乡镇非煤矿山工作总结篇1
一、工作目标
通过专项整治，进一步落实安全生产责任，督促矿山企业加大安全投入，建立有关制度，健全防范措施，消除事故隐患；进一步强化矿山从业人员的安全生产意识，切实提高从业人员安全生产技能和素质，杜绝“三违”现象（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）；进一步完善事故应急救援预案及应急设施，提高事故应急救援和防御能力；进一步加大对“死灰复燃”无证矿点的打击取缔力度，确保打击取缔率达到100%。
二、整治范围
1、巩固已开展的打击取缔成果，防止已取缔的无证矿点、关闭的矿山“死灰复燃”。
2、取缔、关闭以下各类矿山：
（1）无《采矿许可证》擅自非法采矿的矿山；
（2）越界开采的矿山；
（3）安全生产监督部门决定关闭的矿山；
（4）破坏资源、污染环境的矿山。
3、整治存在安全隐患的持证矿山。
4、加大宣传教育力度，提高矿业主安全生产意识。
三、整治标准
持证矿山整治标准：按照矿山开采设计说明书做好安全设施建设，按照开发利用方案进行规范开采，严格按照环保、水土、林业等要求做好环境生态保护工作，做好矿山地质灾害防治工作，工作人员持证上岗。
无证矿点取缔标准：采矿人员、采矿机械、运输车辆撤出矿区，采矿固定设施（起吊设备等）、工棚等全部拆除到位。
四、实施步骤
1、调查摸底阶段
各乡（镇）要集中时间，集中力量，对本辖区所有持证矿山和无证矿点进行全面排查、登记造册并报区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。
2、整治阶段
由各乡（镇）组织、各有关单位积极配合，集中打击取缔无证开采矿产资源的违法行为,规范持证矿山开采，对不符合安全生产要求的矿山企业进行全面整治。
3、验收阶段
各乡（镇）要及时总结非煤矿山安全生产专项整治工作成效，开展专项整治自查工作，认真撰写专项整治工作总结。区非煤矿山安全生产专项整治领导小组将对各乡（镇）开展的非煤矿山安全生产专项整治情况进行全面检查验收。
五、工作要求
（一）组织领导
为加强对这次非煤矿山安全生产专项整治工作的领导，确保整治工作顺利开展，决定调整充实市区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组，具体名单如下：
（二）职责分工
1、各乡（镇）人民政府、各部门要认真对照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发28号）要求，根据《市区人民政府关于加强国土资源执法监察工作通知》（政254号）精神，结合本地实际和行业特点，精心部署，做到责任明确，整治目标清楚，整治措施有力，整治成效明显。
2、各乡（镇）人民政府、各部门要进一步提高思想认识，增强做好矿山安全生产工作的紧迫感和责任感，积极、主动地深入开展矿山安全生产专项整治工作。各乡（镇）人民政府务必要加强对矿山生产日常监督管理，积极牵头组织有关矿山监管部门持续开展矿山安全生产专项整治工作，规范持证矿山开采行为，彻底打击取缔无证矿点。
3、各监督管理部门必须各负其责，充分运用行政、经济和法律等各种手段，积极配合乡（镇）人民政府严厉打击取缔无证矿点，同时，加大对持证矿山安全生产监督管理的力度。公安部门对非法买卖、使用民爆物品的持证矿山及无证矿点要严厉查处非法使用民爆物品当事人的责任，并追究非法民爆物品的源头；电力部门必须停止向无证矿点供电，发现盗电或原已切断电源现没有批准又恢复供电的，必须追究盗电者及管理人员的责任；安监部门对无安全生产合格证开采的矿山要严肃查处，对存在安全隐患的持证矿山要责令整改，整改不到位的要吊销安全生产合格证，并处以罚款；国土资源部门对无证采矿、越界开采行为必须巡查到位、打击有力，发现无证开采或越界开采的，必须以书面形式及时报告当地人民政府并函告有关部门；交警、农机部门对无牌无照的农用车、手扶拖拉机等矿山运输车辆要坚决取缔；林业、环保、水土、工商等其他有关矿山管理部门也应根据各自的职责规范矿产资源开发秩序，共同依法打击取缔无证采矿行为，实现我区无证采矿打击取缔率达到100%的目标，确保和期间矿山生产安全。
4、各乡（镇）、村、各有关部门都要明确每处持证矿山、每个无证矿点的具体监管责任人，确保有人抓、有人管，把责任落到实处。
（三）时间要求
这次非煤矿山安全生产专项整治攻坚行动任务重、时间紧，各乡（镇）人民政府、各有关部门务必高度重视，组织精干人员，切实开展整治行动。各乡（镇）人民政府于1月20日前向区领导小组办公室报送调查摸底情况表，2月20日前必须按整治标准整治到位，2月25日前向区领导小组办公室报送专项整治工作总结。
（四）宣传教育
各乡（镇）人民政府要在本辖区内矿山主要道路路口、群众聚集场所采用悬挂横幅、张贴标语等形式开展非煤矿山安全生产教育，要及时将整治情况采用简讯等形式报送区领导小组办公室；广电部门要及时宣传报道专项整治开展动态，要将典型事例予以曝光，树立正面，打击违法嚣张气焰，营造良好社会氛围。各乡（镇）人民政府在专项整治期间，每周五下午前向区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组办公室书面报送当周专项整治开展情况。
（五）责任追究
区非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组将不定期组织督查并将督查情况予以通报，对工作不落实、职责履行不到位的单位及责任人将按照有关规定严肃追究责任。
乡镇非煤矿山工作总结篇2
一、我县非煤矿山企业的基本情况
我县区域内的非煤矿产资源主要有铅锌、石灰、石膏、铜、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龙川，、沙桥、五顶山、雨露、马街、兔街等乡镇，开采规模较小，产品绝大多数供建筑行业使用。两路（楚大高速公路和广大铁路）建设期间，以砂石料厂为主的非煤矿山多达140余座，主要分布在龙川、沙桥、天申堂等涉路建乡镇，两路建成以后，这些矿山立即锐减了一半多。到去年全面开展非煤矿山安全专项整治时，全县尚有各类非煤矿山69个，其中，除马街的大团山锌矿和婆油山锌矿、兔街的中山铜矿、雨露的砷矿4个矿山为井工矿外，其余均为露天开拓的矿山，开采工艺落后，大多为人工开采，装备技术水平较低，机械化程度几乎为零。此外，还有由农民自已季节性生产用于农村建房的砖瓦厂，为停产半停产状况。经过一年多的整治，因资源灭绝、无力保障安全投入、产销不平衡，又有半数的非煤矿山关闭。目前，全县尚具有采矿许可权的非煤矿山为40户，其中：砂厂13户，即龙川10户，一街1户，沙桥1户，兔街1户；石厂17户，即龙川15户，沙桥1户，徐营1户；砖厂5户，即龙川1户，徐营2户，沙桥1户，罗武庄1户；金属矿山3户，即马街大团山锌矿、婆油山锌矿和兔街中山铜矿；非金属矿山2座，即五顶山石膏矿和雨露砷矿。
二开展非煤矿山安全专项整治工作情况
我县从1997年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山70余座。2001年5月15日，县人民政府下发了《关于贯彻"4?28"安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔2001〕16号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔2001〕38号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的范畴。2002年8月16日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔2002〕55号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。
（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。
一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。
（二）组织实施情况。
1、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。
2、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从2002年8月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。
3、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年7月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。
4、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。
（三）对整治工作的检查验收情况。
今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。
9月以来，又以安监局为主，对马街、五顶山、雨露等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。
三、存在的主要问题
一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。
四、继续搞好深化非煤矿山安全整治工作，
乡镇非煤矿山工作总结篇3
一、整治工作的指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和安全发展观统领全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把非煤矿山安全生产专项整治工作和推进非煤矿山安全生产许可证制度作为贯穿整顿和规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序全过程的一项长期的重要任务，以建立长效机制和提高矿山抗灾防灾能力为核心，依法整治、综合治理、突出重点、长治久安。
二、整治工作的主要目标
一是继续加大整治力度，依法关闭一批不具备基本安全生产条件的小采石场、小矿山，并防止死灰复燃，实现全面整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段提出“基本完成整顿的主要任务，同时开展相关的规范工作”的目标任务。二是通过整治，有效遏制一次死亡3人以上的重大事故；总体伤亡人数与*年相比有所下降。三是按照国家总局的要求，完成全市非煤矿山安全生产许可证的申领工作。四是在露天采石场推广中深孔爆破。
三、整治工作的重点
深化非煤矿山安全整治的重点对象：一是各类非法小矿点（山）；二是存在重大安全隐患的危险源，尤其是有尾矿库和存在水患、重大塌方危险等矿山；三是事故频发、破坏资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的矿山；四是矿山数量较多的镇（乡）；五是各类私营、个体小矿山和小采石场；六是地下开采矿山，特别是一个矿区存在多个开采矿点的矿山。
四、整治工作的措施与要求
（一）加强领导，落实责任。各镇乡要认真贯彻落实省委九届六次全会以及全省安全生产工作会议精神，切实加强对非煤矿山专项整治工作的领导，建立工作责任制，明确任务，强化各级地方政府及有关部门的责任。
（二）突出重点，依法整治。将各类个体、私营的小矿山、小采石场、地下开采特别是交叉重叠开采的矿山作为整治重点，严格依照有关安全生产的法律法规开展整治工作。重点对大路边、星子、龙坪、西江镇进行整治，加大取缔、打击、关闭非法矿山的力度，落实监管责任制，防止非法矿山死灰复燃；加大对重大安全隐患的整改力度，防范重大事故的发生。
（三）严格审批条件，切实做好非煤矿山安全生产许可证申领工作。要对照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第9号）规定的条件，逐条逐项进行严格初审，对达不到发证条件的，要及时下达整改通知，限期在*年6月底前完成整改，及时帮助指导企业落实整改，进一步完善企业申办许可证的各项条件，分批、按计划上报具备办证条件的非煤矿山，确保在6月底完成许可证发放工作。
（四）制订方案，有计划做好逾期不申请和经审查达不到安全生产许可证条件非煤矿山企业的关闭工作。各镇（乡）和有关职能部门要根据国家法规的要求，关闭*年底前不提出安全生产许可证申请的非煤矿山企业；对经整治无法达到国家安全生产许可证条件的非煤矿山要分批予以关闭，到*年底前要全部关闭。
（五）全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[*]28号）要求，国土资源和工商行政管理等部门要积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。一是国土资源部门要严厉打击无证勘查和开采等违法行为，加强对临时开采、勘查的矿山的安全检查。坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为，对在监督检查中发现的无证非法、超层越界、以采代探等违法违规行为，要依法查处；二是工商行政管理部门对无证无照生产经营行为要依法督查和从严处理，严禁无证无照生产经营；三是公安部门要加强民用爆破器材的监管，对无证无照的生产经营矿山不得审批购买民爆物品；四是安监部门要认真履行综合安全生产监管职能部门的职责，对职能外的要及时移送相关职能部门查处；五是供电部门加强对有证照矿山企业用电的安全检查，不得向无证无照矿山企业供电；六是镇（乡）政府要认真履行安全生产的管理职责，坚决取缔非法采矿违法行为，落实专人对非法矿点进行跟踪巡查，防止死灰复燃。今年底，各部门要基本完成整顿的主要任务，同时开展相关的规范工作。
（六）推进技术进步与创新，促进非煤矿山安全技术升级。鼓励和引导非煤矿山企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新和管理创新，依靠科技进步，解决安全生产中的难点和重点问题，促进非煤矿山的安全技术升级。井下开采的非煤矿山要以完善矿井的提升运输、供电、排水、通风等系统，消除矿井大面积空顶、不具备两个安全出口、开采和毁坏矿柱岩柱、矿用设备无安全防护装置等隐患为重点。露天采石场要以实现规模化、规范化开采为重点，逐步淘汰火雷管、导火索放炮和浅眼爆破，推广电雷管起爆、中深孔爆破技术，推广机械化开采，实现本质安全。
（七）严格建设项目安全设施“三同时”制度。结合非煤矿矿山安全生产许可证颁证工作，加强监督检查，督促企业履行建设项目安全设施“三同时”制度，对200*年11月1日《安全生产法》颁布实施后的新、扩、改建项目，必须进行安全预评价、初步设计、验收评价和竣工验收，对未经安全监管部门验收即投入生产的项目，要责令限期补办相关手续；逾期仍未履行手续的，要加大处罚力度，决不能手软。
建立和完善金属非金属矿山及相关行业建设项目（工程）安全预评价报告审查、备案制度，委托安全预评价报告审查机构。
（八）启动作业场所职业卫生监督检查工作。配合卫生管理部门，建立工作机制，启动并组织开展对作业场所职业卫生的监督检查。检查企业作业场所职业卫生管理措施、设施和防护用品发放、使用情况，重点是粉尘、噪声、高温、有毒有害气体、放射性物质氡及其子体是否符合国家职业卫生标准。
乡镇非煤矿山工作总结篇4
一、安全综合整治组织领导
为进一步加强全市非煤矿山安全生产工作的组织领导，贯彻落实《意见》精神，市政府决定在全市开展非煤矿山安全综合整治活动，成立以刘成副市长为组长，市国土资源局、市安监局、市监察局、市公安局、市工商局、市发改委、市劳动和社会保障局、市电力公司等部门负责同志为成员的市非煤矿山安全综合整治领导小组（领导小组名单附后），组织协调全市非煤矿山安全综合整治工作。
安监部门：负责非煤矿山安全专项整治的综合协调，研究制定非煤矿山安全专项整治方案，负责安全生产许可证的接受、审查工作。
国土资源部门：负责整治矿产资源管理秩序，依法严格审批、清理、整合采矿权，查处越界开采和取缔无《采矿许可证》擅自开采的违法行为；对政府决定关闭的非煤矿山企业，应依法吊销其《采矿许可证》。
公安部门：负责民用爆炸物品安全管理的监督检查以及有关案件的查处；对政府决定停产整顿的非煤矿山，及时收回其《爆炸物品使用许可证》，暂停民用爆炸物品的供给；对政府决定取缔和关闭的非煤矿山，依法吊销其《爆炸物品使用许可证》，终止供应民用爆炸物品。
发改委：负责冶金、有色矿山《生产许可证》的发放管理工作。要严格《生产许可证》的发放和管理，对不符合《省冶金、有色矿山生产许可证管理办法》(省政府第号令)和《省冶金、有色矿山生产许可证制度考核办法》(冶矿行[]号)规定的安全生产条件的企业，不予发放《生产许可证》；对政府决定关闭或取缔的冶金、有色矿山，应依法吊销其《生产许可证》。
劳动和社会保障部门：负责建立健全规范的矿山企业用工制度，加强和完善工伤保险体系建设。
工商行政管理部门：负责矿山企业的登记管理工作。要严格执行法律、法规规定的企业登记前置审批规定，对申请材料不全、不符合法定形式的，不予登记注册；政府决定取缔和关闭的非煤矿山，应依法及时办理注销登记。
监察机关：负责查处国家机关工作人员和国有矿山负责人在非煤矿山安全专项整治中的违法违纪行为，依法加大对事故责任者的追究力度。
电力供应部门：负责电力供应管理工作，对政府决定停产整顿的非煤矿山及时停止供给生产用电，待验收合格后再恢复生产供电；对依法决定关闭的矿井停止供电，拆除供电设备，并查处私自转供、偷接电行为。
各县、区也要成立由主管县区长任组长的非煤矿山安全综合整治领导小组，负责本辖区非煤矿山安全生产工作的统一领导和协调，建立健全安全生产责任体系，真正做到一级抓一级，逐级抓落实，各负其责，协调联动的工作局面。
二、安全综合整治总体目标
非煤矿山安全综合整治分为矿产资源管理秩序和安全生产两个方面。
（一）通过矿产资源管理秩序整治，坚决取缔一证多家开采、一个井田多家开采、重叠开采、越界开采、非法转包以及无证开采等违法采矿的矿山，整合矿权，建立规范的矿产资源管理制度，实现矿产资源管理秩序的根本好转。
（二）通过安全生产整治，依法取缔、关闭不具备安全生产基本条件的非煤矿山，加强非煤矿山企业安全基础管理，提高企业安全技术装备水平，逐步形成持续改进的安全生产长效机制，有效遏制重、特大事故发生，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
（三）年月底前，实现露天采石场全部实行台阶式或分层开采，彻底关闭一面墙式开采的采石场；年底，实现地下矿山全部实行机械通风；安全评估为a级矿山总数要达到矿山总数的以上。到年底，安全评估为a级矿山企业达到以上，C级矿山企业低于，彻底淘汰D级矿山。
三、安全综合整治标准
（一）矿山企业，按开发利用方案开采。
（二）一证多家开采、一个井田多家开采、私自增设开采作业面、变相分割、转包、非法转让采矿权等违法采矿的矿山要彻底取缔。
（三）无证采矿、越层越界采矿得到彻底整治。
（四）布局不合理、矿业权发生重叠的矿山按照矿产资源总体规划、矿业布局得到调整，矿产资源管理制度规范。
（五）矿山企业符合以下安全生产条件：⑴建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理规章制度和岗位操作规程。⑵企业要设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。⑶有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图，并严格按设计要求开采（施工）。⑷主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员要经专门的培训、考核取得相应资格证书；其他从业人员要按规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。特别是新入矿的工人，要落实“三级安全教育”制度。未经培训或培训考核不合格的，不得从事非煤矿山生产经营管理工作。⑸每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于米。每个生产水平和各采区至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通。提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间。井上、井下(含各中段)必须有可靠畅通的通信联络设施和措施。⑹矿井应当采取机械通风，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求。⑺矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护和独立、完好的声光信号系统装置，严禁普通箕斗提人。⑻矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上，水文地质条件复杂的矿山，必须在井底车场周围设置防水闸门，有水害防治措施，井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求。露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场有专用防洪设施。⑼露天矿山要按设计由上而下分台阶开采，严禁掏采。台阶高度必须符合有关规定。对现有不能采用自上而下分台阶开采但最大开采高度小于米的小型采石场，要按设计采用自上而下分层、按顺序开采。⑽相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间必须有足够的安全隔离矿(岩)柱，并不得擅自开采各类保安矿(岩)柱。⑾有自然发火倾向的矿山应有具体可靠的防灭火措施。炸药库、油库(储油点)，主要进风巷、井架、井口建筑物和井下机电设备硐室等使用可燃性建筑材料的应有防灭火具体措施和设施。⑿井下电器设备必须有安全可靠的防漏电、防触电的设施和措施。井下电器禁止接零。井下必须设低压照明专线，工作面、天井、井筒应为安全电压照明。
四、安全综合整治工作重点
（一）以非煤矿山《安全生产许可证》发放工作为主线，实施动态管理。按照有关规定，对全市非煤矿山再进行安全评估，并把安全评估工作与深化非煤矿山安全生产专项整治工作结合起来，作为日常监管工作的重要内容。对已通过整治和评估验收的企业，按不同等级分类指导，重点监督。把专项整治工作与《安全生产许可证》发放工作有机结合起来，凡是在年月日前未提出安全生产许可证办理申请的，一律停止生产。切实把好市场准入关，通过《安全生产许可证》的发放工作，淘汰一批安全投入不足、工艺装备落后、管理水平差的非煤矿山企业。
（二）取缔非法（无证或证照不全）和关闭经整治仍不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，尤其要严厉查处证照过期还在继续生产的非煤矿山企业。
（三）促进非煤矿山企业规模化生产，对一证多家开采矿山，走整顿、联合、提高之路，规范科学的开采方法，禁止使用已淘汰的开采工艺和开采方式，逐步实现机械化作业、规模化开采。
（四）昌黎县政府将朱各庄乡；卢龙县政府将卢龙镇、木井镇和石门镇及全县选厂；青龙满族自治县政府将马圈子镇、肖营子镇；抚宁县政府将石门寨镇、茶棚乡、杜庄乡列入重点整治对象，对被列为重点整治对象的乡镇，县政府要制定出切实可行的整治方案，采取强有力的治本之策，狠抓各项措施的落实，下大力，抓出成效。
五、安全综合整治时间安排
矿产资源管理秩序专项整治工作由国土资源部门牵头，安监、监察、公安、工商、发改委、劳动和社会保障、电力等部门参加，从现在开始到年底全部结束。按照《省人民政府办公厅关于印发省集中治理整顿矿产资源管理秩序方案的通知》（办字[]号）明确的指导思想、总体目标、范围和内容、方法和步骤进行专项整治。
安全生产专项整治由安监部门牵头，国土资源、监察、公安、工商、发改委、劳动和社会保障、电力等部门参加，从现在开始到年底结束。安全生产专项整治分两个阶段进行：
第一阶段：从现在起到年月底前，要全面完成非煤矿山企业评估分级工作，其中a级非煤矿山数达到以上；完成以上非煤矿山整治验收；力争在年矿山总数的基础上再关闭8％以上；推进安全生产质量标准化工作，培育和发展安全质量标准化样板矿山；遏制非煤矿山事故上升势头。
第二阶段：从年月至年底，要全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔〕号)，要求，健全和完善非煤矿山安全监管机制和体制；按评估结果对非煤矿山进行分级管理、分类指导、动态监控；对未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，加强查处力度，严禁其从事生产经营活动；抓好典型，总结推广安全质量标准化样板矿山的先进经验，在全市非煤矿山行业基本实现安全质量标准化。到年底，全面完成非煤矿山安全专项整治验收工作。
六、安全综合整治验收方法
各县区要按照非煤矿山综合整治标准、内容和时间的要求，加强督导，严格验收，确保整治取得实效。由国土资源和安全生产监督管理部门分别组成由有关专家参加的验收工作组，坚持标准，严格程序，按照规定时间，对非煤矿山企业逐矿审查、核定，逐矿验收。
非煤矿山安全综合整治和验收工作实行分级负责。各县区要对所属企业进行验收。市政府将对各县区验收合格的矿山进行抽查，抽查比例不低于20%。
七、安全综合整治具体措施
（一）足额提取非煤矿山企业四项费用：
1、为保证安全生产的必要投入，按国家有关规定足额提取安全费用，安全费用按照矿山维简费的或固定资产折旧费的提取，专项用于安全生产。安全费用由企业自行提取，专户储存，专项使用，主管部门监督其提取和使用。
2、全员足额提取安全生产风险抵押金，根据危险程度，地下矿山按每人—万元提取，露天矿山按每人—万元提取，由县（区）财政专户储存，管理、使用按有关规定执行。
3、提高生产安全事故伤亡赔偿标准，凡发生生产安全责任事故，矿山企业对死亡职工的赔偿标准每人不得低于当年平均工资的倍，最低不少于万元。
4、依法参加工伤保险，要按照规定的费率，及时为所有从业人员足额缴纳保险费，主管部门负责监督落实。
（二）建立健全规范的矿产资源管理制度和劳动合同用工制度
1、建立健全规范的矿产资源管理制度，确保在采矿权的设置、延续和变更过程中严格依法审批；确保矿山规模、布局、开采方案科学合理并符合规定；确保越层越界等非法开采的行为得到有效遏制。要力争在三年内取消规模以下矿山，实现一个矿体只发一个采矿许可证。只有一个法人的目标。
2、建立健全规范的矿山企业用工制度，依法签订劳动合同，建立矿山劳动力市场，加强和完善工伤保险体系建设,加大工伤保险收缴力度。
（三）实施“科技兴安”推进质量标准化建设
1、实施“科技兴安”战略。要加大科技投入，推动安全生产科技创新。选择基础工作扎实、积极性高的企业，开展安全科技示范工程试点。特别是在露天边坡和尾矿库稳定性监测、顶板地压监控以及超层越界勘测等环节，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺和新设备，以提高非煤矿山企业安全生产科技含量和监管能力，提升非煤矿山企业本质安全水平。
2、安监和有关部门要组织企业开展安全质量标准化活动，按照省安监局制定的《非煤矿山安全生产检查表》和《非煤矿山安全质量标准化手册》，指导企业建立健全各项规章制度。各县区要培育一批安全质量标准化样板矿山，并加大推广力度。争取年非煤矿山安全质量标准化达标率达到，年达到。
（四）严格落实非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度。凡新建、改建、扩建的非煤矿山建设项目，从可行性研究报告到竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施设计未经审查同意的，不得进行施工；安全设施建设竣工后未经验收合格的，不得投入生产和使用。要加强非煤矿山建设项目的安全监督管理，杜绝边建设、边生产现象。
（五）加大安全培训力度
乡镇非煤矿山工作总结篇5
一、目标任务
到底，全县工矿商贸企业全面开展安全生产标准化活动，生产企业80%以上达到行业二级以上标准，重点高危行业企业100%建成本质安全型企业；县级社区全部建成本质安全型社区；全县消防安全重点人员密集场所基本建成本质安全型人员密集场所。全县安全生产基础进一步夯实，安全生产水平明显提高，安全生产状况根本好转。
二、创建范围
本方案创建范围仅指全县从事生产经营活动的企业，人员密集场所和县城社区。具体包括：
（一）生产经营企业
1、煤矿：全县辖区内所有煤矿，共30座。
2、非煤矿山：年产5万吨以上的露天开采企业，共7家。
3、危化、机械、建材、轻工、民爆等行业：从业人员100人以上的企业，共6家。
（二）人员密集场所
全县消防安全重点单位（公众聚集场所、国家机关、学校、医院、客运车站、通信枢纽、易燃易爆场所、具有火灾危险性的文物保护单位等），共51家。
（三）社区
县所辖的全部社区，共4家。
三、创建标准
（一）本质安全型企业创建标准
l、本质安全型煤矿：按照《长治县创建本质安全型煤矿建设标准》和《部级煤矿安全质量标准化煤矿考核办法（试行）》执行。
2、本质安全型非煤矿山企业：按照《长治县创建本质安全型县评价指标体系》和《国家非煤矿山安全质量标准化考评标准》执行。
3、本质安全型危化企业：按照《长治县创建本质安全型县评价指标体系》、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范aQ3013-2008》和《国家企业安全生产标准化基本规范》执行。
4、本质安全型机械企业：按照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》执行。
5、本质安全型建材企业：按照《省水泥、石灰制造企业安全生产标准化考评办法（试行）》和《水泥、石灰制造企业安全生产标准化生产管理单元考评标准（试行）》、《石灰制造企业安全生产标准化生产单元考评标准（试行）》、《水泥制造企业安全生产标准化生产单元考评标准（试行）》执行。
6、本质安全型轻工、民爆等企业：轻工行业按照《企业安全生产标准化基本规范》和《省轻工纺织商贸企业安全生产标准化管理单元考评（参考）标准、考评说明》执行；民爆行业按照《长治县创建本质安全型县评价指标体系》执行。
（二）本质安全型人员密集场所创建标准
按照《中华人民共和国消防法》和《防火墙建设标准》执行。
（三）本质安全型社区创建标准
按照《长治县创建本质安全型县评价指标体系》、《国家安全社区建设基本要求》和《世界卫生组织(wHo)安全社区建设标准》执行。
四、责任分工
1、创建本质安全型煤矿工作
牵头单位：县煤炭局
配合单位：县安监局、县国土局、乡（镇、区）人民政府
2、创建本质安全型非煤矿山工作
牵头单位：县安监局
配合单位：县国土局、县经信局、乡（镇、区）人民政府
3、创建本质安全型危化企业工作
牵头单位：县安监局
配合单位：县经信局、乡（镇、区）人民政府
4、创建本质安全型机械、建材、轻工等企业工作
牵头单位：县经信局
配合单位：县安监局、乡（镇、区）人民政府
5、创建本质安全型民爆企业工作
牵头单位：县公安局
配合单位：县安监局、乡（镇、区）人民政府
6、创建本质安全型人员密集场所工作
牵头单位：县公安消防大队
配合单位：县安监局、乡（镇、区）人民政府
7、创建本质安全型社区工作
牵头单位：县安监局
配合单位：乡（镇、区）人民政府
五、推进步骤
（一）企业
1、煤矿企业：
地方监管煤矿。到底，全县30座煤矿全部达到本质安全型矿井标准（部级安全标准化水平），达标率达到100%。其中：2010年已创建验收1座；2011年建成3座；建成3座,建成23座。
2、非煤矿山企业：
到底，全县7家列入创建范围的非煤矿山企业全部达到本质安全型企业标准（部级安全标准化三级水平），达标率达到100%。其中：2011年建成3家；建成4家。
3、危化企业：
到底，全县所有列入创建范围的危化企业全部达到本质安全型企业标准（部级安全标准化二级水平），达标率达到100%。其中：2011年建成2家；建成1家。
4、机械、建材、民爆、轻工等企业：
到底，全县7家列入创建范围的机械、建材、民爆、轻工企业全部达到本质安全型企业标准（部级安全标准化二级以上水平），达标率达到100%。其中：2011年建成3家；建成2家；建成2家。
以上列入创建范围的企业共计47家，达标率达到100%。其中：2011年建成本质安全型企业12家；建成本质安全型企业9家；建成本质安全型企业25家，达到47家。
（二）人员密集场所
到底，全县3家列入创建范围的人员密集场所全部达到本质安全型人员密集场所标准，达标率达到100%。其中：2011年建成1家；建成1家；建成1家。
（三）社区
到底,全县列入创建范围的4家社区，全部达到本质安全型社区标准，达标率达到100%。其中，2011年建成1家，建成1家，建成2家。
六、保障措施
1、加强组织领导。各乡（镇、区）人民政府和县直行业管理部门要高度重视创建工作，认真落实领导干部“一岗双责”和“召退回”制度。制定本乡（镇、区）人民政府和县直行业管理部门创建本质安全型行业企业实施方案(2011-2013)，明确分工，把各项创建工作任务按年度分解落实到各部门、各企业和具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。
2、加大创建投入。各乡（镇、区）人民政府要将创建费用足额列入财政预算，设立本质安全型企业和社区建设专项经费，制定出台鼓励本质安全型企业建设投入的经济政策，支持和鼓励所属企业和社区开展创建工作。同时，要把创建工作与推进安全标准化建设充分结合起来。
乡镇非煤矿山工作总结篇6
一、目标任务
依法查处无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件，依法取缔无工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊；严厉打击黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为；依法整治违规经营的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊。通过专项行动，有效防止乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害的违法犯罪活动，杜绝无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊非法用工和违法使用童工的违法违规行为，改善就业环境，规范就业行为，切实维护好广大农民工和未成年人的合法权益。
二、范围和重点
整治的范围是全县所有的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊。
整治的重点是未进行工商登记、税务登记及未经国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊。
三、整治内容
（一）依法领取证照的情况：
1、是否存在未进行工商登记、税务登记而从事生产经营活动的问题。
2、是否存在未取得国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的问题。
（二）劳动用工情况：
1、招用人员的数量。
2、招用人员的来源。
3、招用人员的渠道。
（三）执行劳动保障法律法规的情况：
1、用人单位与劳动者签订劳动合同情况
（1）劳动合同签订情况。用人单位是否与职工依法签订劳动合同；劳动合同是否在平等自愿、协商一致的基础上签订；劳动合同是否提交给职工本人一份；劳动合同试用期是否符合劳动保障法律法规和规章的规定；劳动合同期满后双方协商一致续订合同的，用人单位是否为继续留用的职工办理续签劳动合同手续。
（2）劳动合同内容情况。用人单位与职工签订的劳动合同必备条款是否完整；劳动合同内容是否违反劳动保障法律法规和规章的规定。
（3）劳动合同履行情况。用人单位与职工签订的劳动合同内容是否全面履行；劳动合同的变更、终止和解除是否符合劳动保障法律法规和规章的规定。
（4）其它情况。用人单位制定的劳动纪律、劳动报酬、福利待遇、医疗期等规章制度是否符合法律法规和规章的规定。
2、用人单位遵守国家工资支付及最低工资规定情况
（1）用人单位是否遵循按劳分配原则，实行同工同酬。
（2）用人单位是否依法制定工资支付制度。
（3）用人单位是否按时以货币形式足额支付职工工资。
（4）用人单位是否克扣或者无故拖欠职工的工资。
（5）用人单位是否依法支付职工加班加点工资。
（6）用人单位支付职工工资是否低于当地最低工资标准。
3、用人单位遵守工时制度和休息休假制度情况
（1）用人单位制定的工作时间、休息时间等规章制度是否符合法律法规和规章的规定。
（2）用人单位是否违反国家法律法规和规章的规定延长职工的工作时间。
（3）法定节假日是否安排职工休假。
4、用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况
（1）用人单位是否从事以下行为：安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级以上劳动强度的劳动；安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动及安排其延长工作时间和夜班劳动；用人单位安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动；用人单位安排怀孕七个月以上的女职工延长工作时间和从事夜班劳动；用人单位违反女职工保护规定，女职工产假低于九十天；安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；未对未成年工定期进行健康检查。
（2）用人单位是否因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。
（3）劳动者在医疗期内或者女职工在孕期、产期、哺乳期内，劳动合同期满或者劳动合同约定的终止条件出现时，用人单位是否将劳动合同续延至医疗期、孕期、产期、哺乳期期满为止。
5、用人单位是否存在违反《禁止使用童工规定》的行为。
6、用人单位是否依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
7、劳动安全卫生落实情况
（1）用人单位是否为劳动者提供了符合国家规定劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。
（2）用人单位是否建立完善了劳动安全卫生规范工作操作制度。
（3）用人单位是否在合同期内给职工进行了职业健康检查。
（4）用人单位是否对从事有毒有害工种的职工上岗前或离岗后进行了体检。
四、工作步骤
1、6月21日至6月30日，各乡镇（区）、有关部门组织宣传国家相关法律法规，公布举报投诉电话，完成检查对象的梳理排查工作；
2、7月1日至20日，各乡镇（区）对辖区内乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊进行全面检查；
3、7月21日至25日，县专项行动领导小组派出检查组对全县范围内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊进行重点督查。
4、7月28日前，各乡镇（区）将专项行动工作总结和统计报表上报县专项行动领导小组办公室。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。
2、紧密配合，落实责任。劳动、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监和总工会等要密切配合，统一行动。在专项行动中，要分工负责，落实责任。
劳动保障部门对无合法证照的乡村小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并通报工商部门予以查处取缔；对劳动合同签订、工资支付、工伤保险等方面的违法违规问题要依法处理。
公安部门对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。
工商行政管理部门会同质量技术监督等有关部门检查并取缔无证照的生产加工窝点。
国土资源部门要依法严厉打击非法取土、无证采矿行为，加强国土资源开发的监督管理。
安全生产监管部门进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请县人民政府予以取缔关闭。
卫生部门检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决打击非法雇佣未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规规定的行为依法予以查处。
监察机关对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。
工会组织加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。
3、摸清底数，全面排查。各乡镇（区）、有关部门要组成联合执法检查组，充实一线检查人员，明确工作区域和工作责任，对所辖区域内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，摸清底数，发现问题，依法严肃处理。要将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，指定专项行动投诉举报电话向社会公布，认真受理投诉举报。充分发动和依靠基层组织的力量，加强组织协调，做到排查全面彻底，不留死角，不漏一户。
4、严肃纪律，严格执法。专项行动中发现的问题要及时解决，重大问题要随时向县人民政府报告。在整治行动中要严格按照国家的法律法规执法，认真履行好职责。对在整治行动中因工作不力、、工作相互推诿而造成严重后果的，要依法对主要责任人和相关人员进行严肃处理。要加强对基层专项行动开展情况的督促检查。
5、加强宣传，营造氛围。专项行动宣传工作主要分为两个阶段：前期重点宣传法律法规和政策以及整治工作的要求，中后期重点宣传对违法案件的查处和整治工作成效。各乡镇（区）、有关单位在专项行动中，要根据工作需要和工作进展情况，搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定。要注意向用人单位和劳动者做好法制宣传教育工作，要引导好基层组织处理好发展地方经济和依法保护劳动者合法权益的关系，提高基层组织及人员的法律素质和依法行政水平。强化用人单位守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者依法维护自身合法权益的意识和能力。
乡镇非煤矿山工作总结篇7
根据鲁政办发[2009]43号文件要求，为有解决保护渔洞水库库区水资源环境面临的破坏和威胁，我局高度重视，加强领导，按照部门联动，各司其职的要求，强化措施，细化责任，进一步理清工作思路，强化管理监督，把握重点环节，认真抓好整改工作，处理好工作中的突出问题，共同抓好渔洞水库水资源保护，为推进全市经济社会可持续协调发展作出贡献。
一、认真开展非煤矿山专项整治
成立了非煤矿山专项整治领导组织和办公室，研究制定工作方案和措施，认真开展非煤矿山专项整治工作，继续深入开展治理整顿和规范矿产资源秩序工作，坚持动态巡查，对非法开采矿产资源的打击始终保持高压态势，严格禁止私挖滥采，从源头上杜绝或减少对资源环境的污染破坏。
二、认真开展非煤矿产资源整合
今年1月初，早动员，早部署，及时成立非煤矿产资源整合工作领导组和办公室，研究制定工作方案和措施，拟定工作计划，积极稳妥，扎实有效开展工作。原龙树水磨矿区共设置矿权6个，其中采矿权2个，探矿权4个。通过资源整合，现已注销探矿权证2个，另外以招商引资方式引进战略合作伙伴，进行兼并或重组，最终只保留1个探矿权，1-2个采矿权，减少矿权3-4个。矿山开局不合理等问题将逐步得到解决，矿业结构调整和矿业经济增长方式的转变终将实现，最终实现资源规模化、集约化开发，既有利于培育壮大矿业经济，加快推进××新型工业化发展，更有利于渔洞水库库区上游水资源环境保护；
三、大力实施土地整理项目工程
2005年以来，主要实施了省级投资××县龙树河片区土地整理项目。项目建设规模449.02公顷，总投资1076.33万元，现已竣工并通过省级组织验收；目前，正在继续实施部级投资××县龙树—新街土地整理项目。项目建设规模779.83公顷，总投资1495万元，2007年度已投资400万元；2008年度已投资595万元；2009年度计划投资500万元。建设内容为土地平整工程、农田水利工程和田间道路工程。在项目实施工作中，坚持经济、社会和生态三个效益相结合原则，坚持土地开发整理项目实施与生态防护、灾害治理等生态环境保护相结合，从而达到“山、田、水、路、林、村”综合治理。通过项目配套工程实施，促进了渔洞水库库区上游水资源和环境保护。
四、依法打击和取缔非法开采情况
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要，以及龙树片区方圆15公里内无玄武岩，砂石料资源相对紧缺，导致非法开采时有发生，特别是在冬春季节，砌房盖屋多，农民自采自用确实存在，且点多面广，难以发现和及时有效制止。
针对存在问题，每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间，××县国土资源局都要会同县公安局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组，严厉打击和取缔非法砂石料开采，维护采矿权人的合法权益，重视安全生产工作，强化安全防范措施，遏制重特大生产安全事故发生，确保行业安全生产。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分别深入龙树片区，在乡镇政府的支持配合下，对龙树乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查，发现多处非法开采点，存在安全生产隐患。对此，检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人，一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育；二是由公安机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚，并对有关当事人作出了行政处罚；三是由国土资源局下发违法开采通知书9份，依法责令停止了非法开采，作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时，没有非法开采，当检查人员撤离现场后，又出现了炸石取材的情况。
2009年1-5月，县国土资源局、公安局、安监局、环保局和乡镇人民政府多次组成联合检查组，进行动态巡查，通过蹲点守候，抓获了非法开采者，当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只，处理非法开采者3人。
目前，又研究制定了砂石料专项整合方案，以页岩、白云石、石灰石、砂石料场为整合矿种。全县共12个乡（镇），根据昭整规［2009］2号文件精神，按照全市整合的目标任务，我县共保留4个整合矿区，其中由梭山乡、水磨镇、龙树乡、新街乡整合为龙树矿区，该矿区仅保留采矿权证9个。此项工作正在开展之中。
五、相关建议
乡镇非煤矿山工作总结篇8
近段时间，个别乡镇（街道）违法开采矿产资源特别是利用废弃矿井私自盗采煤炭资源现象有所抬头。为巩固已有的矿业秩序治理整顿成果，维护我市正常的矿业秩序，按照市整顿和规范矿产资源开发
秩序工作领导小组办公室《关于开展矿产资源违法行为专项整治工作的通知》要求，经市政府研究决定，在全市集中开展一次矿产资源违法行为专项整治行动。现将有关事项通知如下：
一、整治重点
按照《矿产资源法》、《国务院关于进一步加强企业安全生
产工作的通知》和省市有关精神，全面清理各类违法行为，及时查处典型案件，坚决取缔非法矿井，建立监管长效机制，全面规范矿产资源开发秩序，确保矿业经济可持续发展和社会和谐稳定。整治行
动从现在开始到2011年1月26日结束。整治重点为：
1、无证私开矿产资源行为。重点打击利用废弃矿井私自盗采煤炭资源现象（突出埠村街道彭家庄、埠西村、埠东村，文祖镇东王黑村，圣井街道陈家村，官庄镇官庄村等重点区域）、无证私开粘土资源
现象（突出官庄镇西宝山、青龙山、玉皇山，普集镇肖家村，明水街道王家寨村、浅井村，双山街道木厂村等重点区域）、私采石料问题（突出曹范镇大有村、圣井街道鸡山等重点区域）。
2、利用废弃井口采矿行为。全面排查辖区内废弃井口，确保充填、封固，治理潜在危险，坚决杜绝违法采矿行为。
3、违法勘查开采行为。全面清理无证勘查、越界勘查、超层越界开采、以采代探、擅自改变开采方式和开采矿种、违法转让探矿权和采矿权等违法行为。
二、整治措施
1、全面排查各类私采滥挖行为。由各乡镇（街道）牵头，组织派出所、安监所、供电所和各行政村，逐村、逐沟、逐矿区进行拉网式大排查，凡发现非法采矿行为，要立即责令停止开采，于两日内进行
彻底取缔，确保“不留人员、不留采矿设备、不留建筑物、填实井筒、封固井口”，并限期恢复地貌。要按照资源破坏量，依法给予违法责任人经济处罚，涉嫌犯罪的，移交公安部门追究其刑事责任。
要加强对重点区域的重点监管，保持高压态势，坚决遏止各类私采滥挖现象死灰复燃。
2、全面排查关闭矿井和废弃井口。一是由地矿局牵头，对2004年煤矿整合以后各煤炭集团所管辖的关闭矿井进行一次全面排查，发现有治理封堵不彻底或已被破坏的，要重新落实资金进行充填、加固，
坚决消除私自开采的可能。二是按照属地管理原则，各乡镇（街道）牵头，对本辖区内的所有废弃井口进行一次彻底摸底排查，发现有未实施有效治理或已被破坏启封的，要坚决拉倒大架、填平井口、
恢复地貌，确保不出任何问题。
3、全面清查违法勘查开采矿产资源行为。由地矿部门牵头，各有关乡镇（街道）和部门配合，全面清查各类违法违规勘查和采矿、超层越界行为，一经发现要立即责令停止生产，并没收违法所得，限期
进行整改。由各乡镇（街道）牵头，对辖区内非煤矿山进行全面检查，及时纠正非法承包、非法转让和变相非法转让采矿权等违法行为，对屡查屡犯或拒不改正的，地矿部门要依法吊销采矿许可证。
三、工作要求
1、加强领导，健全机构。为确保专项整治行动取得实效，市政府成立矿产资源违法行为专项整治行动工作领导小组（名单附后），具体负责专项整治行动的组织协调工作。各有关乡镇（街道）和部门要
把整治矿产资源违法行为作为当前工作的重中之重，认真制定矿产资源违法行为专项整治工作实施方案，抽调专门人员，成立相应机构，分解落实责任，采取强有力措施，依法严厉打击各类违法采矿行
为，确保全市矿业秩序稳定。各单位要将专项整治行动实施方案及分管负责人和具体工作人员名单（表格附后），于12月20日前报市矿产资源违法行为专项整治行动工作领导小组办公室。
2、完善机制，形成合力。地矿部门作为此次行动的牵头部门，要加大协调力度，抓好督促检查，及时调度解决工作中的困难和问题，确保专项整治行动取得实效。各乡镇（街道）要严格按照前期签订的
矿业秩序维护责任状要求，明确主要领导的第一责任、分管领导的直接责任，组成专门班子，逐村、逐矿包干，确保责任落实到位。公安、安监、经信、电力等部门要根据各自分工，明确专人负责，搞
好工作配合，形成政府领导、部门配合、上下联动、合力推进的工作机制。要健全群众监督网络，广泛发动群众积极举报违法开采行为，同时对辖区内非法煤场进行全面治理取缔，堵塞矿产品的存储运
输渠道。
3、落实责任，严格追究。要健全完善岗位责任制，严格整治责任，严格验收标准，“谁签字谁负责”，确保专项整治的各项任务目标真正落到实处。对于弄虚作假、伪装关闭、顶风作案继续非法生产的
，要从严处理、从重追究有关责任人的责任。专项整治行动实行责任倒查机制，对专项行动领导不重视、行动迟缓或信息报送不及时的，要通报批评，对不按规定认真履行职责，造成非法违法开采行为
未被及时发现的，要一级一级倒查责任，从严追究有关人员和领导的责任。
4、沟通信息，及时报送。专项整治行动期间，对各乡镇（街道）实行周报告制度，各乡镇（街道）要于每周五下午5点前，将经主要领导签字的一周排查结果或处理工作进度报告上报领导小组办公室。1
乡镇非煤矿山工作总结篇9
一、认真贯彻落实上级安全工作的有关会议精神
10月20日国务院、省政府召开了安全生产电视电话会议，对今冬明春安全生产工作作了安排布置，特别是对煤矿整顿关闭工作作了具体安排布置。11月25日，我省曲靖市富源县昌源煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受伤。针对这一事故，11月28日上午，省人民政府组织召开了全省安全生产紧急电视电话会议，会上，常务副省长罗正富作了重要讲话，对曲靖市富源县昌源煤矿“11·25”特大瓦斯爆炸事故情况进行了通报，并对全省当前及下步安全生产工作作了全面部署。在省政府电视电话会议结束后，州人民政府王承才州长也作了重要讲话，通报了今年以来全州的安全生产情况，指出了当前我州安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题，并要求各级各部门在下步工作中，要继续统一思想认识，加强党委、政府对安全生产工作的领导，全面落实“党管安全”的思想，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来，通过综合治理，使全州安全生产工作得到全面落实和加强，隐患得到及时彻底的整改，事故防范做到扎实有效。同时要求全州上下要认真吸取曲靖富源县“11·25”事故教训，以此为鉴，继续抓好安全生产专项整治，解决危险化学品、道路交通、非煤矿山、消防安全等重点行业领域的薄弱环节和突出问题，大力推进应急救援体系建设，高度重视事故的救援工作，认真按照州委、州政府《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》和《州人民政府关于开展安全生产大检查和督查工作的通知》要求，扎扎实实做好今冬明春的各项安全生产工作，确保2007年元旦、春节、“两会”期间的安全生产工作。
同时，28日上午，省人民政府还召开了全省火灾隐患普查整治工作电视电话会议。会议要求从今年11月起，用7个月的时间，在全省范围内组织各地区、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患全面普查。（这里先通报一个情况，11月26日，我县大栗树乡嘎白村就发生了一起火灾事故，烧毁大房子4间，小房子2间，烤房一座，粮食7000斤，电视机、洗衣机各1台，现金6000元，造成直接经济损失7万余元。这一起火灾事故造成的损失非常大，农户辛辛苦苦积攒大半辈子的家产，一场大火化为灰烬，大家一定要吸取教训。各乡镇要借年终各项工作检查之机，要求各工作队下到农村后要广泛宣传农村消防安全的重要性，提高农村群众的防火意识。）我县的火灾隐患普查整治工作实施方案已经制定出来了，今天就要印发到各乡镇和有关部门，各级各部门一定要按方案认真抓好组织实施，具体的工作要求我在后面还要仔细讲。
28日下午，州人民政府还组织召开了全州森林防火工作会议。会上，胡荣副州长明确了全州今冬明春森林防火工作的总体目标，并强调各级各部门要提高认识，加强领导，多形式、多渠道加强全民防火宣传教育，突出重点，强化火源特别是野外火源的管理，努力降低火险隐患，认真抓好责任制的落实，严格防扑火措施，推进依法治林工作，夺取今冬明春森林防火工作的胜利。
在同一天内，省州党委、政府针对当前的安全生产形势，分别召开了三个会议，专门就安全生产工作作了安排部署，这充分说明，越是接近年末岁尾，各级党委、政府越是把安全生产工作摆在了更重要的位置，人民群众在享受一年劳作成果的同时，也对我们各级政府抓好安全生产，确保群众安居乐业提出了越来越高的要求。因此，各级各部门要强化思想认识，充分认清当前安全生产的形势，始终把安全生产作为事关经济社会发展、事关社会稳定的头等大事来抓，认真落实好各项安全生产措施，努力实现经济发展和安全生产的双丰收。
二、1—11月全县安全生产情况
今年1月至今，全县共发生安全事故34起，死亡26人，受伤27人，直接经济损失91.55万元。与去年同期相比，事故起数下降15%，死亡人数下降23.53%，受伤人数上升30.77%，直接经济损失上升16.59%。其中：工矿企业事故起数下降20%，死亡人数上升20%，受伤人数下降100%，直接经济损失上升55.67%。煤矿企业未发生生产安全事故。道路交通事故起数下降17.93%，死亡人数下降25.9%，受伤人数上升18.18%，直接经济损失下降49.17%。火灾事故起数下降8.3%，死亡人数下降100%，受伤人数持平，直接经济损失下降9.15%。
从安全生产控制指标完成情况看，今年1月至今，全县各类生产安全事故死亡26人，低于州政府下达控制指标进度2人。其中：工矿企业死亡6人，与州政府下达控制指标持平；煤矿企业无人员死亡；道路交通及火灾事故死亡20人，低于州政府下达控制指标进度4人。
尽管今年以来，全县各级各部门高度重视安全生产工作，切实加强领导，强化安全生产工作责任制，认真抓好各项安全生产措施的落实，做了大量卓有成效的工作，主要考核指标得到较好控制，全县安全生产总体形势平稳，同往年相比有所好转。但由于各种主、客观因素，全县安全生产形势依然不容乐观，特别是道路交通、非煤矿山的安全生产监管工作仍存在一些薄弱环节。其存在问题主要表现为：
一是安全生产宣传存在死角。今年以来，我县以“六月安全生产月”、《安全生产法》颁布实施四周年等为契机，通过悬挂横幅、粘贴标语、开展安全生产文艺演出等多种形式加大了宣传力度，但从宣传的面来看，多数局限于城区和城镇等区域，对于安全隐患较大的村组，宣传覆盖面较窄；从宣传的度来看，除利用相关节庆进行宣传外，日常宣传力度不够，一定程度上导致了群众安全生产意识总体低下。
二是安全生产管理难度加大。主要表现在几个重点行业。非煤矿山方面，虽然进一步加大了对非法采选矿的打击力度，但部分群众和矿业业主受利益的趋使，仍然存在着非法采矿、越界开采、违法组织生产和不按批准位置开采的现象，特别是整合后的矿山，资源相对集中，群众利益受到影响，非煤矿山安全管理面临新的挑战。在道路交通方面，农村道路交通条件依然滞后，群众“出行难”问题在短期内难以得到根本解决，农用车违法载人、人货混装等现象仍然较为突出。同时，随着扶贫开发和新农村建设的深入推进，民爆物品用量逐步加大，非法转借、买卖的情况时有发生，管理难度进一步加大。另外，大部分乡镇中小学住宿条件简陋，安全设备配备不足，危房面积较大，也给学校安全提出了新的课题。
三是安全责任落实存在空档。年初，为确保责任落实到位，县人民政府与各乡镇与有关部门、重点企业签订了安全生产责任书，各乡镇也对应与下属村委会签订了责任书，形成了层层落实，层层监管的安全生产体系。但在实际工作中，仍然有极少部分同志没有完全认识到安全工作的重要性，工作措施落实不力，特别是对于相关安全工作落实情况的跟踪督办力度仍然不够。
四是安全监管体系尚未健全。由于历史原因和思想认识上的偏差，部分乡镇领导认为乡镇没有执法权，乡镇安全生产工作只是配合县上部门工作等原因，部分乡镇未设立专职安全监管机构，未配备专职安全监管员和装备，未安排专项工作经费，乡镇安全监管网络尚未形成，导致乡镇日常的安全检查、隐患督促整改等监管工作不能正常开展，对安全生产工作的监管严重不到位。
五是部分建设工程安全“三同时”制度执行不到位。目前我县的水、电、路、市政等在建工程较多，由于部分建设单位和施工单位对安全生产的重要性认识不足，导致许多建设工程未执行安全“三同时”制度，工程质量难以保证，安全事故隐患难以消除。部分企业和建设施工单位的安全管理水平较低，安全生产管理制度不健全、不完善，未进行从业人员安全培训，生产作业未制定操作规程，施工现场管理混乱，极少数企业和建设施工单位未设立安全生产管理机构或未配备专兼职安全生产管理人员，安全生产投入不足，安全生产条件较差。
三、再鼓干劲，狠抓落实，扎实抓好当前各项安全生产工作
盘点近一年来的各项工作，成绩来之不易，同志们都付出了辛勤的汗水和努力，但是，大家要充分认识到，省州实行安全生产一票否决制，一旦我们在安全生产上思想有所松懈，出现安全生产事故，我们所付出的辛勤汗水和所有的工作成绩将付诸东流。各乡镇、各部门务必要鼓足干劲，按照省、州安全生产紧急会议的安排部署，认真总结分析本地区、本部门安全生产工作中存在的突出问题，采取切实有效的措施，加大安全生产工作力度，确保不发生安全事故，巩固和发展来之不易的工作成果。在下步工作中，各级各部门要着重抓好以下几方面工作：
（一）继续统一思想，强化认识，切实加强对安全生产工作的领导
党的十六届六中全会，党中央作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，省第八次党代会提出建设富裕、文明、开放、和谐云南的目标。和谐社会是包括多方面的和谐，但安全生产和社会稳定是最根本的要求，是和谐社会的基石，没有安全生产，就没有稳定，没有稳定，和谐社会的建设就无从谈起。因此，各级各部门要把安全生产提到建设和谐社会的高度来认识，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，本着对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，抓好安全生产工作的落实。各乡镇、各部门主要领导要全面落实“党管安全”的思想，经常研究和部署安全工作，并针对本乡镇、本部门内存在的安全隐患制定措施加以整改，确保两个责任制、两个主体地位落到实处。要积极推进安全监管体系的建立和完善，想方设法克服困难，研究解决本乡镇安全监督管理执法人员不足、经费不足的问题，逐步建立和完善乡（镇）、村安全生产监管体系。努力克服厌战情绪，克服麻痹思想，认真履行好各自的工作职责，全面抓好安全生产各项工作，并把安全生产绩效纳入年终对各站所、辖区内企业业绩考核评价工作，不断建立完善激励约束机制。
（二）预防为主，综合治理，从源头上遏制安全生产事故的发生
综合治理是安全生产的基石，是安全生产工作的重心所在。各级各部门要认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来。要综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等方面着手，认真解决安全监管和安全生产中存在的问题和困难，切实抓好事故隐患的整改，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使我县安全生产工作得到全面落实和加强，隐患得到及时彻底的整改，真正从源头上遏制各类安全生产事故的发生。
（三）密切配合，突出重点，继续抓好各项安全生产专项整治工作
各乡镇、各部门要加强联系，密切配合，继续抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、公众聚集场所为重点的安全生产专项整治工作，加大隐患整改和评估、评价和办理安全生产许可证力度。
煤矿方面：虽然我县煤矿行业近年来未发生大的安全事故，没有人员伤亡，但我们绝不能因此而掉以轻心，放松对煤矿安全工作的重视。要认真吸取曲靖富源县“11·25”事故教训，加大日常管理工作力度，安监部门要督促还未安装瓦斯监测监控系统的小兴煤矿新窖井尽快安排瓦斯监测监控系统，确保四对矿井瓦斯监测监控系统投入正常运行。会后，马白镇、安监局要立刻对马白镇煤矿、小兴煤矿开展一次安全生产大检查，认真排查事故隐患，落实责任，认真整改，确保不发生重特大安全生产事故。
非煤矿山方面：要以岩冲矿区“6.01”安全事故为鉴，以事故涉案人员处置结果为典型案例，加大对各矿山业主的宣传教育力度，加大对非法盗采、越界开采等行为的打击力度，有效震慑违法组织生产者。要尽快在全县范围内推行非煤矿山坑口挂牌管理制度，强化安全生产行政许可准入，推进安全质量标准化进程，使全县非煤矿山规范开采初步形成，并建立长效的监督机制。要认真落实州政府都龙锌锡铟开发现场办公会精神，国土部门要尽快提出都龙矿产资源的整合方案报政府研究，推进全县矿产资源的规模化开发利用，推进矿山安全监管工作的规范化、制度化、经常化；都龙镇党委、政府要和国土部门、云南华联锌铟公司研究协商，提出取缔捡矿的方案，防止因捡矿而造成的安全事故。
危化物品、易燃易爆品方面：要逐步建立健全危险化学品生产、经营、运输、储存、使用、废弃物处置管理信息库，严格按照“五整顿”、“二关闭”的要求，加强对危险化学品生产、销售、使用单位的监督管理。要以矿山开采使用炸药等民爆产品的规范和安全管理为重点，推进民爆管理服务队建设，实行统一采购、统一储存、统一配送、统一爆破和专业化管理的路子，提高民爆器材安全生产管理水平。各乡镇的扶贫民爆物品管理要建立民爆物品储存仓库，核定专职人员管理发放，进一步建立出入库检查、登记制度，收存和发放爆破器材必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符，严防民爆物品重特大事故的发生。
道路交通方面。从今年我县1月至今安全生产事故主要指标中可以看出，仅道路交通事故就发生19起，死亡20人，死亡人数占各类安全事故死亡人数的77%。因此，道路交通安全仍然是我县安全工作的重中之重。特别是接近年末岁尾，各种商贸活动频繁，交通运输进入高峰期，人流、物流、车流大幅上升，也是交通事故的高发期，各乡镇要认真做好拖拉机、低速货运车载人的查堵工作，在辖区内各地方的街天，要组织相关站所和人员进行查堵；交警部门、农机管理部门要强化机动车安全检验制度，建立健全机动车辆安全认证、机动车强制报废制度，按照“五整顿、三加强”的要求，加强道路运输市场整顿，建立健全道路“黑点”排查、上路巡查、违章处罚的长效工作机制；要进一步加大对机动车驾驶员的整顿力度，督促运输公司加强对驾驶员的审验和考核，严把预防道路交通事故的“第一道防线”，对县内各类驾校要进行全面的清理整顿，严把驾驶人考试关和发证关。要加强中小学校周边交通安全整治及交通安全宣传，禁止学校组织学生上公路跑操；强化道路运输安全管理，继续治理超载超限工作；交通部门要认真总结农村道路交通安全试点工作经验，加快农村路、运、站一体化改革步伐，解决农村群众出行难、农产品运输难的问题。
消防安全：一是要继续加强对公共聚集场所的安全检查及农村消防群防群治、城市社区消防建设工作；加强商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所及易燃易爆场所的安全检查；继续开展商场、市场消防安全专项治理及“119”消防日宣传活动。二是要认真开展火灾隐患普查整治工作。根据省州的要求，县人民政府决定从2006年11月起，用7个月的时间，在全县范围内组织开展“地毯式、拉网式”的火灾隐患普查整治工作，并已制定《马关县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》，今天就要印发执行。各乡镇人民政府、有关部门要按《实施方案》的要求，尽快成立相应的普查整治工作领导小组，制定普查整治方案，组织实施本地区、本部门、本系统行业单位的普查整治工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实，层层落实工作责任，并加强督促、检查，保障各项措施落到实处。通过这次普查整治后发生的重特大火灾，将严格进行责任倒查。各乡镇、各有关部门的火灾隐患普查的各种材料要及时报县人民政府火灾隐患普查领导小组办公室，县火灾隐患普查领导小组将组织对各乡镇、有关部门工作开展情况进行督查，并逐级组织验收。
森林防火安全：12月1日，将进入森林防火期，各乡镇和林业等有关部门要加大宣传教育力度，迅速掀起“12月森林防火宣传月”的高潮，把防火安全教育活动贯穿于整个森林防火期的始终，不断提高全民防火意识。要进一步加强野外火源管理，从源头上管住火源，落实“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针，制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任，加强巡山护林，加强对山林、野外火源的巡护、监管。森林公安机关要与司法机关配合协调，依法严惩火灾肇事者或犯罪分子，不断加强依法治火的工作力度。森林防火指挥部要坚持24小时值班制、领导带班制，严格执行森林火灾处置和火情报告制度，确保信息畅通，正确处置。一些森林火灾多发乡镇要针对近年来森林火灾事故频发的实际，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，调整和充实人员，做到机构健全，人员稳定，并有针对性地实施重点治理，遏制森林火灾多发势头。
其他领域专项整治：建设部门要加强建筑施工企业安全监管，建立安全信用体系和失信惩罚机制，切实做好高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的预防工作，督促和检点地区和重点企业事故预防措施的制定与落实。安监部门要督促外来施工企业到安监局备案，与外来企业签订安全生产责任书，并督促外来施工企业缴纳风险抵押金。同时，今后各项目组织实施单位在与外来企业签订相关合同时，要把这条作为一个硬性条件提出要求，纪检监察部门在整个招投标过程中要督促抓落实。教育、卫生高度重视学校安全工作，加强学校食品卫生、学生宿舍、校园内外的安全管理，严防中毒、拥挤踩蹋等事故的发生；加强学校周边安全综合治理；加强学校建设或改造项目施工现场管理。要加强建设项目安全管理，严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”的预评价、审查等前置审批制度，切实从源头上预防安全生产事故的发生。
（四）完善应急机制，大力推进应急救援体系建设
各级各部门和各企业，特别是有重大危险源的企业要尽快制定和完善安全生产事故应急救援预案，有条件的乡镇和企业要建立自己的应急救援队伍，加强救援培训教育和演练，锻炼过硬的救援技术队伍。应急救援队伍建设要和日常的安全管理工作结合起来，把救援队伍建设成为日常监管的骨干和发生事故实施应急救援的主力军。
（五）及早安排部署，扎实做好今冬明春安全生产工作
乡镇非煤矿山工作总结篇10
经县委、县政府研究，决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是：总结今年上半年的安全生产工作，安排部署下半年的安全生产工作。下面我讲三个方面的意见：
一、正确估价半年来全县安全生产工作
今年以来，在县委、县政府的正确领导和各乡镇、各部门的共同努力下，全县紧紧围绕“123451”工作思路和目标，认真贯彻落实全州安全生产工作会议精神，以省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《*省安全生产条例》为指导，狠抓安全生产责任制的落实，深入开展安全生产专项整治，依法强化监管，坚持“安全发展”，较好地完成了各项工作任务，为全县经济的健康发展和社会事业的进步创造了良好的安全环境。半年来的安全生产工作可以概括为“两提高、两加大”：
（一）安全生产管理规范化程度明显提高
年初全县安全生产工作会议后，县政府就各乡镇、各部门与所属办事处、企业签订责任状的情况和煤矿“131”、道路交通“四方一责”的落实情况进行了检查督办。从检查的情况来看，各乡镇和各部门在会后，都召开了安全生产工作会，层层落实安全生产责任目标，制定相关措施，使辖区和行业的安全生产工作有人管，有制度落实，有考核内容和标准，有奖惩兑现措施。部分乡镇针对辖区内安全生产工作的重点和难点，还制定了一些新的措施，如业州镇在开展非煤矿山专项整治过程中成立了协会组织，磺厂坪管委会对辖区煤矿实行月检查季通报制度；茅田乡对非法小煤窑（含废弃井口）和非法采石厂建立了“七管五制”的监管网络；龙坪乡长期坚持到企业一线召开月例会；高坪镇建立了“六制”安全管理模式；三里乡建立健全了安全生产责任体系和事故防范、检查监控等制度；花坪乡在道路交通整治过程中严格实行“连带责任追究制”和“三长”签字负责制；景阳镇成立了烟花爆竹协会等。这些措施的制定和组织的建立，大大推动了我县安全生产工作的规范化进程，有力地促进了全县安全生产工作顺利开展。
（二）事故应急救援处置能力明显提高
为全面提高全县事故应急救援能力，降低事故损失，今年以来，全县各乡镇、各部门都结合各自的实际制定或完善了事故应急救援预案，有的部门还针对性地进行了实战演练。鉴于煤矿安全监管难度大，县政府投入500多万元建成了煤矿数字化远程监控系统，目前已进入试运行阶段，能够全程对全县14家高瓦斯矿井做到实时监控。同时，按照州政府32次常务会议要求，结合全县事故应急救援和救护工作实际，将原县煤炭局所属矿山救护队成建制划转到县安监局，重新组建了全县矿山救护队，充实了救护队人员，更新和添置了部分救护设备，增强了对事故救援的应急处置能力，确保应急救援工作顺利开展。
（三）安全隐患排查整改和专项整治力度进一步加大
1、安全隐患排查整改工作。一是开展了各行业的开工前的大检查，排除各种隐患，对存在隐患的单位督办整改到位后方可开工；二是县政府将3月份定为全县“安全生产集中整治月”，以矿山隐患排查整改为重点，在全县范围内集中开展隐患清理、排查和整改工作。为确保集中整治工作取得实效，3月8日召开了全县安全生产集中整治工作动员大会，县四大家领导、全县所有企业、生产经营单位、工程施工单位负责人都参加了会议，县委刘书记作了重要讲话。同时，成立了集中整治工作领导小组，组建了五个工作专班，对煤矿、非煤矿山、道路交通、危化物品和其他行业集中开展隐患排查整改工作，并对排查出的隐患以县安委会文件印发到各乡镇、各行业管理部门；三是由县委、县政府督查室根据县安委会文件指出的问题对隐患整改情况进行跟踪督办。通过集中开展隐患大排查和整改工作，消除了一大批安全隐患，对重大危险源、重大事故隐患实行了登记建档，分级监控和管理。在隐患大排查和整改过程中，各个企业充分履行安全生产主体责任，加大安全隐患的排查和整改力度，如业州镇红星煤矿二号井和四号井仅上半年就投入整改资金达1000余万元，提升了企业安全生产条件。红星二号井近几年事故频发，3月8日在全县动员大会上做了深刻的检讨，对事故的原因进行了深层次的分析，吸取教训，制定严格的整改措施并实实在在的付诸实施。今天，我们之所以在这里召开全县的安全生产现场会，就是请大家来参观学习他们“痛定思痛”之后的作法，学习他们深化认识、加大投入、加强日常监管。
2、专项整治工作。一是按照“严监管、除隐患、降事故、保安全”的工作目标和要求切实开展煤矿专项整治。首先是严格按照上级要求，落实煤矿的关闭和整合工作。根据国家安监总局公告和省、州有关文件要求，县政府组织工作专班依法对龙坪乡窑坪坦等8家煤矿砌封了井口，遣散了从业人员，落实了监管责任人。同时，组织相关部门和乡镇制定了全县煤矿关闭整合方案并上报州政府，待上级政府批复后正式实施；其次是抓煤矿专项监察。每月组织一次对“三同时”矿井、高瓦斯和煤突矿井的专项监察活动。“三同时”矿井监察的主要内容是煤矿企业是否按照评审的安全设施设计施工，杜绝和消除先天患。高瓦斯和煤突矿井主要是监察通风系统是否完善，是否严格落实防突措施，瓦斯监控系统是否正常运转。同时对全县35家煤矿进行了安全程度评估分级，实施分类挂牌管理，其中：a类矿井4家、B类矿井28家、C类矿井3家。二是非煤矿山整治，对全县所有非煤矿山企业进行了清理整顿，通过整治，现已规范108家。对关闭的非煤矿山企业建档建卡，落实监控责任人，防止死灰复燃。三是道路交通专项整治。巴东“3•10”、官店“3•19”交通事故后，县政府组织10个专班，由县公安局班子成员分乡镇负责，与乡镇一道在全县开展了为期1个月的道路交通集中整治活动，在各乡镇召开动员大会，严查“三无车辆”和非客运车辆载人等违法行为，督办“四方一责”落实，取得了较好的效果。四是危化物品专项整治。对全县危险化学品生产经营单位进行了全面清理，通过整治，依法查封了非法经营单位11个，取缔了1家生产单位，对8家储存单位、150家经营单位进行了规范管理。同时，对全县所有烟花爆竹经营网点进行了现状评估，重新布局合法经营网点108家。
（四）安全生产宣传教育力度进一步加大
注重开展多层次的安全生产宣传教育和培训工作，不断提高广大干部群众和从业人员的安全生产意识。全县以开展“安全生产月”活动为契机，积极组织开展“安全生产月”咨询日、“以案说安全”等一系列社会化、群众化的安全宣传教育活动。县安委会还通过《建始安全生产信息报》和县交警大队发放交通宣传传单，进一步强化宣传教育。县电视台、电台、建始新闻周刊等新闻媒体在大力宣传安全生产法律法规的同时，对重大隐患整改情况及专项整治工作进行了系列报道。各生产经营单位的从业人员三级安全生产教育和日常安全教育得到进一步落实，安全生产培训面进一步扩大，对企业法人代表或主要经营者实行了安全生产管理资格证制度，对中层以上管理人员、安全员、特种作业人员实行培训合格持证上岗制度。
二、存在的问题
上半年全县各级各部门在抓安全生产上付出了艰辛努力，取得了较好的成绩，杜绝了重、特大安全事故的发生。事故死亡人数占州下达控制指标的51.1%，基本保持了平稳的态势。但我们还应清醒地看到全县安全生产工作发展仍然十分不平衡，安全生产形势仍然不容乐观。截止7月31日，全县共发生生产类死亡事故19起，死亡24人，受伤12人，事故直接经济损失246.4万元。与去年同期相比，事故起数上升5.3%，死亡人数上升9.1%，直接经济损失上升60%。
其中：发生工矿事故11起，死亡12人，受伤5人，直接经济损失230.7万元（煤矿事故7起，死亡8人；非煤矿山1起，死亡1人；建筑工程事故3起，死亡3人）。与去年同期相比，事故起数下降11%，死亡人数上升10%，直接经济损失上升81%。发生交通事故7起，死亡11人，受伤7人，直接经济损失10.7万元。与去年同期相比，事故起数下降14.3%，死亡人数上升37.5%，直接经济损失上升72.9%。发生火灾事故1起，死亡1人，直接经济损失5万元。与去年同期相比，事故起数上升1起，死亡人数上升1人，直接经济损失上升5万元。
从以上数据可以看出我县安全生产工作仍然存在许多不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
（一）煤矿事故多发。造成事故多发的主要原因在于部分煤矿企业自我约束机制不健全，安全投入不足、历史欠债多，安全生产基础薄弱，生产条件较差。从业人员岗前培训教育重视不够，违规操作现象存在。但也还存在其他几个方面的原因：一是煤炭产业政策缺乏连续性，致使煤矿企业对安全生产投入没有积极性，绝大部分小煤矿存在“挖一天算一天”的思想，企业超能力生产、突击生产；二是行业管理弱化，目前，国家体制和政策忽略行业管理，重视安全监管，而现实是安全监管不能代替行业管理；三是乡镇机构改革后，乡镇安监所转制为安全生产服务中心，弱化了基层监管职能。
（二）道路交通安全监管难度大。一是监管对象多，尽管全县层层签订了“四方一责”责任书，但现有的监管力量难以对每台车、每个人监管到位。二是出行难的问题依然存在。绝大部分农村至今没有客运路线，今后一段时期也不可能完全解决，难以从根本上杜绝非客运车辆载人的现象。三是村组公路危险路段多，短时间难以整治到位。四是少数地方对交通安全重视不够、措施不力。五是乡镇、村干部有“四方一责”的责任，但是没有对交通违法行为的处置权，责权不统一，出现了管理上的漏洞。
（三）重点工程安全监管难以落到实处。“两路”建设和景阳河大桥、野三河电站改扩建等重点工程的上马，给全县安全生产工作带来了严峻考验。一是重点工程时间紧，施工单位追求工程进度而忽视安全生产管理。二是地方政府对重点工程安全监管手段不够，存在一定程度的畏难情绪。三是重点工程建设层层转包现象普遍存在，导致安全管理职责不清，日常安全检查不到位，现场安全管理不力。四是大量农民工涌入重点工程建设，安全意识淡薄，绝大部分未经安全教育培训就上岗工作，有的甚至从事高空和隧道、涵洞等危险区域作业。如野三河电站改扩建工程筹备工作就先后出现两起死亡事故，事故发生后安全生产管理仍不落实，管理体系不健全，施工现场管理混乱，工人无证作业现象依然存在。
三、认真做好下半年安全生产工作
面对全县目前安全生产工作存在的问题，下半年必须抓好以下几项工作：
（一）深化认识，增强安全生产工作的执行力。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展的社会稳定大局。各乡镇人民政府、各有关部门一定要以科学发展观统领安全生产各项工作，对人民群众高度负责，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价换取经济发展；一定要深刻吸取教训，全面分析安全生产事故发生的原因，采取有力措施，认真解决突出问题和薄弱环节；一定要把我们的认识统一到党中央、国务院决策上来，把行动统一到县委、县政府部署上来，把效果体现在保护人民群众的切身利益上来，充分认识搞好安全生产工作的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置，全面认真履行好安全生产工作职责，切实做到真抓、敢抓、会抓、愿抓、常抓，使安全生产的各项方针、政策、法律、法规、制度、措施真正落到实处，不断推动安全生产形势稳定好转。
（二）突出重点，强力推进安全生产专项整治。对安全隐患排查和整治是安全生产的治本之策，也是实现安全生产变被动抓为主动抓的重要手段。必须坚定不移、持之以恒地抓安全隐患排查和整治工作。要建立重大安全隐患挂牌公示制度，不断完善相关管理和责任考核办法，形成长效机制。要加大危险源监控和事故隐患整改力度，切实消除各类事故隐患。对隐患整改不力的企业和生产经营单位坚决处罚到位，督促整改到位。要继续深入开展矿山、道路交通、危险化学品、水上运输、民爆物品和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，注重加强对矿山、道路交通、危化物品、特种设备的专项整治，进一步巩固整治成果。一是煤矿专项整治。要借本次关闭整合之机，从设计、评审、施工、验收等各个环节严格把关，严格按照国家标准和要求整治到位，杜绝先天患，真正提高煤矿的生产能力和安全水平。对矿井生产能力达不到要求的、安全责任事故频发的、不服从地方政府监管的、未经国土、煤炭、安监、工商等部门联合会审同意擅自交易煤矿企业的、逃避国家税费的、煤矿企业发生纠纷不能保证生产安全的一律停产整顿，乃至依法关闭。到2008年底，全县单个矿井设计生产能力不低于3万吨/年，全县年煤炭生产总量要达到150万吨以上，税费要突破6000万元。使煤炭产业真正成为资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展的支柱产业。二是非煤矿山专项整治。要对现有的108家合法企业实行上档升级，要在开采方式和管理上下功夫，确保安全。三是道路交通专项整治。上半年开展了专项整治，取得了较好的效果，从目前的情况看，工作还必须进一步做实做细，不要停留在只签订责任状和国省道、县道的监管上。县公安局、县交通局、县农业局、县交警大队要与各乡镇齐抓共管，按照“防事故、保安全、保畅通”的总体要求，制定严格具体的措施，严肃查处无证驾驶、非客运车辆载客、无线路牌行驶等严重违法行为，确保道路交通安全夏季战役取得良好效果。四是危化物品专项整治，各相关部门要切实履行职责，从运输、储存、使用各个环节入手，从严监管监控。五是特种设备专项整治。我县特种设备事故呈上升趋势，九皇食品锅炉爆炸、锈水沟煤矿空压机爆炸、长梁砖厂特种设备超期失检，这些问题要引起各乡镇、行业主管部门和监督部门的高度重视，要切实履行职责，严格行业标准，加大执法检查力度，确保该行业的安全。这里我要特别强调学校的锅炉安全，8月底9月初，学校将全面开课，各相关部门必须密切配合，严格检查，确保开学前的各项安全措施到位。
（三）严格执法，强化安全生产工作监察力度。严格执法是强化安全生产工作的重要手段。一是要加强联合执法，提高执法效能。各负有安全生产行政执法职能的部门，要在政府的统一领导下，加强部门间的协作配合，实行部门、乡镇联合执法。要建立安全生产行政执法工作联席会议制度，定期分析执法工作中存在的问题和薄弱环节，研究联合行动的方案和措施，提高安全生产行政执法的效能。二是加强重点行业执法，打击违法生产经营。对矿山、道路交通、危险化学品、特种设备等重点行业要加大执法力度，严厉打击非法生产经营、非法运输等严重违法行为，该关闭的要依法关闭，该取缔的要坚决取缔，该追究行政、法律责任的要从严追究，做到执法必严，违法必究。
（四）加大投入，加快应急救援体系建设。要高度重视事故应急救援工作，切实加强对事故应急救援工作的领导，加大事故应急救援工作的投入，建立完善事故应急救援的体制和机制，要按照事故应急救援“反应快速、指挥协调、措施得当、处置有力”的总要求，加强政府总预案、行业系统和企业分预案的制定和完善，形成一整套指挥有力、措施完善的事故应急救援预案。要适当组织开展事故应急救援演练，训练一支能打硬仗、反应快捷的应急救援队伍，切实增强应对事故的处置能力。
（五）强化对“两路”等重点工程生产安全的监管。重点工程安全生产工作，要认真落实《建设工程安全生产管理条例》，按照“属地管理”的原则，切实加强建设工程特别是重点建设工程安全监管。对“两路”等重点建设工程，要以民爆物品、管道、隧道、桥梁施工、机械设备、突发性地质灾害等为重点，督促企业落实各项安全防范措施，认真做好“防滑、防火、防毒”等工作，要严格建筑施工企业安全生产许可制度，没有取得安全认可证的建筑施工企业，要坚持撤销其施工资质证书。