投入等违法行为进行严厉查处。
（四）查处偷逃税等不法行为。全面清理从事矿产品加工、销售及转让矿业权的单位和个人税收征缴情况，对偷逃税等不法行为，依法予以查处。
（五）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。县国土资源、林业、安监、环保等部门和各镇人民政府要加大对矿产资源开发过程中的环境保护和矿山安全生产的监管力度。加强县内高速公路、铁路、省道两侧一定范围内，汤池旅游规划区内，冶父山国家森林公园内露天采石场的整治。
（六）全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为。按照“谁报批、审批发证，谁负责”的原则，对矿业权报批审批、项目核准、生产许可、安全许可、使用林业许可、环评审查、火工品批供等各项管理行为进行全面清查。依法依规严肃查处党政机关工作人员参与办矿行为、违法违规报批审批行为，失职渎职行为。
（七）规范矿业权市场，严格矿业权审批管理。对矿业权设置、审批情况进行全面清理，严格按照国家产业政策和矿产资源总体规划设置矿业权，充分发挥市场对资源配置的作用，完善矿业权招标、拍卖、挂牌办法，规范矿业权市场，全面实施矿业权有偿使用制度。
（八）调整矿山布局，优化矿业结构。依据全县矿产资源分布现状、矿产资源开发整体规划和矿业经济发展的特点，调整矿山布局，优化矿业结构。着力围绕庐南重化工基地、冶山水泥建材基地、矾山明矾石矿加工基地和汤池温泉旅游度假区建设的需要，加大资源整合力度，关小并大，扶大做强。
（九）严格矿产资源开发准入管理。加强矿产资源开采资质管理，严格市场准入标准，对勘查工作达不到开采要求，无开发利用方案，无环评报告和安全生产评价批复、有偷逃欠税行为的，不颁发、不延续登记采矿许可证和其他证照。
（十）实行矿山环境恢复治理。按“谁破坏、谁治理”的原则，建立和实施矿山环境恢复治理保证金制度。对废弃的矿山、政策性关闭的矿山和国有老矿山，本着“谁投资，谁受益”的原则，积极筹措资金，加大恢复治理力度。
三、整治步骤
全县矿产资源开发秩序整顿和规范工作分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（20*年*月中旬—*月中旬）
有关镇和部门在总结前一阶段矿山整治工作的基础上，要组织学习[20*]28号文件以及省、市下发的关于整顿和规范矿产资源开发秩序的文件精神，切实统一思想认识。要采取多种形式，大力宣传整顿规范工作的重大意义。联系本地本部门实际制定好工作计划。
第二阶段：调查摸底阶段（20*年*月下旬—20*年*月）
按照本方案确定的整顿规范的重点内容，各地对所辖区域内的所有矿山逐一进行登记排查，全面掌握矿产资源开发中存在的问题；调查党政机关工作人员参与办矿、违法审批等情况。
第三阶段：整顿规范阶段（20*年*月—20*年*月）
集中力量查处无证勘查、无证开采、越界开采、以采代探、非法使用林地、非法转让矿业权、无环评审批开采、破坏矿产资源和生态环境以及偷逃税款等违法行为；纠正和查处党政机关工作人员参与办矿、违法审批等违法违纪行为。制定和完善相关办法，着力解决矿业权设置不合理问题，加强资源整合，调整矿山布局，优化矿山规模结构，提高矿产资源利用率；规范矿业权审批行为，完善矿业权的市场配置和准入制度，建立矿产资源管理长效机制。
第四阶段：总结验收阶段（20*年*月）
在整顿和规范工作基本结束后，各地首先组织自查，并向县整规领导小组报告，县整规领导小组组织检查验收。
四、几点要求
（一）统一思想，提高认识。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，是贯彻落实“*”重要思想、全面树立和落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策，是促进县域经济持续健康发展的重要举措，各镇、各有关部门要深刻认识开展这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，正确处理好整顿规范与发展、局部与全局、当前与长远的关系，扎实开展好整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
（二）成立组织，加强领导。整顿和规范矿产资源开发秩序工作任务重，要求高，涉及面广，利益关系复杂，为此，县委、县政府调整充实县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，下设领导小组办公室，并从相关部门抽调专人集中办公，负责日常工作，办公地点设在国土资源局，各有关部门要确定专人负责具体工作。各有关镇要加强对此项工作的领导，相应成立组织，落实人员，制订具体工作计划。要建立工作情况报告制度，定期向县领导小组报告工作进展情况。
矿山工程规范篇6
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国务院和省、市《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，实施可持续发展战略，落实科学发展观，突出重点，立足治本，全面整顿规范矿产资源开发秩序，实现全县矿产资源的有效保护和合理开发利用。
二、整顿和规范的范围
对全县矿产资源分布区域实行全面整顿和规范。以马桥镇、城关镇、寺坪镇等区域为重点矿区，以磷矿、硅石、铁矿、重晶石矿为重点矿种，逐矿区、逐矿点、逐工作面进行整顿和规范。
三、目标任务
到年底全面完成整顿和规范各项任务，达到以下目标：
（一）无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法违规行为得到有效遏制；
（二）越界越层开采，非法转让探矿权、采矿权，不按设计方案探矿、采矿等违法违规行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；
（三）矿山事故及破坏生态环境现象明显减少；
（四）储量动态监测管理和核查工作全面到位，利用水平明显提高；
（五）探矿权、采矿权全部进入有偿化处置，矿业权二级市场得到规范；
（六）矿业权设置布局合理，规模开采、集约经营得到体现，资源转化率明显提高。
四、方法步骤
全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，按照统一部署、稳步推进、突出重点、分步实施、自查自纠为主的原则，分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（年11月20日-年2月28日）。召开全县动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制订工作方案，大力营造宣传声势。利用电视、报刊、标语等多种形式进行深入宣传发动，使部门、乡镇、矿业权人明确本次整顿和规范的范围重点、方法步骤、工作措施，积极营造良好的舆论氛围。
（二）清理清查阶段（年3月1日-6月30日）。组织专班人员进行清理清查，重点查清以下底子：
1、证件的发放与审批情况
（1）查勘查许可证、采矿许可证的发放情况，看是否有越权发证行为；（2）查证件有效期限，看是否有持过期证件继续从事探、采矿活动；（3）查发证程序，看是否有违规违法审批行为；（4）查探矿权、采矿权的取得，看是否办理了矿业权有偿转让手续。
2、矿产资源勘查现状
（1）未取得探矿许可证进行探矿的；（2）探矿证到期未办理延续、变更、注销手续的；（3）取得探矿权在有效期内未进行探矿的；（4）未按探矿设计方案进行探矿的；（5）以探代采，随意销售矿产品的；（6）未按期交纳下一年探矿权使用费的；（7）擅自转让探矿权或以承包形式变相转让探矿权的。
3、矿产资源开发现状
（1）无证开采情况；（2）越界开采情况；（3）越层开采情况；（4）非法转让采矿权或以承包、合股等名誉变向转让采矿权情况；（5）开发利用方案设计与实施情况；（6）资源回采率高低情况；（7）采矿许可证主体变更情况；（8）无证运销矿产品情况；（9）环境污染、水土流失治理、植被破坏、乱占土地的情况；（10）安全生产情况；（11）采矿权价款交纳情况；（12）资源补偿费和采矿权使用费交纳情况；（13）设计生产规模与实际生产能力情况；（14）贫富矿层综合利用情况；（15）采矿权的设置情况；（16）票证发放、使用情况。
4、行政执法情况
（1）违法违规案件的查处情况；（2）越权、越位执法，不作为、乱作为情况；（3）公职人员参股开采矿产资源情况。
（三）集中整顿阶段（年7月1日-12月31日）。整顿和规范专班要根据清理清查情况，进行分类排队，提出集中整顿意见，报县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组研究后，全面开展集中整顿。
1、严厉打击无证勘查、开采等违法行为。国土资源、公安、安全生产、工商等部门要对无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击。对取得勘查许可证后不按期或不按勘查设计方案施工、不依法完成最低勘查投入的，责令其限期改正，并依法处罚，拒不改正的依法吊销其勘查许可证；对持勘查许可证以采代探或圈而不探的、持过期失效采矿许可证采矿的、开采矿种与采矿许可证不符的、在被责令停产整改期间擅自采矿的，要依法严厉打击、从重处罚；对无证、吊销或注销采矿权的和被责令停产整改的矿山企业，公安部门要停止其火工器材供应，电力部门要停止供电，其他有关部门要吊销或者注销其相关证照。对非法采矿拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏、甚至发生事故的，要依法追究直接责任人的刑事责任。
2、全面查处越界越层勘查、开采等违法行为。对越界勘查、越界越层采矿的要责令退回到批准的矿区范围内，没收越界越层开采的矿产品和违法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的要依法吊销勘查许可证和采矿许可证；探矿权人不按勘查设计施工，采矿权人不按矿山设计方案开采、回采率达不到设计要求的，责令其限期整改，逾期整改不合格的要予以关闭，由原发证机关注销或吊销其采矿许可证，并通知相关部门依法注销或吊销其相关证照。采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏构成犯罪的，司法机关要追究直接责任人的刑事责任。
3、严厉查处非法转让探矿权、采矿权等违法行为。对非法转让探矿权、采矿权的，没收其违法所得，处以罚款，并责令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊销其勘查许可证、采矿许可证和其他证照；对未进入有偿程序，欠交探矿权、采矿权价款和资源补偿费及采矿权、探矿权使用费的，要依法限期追缴，逾期未交纳到位的要依法予以查处；对非法转让探矿权、采矿权及未经授权擅自进行有偿处置探矿权及采矿权的受让方，按无证勘查、无证开采予以处罚。
4、坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山。对严重污染环境、未进行环境影响评价和未经环保部门“三同时”审查验收、安全措施达不到要求的矿山企业，环保和安全生产监管部门要责令其限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，予以关闭，有关部门要依法吊销或注销相关证照；对无尾矿库或拦渣坝造成污染环境、水土流失、破坏耕地、破坏植被、破坏河道等问题的，环保、水务、国土、林业等部门要责令按其制定的治理方案进行整改，整改后仍不合格的矿山予以取缔。正在生产的矿山企业必须依法取得安全生产许可证。对已经取得安全生产许可证，但因管理不严，降低安全生产条件的，安全生产监管部门应暂扣安全生产许可证，并责令其停产整顿，对拒不停产整顿和整改后仍达不到安全要求的，应依法吊销其安全生产许可证和采矿许可证；对未按《安全生产法》的规定履行建设工程“三同时"审查的勘查项目，安全生产监管部门要责令其限期改正，拒不改正的要依法吊销其勘查许可证。对构成重大环境污染和安全生产事故的，司法机关要追究直接责任人的刑事责任。
5、全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为。要严肃查处矿产资源开发管理中的违法违规审批、发放各种证件的行为，违法取得的各种证件要一律作废停止使用。对违法违规审批、、失职、渎职、以及国家工作人员参与办矿等行为要依法进行严肃查处。
6、全面开展磷、煤资源回采率专项整顿。按照“统筹规划、合理开采、集约利用”的总体思路，采取得力措施，深入开展磷、煤资源回采率的专项整顿。凡设计回采率达不到国家规定标准的建设项目一律不予颁发采矿许可证。对达不到回采率标准的，要责令其限期整改，逾期达不到标准的要予以关闭。
7、开展重点地区和重点矿区的专项整治工作。国土、安监、公安、环保、林业、水务等相关部门要按照各自职责，对马桥、城关、寺坪三个矿区的磷矿进行重点治理整顿，切实解决开采、加工、销售中的突出问题。河道采砂由水务部门进行专项整治。
（四）全面规范阶段（年1月-9月底）。在集中整顿的基础上，从以下七个方面进行全面规范。
1、严格探矿权、采矿权审批管理。探矿权、采矿权的审批权限、程序凡与法律法规规定相抵触的，一律停止执行；凡属越权、违规审批颁发的许可证，严格按照《行政许可法》和《矿产资源法》及其配套法规规定予以纠正。要通过认真整改，切实做到矿业两权审批工作法制化、规范化。
2、集中解决矿山布局不合理问题。按照矿产资源总体规划要求，引导矿山企业向鼓励开采区聚集，在限制开采区收缩，从禁止开采区撤出。对矿产开发集中区内的小矿或一个矿块多家采矿权的要采取收购、合并、兼并、关闭等方式进行资源整合；鼓励小规模矿山走集中、规模、联合发展的道路，积极扶持大型矿山企业，大力推进矿产资源的集约利用，各类矿山都要限期达到最低开采规模。对生产规模小、采矿工艺落后、回采率低于设计指标的矿山要限期整改，拒不整改或通过整改仍达不到要求的予以关闭；对历史原因形成的小点并大点的矿山要采取收购、合股等形式理顺采矿许可证主体关系，予以规范；对严重污染、破坏生态环境的矿山，要坚决予以关闭；对浪费能源、开采加工工艺落后、技术设备陈旧的矿山企业，必须限期淘汰和退出；对没有取得煤矿及非煤矿山安全生产许可证的矿山企业，要限期整改，整改仍达不到要求的，要坚决予以关闭。通过整顿和规范，力争在现有基础上，进一步压缩矿山企业总量，减少小矿比重，扶持和建造一批规模化集约化程度高、开采工艺技术先进、资源得到综合利用和循环利用、具有市场竞争力的矿山企业。
3、健全完善矿业权市场。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，大力推进探矿权、采矿权一级市场建设，规范二级市场有序流转。要认真总结经验，制定和完善有序流转的相关制度，严格实行矿业两权的招标、拍卖和挂牌出让，充分发挥市场在资源配置中的基础性调节作用。
4、强化矿山企业储量管理。全面实行储量动态监测制度，进一步完善储量实测、报告、监督体系，加强矿产资源储量、开采量的宏观监控，对采取瞒报或少报，消耗储量手段，偷漏国家相关税费的要如数追缴，并按规定予以处罚，情节严重的依法吊销采矿许可证。
5、建立矿山环境恢复补偿制度。水务、林业、环保等部门要对矿区生态环境进行监督管理，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理措施到位。新建和已投产生产矿山企业要制定矿山生态环境保护和综合治理方案，按规定进行治理。对废弃矿山和老矿山的生态环境恢复与治理，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极探索市场机制，通过多渠道融资方式，加快治理与恢复的进程。
6、完善矿产资源开发监管责任机制。建立国土、公安、安监、林业、环保、水务、财政、工商等部门联合执法机制和目标责任考核机制，将矿产资源开发秩序工作纳入各部门的政绩考核内容。建立查处矿产资源违法案件快速反应机制和社会监督机制。国土资源部门要完善年度报告制度，实施采矿许可证年检制度。健全日常矿产资源勘查、开发监督管理制度，加强监管力量，实行任务到矿，责任到人，维护矿产资源勘查、开采正常秩序。
7、规范矿产资源管理体制。全面贯彻落实《省人民政府关于做好全省国土资源管理体制改革工作的通知》（政发[]48号）的规定，由国土资源部门履行矿产资源管理职能，全面推进矿产资源管理职能到位。
（五）检查验收阶段（年月-12月底）。全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作结束后，县政府组织检查组对整顿和规范工作进行全面检查验收，发现问题，及时整改，确保顺利通过省市的检查验收。
矿山工程规范篇7
[关键词]3S技术；矿山监测；应用
中图分类号：tD153.1文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）04-0252-01
1引言
随着当今社会的飞速发展，辖区内“矿山日常监测工作”（以下简称矿山监测）已经成为国土资源局矿产管理部门的核心工作之一，以往的测量手段已不能充分的满足职能部门对各矿山开采企业的日常监管需要。采用新的测量方法、先进的测绘技术、超前的管理理念为“矿山日常监测工作”服务已成为事在必行的趋势，使得以GpS全球卫星定位系统、RS遥感、GiS地理信息系统基础的“3S”技术在“矿山日常监测”中得到了很全面的应用。随着“3S”技术的不断发展，将遥感、全球卫星定位系统和地理信息系统紧密结合起来的“3S”一体化技术已显示出更为广阔的应用前景。将RS、GiS、GpS三种独立技术中的有关部分有机集成起来，构成一个强大的技术体系，可实现对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确、可靠的收集、处理与更新。
2工作方法
“3S”技术在矿山监测中的具体工作方法及流程。
（1）收集监测区内RS-卫星遥感影像资料、控制点资料、采矿权边界等基础资料。
（2）根据任务要求及相关技术规程编写项目技术设计。
（3）按照技术设计要求进行控制网的布设。
（4）外业人员采用GpS-RtK对监测矿山进行全野外数字采集。
（5）对外业人员野外采集的数据进行100%的质检。
（6）将检查无误的本期数据同上期数据在GiS软件中进行对比分析，最终形成监测报告及监测图。
（7）所有成果审核无误后反馈给相关部门进行监管。
3具体实例
以吉林省内某矿山监测项目为例，该地区矿产资源比较丰富，矿山数量相对较多，采矿种类以为建筑石料用石灰岩矿、建筑用闪长岩矿为主。开采方式为露天开采，因近年来国家建设对建筑用石料的需求有所增大，受利益的驱动，越界、超深开采的现象时有发生。为加大矿产资源监管力度，创造良好有序的采矿环境，结合该地区以往多期监测成果，采用“3S”技术，对该地区开展矿山监测工作。具体目的为核查矿业权人勘查开采的实际范围，摸清矿业权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权采矿权数据，使矿业权管理水平得到较大提升。
3.1工作内容
（1）准备工作：收集监测矿区内的近一年内的卫星遥感影像资料即Dom数字正射影像图。首级控制点、采矿许可证和往期测量数据。
（2）参考相关技术规划编写“矿山监测”技术规程：
地质矿产勘查测量规划（GB/t18341-2001）；
全球定位系统（GpS）测量规范（GB/t18314-2009）；
全球定位系统城市测量规范（CJJ/t8-2011）；
工程测量规范（GB50026-2007）；
国家基本比例尺地形图图式《第1部分1：5001：10001：2000地形图图式》（GB/t20257.1-2006）；
国家基本比例尺地形图图式《第2部分1：50001：10000地形图图式》（GB/t20257.2-2006）；
国土基础信息数据分类与代码（GB/t13923-1992）；
中华人民共和国行政区划代码（GB/t2260-1995）。
（3）控制测量：在实地核查基本工作单元内建立基础测量控制点。基础控制测量包括地面控制测量和地面高程控制测量。对于能接收到长期GpS运行站点信号的测区，可不进行地面控制测量，直接用静态定位或网络RtK获取控制点信息；对于具有CQ2000似大地水准面模型的测区，可不进行调和控制测量，直接用接收到的GpS数据进行大地水准面精化。
（4）野外实测：主要使用GpS和全站仪相结合的模式进行全野外数字采集。其中卫星信号良好、交通方便、环境安全的地区使用GpS进行测量，对于交通不便人员无法到达的地区要采用激光全站仪进行测量。对监测矿山进行实地测量，主要测量露天开采的工作面位置和采场的形状及范围。精确测定矿场现采边界、开采面崖顶、崖底平面坐标及高程。准确测定采矿区地表土层、破碎带的位置及厚度。测量较长的地貌、地物>100m的应加测拐点，测量比例尺一般为1：2000或1：5000范围较大的可放宽到1：10000。
（5）外业质量检查：使用GpS拟合高程和RtK为非煤露天矿区所做的控制点，其控制点中误差不大于±0.25m，以2倍中误差作为最大误差。对完成“矿山监测“测量的采矿区，根据“矿区开采现状图”进行实地对照，应用RtK对特征点进行采集复核，检验其精度，若精度达不到设计要求，则应进行修测。
（6）采矿权数据核查：以aRCGiS或mapGiS等GiS软件为平台，将GpS采集的往期和本期“矿山监测”及当年“遥感影像图”添加到“矿山监测”数据库中，并将所有数据对应相应图层，建立“矿山监测”数据库。具体数据包括本期与往年的：采矿区范围边界、开采面边界、开采面高程、等高线、开采区块内其它地物等相关数据。将两期图层数据相互叠加进行对比，可发现当期开采范围、是否有越界开采现象、是否有超深开采现象，通过计算开采面高程差减去相应的表土和破碎带体积可相对准确得出该矿山当月开采量，可对比出是否有超量开采现象发生。
后期还可通过GiS软件对遥感影像、实测地形数据进行数据处理，形成Dem数据。将矿山监测成果从平面监测变成立体监测，让监管部门可以非常直观的确认矿区内的采矿现状，及时处罚超范围、超深度采矿现象。采矿企业也可以利用该Dem，对本矿区内的采矿范围、矿体分布、采坑现状进行科学的规划。
后期还可利用“矿山监测”数据库强大的图形和属性管理功能，将以“矿山监测”管理工作从以往CaD单一图层、单一属性、平面化管理模式变成GiS的多图层、多属性、三维立体化管理模式。还可以通过GiS强大的图形与属性的交互功能对“矿山监测”数据库内的各项数据进行对比分析，使得GpS和RS的数据能够在GiS数据库中得到最科学、合理的应用。即可以提高工作效率还可以减少工作强度，将“矿山监测”工作推向一个全新的层次。
（7）制作专题图：根据勘查许可证批准的勘查区块确定采矿边界，将拐点坐标展绘在图中用权属线连接成采矿权边界。将实测地理要素展绘在专题中，如：实测采矿边界内的陡涯、开采平台、道路、房屋、各种地类、地形、权属名称等。各期开采面位置、高程点用不同颜色填充，绘制剖面线及剖面图。
矿山工程规范篇8
我县2006年度矿山企业年检工作在省厅和市局的统一领导下，按照《XX省矿产资源开发利用年度检查暂行规定》的要求，认真开展年检工作，在各采矿权人的积极配合下，年检工作已全面结束。现将年检工作有关情况报告如下：
一、年检工作基本情况
二、查处违法行为情况
三、年检的主要做法
矿山年检工作是国土资源管理工作的一项重要内容，是对矿山企业依法采矿、依法纳费、合理利用资源和保护生态环境等重要指标的考核。我局年检工作按照“早动员、早部署、早完成”的指导思想，认真开展工作，做到了年检工作与日常业务工作相结合，有力地促进了年检工作顺利开展。主要从以下几个方面抓好工作：
（一）加强年检工作的宣传
我局在接到市局《关于做好2006年度全市矿山年检工作的通知》后，及时组织矿管股全体干部认真学习文件，提高对年检工作的认识，明确年检工作任务和时间要求，并将年检工作作为矿管股干部年度考核一项重要内容。同时，县局召开各采矿权人会议并将文件及时转发到各企业，对企业年检工作提出了具体的要求。并通过电视台、网络、宣传车、展板、标语等多种形式，加大了对企业的宣传力度，营造了良好的年检氛围。
（二）狠抓年检工作的落实
我局成立了以局领导为组长，矿管股其它同志为成员的年检工作领导小组，落实专人负责，落实专项经费，全体干部积极配合的年检工作机制，制定了年检工作考核制度。年检工作中我们狠抓了“三个落实”：一是狠抓年检程序的落实。年检前，把年检内容和具体要求及程序向矿山企业公开，让企业明明白白搞年检。二是狠抓工作作风的落实。年检中，严格年检工作纪律，坚持做到“三不”（不刁难企业、不吃拿卡要、不乱收费用），深入矿山企业开展年检服务工作，力求各矿山企业满意。三是狠抓年检抽查工作的落实，按照市局要求的比例，做到书面审查与实地抽查相结合，使年检工作真正落到实处，从而有效的杜绝了年检工作“走过场”的现象。
（三）改进年检工作方法
在整个年检过程中要求全部实行公开化、透明化，实施“阳光年检”。年检前将企业所需的资料打印成清单，下发给每个企业，让企业提前做好准备，在规定时间内上交县局，县局将所有企业资料收集齐全后，分成铅锌矿、汞锑矿、非金属矿三大类，审查资料采用“一听”、“二看”、“三查”的方式进行，即听取矿山企业的汇报；看矿山企业的各种资料；实地抽查是否按方案开采、矿山企业对其动用、消耗、损失的资源储量的地质测量工作，是否建立矿山技术档案和资源储量台帐。审查资料与抽查相结合，先审查资料再抽查企业，对需要抽查的企业，根据日常监管掌握的情况，经过排查，再由抽查小组深入矿山企业抽查。抽查结束后，参与抽查的干部汇报实地抽查情况，提出意见，提交会议讨论，逐项进行审核，对于年检意见的填写，坚持集体决策，集体签字，领导最后把关的原则，从而杜绝了年检过程中的“说情风”。按照《旬阳县矿产资源开发管理暂行规定》的要求，又新增加了年检企业注册资金证明等资料，没有资金保证的企业，一律不予年检。
（四）确保年检的质量
在资料审查过程中，矿管股每人审查一项内容并对所审查的内容承担责任，谁签字谁负责，对于重要的内容，领导亲自把关，保证了年检质量。在资料审查中发现有个别企业的资料和井上井下对照图存在弄虚作假问题，我们就责令企业限期整改，退回重做，推迟年检。对违法开采，采矿证过期、破坏生态环境、拒缴“两费”、未建立矿山资源储量台帐的矿山，一律不予年检。
（五）抓好了年检工作的结合
年检工作是一项具体的业务工作，在深入矿山企业实地抽查过程中，更加注意与矿产开发秩序治理整顿和规范工作、非煤矿山安全管理、矿区地质灾害治理、矿区环境治理、矿法宣传、矿山储量核查检测等工作相结合，哪方面存在问题，就下哪方面通知，整改到位验收后，再年检。通过结合，工作互相促进，全面发展，彻底消除了年检流于形式的现象。
四、存在的主要问题
矿山工程规范篇9
通过对金属(非金属）矿山采空区进行定义、分类，根据金属(非金属）矿山采空区调查的有关内容要求，利用适当的方法,对金属(非金属）矿山采空区进行全面的地质调查工作。参照现存的固体矿产地质勘查规范，结合在实际工作中总结出来的经验，对金属(非金属）矿山采空区地质调查提出了新的认识和并整理出了开展金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的八个步骤，,作为开展调查的工作流程,以此用来保障金属(非金属）矿山采空区地质调查最终成果的真实性、可靠性。
[关键词]金属(非金属）矿山采空区;地质调查;工作流程;
中图分类号：o741+.2文献标识码：a文章编号：
随着全球经济的回暖,随着我国改革开发以来的快速发展，对于矿产资源的开发利用也出现了前所未有的需求增长。伴随着疯狂的资源盗掘，随之而来的就是出现了大量金属(非金属）矿山资源枯竭和被采空的现象。如果对金属(非金属）矿山存在的采空区未进行及时处理,采空区上方覆盖物体将失去地下支撑，从而造成结构失衡,各种均衡的条件遭到破坏，导致采空区上方的覆盖地层产生移动变形，直到塌落，最后导致地表各类建筑物(包括采空区上方的各种通信设施、农舍建筑、线路、桥涵等)变形破坏，甚至倾斜倒塌.另外还会造成采空区上方及周边地表大面积下沉、凹陷、沉降等，从而破坏农村大片房屋、农田、屋舍等。
金属(非金属）矿山采空区是指金属(非金属）矿山地下矿层采空后形成的空间。根据以往的经验和相关的理论教程，将采空区分为三类：
1、老采空区：已停止开采的采空区。或开采已达充分采动(充分采动指地表移动盆地已形成平底)，盆地内的各种变形已经稳定的采空区。
2、现采空区：正在开采的采空区，开采未达充分采动，即地表移动盆地呈尖底状，盆内各种变形仍在继续发展的采空区。
3、未来采空区：计划开采而尚未开采矿层，预计将形成的采空区。
金属(非金属）矿山开采会形成地下采空区，由于采矿方法、管理措施等的不同，采空区会有多种结构形态，采空区可能导致矿震、空气冲击波、突水、岩爆、地面塌陷等多种形式的灾害，出现一些危险信号后,会导致采空区上方覆盖的岩层将失去支撑，原来的平衡条件将被破坏，致使上方岩层产生移动变形，直到破坏塌落，最后导致地表各类建筑物(包括线路、桥涵等)变形破坏，甚至倒塌，另外也会使地表大面积下沉，凹陷，破坏农村大片农田。
如何准确的评估那些新老金属(非金属）矿山的资源储量情况,以及潜在的经济意义，金属(非金属）矿山采空区调查工作显得尤为重要。金属(非金属）矿山采空区的调查工作，主要有测量调查、地质调查、环保调查、水文调查、工程调查、地质灾害调查等。
金属(非金属）矿山采空区的调查内容随着国家和各个地区的重视程度不同，分别列出了有关的内容，主要包括如下:
1、各种地质图，借以了解地层构成、产状和构造，以及地下水条件等。
2矿床分布图，以了解矿层的分布、层数、厚度、深度和埋藏特征。
3、搜集采空区的位置和尺寸，开采时间、开采办法、顶板处置方法以及矿层开采的远景规划资料。
4、收集地表变形和有关变形的观测、计算资料，如：地表最大下沉值，最大倾斜值、最小曲率半径等。
5、已有建筑物的变形观测资料和建筑物的加固处理措施。
6、了解采空区四周的抽水情况，以及抽水对采空区的影响情况。
7、查明采空区内排气通风情况。
8、调查地表和建筑物变形的特征和分布规律，如：地表塌陷坑、台阶和裂缝的分布规律、外形、宽度、深度以及它们地质构造（岩层产状、主要节理、断层），开采边界，工作面推进方面等的关系。9、调查地表移动盆地的特征，划分均匀下沉区，移动区和稍微变形区。
10、摸清采空区上方的垂直分带情况，主要有以下三个带：
（1）冒落带：直接位于采空区上方的顶板岩层，在自重及上覆岩层重力作用下，移动变形很大，所受应力大大超过本身强度，使岩层断裂破碎塌落，堆积于采空区，已塌落部分称冒落带。
（2）裂隙带：冒落带上部的岩层在重力作用下，移动变形较大，所受应力超过本身强度，岩层产生裂隙或断裂，但尚未塌落，而形成的裂隙带。
（3）弯曲带：裂隙带上部的岩层在重力作用下，变形较小，所受应力尚未超过其本身强度，未产生裂隙，仅出现连续平缓的弯曲变形，称弯曲带，此带岩层的整体性未遭破坏。
对于金属(非金属）矿山采空区调查中的测量调查工作流程、手段、方法，本人已经有过总结。可参考作者本人所著一文。
金属(非金属）矿山采空区的地质调查工作，也是非常重要的一个环节.通过金属(非金属）矿山采空区的地质编录,能够为最终的整个金属(非金属）矿山内的矿体范围圈定、资源储量的估算,经济意义的评估等，提供真实可靠详实的第一手资料。
截止目前,世界上包括我们国家在金属(非金属）矿山采空区调查过程中,地质调查手段和方法主要采用的是利用钻探、地球物理勘探、遥感、现场编录等手段和方法。钻探方法成本较高，容易出现机械事故，操作难度较大，一般不用。地球物理勘探一般采用高密度三极测深、浅震反射波法、.孔内波速测试等。使用高密度测深，重点解决的问题是：查清或基本查清勘察区内采空区位置、深度、分布范围及采空塌陷区内的充填情况等。使用浅震反射波法，主要是为了查清煤矿采空区的边界位置，了解采空区深度及采空塌陷区内的充填情况，同时也是对高密度三极测深法的探测结果进行验证。孔内波速测试主要是在验证勘探钻孔（孔径要求大于100mm）中使用，主要目的是查明或基本查明采仓内塌陷物和充填物的密实程度，并根据波速的不同确定充填物的密度和填实程度。这种方法和遥感方法较为常用。但是由于地球物理勘探和遥感测量的手段和方法有所限制，再加上地下采空区的动态变化复杂，因此，在实际工作中，对塌陷区和地裂缝的判别困难较大。针对金属(非金属）矿山采空区的具体范围确定还是比较笼统，精确度不是很高。金属(非金属）矿山地质现场编录比较直观，是目前各种金属(非金属）矿山采空区调查工作中最能够准确的反映金属(非金属）矿山采空区的实际情况，不过，由于进行调查的工程技术人员，需要深入金属(非金属）矿山采空区内部开展工作，危险系数相对于其他的手段和方法较大。
根据以上各种情况，本文作者结合自己在金属(非金属）矿山实地进行的采空区地质调查中的相关情况，将其中有关金属(非金属）矿山采空区现场地质编录工作中最重要、也是最实用的一些工作流程、所采用的手段和方法的运用，做一浅析，供同行参考。其它方法在此不在详述。
金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的开展，所采用的调查手段和方法可按照以下八个步骤进行：
挑选优秀的项目负责人
金属(非金属）矿山采空区地质调查工作其他行业的工作相比，具有其本身的特殊性。金属(非金属）矿山采空区地质调查工作具有探索性强、风险性大的特点。并且，金属(非金属）矿山采空区地质调查工作也是一个技术性要求非常强，专业程度非常高的行业。综合以上金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的特点，开展金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的单位要想让金属(非金属）矿山采空区地质调查工作顺利的完成，在项目负责人的任用上，必须认真，不得马虎。坚决杜绝任人唯亲，让没有技术的人员担任项目负责人。
二、收集金属(非金属）矿山采空区相关资料
针对需要对一个金属(非金属）矿山进行采空区地质调查后，就要选定主要开展工作的目标，明确采空区调查的目的和任务。根据这个目的和任务，去收集相关金属(非金属）矿山及周边的资料。
收集采空区相关资料要求做到的就是参与金属(非金属）矿山采空区调查的有关地质技术人员，必须对所要进行金属(非金属）矿山采空区地质调查的矿区及其周边进行全面了解，详细收集尽可能多的资料。这些资料包括所要进行地质调查的金属(非金属）矿山采空区所在金属(非金属）矿山以往开展的地质、测量工作、历史开采情况和目前的工作条件、安全现状、工作环境。开展地质工作方面需要收集的资料就是金属(非金属）矿山采空区所处的地理位置、地层层位、地质构造、岩石结构等。开展测量工作的需要收集的测量成果主要是以往所有在金属(非金属）矿山开展过工作的相关测绘单位，所进行测绘后保留的金属(非金属）矿山采空区的平面、立体、规模等详细的原始数据以及图件等情况。以往历史开采情况，主要收集以往金属(非金属）矿山相关的开采方法、开采数量、开采规模、开采出的矿石品位、矿石量等。工作环境、工作条件，安全现状等主要是收集相关金属(非金属）矿山气候工作条件和人文安全条件等。这一阶段内，对金属(非金属）矿山采空区内资料收集的越全，后期需要开展的工作就越好进行，对取得的资料汇集、研究得出的结论就越具有实用价值。
三、金属(非金属）矿山采空区现场实地踏勘
经过第一步详细的工作，对所要进行地质调查的金属(非金属）矿山采空区收集完相关资料后，紧跟着需要开展的工作，就是要对具体开展工作的金属(非金属）矿山采空区进行矿区现场实地踏勘。
这一阶段需要进行的工作就是，凡事有可能参与金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的所有地质技术人员，必须在有经验的对所要进行开展工作的金属(非金属）矿山采空区熟悉的人员一起，到所要进行调查的金属(非金属）矿山，结合当时金属(非金属）矿山及周边地区的实际情况，针对采空区调查内容所涉及的方方面面，对金属(非金属）矿山采空区进行现场实地勘察，并认真仔细的进行现场观察，详细了解所要进行调查的采空区的实际现状，已经存在的具体情况，摸清即将开展工作的金属(非金属）矿山采空区的工作条件和作业环境，包括所在金属(非金属）矿山采空区所处的地里位置、地层层位、地质构造、岩石结构、稳固程度，规模大小，形态形状等。调查过程中，尽可能的让后期参与地质调查实地工作的地质技术人员亲自参与现场踏勘，做到人人心中有数。另外组织所有踏勘人员，对所要进行地质调查的金属(非金属）矿山采空区的形态、规模、复杂程度、安全稳固程度等都要进行详细勘察，根据有关规范，将所要开展地质调查工作的金属(非金属）矿山采空区划分出不同形态类别，有关人员认真做好详细记录，以供下一步制定金属(非金属）矿山采空区地质调查施工组织方案参考使用。
四、确定金属（非金属）矿山地质调查施工方案
参与即将开展工作的金属(非金属）矿山采空区相关地质技术人员在进行完现场踏勘以后，回到室内之后，综合地质调查各方的实际情况，全面认真的将现场踏勘获得的第一手资料仔细研究，加以分析，综合整理出来。之后，全体人员，尽快制定出符合实际情况的金属(非金属）矿山采空区地质调查施工组织方案。利用该方案来指导下一步的金属(非金属）矿山采空区的地质调查编录工作。制定的金属(非金属）矿山采空区地质调查施工组织方案中一定要按照相关的规范进行编制，重要的的部分要详细，全面，其中必须包含人员组织、技术调查规范和安全保障方案、技术手段和方法等。另外还要将参与金属(非金属）矿山采空区地质调查的具体人员物资交通设施配备、安全防护措施和金属(非金属）矿山采空区的实际情况进行明确的分类，力争做到，施工方案中针对不同的采空区情况，制定出相应的技术、安全保障措施，采用不同的手段和方法，确保金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的顺利开展。
金属(非金属）矿山施工组织方案中，一定要注意，根据金属(非金属）矿山采空区的实际情况，在确定利用地质调查手段作为主要手段和方法的同时，如果条件允许的情况下，还可以采用其它的手段和方法。比如说钻探、地球物理勘探、遥感、现场编录等。
确定施工方案至关重要，其直接影响着参与金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的各方，能不能正常进行工作，也同时决定着金属(非金属）矿山采空区地质调查的结果，以及参与的地质技术人员最后的地质调查数据能不能真实反映金属(非金属）矿山采空区的实际现状等。
五、金属(非金属）矿山采空区地质调查手段和方法
在对即将所要进行金属(非金属）矿山采空区制定完详细的施工组织调查方案以后，参与调查的地质技术人员一定要按照施工组织方案开展工作。根据前期金属(非金属）矿山采空区实地踏勘划分出来的金属(非金属）矿山采空区的规模、形状、危险程度等分类情况，有针对性的分别选择不同的手段和方法，取得相应的第一手数据。以便这些数据供下步整理资料时，准确的计算相关数据使用。
目前，根据全球及我国现阶段开展的金属(非金属）矿山采空区调查工作情况看，普遍采用的方法还是钻探、地球物理勘探、遥感、现场采空区地质编录等。我国在金属(非金属）矿山采空区地质调查方面，还没有专门针对金属(非金属）矿山采空区地质调查的相关规范、手段和方法。特别是在金属(非金属）矿山采空区的调查手段和方法上，大多数采用的是地球物理勘探、遥感、现场采空区地质编录等，来确定金属(非金属）矿山采空区的空间分布情况。我们知道，正常情况下利用地球物理勘探、遥感方面，理论上是可以调查清楚的。但是实际上有些时候因为地下地质和构造情况复杂多变，仅仅靠地球物理勘探和遥感的手段和方法，是很难真实的反映金属(非金属）矿山采空区实际情况的。因此，本文作者认为在金属(非金属）矿山采空区的地质调查工作中，必须采用一些金属(非金属）矿山坑道地质编录的规范进行金属(非金属）矿山采空区的实地调查工作。虽然这样做，需要参与金属(非金属）矿山采空区实地调查的地质技术人深入金属(非金属）矿山采空区，在安全方面可能存在着极大的风险。但是，在对金属(非金属）矿山采空区进行调查所取得的结果来看，其可信度就比较大。需要强调的就是，只要在实际的工作过程中，采取良好的安全保障措施，制定好整套的工作方案就可以避免事故的发生。
金属(非金属）矿山采空区地质调查过程中主要采取的手段和方法有两种。第一种就是针对所要进行金属(非金属）矿山采空区地质调查的金属(非金属）矿山，前期有现成的测量成果的。对于这样的金属(非金属）矿山采空区的地质调查工作，应该建立在以往测量成果的基础上，参与调查的地质技术人员，对原有的资料进行复核对比，主要是比较完善金属(非金属）矿山采空区方面的有关资料。另外一种就是所要开展金属(非金属）矿山采空区调查的金属(非金属）矿山没有以往测量资料的情况下，参与调查的工程技术人员，一定要在现场，采用坑道地质编录的规范开展工作，收集资料。总之，无论是以上两种情况的哪一种，对于金属(非金属）矿山采空区的编录描述、布采样品等地质调查工作，参与人员都要严格按照GB/t13908―2002《固体矿产地质勘查规范总则》、DZ/t0078―93《固体矿产勘查原始地质编录规定》等进行。
地质技术人员在开展现场调查编录时，应该时刻保持注意，毕竟金属(非金属）矿山采空区的工作环境和实地情况不同于一般的坑道，其规模大小、形态复杂程度、危险程度、各种风险等都远远大于一般的坑道，地质调查工作面临着巨大的挑战。因此，根据金属(非金属）矿山采空区不同的情况，采用不同的手段和方法进行金属(非金属）矿山采空区地质调查编录，是十分有必要的。
金属(非金属）矿山采空区地质调查中采取的手段和方法主要还是依据坑道编录的相关手段和方法，但是在开展采空区地质调查编录前，要区分好金属(非金属）矿山采空区的形状，比如说，是圆球体、椭球体、圆锥体、立方体还是长方体等。然后，根据确定好的形态，有目的的去收集相关的参数数据。
金属(非金属）矿山采空区进行地质调查时，主要使用的工具有手持红外线测距仪、皮尺、罗盘、地质锤、记录本、油漆、绘图工具等。
这一阶段的工作必须在现场完成，现场必须进行相应的原始手工素描图件和坑道编录原始记录文字。
六、金属(非金属）矿山采空区地质调查工作自检互检
为确保金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的质量，金属(非金属）矿山采空区地质调查工作的自检互检工作非常重要。金属(非金属）矿山采空区工作现场不仅要派专职质量和安全检查技术人员长期跟踪调查过程，进行自我检查.还要不定期的邀请有关专家对已经完成的金属(非金属）矿山采空区地质调查手段、方法及成果进行检查，各方检查后对取得的成果认可后方可开展下一步工作。凡事参与金属(非金属）矿山采空区地质调查的技术人员，在工作的不同时期，随时要进行相互之间的检查。对在自检互检及专家检查的过程中所提出的问题，参与调查编录的技术人员一定要在现场及时修改。对于一些调查手段和方法上的原则问题，只要影响金属(非金属）矿山采空区的调查结果，影响到工程质量，作为调查人员，必须要重新返工，保证手段正确，方法得当，结果可靠。
七、金属(非金属）矿山采空区地质调查原始资料整理
金属(非金属）矿山采空区地质调查原始资料整理工作是一个非常繁琐复杂，又是一项非常重要的工作.在整个对于金属(非金属）矿山采空区原始资料的整理过程中，不但要求所有参与项目调查的地质技术人员，对所开展工作前收集的资料和在金属(非金属）矿山采空区现场进行的调查编录的原始资料进行详细的汇总，同时还要邀请一些金属(非金属）矿山采空区地质调查方面的有关专家进行现场指导，分类整理。在整理过程中,如果发现不合理的或者遗留的相关数据，要进行复查和重新调查纠正。对于所有参与金属(非金属）矿山采空区调查的手段和方法取得结果综合整理，进行比较分析。这个工作阶段整理出来的最后资料成果是全方位的，不仅包括所调查的采空区的平面的形态，还要有立体的形态，总体上是一个全方位的反映金属(非金属）矿山采空区的实际状况。这个过程中需要完成的主要综合图件包括金属(非金属）矿山坑道及金属(非金属）矿山采空区的地质平面图、勘探线剖面图、采空区平面、立体分布图、采空区纵投影图。需要完成的综合表格有样品统计表、资源量估算表、采空区调查情况一览表，其中采空区调查情况一览表里的内容有采空区编号、形状、规模、体积、面积、高度、围岩结构、稳固程度、积水情况、采出品位、采出资源量、采动矿体等等。特别是对于那些跨度比较大的形态复杂的金属(非金属）矿山采空区，地质调查工作更要详细、认真，并对其中存在的构造、矿化、矿体产状、形态更要仔细研究分析。
八、提交金属(非金属）矿山采空区地质调查报告
经过以上金属(非金属）矿山采空区的地质调查过程中八个步骤的调查工作流程手段和方法的应用，金属(非金属）矿山采空区的地质调查工作基本结束。参与金属(非金属）矿山采空区地质调查人员应该按照相关的技术规范要求，将整理好的所有的原始资料和综合资料、综合数据进行系统整理，编制成册，提交所在金属(非金属）矿山采空区地质调查报告，经有关专家进行评审和提交相关主管部门备案后,供以后需要的单位作为参考。
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矿山工程规范篇10
制定《办法》的必要性
随着我国市场经济的发展，非煤矿山外包工程越来越多，外包施工事故也呈多发态势。2009年至2013年9月，全国非煤矿山共发生11起重大事故，其中6起是外包施工事故。2010年，国家安全监管总局监管一司对全国具有代表性的223家非煤矿山企业进行了问卷调查，统计数据如下：内蒙古自治区70%以上的地下矿山使用外包队伍；浙江省取得非煤矿山安全生产许可证的采掘施工企业134家、从业人员约30万人，这些人员分布全国各地，以承包工程项目部的形式从事非煤矿山外包施工作业活动。工程外包已成为非煤矿山采掘施工的重要形式，随着矿产资源需求的增长，还有不断扩大的趋势。
这些年来，《安全生产法》等法律法规对规范非煤矿山外包施工市场、加强外包工程安全管理起到了一定作用。但因非煤矿山领域出现的新情况新问题，现有法律法规缺乏明确具体规定。主要包括：发包单位与承包单位的安全责任不够明确具体，双方签订的安全生产管理协议约束性差；外包工程安全准入门槛低，承包工程总公司对其项目部监管不到位，承包项目部的安全管理薄弱，承包施工队伍素质差，缺乏基本的技术支撑；政府监管方式缺乏科学性，安全监管部门对外包工程监管经验不足、执法依据不充分等等。
此外，由于外包工程安全管理涉及范围广，国家安全监管总局的部门规章难以解决包括非煤矿山采掘施工定额预算、用工、项目招投标等方面存在的问题。《办法》的出台，主要是为了解决当前非煤矿山外包工程中存在的突出问题，尽量满足安全管理工作需要。
《办法》的主要内容
《办法》分6章，共44条。包括：总则、发包单位的安全生产职责、承包单位的安全生产职责、监督管理、法律责任、附则。根据《安全生产法》等相关法律法规，针对非煤矿山外包工程中存在的主要问题，对发包和承包单位安全生产职责以及政府监督管理职责作明确规定。
《办法》的适用范围
《办法》第一章第二条明确了适用范围：在依法批准的矿区内，金属非金属矿山和石油天然气企业以外包工程的方式，进行工程施工作业或者技术服务活动的安全管理和监督。金属非金属矿山包括勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动，石油天然气包括勘探、开发、储运等工程与技术服务活动。适用范围基本涵盖了在依法批准的矿区内，金属非金属矿山和石油天然气开采期各阶段的外包工程安全管理和监督。
本条对不适用的方面也作了规定，即：各类房屋建筑及其附属设施，以及矿区范围外的交通建设外包工程安全管理和监督。
立法基本原则
《办法》第一章第三条规定，非煤矿山外包工程（以下简称“外包工程”）的安全生产，由发包单位负主体责任。这是基于外包工程及其最终收益属于发包单位，那些与外包工程安全生产密切相关的安全投入，以及对承包单位相关条件的审查等事项，都必须由发包单位负责。作为总则规定，由发包单位负安全生产主体责任的思想贯穿整个《办法》中。同时，因工程施工的现场是承包单位作业场所，其从业人员、设备设施和作业环境等安全都应当由承包单位负责管理，因此，《办法》规定承包单位对其施工现场的安全生产负责。
建立激励约束机制
《办法》第一章第五条规定，非煤矿山企业应当建立激励和约束机制。目前，政府与企业对外包工程安全生产都缺乏有效的激励约束，承包单位干好干坏区别不大，安全管理优劣缺乏评判标准，缺少信息沟通平台。为此，有必要建立激励约束机制，并通过建立全国的非煤矿山外包工程信息平台，将承包单位的业绩、安全管理水平和事故情况公布于众，奖优罚劣，引导优势企业不断壮大，淘汰一批落后企业，提升非煤矿山外包工程安全管理水平。
发包单位的安全生产职责
《办法》第二章对发包单位应当承担的安全生产责任作了具体规定，主要包括对发包单位的基本要求、审查承包单位资格、安全管理协议、安全投入保障、监督和管理责任等方面进行了规范。
发包单位基本要求。《办法》第六条规定，发包单位应当依法设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。这是非煤矿山企业准入的基本门槛。所谓依法取证，是要求发包单位应当依照《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》的规定取证，若发包单位处于基建阶段，则不在此范围。
本条还规定发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期。合同工期是根据工程规模、特点和施工组织设计而约定的，擅自压缩工期会严重影响外包工程生产安全。这些年来，发生不少因发包单位要求承包单位赶工期而导致事故的案例。为了保障外包工程安全生产，《办法》对此作了特别强调。
审查承包单位的资格。《办法》第七条规定，发包单位应当审查承包单位的非煤矿山安全生产许可证和相应资质，以及承包单位项目部的安全管理机构、规章制度、技术管理人员、主要设备设施和安全教育培训等情况。因体现承包单位安全管理水平的基本要件就是有关证照和资质，确保承包单位及其项目部的相应施工能力和安全管理水平，是外包工程安全生产的关键。
签订安全生产管理协议。《办法》第八条规定，发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，并对协议内容作出具体规定，包括安全投入、隐患排查治理和安全教育培训等7项内容。虽然《安全生产法》在这方面有原则规定，但因规定不具体而使协议的约束性、有效性不够，不利于发包和承包单位依法履行安全生产职责，安全监管部门难以有效执法。同时，由于协议普遍存在内容针对性不强，特别是发包单位在签订协议上较为强势，甚至出现风险和事故后果由承包单位承担等不利于安全生产的不公平条款，《办法》第八条不仅对协议内容作出具体规定，还为了使其更具有操作性，国家安全监管总局将另行制定统一的非煤矿山外包工程安全管理协议文本格式。企业应在统一文本格式基础上，签订符合自身实际的补充条款。
发包单位负责安全投入保障。《办法》第九条规定，发包单位是外包工程安全投入的责任主体。安全投入是保障外包工程安全生产的一个非常重要的因素，也是体现发包单位承担安全生产主体责任的要件。因此，发包单位必须按照国家有关规定和合同约定，保障施工作业安全所需资金。同时，发包单位还负责对合同约定以外发生的隐患排查治理等有关安全生产所需费用，应当从合同价款以外的资金中予以保障。
发包单位的监督责任。《办法》第十条就石油天然气总发包单位、分项发包单位以及金属非金属矿山总发包单位，对其承包单位应当承担的监督责任进行了规定，主要包括每半年对承包单位的施工资质、施工现场安全管理和相关信息报告等情况进行一次检查。
石油天然气外包工程，其发包单位与承包单位因分工不同以致施工作业的内容也不同，属于产业链的上下游不同生产阶段，在施工设备、技术与工艺等方面有较大差异，相对外包工程而言，承包单位比发包单位具有更多的技术优势；而金属非金属矿山总发包单位一般为缺乏非煤矿山建设或生产技术能力的投资方，在技术管理人员和设备设施的配备上十分有限，自身不具备采掘施工作业能力。由于上述发包单位对承包单位在履行具体的管理职责上存在局限性，《办法》只规定上述发包单位应当履行监督职责。
发包单位的管理责任。《办法》第十一条针对金属非金属矿山分项发包单位，规定其应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理；同时，还规定了分项发包单位对其承包单位应当重点管理的内容，如民用爆炸物品管理、隐患排查治理等，特别是外包工程的作业现场应当实施全过程监督检查。
金属非金属矿山企业实行分项发包的，该分项发包单位在设备、工艺与技术、管理机构、人员配备等方面，应当具备对承包单位实施安全管理的能力；同时，金属非金属矿山企业实施分项发包，在某种程度上是为了节约成本或是转嫁风险。为了保障外包工程安全生产，防止因转嫁风险而削弱相应的安全管理，本规定要求发包单位将承包单位及其项目部，纳入分项发包单位的安全管理体系，对承包单位实行统一管理。
地下矿山的发包规定。《办法》第十二条对地下矿山的发包工作进行了相应规定，主要包括对地下矿山一个生产系统进行分项发包的，承包单位原则上不得超过3家；对生产矿山的主要生产系统，如主通风、主提升、主供风等系统及其设备设施的运行管理不得实行分项发包。由于一个生产系统的承包单位数量越多，相互影响会越大，越不利于安全生产，因此，对承包单位的数量原则上控制在3家以内。而主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统是地下矿山中的关键环节，技术要求高，发生故障的可能性大，其运行状况将影响整个生产系统的安全生产，因此，不允许将其分项发包。但对地下矿山一个生产系统实行总发包的情况除外。