农业协管员工作总结篇1
各乡镇党委：
为贯彻落实“三个代表”重要思想和市县党代会精神，巩固党在农村的执政基础，扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设，根据《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定和市委组织部文件精神，结合我县实际，现就调整和完善农村基层党组织设置提出如下意见：
一、调整和完善农村基层党组织设置的社会背景和重要意义
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，首先取决于组织设置是否与经济发展水平和社会结构形态相适应。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深入推进，城镇化水平不断提高，“四个多样化”日益明显，以行政村为单位设立党支部、以村民小组为单位设立党小组的传统党建模式面临新挑战；行政村区划调整后，村级区域规模成倍扩大，社会事务更加繁重，党员人数急剧增长，有的行政村党支部难以适应领导农村改革发展和加强党员教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济组织和中介服务组织的大量兴起，农村党员从业结构逐步呈现多样化，客观上需要完善基层党组织体系，改进党员活动方式，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。适时合理地调整和完善农村基层党组织设置，对于适应农村经济发展和社会进步，创新党建理论和变革党员管理模式，全面推进“先锋工程”建设，提高农村基层组织建设整体水平，都具有重要意义。
二、调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和主要原则
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密结合农村城镇化、农业产业化以及党员队伍结构变化实际，依章有序、因地制宜、综合配套、注重实效，创新农村基层党组织设置，健全农村基层党组织体系，加强农村党员教育管理，增强党组织整合功能，巩固党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，促进农村改革发展稳定，为提前基本实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。
主要原则：（1）依章有序。调整和完善农村基层党组织设置，既要解放思想、实事求是，与时俱进、大胆创新，又要严格遵守《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定。尊重党员的民利，充分听取党员群众的意见，耐心细致做好党员思想政治工作。认真实行党组织设置的有关审批制度，积极稳妥推进。（2）因地制宜。调整和完善农村基层党组织设置，要根据行政村党员队伍状况、经济发展水平、党建工作基础等客观条件而定，从实际出发，该新建的新建，该升格的升格，该调整的调整，不搞一刀切。要根据农村经济发展和社会进步的不平衡状况，允许多种结构、多种模式的党组织并存和发展。（3）综合配套。调整和完善农村基层党组织设置，要与加强非公有制企业党建、社区党建、新社团党建结合起来，健全农村基层党组织体系；与加强和改进乡镇党委对村级党组织的领导结合起来，增强农村基层党组织整体功能；与加强党员教育管理结合起来，发挥党员先锋模范作用；与完善各项规章制度结合起来，健全村级党组织领导下的村级工作运行机制；与加强干部队伍建设结合起来，推动农村基层干部转变工作作风、提高领导水平。（4）注重实效。调整和完善农村基层党组织设置，要有利于促进农村经济结构战略性调整，有利于推进农村城市化进程，有利于加强农村基层党组织建设。党组织设置调整和完善后，要赋予相应的职责、健全相应的功能、发挥相应的作用。既不能使党组织设置滞后于经济发展和社会进步，也不能不顾客观需要盲目升格党组织。
三、调整和完善农村基层党组织设置的主要措施
在具体实施中，要抓住以下三个主要环节：
1、调整和完善党组织设置。（1）依托农村专业合作经济组织，组建跨行政村的基层党组织。农业产业化发展较快、农民组织化程度较高的，可依托乡镇专业经济合作社（协会），把参加专业经济合作社（协会）的农村党员从原行政村党组织中分离出来，另行组建跨行政村的基层党组织。跨行政村的专业经济合作社（协会）党组织隶属于乡镇党委。依托农村专业合作经济组织建立党组织，要兼顾加强村党组织建设的需要，不能削弱村党组织的领导核心作用。（2）根据行政村发展需要，升格村级党组织。对行政村党员人数超过50名，或党员人数接近50名，经济比较发达、党员发展预期良好的村，经乡镇党委批准，成立党的总支部委员会。对行政村党员人数超过100名的村，根据工作需要，经县委批准，成立党的基层委员会。村党委隶属乡镇党委。新设的村党总支（党委）下设党支部。党支部的设置可采用两种模式：一是按行业分类设置。经济比较发达、党员从业结构比较复杂的村，可设置工业、农业、综合（包括商业、个体、三产）、老年等若干党支部，党员按从业情况分别划到相应的支部。村内各种所有制的经济组织或各类中介服务组织中，有3名党员以上且没有家族化倾向、有合适支部书记人选的，应单独建立党支部，一般隶属于村党总支（党委）。二是按地理区域分类设置。对那些党员从业结构比较单一的村，可按居住区域划分党支部，但必须尽可能打破撤并前“小村”的局域。（3）按照党员队伍结构状况，重新划分党小组。行政村党员人数在50名以内，不具备改建党总支条件的，应根据经济社会发展和加强党员教育管理的需要，按行业相近、地域相邻或作用类同原则，重新划分党小组。外出党员外出时间较长、分布集中、地点固定的，村党组织要在外出党员中单独建立临时党支部或党小组，并主动与所在地党组织协商确定其隶属管理关系。
2、选好配强党组织领导班子。乡镇党委要组织新成立的基层党组织及时做好领导班子的选举工作。（1）坚持选人标准。注意把能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的优秀人才选拔到党组织领导岗位上来，尤其要选优配强党组织书记。专业经济合作社（协会）或村内缺乏合适书记人选的，可通过机关干部下派等途径解决。（2）从严控制职数。领导班子职数设置要体现精干高效原则。跨行政村专业经济合作社（协会）党组织领导班子职数，视合作社（协会）中的党员人数确定。村党总支（党委）一般设委员5人，提高村两委会成员的兼职比例，提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党总支（党委）委员。村党总支（党委）下设党支部有党员7名以上的，一般设支部委员3人。村党总支（党委）下设党支部委员会的书记，一般由村党总支（党委）委员经组织程序兼任，有利于加强领导和管理。（3）严格依法选举。跨行政村专业经济合作社（协会）党组织班子人选，在广泛征求党内外群众意见基础上确定候选人，再召开党员大会选举产生。村党总支（党委）委员采取“两推一选”办法产生。村党总支（党委）下设党支部委员，在民主推荐和测评基础上，召开支部党员大会选举产生。
3、提高规范化管理水平。（1）明确各级各类党组织职责。以调整和完善农村基层党组织设置为契机，明确跨行政村专业经济合作社（协会）党组织、村党总支（党委）和村党总支（党委）下设党支部、党小组的职责任务。明确村党组织和专业经济合作社（协会）党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。要认真研究乡镇党委如何加强和改进对村党总支（党委）领导和管理、跨行政村专业经济合作社（协会）党组织如何发挥作用、村党总支（党委）如何发挥下设党支部作用等系列问题，促进农村基层党组织发挥更大效能。（2）健全村级工作运行规范。健全完善村级决策程序、议事规则、财务管理、村务公开、党务公开、公共事务管理、联系服务群众、干部评议考核等制度，建立村内各级党组织统分结合、上下协调的工作机制，健全村党总支（党委）领导下的村民自治运行机制，提高村级组织自我管理水平。（3）加强农村党员教育管理。建立健全农村党员活动、党费收缴、党员评议、党员考核等制度，明确发展党员责任、优化党员队伍结构，推动党员分类管理、发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性。（4）夯实发挥基层党组织作用的组织基础。引导和推进农村各种群众性自我服务组织的建立，若条件具备，村内成立老年党支部的即筹建老年协会，成立商贸党支部的即筹建各类供销协会，成立农业党支部的即筹建各类专业性种养殖业协会，在提高农民组织化程度的同时，进一步夯实党支部发挥作用的组织基础。
四、有关要求
1、统一思想，加强领导。各乡镇党委要从贯彻落实“三个代表”重要思想、巩固党在农村执政基础的政治高度，充分认识调整和完善农村基层党组织设置的重要性、必要性，切实增强工作的主动性、自觉性，把这项工作作为“先锋工程”建设的一项重要内容，摆上重要位置，周密部署、精心组织，切实加强领导和指导。各乡镇党委要成立领导小组，向有关行政村派出工作指导组。指导组要认真履行调查研究、指导把关、沟通联络等职责，及时发现和解决工作中出现的苗头性倾向性问题，确保这项工作的顺利进行。
2、深入调研，稳步推进。调整和完善党组织设置，是基层政治生活中的一件大事，也是一项政策性很强的工作。具体实施前，各级党组织要组织干部深入调查研究，摸员队伍分布状况及思想动态，摸清经济社会发展客观需要，认真制订工作方案，尤其是针对组织设置调整后可能出现的问题，及早采取相应的对策措施。
农业协管员工作总结篇2
区人民政府分管农业工作的副区长为农业项目建设管理工作联席会议总召集人，区人民政府办公室分管农业的副主任为具体召集人，区农业局、区发展和改革委员会、区财政局、区科学技术局、区国土资源和规划局、区水务局等部门为成员单位。各成员单位明确一名分管领导负责。下设联席会议工作办公室，办公地点在区农业局，负责联席会议的日常协调、组织工作。联席会议可根据具体情况不定期召开由联络员单位提出并经总召集人同意予以安排，会前由联络员单位提前向与会单位告知会议议题及相关要求，并通知与会单位准时参会。
联席会议每年至少召开二次，即年初的项目计划、项目评审会议和年终总结评比会议，也可根据工作需要不定期召开。
二、联席会议制度涉及的项目范围
包括农业基础设施建设、农业产业化农产品加工专项、农业综合开发、高产农田治理、农村水利建设、农业科技推广、农业服务体系建设、畜禽养殖小区建设、农业废弃物综合利用和大中型沼气工程、林果产业发展、农业机械化建设、农田水利整理、农村土地流转、蔬菜基地建设、农民合作组织建设、现代农垦农业、农业示范园建设以及其他涉农产业项目等。投资在100万元以上的项目必须纳席会议制度的管理范围。
三、联席会议制度的主要职责
（一）审议全区农业项目建设的总体规划和年度计划，研究确定加强农业项目建设的重大政策；审议涉农项目区级投资计划；组织区级财政投资的农业项目年度审定和专家评审；协调各部门农业建设项目资金整合，控制重复交叉和不合理建设；督促、检查和验收农业项目的工程施工和资金的使用落实；监督、审核农业项目建设的招投标、施工管理、项目监理及项目审计等工作，并对不合格的项目作出处罚决定。
（二）加强涉农项目资金预算管理。按照规定的程序编制预算，认真研究制定涉农专项资金预算安排，提出资金投向、分配的基本结构和实施方案。
农业协管员工作总结篇3
近日，省政府办公厅下发了《关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设的意见》（皖政办〔20****〕28号，下称：《意见》），进一步明确了农村药品“两网”建设工作的组织领导、部门职责、经费
保障、协管员和信息员队伍建设等问题，为巩固和深化“两网”建设成果提供了有力保障。为贯彻落实《意见》，深入推进全省农村药品“两网”建设工作，现将有关要求通知如下：
一、建立健全农村药品安全责任体系。要在当地政府的领导下，充分发挥牵头抓总、组织协调的作用，进一步调整、充实农村药品“两网”建设的领导小组及其办事机构，落实相关部门的任务和责任，将农村药品“两网”建设纳入到各级政府的目标考核任务中，建立健全“政府负总责，相关监管部门各负其责，涉药单位是第一责任人”的农村药品安全责任体系，推进农村药品“两网”建设向纵深发展。
二、加强农村药品协管队伍建设。要协助乡镇政府按照《意见》的要求，重新选聘农村药品协管员和信息员，落实农村药品协管办公室的工作场所、办公设备和办公经费；定期对农村药品协管员和信息员进行法律法规和业务知识培训，进一步提高其协管能力和水平；制定农村药品协管员和信息员管理办法，落实考核和奖惩制度，对成绩突出的予以表彰，对起不到协管作用的予以解聘。
三、建立完善经费保障机制。要对当地农村药品“两网”建设资金需求情况进行分析和调研，并及时与当地财政部门沟通、联系，争取财政部门将“两网”建设经费列入预算，切实解决农村药品协管员和信息员的培训、交通补助、通讯补助以及农村药品监管信息化建设等费用，保障农村药品监督网和供应网有效运转。
四、积极将“两网”建设与“新农合”等农村卫生工作有机结合。要加大与卫生部门的协作力度，以“规范药房”建设和“新农合”定点药店建设为切入点，促进“两网”建设和“新农合”的共同发展。在“规范药房”建设方面，按照《****省药品和医疗器械使用监督管理办法》的规定，争取将“规范药房”作为审批“新农合”、“城市医保”及社区卫生服务定点医疗机构的必备条件，着力提升农村医疗机构和城市社区卫生服务机构的药品质量管理水平。在“新农合”定点药店建设方面，可选择一批管理规范的零售药店作为“新农合”定点药店，允许“参合”农民在定点药店购买药品，凭《就诊证》和购买药品的合法票据到所在乡镇合作医疗管理站报销药费，切实保证广大农民群众用上质量安全、价格合理的药品。
五、加强农村药品“两网”示范县建设。要以“两网”示范县建设为重点，以贯彻《意见》为契机，进一步强化措施，着力使“两网”建设工作在经费保障、药品协管队伍建设、“规范药房”建设等方面取得突破性进展。同时，要及时总结和向省局上报当地“两网”建设好的做法和经验，省局将以简报等形式予以推广，推动全省“两网”建设工作全面深入开展。
六、大力促进农村药品供应网建设。按照“政策引导、市场运作、强化监管、促进规范”的原则，引入市场竞争机制，支持、引导每个县通过竞标等方式确定2―3家药品配送企业，对农村涉药单位的药品实行统一配送；结合商务部门“万村千乡”市场工程，鼓励大型药品批发企业和零售连锁企业向农村延伸网点；严格规范乡村卫生服务一体化中的“药品代购”行为。
农业协管员工作总结篇4
一、我县农村行业协会发展现状及存在问题
(一)发展现状。
最近几年，在认真总结经验和积极借鉴外地先进经验的基础上，我县在部分乡镇试点“支部+协会”这一农村基层党建工作新模式，先后在马铃薯、奶牛、肉羊、白鹅、紫皮蒜等产业组建了10多个专业协会，党组织通过领办创办协会，依托协会把分散经营的农牧业生产组织起来，打造了宝石马铃薯、宝石羔羊肉、六户干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打开了市场，增加了收入，扩大了影响。永安镇敖牛村奶牛养殖协会则随着奶牛养殖规模的不断扩大，发展到更高层次的合作经济形式——奶牛专业合作社。可以说，“支部+协会”工作模式，比较有效地使农村基层党组织领导农村工作的方式由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，由直接创办经济实体变为创造生产发展条件和环境，从而进一步提高了党对农村工作的领导水平，提高了农村基层党组织的执政能力，推进了全县农牧业产业化进程。
学田乡金星村养殖协会的做法和经验颇具典型性：
1、支部创办协会。20__年4月，金星村35名党员和26名具有一定规模的养殖户在村党支部的领导下组建了养殖协会，由村党支部书记律春祥任协会秘书长，支部带领和引导村委会、村民小组及群团组织，积极参与协会建设，指导帮助协会完善内部组织体系。
2、支部服务协会。为进一步扩大协会会员的养殖规模，发挥协会的带动作用，协会成立之初，由村党支部出面协调，当年落实养殖业专项贷款80万元，解决了会员发展养殖的资金问题。利用村党员活动室搞养殖技术培训，二年完成各类培训700多人次，全体会员每人都至少接受了3项以上的养殖、种植技术及市场经济知识培训。协会还在村党支部的领导下与乡农业技术综合服务站、畜牧兽医综合服务站建立了稳定的合作关系，为养殖业的健康发展提供技术支持。
3、发挥党员会员的骨干带头作用。协会还注重发挥党员会员的典型示范和榜样带头作用，20__年，支部书记种了3亩胡萝卜（用作奶牛饲料），纯收入2176元；党员陈芳养殖白鹅320只，当年获利6200元，且不误大田农活；魏殿波夫妇搞规模养猪，20__年出栏110头，纯收入3.6万元，20__年出栏120头，纯收入4.1万元；村长带头养奶牛，秘书带头养绒山羊，显著的经济效益让对协会心存观望和怀疑的村民们彻底消除了疑虑，2年时间，协会会员发展到目前的300多户，占该村总户数的80%以上。
4、党建与经济共同发展。在协会的带动下，金星村41名农民党员全部站在了发展农村经济的最前沿，村两委班子成员进一步转变的领导方式和工作作风，初步掌握了示范引导、提供服务和说服教育的工作方法，提高了党组织在农民群众中的凝聚力和号召力，进一步密切了党群干群关系，增强了农村党建工作的生机和活力。与此同时，金星村经济建设也实现了大跨越，20__年，金星村全村规模养殖户达到366户，新增奶牛130头，肉羊3000只，獭兔10组，养殖白鹅9000羽，基本上实现了家家养畜、户户增收的目标。
（二）存在问题。
我县农村专业协会的发展也存在一些问题。一是“支部+协会”形式比较单一，绝大多数都是村党支部成员兼任协会领导，村支部与协会两块牌子一套人马，在工作中存在两种不良趋势：一方面协会对村党支部的依附性越来越强，协会行政色彩越来越重，不利于协会按照社会主义市场经济规律“自主经营”，另一方面，个别支部过多强调协会的经济职能，不能理直气壮地加强对协会的领导，忽视了对协会党员的教育管理；二是大部分协会规模较小，往往局限于一村一屯，幅射带动能力不强，市场竞争力较弱，为会员服务的面窄，且难以发挥自律、协调作用；三是农村行业协会总体数量过少。从全县来看，比较成熟的协会每个乡镇也就一两个，覆盖村数不足10%，覆盖农户数不足7%，农民生产组织化程度过低，与当前农牧业产业化经营和发展社会主义市场经济的形势不相适应；四是协会在经营中经常遇到土地流转、农民培训、完善服务设施及资金筹措方面的困难，仅靠协会自身力量实在难以解决，有的协会经营管理不规范，运作机制不健全，协会经营风险较大，群众利益难以保证。
二、影响“支部+协会”模式健康发展因素分析。
从我县农村协会情况看，影响协会健康发展的因素主要有两个方面：一是有关党组织对发展农村协会的认识不到位，重视程度不够。从农村党的建设方面来说，农村基层党组织是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，在新的历史条件下，农村基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领群众致富的能力上，体现在引导农村各类组织健康发展、妥善处理农村各种利益关系的能力上，这就要求农村基层党组织必须改革和完善对农村工作特别是农村经济工作的领导方式，切实从对农民具体生产活动的直接指挥中解脱出来，尽量减少不必要的行政干预，
而要将工作重点放在创造发展条件和环境上来。“支部+协会”就是符合这种职能转换的有效方式。从农牧业产业化经营和实践的要求来说，农牧业产业化经营绝不简单地是“公司+农户”，这只是产业化经营的一种形式。中央关于农牧业产业化经营提出三个要点：第一是家庭联产承包为基础；第二是把生产、加工、销售有机结合起来；第三是企业和农户形成利益共享，风险共担的组织形式和经营形式。“公司+农户”一般来说只能满足前两个要求，能够满足第三个要求又便于实际操作的就是农村行业协会。所以，从推进农牧业产业化角度来说，发展协会是非常重要的一个环节。很明显，一些基层党组织特别是农村党支部还没有充分认识到加强协会建设的重要性和现实意义。二是有关农村基层党组织对发展农村协会能力准备不足，措施不得力。首先表现为对发展协会的财政支持不足。我县农牧业生产产业化基础薄弱，市场发育不健全，造成农村协会“自我服务、自我调解”的能力弱，在树立品牌、会员培训、产品营销、经营管理等方面离不开政府支持特别是财政上的支持。而我县目前的情况是县乡财政自给尚且不足，很难有资金用于扶持农村协会发展。其次，农村行业协会自身建设缺乏规范和强化，部分协会与村党支部关系趋同，在工作机构设置和人员配备上难以体现社团经济组织的特点，导致协会凝聚力不足，进而影响到协会党组织的凝聚力和影响力。
三、加强党对协会的领导，推进“支部+协会”健康发展
结合我县农村协会发展和农村党建工作实际，推进农村协会健康发展，关键还是要加强党对协会工作的领导。
1、快速发展一批急需的农村协会，建设党的建设新载体。第一，要充分发挥行业协会对推进农牧业产业化进程的重要作用，结合转变政府职能和发展社会主义市场经济，将一些政府正在承担的具体领导经济的工作，改由农村行业协会来承担，在奶源基地建设、舍饲养畜、白鹅产业化、速生丰产林基础建设、农民增收致富示范工程等方面，农村行业协会都可以大有作为。农村基层党组织应该通过各级各类协会来实现对经济工作的间接领导，更大程度调动农牧民参与发展经济、增收致富的积极性，进而不断扩大党的阶级基础和群众基础。第二，要摸清底数，搞好整体规划。要详细调查了解全县农牧产业分布状况、摸清群众所盼所需和现有协会的基本状况，编制协会建设总体规划，提出“支部+协会”建设时间表和目标任务。第三，要积极培育典型，发挥典型的示范作用。选择一批发展初具规模、市场前景看好、效益比较明显的协会作样板，如宝石镇马铃薯产销协会、六户镇六户村蔬菜协会、前面提到的学田乡金星村养殖协会等，每个乡镇都应该确定1——2个协会典型，在资金、技术、培训等方面给予大力支持，着力培育一批章程规范、组织健全、制度完善、效益比较明显、党的作用发挥较好的专业协会典型，促其率先发展壮大，发挥幅射带动作用。第四，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的原则，支持协会在提供种子（种畜、种苗）、设备和销售产品等环节收取合理费用，实现以会养会，不断发展壮大。
农业协管员工作总结篇5
最近,许多报刊杂志相继刊载了中央组织部组织局、中央办公厅调研室、中央政策研究室党建局联合调研组撰写的《支部加协会农民得实惠—关于四川省“支部加协会”工作情况的调研报告》，介绍了四川省推行的“支部加协会”的经验。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。这种工作模式贯彻了党的十六届三中全会精神，尽管正处于探索、完善的过程中，但实事证明，它体现了“三个代表”重要思想的要求，适应了农村经济发展与党的建设的新形势，不仅提高了农民进入市场的组织化程度，有利于实现农民得实惠的目标，而且可以更好地加强党对农村工作的领导，夯实党在农村的执政基础，从而取得农村党的建设与经济发展同步推进的效果。这一做法具有较为普遍的推广价值，对于做好新形势下的全市农村基层党建工作具有重要的指导意义，现予摘编，供各级农村基层党组织学习参考。最近，我们到四川乐山、德阳等地，就“支部加协会”的有关情况进行了调查研究。通过调研，我们认为，四川省推行的“支部加协会”的工作模式，是巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作机制的有益探索；是深化农村党的建设“三级联创”活动，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体；是夯实党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的一个重要抓手；也是着力解决“三农”问题，推动农业产业化和现代化的一条有效途径。一、“支部加协会”是农村改革发展的客观要求和必然产物“支部加协会”是在党的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会、协会带农户，让干部经常受教育、使农民长期得实惠的一种新的工作模式。这是四川省广大农村基层党组织和干部群众深入贯彻落实“三个代表”重要思想，适应农村生产力发展和农村生产方式变革，全面推进农村小康社会建设而进行的一项重要探索和创新。目前，四川省乡村两级共建立各类专业协会26877个，覆盖了全省49%的行政村；协会会员达到125万人，带动了289万多农户，占全省农户总数的21.5%。第一，“支部加协会”是实现农民得实惠的重要保障。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。四川省是一个农业大省，近年来农民人均纯收和年均增幅一直徘徊在100元左右，2003年人均纯收入只有2234元，比全国平均水平低300多元。在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，广大农民群众对基层党组织和干部反映最多、最集中的一条，就是盼增收、盼发展。农村发展慢、农民增收难，同目前农村的生产方式密切相关。计划经济条件下形成的落后的生产方式，不能满足社会主义市场经济发展的要求，千家万户的“小生产”无法适应广泛联系的“市场经济”。农民生产的盲目性大，参与市场谈判的地位弱。因此，在社会主义市场经济条件下促进农村发展、农民增收，必须解决好两个问题：在坚持家庭承包经营的基础上，如何把千千万万分散生产经营的农户组织起来，纳入整个市场体系，使之真正成为市场竞争的主体；如何把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。总之，关键是如何提高农民进入市场的组织化程度。“支部加协会”比较有效地解决了这一问题，这种模式就是农村基层党组织在带领农民调结构、抓发展和闯市场、奔小康的实践中，进行农村经济组织创新、制度创新和工作创新的一项重大成果。实践证明，“支部加协会”在很大程度上克服了原有生产方式的弊端，成为新形势下实现农民得实惠的重要保障。第二，“支部加协会”是确保专业协会健康发展的必然要求。农村专业协会，是农村经济发展到一定阶段的产物，具有一定的自发性。总的看，农村专业协会对帮助农民更好地进入市场、推进农业和农村经济结构调整是有重要作用的，是符合农村生产力的发展要求和农民群众的根本利益的。但农村专业协会的发展也出现了一些新的问题，如有的规模较小，市场竞争力较弱，辐射带动能力不强；有的在经营中遇到土地流转、农民培训和资金筹措等困难，仅靠自身力量难以解决；有的经营管理不规范，运作机制不健全，甚至把市场风险转嫁给农民，损害群众利益。这些问题的存在，不利于农村专业协会的健康发展，也不利于农村增效、农民增收和农村稳定。对这些问题，农村基层党组织应当及时采取措施，认真加以解决，主动加强领导和指导。既坚持农村专业协会“民办、民管、民受益”，又坚持党管协会，把党组织组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，同农村专业协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，使支部与协会、协会与农户相互结合、良性互动。“支部加协会”的工作模式，为实现这种结合找到了一种有效抓手，适应了农村专业协会的发展要求，促进了农村专业协会的健康发展。第三，“支部加协会”是加强和改进农村基层党组织自身建设的客观需要。农村基层党组织是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。在新的历史条件下，农村基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上；体现在引导农村各类组织健康发展、妥善处理农村各种利益关系的能力上；体现在吸纳农村各方面符合入党条件的优秀分子，使自己成为人才高度密集的先进组织的能力上。归根到底，就是要体现在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的能力上，体现在提高自身的执政能力上。面对这种要求，农村基层党组织必须改革和完善对农村工作特别是农村经济工作的领导方式，切实从对农民具体生产活动的直接指挥中解脱出来。“支部加协会”的工作模式，比较有效地使农村基层党组织领导农村经济工作的方式，由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，由直接创办经济实体变为创造生产发展条件和环境，从而进一步提高了党对农村工作的领导水平，提高了农村基层党组织的执政能力。总之，“支部加协会”的工作模式，在新的历史条件下比较好地解决了支部、协会与农民三者之间的关系，符合当前广大农村特别是中西部地区农村经济发展的现实状况，顺应了农民群众致富奔小康的强烈愿望，实现了农村党建工作与经济工作的对接，找到了干部经常受教育与农民长期得实惠的连接点，加强和改进了党对农村工作的领导，具有广泛的适用性和旺盛的生命力。二、“支部加协会”运作方式的探索与实践从我们调查了解的情况看，四川各地从实际出发，对“支部加协会”的运行方式进行了积极的探索和实践，创造了许多好的做法和经验。归结起来，主要有以下特点：1、党组织领办、创办协会，依托协会带动和服务农户。乡镇党委和村党支部充分发挥党组织的政治优势和组织优势，根据当地的农业生产布局和农业产业化经营的要求，积极领办、创办各类农村专业协会。他们注重在产业结构的关键环节建立协会，拉动农业产业结构调整上新台阶；在产业链的薄弱环节建立协会，提高农业产业化经营的水平；在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；在党员干部发挥作用突出的地方建立协会，充分发挥党员干部在农业产业化经营中的示范带动作用。在具体工作中，大多是一个村党支部创办一个协会，并且按照规定程序实行党支部班子成员与协会负责人“双向进入、交叉任职”。对于一些规模大、地域广的行业，由乡镇党委牵头，跨村建立协会，形成专业乡镇、专业村的格局，以扩大优势产业。对于一些规模大、会员多、具备建立党组织条件的，及时建立党的组织，积极开展党的活动，努力做到协会延伸到哪里，党组织就建到哪里，扩大了农村党建工作的覆盖面和影响力。2、坚持党管协会，为协会的发展壮大提供支持和服务。各地把坚持党管协会与坚持协会独立自主开展活动结合起来，既注重加强党组织对协会的领导和指导，认真解决协会自身难以解决的问题，为协会的发展壮大提供有力的组织保证，又要求各级党组织按章办事，坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不发号施令、主动服务而不越权干预，强调党组织对协会的领导主要是思想上的引导、舆论上的监督、工作上的指导和政策上的支持，切实保证协会独立自主地发挥职能作用。党组织的作用主要体现在三个方面：一是组织保证作用。村党组织带领和引导村委会、党组织、村民小组和群团组织，积极参与协会建设；指导帮助协会选举负责人，为协会推荐各类人才；指导帮助协会建立专业分会、专业小组，完善协会的内部组织体系。二是协调服务作用。党组织通过协调社会各方面的关系，为专业协会解决发展过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供政策、信息以及办理证照等方面的支持。三是宣传动员作用。党组织广泛宣传党在农村的方针政策，动员群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入专业协会。绵阳市北川县由组织部门牵头，从林业、茶叶、畜牧等部门抽调人员组成了“小康先导团”，采取讲座培训、现场指导、提供信息、劳务输出、建设基地、提供资金等形式为农村专业协会服务。3、把党员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用。一是让党员干部在协会中挑大梁。乡村党组织积极为协会推荐人才，帮助协会选配负责人。绵阳市专门制定了鼓励乡镇干部领办创办科技示范基地的相关政策，一大批乡镇干部主动走出机关，领办、创办示范基地和专业协会；郫县积极从致富能力强的党员中选拔协会负责人，目前全县专业协会负责人中有70%是党员；广汉市在协会中担任职务的村干部有210人，乡镇干部有51人。二是加强教育引导。党组织在协会发展中，根据产业化经营的实际需求，有针对性地对党员干部开展培训，提高党员干部的综合素质。同时要求党员干部要主动做好群众工作，为协会发展献计献策，充分发挥示范带动作用。在郫县唐无镇韭黄协会中，每个党员和种植大户对口扶持、带动5到10户农户，为他们提供技术咨询、市场信息等方面的服务，很快形成了规模种植。目前，韭黄种植已成为当地的支柱产业。乐山市马连彝族自治县老河坝乡党委组织农村党员干部、专业大户到外地参观学习后，组建了白魔芋协会，带动了200多户农民发展魔芋，人均增收2690元。三是开展“双向培养”，使一大批党员干部成为致富带头人，使一大批符合入党条件的致富带头人加入了党组织。德阳市2003年发展的农村党员中70%是协会会员和专业大户。4、加强对协会的规范化管理，始终坚持服务农民群众的发展方向。为了规范协会的经营管理，保证协会始终沿着服务群众的方向健康发展，党组织主动帮助协会建立健全各项规章制度，督促协会坚持“入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担”的原则，指导协会帮助群众共同致富，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为会员提供无偿服务。同时，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的原则，支持协会在提供种子、设备和销售产品等环节收取合理的费用，实现以会养会，不断发展壮大。各地还明确要求协会在开展活动中，必须坚持“五不”原则，即不得搞强迫命令，不得向农户摊派费用，不得随意违反与农户签订的有关协议，以保证决不坑农、害农。党组织还指导和帮助协会建立健全理事会、监事会等组织管理机构，建立和完善协会章程、工作制度等，使协会的各项工作有章可循，促进协会的规范化管理和健康发展。引导协会突出农民在协会中的主体地位，坚持为群众服务，把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正当权益。四川省“支部加协会”的工作模式首创于基层，在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中逐步完善，成为落实“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”要求的重要措施。2003年初，四川省委召开了农民专业合作经济组织工作座谈会，对加快农民专业合作经济组织的发展提出了要求。省委办公厅、省政府办公厅制定下发了《关于大力发展农村专业合作经济组织的意见》，省委组织部召开了农村基层组织建设现场会，总结推广了“支部加协会”的工作经验。目前，各地党委和乡村党组织正在按照省委的部署和要求，扎实推进这项工作。三、“支部加协会”在实践中显示了蓬勃生机和发展活力“支部加协会”的工作模式，使党在农村的政治优势和专业协会的经济优势有机结合起来，两者互为补充、互相促进，改变了一些地方过去存在的农村党建工作与经济工作“两张皮”的现象，实现了农村党组织建设与经济工作的对接共振，有力地推动了农村经济发展和农民增收。第一，“支部加协会”找到了加强农村基层党建工作的一个有效抓手，实现了农村党建工作与经济工作的有机结合。“支部加协会”使农村基层党组织和基层干部进一步转变了工作重心，从过去一度从事的“催粮要款、刮宫引产”等具体事务中解脱出来，站到发展农村经济的前沿，带领农民群众聚精会神抓经济，一心一意谋发展，更好地加强了对经济工作的领导。“支部加协会”使农村基层党组织和基层干部进一步转变了领导方式和工作作风，掌握了示范引导、提供服务、说服教育的工作方法，在一定程度上把握了新时期农村工作的主动权，提高了农村基层党组织的凝聚力和号召力，进一步密切了党群干群关系，增强了农村党建工作的生机和活力。第二，“支部加协会”提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农村经济结构调整和农业产业化进程。在党组织的领导和支持下，专业协会紧紧围绕农村经济建设，建立起了资源共享、生产互助、利益共沾、风险同担的机制，依托一定的产业链条把农民组织起来，以市场为导向进行生产经营。这一模式推动了农村经济的集约化和产业化，使农民个体的市场主体地位朝着群体的市场主体地位转变，初步解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了他们抵御市场风险和自然灾害的能力，促进了农户之间的分工合作，提高了农民的致富本领，拓展了农民增收的渠道，促进了农村产业结构的有效调整和不断优化。“支部加协会”引入了市场经济的运作机制，改变了过去资源配置在农户中平均分配的状况，加快了土地、资金等资源向优势产业的集中和流动，促进了农村生产力要素的合理配置。同时吸引了政府、企业、社会以及农民对农业的投资，促进了农村经济投资主体的多元化。2003年，泸州市农村专业协会吸引业主、农民等民间投资3000多万元，带动种植业结构调整33000多亩。乐山市形成了林竹、畜牧、茶叶、蔬菜、中药材五大优势主导产业，带动农户18万户，占全市农户总数的23.68%。第三，“支部加协会”使农民得到了实惠，提高了农民的素质。全新的生产经营模式使农民面对市场由被动适应转变为主动参与，使农产品由自产自销走上了产业链条，直接促进了农民增收。2003年，全省参加协会的农户人均增收达到228元，比全省农民人均增收水平高出100元。德阳市农村专业协会会员家庭人均年纯收入3764元，比全市农民人均纯收入高出803元。泸州市通过对352个协会调查，发现会员农户人均纯收入高出全市农民人均纯收入600元以上。泸州市江阳区游湾村通过建立黑山羊养殖营销专业协会，使全村90%的农户养起了黑山羊，全村人均年收入比建立协会前增加了750元，村民们发自内心地说：“黑山羊快快长，坐着飞机去两广，赚了钞票盖楼房，感谢协会感谢党。”同时，在推行“支部加协会”工作模式的实践中，提高了农民群众的素质。一是通过把农民组织起来进入市场，增强了农民群众的发展意识，使他们在发展经济、脱贫致富的实践中，进一步转变了观念，破除了“等靠要”、“听天由命”、“小富即安”的思想，增强了加快发展的内在动力；二是通过实行民主、契约管理、开展经贸、法律、科技知识的培训，提高了农民群众的科技文化素质和民主意识、法制意识、维权意识、诚信意识；三是通过建立健全农户之间利益共享、风险共担、团结互助的分工合作机制，增强了农民群众的集体主义观念和团队精神；四是通过把广大农民群众的心思、智慧和闲暇时间引导到发展经济、增加收入上来，促进了农村社会安定团结。第四，“支部加协会”培养和储备了一大批农村优秀人才，实现了农村人才资源的有效整合。一是形成了广纳群贤、竞争择优的用人导向，促进了农村各方面优秀人才的脱颖而出，一大批协会中的骨干分子和优秀会员被选拔到乡村干部岗位，进一步优化了基层领导班子的年龄、知识和专业结构，增强了基层党组织带领群众致富的能力和班子的整体功能。二是把农村各个方面和分散在各个产业链上的人才组织起来，聚集和整合了农村的人才资源，有效解决了农村人才资源不足和浪费同时并存的问题，较好地发挥了农村现有人才资源的效能。三是构建了实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系，能够及时向农民群众传授实际、实用、实效的技术、信息和知识，并在实践中锻炼提高他们闯市场、搞经营的能力，为农村经济社会发展培养和储备了一大批优秀人才，有效地解决了村级组织后继乏人的问题。在调研中我们感到，“支部加协会”是农村改革发展中基层干部群众的又一重大创造，尽管正处于探索、完善的过程中，但事实证明，它体现了“三个代表”重要思想的要求，适应了农村经济发展与党的建设的新形势，有着旺盛的生命力。它不仅提高了农民进入市场的组织化程度，在一定程度上促进了农业的产业化，有利于实现农民得实惠的目标，而且可以更好地加强党对农村工作的领导，保持党同群众的血肉联系，夯实党的执政基础，从而取得党的建设与经济发展同步推进的效果。这一做法不仅适用于中西部地区，也适用于东部地区，具有较为普遍的推广价值。我们也认为，在农村推行“支部加协会”工作模式的过程中，必须按照市场规律办事，不搞包办代替；必须从实际出发，不搞强迫命令；必须因地制宜，采取灵活多样的模式，不搞一刀切；必须抓点带面，在取得经验的基础上，再在面上推广。同时，必须强调的是：一定要始终坚持党管协会的原则，理直气壮地加强党对协会工作的领导。农村基层党组织是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，也是农村各种专业协会的领导核心。加强党对农村专业协会的领导和指导，是一项必须坚持的重大原则，任何时候都不能动摇。
农业协管员工作总结篇6
关键词：农民专业合作社；农产品品牌；人和荸荠；对策
一、农民专业合作社涵义及发展现状
（一）农民专业合作社的涵义
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
（二）农民专业合作社的发展现状
农民专业合作社悄然兴起于20世纪80年代，蓬勃发展于90年代中期。近年来特别是2007年合作社法正式实施以来，农民专业合作社虽然数量迅猛增长，但是仍处于发展的初级阶段。据农业部统计，2006年全国各类农民专业合作组织已经超过15万个，成员总数3870多万人，是2002年的7.2倍，其中农户成员3480多万人，约占全国农户总数的13.8%，比2002年提高了11个百分点。到2007年底共有2.64万户农民专业合作社在工商机关登记注册，取得法人资格，成员总数合计35.1万人。据中科院农业政策研究中心2009年中国农民专业合作社大样本调查结果显示，2/3组织的正式成员数少于50户。总体来说，中国农民专业合作经济组织发展数量增长快，规模小；地区间存在不平衡性，在东部地区发展较快，在西部地区发展较慢，而且规模小；产业分布比例失衡。农民专业合作社主要分布在第一产业，第二、三产业的比例很小。
人和荸荠协会就是农民专业合作社的典例。2006年，由县政府牵头，以发展当地荸荠产业和农民增收为目的，陈和镇组建了应城市陈河镇人和荸荠合作社，并得到市民政局的批准，制定了合作社的章程，确定了职责和业务范围，确定了合作社的组织管理模式和领导核心，吸收陈河一带26个组的97家农户为首批会员。合作社目前的运作模式是镇政府-合作社-管理区-农户，坚持以市场为导向。主要业务是完善成员档案，制定和完善“无公害荸荠生产技术章程”，做好生产经营规划，沟通成员与成员、成员与合作社、合作社与政府的关系，提供优质品种、原种和农资，定期进行技术培训、总结和交流生产经营经验，广开门路、做好促销和联络经营。同时也存在很多的不足，如组织管理松散、执行力低下、技术支持力量薄弱、营销方法和渠道单一等问题。
二、人和荸荠品牌建设的状况
由于独特的地理条件优势，孝感市人和一带产出的荸荠个大、皮薄、肉甜，一直是当地的特色农产品之一，从20世纪50－60年代起就小有名气，是一个小的具有区域品牌效应的农产品之一。从人和荸荠农民专业合作社建立至今，人和荸荠品牌建设呈现以下特点：
（一）种植面积和生产总量稳定增长，产业化程度不断提高
荸荠的种植面积从2007年的6000多亩增加到2010年的1.7万亩，其中张咀村从84.5亩增加到200多亩，先屋村从113.5亩增加到230多亩，种植面积翻了两番左右，总产量也相应翻了两番左右，荸荠种植的规模增加，产业化程度不断提高。
（二）一品牌带动多品牌，产品品牌塑造地区品牌
前几年，由于人和荸荠品牌的形成与推广，对地区其他农产品的品牌建设起到了很好的推动作用。目前，人和地区除荸荠种植这一特色品牌外，还有水产养殖（毛蟹、鱼），这些主要采取承包和外包的方式，而且发展态势良好。
（三）仍存在很多难以克服的技术问题
荸荠种植时由各种霉菌引起的烂根、死苗问题，成熟时的开裂问题一直得不到有效解决，产量受到影响；人工挖掘、清洗效率底低下；荸荠上市时保鲜困难，容易腐烂，严重影响远销和长期储存。
（四）品牌定位不准确，农户品牌意识不强烈
在人和荸荠品牌建设过程中，并不是一直坚持区域性品牌的战略，还不断在尝试建设企业品牌的路线，但因为资金、技术难题一直未能成功。同时，由于当地荸荠滞销情况不严重，整个人和荸荠产区品牌意识淡薄，相当一部分农户满足于自产自销，不谋求整个产区的联合发展和更多的利润，使人和荸荠的发展受限。
三、农民专业合作社在推进品牌建设过程中发现的问题
（一）合作意识薄弱
协会被作为争取资金补贴和政策扶
[1] [2]
持的工具，并且随着协会的进一步发展，有的社员的合作意识淡薄，短期利益驱动，“搭便车”心态严重，这样，在协会发展过程中，不可避免地因为挫折而丧失热情，他们渐渐开始脱离协会，使得协会的发展受限。
（二）沟通不足，阻碍了信息的流通
荸荠协会在推进荸荠品牌建设过程中，忽略了会员与会员、会员与协会、协会与政府之间的沟通，长期以来，使得信息较为闭塞，会员、协会、政府三者之间的合作也受到了较大的影响。
（三）内部运行不够规范
一是当前人和荸荠协会的发展尚处于起步阶段。规模较小、稳定性较差、服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的。二是人和荸荠协会内部管理制度和“无公害荸荠生产技术”章程不健全，没有加强会员横向联系和合作、组织活动以及定期进行技术培训、总结和交流经营经验并做好生产经营规划，使得人和荸荠协会在品牌建设上的目标难以实现。
（四）人才队伍不够壮大
目前人和荸荠协会的人才队伍中，传统种植人才占主导，专业合作经济组织人才较少，实用人才总体上还处于传统劳动型农民为主体的农村人才结构，专业人才的匮乏牵制了人和荸荠协会的可持续性发展。
（五）资金不足和技术匮乏
起初，当地政府坚持荸荠“由地摊走向柜台”的思想，但面临两大问题：一是进行深加工，这一点福建曾今做过，即将荸荠制成饮料，添加相关辅料后，即可保鲜；二是要办厂，但由于量小、无人投资而无法进行办厂。资金上的不足与技术上的匮乏严重束缚了人和荸荠协会发展的脚步。
四、对策与建议
第一，加强农民积极与协会合作的意识，消除农民对协会的怀疑。大力向农民宣传协会的作用，根据每个农民自己的经济利益、经济要求，让农民参与民主决策，进行民主监督，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强农民的参与意识、民主意识和监督意识。提高农民组织化程度，增加农民收入，农民的自身利益得到了保障，自然就会积极地与协会合作，最大程度地发挥协会的作用。
第二，保持信息的流通。为了进一步增强会员与协会、协会与政府之间的沟通，可以采取广开门路，联络经营，网络体系促销的措施。为了增强会员与会员之间的沟通，可以完善会员的档案，加强会员横向联系和合作，组织活动，定期进行技术培训，总结和交流经营经验，并且做好生产经营规划。
第三，整顿协会内部运行机制和管理制度。充分发挥协会的作用：做好年度规划，帮助会员经营，进行日常资料整理发放。搞好分工合作：农业技术和农资服务部门提供优质品种、原种和农资，通过培训提高农民素质，由加工部门提供技术，加强纵横联系。坚持依法运行：对“七有”（有章子、有牌子、有章程、有场所、有计划、有活动、有实绩）的乡镇提供支持。
第四，加强人才储备，根据协会的机制明确分工。重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过协会对农民进行培训，结合合作社经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式，传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题。这样就有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣，既能有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。同时，协会也可以为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供平台，使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，这也有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高其适应市场经济、接受新事物的能力。
农业协管员工作总结篇7
关键词：农民专业合作社；农产品品牌；人和荸荠；对策
一、农民专业合作社涵义及发展现状
（一）农民专业合作社的涵义
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
（二）农民专业合作社的发展现状
农民专业合作社悄然兴起于20世纪80年代，蓬勃发展于90年代中期。近年来特别是2007年合作社法正式实施以来，农民专业合作社虽然数量迅猛增长，但是仍处于发展的初级阶段。据农业部统计，2006年全国各类农民专业合作组织已经超过15万个，成员总数3870多万人，是2002年的7.2倍，其中农户成员3480多万人，约占全国农户总数的13.8%，比2002年提高了11个百分点。到2007年底共有2.64万户农民专业合作社在工商机关登记注册，取得法人资格，成员总数合计35.1万人。据中科院农业政策研究中心2009年中国农民专业合作社大样本调查结果显示，2/3组织的正式成员数少于50户。总体来说，中国农民专业合作经济组织发展数量增长快，规模小；地区间存在不平衡性，在东部地区发展较快，在西部地区发展较慢，而且规模小；产业分布比例失衡。农民专业合作社主要分布在第一产业，第二、三产业的比例很小。
人和荸荠协会就是农民专业合作社的典例。2006年，由县政府牵头，以发展当地荸荠产业和农民增收为目的，陈和镇组建了应城市陈河镇人和荸荠合作社，并得到市民政局的批准，制定了合作社的章程，确定了职责和业务范围，确定了合作社的组织管理模式和领导核心，吸收陈河一带26个组的97家农户为首批会员。合作社目前的运作模式是镇政府-合作社-管理区-农户，坚持以市场为导向。主要业务是完善成员档案，制定和完善“无公害荸荠生产技术章程”，做好生产经营规划，沟通成员与成员、成员与合作社、合作社与政府的关系，提供优质品种、原种和农资，定期进行技术培训、总结和交流生产经营经验，广开门路、做好促销和联络经营。同时也存在很多的不足，如组织管理松散、执行力低下、技术支持力量薄弱、营销方法和渠道单一等问题。
二、人和荸荠品牌建设的状况
由于独特的地理条件优势，孝感市人和一带产出的荸荠个大、皮薄、肉甜，一直是当地的特色农产品之一，从20世纪50－60年代起就小有名气，是一个小的具有区域品牌效应的农产品之一。从人和荸荠农民专业合作社建立至今，人和荸荠品牌建设呈现以下特点：
（一）种植面积和生产总量稳定增长，产业化程度不断提高
荸荠的种植面积从2007年的6000多亩增加到2010年的1.7万亩，其中张咀村从84.5亩增加到200多亩，先屋村从113.5亩增加到230多亩，种植面积翻了两番左右，总产量也相应翻了两番左右，荸荠种植的规模增加，产业化程度不断提高。
（二）一品牌带动多品牌，产品品牌塑造地区品牌
前几年，由于人和荸荠品牌的形成与推广，对地区其他农产品的品牌建设起到了很好的推动作用。目前，人和地区除荸荠种植这一特色品牌外，还有水产养殖（毛蟹、鱼），这些主要采取承包和外包的方式，而且发展态势良好。
（三）仍存在很多难以克服的技术问题
荸荠种植时由各种霉菌引起的烂根、死苗问题，成熟时的开裂问题一直得不到有效解决，产量受到影响；人工挖掘、清洗效率底低下；荸荠上市时保鲜困难，容易腐烂，严重影响远销和长期储存。
（四）品牌定位不准确，农户品牌意识不强烈
在人和荸荠品牌建设过程中，并不是一直坚持区域性品牌的战略，还不断在尝试建设企业品牌的路线，但因为资金、技术难题一直未能成功。同时，由于当地荸荠滞销情况不严重，整个人和荸荠产区品牌意识淡薄，相当一部分农户满足于自产自销，不谋求整个产区的联合发展和更多的利润，使人和荸荠的发展受限。[nextpage] 三、农民专业合作社在推进品牌建设过程中发现的问题
（一）合作意识薄弱
协会被作为争取资金补贴和政策扶持的工具，并且随
[1] [2]
着协会的进一步发展，有的社员的合作意识淡薄，短期利益驱动，“搭便车”心态严重，这样，在协会发展过程中，不可避免地因为挫折而丧失热情，他们渐渐开始脱离协会，使得协会的发展受限。
（二）沟通不足，阻碍了信息的流通
荸荠协会在推进荸荠品牌建设过程中，忽略了会员与会员、会员与协会、协会与政府之间的沟通，长期以来，使得信息较为闭塞，会员、协会、政府三者之间的合作也受到了较大的影响。
（三）内部运行不够规范
一是当前人和荸荠协会的发展尚处于起步阶段。规模较小、稳定性较差、服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的。二是人和荸荠协会内部管理制度和“无公害荸荠生产技术”章程不健全，没有加强会员横向联系和合作、组织活动以及定期进行技术培训、总结和交流经营经验并做好生产经营规划，使得人和荸荠协会在品牌建设上的目标难以实现。
（四）人才队伍不够壮大
目前人和荸荠协会的人才队伍中，传统种植人才占主导，专业合作经济组织人才较少，实用人才总体上还处于传统劳动型农民为主体的农村人才结构，专业人才的匮乏牵制了人和荸荠协会的可持续性发展。
（五）资金不足和技术匮乏
起初，当地政府坚持荸荠“由地摊走向柜台”的思想，但面临两大问题：一是进行深加工，这一点福建曾今做过，即将荸荠制成饮料，添加相关辅料后，即可保鲜；二是要办厂，但由于量小、无人投资而无法进行办厂。资金上的不足与技术上的匮乏严重束缚了人和荸荠协会发展的脚步。
四、对策与建议
第一，加强农民积极与协会合作的意识，消除农民对协会的怀疑。大力向农民宣传协会的作用，根据每个农民自己的经济利益、经济要求，让农民参与民主决策，进行民主监督，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强农民的参与意识、民主意识和监督意识。提高农民组织化程度，增加农民收入，农民的自身利益得到了保障，自然就会积极地与协会合作，最大程度地发挥协会的作用。
第二，保持信息的流通。为了进一步增强会员与协会、协会与政府之间的沟通，可以采取广开门路，联络经营，网络体系促销的措施。为了增强会员与会员之间的沟通，可以完善会员的档案，加强会员横向联系和合作，组织活动，定期进行技术培训，总结和交流经营经验，并且做好生产经营规划。
第三，整顿协会内部运行机制和管理制度。充分发挥协会的作用：做好年度规划，帮助会员经营，进行日常资料整理发放。搞好分工合作：农业技术和农资服务部门提供优质品种、原种和农资，通过培训提高农民素质，由加工部门提供技术，加强纵横联系。坚持依法运行：对“七有”（有章子、有牌子、有章程、有场所、有计划、有活动、有实绩）的乡镇提供支持。
第四，加强人才储备，根据协会的机制明确分工。重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过协会对农民进行培训，结合合作社经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式，传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题。这样就有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣，既能有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。同时，协会也可以为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供平台，使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，这也有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高其适应市场经济、接受新事物的能力。
农业协管员工作总结篇8
林业产业协会作为林业专业合作组织的重要组成形式,其有利于解决集体林产权制度改革后出现的小农户与大市场之间的矛盾、林地碎化与规模经营之间的矛盾(孔祥智,2008),是促进农民增收致富的重要制度安排。食用菌产业技术协会等林业产业协会形式,逐渐受到政府认同和农民欢迎,各地纷纷出台了一些规范和指导措施。2006年10月31日国家颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》,以期在更高层次上引导、规范、鼓励发展农村新型合作经济组织,进一步提升林农组织化程度,促进林农增收、农业增效。在良好的政策指引下,农村合作经济组织发展势头迅猛。然而并不乐观的现实情况是,我国参与林业专业合作组织的林农比例仍然比较小,这一方面归结于广大农民对新型合作经济组织(食用菌协会)缺乏了解和认知,另一方面林业专业合作组织不够健全、内部管理不够规范,大多流于形式也是最主要的原因(李平等,2011)。基于上述原因,尽管政府对林业专业合作组织有很大的热情,而农民反应却很平淡的尴尬局面。本文以食用菌主产区县的食用菌产业技术协会为调查对象,拟通过对我国食用菌产业技术协会运行现状进行综合分析,以期把握其现阶段发展规律,从而能够为林业专业合作组织的规范设立及运行提供一定的参考。
为了及时准确地了解我国食用菌产业技术协会运行情况,食用菌产业技术体系按照年度工作计划的要求,组织体系各功能研究室、综合试验站、全国食用菌相关领域的专家于2009年4~6月对我国食用菌产业发展情况进行了全国性调研。此次调研区域均为我国食用菌生产优势区①,主要涉及到的省(市、自治区)分别是河北、北京、天津、浙江、福建、湖北、江苏、河南、山东、辽宁、吉林、黑龙江等12个省份(实际上课题组也对甘肃、陕西、上海、新疆开展了除协会以外的调研)。有数据显示(数据来源《中国农产品加工业年鉴》(2007,2008),文中数据及比例经整理得到),上述12省2008年食用菌产量达1353.2万t,占到了全国食用菌总产量的74.1%,总产值也高达595.1亿元,占到全国食用菌总产值的68.8%,由于产业体系调研组在样本的选择上具有一定的代表性,基本上能反映目前我国食用菌产业体系整体的运行情况。食用菌产业技术体系从这次调研中获得了农户对食用菌种植与技术需求、食用菌产业协会、技术推广部门、产业管理部门、食用菌企业等5个方面较为详实的数据。通过对数据资料的深度研究与分析,进一步加深了对我国食用菌产业总体发展情况的了解,更进一步明晰了现阶段食用菌产业技术协会运行的基本状况。
2总体概况
本次调研的参与对象,包括从2009年3月开始各功能研究室、综合试验站、全国食用菌相关领域专家,整个调研工作分3个阶段进行,前后共持续了近7个月。在调查前,对调研方案进行了多次的修改与完善,力求做到科学、合理、可靠,在此基础上共设计了5套调查问卷。2009年4~6月,调研组进行了为期近3个月的实地调查,在调查中,调研人员深入到食用菌主产区,走访当地食用菌产业技术协会,多数食用菌协会最初组建是因为农户食用菌技术需求多样(李平等,2010),彼此有交流、共享食用菌专业技术的需求,采取问卷调查与座谈的形式,最终获得了上述12个省(市、自治区)79个食用菌产业技术协会的数据,并对问卷进行了整理和筛选,共获得协会的有效问卷68份,问卷有效率达86.1%。协会问卷信息主要包括有:协会负责人特征、协会领办人、协会的性质、组织机构、协会对社(会)员的服务内容、协会近年营业收入及全体会员总产值、近年协会收购农产品的数量及价格、协会发展有无制定规划及已有措施的实践情况等内容。具体而言,此次调研共涉及各类食用菌协会68家,其中登记注册46家,平均注册资本为52.7万元(注册资金最多达800万元,最少仅5000元),合计发展会(社)员数22149个,带动农户数167585户,所辖农户食用菌种植规模达226489万袋,其中2008年协会及全体会员实现总产值98515万元,带动农户较上年总计增收2403万元。从协会服务范围来看,既包括产前菌种、培养料等生产资料的提供,也包括产中的技术培训、示范与推广,还包括产后的产品收购服务、市场信息传递及代表农户(会员)与其他经济主体谈判等业务,进一步验证了刘冬梅(2009)的研究结论,“农村专业技术协会未来发展方向将向多元化和混合型方向发展,如服务领域从产中技术配套服务扩大到产前的农业生产资料供应、生产信息提供以及产后的销售服务等”。从协会开办情况来看,除农户(食用菌种植大户或村干部)自己兴办外,还有一定比例的协会是由外部主体(如龙头企业、政府农技服务部门等)领办。
3结果阐述
3.1基本情况分析
3.1.1协会的基本特征
从被调查的68家协会中发现,协会的特征主要表现在以下几个方面。
(1)协会成立时间较晚。协会大多数成立于2006年后(其中的3家成立于2009年初),总数达37家,比例占到协会总数的54.4%;2000年前成立的仅10家,不到协会总数14.7%,其中平顶山鲁山县食用菌研究会、焦作沁阳县食用菌协会、南平市顺昌县食用菌协会成立较早,分别成立于1983年、1987年和1988年(表1)。地方政府、农户及企业组织的合作经济意识不强,各方仍缺乏对农民新型合作经济组织的了解是最主要的原因。
(2)协会负责人的特征,主要囊括了以下几方面的内容:一是协会负责人男性居多,仅3家协会的负责人为女性。二是协会负责人年龄结构上以中老年为主,年龄在45岁以上的占到了64.7%,55岁以上的则占到了25%,40岁及以下的协会负责人仅占到16.2%。三是协会负责人学历结构以高中或中专及以上学历层次为主(表2),其中大专及以上学历层次的负责人比例为35.3%,相对于农村居民受教育程度普遍较低的现状①而言,目前协会负责人的受教育状况较为合理。四是协会负责人在协会日常经营过程中的收入来源渠道有按股分红、工资、按交易额返还和协会发放奖金等途径,这分别占到38.2%、17.6%、13.2%、5.9%的比例(表3),当然也有18家协会负责人为会员提供无偿服务,比例占到协会总数的26.5%,此外也有协会负责人收入来源是通过政府补助方式获得的,比如金坛市兆西镇食用菌协会。
(3)从食用菌产业技术协会的性质来看,绝大多数协会以民间团体形式存在(表4)。以民间团体形式存在的合计为55家,比例高达80.9%,仅有8家协会注册成为公司制或者非公司制企业,比例不足12%,另外还有2家协会属于事业单位性质,这实际上与王登举等(2006)的调查结论“目前我国大多数的林业专业协会都属于社团法人,但也有一部分协会超出了这一范围”是一致的(王登举,2006)。
(4)协会的组织机构及运行机制尚不完善。对55家协会调研结果显示,仅11家协会的组织机构比较完整,包括有会员大会、会员代表大会、理事会、监事会,23家协会无会员大会或者会员代表大会,占协会总数的33.8%,21家协会无理事会和监事会,这些因素导致协会在日常经营与管理上缺乏有效协调控制及监督机制,另有1家协会的日常经营与管理依托县工商特产站,调研结果显示其经营情况不太理想。此外,44家协会有会员大会或会员代表大会,最多的年始开5次,最少的为1次(表5)。
(5)目前协会的兴办形式呈多样化态势。协会兴办形式大体上可分为以下三类。一是政府农技服务部门领办的,有30家,占44.1%。这类专业合作组织主要依托于市、镇两级农口部门的技术推广中心(站),如牡丹江海林市食用菌协会和武汉市新洲区徐古镇食用菌协会。二是由食用菌种植大户、村干部牵头组建,有17家,占25%。调查发现这类协会几乎完全是由农民自己组建的,没有外界力量介入。种植能手或大户在这类组织的组建中处于核心地位,一般来讲大户是在食用菌生产过程中技术应用较为成熟,资金较宽裕,是周边种植户眼中的能人,能对农户起到一定引领作用,另外大户在生产规模或经营规模达到一定程度后,为寻求市场规模效应而倾向于同其他生产同类食用菌产品的农户结成“联盟”。三是龙头企业领办的,有12家,占17.6%。这类农民专业合作组织主要依托于龙头企业,如宜昌远安县食用菌产业协会和大连绿叶食用菌专业合作社就属于这种模式。
(6)从政策扶持来看,目前农民专业合作经济组织的发展己引起社会各级市政府的高度重视。协会中的46家享受过政府扶持,占到样本总数的67.6%。其中,税收优惠、财政补贴、优惠贷款、生产资料援助、其他(科技扶持和现金等)是主要的政府扶持形式。
(7)从协会的产业科学发展规划来看,取得了一定成效,但工作力度仍有待加强。调研数据显示,35家协会为做大做强当地食用菌产业,制定了较长远的协会及产业发展规划。比如北京市房山区食用菌协会制定了《房山区2009~2014食用菌产业发展规划》,截至目前该区已初步建立起食用菌生产网络,业务领域涵盖菌种研发、规模菌棒生产及多元化食用菌生产,另外针对食用菌产品深加工、技术培训、质量安全管理等方面的举措也已开始实施,再如武汉市新洲区食用菌协会近年积极进行种植品种规划、规模规划、技术推广规划、科技示范基地发展规划,力争做到发展有依据、扩张更科学,此举带动了农户积极性,推动了当地食用菌产业的健康发展。
3.1.2社员(农户)与协会关系分析
(1)会员(农户)入会条件。在调研时发现目前很多协会针对农户入会(社)都有一定的条件限制,但是限制标准不够统一,随意性较强。据调研统计分析:有按种植品种接受农户入会的28家,占41.2%;按种植户经营规模设置条件的24家,占35.3%;也有按农户种植经验与农户户籍地设置条件的分别为19家和5家,分别占27.9%和7.4%;。但也有一定数量的协会对农户进退协会未设置任何门槛仅为12家,比例,仅17.6%。实际上对农户入会设置条件也是制约农户参与食用菌协会的重要因素。
农业协管员工作总结篇9
日本的农民协会已经经历了半个世纪，有成功的经验，也有失败的教训。这里介绍日本鸟取县东伯町采取公司法人的模式来运作农民协会的做法和经验供参考。
一、东伯町农协形成的历史
鸟取县的东伯町位于日本列岛西南部，北部临日本海，总面积82.2平方公里。年均降水量2,100毫米，平均气温16.8度。町内共有耕地面积1,697公顷，人口1.2万人。畜产品和梨是东伯町的主要农产品。1947年11月日本公布了《农业协同组织法》以后，东伯町的农协就同日本众多的其他农协一起建立起来了。当时，日本农协组织规模非常之小，如东伯町的小鸭农协只有41家农户参加。1965年日本公布了《农协合并助成法》，政府鼓励和促进农协的合并。
当时东伯町有八桥、浦安、下乡、上乡和古布庄等五个小规模的农协，受到规模和资金的制约协会在组织销售、购买等方面遇到的困难很大。在《农协合并助成法》的推动下，通过协商，这五个协会终于在1965年12月合并成为现在的东伯町农业协会。
1995年东伯町农协一共有会员2320户，其中正式会员1805户，非正式会员515户。同年该协会的固定资产达到191.3亿日元（13.4亿人民币）。农产品产值10.2亿日元（7140万人民币），水果产值12.22亿日元（8554万人民币），畜产品产值57.3亿日元（4.01亿人民币）。农产品加工产值121.8亿元日元（8.53亿人民币），其中农产品加工2.1亿日元（1470万人民币），肉鸡加工36.3亿日元（2.54亿人民币），肉食品加工56.9亿日元（3.98亿人民币），其他产品加工26.53亿日元（1.86亿人民币）。
二、东伯町农协的管理组织
东伯町农协的管理组织机构如图1所示。农协的最高权力机构是协会的总代会。总代会是由各村民小组选举产生的代表组成，共375个席位。总代会代表任期为3年，具体工作包括：（1）讨论和通过协会的年度报告和年度决算；（2）认可新的年度计划和预算；（3）讨论当年的议案；（4）选举和委任协会的行政管理人员。
理事会是协会是总代会的常设机构，具体工作是决定协会经营的基本方针，并把具体工作与任务交付协会组合长去执行。协会组合长由总代会任命，他的责职是对协会进行具体管理，如同公司的总经理。
监事会的作用是对理事会和协会组合长的工作进行监督。监事会由总代会领导，直接对总代会负责。
东伯町的生产部门包括农业振新部，畜产部两大部门。农业振新部主要是为协会成员农户提供种植业的产前和产后服务。如东伯町的水田共有933公顷，协会的育秧中心，为全协会农户提供培育的秧苗和机械化插秧等多项服务。协会大米中心为会员提供包括收割、烘干，脱粒、进库和销售等一体化服务。
设立农产品加工部的目的是提高协会农户产品附加价值。如酱菜加工厂收购协会成员的萝卜，制成酱菜，然后直接销往协会在町外各地区的市场。水果部是农产园艺科的重要组成部分。二十一世纪梨是东伯町的代表水果产品。70年代初期，东伯町采用公司法人形式促进梨生产的团地化，促使梨的种植面积不断扩大。1972年以后町内的梨生产完全采用一体化模式经营，即农户分散种植，协会统一技术指导，会员收获的梨由协会统一分档，储存和销售。
畜产部工作包括肉鸡、牛肉和猪肉生产，堆肥加工，畜禽的屠宰、加工、物流和销售等，协会统一的一体化经营。
生产资料和生活资料大批量购买可以节省各种成本。东伯町农协会设立购买部就是为了节约会员购买生产资料和生活资料的费用。在生产资料购买方面，协会通过对会员提供数据的统计，掌握町内生产资料，包括饲料、化肥、农药等需求数量制定购买计划，并按照会员的需要及时把各种生产资料送到协会成员手中。协会商店提供的生活资料不仅价格便宜，而且减少会员去城市购买日常生活品的时间。
信用和保险部。协会有自己的小银行，会员把钱存在协会的信用部门，在必要时也可以通过信用部贷取所需的资金。
指导部。协会的指导部包括技术指导和经营指导两部分。协会除了自己的技术人员以外，还同国立和县立大学、研究所建立密切的联系，使协会成员的农业和畜牧业生产经常获得各种技术支持。经营指导包括教会协会会员记帐，合理避税以及怎样有效地运作资金。
相关的公司。随着农协生产和销售规模不断扩大，协会利用积累的资金投资经营两个由协会直接控股的公司。“东伯振兴株式会社”就是其中之一。东伯振兴株式会社经营的有（1）兄弟购物中心；（2）鸟取肉鸡加工厂；（3）鸟取车站商店；（4）大阪物流中心；（5）岛根营业所。兄弟购物中心是设立在町内的零售商店，主要销售生活用品。鸟取肉鸡加工厂是肉鸡加工处理工厂，年加工能力达到200万羽鸡，主要满足大阪和京都地区市场需求。鸟取车站连锁商店设立在鸟取县各车站附近，销售东伯町生产和加工的牛肉、鸡肉、猪肉和肉制品。大阪物流中心从事农产品的第三方物流工作，把鸟取县的农产品、畜产品和水产品配送到日本关西地区的各大超级市场。岛根营业所为协会成员提供综合服务，包括销售农畜产品的、食品、衣服、日用品、汽车。房产和地产的买卖。此外还经营贷款和保险业务。
三、东伯町农协肉牛产业一体化
为了具体了解东伯町农协的运作情况，我们在这里介绍东伯町肉牛一体化经营的案例。东伯町的肉牛生产的方式是肉牛的饲养由各协会成员分户进行，此外的所有工作由协会通过一体化经营方式来完成。这些工作包括种牛的繁育，小牛的生产、架子牛的育肥，屠宰、加工和销售活动。同这类活动配套的公共设施和设备包括小牛繁殖中心、小牛哺乳中心、育肥牛试验场、草场、奶牛中心，屠宰加工厂、营业所和牛肉专卖店。
1．肉牛的繁殖和育肥
1991年日本开放牛肉进口以后，国内的养牛产业深受影响。原来东伯町农协生产牛肉以小公奶牛的育肥为主。随着进口牛肉迅速增加以后，小公奶牛育肥肉同进口牛肉之间的价格差异很小，受到冲击特别大，销售额显著下降。为了改善这种不利状况，町农协决定开发不受进口牛肉影响的高级黑毛日本和牛牛肉。为此，他们建立了肉牛繁殖中心和哺育中心。繁殖中心任务是繁殖优质黑毛品种小和牛，哺育中心的任务把由哺育和饲养由繁殖中心送过来的黑毛小牛，以及部分从牛奶生产农户家里收购来的小公奶牛，卖给本町养牛农户，通过他们来培养优质黑毛和母牛和肉牛。
2．繁育中心
繁育中心的主要任务快速繁殖优质黑毛和牛。采用的方法是人工受精或者胚胎移植等方式使得母牛怀孕。胚胎移植不仅可以确保胚胎品质，还有可以借助普通母牛借腹生产价格昂贵的黑毛和牛，达到加快优质牛的繁殖速度，降低生产成本。繁育中心内一共有50头供卵牛，平均每头牛在一年中间采卵3到4次。
图2、东伯町农协畜产部一体化组织结构图
资料来源：“东伯町农协的轨迹”。
繁育中心除了把大部分未断奶的小牛送到哺育中心以外，还保留着部分小牛。这些小牛养到9月龄以后，小公牛卖给育肥农户，母牛卖给繁殖牛饲养农户或者是送到鸟取县经营的牧场中放养。这些母牛成熟以后，再在其中挑选品质优良的母牛送回农协繁殖中心，作为繁殖种母牛使用。
3．哺育中心
哺育中心除了哺育繁殖中心转移过来的小黑毛和牛以外，它们还向牛奶生产农户购买奶小公牛或杂交牛。东伯町内有共有87户牛奶生产农户，饲养了1,260头奶牛。哺育中心通过人工哺乳的方式把这些小牛饲养到9个月以后，作为架子牛卖给育肥农户或者是町的育肥试验场。哺育中心有职工4名，通常的饲养规模为600头牛，每年架子牛的出售数量约900头。
4．牛饲养农户经营
东伯町的养牛农户都分布在各由农协出资建立的养牛团地内。这些团地都建筑在无人居住的山地中间，目的是把町内家畜饲养场所同人居住地分开，减少公害。同时养牛农户的相对集中，也有利于共同管理，减少管理费用和生产成本，如粪尿处理，大型设备的共同利用等。养牛农户采用租赁的方式使用协会投资建立的牛舍。
繁殖牛饲养农户的经营项目是生产小黑毛和牛，他们把小牛养到断奶后，除了少量优质母牛留种以外，其余的卖给同协会的育肥农户，或者通过农协流通部门向外部出售。
a繁殖牛农户已经有70岁的高龄了。他的牛舍是向农协租借的。a农户原先有自家的牛舍，若干年以前搬迁到了养牛团地。原因是他家没有后继接班人，从长远考虑，尽可能减少固定资产投资。
a农户相协会租了3个牛舍，一共养了15头牛黑毛繁殖母牛。牛舍的租金为每头繁殖母牛2万日元。这费用包括牛舍建筑和内部的设备的使用费用。当年a农户生产了19头小牛，出售了800万日元。粗饲料和精饲料都是从外部购买，自己加工后使用。每头繁殖母牛每年的饲料费用是7万日元。
5．肉牛育肥农户经营
东伯町设立了8个育肥牛团地。B农户就是其中之一。该农户租用团地内装备了现代化设备的牛舍，进行大规模的肉牛育肥生产。设备的租用费用为平均每头育肥牛1.7万日元。B育肥农场共有5个劳动力，包括B农户夫妇，他儿子夫妇和长期雇工1名。B农场约饲养600头育肥牛，其中杂交牛200头，黑毛日本肉牛150头，小公奶牛150头。此外，还有生育过一次的黑毛和母牛和40头小牛。
为了应对牛肉价格变动的影响，B农户除了扩大经营规模，饲养不同品种育肥牛以外，还采用各种先进经营策略和饲养方式来提高农场的经济效益。如对育肥牛采用全进全出的生产方式和对农场采用科学的财务管理方式。
B农户生产的黑毛和牛肉中达到4级以上标准占到了80％，公奶牛育肥肉达到3级以上的为89％。1997年该农场的总销售金额为1.5亿日元。
6．农协育肥农场
东伯町育肥牛试验场是农协自营的育肥牛场。该农场一共有6栋装备了带有电脑控制的自动喂饲机设备的育肥牛舍。农场共饲养约600头育肥牛，其中30％是被采用摘除卵巢手术的母牛，70％是生育过1胎小牛的育肥母牛。该农场有4名管理人员。农场中的育肥牛，除了该町生产的以外，大部分是通过农协的流通部门从别的地方购买的。摘除卵巢手术的母牛的育肥方式是，把出生后8个月的黑毛和母牛引入农场，饲养4个月后去除卵巢，再通过22个月的育肥以后出栏。这种方式育肥不仅牛的日增重量快，而且肉色好，脂肪的雪花状分布均匀。母牛产1胎后育肥方式是在母牛分娩后，不给小牛哺乳，小牛由人工哺乳，避免由于哺乳而影响育肥牛的增重。一般是经过1年的育肥以后出栏。在母牛的育肥期间中除了喂精饲料外，还添加水稻秸秆的粗饲料。
7．牛肉的加工和销售
东伯町农协的牛肉产业一体化经营的特征是为该町出栏的肉牛进行屠宰、加工和销售。东伯町农协把出栏的肉牛分成两个部分，一部分是活牛出售，另一部分是通过农协所有的屠宰加工厂加工以后出售牛肉或牛肉制品。东伯町出栏的黑毛和牛和杂交牛主要是以活牛的形式运送到大阪市南港肉牛批发市场出售。育肥公奶牛的全部和少量黑毛和牛和杂交育肥牛被送往农协的肉类加工中心进行屠宰和加工。1998年东伯町肉类加工中心一共加工了4700头肉牛，其中2700头是本町出栏的，其余的2000头是从其他地区购买的。东伯町肉类加工中心内有一个火腿肠加工车间，原料来源是该中心生产的牛肉、猪肉或者鸡肉。
东伯町牛肉的流通方式是通过该农协下属的“东伯町食品贩卖株式会社”把牛肉销售到鸟取县和县外的大超级市场，以及该农协在各地的牛肉直销商店。东伯町还在鸟取县内设立三家牛肉直销商店，在大阪建立两座畜产品的储存和转运站，通过这两家转运站，向在京都，大阪和神户设立的牛肉直销商店，以及岛根县、京都府和福冈县的生活协会的食品店转运东伯町生产的牛肉和牛肉制品。
四、小结
到目前为止，对龙头企业带动型的农业产业一体化经营已经有大量研究成果，而对农协组织一体化经营的研究不多。主要是我国农协组织还未能得到普及。东伯町农协采用企业法人的形式运作农民协会颇是特色，值得我们研究和学习。
其一，东伯町农协一体化经营特征主要包括：（1）在自发的农民组织中采用了企业化的管理模式；（2）制定整个町的农业生产计划；（3）农协经营技术含量高，投资力度大的关键部门，如肉牛繁殖、屠宰加工和流通，并把这些部门同农户的一般性生产经营活动连接起来，形成有机的垂直和横向一体化经营。
其二，东伯町农协一体化经营的作用在与：（1）通过农民使用农协的设施，提前产后的服务的方式把农户和农协有机的结合起来；（2）农协对全町制定统一生产计划可以降低农户的交易成本、信息成本和风险成本；（3）农协统一投资使得协会成员通过租赁的方式使用公共先进设备，提高生产能力；（4）生产、加工和销售一体化减少流通成本；（5）日本政府通过“农业构造改善事业”、“补助事业”和“农业近代化”等形式，通过对农协的多项融资，资助农业，增强农业部门的国际竞争能力。
我国wto的加入以后，农业部门所受影响最大，与其说束手等待国外农产品进口，毋宁率先采取一些积极的措施，增强农产品的国际竞争力。为了确保我国粮食安全、社会安定团结和提高农民收入，我们也可以采用农协组织的管理方式，把分散的农户组织起来，充分发挥团队的力量和作用。然而，不能忽略的是，到目前为止绝大部分的农民资金不足，民主意识不强和缺乏现代化管理经验。因此，办好农民协会还有很多工作要做,特别是需要加强对农村居民的文化和技术方面的普及教育。
参考文献：
1.杉山道雄：《养鸡经营的展开和垂直的统合》，明文书房，1989年。
2.胡定寰：“微观农业产业一体化的理论及其应用”，中国农村观察，1997.6。
3.胡定寰，陈斌，杉山道雄，小栗克之：“改革开放后中国蛋鸡产业的一体化经营”，农业市场研究，第4卷第1号，1995年9月。
4.胡定寰：“国际养鸡产业一体化经营的比较研究”，中国农村经济，1998，2。
5.小林正一：“通过产业一体化经营促进肉用牛产地的发展”，畜产的情报，1997，6。
农业协管员工作总结篇10
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，以维护农民群众饮食安全为出发点，以建立规范化、广覆盖的农村食品监督网络为目标，结合农村实际，科学规划，努力建立起既符合法规要求，又有利于监管的农村食品安全监管网络体系，切实保障广大农民群众的饮食安全。
二、工作目标
依托农村药品“两网”建设平台，充分利用基层工商、卫生、农技、畜牧兽医、水利、综治、派出所等监督执法资源，建设农村食品安全监督网络，建立起乡镇有分管领导及食品安全监督协管员、行政村有食品安全监督联络员的农村食品安全监督网络体系。消除食品安全监管盲区，保障广大农民群众饮食安全。
三、主要工作内容
（一）建立乡镇食品安全工作领导机构。县食品安全协调委员会负责全县农村食品安全监督网络建设的规划、组织、指导和协调工作。
各乡（镇）成立相应的组织领导机构(乡镇食品安全协调委员会办公室)。实行行政一把手负总责的责任制，乡(镇)长为第一责任人；分管社会事业的副乡(镇)长任办公室主任，为具体责任人；成员由乡(镇)工商所、卫生院、农技站、畜牧兽医站、水管站、学校、综治办以及派出所等有关单位组成。各乡(镇)人民政府在内设的社会事业办公室指定一名具体工作人员担任乡级食品安全协管员；每个行政村设一名村级食品安全协管员，原则上由村卫生站站长或医生兼任。以此为基础，逐步建立起县、乡、村三级食品安全监管网络。
(二)制定工作方案，落实工作人员。各乡(镇)食品安全协调办公室应根据本方案的要求，结合当地实际，制定本地工作办法，落实工作人员，明确职责分工。
聘请担任村级协管员应具备以下条件：遵纪守法，品行端正；熟悉食品卫生安全的法律法规，有较全面的食品卫生知识；热心社会公益事业，身体健康。
各乡（镇）将食品安全工作领导机构（食品安全协调委员会办公室）的成立情况和乡、村食品安全协管员名单于9月30日前以文件形式上报县食品安全协调委员会办公室(设在县食品药品监督管理局）。
(三)明确职责分工。各乡(镇)食品安全工作领导机构负责统一组织实施本辖区内的食品安全工作，认真贯彻落实上级食品安全决定精神和工作规划，制定本辖区内的食品安全工作方案，协调各职能部门开展工作，监督检查辖区内食品安全专项整治的落实情况，及时准确上报食品安全信息，确保无重大食品安全事故发生。
乡级食品安全协管员负责乡(镇)食品安全协调委员会办公室的日常工作；收集、整理、上报本地食品质量安全信息；对食品安全监管中存在的问题提出意见和建议；协助相关职能部门参与食品安全监管，发现违法行为，及时向执法人员反映；大力宣传食品卫生安全的法律法规。
村级食品安全协管员的职责是配合相关部门宣传食品卫生知识和法律法规；及时收集上报信息，提出意见和建议，发现农村村民大型聚餐、食品卫生不安全隐患以及其他违法行为，应及时向乡级食品安全协管员或相关职能部门通报，可以接受委托协助有关部门参与监督检查。
(四)落实保障经费。各乡(镇)食品安全协调办公室工作经费纳入转移支付中的卫生经费中列支，用于乡镇食品安全资料信息收集、食品安全检查、村级食品协管员培训以及召开相关会议等支出。
(五)建立农村食品安全监督预防预警机制。对辖区内50人以上的聚餐，村协管员要及时向乡镇食品安全协调办报告、登记、备案，村级协管员进行现场指导；100人以上的聚餐，向县卫生执法监督所或所在乡镇卫生院公共卫生科报告、登记、备案，乡级协管员进行现场监督指导；对50人以上的集体食堂进行登记备案，每月进行现场指导监督，落实各项食品安全措施，保证食品安全；对辖区内的生产、流通、消费环节的食品安全按相关部门的规定，在受委托的职责范围内进行监督指导，并上报有关信息。
(六)参照县重大食品安全事故应急预案，制定辖区内的食品安全应急预案。充分发挥县、乡、村三级农村食品安全监督网络的作用，深入开展农村食品安全专项整治，彻底扭转农村食品安全形势，切实维护广大农村人民群众的身体健康和生命安全。
四、工作步骤
(一)启动阶段：8月至9月，成立试点工作领导机构，调查现有监管状况，召开试点动员工作会，明确部门职责和分工，制定试点工作方案和实施办法。
(二)实施阶段：10月至12月，确立运行机制和保障体系，确定网络监督人员，监管网络发挥作用。
(三)总结阶段：*年元月，总结经验，分析工作中存在的问题，完善措施。
五、工作要求
（一）加强对农村食品安全监督网络建设试点工作的领导，保证试点工作顺利进行。要做到思想统一，认识到位，行动到位，目标明确，方案具体，措施可行，保障有力，要将试点工作纳入目标管理，明确责任部门和责任人。
（二）发动群众，拓宽信息渠道。充分调动群众积极性，发挥群众监督作用，建立群众监督员队伍，构筑一张群众监督网，增强农村食品安全监督网的有效性。
（三）面向农村，加强食品质量安全宣传力度。结合农村实际，采取多种形式，大力宣传食品卫生安全知识，增强农民群众的自我保护意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣食品，让制假售假行为失去市场。